第一篇：虛假宣傳定性

工商部門該用何法查處“虛假宣傳”

“虛假宣傳” 在《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《價格法》、《電信條例》等多部法律法規中均有涉及，但因其處罰部門不同、處罰標準各異，導致在實務操作中見仁見智，用什么“法”的都有。那么在何種情況下，適用何法，才是“適用法律正確”？

一、“虛假宣傳”的界定

按著我國《反不正當競爭法》的規定，“虛假宣傳”是11種不正當競爭行為之一，通常也稱為“引人誤解的虛假宣傳”，是指經營者利用廣告或者其他方法，對商品或者服務的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作虛假的宣傳或者引人誤解的宣傳。分為兩類：一類是虛假宣傳，一類是引人誤解的宣傳。虛假宣傳是指商品或服務的宣傳內容與商品或服務的客觀情況不符。如將非獲獎產品宣傳為獲獎產品。引人誤解的宣傳是指可能使宣傳對象或受宣傳影響的人對商品或服務的真實情況產生錯誤的聯想，從而影響其購買決策的宣傳。如某家具店的廣告稱“本店銷售意大利聚酯漆家具”，消費者一般理解為銷售的是意大利家具，而實際上是使用了意大利聚酯漆的家具。虛假宣傳的判斷標準是以客觀事實為認定標準，其宣傳內容必定是假的、不實的。而引人誤解的宣傳是以消費者、用戶的主觀判斷為標準，即使宣傳的內容是真實的，但卻產生了引人誤解后果，仍然是違法的。《反不正當競爭法》第二十四條第一款規定：“經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。”

以上概念包含了虛假宣傳的形式、虛假宣傳的內容、虛假宣傳的法律特征、虛假宣傳認定的條件、虛假宣傳應承擔的法律責任。

最高人民法院2007年1月17日公布了“關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋”，首次明確了虛假宣傳這種不正當競爭行為的內涵。該司法解釋規定，以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以造成相關公眾誤解的，不屬于引人誤解的虛假宣傳行為。人民法院應當根據日常生活經驗、相關公眾一般注意力、發生誤解的事實和被宣傳對象的實際情況等因素，對引人誤解的虛假宣傳行為進行認定。該司法解釋對引人誤解的虛假宣傳有三條：經營者對產品做片面的宣傳或者對比；將科學上未定論的觀點、現象等當作定論的事實用于商品宣傳的；以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進行商品宣傳，足以造成相關公眾誤解的，均可認定為虛假宣傳。

二、虛假宣傳與虛假廣告的區分

1、虛假宣傳。

我國《反不正當競爭法》第九條規定：“經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳、廣告的經營者不得在明知或者應知的情況下代理、設計、制作、發布虛假廣告”。從法律規定看，這種行為的具體表現形式分為：經營者利用廣告進行虛假宣傳和經營者利用其他方法進行虛假宣傳。

“廣告”的含義有多種，我國1994年公布的《廣告法》中所稱的廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或所提供的服務的商業廣告。

“其它方法”是指廣告以外的方法，其他方法有哪些，競爭法中未作明確規定，其他法律法規所稱其他方法包括下列行為：

1、雇傭或者伙同他人進行欺騙性的銷售誘導；

2、現場虛假的演示和說明；

3、張貼、散發、郵寄虛假的產品說明書和其他宣傳材料；

4、在經營場所對商品作虛假的文字標注、說明或者解釋；

5、通過大眾傳播媒介作虛假的宣傳報道。

2、虛假廣告。

虛假廣告行為是指經營者采取廣告的宣傳方法對商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳。廣告的特點主要是利用了宣傳媒介，既包括大眾傳播媒介，如報紙、電視、雜志、廣播等，也包括委托他人代辦的媒介，如廣告牌、霓虹燈、票證、宣傳冊等等。

虛假廣告的判斷標準，應根據接受廣告的人的理解，而不是根據廣告制作者或發布者的理解，一般消費者在購買商品或接受服務時，缺乏仔細分析廣告內容的注意力，只是以普通注意所得到的印象作為選購的基礎，故應當以一般購買人的注意力作為認定標準。一般購買人又為什么樣的人，不同的人，因其所受教育程度不同、職業不同、社會經驗不同等，對同一項事物的理解不可能完全相同，只要會使消費者中的少部分人產生誤解，就應當判定其廣告為虛假廣告。

3、二者關系。

虛假宣傳行為涵蓋了包括廣告行為在內的所有的宣傳行為。也就是說，虛假宣傳行為不只是廣告，也包括其他形式，如商品信息發布會、展銷會、散發產品說明書等廣告形式和商品包裝、標簽以外的宣傳形式。

另外，還有 “虛假表示”問題。《反不正當競爭法》第五條第（四）項規定的虛假表示行為，是指在商品及其包裝上對商品標識作虛假標注。“虛假標注”問題。虛假標注是《產品質量法》中的一個概念。是指對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。“虛假表示”、“虛假標注”，其外延小于虛假廣告，更小于虛假宣傳。

三、虛假宣傳的法律適用

先看個案例：2005年11月16日，創業公司在某報上發布的食品廣告中使用了未經廣告審查機關批準的廣告用語，廣告費1400 元。某市工商局立案調查，以創業公司發布的廣告作引人誤解的虛假宣傳為由，根據我國《反不正當競爭法》第二十四條第一款之規定，對創業公司作出責令停止違法行為、罰款20萬元的行政處罰。該公司不服，訴至法院。

本案爭議焦點是，對廣告虛假宣傳行為的處罰，應當適用反不正當競爭法還是廣告法。《廣告法》第三十七條規定：“違反本法規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的……并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。”《反不正當競爭法》第二十四條第一款規定：“經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。”一種觀點認為，前者制定時間晚于后者，應適用前者處罰；另一種觀點認為，兩者系法條競合，行政機關有選擇適用的權力，適用后者處罰并無不當。

法院經審理認為，應適用《廣告法》。理由如下：《反不正當競爭法》第九條第一款規定：“經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量……等作引人誤解的虛假宣傳。”該款是對不正當競爭行為中有關廣告活動的特別規定。該法第二十四條是對違反該款規定的罰則。同時，《廣告法》第二十一條規定：“廣告主、廣告經營者、廣告發布者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。”該條則是對廣告活動中不正當競爭行為的特別規定。而該法第三十七條中的“本法規定” 顯然包括了廣告法第二十一條的規定。也就是說，《廣告法》對利用廣告虛假宣傳進行不正當競爭的行為也制定了罰則，但處罰的標準卻與《反不正當競爭法》不一致。從性質上看，這兩部法律對利用廣告虛假宣傳進行不正當競爭行為的規定，分別屬于各自調整范圍內的特別規定，難以“特別規定優于一般規定” 來選擇適用。同時，由于這兩部法律調整的范圍不同，也難以“新規定優于舊規定”來選擇適用。

相對于1993年的《反不正當競爭法》來講，1995年的《廣告法》屬新法。立法者在制定廣告法時就已經對新舊規定不一致應如何適用表明了態度。《廣告法》第四十九條規定：“本法自1995年2月1日起施行，本法施行前制定的其他有關廣告的法律、法規的內容與本法不符的，以本法為準。”可見，《廣告法》立法時已作出凡與《廣告法》規定不一致的均以廣告法內容為準的強制性規定。而沒有授予當事人選擇適用法律的權力。這種規定是關于《廣告法》本身適用的特別規定，具有優先于其他任何舊法規定適用的效力；同時，對該條中的“法律”應理解為所有涉及廣告內容的法律條款，而非廣告單行法律。否則，這一條款就沒有任何意義。因為《廣告法》施行前國家并未制定過任何有關廣告的單行法律。因此，在《反不正當競爭法》和《廣告法》對廣告虛假宣傳行為的處罰均有規定且不一致的情況下，應適用《廣告法》。

筆者認為，適用《廣告法》還有另外兩個理由。其一，虛假宣傳無論是通過虛假廣告還是通過虛假標注等方式來實現，在性質上都是一樣的，都屬于不正當競爭行為。對其加以區分，是由于立法造成的。因為不同的法律，其調整范圍不一樣，立法的角度不一樣。《反不正當競爭法》對所有的經營行為予以調整，其范圍最寬，被稱為經濟憲法。根據《立法法》的規定，特別法有規定的，應適用特別規定。其二，根據《行政處罰法》第四條“實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。”（“過罰相當”原則）對虛假宣傳行為如果按《反不正當競爭法》，至少要處以1萬元的罰款，顯然有些離譜，甚至荒謬。比如，有人通過虛假宣傳售出了幾箱酒，貨值也不過三百五百元，處以1萬元以上的罰款，公正嗎？另外，國家工商總局的有關解釋，可以作為佐證。《關于商品包裝物廣告監管有關問題的通知》（工商廣字[2005]第173號）規定“商品包裝中，除該類商品國家標準要求必須標注的事項外的文字、圖形、畫面等，符合商業廣告特征的，可以適用《廣告法》規定進行規范和監管。”

四、法律適用的特殊情形

通過以上分析，查處“虛假宣傳”應該適用何法，已有明確結論，但是，也有例外。

（一）行政處罰的轉致適用

1、《反法》第21條第1款對法律適用的選擇問題做出了明確規定，即“經營者假冒他人的注冊商標，……依照《中華人民共和國商標法》……的規定處罰。……。”

2、《反法》第21條第1款，“經營者……擅自使用他人的企業名稱或者姓名，偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量作引人誤解的虛假表示的，依照……《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰。……”

3、《消法》第50條規定：“經營者有下列情形之一，《中華人民共和國質量法》和其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行……”

（二）轉致適用的限制

1、轉致適用《質量法》的局限性。轉致適用《質量法》是有局限性的，因為《反法》中的商品包括服務，而且商品不但包括經過加工、制作用于銷售的產品，而且還包括未經加工的商品（如初級農產品）和不動產，而《質量法》中的產品僅指經過加工、制作用于銷售的產品。當經營者對“產品”之外的“商品”作《反法》第5條第4項的虛假表示時，如對商品房、農副產品以及營利性服務的質量作虛假表示的，就無法根據《質量法》予以處罰。

2、轉致適用《消法》第50條的規定問題。從現行法律規定來看，克服轉致適用《質量法》的局限性的一個較好的選擇，是轉致適用《消法》第50條的規定。《消法》第50條的規定：“經營者有下列情形之一，《中華人民共和國質量法》和其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，仿照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：(一)生產、銷售的商品不符合保障人身、財產安全要求的；(二)在商品摻雜、摻假，以假充真，以次充了，或者以不合格商品冒充合格商品的；(三)生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的；(四)偽造商品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址、偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志的；(五)銷售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結果的；(六)對商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳的；(七)對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；(八)侵害消費者人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的；(九)法律、法規規定的對損害消費者權益應當予以處罰的其他情形。”該規定顯然對《質量法》等法律法規調整范圍之外的有關行為設定了補充性行政處罰。不能使用《質量法》的虛假表示行為，完全可以由工商部門依據《消法》第50條所設定的處罰進行處罰。因為《消法》中的“商品與服務”與《反法》中的“商品與服務”完全一致。

五、管轄權的劃分

管轄權的劃分，也就是由哪個行政執法部門行使查處權。我國法律法規對不同的行業、不同的領域，制定有不同的法律規范。這些法律規范，均設定有不同的執法主體。按照《立法法》關于法律適用原則“特別法優于普通法”的規定，如果對特定的“虛假宣傳”行為特別法設定有特定的執法主體，那么應由其查處。否則，應由工商部門查處。比如，涉及價格的虛假宣傳行為，應由物價管理部門依據《價格法》查處；涉及電信的虛假宣傳行為，應由電信管理機構依據《電信條例》查處。另外，為保證法律之間的有機銜接，我國法律中通常有“其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行”的規定，這也為法律適用（管轄權、法律條款）指明了方向。

六、兩點體會

1、《反法》是一部兜底性的法律，只有在其他法律沒有規定的情況下才得以使用。而在我們工商系統，受傳統思維和法律知識欠缺的影響，很多單位辦案都喜歡用該法作為處罰依據（簡單又罰款額度大），這是違背立法本意的。

2、真理不辯不明，從上述案例可以看出，針對不同部門法律之間的法條沖突，《立法法》原則上都作了規定。而對于使用法律時可能存在的疑難問題，各個部門法中也有相應的適用規定。

第二篇：在網站上發布虛假信息該如何定性

在網站上發布虛假信息該如何定性

案情：

當事人甲國際集團有限公司××年*月××日在香港注冊，××年*月××日變更為××集團有限公司。自××年*月起，當事人設立了甲國際集團有限公司網站，在該網站上以甲國際集團有限公司的名義為與其相關的6家公司進行對外宣傳。其中，對乙公司的部分宣傳內容與事實不符。

分析：

對本案中當事人的行為該如何定性，辦案機構內部有兩種不同意見。

第一種意見認為，當事人的行為屬于發布虛假廣告。甲公司在網站上宣傳的乙公司的注冊資本和投資主體不真實，嚴重誤導消費者，違反了《廣告法》第四條“廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者”和第九條“廣告中對商品的性能、產地、用途、質量、價格、生產者、有效期限、允諾或者對服務的內容、形式、質量、價格、允諾有表示的，應當清楚、明白”的規定。對當事人的行為，應定性為發布虛假廣告，適用《廣告法》第三十七條和《廣告管理條例》第十八條第一款的規定進行查處。

第二種意見認為，當事人的行為屬于作引人誤解的虛假宣傳。當事人為了幫助相關企業擴大影響、提高知名度，故意夸大乙公司的注冊資本，使消費者誤以為乙公司實力雄厚，擾亂了正常的市場秩序，損害了其他經營者的合法權益。當事人的行為違反了《反不正當競爭法》第九條的規定，屬于作引人誤解的虛假宣傳，應依據《反不正當競爭法》第二十四條的規定，責令其立即停止違法行為，并處××萬元以上××萬元以下的罰款。

本案爭議的焦點在于當事人的行為是作引人誤解的虛假宣傳還是發布虛假廣告。從違法客體來看，作引人誤解的虛假宣傳與發布虛假廣告存在本質上的不同。虛假廣告的客體是廣告行為,是指由商品經營者或者服務提供者承擔費用,通過一定媒介形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者提供的服務的商業廣告。引人誤解的虛假宣傳的客體是宣傳行為，即對群眾說明講解使其相信，包括利用廣告和廣告以外的其他宣傳方法。這里的其他方法包括召開新聞發布會、新產品或服務推介會、商品信息發布會，舉辦展銷會，開展促銷活動，雇人進行銷售誘導，利用大眾傳媒以非商業廣告的方式作引人誤解的報道，召開介紹新產品或服務的專題報告、講座或座談會等。

筆者認為，工商機關在實際辦案過程中不能僅憑宣傳的內容是企業的產品和服務就定性為虛假廣告，宣傳的是企業信息就定性為虛假宣傳，應結合具體案情分析行為的實質。結合本案，筆者認為第二種意見更為準確。

第三篇：“虛假宣傳”,“撤銷備案”

“虛假宣傳”，“撤銷備案”？

北京市奕明律師事務所——孟娟

《商業特許經營管理條例》（以下簡稱《條例》）和《商業特許經營信息披露管理辦法》均賦予特許人向被特許人進行信息披露的法定義務，并且明確要求披露的標準應為“真實、準確、完整”。同時，特許人作為市場經營主體，通過廣告等媒體向包括被特許人在內的投資群體展示自我、傳遞信息，開展宣傳、推廣活動，也是促進企業發展的重要途徑。特許人企業在宣傳推廣過程中難免涉及的基礎信息，也是特許人履行信息披露義務的必要內容。這些信息包括特許人企業的主體信息，其所擁有的經營資源的基本情況，特許經營費用的基本架構，向被特許人提供產品、服務、設備的價格、條件等情況，為被特許人持續提供服務、進行指導、監督的情況，特許網點投資預算情況等。它們在信息披露和市場宣傳過程中的競合，容易導致相關違法行為法律責任的交叉。明晰不適當履行信息披露義務和虛假廣告宣傳這兩種違法行為的不同構成要件，對于確定該兩種違法行為的行政監管部門、準確認定相關行為性質具有關鍵意義。

《條例》第十七條第二款、第二十七條規定，特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導的行為；特許人違反上述規定的，由工商行政管理部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，并予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條第一款、第二十八條規定，特許人向被特許人提供的信息應當真實、準確、完整，不得隱瞞有關信息，或者提供虛假信息；特許人違反上述規定的，被特許人向商務主管部門舉報并經查實的，由商務主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告。同時，《商業特許經營備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第十一條規定，已完成備案的特許人隱瞞有關信息或者提供虛假信息經查證屬實的，備案機關可以撤銷備案，并在商務部網站予以公告。可見，特許人不當履行信息披露義務行為的監管部門應為商務主管部門；而特許人在推廣宣傳活動中的違法行為，應當由工商行政管理部門管理，情節嚴重的，作為刑事案件由公安部門管轄，這是與《廣告法》、《反不正當競爭法》中有關管轄的規定相銜接的。

那么，何為“虛假宣傳”，如何看待它與不當履行信息披露義務的聯系與區別，在行政執法過程中如何對二者進行明確區分呢？工商行政管理部門認定“虛假宣傳”的證據材料及據此給予特許人行政處罰，能否成為商務行政主管部門根據《條例》第二十八條對特許人實施處罰的主要事實依據？又能否構成商業特許經營備案機關撤銷該企業備案的法定情形？

“虛假宣傳”是指在商業活動中經營者利用廣告或其他方法對商品或者服務做出與實際內容不相符的虛假信息，導致客戶或消費者等不特定的受眾誤解的行為。對此，我國的《廣告法》、《反不正當競爭法》等法律均有規定與涉及。2007年2月1日起正式施行的最高法院《關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》則更細致、精準地明確了“虛假宣傳”的內涵：對商品做片面的宣傳或者對比的；將科學上未定論的觀點、現象等當作定論的事實用于商品宣傳的；以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進行商品宣傳的。對于該類違法行為，工商行政管理機關經查證屬實的，有權在法定處罰種類和幅度內給予行政處罰。

《條例》和《辦法》中所稱“隱瞞有關信息或者提供虛假信息”，是指特許人向特定的被特許人履行法定的信息披露義務時，采取捏造虛假情況或誤導性陳述方式，或故意隱瞞真實情況的不作為方式，導致被特許人無法獲得清晰、正確認識的行為。對于該類違法行為，由商務行政主管部門予以處罰，備案主管機關并可根據《辦法》第十一條的規定撤銷該企業的商業特許經營備案。另外，被特許人有權依據《條例》第二十三條第三款的規定解除特許經營合同。

可見，“隱瞞有關信息或者提供虛假信息”與“虛假宣傳”既互有交叉又各自獨立。二者最大的區別體現在以下兩個方面：一是行政監管的主體不同，前者是商務行政主管部門，后者是工商行政管理機關；二是構成行政處罰的情形和適用的范圍不同。“虛假宣傳”針對的是不特定的對象，即特許人面向社會公眾發布虛假廣告、夸大宣傳，應當由工商部門依據《條例》及其他法律法規處理；而“隱瞞有關信息或者提供虛假信息”的對象應當是特定主體——被特許人，即特許人在向被特許人履行信息披露義務的過程中隱瞞或提供虛假的法定應當披露的內容，經查證屬實的，由商務主管部門依法處罰，備案機關亦應當撤銷其備案。故，虛假宣傳行為并不必然構成撤銷備案的法定事由。但是，如果特許人向被特許人的信息披露系通過廣告或招商手冊等宣傳形式向特定的擬被特許人作出的，而且在事后的合同簽署及履行過程中繼續按照廣告（宣傳手冊）等載明的內容進行信息披露，或者說在明知被特許人被廣告（宣傳手冊）誤導而簽署合同卻不在信息披露過程中作解釋和說明的，那么此時的“虛假宣傳”行為就構成“隱瞞有關信息或者提供虛假信息”，商務主管部門就可以依據《條例》、《辦法》等有關規定，對特許人進行處罰，撤銷其備案并予以公告。

綜上所述，如果商務行政主管機關單純以特許人曾因虛假宣傳接受工商行政管理部門處罰為依據，即認定該企業涉嫌向被特許人虛假披露信息、不當履行信息披露義務，給予特許人行政處罰并撤銷特許人的商業特許經營備案，是不恰當的。但是當特許人因為虛假宣傳的原因遭到了工商行政管理機關的處罰，而且該處罰在認定的“虛假宣傳”內容上有一部分已經與《條例》、《信息披露辦法》所規定的信息披露范圍出現交叉和重疊，也就是說該特許人在進行虛假宣傳的同時可能涉嫌向特定的被特許人實施了“隱瞞有關信息或者提供虛假信息”的行為時，有行政處罰管轄權的商務行政機關應當在《條例》規定的商務行政機關職責范圍以內依據一定行政處罰程序查清特許人的行為性質，正確作出行政處理意見，這是商務行政機關依法執執、執政為民的具體表現；從維護特許經營行業秩序、促進特許經營行業發展的角度來看，這更是行業主管部門發揮督導和引導的積極作用的重要途徑。另外，涉及撤銷企業備案時，還有很多問題需要思考，如：因隱瞞有關信息或提供虛假信息而被撤銷備案的情況下，“信息”范疇如何界定？是應當包括《商業特許經營信息披露管理辦法》中所述的全部應披露信息，還是特許人一旦隱瞞或捏造了法定應當披露的信息內容之一，而不論該部分信息在所有應披露內容和完整的特許經營體系中的作用和地位，即應當被撤銷備案？撤銷備案決定的作出，是否應當綜合考查特許人隱瞞有關信息或提供虛假信息的程度？撤銷備案作為非行政處罰措施，操作時應當遵循哪些法定程序？撤銷備案公告期限如何確定？被撤銷備案的特許人企業整改相關問題后再次申請備案，備案機關是否受理、如何受理？如果受理，曾被撤銷備案的記錄是否應當在特許人的備案檔案中留存？特許人曾被撤銷備案的歷史情況是否屬于其向被特許人進行信息披露的應有內容？諸如此類的問題究竟如何處理，亟待相關主管部門予以明確。

第四篇：工商局查獲一起虛假宣傳案

政 務 信 息

***縣工商局查獲一起虛假宣傳案

近日，***縣工商局成功查處了一起化妝品虛假宣傳案，對***縣某某日用品店作出責令其停止違法行為，罰款2000元的行政處罰。

該局執法人員在市場監管中發現，***縣某某日用品店以

“第一軍醫大學科研成果、田之緣、養生會所”字樣的廣告宣傳銷售某品牌的化妝品，但當事人無法提供以上化妝品系第一軍醫大學所研制的相關證明文件。當事人的上述行為足以造成使消費者誤認其銷售的化妝品是由第一軍醫大學所研制，其行為違反了《廣告法》第四條“廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者”的禁止性規定，構成虛假宣傳的違法行為。該局據此作出上述行政處罰。

報：縣工商局

第五篇：開展保健食品虛假宣傳整治

“六個一”開展食品、保健食品虛假宣傳整治

全市食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治會議召開后，在轄區范圍內扎實開展了食品、保健食品虛假宣傳專項整治行動，通過摸底排查、突擊行動、約談指導、食品抽檢、普法宣傳等“六個一”舉措，規范食品、保健食品經營行為，保障群眾消費放心。

一是組織一次摸底排查。通過登記信息和日常投訴舉報情況，對轄區內銷售保健食品的經營戶和投訴舉報反映多的食品經營戶進行摸底排查，建立保健食品經營臺賬，做到臺賬清、底數明。

二是規范一批經營行為。針對摸底情況開展突擊檢查和交叉檢查等專項行動，對證照持有情況，經營范圍是否超范圍、店內宣傳是否含有欺詐和虛假內容、日常經營行為是否規范等進行仔細核查，并要求經營戶積極進行自查整改，對檢查發現的輕微行為立即責令整改。

三是約談一批經營業主。為促進行業自律，我局對轄區保健食品經營戶進行約談，并結合前期檢查情況對檢查中發現的苗頭性問題和存在的隱患向保健食品經營者發放行政提示，告知經營單位不得超范圍經營、落實索證索票進貨查驗、保健食品分類分區擺放、食品廣告不得夸大虛假宣傳、不得損害消費者的合法權益等八項內容，被約談單位負責人均簽訂了承諾書。

四是抽檢一批保健食品。為保障保健食品質量安全，根據上級統一安排我局聯合檢驗中心人員開展抽檢行動，以轄區消費量大的超市、藥房和投訴多的經營戶為重點抽檢單位，對改善睡眠、調節血脂血壓、魚油、阿膠等重點產品進行抽檢。

五是開展一次普法宣傳。通過在社區組織開展“防范食品、保健品欺詐行為”知識講座，對60歲以上易受騙老年群眾進行保健食品知識宣傳，揭露保健食品非法推銷的各種手段和陷阱，提升了群眾對保健食品安全消費意識和辨別能力。

六是查處一批違法行為。采取行政指導和行政處罰相結合的方式開展專項整治，對欺詐和虛假宣傳等違法違規行為進行立案查處，目前我局未發現保健食品虛假宣傳行為，對保健食品無證經營違法行為立案一起，正在調查中。