第一篇：政府工作報告常用詞匯(一)

政府工作報告常用詞匯

（一）建設(shè)一個富強(qiáng)、民主、文明的國家 build a prosperous, strong, democratic and culturally advanced country 關(guān)系國計民生的大事 matters vital to national wellbeing and the people’s livelihood 人民生活水平 quality of life;the living standards 生活費(fèi)用 cost of living;income maintenance;subsistence cost 生活費(fèi)收入 income available for cost of living 新生兒死亡率 infant mortality rate;neonatal mortality rate 預(yù)期壽命 life expectancy 教育程度 educational status;education received 教育程度比率 educational attainment ratio 失業(yè)率 rate of unemployment 過緊日子 tighten one’s belt 對口扶貧 provide poverty alleviation aid to the designated sister regions 脫貧 lift off poverty;cast off poverty 過溫飽生活 live a life at a subsistent level 小康生活 enjoy a fairly comfortable life;be moderately better off 實現(xiàn)小康目標(biāo) attain the goal of ensuring our people a relatively comfortable life 安居工程 housing project for low-income families 安居小區(qū) a neighborhood for low-income families 物業(yè)管理 estate management, property management 復(fù)式住宅 compound apartment 福利分房 buy a benefit-oriented apartment from the organization one works with 加快住房分配貨幣化進(jìn)程 capitalization process of housing distribution/allocation 社會保障 social security 政府主導(dǎo)計劃 government-sponsored programs 個人自愿計劃 voluntary private plans 醫(yī)療保險 medical insurance 傷殘保險 disability insurance 失業(yè)保險 unemployment insurance 養(yǎng)老保險 retirement insurance 退休基金 pension fund 強(qiáng)制性普及方案 universally compulsory program 面臨困境 face adverse conditions 精算界 actuarial profession 精算師 actuaries 對保障方案進(jìn)行精算評估 Security programs should undergo actuarial review.裁定保險賠償 adjudication of benefits 社會保障“三條保障線”制度 social security system of “three guarantees” 國企下崗職工基本生活保障 guarantee of basic cost of living allowancesfor workers laid off from state-owned enterprises 失業(yè)保險 guarantee of unemployment insurance benefits 城鎮(zhèn)居民最低生活保障 guarantee of subsistence allowances for urban residents 在城鎮(zhèn)強(qiáng)制推行以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點的社會保險 Social welfare insurance, particularly old-age, unemployment and medical insurance, must be made mandatory in urban areas.補(bǔ)發(fā)拖欠的離退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)的養(yǎng)老金 All back pension entitlements have been paid for the retired covered by the overall government plan.提高部分優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn) Allowances for certain disabled service men and women and family members of revolutionary martyrs and service men and women have been increased.帶薪分流 assign redundant civil servants to other jobs while allowing them to retain their original rank and benefits 待業(yè)人員 job seekers 生活待遇 material amenities 待遇優(yōu)厚的工作 a well-paid job 定向培訓(xùn) training for specific posts 崗位培訓(xùn) on-job training 掃除青壯年文盲 eliminate illiteracy among young and middle-aged people 實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育 The goal in the effort to make nine-year compulsory education basically universal has been attained.爭取實現(xiàn)高等教育大眾化 work to make regular higher education accessible tothe majority of young people 推進(jìn)素質(zhì)教育 push ahead with education for all-around development 應(yīng)試教育 examination-oriented education system 創(chuàng)新精神 be innovation-minded;to have a creative mind 211 工程 211 Project 培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力 help them develop practical abilities and a spirit of innovation 促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展 ensure that students improve in terms of their moral, intellectual and fitness level as well as in their appreciation of aesthetics 切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān) effectively reduce too heavy homework assignments for primary and secondary school students 后勤服務(wù)社會化 make logistic services independent in their operation 大力推行個人助學(xué)信貸 Personal loans to finance education should be vigorously promoted.招生就業(yè)指導(dǎo) enrolment and vocation guidance 中專生 secondary specialized or technical school student 代培 training-on-contract program 代培生 trainee on contract 在職博士生 on-job doctorate 大專文憑 associate degree(conferred to junior college students)研究生畢業(yè)證/學(xué)位證 graduate diploma/graduate degree’s diploma 積極發(fā)展民辦教育 Efforts should be made to develop schools not operated by government education departments.貴族學(xué)校 exclusive school（美）;select school（英）失學(xué)兒童 dropouts 自學(xué)成才 self-taught and self-made person;become a qualified professional through self-taught way 行行出狀元 Every profession produces its own leading authority.建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府 build a clean and diligent, pragmatic and efficient government 堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針 adhere to the principle of “doing two jobs at once and attaching equal importance to each”

高度重視精神文明建設(shè) pay close attention to cultural and ethical progress 深入扎實地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動 Extensive public participation activities are launched to promote cultural and ethical progress.文明城市 model city;culturally advanced city;city cited for high moral and cultural standards 社會公德 social morality 有公德心 be civic-minded 職業(yè)道德 ethics of profession 家庭美德 family virtues 堅持正確的輿論導(dǎo)向 maintain the correct orientation for public opinion 思想道德建設(shè)（思想政治工作）moral education among people 樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀 help foster in the young the morally sound values and outlook on the world and life 繼續(xù)開展“掃黃打非”斗爭 The fight against pornography, illegal publications and piracy shall be continued.反對迷信 be against superstition 輿論導(dǎo)向 direction of public opinion 輿論監(jiān)督 supervision by public opinion 加強(qiáng)輿論監(jiān)督 ensure that the correct orientation is maintained in public opinion 實行計劃生育、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì) promote family planning and control the population size and improve the health of the people 加強(qiáng)計劃生育工作 further improve family planning 努力穩(wěn)定低生育水平 work to stabilize the low birth rate 人口出生率 birth rate 自然增長率 natural growth rate 人口增長的高峰期 baby boom 人口增長與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào) try to keep population growth in line with social and economic development 計劃生育責(zé)任制 responsibility system of family planning 搞好優(yōu)生優(yōu)育 promote good prenatal and postnatal care 抓好農(nóng)村和流動人口計劃生育管理與服務(wù) devote efforts to the management of family planning and related services in rural areas and among the floating population 認(rèn)真貫徹實施中國婦女、兒童發(fā)展綱要 The programs for the development of work concerning women and children should be earnestly implemented.獨(dú)生子女 the only child 小家庭 nuclear family 大家庭 extended family 單親家庭 single parent family 人口老齡化 aging of population 人口年輕化 rejuvenation of population 關(guān)心和支持殘疾人事業(yè) Programs to help the physically and mentally challenged deserve our care and support.關(guān)心老齡人 care for senior citizens.社會治安狀況好轉(zhuǎn) see an improved law-and-order situation 惡性犯罪 major crimes 破案率 rate of solved criminal cases 戒毒所 drug rehabilitation center

第二篇：2004年政府工作報告詞匯總結(jié)

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reform and opening up and in the modernization drive 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

put into practice the guiding principles of the Sixteenth National Congress of the Communist Party of China(CPC)under the leadership of the CPC and the guidance of Deng Xiaoping Theory and the important thought of Three Represents 以鄧小平理論和”三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大精神

Per capita GDP 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

financial strength grew noticeably 財力明顯增強(qiáng)

total government revenue 全國財政收入

total import and export volume 進(jìn)出口總額

laid-off workers 下崗失業(yè)人員

urban per capita disposable income 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

rural per capita net income 農(nóng)民人均純收入

grew in real terms 實際增長

first manned spaceflight 首次載人航天飛行

overall national strength 綜合國力

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communicable disease 傳染性疾病

mobilized the general public throughout the country to control the outbreak 在全國范圍內(nèi)實行群防群控

primary-level organizations 基層組織

prevention and treatment work 預(yù)防救治工作

anti-SARS campaign 抗擊非典斗爭

expand domestic demand 擴(kuò)大內(nèi)需

a proactive fiscal policy and a prudent monetary policy 積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

macro-control 宏觀調(diào)控

rectify and standardize the order of the land market 整頓和規(guī)范土地市場秩序

stop disorderly and unauthorized acquisition of farmland 制止亂征濫占耕地

deposit-reserve ratio 存款準(zhǔn)備金率

an appropriate amount of fine-tuning 適度微調(diào)

agriculture, rural areas and farmers “三農(nóng)”

major grain producing areas 糧食主產(chǎn)區(qū)

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important raw and processed materials 重要原材料

strategic restructuring of the economy 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

the second phase of the key water control project at the Three Gorges on the Yangtze River 三峽水利樞紐二期工程

transmitting natural gas from the west to the east 西氣東輸

transmission of electricity from the west to the east 西電東送

south-to-north water diversion project 南水北調(diào)工程

large-scale development of the western region 西部大開發(fā)

social undertakings 社會事業(yè)

treasury bonds 國債

national public health system 全國公共衛(wèi)生體系

public health infrastructure 公共衛(wèi)生設(shè)施

pilot projects 試點項目

medical care system and medical assistance system 醫(yī)療制度和醫(yī)療合作制度

central budget 中央財政預(yù)算

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modern distance education 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

strategically important hi-tech research 戰(zhàn)略高技術(shù)研究

industrial application of new and high technologies

“成千上萬人瘋狂下載。。。

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第三篇：深圳政府工作報告 中英詞匯

2010年深圳市政府工作報告

中英文詞匯及表達(dá)

（五）全民社保social insurance for all

保障性住房affordable houses

住房公積金制度housing accumulation fund system公共租賃住房public renting houses

安居型商品房affordable commercial residential houses物業(yè)管理property management

學(xué)前教育pre-school education

義務(wù)教育compulsory education

民辦教育privately-run schools, schools run by non-governmental sectors

繼續(xù)教育continuing education

終身教育體系system of lifelong education

學(xué)習(xí)型城市l(wèi)earning-oriented society

醫(yī)療衛(wèi)生體制medical system

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)medical institution

社區(qū)健康服務(wù)體系community medical service system就醫(yī)模式model of patient visit

中醫(yī)traditional Chinese medicine(TCM)

社會主義核心價值體系core value of socialism

全民健身運(yùn)動nationwide fitness campaign

黑惡勢力Mafia-like gangs, vice ring

信訪petition;letters and visits from the people

尋求意見和建議solicit opinions and suggestions

執(zhí)行能力和效能executive capacity and administrative effeciency監(jiān)察審計部門supervising and auditing departments

我們將始終堅持執(zhí)政為民的理念，把改善民生作為政績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，把民生福利的指標(biāo)擺上重要的議事日程，力求在民生服務(wù)方面走在全國前列。

We will constantly follow the concept of exercising power for the benefit of the people, and make the improvement of people’s well-being as an important standard to evaluate political achievemtents of local officials.We will give top priority to the people’s well-being and work to lead the country in terms of people’s well-being and services for the people.基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究fundamental and applied scientific research新一代寬帶移動通訊Next Generation Broadband Mobile Communications Network

數(shù)字電視國家工程實驗室National Laboratory for Digital TV

深港IC設(shè)計創(chuàng)新平臺Shenzhen Hong Kong IC Design Innovation Platform

~~~~~~~~~~~~待續(xù)~~~~~~~~~~~~~

第四篇：政府工作報告(一)

各位代表：

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得良好開局，全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)步入良性發(fā)展軌道

過去的一年，是我市全面實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略并取得初步成效的一年。在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題，緊緊依靠全市人民，以實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略為契機(jī)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)體制創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了新局面。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1680.5億元，增長14.7，增幅創(chuàng)1996年以來新高，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長10.5、19.9、12.1。財政一般預(yù)算收入161.4億元，增長19.3，其中地方財政一般預(yù)算收入95.6億元，增長25.2。完成固定資產(chǎn)投資532.6億元，增長22.2。社會消費(fèi)品零售總額707.4億元，增長13.3。進(jìn)出口貿(mào)易總值21億美元，增長10。城市居民人均可支配收入8940元，增長13.1。農(nóng)民人均純收入3623元，增長23.1。

（一）搶抓機(jī)遇，加大改革、改造力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步增長

在振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略推動下，堅持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展局面。實現(xiàn)增加值516.6億元，增長20.2％。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)攀升，達(dá)到115.1。實現(xiàn)利稅80.8億元，增長16.4；利潤24.9億元，增長25.8％。

積極采取與國家政策互動的措施，努力爭取中央和省的支持。對國有企業(yè)進(jìn)行全方位調(diào)查，完成82戶國有企業(yè)清產(chǎn)核資和74戶企業(yè)資產(chǎn)評估。出臺了《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革工作的實施意見》等30多項政策性文件。在國家8個方面的支持政策中，我市爭取到國債項目72個，總投資144.3億元，獲得國家和省支持資金6.05億元；爭取到國家“并軌”資金4億元，做實養(yǎng)老保險個人賬戶資金1.9億元；爭取到國家專項補(bǔ)貼10.5億元。啟動608戶不良貸款企業(yè)的整體打包回購，完成了45所企辦學(xué)校、17個企辦公安機(jī)構(gòu)和6所企辦醫(yī)院分離工作。

國有企業(yè)改革取得階段性成果。制定了《關(guān)于市屬國有改革改制企業(yè)職工勞動關(guān)系處理和社會保險關(guān)系接續(xù)的意見》、《國有企業(yè)改制工作程序》等規(guī)定，全市共完成290戶國有企業(yè)改制，其中，重點企業(yè)63戶，引入戰(zhàn)略投資超過20億元，轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)收益15.8億元。哈啤集團(tuán)國有股轉(zhuǎn)讓、哈藥集團(tuán)增資擴(kuò)股等重點企業(yè)的成功改制，為深化國有企業(yè)改革起到示范作用。積極支持中省直國有企業(yè)改制，哈航集團(tuán)等企業(yè)改制取得重大進(jìn)展。確定了國有資產(chǎn)三級管理模式，國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資117.8億元，增長20.1％。其中，機(jī)械制造、高新技術(shù)、食品和醫(yī)藥工業(yè)完成投資96.3億元，占全市工業(yè)的81.7。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延伸。汽車工業(yè)園新開工18個配套項目；醫(yī)藥工業(yè)園引進(jìn)企業(yè)10戶；電站設(shè)備配套企業(yè)達(dá)到200戶，完成配套產(chǎn)值5.6億元，增長106；食品工業(yè)實現(xiàn)增加值53.1億元，增長26.8；化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃12個項目，總投資82.7億元。

（二）落實惠農(nóng)政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面

發(fā)揮國家政策效能，圍繞農(nóng)民和縣（市）財政雙增收的目標(biāo)，以糧牧“主輔換位”為重點，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以稅費(fèi)改革為重點，深化農(nóng)村改革；以推廣農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織為重點，推動經(jīng)營體制創(chuàng)新；以園區(qū)建設(shè)為重點，推動縣域工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的喜人局面。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值275.6億元，增長10.5。糧食總產(chǎn)量達(dá)到88.15億公斤。特色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，綠色食品種植面積274.3萬畝，增長94.3。優(yōu)質(zhì)糧食作物面積達(dá)到2100萬畝，優(yōu)質(zhì)率進(jìn)一步提高。推進(jìn)糧牧“主輔換位”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得歷史性突破，畜牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)值188.4億元，首次超過種植業(yè)，實現(xiàn)了“半壁江山”的目標(biāo)。推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，參與農(nóng)戶達(dá)到59萬戶，龍頭企業(yè)發(fā)展到604戶，其中產(chǎn)值超千萬元的65戶，超10億元的3戶。縣域工業(yè)增勢強(qiáng)勁。鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8億元，增長19.4。培訓(xùn)農(nóng)民工23.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力98.17萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的42.85。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，農(nóng)村信用社改革全面啟動，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織迅速興起。

（三）突出重點，引導(dǎo)消費(fèi)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展

繼續(xù)大力發(fā)展旅游業(yè)，開放式發(fā)展商業(yè)零售業(yè)，推動和引導(dǎo)

第五篇：政府工作報告(一)

各位代表：

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得良好開局，全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)步入良性發(fā)展軌道

過去的一年，是我市全面實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略并取得初步成效的一年。在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以鄧小平理論和

“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題，緊緊依靠全市人民，以實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略為契機(jī)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)體制創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了新局面。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1680.5億元，增長14.7，增幅創(chuàng)1996年以來新高，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長10.5、19.9、12.1。財政一般預(yù)算收入161.4億元，增長19.3，其中地方財政一般預(yù)算收入95.6億元，增長25.2。完成固定資產(chǎn)投資532.6億元，增長22.2。社會消費(fèi)品零售總額707.4億元，增長13.3。進(jìn)出口貿(mào)易總值21億美元，增長10。城市居民人均可支配收入8940元，增長13.1。農(nóng)民人均純收入3623元，增長23.1。

（一）搶抓機(jī)遇，加大改革、改造力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步增長

在振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略推動下，堅持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展局面。實現(xiàn)增加值516.6億元，增長20.2％。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)攀升，達(dá)到115.1。實現(xiàn)利稅80.8億元，增長16.4；利潤24.9億元，增長25.8％。

積極采取與國家政策互動的措施，努力爭取中央和省的支持。對國有企業(yè)進(jìn)行全方位調(diào)查，完成82戶國有企業(yè)清產(chǎn)核資和74戶企業(yè)資產(chǎn)評估。出臺了《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革工作的實施意見》等30多項政策性文件。在國家8個方面的支持政策中，我市爭取到國債項目72個，總投資144.3億元，獲得國家和省支持資金6.05億元；爭取到國家“并軌”資金4億元，做實養(yǎng)老保險個人賬戶資金1.9億元；爭取到國家專項補(bǔ)貼10.5億元。啟動608戶不良貸款企業(yè)的整體打包回購，完成了45所企辦學(xué)校、17個企辦公安機(jī)構(gòu)和6所企辦醫(yī)院分離工作。

國有企業(yè)改革取得階段性成果。制定了《關(guān)于市屬國有改革改制企業(yè)職工勞動關(guān)系處理和社會保險關(guān)系接續(xù)的意見》、《國有企業(yè)改制工作程序》等規(guī)定，全市共完成290戶國有企業(yè)改制，其中，重點企業(yè)63戶，引入戰(zhàn)略投資超過20億元，轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)收益15.8億元。哈啤集團(tuán)國有股轉(zhuǎn)讓、哈藥集團(tuán)增資擴(kuò)股等重點企業(yè)的成功改制，為深化國有企業(yè)改革起到示范作用。積極支持中省直國有企業(yè)改制，哈航集團(tuán)等企業(yè)改制取得重大進(jìn)展。確定了國有資產(chǎn)三級管理模式，國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資117.8億元，增長20.1％。其中，機(jī)械制造、高新技術(shù)、食品和醫(yī)藥工業(yè)完成投資96.3億元，占全市工業(yè)的81.7。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延伸。汽車工業(yè)園新開工18個配套項目；醫(yī)藥工業(yè)園引進(jìn)企業(yè)10戶；電站設(shè)備配套企業(yè)達(dá)到200戶，完成配套產(chǎn)值5.6億元，增長106；食品工業(yè)實現(xiàn)增加值53.1億元，增長26.8；化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃12個項目，總投資82.7億元。

（二）落實惠農(nóng)政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面

發(fā)揮國家政策效能，圍繞農(nóng)民和縣（市）財政雙增收的目標(biāo)，以糧牧“主輔換位”為重點，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以稅費(fèi)改革為重點，深化農(nóng)村改革；以推廣農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織為重點，推動經(jīng)營體制創(chuàng)新；以園區(qū)建設(shè)為重點，推動縣域工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的喜人局面。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值275.6億元，增長10.5。糧食總產(chǎn)量達(dá)到88.15億公斤。特色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，綠色食品種植面積274.3萬畝，增長94.3。優(yōu)質(zhì)糧食作物面積達(dá)到2100萬畝，優(yōu)質(zhì)率進(jìn)一步提高。推進(jìn)糧牧“主輔換位”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得歷史性突破，畜牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)值188.4億元，首次超過種植業(yè)，實現(xiàn)了“半壁江山”的目標(biāo)。推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，參與農(nóng)戶達(dá)到59萬戶，龍頭企業(yè)發(fā)展到604戶，其中產(chǎn)值超千萬元的65戶，超10億元的3戶。縣域工業(yè)增勢強(qiáng)勁。鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8億元，增長19.4。培訓(xùn)農(nóng)民工23.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力98.17萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的42.85。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，農(nóng)村信用社改革全面啟動，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織迅速興起。

（三）突出重點，引導(dǎo)消費(fèi)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展

繼續(xù)大力發(fā)展旅游業(yè)，開放式發(fā)展商業(yè)零售業(yè)，推動和引導(dǎo)消

費(fèi)升級。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值761.9億元，增長12.1。旅游業(yè)實現(xiàn)總收入102.3億元，增長18；接待國內(nèi)外游客1533.4萬人次，增長12.8，創(chuàng)匯8467.7萬美元，增長39.6。冰雪旅游繼續(xù)升溫，歐陸風(fēng)情游、金源文化游、生態(tài)游等四季旅游漸成熱點。零售業(yè)繼續(xù)向國內(nèi)外開放，推動了商業(yè)業(yè)態(tài)更新和新商圈的形成，全市連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展到

30家，大型超市12家。國有商業(yè)企業(yè)改革取得階段性成果。金融環(huán)境得到改善，市商業(yè)銀行改制重組工作取得新進(jìn)展，銀行、保險等26家外埠金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我市。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生變化，汽車、房地產(chǎn)、旅游、教育的消費(fèi)支出進(jìn)一步提高。物流、會展、咨詢、信息、交通、房地產(chǎn)、中介等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（四）推進(jìn)城市建設(shè)、管理重心下移，城市面貌發(fā)生新變化

在城市建設(shè)、管理中，實行市區(qū)結(jié)合、區(qū)企聯(lián)動，全面引入市場機(jī)制。完成城市建設(shè)總投資170.4億元，一批對城市長遠(yuǎn)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的項目建設(shè)取得重大進(jìn)展。新一輪城市總體規(guī)劃修編完成。啟動1小時都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，完善了松北、哈西、老太平、群力地區(qū)的分區(qū)規(guī)劃。松北開發(fā)進(jìn)入新階段。實施城區(qū)供熱、供水、排水“三大管網(wǎng)”改造工程，改造面積和長度皆為歷年之最。完成道里集中供熱一期等工程，全市新增集中供熱面積970萬平方米，城市中心區(qū)冬季大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。完成向陽生活垃圾無害化處理工程、太平污水處理廠主體工程。磨盤山供水工程實現(xiàn)水庫大壩成功截流。沿江污水截流工程完成工程量的95。啟動松北集中供熱、醫(yī)療垃圾無害化處理、西南部垃圾處理場工程。新建、改造道路57條，立交橋2座。對城區(qū)120條街路、24座橋梁進(jìn)行維修改造，修復(fù)路面42.8萬平方米。城區(qū)植樹156萬株，新增綠地面積652.3公頃，綠化覆蓋率達(dá)到32.1。實施太陽島二期改造工程。建成國內(nèi)規(guī)模最大的北方森林動物園。郊區(qū)實施綠色通道、村屯綠化、兩荒治理和生態(tài)圈建設(shè)四項工程，植樹造林1099公頃。治理大氣污染源2300個。注重匯集多樣文化，完成中央大街環(huán)境綜合整治三期、猶太會堂及周邊環(huán)境整治、沿江風(fēng)景長廊二期、果戈里大街二期改造、印度風(fēng)情街等特色街路建設(shè)和改造工程，建成動力巴黎廣場、道外清真寺廣場、維也納音樂廣場。環(huán)境綜合整治繼續(xù)向貼近百姓生活領(lǐng)域延伸。改造一批背街巷道、城區(qū)土路、人行道、無燈街路、居民庭院，建成17個特色社區(qū)廣場。集中整治地下設(shè)施檢查井1.15萬個。新建一批人行天橋、公共廁所和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)間。繼續(xù)實施“暢通工程”，開展車輛超載專項治理。新增和更新一批公交車輛。推進(jìn)城市管理體制改革，繼續(xù)向各區(qū)下放管理權(quán)，城市管理重心逐步向區(qū)級轉(zhuǎn)移。經(jīng)營城市有新進(jìn)展。嚴(yán)格按照國家要求，通過招拍掛形式，規(guī)范土地經(jīng)營工作。對城市供熱、清冰雪、環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)進(jìn)行市場化改革。采取BOT方式，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。城建決策方式更加科學(xué)化、民主化。

（五）開發(fā)區(qū)牽動作用增強(qiáng)，對外開放取得新進(jìn)展

堅持實施開發(fā)區(qū)牽動戰(zhàn)略，實行“一區(qū)多園”等創(chuàng)新方式，開發(fā)區(qū)帶動招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。各級各類開發(fā)區(qū)實際利用外資1.68億美元，占全市的65.4。以哈爾濱國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，利民、賓西、雙城等開發(fā)區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展。深入開展“招商引資年”活動，哈洽會、“長三角”招商會、香港活動周等重大招商活動取得良好效果。全市直接利用外資實際投入2.57億美元，增長13.7％。新批投資額500萬美元以上項目29個，加拿大美康、美國加吉、德國麥德龍、瑞士伊文達(dá)等跨國企業(yè)進(jìn)駐我市。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展，到位資金100.6億元，增長157.2。對俄貿(mào)易額增長62.82。與俄羅斯40多個科研單位建立合作關(guān)系，33個項目列入政府間合作計劃，液流發(fā)生器、多用途輕型飛機(jī)等一批項目開始走向產(chǎn)業(yè)化。

（六）人民生活進(jìn)一步改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步

堅持以人為本的行政理念，努力使人民群眾在老工業(yè)基地振興中受益。年初確定的20件實事，除軌道交通項目外全部得到落實。

就業(yè)和社會保障工作取得新成效。安置就業(yè)再就業(yè)12.95萬人，完成14.2萬名國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。新增基本養(yǎng)老保險參保人員3.09萬人，離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100，啟動實施新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，做實個人賬戶資金籌集到位。建立失業(yè)保險市級調(diào)劑金制度，失業(yè)保險新增參保職工5.88萬人。完善基本醫(yī)療保險、職工工傷和生育保險制度，擴(kuò)大困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險范圍，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到143萬，1.5萬名困難企業(yè)職工參加住院醫(yī)療統(tǒng)籌，1.9萬名靈活就業(yè)人員得到醫(yī)療保障。

扶貧減貧工作取得成效。城市25.9萬人享受最低生活保障，支付低保資金1.83億元。啟動農(nóng)村低保試點工作。深入開展低保對象醫(yī)療救助工作，11.8萬名低保對象享受基本醫(yī)療救助。深入實施“慈善濟(jì)困民德工程”，接受捐款1491萬元。改造危房棚戶區(qū)120.8萬平方米。為特困家庭解決廉租住房485套。實行供暖補(bǔ)貼、教育助學(xué)、慈善超市等專項救助辦法。

事業(yè)單位改革取得突破。通過結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，全面整合事業(yè)資源，合并、撤銷和轉(zhuǎn)企事業(yè)單位1220個，精簡事業(yè)編制1.45萬個。立足于“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，改革財政供給方式，全面推行聘用合同制和后勤服務(wù)社會化。

科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)取得新進(jìn)展。深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值560億元，增長36.6；專利申請量達(dá)到2827件，增長32；創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展到12家，資金規(guī)模達(dá)到20億元。哈工大牽頭自主研制的“實驗衛(wèi)星一號”發(fā)射成功，為國防科技建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。健全人才工作機(jī)制，改善招才引智環(huán)境，吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者5000余人。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)工作，改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)高中，改造80所農(nóng)村薄弱學(xué)校，安排5萬名農(nóng)民工子女入學(xué)。文化事業(yè)異彩紛呈，成功舉辦了第27屆哈爾濱之夏音樂會，廣泛開展群眾文化活動。衛(wèi)生改革與發(fā)展取得新成果，人民群眾的健康水平進(jìn)一步提高。完成公共衛(wèi)生體系建設(shè)項目27個，對23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施危房改造，應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高。認(rèn)真貫徹計劃生育基本國策，人口自然增長率為3.24‰。全民健身活動蓬勃開展，承辦多次國內(nèi)外重大體育賽事。推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。

人防、新聞出版、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、國家安全、對臺、老齡、殘聯(lián)、武裝、檔案、地方志等工作取得新成績。

民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議552件，政協(xié)委員提案922件，辦復(fù)率100。堅持依法治市，完善規(guī)章制度，起草審核8件地方性法規(guī)草案，制定26件規(guī)章和22件規(guī)范性文件。建立區(qū)、縣（市）法律援助中心，辦理法律援助案件1568件。依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，清理拖欠農(nóng)民工工資1.24億元。安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)，事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7.46和8.33。推進(jìn)依法信訪，拓寬為群眾服務(wù)渠道。開展創(chuàng)建“平安哈爾濱”活動，刑事案件綜合發(fā)案率下降5.5。繼續(xù)打擊“法輪功”等邪教組織。實施《哈爾濱市2004-2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃》，深入開展“樹立哈爾濱形象，創(chuàng)建文明城市”和“信守社會公德、爭做文明市民”活動，促進(jìn)了全民素質(zhì)的提高。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，初步形成學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的育人體系。

（七）著力提高行政效能，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，積極推進(jìn)行政效能建設(shè)，不斷提高行政能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。制定了《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)工作人員七條禁令》，從嚴(yán)整治行政“不作為”和“亂作為”，提高了辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量。組建市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)行政審批制度改革，調(diào)整、取消行政許可事項201項。成立市行政審批中心，45個部門集中辦公，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”收費(fèi)，受理審批服務(wù)事項3.8萬件，辦結(jié)率98.9，投訴率為零。推進(jìn)政務(wù)公開，“中國·哈爾濱”政府門戶網(wǎng)站日趨完善，排名居全國前列，38個政府部門在網(wǎng)站公開政務(wù)事項，13個部門與市民開展網(wǎng)上對話，21個部門提供了辦事指南。堅持“課題制”的方法，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些熱點、難點問題，推動了政府工作創(chuàng)新。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束。

各位代表，過去的一年，是哈爾濱在振興道路上奮力前進(jìn)的一年，也是老工業(yè)基地潛能得到發(fā)揮、比較優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)的一年。多年成果的積累，我市綜合實力進(jìn)入全國城市前10位，更加堅定了我們振興哈爾濱的信心；實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略，我市受到國內(nèi)外關(guān)注，大開放的趨勢越來越明顯；國有企業(yè)改革、解決“三農(nóng)”問題取得較大進(jìn)展，為全面突破體制性、結(jié)構(gòu)性障礙奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗；行政區(qū)劃調(diào)整，市行政中心遷移松北，使城市發(fā)展空間得到極大擴(kuò)展，為哈爾濱都市經(jīng)濟(jì)圈的形成構(gòu)建了基本框架；全市上下求發(fā)展、謀振興的合力進(jìn)一步形成，干事創(chuàng)業(yè)的氣氛更加濃厚。這種大好局面來之不易，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)和群眾團(tuán)體有力支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向駐哈部隊和武警官兵，向國家和省駐哈單位，向港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，向所有關(guān)心、支持、參與哈爾濱建設(shè)的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多困難和問題。投入和對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力不強(qiáng)，加快發(fā)展動力不足；國有企業(yè)改革進(jìn)入最后攻堅階段，全市還有1000多戶國有企業(yè)尚未改制，今年將面臨改制成本進(jìn)一步加大的壓力；支柱產(chǎn)業(yè)競爭力較弱，在我國“入世”保護(hù)期即將結(jié)束的形勢下，汽車、醫(yī)藥等重點行業(yè)將遇到新的更大的市場沖擊；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受自然因素、市場因素影響大，持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較脆弱，保持去年的發(fā)展勢頭將十分困難；社會保障體系不盡完善，保障能力仍然不強(qiáng)；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有實力的民營企業(yè)集團(tuán)和大規(guī)模的民間投資還不多；招商引資水平不高，具有牽動作用的生產(chǎn)性大項目比較少；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理科學(xué)水平有待進(jìn)一步提高；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境需要繼續(xù)改善。解決這些矛盾和問題，將是對政府行政能力的嚴(yán)峻考驗。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展

在我們剛剛跨進(jìn)新的一年之際，我市成功獲得了2009年第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會主辦權(quán)，不僅堅定了我們繼續(xù)申辦冬奧會的信心，也為哈爾濱快發(fā)展、大發(fā)展提供了又一次重要機(jī)遇。未來幾年，我們將以籌辦大冬會為契機(jī)，推動全市經(jīng)濟(jì)、文化、體育、教育和環(huán)境的全面發(fā)展，促進(jìn)全民素質(zhì)迅速提高。2005年是“十五”計劃決勝年，也是振興老工業(yè)基地的關(guān)鍵之年。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆六次全會、市委十一屆三次全會精神，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以振興老工業(yè)基地為中心，堅持“加快發(fā)展、當(dāng)好龍頭”的戰(zhàn)略部署和“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題，著力推進(jìn)改革開放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步提升城市綜合競爭能力；加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為啟動“十一五”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長12，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6、15、12；全社會固定資產(chǎn)投資增長20；地方財政一般預(yù)算收入增長9；社會消費(fèi)品零售總額增長12；市屬企業(yè)進(jìn)出口總額增長20；實際直接利用外資增長20；城市居民人均可支配收入增長8，農(nóng)村居民人均純收入增長5；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)；人口自然增長率不超過4.8‰；主要污染物削減2.1。

（一）以國有企業(yè)改革為重點，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新

今年是改革任務(wù)極其繁重的一年。我們將進(jìn)一步加大力度,確保各項改革取得重大進(jìn)展。

基本完成國有企業(yè)改革。堅持開放式改制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資和民營資本參與國有企業(yè)改革，力爭90以上的國有企業(yè)進(jìn)入改制程序，70的企業(yè)基本完成改制。針對企業(yè)不同情況，實行一企一策。對規(guī)模大、影響力強(qiáng)的企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。對處于盈虧邊緣但有發(fā)展前景的企業(yè)，推進(jìn)混合所有制改革。對停產(chǎn)或半停產(chǎn)、產(chǎn)品或部分產(chǎn)品有市場的企業(yè)，采取整體出售等多種措施。對劣勢企業(yè)實施破產(chǎn)關(guān)閉。同步推進(jìn)配套改革。完成22所企辦校分離工作，分離10所企辦醫(yī)院，啟動企辦供電、供水、供熱和物業(yè)部門的分離工作。積極與國家政策互動，推動國有大中型企業(yè)主輔分離、改制分流工作。推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，力求在回購企業(yè)不良貸款方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善授權(quán)經(jīng)營制度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體系。

完成事業(yè)單位改革的階段性目標(biāo)。進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化布局，重點抓好教育、文化、衛(wèi)生、城建、城管等行業(yè)改革，全面完成人員聘用工作，實現(xiàn)用人機(jī)制轉(zhuǎn)換，建立長效管理機(jī)制。加快推進(jìn)后勤服務(wù)社會化，按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，最大限度發(fā)揮財政投入效能，探索多元化投入辦事業(yè)的途徑。積極推進(jìn)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。改革事業(yè)單位分配制度，逐步建立吸引人才、激勵人才、留住人才的分配機(jī)制，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，堅決制止和杜絕一切亂收費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。充分利用土地資源，采取多種有效方式推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。深化糧食流通體制改革，完善對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。加快農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大縣域企業(yè)貸款擔(dān)保范圍，推廣農(nóng)民小額信貸。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織試點工作。保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，解決好土地承包糾紛等農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題。加快推進(jìn)農(nóng)村社保并軌工作。

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，消除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，努力營造促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。以國有中小企業(yè)民營化為方向，鼓勵民營企業(yè)參與老工業(yè)基地調(diào)整改造。完善民間投資機(jī)制，引導(dǎo)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)化。建立健全服務(wù)體系，幫助民營企業(yè)解決資金、信息等生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。幫助符合條件的民營企業(yè)進(jìn)入資本市場，扶持一批民營科技企業(yè)進(jìn)入“小巨人”行列。

深化行政管理體制改革。基本完成集體企業(yè)改革。做好國有商業(yè)企業(yè)改革的后續(xù)工作。推進(jìn)投融資體制改革。加快城市供熱體制改革。

（二）加快調(diào)整改造步伐，推進(jìn)新型工業(yè)基地建設(shè)

積極參與哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)。加快工業(yè)重大項目建設(shè)，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)勢集團(tuán)和知名品牌。實現(xiàn)工業(yè)增加值580億元，增長15以上，力爭達(dá)到600億元。規(guī)模以上工業(yè)利稅增長10，利潤增長12。

擴(kuò)大投資規(guī)模，實施重大項目建設(shè)。落實好前兩批國債項目，規(guī)劃論證好第三、四批國債項目，爭取國家和省的更大支持。完成工業(yè)投資140億元，增長20以上，實施超千萬元以上項目234項，確保竣工投產(chǎn)70項以上。重點實施33個超億元項目。推進(jìn)超大規(guī)格鋁板帶材、軸承系列產(chǎn)品、精密數(shù)控刀具等一批重大改造項目。

壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展機(jī)械、醫(yī)藥、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。機(jī)械工業(yè)做強(qiáng)做大主機(jī)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，力爭新開59個項目，投產(chǎn)26個項目，增加配套企業(yè)30戶，使配套率增長20％以上。醫(yī)藥工業(yè)新開25個項目，投產(chǎn)15個項目。食品工業(yè)新開10個項目，投產(chǎn)13個項目。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在建和新建企業(yè)中，力爭引進(jìn)10戶以上國際大企業(yè)。加快培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃、啟動化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)12個化工重大項目，以哈石化為龍頭，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，力爭2—3年把化工產(chǎn)業(yè)培育成我市新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以提高資源利用效率為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、符合環(huán)保要求的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快鋰離子電動車、直線電機(jī)、多用途輕型飛機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化步伐。依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展木材加工業(yè)。

培育大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)核心競爭力。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快培育和發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心，致力研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮哈藥、哈啤、電站、哈飛等品牌優(yōu)勢，通過資源整合、多元化投資，建設(shè)一批品牌號召力強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場應(yīng)變能力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。

（三）深入解決“三農(nóng)”問題，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

堅決貫徹落實中央1號文件精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大好局面。圍繞農(nóng)民和縣（市）財政雙增收目標(biāo)，繼續(xù)完善政策、創(chuàng)新體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，鞏固糧食生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。

推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點發(fā)展糧食、食品加工、畜牧業(yè)、綠色和無公害食品、林業(yè)、“北藥”六大產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全和認(rèn)證體系，擴(kuò)大綠色、無公害食品種植面積，培育一批有機(jī)食品基地。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物種植面積。繼續(xù)推進(jìn)糧牧“主輔換位”，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣專業(yè)化、規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖。以棚室蔬菜和花卉為重點，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。

推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。培育糧食、供銷、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，引導(dǎo)各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。加強(qiáng)糧食、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、山產(chǎn)品、綠色食品等專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)力度，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品銷區(qū)合作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

發(fā)展龍頭在城鎮(zhèn)、基地在農(nóng)村的城鄉(xiāng)互動型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源統(tǒng)一配置、產(chǎn)業(yè)相互銜接。引導(dǎo)縣域企業(yè)加入大企業(yè)分工協(xié)作體系，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的平臺。通過引進(jìn)、合作等方式，建立一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)民工專業(yè)化、規(guī)范化培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織和管理，暢通勞動力供求信息渠道，促進(jìn)勞務(wù)輸出。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，依法維護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民權(quán)益。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，發(fā)展中心鎮(zhèn)，扶持小康示范鎮(zhèn)，培植立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，為勞動力轉(zhuǎn)移提供載體。

推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好土地資源合理開發(fā)利用。加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田水利、小流域綜合治理和縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。繼續(xù)做好退耕還林、還濕、還草工作。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧解困，繼續(xù)實施革命老區(qū)飲水工程，入戶率達(dá)到80。科學(xué)規(guī)劃和安排建設(shè)用地。做好征用土地補(bǔ)償工作，保護(hù)失地農(nóng)民利益。依法促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持土地適度規(guī)模經(jīng)營。

（四）推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，完善現(xiàn)代城市服務(wù)功能

大力發(fā)展旅游業(yè)。以冰雪品牌為龍頭，努力把冰雪游、金源文化游、歐陸風(fēng)情游、森林生態(tài)游做大、做強(qiáng)、做精。打造“清涼世界”夏季旅游品牌，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、工業(yè)游、科技游等新領(lǐng)域，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品多樣化、四季有熱點。提高旅游業(yè)文化含量，提升旅游活動品位。搞好市場化運(yùn)作，引導(dǎo)更多企業(yè)投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游業(yè)法制化建設(shè)和規(guī)范化管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，改善旅游環(huán)境。

加強(qiáng)金融和財稅工作。建立政府、企業(yè)、銀行間的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮金融在實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略中的作用。推進(jìn)財稅體制改革和財源建設(shè)，整頓財稅秩序。嚴(yán)格稅收征管，強(qiáng)化預(yù)算約束，努力增收節(jié)支。深化財政支出體制改革，提高財政資金使用效益，推動公共財政建設(shè)。

推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開放，提升服務(wù)業(yè)集聚外部資源的能力和接軌國際市場的程度。編制《哈爾濱市商品市場體系建設(shè)規(guī)劃》，引導(dǎo)企業(yè)合理布局、適度集聚、公平競爭。加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和政策扶持，通過社會參與、市場化運(yùn)作方式，建立和完善貼近城鄉(xiāng)居民生活的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)服務(wù)業(yè)便利民生、吸納就業(yè)、穩(wěn)定社會的功能。

培育物流、咨詢、信息、科技、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

（五）突出對俄經(jīng)貿(mào)科技合作，進(jìn)一步提高招商引資和對外開放水平

落實省委、省政府要求，全力推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。搞好對俄科技項目規(guī)劃和對接，加強(qiáng)與俄在關(guān)鍵核心技術(shù)方面的合作。以科研合作、教育培訓(xùn)和信息交流為重點，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，培植規(guī)模企業(yè)，吸引優(yōu)秀人才，建立創(chuàng)新體系，把哈爾濱建成全國對俄科技合作基地。以俄羅斯市場為導(dǎo)向，發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)合作，建設(shè)對俄出口加工基地和物流集散中心，建立對俄經(jīng)貿(mào)直銷通道。依托我市技術(shù)和勞動力優(yōu)勢，積極參與對俄資源開發(fā)。

全面做好外經(jīng)外貿(mào)工作。加大多元化市場開發(fā)力度，調(diào)整、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，高起點引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量。鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，開展境外加工貿(mào)易、對外承包工程和勞務(wù)輸出，加強(qiáng)能源、原材料開發(fā)合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步整合資源，完善開發(fā)區(qū)載體功能，加快各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)項目承載能力和環(huán)境競爭力。

大力開展招商引資工作，努力提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。認(rèn)真做好招商引資專項規(guī)劃，搞好項目儲備和推介。積極參與重大招商、經(jīng)貿(mào)活動。吸引外商參與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革和東北亞區(qū)域合作。鼓勵外商在我市建立研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和區(qū)域性營運(yùn)管理基地。大力開展重點地區(qū)、重點園區(qū)、大型企業(yè)和重點項目招商。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商引資渠道。建設(shè)招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺，開展網(wǎng)上招商、委托招商和中介招商。進(jìn)一步把“哈洽會”辦出特色，帶動會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實行誠信招商，搞好簽約項目落實和落戶項目服務(wù)，提高合同履約率。加強(qiáng)與國內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)和東北各城市的交流與合作。

（六）突出城市特色，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平

以“大氣、洋氣、靈氣”為目標(biāo)，提高城市規(guī)劃的國際化水平。按照振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略需要，規(guī)劃以市區(qū)為中心，以100公里左右為半徑的1小時都市經(jīng)濟(jì)圈。提高城市規(guī)劃整體性，科學(xué)規(guī)劃城區(qū)核心經(jīng)濟(jì)圈，完成重點地段城市設(shè)計和控詳規(guī)劃、松北分區(qū)規(guī)劃、群力新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的編制工作。做好主城區(qū)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、對俄經(jīng)貿(mào)科技合作為主的產(chǎn)業(yè)帶。按照建設(shè)生態(tài)型園林城市的需要，規(guī)劃一批生態(tài)廊道和風(fēng)景區(qū)。

功能建設(shè)和文化延展并重，提高城市建設(shè)現(xiàn)代化水平。實施一批路橋建設(shè)項目，完善城市路網(wǎng)體系。力爭啟動軌道交通一期工程，確保實施一項跨松花江大橋或隧道工程。抓好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的重點路橋建設(shè)，打通通鄉(xiāng)街，拓寬改造工農(nóng)大街。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中力量推進(jìn)磨盤山供水工程，確保2006年向城市供水。加強(qiáng)地下基礎(chǔ)設(shè)施管理，加快城市供熱、供水、排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)建設(shè)和改造。啟動何家溝綜合整治、文昌污水處理三期等內(nèi)河治理和污水處理項目。繼續(xù)實施道里集中供熱二期、西南部集中供熱、向陽生活垃圾處理場二期工程。完成西南部生活垃圾無害化處理廠一期工程。加快園林綠化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)增綠、郊區(qū)環(huán)綠，對沿松花江、穿城鐵路線及城區(qū)“三溝”進(jìn)行綠化，提高城市綠化覆蓋率。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作，繼續(xù)推進(jìn)特色文化街區(qū)建設(shè)。重點實施中央大街綜合整治三期后續(xù)工程、太陽島三期改造、北方森林動物園二期、俄羅斯風(fēng)情園改造、印度風(fēng)情街二期改造建設(shè)工程，進(jìn)一步彰顯城市文化特色和品位。繼續(xù)推進(jìn)住宅建設(shè)。嚴(yán)格控制高檔商品房，大力發(fā)展普通商品房，適量建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。推進(jìn)“城中村”開發(fā)改造。繼續(xù)把環(huán)境綜合整治向貼近群眾生活領(lǐng)域延伸。著力解決人民群眾行路難、過街難和入廁難問題，建設(shè)和改造一批背街背巷、無燈街路、破損人行道、水沖公廁和居民庭院，力爭消除現(xiàn)有市政土路。

加大依法管理城市力度，提高城市管理精細(xì)化水平。堅持人性化管理和可持續(xù)發(fā)展的原則，深化城市管理體制改革，完善市、區(qū)、街三級管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市管理重心下移。加快城市管理法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，繼續(xù)擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍，努力消除城市管理的盲區(qū)和空白點。完善監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)事后處理整改向超前預(yù)防控制轉(zhuǎn)變。推動城市管理信息化。強(qiáng)化城市交通管理，樹立以人為本、公交先行的交通管理理念，建立相應(yīng)的交通組織管理模式。努力避免城建施工給群眾生活帶來不便。研究制定符合我市地域特點的清冰雪機(jī)制。

搞好經(jīng)營城市工作，提高城市建管的市場化水平。深化城建投融資體制改革，發(fā)揮城投公司融資平臺作用，建立良性償債機(jī)制，探索融資新途徑。采取BOT、TOT、合資合作等多種方式，吸引外資和社會資本參與大項目建設(shè)。推行土地收購儲備和招標(biāo)拍賣制度，發(fā)揮土地資產(chǎn)效益。加快市政公用事業(yè)改革，推進(jìn)經(jīng)營性市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場化。實行特許經(jīng)營制度試點，把清掃保潔、道路維修養(yǎng)護(hù)、綠化撫育等推向市場。

（七）堅持以人為本，推進(jìn)和諧社會建設(shè)

努力做好減貧扶弱和社會保障工作。千方百計擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。進(jìn)一步落實財政投入、小額貸款、稅收減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，發(fā)展勞動密集型加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就業(yè)容量，全年增加10萬個就業(yè)崗位。繼續(xù)實施再就業(yè)援助行動，安置1.5萬名“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)。推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，爭取國家政策支持，積極籌措地方匹配資金。建立依法參加社會保險機(jī)制，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。養(yǎng)老保險突破100萬人，新增參保人員10萬人，把個人養(yǎng)老賬戶做實6個百分點，解決近10年來個人養(yǎng)老賬戶空賬問題。改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，確保養(yǎng)老保險金全部按時足額發(fā)放。失業(yè)保險達(dá)到176萬人，基本實現(xiàn)全覆蓋。完善多層次醫(yī)療保險體系，醫(yī)療保險力爭達(dá)到155萬人，比上年增加12萬人。繼續(xù)提高城市低保金補(bǔ)差額，開展農(nóng)村低保工作。建立和完善城市低收入家庭供熱保障制度。深入開展“慈善濟(jì)困民德工程”、“扶貧結(jié)對”等活動，鞏固發(fā)展“慈善超市”，建立直接、便捷、可靠的救助通道。改造城區(qū)危棚房80萬平方米，提供380套廉租住房，力爭全部解決人均住房使用面積不足6平方米的貧困戶住房問題。深入實施“扶貧開發(fā)整村推進(jìn)戰(zhàn)略”。

加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，圍繞提高全民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育“四有公民”，促進(jìn)人的全面發(fā)展。以爭創(chuàng)文明城市為目標(biāo)，深入開展“樹立哈爾濱形象”和“信守社會公德、爭做文明市民”活動；以建設(shè)“誠信哈爾濱”為目標(biāo)，開展“共鑄誠信”活動；以提高未成年人綜合素質(zhì)為目標(biāo)，完善學(xué)校、社會、家庭“三位一體”育人網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化未成年人思想道德教育。

做好社會穩(wěn)定工作。深入開展創(chuàng)建“平安哈爾濱”活動，推進(jìn)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。堅持專群結(jié)合，防范、控制、打擊、整治并舉，依法懲治各類犯罪活動。堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力、“法輪功”等邪教組織及“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。建立安全長效管理機(jī)制，健全災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急管理機(jī)制，加大安全檢查、監(jiān)督力度，防止重特大事故發(fā)生。高度負(fù)責(zé)地做好群眾來信來訪工作，引導(dǎo)群眾依法信訪，遏制越級訪、集體訪、異常訪和重復(fù)訪的發(fā)生。

（八）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步

做好科技和人才工作。發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立科技創(chuàng)新體系，加大對重大項目和重點企業(yè)支持力度，啟動8個工程技術(shù)研究中心和20個實驗室建設(shè)，推進(jìn)全液壓起重機(jī)、畜禽疫苗等10個重點科技攻關(guān)項目。加快科技園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射能力，形成高科技企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聚集效應(yīng)。優(yōu)化市場配置人才的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。大力開發(fā)人才資源，加強(qiáng)專家隊伍建設(shè)，引進(jìn)國外智力，加強(qiáng)博士后工作站和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培育技能型人才，為振興老工業(yè)基地提供人才智力支持。

繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)。以公共服務(wù)為重點，加快政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好社區(qū)信息化試點推廣工作。以信息化推動工業(yè)化，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)、城市地理信息公共服務(wù)平臺、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)、金卡工程、電子繳稅入庫系統(tǒng)、人口信息交換平臺等應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、推廣和利用。

加強(qiáng)文化建設(shè)。制定并實施《哈爾濱文化興市總體規(guī)劃》。推進(jìn)文化體制和機(jī)制創(chuàng)新，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。整合文化產(chǎn)業(yè)資源，逐步形成由市場配置文化資源的機(jī)制。加強(qiáng)文化設(shè)施和文化市場管理，打造文化精品工程，普及群眾文化，豐富社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和廣場文化。堅持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)展社會科學(xué)、文藝創(chuàng)作、新聞出版、廣播電視等各項事業(yè)。積極發(fā)展對外文化交流與合作，展示哈爾濱的文化內(nèi)涵和魅力。

做好教育工作。鞏固基礎(chǔ)教育，發(fā)展高等教育，實行全民終身教育。進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，提升農(nóng)村教育水平。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使職業(yè)教育與市場需求相適應(yīng)。加快優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教學(xué)資源。改善薄弱學(xué)校，改革辦學(xué)形式，建立教育人才流動機(jī)制，提高辦學(xué)質(zhì)量。改造193所農(nóng)村學(xué)校危房。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。開展環(huán)保模范城區(qū)、生態(tài)示范縣（市）創(chuàng)建工作。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、排放四個環(huán)節(jié)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，實行污染物排放總量控制，嚴(yán)格實施環(huán)境與發(fā)展綜合決策、環(huán)境影響評價制度和排污許可證制度。治理煙塵、揚(yáng)塵、流域和養(yǎng)殖污染源500個。加快市區(qū)環(huán)城生態(tài)功能圈等18處生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)200家。

做好衛(wèi)生、體育、人口等項工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，建設(shè)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件管理體系，完善疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。繼續(xù)實施食品藥品放心工程，建立和完善食品市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。做好非典、禽流感、艾滋病等重大傳染病的防治工作。擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點范圍，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。普及全民健身活動。啟動大冬會籌備工作，搞好比賽場館設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和改造，提高冬季運(yùn)動項目競技水平。落實計劃生育基本國策，完善人口與計劃生育公共服務(wù)體系，穩(wěn)定低生育水平。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。推進(jìn)審計、外事僑務(wù)、對臺、民族宗教、老齡、殘聯(lián)、武裝、人防、氣象、檔案、地方志等工作。

（九）加強(qiáng)效能建設(shè)，提高行政能力

按照黨的十六屆四中全會提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的要求，以提高行政能力為重點，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。

推進(jìn)依法行政，努力改善發(fā)展環(huán)境。貫徹人大及其常委會決議，完善工作報告制度，自覺接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督。強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法決策、依法辦事、依法處理問題，把政府各項行政行為納入法制化軌道。貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，建立行政許可配套制度，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的有效監(jiān)督。樹立公平和效率并重的理念，切實履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方式，真正把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。探索相對集中行政許可的有效途徑和措施，進(jìn)一步減少審批事項和程序。繼續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全行政效能考核、評估機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量。堅決整治“三亂”，突出解決好工程驗收問題，嚴(yán)肅處理勒卡、刁難企業(yè)的單位和個人。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政執(zhí)法投訴工作。

完善政府決策機(jī)制，提高科學(xué)化、民主化決策水平。堅持實行“課題制”，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。建立健全重大事項集體決策制度、人民建議征集制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度；建立健全決策信息反饋、決策后評估、決策失誤糾錯改正機(jī)制；建立健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，追究決策者責(zé)任。提高政務(wù)工作透明度，促進(jìn)政府與市民行為的互動。

切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實。把實現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾需要、維護(hù)群眾利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。求真務(wù)實，注重實效，把工作著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上。進(jìn)一步精簡會議，壓縮文件，改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)。完善干部政績考核體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和獎懲制度，形成抓落實的工作機(jī)制。

堅持從嚴(yán)治政，切實加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)，有效開展警示教育。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度。健全和完善政府內(nèi)部反腐倡廉的監(jiān)督制約機(jī)制，努力提高公務(wù)員隊伍廉潔自律的自覺性，增強(qiáng)與腐敗行為作斗爭的堅定性。堅決克服官僚主義和形式主義。加大對大案要案查處力度，堅決制止損害群眾利益的行為。

各位代表，實現(xiàn)哈爾濱的全面振興任重道遠(yuǎn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮全市人民的積極性和創(chuàng)造性，真抓實干，迎難而上，推動哈爾濱快發(fā)展、大發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！