第一篇：畢業(yè)論文 反腐倡廉與廉政文化建設(shè)

反腐倡廉與廉政文化建設(shè)

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摘要：腐敗問題在各個朝代都是令人深惡痛絕的政治問題，因為它牽涉到老百姓的切身利益，當(dāng)腐敗問題嚴(yán)重時甚至?xí)?dǎo)致群起反抗以致于朝代更替，所以它一直是歷朝歷代治理的一個重點。建國后隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和改革的不斷深化，腐敗現(xiàn)象也漸漸浮出水面，日益成為人民普遍關(guān)注的政治與社會問題。現(xiàn)階段，腐敗現(xiàn)象已滲透到各個領(lǐng)域，具有嚴(yán)重的危害性與破壞性。因此，黨和國家一直把腐敗問題作為亟待遏制和解決的頭等大事，中國共產(chǎn)黨的四代領(lǐng)導(dǎo)集體核心也分別作出過重要指示。雖然近年來黨和政府一再加大反腐力度，但反腐倡廉的形勢仍不容樂觀，前面的道路依然很漫長。本文在分析了當(dāng)代國情的前提下，通過借鑒國外優(yōu)秀的反腐倡廉模式，結(jié)合本國的特點提出一些具有建設(shè)性（關(guān)于文化建設(shè)）的意見。在反腐倡廉的道路上，通過反腐機制的建設(shè)并形成一定的廉政文化，是解決腐敗問題的根本之道。

第一部分反腐倡廉和廉政文化的重要性

反腐倡廉建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，離不開人民群眾的大力支持和廣泛參與。推進廉政文化建設(shè)，弘揚清風(fēng)正氣，就能使人民群眾看到我們黨反對腐敗、發(fā)展廉潔政治的堅定決心，就能擁護我們黨采取的反腐倡廉的各項措施，就能積極勇敢地參與到反腐倡廉建設(shè)中來。對于我們的反腐倡廉工作來說，這是一個不可低估的強大推動力量。

廉政文化是社會主義核心價值體系的重要組成部分。廉政文化建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要內(nèi)容。然而，有一部分人卻認(rèn)為，廉政文化建設(shè)是“做虛功”、“唱高調(diào)”、“敲邊鼓”，似乎在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮不了多大作用，在實際工作中也是可有可無。很顯然，這種觀點是錯誤的！

在反腐倡廉建設(shè)中，加強制度建設(shè)、權(quán)力制約和干部監(jiān)督，這些“他律”因素是必不可少的。而“自律”因素同樣必不可少。“自律”是一種內(nèi)在因素，其重要之處在于能使廉潔成為一種自覺行為，自覺秉公用權(quán)、抵制腐敗。而一個領(lǐng)導(dǎo)干部要有這樣的思想境界和行為習(xí)慣，就必須通過廉政文化建設(shè)對其實施教育和影響，促其加強修養(yǎng)，不斷提高政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)。面向整個社會加強廉政文化建設(shè)的根本目的，是為了形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚，促使黨員干部提高廉潔奉公、勤政為民的自覺性，調(diào)動群眾崇尚清廉、支持和參與反腐敗的積極性，共同推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

廉政文化建設(shè)的另一個重要作用，就是能夠影響到年輕人、影響到年輕干部。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳、繼往開來，事關(guān)黨和國家的長治久安、興旺發(fā)達(dá)。通過廉政文化進家庭、進學(xué)校、進課堂，使年輕一代從小就接受廉潔和誠信教育，抵制消極腐朽思想的侵蝕。從這個意義上說，廉政文化建設(shè)還有更深的用意。

廉政文化重在建設(shè)。我們落實的力度越大、覆蓋面越廣，影響力就越大、取得的效果就越大。對此，必須切實糾正廉政文化建設(shè)可有可無這樣的錯誤觀點，真正把這項工作重視起來，大張旗鼓、理直氣壯地開展廉政文化建設(shè)。

第二部分 反腐倡廉

一、我國黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐倡廉制度體系淵源及現(xiàn)狀

黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐倡廉制度雖然是近年來中國反腐斗爭實踐中應(yīng)運而生的措施，但它的思想?yún)s源遠(yuǎn)流長，先秦時期就建立了巡視制度，明朝朱元璋為懲治官場腐敗，曾親自主持修訂《大明律》、制《大誥》，以加大對貪官污吏依法懲治的力度。制度反腐更是國外發(fā)達(dá)國家治理腐敗的一條重要經(jīng)驗，英國早在1889年就頒布了世界上第一部《反腐敗法》，2003年又公布了新的《反腐敗法》草案，有效防范和控制了腐敗蔓延，北歐國家之所以取得國際社會公認(rèn)的廉政建設(shè)成就，原因也在于各國普遍擁有一套全民參與、他律與自律相結(jié)合、完善有效的廉政法律制度，《聯(lián)合國反腐敗公約》的簽署，則進一步推進了制度反腐的國際化進程。

我黨的反腐敗斗爭經(jīng)歷了運動反腐、權(quán)力反腐和制度反腐的過程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的實踐中逐步確立，并不斷強化的，毛澤東同志早就提出，在黨內(nèi)要實行民主集中制的制度，鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了廉政建設(shè)還是要靠法制的戰(zhàn)略思想，江澤民同志多次強調(diào)，要與時俱進不斷推進黨和國家各項工作的制度化和法制化。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是我們黨針對反腐敗斗爭的新形勢，從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策和部署。胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上，精辟分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期加強反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，突出強調(diào)要改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)。溫家寶總理在國務(wù)院第一次廉政建設(shè)會議上，要求以加強對權(quán)力的制約監(jiān)督為重點，深入推進政府部門反腐倡廉建設(shè)。由此可見黨中央對反腐倡廉工作的高度重視，這既是關(guān)系到我們黨執(zhí)政地位的大問題;也是關(guān)系到合民心、順民意、永葆江山不變色的大問題;更是檢驗我們的工作是否做到全心全意為人民服務(wù)，是否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的大問題。

當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，我黨堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。我市也和全國全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

二、制度建設(shè)應(yīng)從預(yù)防腐敗的角度去創(chuàng)新

1、制度建設(shè)要符合全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持為人民服務(wù)的原則，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)來落實科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強認(rèn)識和運用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性。要通過正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來落實科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護群眾根本利益作為己任，又要把維護干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐敗；既要促進教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實現(xiàn)自律機制與他律機制的有機統(tǒng)一。要通過加大監(jiān)督檢查來來落實科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個堅持、八個反對”的要求，加強對干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新

加強監(jiān)管，不能“走過場”，必須切實做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。進一步加強建立信訪舉報工作機制，對于群眾舉報信件，經(jīng)加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進一步加大違法查辦責(zé)任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機制，嚴(yán)肅查處違法辦事行為。對發(fā)現(xiàn)干部中有濫用權(quán)力、謀取私利的違法亂紀(jì)案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規(guī)審判的案件；要組織力量，嚴(yán)肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點調(diào)查案違法違紀(jì)現(xiàn)象

3、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加強思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經(jīng)制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設(shè)。

制度建設(shè)應(yīng)注重進一步提高執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的思想，使國家工作人員認(rèn)識到權(quán)利是人民給的，行使權(quán)利只能為人民服務(wù)。推進教育工作制度化，健全思想教育機制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風(fēng)廉政教育制度化，推進制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅持黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會結(jié)合起來，增強教育的實效性。堅持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強廉政文化制度建設(shè)，充分運用影視、電教、戲曲、文學(xué)等黨員干部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風(fēng)廉政教育的感染力和影響力；實行分層施教制度，建立對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅持和完善黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會議制度，把黨風(fēng)廉政教育納入黨校和各類干部培訓(xùn)計劃進行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強大合力。制度與教育監(jiān)督在反腐敗中既要各有側(cè)重，又要相互滲透，相互促進。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，同時教育為制度的制訂、執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時制度為教育、監(jiān)督的規(guī)范有效提供保障；教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對權(quán)力運行的制約，同時為制度的執(zhí)行和人的素質(zhì)的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系，與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運用，以達(dá)到反腐的最佳效果。要通過把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過程，努力形成教育監(jiān)督的長效機制。要通過教育，深刻認(rèn)識制度反腐的重要意義，進一步強化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。要通過對制度的執(zhí)行狀況的嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實，切實維護制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而全面推進制度反腐工作。

4、制度建設(shè)應(yīng)注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創(chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件嚴(yán)格依照制度處理，做到獎懲嚴(yán)明，并加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強和提高，從而提高和規(guī)范國家工作人員的依制度辦事意識。推進監(jiān)督工作規(guī)范化，完善監(jiān)督管理機制。堅持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點，以防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系。在突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督的同時，拓寬監(jiān)督渠道，進一步加強法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的十項監(jiān)督制度，制定各項監(jiān)督配套措施，增強制度的剛性和可操作性，把黨內(nèi)監(jiān)督工作推向制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。

5、制度建設(shè)中應(yīng)注重建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰機制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來加強辦事的監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產(chǎn)生不良后果之前及時解決，同時推進懲處工作法制化，強化法紀(jì)約束機制。堅持依紀(jì)、依法、依規(guī)懲治腐敗，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定完善辦案制度，促進辦案工作的程序化、規(guī)范化，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。強化制度的規(guī)范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權(quán)，適時地將一些懲治性的規(guī)范上升到法規(guī)和規(guī)章層面，切實提高制度權(quán)威，彌補懲處工作中的紀(jì)律疏漏，增強對黨員干部的紀(jì)律約束力，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的依法懲處力度。建立辭職制、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等組織處理制度，強化干部問責(zé)制，加大對違規(guī)干部和不稱職干部的組織處理力度和責(zé)任追究力度，進一步形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境。要逐步建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，在檢察、審計、信訪、新聞媒體等單位設(shè)立廉政預(yù)情聯(lián)系站，在縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)和村級組織有選擇地建立廉政預(yù)情直報點，組建黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料。深入分析收集的信息，動態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時預(yù)測一段時間內(nèi)黨風(fēng)民情動向，為制度防范提供決策依據(jù)。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等責(zé)令糾正，防患于未然。以預(yù)警機制的全面構(gòu)建，提高制度反腐的科學(xué)性和主動性。

6、制度建設(shè)要符合市場經(jīng)濟制度發(fā)展的要求

建立真正的公正、公平和公平競爭的機制，思想要進一步轉(zhuǎn)變，要把過去在計劃經(jīng)濟形成的人說了算的行政管理習(xí)慣改成現(xiàn)代市場經(jīng)濟下的由市場調(diào)節(jié)的行政機制，改革政府的經(jīng)濟管理方式，反對壟斷，鼓勵公平競爭，確保各種資源按市場需求自由流動，各種貿(mào)易按經(jīng)濟規(guī)律進行。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺適應(yīng)實踐的需要，更新工作觀念，及時依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務(wù)于第一要務(wù)的思想，與促進發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經(jīng)濟、社會方面的其它改革相配套，針對不同地方、部門、領(lǐng)域的特點，有的放矢地進行制度創(chuàng)新和改革。

三、世界較好的反腐的經(jīng)驗

反腐是一個世界性的難題，如何有效防止腐敗也就成為一個世界性的課題，而芬蘭卻成為世界上最廉潔的政府，主要原因是建立了行之有效的監(jiān)督機制和深入人心的廉政文化。

首先芬蘭形成了管用的社會監(jiān)督網(wǎng)。令人不可思議的是世界上最廉潔的政府卻沒有反腐敗的專門法律和專門機構(gòu)，甚至沒有腐敗這樣的字眼，他們只是使用了行賄受賄一詞。如果在芬蘭要是用到了腐敗這樣的字眼那么后果是相當(dāng)嚴(yán)重的，它是政府無能與政治腐化的代名詞，屬于刑事犯罪的一種。公務(wù)員接受低息貸款和免費旅行都屬于受賄的范疇，如果被指控受賄的罪名成立將被立即免職，不僅如此行賄受賄的懲罰根據(jù)罪行的嚴(yán)重程度從一般性罰款到判刑高達(dá)四年的監(jiān)禁。懲罰是相當(dāng)嚴(yán)重的，面對如此高代價的處罰，很多公務(wù)員對于行賄受賄連想都不敢想。除此之外，政府、國會還分別設(shè)立財政監(jiān)察局和國家財物檢查局，對政府和國家的各項開支實施經(jīng)濟監(jiān)督。正是這樣一張巨大的監(jiān)督網(wǎng)，使得行賄受賄行為無處遁形。

其次芬蘭建立了嚴(yán)密的行政內(nèi)控機制。為了有效地遏制政府官員與公務(wù)員濫用政治權(quán)力所造成的腐敗現(xiàn)象，芬蘭建立了嚴(yán)密的行政內(nèi)控機制。政府的決策公開透明。公共部門以服務(wù)納稅人為宗旨，芬蘭政府在行政上實行公開透明的主要原則。芬蘭政府認(rèn)為政府沒有什么秘密可言，政府的一切行為接受公眾和媒體的監(jiān)督，公共部門的所有檔案也都對公眾開放。堅持集體決策的原則。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，一個人決策容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生，而采取集體決策，會有效地遏制行賄與受賄的發(fā)生，增加行賄的成本，同時降低受賄的可能，收到雙倍的效果。決策設(shè)立兩道關(guān)口。政府的所有決策都要經(jīng)過兩道關(guān)口，一個是行政首長，另一個是審查官。行政首長不能一意孤行，不顧審查官的異議而強行做出某項決策，因為如果沒有審查關(guān)的簽署，該項決策是不受法律保護的。權(quán)力的互相制約與平衡有效地制止了腐敗現(xiàn)象的滋生。

再次芬蘭的司法監(jiān)督機制完善。為了保護公民免受政治權(quán)力的侵害，芬蘭建立了行政法院專門處理有關(guān)行政當(dāng)局被起訴的相關(guān)案件。司法總監(jiān)和議會督察員是芬蘭政府機關(guān)中的最高監(jiān)察官，他們根據(jù)憲法及有關(guān)法律監(jiān)察各機關(guān)及官員是否遵守法律并履行職責(zé)。這兩種監(jiān)察官通常由國內(nèi)著名的法學(xué)專家擔(dān)任，每年都會到全國各地“微服私訪”，傾聽老百姓的意見，接受并審理普通老百姓對公務(wù)員及官員的檢舉，任何芬蘭公民都享有自由地檢舉揭發(fā)的權(quán)利。這一司法監(jiān)督機制為普通公民提供了很好的舉報渠道，保護并充分利用了公民手中的監(jiān)督權(quán)利，使腐敗行為在全民監(jiān)督的機制下難以繼續(xù)。

最后芬蘭健全的監(jiān)督機制下產(chǎn)生出誠實可信的廉政文化。根據(jù)精英理論，芬蘭對公務(wù)員的考核嚴(yán)格把關(guān)，從少數(shù)精英中選拔出高素質(zhì)的人才作為公務(wù)員。凡是進入公務(wù)員隊伍后，最要緊的一課便是弄清楚腐敗的界限，即接受禮品的上限是什么。在芬蘭有一句廣泛流傳的話很好地說明了這一點：公務(wù)員可以接受一杯熱啤酒和一個冷三明治，這里的“三明治”僅相當(dāng)于中國的燒餅夾一片火腿腸，但如果喝上葡萄酒那就危險了。法律明文規(guī)定公務(wù)員不能接受價格較高的禮品，大概在20歐元，相當(dāng)于人民幣200元左右，高于此金額的禮品，要依法上交于公，否則屬于違規(guī)。至于公務(wù)員因公出差，各部門每年年初都有固定計劃，出差的目的、出差的期限、可報銷的項目及數(shù)額，都有明確規(guī)定，可以說為您考慮得夠周全了。正是注重各個細(xì)節(jié)才使得芬蘭的廉潔文化世界聞名。好的機制下形成的這種廉潔文化已經(jīng)深入每個芬蘭人民的內(nèi)心，可以說公務(wù)員已經(jīng)養(yǎng)成了廉潔的習(xí)慣了，因為處處都有規(guī)定處處都有監(jiān)督，最好的生存之道便是遵循這種規(guī)定，在反腐倡廉的道路上，廉政文化的力量是巨大的。

自己的意見 以往有一些反腐倡廉的措施 不具有現(xiàn)實性不能很好的適應(yīng)中國特色之后自己提出來一些觀點

第三部分 廉政文化建設(shè)

一、廉政文化的內(nèi)涵

什么是文化？按《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋：是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。什么是廉政文化？廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。主要內(nèi)涵是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業(yè)道德和社會公德。

廉政文化建設(shè)，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會主義先進文化建設(shè)理論和思想的新發(fā)展、新探索，它的核心價值是清廉為民做事。廉政文化一直是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，歷史上出現(xiàn)過很多廉潔清明的楷模，古有陶淵明“不為五斗米折腰”被視為清官的榜樣。在中國幾千年的歷史上產(chǎn)生了濃厚的廉政文化理論，不少詩詞歌賦中都體現(xiàn)了廉政文化，使人們內(nèi)心深處形成了懲惡揚善、尚廉治貪的思想。孔子說：“士志于道，而恥惡衣惡食者，未足與議也。”這是孔子對他學(xué)生曾參語重心長說的一番話。一個讀書人，應(yīng)該將追求心中崇高理想作為志向和行動的指南，如像周恩來說的，為中華之崛起而讀書，為實現(xiàn)祖國偉大復(fù)興奮斗終生。如果不是這樣，總以穿不上時髦光鮮的衣服，吃不到山珍海味而覺得羞恥，這個人就不值得與他討論問題，大概作朋友的資格也都沒有。但是大家萬眾一心，眾志長城，“一支箭易被折，十支則難以折”，那么，我們國家在世界之林始終保有一席之地。“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園”，不就為了建立和諧社會嗎？

二、當(dāng)前廉政文化建設(shè)面臨的問題及原因分析

1、對廉政文化建設(shè)的地位認(rèn)識程度不夠。抓經(jīng)濟工作全力以赴，抓廉政工作一般應(yīng)付，注重經(jīng)濟效益輕視廉政建設(shè)，某些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著只要不出錯就行啦的觀念，導(dǎo)致缺乏對廉政工作的支持，等到出現(xiàn)問題才手忙腳亂，追悔莫及。

2、廉政文化的導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠。當(dāng)前反腐敗斗爭形勢逼人，重大違法違紀(jì)案件一再發(fā)生，損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止，形式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象也較突出，個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污受賄、弄權(quán)瀆職、徇私枉法、生活糜爛、腐化墮落，導(dǎo)致基層組織威信不高，部分干部群眾對黨和政府工作存在各種疑慮，困惑和不滿情緒。

3、廉政文化建設(shè)的工作方式方法陳舊。教育形式單一，思想政治工作仍然以開會、讀報、念文件作為主要的方式，在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的今天，己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的需要。

4、廉政文化建設(shè)的教育內(nèi)容缺乏針對性。每年都搞了不少的主題教育，但都基本屬一套模式，缺乏新意，針對性不強，過于機械導(dǎo)致部分干部存有抵觸情緒，使教育活動效果難以體現(xiàn)。

三、針對上述問題原因，應(yīng)采取的對策

1、充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的作用和地位。加強廉政文化建設(shè)，是反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。我們黨和政府歷來高度重視反腐倡廉工作，也取得了明顯的成效，懲治了胡長清、成克杰等一批腐敗分子，使黨風(fēng)、政風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，得到了人民群眾的充分肯定。但腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢，反腐敗形勢還比較嚴(yán)峻。這就需要我們堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，在堅決查處違紀(jì)違法案件的同時，深入研究治本之策，切實加大預(yù)防力度，著力減少和消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。在這種形勢下，加強廉政文化建設(shè)就顯得格外重要。事實證明，通過廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，積極開展和深化學(xué)習(xí)先進人物的活動，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習(xí)，用健康向上的、先進的廉政文化占領(lǐng)思想陣地，充實干部職工的頭腦，提高拒腐防變的能力。

2、發(fā)揮大宣教格局的作用。充分調(diào)動各方面共同參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。廉政文化建設(shè)需要多部門大力配合，需要各單位密切協(xié)作，需要全社會人人參與。各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實；組織、紀(jì)檢、宣傳等各部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭做廉政文化建設(shè)的組織者和實踐者；廣大黨員、干部要模范執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)制度和規(guī)定，在全社會營造起一種“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新社會風(fēng)尚。

3、切實增強廉政文化建設(shè)的針對性。目前，我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的新時期，在正確的、先進的、新生的、進步的思想不斷涌現(xiàn)的同時，也出現(xiàn)了一些落后腐朽的東西。因此，在新的矛盾中，加強廉政文化建設(shè)，要抓住某一時期、某一階段，群眾反映強烈的矛盾，有針對性的加以解決，避免眉毛胡子一把抓。既要從源頭抓，更要抓要害，抓住黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中暴露出來的各種錯誤思想傾向，有針對性地采取相應(yīng)的措施，才能增強工作的預(yù)見性和主動性。

4、充分運用各種文化陣地和藝術(shù)形式大力宣傳廉政文化建設(shè)的作用。一是充分利用廣播、電視、報刊、雜志等新聞媒體，大力宣傳廉政文化建設(shè)的重要性；二是充分運用各種文化藝術(shù)陣地進行講廉政故事、唱廉政歌、寫廉政書、拍廉政片；三是舉辦廉政文化演講會、辯論會、知識競賽等，擴大廉政文化建設(shè)的影響力；四是充分利用黑板報、宣傳櫥窗、橫幅、標(biāo)語等大力宣傳廉政文化建設(shè)的作用，在全社會營造廉政氛圍。

5、充分利用網(wǎng)絡(luò)文化載體，推進廉政文化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)文化隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而飛速發(fā)展，作為一種有著獨特魅力的全球文化，對當(dāng)代傳統(tǒng)文化、實體文化的影響是強烈而又巨大的。把廉政文化引入網(wǎng)絡(luò)，通過電子信息傳播，使傳統(tǒng)廉政文化在“插上科技翅膀”后將增添新的活力。

6、借助先進典型人物的榜樣和示范作用，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。對先進典型的人物如焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞等進行大張旗鼓的宣傳，在全社會形成學(xué)先進、趕先進、超先進的良好風(fēng)氣；對腐敗分子的反面典型人物要嚴(yán)厲懲治，使他們身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)、后悔莫及，這樣才能有效地遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的蔓延，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的偉大勝利。

第二篇：法院廉政文化建設(shè)與反腐倡廉的幾點思考

法院廉政文化建設(shè)與反腐倡廉的幾點思考

腐敗的本質(zhì)是對人民賦予的權(quán)力、對公共權(quán)力的濫用。腐敗和權(quán)力是依存關(guān)系。權(quán)力過分集中,權(quán)力行使不當(dāng)都容易產(chǎn)生腐敗。人們常說，司法正義是社會正義的最后防線，而審判是這道防線最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，面對當(dāng)前的社會環(huán)境，法院應(yīng)如何發(fā)揮其反腐倡廉應(yīng)有作用，構(gòu)建社會主義和諧社會呢，筆者認(rèn)為人民法院應(yīng)該加強廉政文化建設(shè)，在法院系統(tǒng)形成反腐倡廉的文化氛圍，本文從廉政文化從反腐倡廉的重要意義及形成反腐氛圍，如何做到司法公正，司法為民，建構(gòu)社會主義和諧社會談幾點粗淺的思考。

一、廉政文化建設(shè)對反腐倡廉的重要意義

反腐倡廉構(gòu)建和諧社會，需要大力弘揚廉政文化。廉政文化是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。要把加強廉政文化建設(shè)作為建立健全教育、制度、監(jiān)督懲防腐敗體系的重要載體，積極傳播廉政知識，弘揚廉政精神，開展面向全社會的形式多樣的反腐倡廉宣傳教育，正確引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)識腐敗的本質(zhì)、產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)的特點和反腐敗的規(guī)律，增強公眾反腐敗信心和支持參與反腐敗斗爭的積極性，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合司法工作特點的個性，其核心價值觀是為民、公正、清廉，其中“為民”是本質(zhì)特征，“公正”是根本要求，“清廉”是內(nèi)在要求。法院作為審判機關(guān)其廉政文化建設(shè)在反腐倡廉過程中的重要意義主要為以下幾個方面：

（一）法院廉政文化建設(shè)是落實“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針的必然要求。最高法院明確將胡錦濤總書記“公正司法，一心為民”的重要指示確立為人民法院工作的指導(dǎo)方針。“公正司法，一心為民”是新時期人民法院衡量全部司法活動的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是人民法院廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。一方面，廉潔與公

正從來就是聯(lián)系在一起的。“公生明、廉生威”，一個清正廉潔的法官能促進司法公正，提高司法公信力；反之，如果法官不廉，貪贓枉法，則必然導(dǎo)致司法不公和司法公信力的缺失。另一方面，廉潔與為民也是密不可分的。廉潔是對領(lǐng)導(dǎo)干部從政的基本要求，也是對法官從事司法活動的必然要求。如果法官漠視人民群眾的訴求，利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)謀取一己私利，徇私舞弊、枉法裁判，則與司法為民的要求格格不入。因此，要做到公正司法、一心為民，必須大力加強法院廉政文化建設(shè)。

（二）建設(shè)廉政文化對保障司法公正具有極大的促進作用。廉政文化，具有導(dǎo)向功能、激勵功能、約束功能和教育功能。人民法院通過建設(shè)廉政文化，營造尊廉崇廉的氛圍，使法官樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強宗旨觀念和職業(yè)道德意識，在司法活動中公正裁判。唯有這樣，社會公眾才會從內(nèi)心敬仰法律，敬重法官，堅定對司法公正的信心。對全社會而言，建設(shè)廉政文化，使各類公務(wù)人員和廣大民眾時時處處受到高尚、文明、清廉的風(fēng)氣的感染和熏陶，在全社會營造廉潔光榮、腐敗可恥的廉政文化氛圍，人人尊重法律、崇尚法律、遵守法律，恪守社會公德。在參與訴訟活動中公平、公正、誠信成為人們普遍的理念，司法活動中說情、請吃、賄賂等與社會道德不相容的行為已為人們所不齒。可以想象，廉政文化建設(shè)在凈化社會風(fēng)氣的同時對促進司法公正的作用是毫無疑問的。當(dāng)然，凈化社會風(fēng)氣需要全社會共同努力才有可能，就目前來說，廉政文化建設(shè)尚處于初級階段，其實踐的地域也有限，廉政文化建設(shè)的深度和廣度也遠(yuǎn)沒有達(dá)到上述理想目標(biāo)的程度。廉政文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，任務(wù)還十分艱巨。

二、法院廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容

司法的過程就是化解矛盾，解決糾紛，司法的作用就是維護公正、實現(xiàn)諧，司法既是和諧社會的創(chuàng)建者，也是和諧社會的維護者。法院廉政文化建設(shè)是就是

為司法活動營造更好的司法條件。具體而論，法院廉政文化的基本內(nèi)涵包括三個層次，即思想文化、制度文化和物質(zhì)文化，其中物質(zhì)文化、制度文化處于較低層次，思想文化屬于較高層次。法院廉政思想文化需要科學(xué)規(guī)范的制度和一定的物質(zhì)設(shè)施來保證，同時法院物質(zhì)設(shè)施和規(guī)章制度的建設(shè)要體現(xiàn)法院思想文化。

（一）法院思想文化。廉政文化首先是一種思想文化，加強法院廉政文化建設(shè)，必須用廉政的思想文化教育廣大法官和工作人員，使廉潔司法成為廣大法官共同的信仰、追求和自覺實踐。法院思想文化的內(nèi)涵包括三個方面：一是法官的道德文化，指法官應(yīng)具有符合其職業(yè)特點的保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動等職業(yè)道德品質(zhì)；二是培育積極向上的司法文化，一方面要承傳和發(fā)揚我國歷史中形成的秉公執(zhí)法、清正廉明、懲惡揚善等優(yōu)秀司法文化傳統(tǒng)；三是要旗幟宣明地反對官本位、權(quán)大于法、司法人情化等消極司法文化和腐朽文化，大力弘揚和倡導(dǎo)符合“三個代表”要求的、符合人民群眾最根本利益的符合時代要求的廉政文化。

（二）法院制度文化。法院制度文化是約束法官行為的規(guī)范性文化。廉政制度是法院廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，是法官保持良好職業(yè)操守和公正廉潔司法的重要保障，而健康向上的法院廉政文化又促使法官更加自覺地遵守法院各項廉政制度。人民法院要結(jié)合“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，一方面健全完善內(nèi)部監(jiān)督制度，即以民商事審判和執(zhí)行工作為重點，對容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)、容易出現(xiàn)違規(guī)辦案、不文明行為等崗位和環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范，通過落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、健全案件質(zhì)量評查制度、完善審判流程管理機制、推行廉政保證金制度等措施，構(gòu)建規(guī)范司法活動的長效工作機制；另一方面強化外部監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞單位的輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。

（三）法院物質(zhì)文化。法院物質(zhì)文化是以有形的實物形態(tài)存在的文化，是法

院在長期的審判與建設(shè)實踐中逐步積累的、凝聚著法院思想文化的物質(zhì)環(huán)境，直觀反映法院建設(shè)成就和廉政文化的品位。具體到法院建筑的風(fēng)格、審判法庭的布局、文化設(shè)施的建設(shè)、辦公設(shè)備的現(xiàn)代化、司法裝備和生活場所等都要展現(xiàn)廉政文化特色，凸顯中外古今的廉政文化，展示“公正高效”、“清正廉潔”、“司法為民”等理念。通過加強法院物質(zhì)文化建設(shè)，使法官在積極向上的廉政文化氛圍中工作和生活，感受環(huán)境對自身言談舉止和行為的規(guī)范，逐步養(yǎng)成良好的廉政文化習(xí)慣。

三、如何加強法院廉政文化建設(shè)

廉政文化建設(shè)作為新時期反腐倡廉工作的一個新課題，目前廉政文化建設(shè)還處于初級階段，發(fā)展完善尚需時日。法院廉政文化是法院文化的重要組成部分，是落實法院各項制度與目標(biāo)的思想保障和確保法官遵守各種行為規(guī)范的內(nèi)在約束。加強法院廉政文化建設(shè)，必須充分認(rèn)識和把握法院廉政文化的特點和規(guī)律，增強教育的針對性和有效性。

（一）以人為本的觀念。人是社會的主體，社會和諧，關(guān)鍵在人。樹立以人為本的意識，堅持反腐倡廉工作人本理念，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的。要把宣傳教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，不斷增強反腐倡廉宣傳教育親和力，使法院干警易于接受，促使法院干警將法律、紀(jì)律等他律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月桑淹庠诘膹娭谱兂蓛?nèi)在的自覺，使不搞腐敗不只是迫于懲治的畏懼，更重要的是出于對人民賦予的權(quán)力的珍惜和對自我人格的珍重，讓廉潔自律意識在心底扎根。

（二）與工作特色相結(jié)合。作為法院文化的重要組成部分之一，各級法院要充分認(rèn)識建設(shè)廉政文化的重要性和必要性，把廉政文化建設(shè)列入重要議事日程，響亮地提出廉政文化建設(shè)這一目標(biāo)，使廉政文化建設(shè)獨立形成聲勢，體現(xiàn)司法工作特色，使之成為先進法院文化中的一大亮點，要堅持以人為本的宗旨，立足于

提高法官和其他工作人員的整體素質(zhì)，以發(fā)揮其在確保司法公正中的積極作用。并在法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮其特有的作用

（三）以反腐倡廉出發(fā)點。法院廉政文化建設(shè)，既有要認(rèn)真總結(jié)法院系統(tǒng)在這方面已有的經(jīng)驗，同時也要積極借鑒吸收在這方面起步較早的地區(qū)和部門的成功經(jīng)驗。在理論研究方面，既要繼承并發(fā)揚光大我國古代優(yōu)秀的廉政文化傳統(tǒng)，從中汲取營養(yǎng)，也要結(jié)合現(xiàn)代司法工作的特點，與時俱進，在廉政文化建設(shè)理論上有所創(chuàng)新。通過建設(shè)廉政文化，人民法院真正營造出一種反腐倡廉的道德氛圍。

（四）以自我教育為關(guān)鍵。鄧小平同志指出,對貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象,我們主要通過兩個方面來解決,一個是教育,一個是法律。法院干警的自我教育是自省自律的重要手段,法院干警應(yīng)依據(jù)黨和國家的有關(guān)規(guī)定不斷地進行對比檢查,與先進找差距,深入持久地學(xué)習(xí)馬列理論,增強愛國主義熱情,在內(nèi)心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭自己成為先進典型。從而使人民法院廉政文化氛圍建立,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入、持久、有效地開展。

（五）以形成法院廉政文化制度為歸宿。廉政文化建設(shè)將是一項持久的、經(jīng)常性的工作，要扎扎實實把這項工作開展好，不能急于求成。不在于有多少豪言壯語，也不在于有多么驚天動地的舉動，關(guān)鍵在于日復(fù)一日、年復(fù)一年的潛移默化。不能把建設(shè)廉政文化簡單理解為只是單純組織一些文化活動和開展一些思想政治教育活動。

第三篇：加強廉政文化建設(shè)推進反腐倡廉1

加強廉政文化建設(shè)推進反腐倡廉 腐敗，嚴(yán)重危害國家和人民的利益，它的表現(xiàn)形式就是借公共權(quán)力之便非法獲取合法所得之外的部分，它嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，破壞改革開放的大好形勢，嚴(yán)重影響社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展。腐敗行為使黨和政府的形象受到了損害，使黨和政府的臉上蒙上了陰影，從而極大地?fù)p害了黨的威信，損害了黨同人民群眾的血肉相連的關(guān)系。解決腐敗問題事關(guān)人民群眾對黨和政府的信心與信任，考驗著黨的執(zhí)政能力和國家政權(quán)的穩(wěn)定。

近年來，相繼查處的一批腐敗大案、要案，引起了全國各界的震驚，同時也預(yù)示了我國政治體制建設(shè)中反腐敗工作的深入，各類涉案人員受到懲治，彰顯了我們黨反腐倡廉的決心和信心。

黨的十五大強調(diào)建設(shè)有中國特色社會主義的文化。黨的十六大以后，我們黨又提出了中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局。黨的十七大明確把文化作為國家軟實力，在黨的代表大會報告中作為重要任務(wù)提出來，從全局和戰(zhàn)略的高度，把文化建設(shè)擺在了空前重要的位置，行為方式是文化的外在表現(xiàn)，腐敗作為一種消極文化現(xiàn)象，與之相對的就是廉政文化，從此意義上講，反腐敗也是一場文化斗爭。中央紀(jì)委四次全會指出，“要大力推進廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。”胡錦濤同志在中央紀(jì)委五次全會上進一步強調(diào)，“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容。”

廉政文化從本質(zhì)上來說，從屬于文化范疇。廉政，既體現(xiàn)了法治觀念和法治要求，又體現(xiàn)了道德觀念和道德要求，因而，廉政文化是法治文化和道德文化的融合。廉政文化建設(shè)涉及到方方面面，黨員干部既是廉政文化建設(shè)的組織者，也是實踐者，建設(shè)和實踐廉政文化有

利于促進黨員干部按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，促進全體成員遵紀(jì)守法。

思想信仰是文化的最深層表現(xiàn)形式，建設(shè)廉政文化，要以黨員干部為主體，我們每個黨員干部要通過不斷地學(xué)習(xí)和自我提升，牢固確立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確的地位觀、利益觀、權(quán)力觀，主動改造主觀世界，筑牢拒腐防變的思想防線，時刻自敲警示鐘，常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，凈化靈魂，豐富精神內(nèi)涵，提升思想道德境界，做到表里如

一、知行合一，自覺地把廉政文化建設(shè)同爭創(chuàng)活動、實現(xiàn)公司愿景緊密結(jié)合起來，增強免疫力，切實做到不謀不義之財，不辦不法之事。同時要對建設(shè)廉政文化有深刻認(rèn)識，增強參與和建設(shè)廉政文化的自覺性和主動性，以廉政文化武裝頭腦，教育群眾，通過培養(yǎng)抵制腐敗的精神力量，形成崇廉倡廉的氛圍和環(huán)境，確立廉潔的價值取向，培養(yǎng)廉潔的理念追求，拓展和豐富社會主義先進文化的內(nèi)容，鏟除滋生腐敗的文化條件。

廉政文化建設(shè)取得實效有賴于制度的建立和執(zhí)行，我們要認(rèn)真貫徹落實黨和國家有關(guān)的紀(jì)律和法規(guī)，以及公司各項規(guī)章制度，一方面抓住容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，規(guī)范權(quán)力行使，培養(yǎng)遵守制度的自覺性，形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境，確保各項制度得到堅決的執(zhí)行。同時要在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)制度中存在的不足，積極進行改進和完善，不斷提高工作效率。

廉政文化建設(shè)還需要借助和發(fā)揮群眾的作用，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等一系列的中華傳統(tǒng)美德融入廉政文化建設(shè)之中，提高黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識，形成自我約束和外部監(jiān)督共同促進的良好環(huán)境。同時要切實解決損害員工利益的不正之風(fēng)，主動維護員工的根本利益，增強員工參與廉政文化建設(shè)的信心和信念，擴大廉政文化建

沒的群眾基礎(chǔ)。

當(dāng)前，公司正處發(fā)展和建設(shè)的關(guān)鍵時期，推進廉政文化建設(shè)正當(dāng)其時，這是我們保持正確的發(fā)展方向和公平公正地分享發(fā)展成果的重要保障，我們要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、團結(jié)協(xié)作的精神做好包括反腐倡廉在內(nèi)的各項工作，為提高公司盈利能力、改善和提高員工生活水平做出自己的積極貢獻(xiàn)！

第四篇：加強廉政文化建設(shè)服務(wù)反腐倡廉大局

加強廉政文化建設(shè)服務(wù)反腐倡廉大局

永仁縣扶貧辦羅德寶

2012年3月12日

黨的十七大對新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做出了部署，提出了新的更高的要求。首次提出了反腐倡廉建設(shè)，并與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一并構(gòu)成新時期全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的全部內(nèi)容。反腐倡廉建設(shè)是一個龐大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它由倡導(dǎo)廉潔和反對腐敗兩個基本部分組成，二者相互依存，相互促進，統(tǒng)一于社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉工作實踐，共同完成一個目標(biāo)：即在全社會營造以廉為榮以貪為恥的文化理念，達(dá)到人人崇廉，人人思廉，人人助廉，人人敬廉的境界。加強廉政文化建設(shè)勢在必行。

一、廉政文化的內(nèi)涵

文化是一種歷史現(xiàn)象，不同的歷史時期、歷史階段和不同的領(lǐng)域、行業(yè)、人群有不同的文化。廉政文化從廣義講，是人們在長期的倡導(dǎo)廉潔和反對腐敗斗爭實踐過程中形成和發(fā)展起來的群體意識，并在這種意識驅(qū)動下所創(chuàng)造的一切成果；從具體上說，是指整個社會在反腐倡廉實踐中培育形成并共同遵守的價值觀念、行為方式、制度規(guī)范的總和。我們所說的廉政文化，是具有中國特色社會主義廉政文化，是中國文化建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是一種新型的文化現(xiàn)象，它具有鮮明的時代特征和

1豐富的思想內(nèi)涵。

廉政文化內(nèi)涵包括四個方面：一是廉潔的政治文化。其根本目的是不斷提高黨員干部的思想境界、文化素質(zhì)和道德情操，教育引導(dǎo)黨員干部增強先進性意識，實踐先進性要求，樹立形象，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀”。二是廉潔的社會文化。其根本目的是堅持以人為本，以實踐人的全面發(fā)展為目標(biāo)，在不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的同時，著眼于全民族思想道德的提高，在全社會營造和諧發(fā)展的良好政治生態(tài)，不斷豐富人們的精神生活，進而提升人的素質(zhì)。三是廉潔的職業(yè)文化。其根本目的是教育和引導(dǎo)各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法，營造和諧協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，激發(fā)從業(yè)人員的創(chuàng)造潛能，更好地為全面建設(shè)小康社會做出貢獻(xiàn)。四是廉潔的組織文化。其根本目的是規(guī)范國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等法人行為，促使它們處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。

二、廉政文化的特征和作用

與其他文化一樣，作為一種文化現(xiàn)象，廉政文化具有自己的特征和作用，概括起來，廉政文化主要有五大特征和作用：一是具有先進的思想性。廉政文化要求全體黨員干部堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，始終保持艱

苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，充分體現(xiàn)黨的先進性。二是具有鮮明的時代性。廉政文化是新時期反腐倡廉建設(shè)發(fā)展的新成果，是特定時代的大背景下產(chǎn)生的文化現(xiàn)象。“立黨為公、執(zhí)政為民”，努力建設(shè)廉潔政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府，大力倡導(dǎo)清廉高效、勤政為民等，都體現(xiàn)了時代特征和要求，溶入了很強的時代精神。三是具有“兩律”的規(guī)范性。廉政文化具有約束、規(guī)范、引導(dǎo)黨員干部思想行為的作用。一方面，通過制度、規(guī)定來規(guī)范黨員干部的從政和社會交往行為，具有一定的約束力；另一方面，通過道德規(guī)范來引導(dǎo)黨員干部的思想行為，把道德規(guī)范和廉潔自律要求變成黨員干部的自覺行動。四是具有引導(dǎo)的示范性。廉政文化所宣傳的勤廉楷模，始終站在時代的前列，胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，努力提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。他們的一言一行，詮釋著中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨，他們是民族的脊梁，學(xué)習(xí)的榜樣。五是具有醒世的警示性。廉政文化著力于對那些腐朽思想和行為進行有力的鞭撻，一方面揭露各種腐敗行為，認(rèn)清其腐蝕性、危害性和嚴(yán)重性；另一方面，注重腐敗案件成因的分析，從體制、機制等方面進行反思，認(rèn)清反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，對于警示教育領(lǐng)導(dǎo)干部過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)必將起到積極作用。

三、廉政文化建設(shè)的載體

任何一種文化，宣傳它，推廣它，讓它深深扎根于人民群眾心中，都需要一定的載體，廉政文化也不例外。根據(jù)黨中央關(guān)于

新時期反腐倡廉建設(shè)的部署和要求，省紀(jì)委通過充分的調(diào)查研究，在廉政文化“五進”的基礎(chǔ)上，提出了廉政文化“七進”的要求。結(jié)合永仁實際，2009年，縣委、縣政府以“兩辦”文件下發(fā)了《關(guān)于開展廉政文化“七進”活動促，進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》（辦[2007]147號），對我縣廉政文化“七進”活動明確了責(zé)任單位，提出了具體的量化要求，其中，廉政文化進機關(guān)要做到“六個一”：一套制度、一塊展板、一堂黨課、一次專題活動、一篇心得、一次測評；廉政文化進社區(qū)要做到“五個一”：一條標(biāo)語、一批書刊、一場活動、一塊專欄、一塊匾牌；廉政文化進學(xué)校要做到“四個一”：一個課時、一塊板報、一次教育、一場活動；廉政文化進家庭要做到“四個一”：一次教育、一場交流、一封公開信、一次助廉承諾；廉政文化進企業(yè)要做到“四個一”：一個場所、一塊牌子、一個專欄、一場活動；廉政文化進農(nóng)村要做到“四個一”：一個陣地、一名宣傳員、一套制度、一場廉政測評會。這些要求都是最基本的要求，通過努力是可以實現(xiàn)的。廉政文化六進活動就是我們加強廉政文化建設(shè)的抓手，是廉政文化建設(shè)的重要載體。

四、對如何抓好廉政文化“七進”活動的建議

廉政文化建設(shè)為反腐倡廉工作提供重要的智力支持和精神動力，培育廉政文化是新時期反腐倡廉工作的重要內(nèi)容和目標(biāo)，要充分發(fā)揮“大宣教”工作機制作用，真正把各方面的資源整合起來，力量凝聚起來，形成整體合力，在反腐倡廉實踐中重視廉

政文化意識，增強廉政文化的含量，營造廉政文化氛圍，注重廉政文化規(guī)范建設(shè)，全面推進廉政文化“七進”活動，進而推動黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作在更大范圍、更寬領(lǐng)域深入開展。開展廉政文化“七進”活動，可以在以下四個方面著力。

一是搭建社會宣傳平臺。以廉政墻報、板報、標(biāo)語、廣告、短信等方式，全方位、多角度開展廉政文化宣傳。充分利用現(xiàn)有的廣播、電視和政務(wù)、村務(wù)（事務(wù)）公開欄，播出和登載廉政理論、法規(guī)、案例、標(biāo)語等內(nèi)容，引發(fā)人們對廉政的思考，引起人們對廉政文化的關(guān)注。

二是搭建廉政黨課教育平臺。利用辦黨支部的中心組學(xué)習(xí)、職工學(xué)習(xí)等會議適時插進廉政教育內(nèi)容。特別是每年各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要到基層上黨課，可以向領(lǐng)導(dǎo)干部提出建議，把廉政內(nèi)容貫穿到黨課講稿中，既豐富了黨課內(nèi)容，又起到了宣傳、教育的作用，一舉兩得。

三是搭建網(wǎng)絡(luò)電化教育平臺。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位都有黨員電化教育設(shè)施，要充分發(fā)揮這些設(shè)施的作用，適時安排一些警示示范教育片、廉政歌曲及其他廉政文藝作品的播放，開展廉政宣傳，報道廉政動態(tài)。

四是搭建文藝宣傳平臺。綜合運用文藝演出、展覽、征文、座談研討等多種方式，深化反腐倡廉教育。

總之，只要工作上留心，推進廉政文化“七進”活動的機會無處不在，只要堅持不懈地開展廉政文化宣傳教育，廉政文化的理念就會深入人心，廉政文化建設(shè)就會結(jié)出豐碩成果。另外還要提醒大家兩件事：一是要注意平時的資料收集和積累，無論是廉政文化“七進”活動，還是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，都必須注意資料的收集和積累。你所開展的活動有記錄，有資料，檢查考核時就能拿出東西給人家看，就有說服力。二是要及時上報信息，工作開展了，宣傳很重要，這本身就是廉政文化建設(shè)的一個重要組成部分。

我們中國是一個尊道重德的國家，素有“文明之幫”的美稱。中國文化是中華民族對于人類的偉大貢獻(xiàn)。而反腐倡廉建設(shè)也是人類共同面對的重大課題，我們黨所倡導(dǎo)的廉政文化建設(shè)，也必將對于全人類的反腐倡廉建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。

第五篇：加強廉政文化建設(shè)　推進反腐倡廉工作

最近，黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實施綱要》指出：反腐倡廉教育要面向全黨全社會，要把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強廉政文化建設(shè)。大力加強廉政文化建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)涵，是消除～滋生的文化土壤、深入推進反腐倡廉工作的迫切要求和反～斗爭的基礎(chǔ)性工作，是建立健全懲治和預(yù)防～體系的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的思想保證和文化支撐，是今后反腐倡廉教育的發(fā)展方向。s0100

廉政文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是近年來催生出的一種新型的文化現(xiàn)象。如何把廉政文化與反腐倡廉教育有機結(jié)合起來，探索一條面向全黨全社會的反腐倡廉教育的新路子，發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，是一個值得深入研究、探索和實踐的新課題。

一、廉政文化的基本內(nèi)涵

廉政文化即人們關(guān)于廉政的認(rèn)識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、執(zhí)政理念和社會評價等。具體指人們的廉政觀念、廉政意識、廉政價值、廉政評價等。其內(nèi)涵可分三個層面：一是精神層，包括廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價值取向等；二是制度層，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣等；三是物質(zhì)層，包括廉政教育場所、廉政主題公園、廉政文化景觀等。廉政文化是廉政建設(shè)的深層次軟件要素，是一種潛在的無形的力量，是一種行為道德的“軟”約束，對廉政建設(shè)活動具有潛移默化的影響。

廉政屬于政治文明范圍，文化屬于精神文明范疇。社會主義廉政文化是政治與文化、社會主義政治文明與社會主義精神文明的有機融合。是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強黨的執(zhí)政能力為目的，以全心全意為人民服務(wù)為落腳點，其核心是黨員干部的價值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。

二、廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

廉政文化作為一定經(jīng)濟、政治在觀念形態(tài)上的反映，既抽象又具體，既無形又有形，看似可有可無，其實極其重要。實踐證明，廉政文化建設(shè)可以有效拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性；同時對反腐倡廉的制度建設(shè)具有內(nèi)在的促進作用，能推動各種制度的建立完善和提高人們執(zhí)行制度的社會監(jiān)督意識，為反腐倡廉創(chuàng)造良好的社會氛圍。具體來講，廉政文化主要有七個方面的功能和作用。

1、～導(dǎo)向作用。廉政文化是堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的先進文化、主流文化、強勢文化，它贊揚什么，倡導(dǎo)什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟成分多元化、利益主體多元化、文化也多元化的情況下，廉政文化通過各種主流媒體和豐富多樣的手段廣泛傳播，讓廣大人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。同時，廉政文化還能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定著人們的行動。

2、生成教化作用。文化的本義就是教化，文化的本質(zhì)就是“化”人。廉政文化是新形勢下一種新型的先進文化，是新生事物，具有強大的生命力，應(yīng)該具有更大的、特殊的教化作用。它不但在教育對象上從特殊群體——黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴大到普通群眾，而且在教育效果上使全社會營造出一種人人崇廉奉廉、使～分子成為“過街老鼠”的良好環(huán)境，同時還使人們在獲得知識、得到藝術(shù)享受的過程中，不知不覺地受到了廉政教育，思想得到升華。

3、行為規(guī)范作用。文化能激勵人的思想和行動，也能規(guī)范人的思想和行動。廉政文化作為一種特殊的文化，同樣具有規(guī)范作用。首先，能從道德上進行規(guī)范。使人們的道德行為得以自我約束。其次，能從思想政治上進行規(guī)范。理論是行動的先導(dǎo)，廉政文化作為思想政治理論的重要載體之一，以其鮮活的形式對思想政治理論進行廣泛的傳播，不斷地給廣大黨員干部和人民群眾灌輸思想政治理論，使其行為受到正確的支配。再次能從制度上進行規(guī)范。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括兩個方面，一方面是供廣大黨員干部直接學(xué)習(xí)的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和廉政法規(guī)匯編，廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)，無疑會起到規(guī)范作用；另一方面，供廣大人民群眾欣賞的以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和廉政法規(guī)為內(nèi)容的電教片、電視劇等文藝作品的廣泛傳播，使人們在文化素養(yǎng)得到提高的同時，思想上逐步筑牢法紀(jì)防線。

4、鼓舞激勵作用。先進的健康向上的文化對人們的奮斗、前進具有極大的鼓舞作用，對于促進社會主義和諧社會建設(shè)具有積極的激勵作用。新時期的廉政文化是一種以弘揚正氣、鞭撻腐惡為己任的文化，自然對人們會產(chǎn)生一種鼓舞、激勵作用。通過宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭中涌現(xiàn)出來的先進典型，通過歌頌、弘揚在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭中所形成的戰(zhàn)斗精神，通過總結(jié)、宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭中取得的重大成果和展望美好未來，能夠有效地消除人們對～現(xiàn)象的錯誤和片面認(rèn)識，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識～作為一種消極社會現(xiàn)象存在的長期性和復(fù)雜性，正確認(rèn)識黨和國家反對和懲治～的決心和所取得的重大成就，鼓舞人們自覺投身社會主義三大文明建設(shè)偉大實踐，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強大的精神力量和文化支撐。

5、凝聚力量作用。廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大黨員干部聯(lián)系起來、聚集起來，使整個隊伍因