第一篇：工業企業能源管理體系——要求

工業企業能源管理體系要求

前言

本標準代替DB37/T1013-2008《能源管理體系

要求》 本標準與DB37/T1013-2008相比，主要變化如下：

——名稱中的“能源管理體系

要求”改為“工業企業能源管理體系 要求”；

——增加和修改了原標準“術語和定義”的內容（第3章）； ——合并了原標準“最高管理者職責”和“管理者承諾”（第5章〉； ——增加了“節能意識”和“資金”的要求（第6章）；

——將原標準“運行控制氣（第7章）和”監測、分析和改進“（第8章）調整為”過程策劃“（第7章）、”運行控制“（第8章）、”內部審核“（第9章）和”管理評審“（第10章〉，并對其內容進行了修改；（1）刪除了原標準”能源管理方案氣“（第7章），增加了”節能改進方案“（第8章）；

（2）合并了原標準”法律法規和其他要求“（第7章）和”合規性評價“（第8章）；

（3）將原標準”應急準備和響應“（第7章）整合到”不符合、糾正措施和預防措施“（第8章）；

（4）將原標準”回收再利用“（第7章）整合到”余熱余壓“（第8章）.本標準由山東省經濟和信息化委員會、山東省質量技術監督局提出。本標準由山東能源標準化技術委員會歸口。

本標準起草單位：山東節能協會、山東質量認證中心、德州市節能監察支隊。

本標準主要起草人：裴偉榮、王世巖、王登彩、尹洪坤、代兵、高明清、徐峰、任香貴、張濤、王國棟、李潑、慕曉燕、張士波。本標準于2008年首次發布，本次為第一次修訂

引言

本標準旨在引導工業企業建立能源管理體系，規范能源管理行為，降低能源消耗，提高能源利用效率，促進可持續發展。

任何類型與規模的工業企業均可使用本標準，其他類型的用能單位可參考使用。本標準對使用對象統一表述為”用能單位氣建立和實施能源管理體系是用能單位最高管理者的一項戰略性選擇。能源管理體系的成功實施有賴于用能單位中最高管理者的承諾和全員參與。通過該標準的實施，用能單位能夠:建立節能遵法貫標機制，主動獲取并自覺落實節能法律法規、標準、政策等其他要求；建立全過程的能源管理控制機制，促進能量系統優化匹配，能源管理活動規范有效、不斷改進；建立節能技術進步機制，主動收集、識別并合理采用先進、成熟的節能管理方法和節能先進技術，實現節能技術進步常態化；建立節能文化建設機制，使全體員工節能意識不斷增強，節能制度不斷積淀完善，節能行為不斷規范。

過程方法、管理的系統方法和PDCA管理模式貫穿于本標準，把握貫徹好這些思路和方法，對用能單位建立實施能源管理體系至關重要。所謂過程方法是指利用資源并通過管理，將輸入轉化為輸出的活動，通常一個過程的輸出可直接形成下一過程的輸入。為使能源管理體系有效運行，必須系統地識別能源利用中眾多的相互影響、聯系的過程，策劃、實施管理控制活動。管理的系統方法是指將相互關聯的過程作為系統加以識別評價，把相互作用的一組管理過程作為一個系統進行分析、策劃并配置資源進行管理，形成協調聯動的有效運行機制。PDCA管理模式是指將管理活動分為四個階段，即策劃(Plan）、實施〈Do）、檢查(Check〉和改進〈Action），內容是:圍繞能源方針，建立能源目標、指標和所需的過程；對策劃的結果予以實施；對實施過程進行監視和測量；采取措施，持續改進能源管理體系。其運行模式如圖l所示。

本標準強調貫徹執行節能法律法規、強制標準和政府其他要求是建立實施能源管理體系的最基本要求；國家、行業和地方推薦性節能相關標準是節能管理、技術和方法實踐經驗目的綜合成果，本標準鼓勵用能單位在建立實施能源管理體系時采用適用的推薦性節能標準；某些國內外已普遍應用的成熟的節能管理技術方法，用能單位也宜及時追蹤分析、論證國應用。

能源管理體系是用能單位管理體系的一部分。用能單位按本標準建立實施能源管理團體系應融合于本單位管理體系。但應特別注意的是，能源管理體系文件與其他管理體系文件是否整合，并不能說明能源管理體系是否融合于本單位管理體系，關鍵是本標準各項要求是否在用能單位管理體系中得到落實。

本標準貫徹了《能源管理體系

要求》(GB/T23331-2009〉的要求，并針對工業企業能源消耗離、節能潛力大、能源利用流程長、環節多、關系復雜等特點，引導工業企業：分析識別能源利用過程，辨識各過程之間的聯系和作用；圍繞這些過程及其聯系與相互作用，分析影響能源消耗、能源利用效率的原因和條件，系統地策劃、實施能源管理控制活動；針對重要能源因素策劃實施節能改進方案，把節能技術進步機制納入能源管理體系，通過技術進步加強能源管理；在建立指標體系框架的基礎上，確定基準、標桿，制定目；標、指標，細化績效考核；明確監視測量是對能源利用和管理過程實施有效控制的重要組成部分；把政府及其主管部門、節能監察機構對企業的節能目標責任考核、節能監察、節能監測、能源審計等發現的問題和提出的要求，作為能源管理體系改進的重要依據。

能源管理體系的詳略和復雜程度、體系文件數量、所投入資源等，取決于體系覆蓋的范圍、企業的規模、消耗能源的類型及數量、能源利用過程及其相互作用的復雜程度等多方面因素。工業企業能源管理體系

要求 1范圍

本標準規定了工業企業能源管理體系要求的術語和定義、能源管理體系要求、管理職責、資源管理、過程策劃、運行控制、內部審核和管理評審。

本標準是工業企業建立能源管理體系、實施能源管理的通用要求，其他類型的用能單位可參照使用。

本標準適用于有下列需求的用能單位: a）建立、實施、保持并改進能源管理體系，以降低能源消耗、提高能源利用效率；

b）證實符合所聲明的能源方針；

c）相關方確認其能源管理體系與本標準的符合性。2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB/T15587工業企業能源管理導則

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則 GB/T19000質量管理體系基礎和術語 GB/T19001質量管理體系要求

GB/T24001環境管理體系要求及使用指南 3術語和定義

GB/T15587、GB/T19000和GB/T24001中確定的以及下列術語和定義適用于本標準。3.1能源

是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。3.2清潔能源

是指環境污染物和二氧化碳等溫室氣體零排放或者低排放的一次能源，主要包括核能等新能源和可再生能源等。3.3可再生能源、是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。3.4新能源

是指在新技術基礎上開發利用的非常規能源，包括風能、太陽能、海洋能、地熱能、生物

質能、氫能、核聚變能、天然氣水合物等。3.5余熱

是熱工藝過程中未加以利用被直接排放到周圍環境中的熱能。3.6余壓

是工業設備排出的有一定壓力的介質。3.7能源管理體系

在能源方面指揮和控制用能單位的管理體系，是其管理體系的一部分，用來制定和實施其能源方針并管理其用能活動。

注:管理體系是用來建立方針、目標，并實現這些方針和目標的一系列相互關聯要素的有機組合，包括組織結構、職責、慣例、程序、過程和資源。3.8能源管理負責人

由最高管理者任命的，負責能源管理的高層管理人員。3.9能源因素

在用能單位能源利用的全過程中，對能源消耗和能源利用效率產生影響的原因或條件。3.10重要能源因素

在用能單位能源利用的全過程中，對能源消耗和能源利用效率具有重大影響的能源因素。3.11能源方針

用能單位最高管理者正式發布的降低能源消耗、提高能源利用效率的宗旨和方向。3.12能源目標

用能單位所要實現的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求。3.13能源指標

為實現能源目標而設定的量化可測量的具體要求。3.14關鍵崗位

能源管理崗位和重點用能設施設備操作崗位.3.15能源基準

用能單位為建立能源、目標、指標，評價能源管理績效，確定的某一歷史時期能源消耗、能源利用水平。3.16能源標桿

用能單位參照同類可比活動，可得的最佳能源利用水平和最佳節能實踐。3.17能源管理績效

用能單位實施能源管理活動所取得的可測量的結果。3.18節能改進方案

用能單位針對具有節能潛力的重要能源因素所采取的改進措施。4能源管理體系要求 4.1總要求

用能單位應確定能源管理體系覆蓋的范圍，并按本標準的要求建立、實施、保持和持續改進能源管理體系: a）覆蓋全部與能源利用有關的過程，識別這些過程，并確定其順序和相互關系；

b）確定為保證這些過程有效運行和系統優化所需管理活動的準則和方法；

c）確保可以獲得必要的資源和信息，以支持這些過程的策劃、運行、控制和改進的需要；

d）監測、分析并改進這些過程和管理活動。4.2文件要求 4.2.1總則

能源管理體系文件應包括: a）能源、方針、目標； b）能源管理手冊； c）程序文件；

d）作業指導書，包括節能改進方案； e）本標準所要求的記錄。4.2.2文件控制

用能單位應編制形成文件的程序，規定以下方面的控制要求: a）文件發布前得到審批；

b）必要時，對文件進行評審與更新，并在此審批； c）確保對文件的更改和現行修訂狀態做出標識； d）確保在使用處可獲得適用文件的有效版本；

e）明確文件存放方式，確保文件保持清晰，易于識別和檢索； f）確保外來文件得到識別，并控制其分發；

g）防止作廢文件的誤用，明確處置方式，如果出于某種目的保留作廢文件，應做出適當的標識。4.2.3記錄控制

用能單位應建立并保持記錄，以提供符合要求和能源管理體系有效運行的證據。記錄應保持清晰、易于識別和檢索。應編制形成文件的程序，以規定記錄的標識、貯存、保護、檢溫、檢索、保存期限和處置所需的控制。5管理職責 5.1管理承諾 最高管理者應對建立、實施、保持和持續改進能源管理體系作出承諾

a）貫徹實施相關法律法規、標準和其他應遵守的要求； b）組織制定并實施能源方針和目標，建立節能目標責任制； c）在企業文化建設中強化節能文化； d）確保配備適宜的資源； e）主持管理評審。5.2能源方針

最高管理者應組織制定形成文件的能源方針，并確保： a）與單位總的發展戰略、經營管理方針相適應； b）為制定和評價能源目標、指標提供依據； c）包括對遵守法律法規、標準及其他要求的承諾； d）包括對優化能源結構、提高能源利用效率的承諾。能源方針應在持續適宜性方面得到評審，在用能單位內得到溝通和理解，便于全體員工和所有相關方獲取。5.3職責與溝通哩

最高管理者應對能源管理職責和權限做出明確規定。任命能源管理負責人、設置能源；事管理主管部門，明確各職責間的關系，并形成文件。

5.3.1能源管理負責人

為確保能源管理體系建立、實施、保持和改進，能源管理負責人應具有以下方面的職責固和權限: a）組織編制節能規劃、計劃，并組織實施； b）規定能源管理績效考核準則和方法； c）組織能源利用狀況分析，評價能源管理績效；

d）組織評價能源、管理體系運行狀況，向最高管理者匯報，并提出改進建議；

e）負責與能源管理有關的外部聯系。5.3.2信息與溝通

用能單位應編制形成文件的程序，應規定收集、審核、匯總、分析、報告和反饋能源管理內外部信息的內容、方法、頻次和時間。內部各部門、各層次間溝通宜采用信息技術實現能源管理信息傳遞的自動化和即時化。6資源管理 6.1人力資源 6.1.1節能意識

用能單位應提高員工節能意識，并促進節能文化的形成: a）宣傳降低消耗、提高能源利用效率帶來的效益；

b）提高全體員工對所從事工作與能效的相關性和重要性的認識，培養節能習慣；

c）落實節能目標責任制，完善能耗定額制度，細化績效考核； d）開展表彰活動，提高員工節能積極性。6.1.2能力和培訓

基于適當的教育、培訓、技能和經驗，確保能源管理和用能設備操作人員能夠勝任。應編制文件對相關崗位的能力要求和評價方法做出規定。定期進行能力驗證，發現需求時應提供教育培訓或采取其他措施，并保持記錄。相關人員應至少具備以下能力：

a）關鍵崗位人員應掌握能源管理體系知識；

b〉能源管理人員應熟知相關法律法規、標準和其他要求，以及必要的能源管理知識和技術方法；

c）操作人員應掌握相應耗能設備節能操作技能。6.2設施和設備

用能單位應編制形成文件的程序，對能源利用基礎設施、用能設施設備及計量和監測裝置的采購、使用、維護和處置做出規定，并保持記錄。6.2.1基礎設施

用能單位應提供并維護達到能源有效利用所要求的基礎設施，包括：

a）建筑物、工作場所和相關設施； b）體系正常運行所需要的支持性服務。6.2.2用能設施設備

用能單位應確定對能源利用效率有影響的設施設備，并確保: a）符合國家法律、法規、標準和其他要求；

b）在采購、替換和改造對能源利用有重要影響的設施設備時進行評估論證；

c）確定主要用能設施設備的能效限定值或經濟運行指標，并定期進行檢測。6.2.3計量和監測裝置

用能單位應按照GB17167的規定和能源管理的需求，配備、使用和管理能源、計量器具。必要時對能源利用的重要過程、環節安裝監視測量裝置。6.3資金

用能單位應為能源管理體系建立、實施、保持和持續改進提供必要的資金。7過程策劃

7.1法律法規和其他要求

用能單位應建立、實施并保持形成文件的程序，用于: a）定期獲取相關法律、法規、標準和其他要求，識別應遵守的條款；

b）建立傳遞溝通渠道和遵守落實機制；

c）定期評價對適用法律法規和其他要求的遵守情況。7.2用能系統

用能單位在建立、優化用能系統時應考慮: a）能源種類和品質，優先使用清潔能源、新能源和可再生能源； b）各系統、設施設備及其相互匹配優化； c）用能系統的監測； d）余熱余壓等余能的利用。

新建、改建、擴建固定資產投資項目應進行節能評估。用能單位應建立、保存并及時更新用能系統及用能設施設備相關資料。

7.3識別、評價與策劃

用能單位應編制形成文件的程序，用于: a）對能源利用全過程進行識別，劃分為若干用能系統、過程、環節，包括已納入計劃的或新開發的產品、服務和活動的能源利用過程；

b）圍繞能源利用全過程，識別評價能源因素和重要能源因素； c）針對能源利用各過程、環節及其各過程之間的聯系和能源因素，確定控制方法和管 理過程；

d）當下列情況發生時，應重新進行識別、評價: 1）用能系統變化時；

2）法律、法規和其他要求發生變化時； 3）外部節能技術、設備或經驗方法適用時。

用能單位應將識別、評價和策劃結果形成文件并適時更新。7.4能源目標和指標

用能單位應建立、實施并保持形成文件的程序，用于: a）確定能源基準；

b）可行時，確立能源標桿；

c）根據能源方針、基準和標桿建立可測量的能源目標、指標體系； d）對能源目標和指標定期進行評審、修訂和更新。8.1總則 8運行控制 8.1總則

用能單位應對能源利用和管理過程進行有效控制，在經濟合理、技術可行的前提下應考慮能源資源回收再利用。8.2控制要求

用能單位應根據過程策劃的結果對能源利用全過程進行控制，至少應包括: a）規定用能系統、各過程和環節經濟運行狀態，明確操作規范和程序；

b）確保用能系統、各過程和環節合理匹配，明確信息傳遞、協調調度的方式和程序；

c）對用能設施設備進行檢查維護，確保其正常運行； d）對能源消耗和能源利用效率影響較大的過程和環節應規定控制參數、運行和維護.記錄要求、評價的方式、方法和頻次。E 對因缺乏程序文件而可能導致偏離的運行過程和環節，用能單位應編制相關文件并加以控制。8.3控制重點 8.3.1能源、采購

用能單位必要時應編制形成文件的程序對能源采購進行控制，至少應規定: a）滿足用能單位能源數量和質量的穩定供方的方法； b）適宜的能源采購標準和規范； c）采購的方式、方法和渠道； d）計量和驗證方法； e）能源采購過程評價方法。

用能單位應定期對能源采購的控制要求進行評審、修訂并通知相關方。必要時，可尋求外部專家、機構對能源、采購進行評審和監督。8.3.2節能改進方案...用能單位應根據能源目標、指標和自身資源狀況，針對具有節能潛力的重要能源因素，制定、實施節能改進方案，內容包括: a）目的和作用；

b）實施部門及其人員的職責和權限； c）采用的方法、技術和措施； d）需配備的資源和相關控制要求； e）實施時間和進度； f〉節能效果驗證準則和方法； g）所需文件和記錄。

用能單位應建立節能技術進步機制，追蹤國內外先進適用的技術及管理方法并合理運用；結合自身特點和資源進行節能技術創新。

用能單位在制定和實施節能改進方案時，可考慮利用市場節能機制。

當影響能源管理體系要素發生變化時，應適時調整節能改進方案。

8.3.3余熱余壓

當用能單位存在余熱余壓等余能時，且技術可行經濟合理時應按照8.3.2的要求進行控制。8.4過程監測

用能單位應編制形成文件的程序，對能源管理體系運行情況進行監視測量并保存記錄: a）能源目標、指標和節能改進方案是否符合預定安排； b）各用能系統、過程及環節能源消耗狀況及其是否在規定狀態下運行；

c）能源管理活動是否按規定執行。

建立健全能源統計制度，對運行數據和信息進行收集、整理、分析，尋找節能潛力和改進進機會。8.5不符合、糾正措施和預防措施圈' 用能單位應編制形成文件的程序，用來處理能源管理活動叫和潛在的不符合，采取糾正措施和預防措施，至少應規定：

a）識別和糾正不符合；

b）分析不符合產生的原因，評價采取糾正措施需求，必要時，采取糾正措施避免重復發生；

C〉分析潛在的不符合，評價采取預防措施需求，必要時制定并實施預防措施，以避兔不符合的發生；

d）記錄采取糾正措施和預防措施的結果，并評審有效性。用能單位應識別能源利用過程中潛在的緊急情況和事故，并制定應急預案?？尚袝r，應驗證應急預案的有效性。9內部審核

用能單位應編制形成文件的程序，定期對能源管理體系進行內部審核，以確定能源管理體系：

a）是否符合本標準的要求； b）是否得到有效實施與保持；

c）能源、目標、指標、節能改進方案的實現情況。

審核的策劃和實施應保持記錄，并報告結果。審核中發現的不符合應及時通知責門和人員，按要求及時整改。10管理評審 10.1總則

最高管理者應按規定的時間間隔及條件組織對能源管理體系進行評審，以確保其適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價持續改進能源管理體系的機會和變更的需求，用能單位應保持管理評審記錄。10.2評審輸入

評審輸人應包括: a）法律、法規和標準及其他要求的變化；

b）政府主管部門和節能監察機構考核、審計、監察、檢查的改進要求；

c）內部審核和外部評價結果； d）能源目標、指標及節能改進方案的實現程度； e）產品、能源結構調整和技術工藝等的變化； f）外部先進技術、管理經驗的造用情況； g）糾正和預防措施實施情況； h）以往管理評審的后續措施； i）持續改進建議。10.3評審輸出

評審輸出應包括: a）能源方針、基準、標桿及目標指標等變更的重大決策； b）能源管理體系的改進措施； c）實施改進的資源需求。

第二篇：工業企業能源管理體系實施指南

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工業企業能源管理體系實施指南

1范圍

本標準為以下對象提供實施指南： a）應用DB37/T1013-2009的工業企業。b）其他相關方。2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本〈包括所有的修改單〉適用于本文件。

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則 DB37/T IOU-2009工業企業能源管理體系要求 3術語和定義

DB37/T1013-2009確立的術語和定義適用于本文件 4能源管理體系要求 4.1總要求

用能單位應將能源管理體系作為企業管理的一部分，根據其規模、性質和能力等狀況確定能源管理體系邊界，邊界范圍內的能源利用和管理活動應符合DB37/T1013-2009的要求。

建立、實施、保持和改進能源管理體系，應通過以下活動進行： a）體系策劃

? ? ? ? ? ? ? ? 識別評價法律法規和其他要求及貫徹執行情況； 評價能源利用和管理現狀； 確定能源基準、標桿； 識別評價能源因素； 制定能源方針、目標、指標； 確定能源管理職責，配備資源； 建立內、外部信息交流機制； 將策劃的結果形成文件。

b）體系實施

? 對實體系范圍內機員實施培訓

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?

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執行體系文件，對能源利用過程進行控制，包括能源規劃、設計、采購、貯存、加工轉換、傳輸分配、使用、回收利用等過程；

? ? 全過程監視和測量；

對不符合采取糾正措施和預防措施，必要時實施應急預案。

c）體系檢查與改進

? ? ? 實施內部審核； 實施管理評審；

識別節能潛力，確定改進措施，提供必要資源。

4.2文件要求 4.2.1總則

用能單位應通過建立適宜的文件，溝通意圖、統一行動，最終實現能源管理體系的有效運行。能源管理體系文件應系統闡述用能單位能源管理體系范圍內全部能源利用和管理過程，為評價體系有效性和適宜性提供評價標準和客觀證據。

a）體系策劃與文件編寫應緊密結合，其中: ? 能源方針、目標。能源方針、目標是用能單位所追求的方向和目的。能源方針應表明用能單位降低能源消耗、提高能源利用效率的方向，成為全體員工的行為準則，具有用能單位自身特點，并保持先進性和相對穩定性。能源目標是具體的、可測量的，能源方針為能源目標的制定提供原則指導，而能源目標的完成情況為能源方針的實現提供評價證據。

? 能源管理手冊。能源管理手冊應闡述體系能源方針、目標、組織機構等能源、管理體系要求，對能源管理體系的范圍、程序、過程進行描述，并且描述這些過程之間的相互關系，規定對過程進行控制的各項準則，是體系內容的綱要。

? 程序文件。程序文件是針對所識別的需控制的能源利用和管理活動，闡明過程中人員的職責、權限、相互關系，明確活動方法和評定準則，并作為執行、驗證和評審能源管理活動的依據。能源管理體系要求對文件控制、信息與溝通、設施和設備、法律法規和其他要求、識別評價與策劃、能源目標和指標、能源采購、過程監測、不符合、糾正措施和預防措施、內部審核等要素編制程序文件。

? 節能改進方案。節能改進方案是用能單位針對具有節能潛力的重要能源因素所采取的具體措施。在制定節能改進方案時應充分考慮自身資源狀況、技術的適用性和經濟的合理性。同時，還應制定對方案進行有效策劃、運行、控制和驗證的系列文件。

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作業指導書。作業指導書對能源管理體系相關過程提出更詳細的要求或操作方法。能源利用和管理過程中關鍵性的過程和環節，宜制定作業指導書對其進行控制。

? 記錄。記錄用于證實活動的結果，表明程序文件和作業指導書中規定的活動已實施，為能源統計和能源利用效率分析提供資料，是建立能源管理體系的證據及能源管理績效改進的依據。

b）在建立文件化的能源管理體系過程中，應注意以下問題：

? ? 體系所覆蓋的所有文件應根據用能單位的變化與發展及時更新；

用能單位可根據自身規模、能源消耗類型、能源利用過程及相互作用的復雜程氣度、人力資源狀況、能源管理需求、有關法律法規要求等確定文件數量，并選擇回合理適用的文件結構，建立書面或電子形式的文件；

? 制定程序文件時，文件的相關人員應參與文件的編制，并傳遞其對文件草案的反饋意見，能源管理負責人應對意見的采納與否作出最終判斷；

?.能源管理體系各層次文件在內容上可以互相引用，并且要做到結構合理、明確、協調有序；

? 對文件使用者的職責和權限做出規定，尤其對電子形式的文件及其修改權限加以控制；

? 能源管理體系文件可與其他管理文件整合。

4.2.2文件控制

用能單位應編制程序文件，明確控制內容、方法、場所、時間、人員及其職責，對管理用能單位內部及外來文件進行控制，確保所有崗位人員都能獲得適宜的文件，使體系文件能夠指導其工作。應對文件做如下控制：

a）文件控制方式應簡單、實用

b〉文件發布前由授權人批準；文件實施過程中根據具體情況，定期進行評審，由授權人組織進行，并保證其獲取評審所需資料:文件實施過程中發現不適宜，應經授權人批準后，由文件編制人員對文件進行更改，授權人對更改后文件重新審批；

c）確保使用文件的有效版本，對無效、作廢的或暫時不用的文件做出相應標識，并從發放和使用場所及時收回，防止文件的誤用；需要保留的作廢文件，應做出適當標識

d）識別外來文件，控制其分發范圍；

e）能源記錄可采用文字或電子形式，要求清楚、完整、真實、準確、及時，使其具有可追追溯性；

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f）對各類文件應做出標識(名稱、編號等〉，并明確保存期限和保存方法〈地點、環境、方式等〉，并由授權人決定對其進行處置；

g）能源記錄應能夠被相關崗位人員明確理解、使用、統計和分析，以證實能源利用和管理活動符合體系要求和所取得的能源管理績效。5管理職責 5.1管理承諾

管理承諾明確了最高管理者的領導責任和能源科學管理的要求，是用能單位能源管理體系充分、有效運行的前提條件，其關鍵是將承諾貫徹落實到體系實施中。為兌現對策劃、實施、保持和持續改進能源管理體系所作出的承諾，最高管理者應開展以下工作: a）通過召開會議、建立制度及發布文件等方式，要求全體員工遵守相關法律法規、標準及其他要求；

b）組織制定、實施能源方針和目標，建立節能目標責任制； c）提供人力、物力、財力資源、支持；

d）按規定的時間間隔及條件組織人員進行管理評審； e）以現有的企業文化為基礎，構建、強化節能文化； f）采用節能新技術和產品，優化能源結構。5.2能源方針

最高管理者應組織制定能源方針，并審核、批準實施。能源方針應與本單位的，總體發展戰略和經營管理方針相適應并確保其遵守相關的法律法規、標準及其他要求，為用能單位制定和評價能源目標、指標提供指導原則。能源方針所用語言應通俗易懂，易于單位內部溝通和員工理解。制定能源方針時應考慮的問題: a）遵守法律法規、標準和其他要求的承諾；

b）用能單位的性質及活動、產品和服務范圍、任務、發展戰略、核心價值觀和信念； c〉相關方的要求及信息交流； d）相關指導原則； e）資源條件；

f）優化能源結構、提高能源利用效率和持續改進的承諾；

g）與用能單位的其他方針相協調(如質量、環境、職業健康安全管理體系咎。5.3職責與溝通

最高管理者應為能源管理體系的運行規定相應的職責和權限: 更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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a）任命能源管理負責人，授權其負責能源管理體系的運行，并形成文件； b）設立能源管理機構，應明確能源主管部門，規定其職責與權限，并形成文化； c）明確各職責間的關系與溝通方式，并制定制度。5.3.1能源管理負責人

能源管理負責人是由最高管理者任命，授權其負責組織并監督能源管理體系運行的高層管理人員。

a）能源管理負責人應具備以下條件：

? ? ? ? 節能專業知識； 節能工作經驗；

管理、溝通能力和節能意識；

技術職稱，重點用能企業應具有中級以主職稱。

b）能源管理負責人應履行以下職責: ? ? ? ? ? ? ? 組織、實施能源管理體系及節能改進方案； 協助最高管理者提供并保證充分的資源； 組建和領導能源管理隊伍；

監督和溝通能源管理體系的運行狀況；

識別能源管理體系的改進機會，確保其實施，并評價效果； 評估和改善能源管理績效；·..及時向最高管理者報告體系的運行情況。

5.3.2信息與溝通

用能單位應建立內、外部信息交流機制，用以獲取與交流能源管理體系運行的有關信息。5.3.2.1內、外部信息交流的主要內容

a）內部信息交流: ? ? ? ? ? ? ? 能源方針、目標、指標、節能改進方案等； 適用的法律法規、政策、標準和其他要求； 識別評價出的能源因素及重要能源因素； 體系運行的監視和測量結果； 組織的能源管理績效；

初始能源評審、內部審核、管理評審及外部評價的結果； 各部門的職責；

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? ?

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源管理手冊、程序文件及作業指導書； 不符合及糾正、預防措施。

b）外部信息交流

? ? ? ? ? ? 管理承諾、能源方針、能源管理目標； 法律法規、政策、標準和其他要求的更新；

府及節能主管部門對能源管理的要求、發布的各項政策等； 外部機構對于能源利用狀況的反饋； 基準、標桿的相關信息；

成熟先進的管理方法和節能技術。

5.3.2.2信息交流的主要方式

a）內部信息交流方式主要包括z會議、廣播、公告、內部報刊、意見箱、網站、電子郵

b）交流方式主要包括：正式的討論、焦點問題的溝通對話對外開放日、專業技術交流、公開發行的刊物、新聞發布會、網站、電子郵件、廣告、報告（表）、熱線電話等。6資源管理 6.1人力資源 6.1.1節能意識

用能單位應強化全體員工的節能意識。可采取以下措施: a）加強宣傳教育

? ? ? ? 法律法規和上級對節能的要求； 節能形勢、政策； 能源方針、目標和指標；

節約能源所帶來的社會和經濟效益等。

b）開展節能活動

? ? ? ? ? ? 節能知識競賽； 組建節能小組； 征集合理化建議；

能源報表統計分析，能源審計和能效對標等活動； 評選節能先進； 節能技術講座等。

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c）完善規章制度

? ? ? 節能目標責任制； 績效考核制度； 再教育制度等。

6.1.2能力和培訓

用能單位應對能源管理體系相關人員的能力進行評價、培訓和驗證，保證其有能力勝.任崗位工作。

a）用能單位應當對預期的能力需求與現有的能力進行分析，確定崗位所需的能力對崗位能力評價可考慮以下方面：

? ? ? ? 所需的學歷要求； 有關的專業培訓要求； 技術能力要求； 工作經歷要求。

b）用能單位應根據崗位需要和人員能力等因素來確定培訓內容，可采取考試、考核、實際操作、證書的取得、業績評定等方式對培訓的效果進行驗證.培訓內容可包括: ? ? ? ? ? ? ? ? ? 節能意識培訓；

能源管理體系建立、實施、運行和審核知識培訓； 能源管理體系標準及體系文件培訓； 節能法律、法規、政策、標準的培訓； 節能管理知識培訓； 節能技術培訓；

能源計量、統計等知識培訓； 用能設備操作培訓； 政府要求及其他要求的培訓。

6.2設施和設備

設施設備的先進程度和運行狀況對能源消耗有重要影響，計量器具和監測裝置配備、管理狀況是能源利用過程得到有效控制和考核能源管理績效的前提。用能單位應制定并實施相關程序，包括以下幾個方面的內容：

a）設施設備的購買、安裝要求； b）設施設備操作要求；

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c）設施設備使用、維護要求； d）設施設備檢修、檢定要求； e）設施設備報廢要求；

f）明確設施設備管理、使用等部門的職責、權限和考核準則。6.2.1基礎設施.用能單位應當提供實現能源管理和能源利用的基礎設施，基礎設施主要包括:與能源管理體系相關的建筑物、工作場所〈如辦公場所，實現能源利用信息和數據即時在線采集、匯總、分析的設備安裝空間等〉和相關設施〈如水、電、汽供應設施等〉P支持性服務設施(如： 運輸設施、通訊設施設備等〉。對基礎設備的管理可包括：

a）考慮因基礎設施而引起的節能問題；

b）制定并實施基礎設施的維護保養和運行驗證的規章制度 6.2.2用能設施設備

用能單位應對用能設施設備的選購、安裝、運行、維護和報廢進行管理，制定管理措施，措施包括：

a）用能設施設備的選擇和評價。在采購用能設施設備時要掌握國內外技術發展的動向和規律，考慮法律法規標準和其他要求，并結合自身實際選擇性能好、能效高、與用能系統匹配的設施設備；對已購人的用能設備，要及時做好安裝、調試工作等，組織專業人員對其進行節能評估、驗收。

b）用能設施設備的合理使用。用能單位應建立設施設備臺賬，并根據各種用能設施設備的性能設置能效限定值和經濟運行指標，合理安排運行負荷，制定用能設施設備使用規程和管理制度。

c）用能設施設備的檢測和維修。對用能設施設備進行定期檢測，制定對其維修及日常檢查的管理制度，定期進行巡檢維修等。

d）用能設施設備的更新和改造。對用能設施設備的技術改造要考慮法律法規要求和節能效益，結合自身資源做好用能設施設備技術改造的整體規劃。用能設備的淘汰、更新、改造記錄應載入設備檔案。6.2.3計量和監測裝置

用能單位應嚴格執行GB17167的規定，同時考慮行業特點和自身能源管理的要求，配備與管理計量器具和監測裝置，保證及時獲得全面、準確的能源數據，并對數據的處理作出規定。措施包括：

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a）建立完善的能源計量器具臺賬、能源計量器具檔案、能源計量器具量值傳遞或溯源圖，制定具體的使用管理辦法、規章制度等；

b〉設立專人對能源計量器具進行管理，同時能源計量管理人員應通過相關部門的培訓考核，持證上崗，建立和保存管理人員的技術檔案等；

c〉按有關計量法律法規的要求，定期對計量器具進行檢定(校準〉，保證所用計量器具狀態完好，且在檢定周期內。如發現汁量器具失準，應采取糾正措施；

d〉采用規范的表格，明確被測量與記錄數據間的轉換方式和關系，建立能源統計報表，保證數據的可追溯性；

e）有條件的用能單位可建立能源計量數據中心，實現能源計量數據的即時化、網絡化管理。6.3資金

用能單位應提供確保能源管理體系的持續運行和推進節能技術進步的資金，包括確定資金需求、資金管理等活動。

? ? ? ? ? ? ? ? 應急和預防成本的分析； 不符合成本的分析； 節能改進方案成本的分析；

設施設備維護、檢修及壽命周期成本的分析； 培訓成本的分析； 監視和測量成本的分析； 辦公費用成本的分析；

創新性持續改進工作成本的分析等。

b）資金管理

? ? ? 識別所有能源管理活動所需的資金，根據資金估算和進度計劃進行預算編制； 依據資金管理制度，對能源管理體系所用資金的使用過程進行控制；

根據規定的時間間隔、數據收集與預測的頻次對資金使用的有效性進行評審，對出現的偏差進行分析，并采取糾正措施。

7過程策劃

7.1法律法規和其他要求

遵守法律法規和其他要求是用能單位建立能源管理體系的基本要求。用能單位在建立、實施和保持法律法規和其他要求控制程序時，應重點在以下幾個方面進行規定和落實: 更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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a）法律法規和其他要求的收集與識別。識別法律法規和其他要求的目的是選擇適用的具體條款。收集的內容至少包括：

? ? ? ? ? 相關法律，如《中華人民共和國節約能源法》； 行政法規，如《公共機構節能條例》； 地方性法規，如《山東省節約能源條例》； 政府及節能行政主管部門的其他要求；

節能標準，如山東省單位產品能源消耗限額地方標準。

b〉法律法規和其他要求的傳遞與落實。確保對能源利用可能具有影響的工作人員熟悉法律法規和其他要求的相關要求，并嚴格落實。

c）法律法規和其他要求的監督與更新。對法律法規及其他要求落實情況進行定期的檢查。此外，還要定期根據其獲取的更新信息，及時進行調整。7.2用能系統

用能單位在建立或優化用能系統時應進行合理用能評價。

a）評價人員應全面了解項目設計方案的意圖、思路和內容，對以下方面進行重點分析: ? ? ? ? ? ? ? 設計開發的項目及產品是否符合國家、省、市的節能政策要求； 用能系統新增能源獲取的可行性和區域的承載能力； 生產工藝是否先進、合理，設施設備是否高效、節能；

系統之間、設施設備之間、系統與設施設備之間的配置是否優化合理； 對需要監控和監測的關鍵點和重要部位是否配備了計量與檢測裝置； 是否有利用清潔能源、新能源和可再生能源的可能性； 在系統設計時余熱余壓等余能是否再利用。

b）對新、改、擴建的固定資產投資項目應按《中華人民共和國節約能源法》和其他法律法規、標準等要求進行項目的節能評估審查。用能單位還應對建立或優化能源利用過程中產生的相關申請、批復、設備說明等資料按照文件和記錄控制程序進行妥善建檔保存，以備查用。

7.3識別、評價與策劃

用能單位在策劃用能系統的管理時，重點做好過程識別、能源因素識別與評價、過程控制策劃等工作。

7.3.1能源利用過程的識別

識別人員應從能源管理和利用兩個方面進行全過程識別。特別是對于初次建立能源管理更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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體系的用能單位應采用初始能源評審的方式，對用能系統進行全面診斷。

a）能源管理方面應重點關注以下內容：

? ? ? 是否制定能源方針，確定目標、指標，并評價其合理性； 機構配置是否完善，能力是否滿足體系要求；

能源的生產、采購、貯存、加工、轉換、傳輸、使用、回收利用的制度是否科學規范，且嚴格執行；

? ? ? 評審能源計量及統計工作是否系統規范； 是否制定節能技術進步制度，且充分落實； 是否對能源管理系統進行定期的檢查和更新。

b）能源利用方面應重點關注以下內容: ? ? ? ? ? 產品產量、消耗能源的數量及品質分析； 能源成本分析；

單位產品能耗指標分析、工序產品能耗指標分析； 重點耗能設備效率分析； 輔助、附屬系統的能耗分析。

7.3.2能源因素的識別與評價

能源因素的識別與評價是過程策劃的基礎工作，能源因素的識別是否全面、重要能源因素評價是否合理決定著過程策劃的成敗，需要管理者高度重視，提供人力和技術保障，綜合運用目前先進成熟的方法和工具進行能源因素的識別和評價。能源因素識別工具可采用能源審計、物料平衡、能量平衡、能源檢測、能效對標等。能源因素評價的方法可采用打分法、專家判斷法、面談法、過程觀察法、是非判斷法、數理統計分析法等。

a〉能源因素的識別

為了保證能源因素識別的全面、系統，評價人員可根據能源利用過程的識別結果從四下途徑進行: ? 按能源消耗的種類和工藝流程進行識別。即:可從電、煤、油等能源消耗種類或工序、車間、生產線等工藝流程著手，分析哪些條件或原因能夠對能源的消耗產生影響，將分析結果進行逐條記錄，并分類匯總。

? 按機構設置的部門職能進行識別。即:可從用能單位所涵蓋部門的職能著手分析哪些條件或原因能夠對能源的消耗產生影響，將這些條件或原因進行逐條記錄，并分類匯總。

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將識別的能源因素進行全面匯總，形成能源因素清單。

b）重要能源因素的評價

該階段的主要工作是對能源因素清單中所列的能源因素進行逐一評價，評價出重要源因素，按其重要程度進行排序，以確定需要優先控制的重要能源因素。在評價重要能源因素時應重點考慮以下幾個方面的問題: ? ? ? 能源因素是否產生了能源浪費或出現了用能違規行為； 產生能源浪費或出現用能違規行為的頻次及造成的影響；

產生能源浪費或出現用能違規行為的最終原因是什么(可從能源和原材料、人員、設施設備、控制方法等方面分析〉；

? ? 改變重要能源因素的技術難度； 采取措施減少能源影響所需資金。

7.3.3策劃過程管理

a）過程控制及管理

? ·對能源消耗及能源利用效率有影響的每個過程單元和（或）環節進行有效策劃，使能源利用的全過程始終處于受控狀態，保證在滿足生產要求的前提下，最大限度地降低能源消耗和避免用能違規行為的發生，以保證能源方針、目標、指標的實現，達到預期能源管理績效；

? 能源主管部門應組織各部門充分利用過程方法，針對不同類型能源需求，完善相應的工藝流程、工藝文件、工作說明、檢驗計劃、控制計劃等文件。在對用能系統進行控制與管理的策劃時，應針對每一個過程進行全面分析，充分考慮各系統、過程、環節、能源因素之間相互制約的影響。

b）重要能源因素的控制及管理

? 應制定節能改進方案對具有節能潛力的重要能源因素或能源利用較為薄弱的過程單元進行控制；

? 應選取重要能源因素明確進行優先控制，制定全面的節能改進方案，并在對比各種不同措施的節能效果的基礎上，確定最佳措施作為節能改進方案；

? 應將暫時無法采取控制措施的重要能源因素列入備選方案中，在時機及條件成熟的情況下采取措施進行控制。

c）過程控制的策劃

用能單位對能源利用過程的管理控制進行策劃時，其步驟為= 更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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識別過程并確定該過程的目標； 確定過程輸入，包括輸入的具體內容； 確定過程輸出，包括輸出的具體內容；

分析并確定實現該過程需開展的活動、順序和職責； 研究開展活動的最佳方法，形成文件；

分析、確定開展活動所需的資源，并進行配置； 執行文件化程序，開展過程中的各項活動； 對實施過程的運行質量進行測量和監控； 測量過程輸出，評價其滿足規定要求的程度；

將該過程的輸出提供給與之相關的其他過程作為其輸入。

7.3.4識別、評價與策劃的持續改進

用能單位應按體系規定的時間間隔對用能系統進行識別、評價和策劃。當下列三類情況中的某一類或多類發生變化時，用能單位還應及時追加識別、評價和策劃: ? 新增、淘汰或更新重要耗能設備，而導致系統所消耗的能源品種、數量及結構發生變化；

? ? 相關的法律、法規和其他要求發生變化；

成熟的外部節能技術、工藝或經驗方法適用于本單位。

7.4能源目標和指標

能源目標和指標是落實能源方針的具體體現，也是評價能源管理績效的依據。為此用能單位應建立相應的程序文件對確定能源基準、能源標桿和制訂能源目標和指標的方法和步驟進行規定。用能單位建立能源目標指標可按如下步驟進行: a〉在充分考慮目前能源管理模式和能源利用流程的基礎上，借鑒節能標準或者行業成熟的統計指標體系，剔出不可比因素后制訂一個完善的能源指標框架，其內容可包括:指標名稱、單位、統計口徑，必要時還可以包括對總體目標實現的影響程度。一般來講，能源指標的基本框架由目標性指標、過程性指標、條件性指標三部分組成: ? ? ? 目標性指標，如:節約能源量、萬元GDP綜合能耗、萬元增加值能耗等； 過程性指標，如z單位產品能耗、工序產品能耗、耗能設備效率等； 條件性指標，如:人員培訓合格率、持證上崗率、能源損耗率等。

b）用能單位可根據初始能源評審結果，考慮不可控因素的影影響將各項指標數值計算后填人指標框架中，形成基準。

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c）可行時，用能單位可建立標桿，獲取先進耗能企業的能耗指標，在獲取標桿時應考慮在哪一方面需要獲取標桿以及怎樣獲取數據等因素，使標桿的獲取更具有針對性和可用性。通過標桿和基準進行對比分析，找出差距以及產生差距的原因，將消除差距的各項措施貫徹到能源管理體系中，指導能源目標、指標的；

d）用能單位在依據能源方針，根據已確定基翩翩數據，充分考慮自身能力的情況下，確定各項指標預計達到的數值，填入指標框架體系中，制定出切合自身實際的能源目標指標體系。需要注意的是形成的目標指標體系應盡量細化和量化，利于測量，以保證對各層次績效的考核。在建立能源目標、指標時可以采用以下兩種方式: ? 自下而上z用能單位應先尋找問題，查找能源因素，然后挖掘節能潛力，判斷自身能夠達到的程度，最后將確定達到的程度定為能源目標、指標；

? 自上而下:用能單位根據標桿數據、政府節能指標的要求以及相關方的建議，并結合自身的設施設備情況、工藝狀況以及現行的管理狀況，制定一個可行的能源目標，根據各部門或過程的不同，將能源目標分解至各個層次。

e〉用能單位還應采取定期考核和內部審核等方式對能源目標、指標的完成情況進行評價，如果發現不適合，應及時調整和更新。8運行控制 8.1總則

用能單位應當對能源利用和管理的全過程進行控制，并且對能源采購、具有節能潛力的重要能源因素和余熱余壓等余能進行重點控制。8.2控制要求

用能單位應根據策劃的結果，對以下能源利用過程進行控制，并形成記錄，以備查用。a〉通過經驗確定、專家評判、檢驗測試等手段，根據能源目標、指標確定各用能系統、過程和環節的經濟運行區間及參數；并制定達到經濟運行狀態的操作規范或程序；

b）明確運行過程中的能源利用信息的傳遞方式和手段，保證能源的協調調度和過程的優化匹配；

c）在控制過程中，為確保其經濟運行，應對用能設備進行檢查維護，內容主要包括：對設備檢查的項目，所用的儀器，檢查的方法以及數據處理的要求等；

d）對于能源消耗和能源利用效率影響較大的過程和環節，應當利用過程控制的方法，對其輸入/輸出以及過程內部運行的參數進行規定，并按規定的時間間隔、方式和方法對能源消耗的合理性進行評價；

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e）對因缺乏程序文件而可能導致偏離的運行過程和環節，應加以糾正，并制定相關文件進行控制。８.３控制重點 8.3.1能源采購

用能單位應根據能源消耗的種類、數量和其他要求，編制形成程序文件對能源采購進行控制。

a）確定使用能源的產地、種類、品質和數量； b）從供方的供貨能力等方面確定穩定的供方； c）以文件的形式明確所需能源的品質； d）確立獲取能源的渠道和采購的流程和方法； e）在采購過程中準確計量能源的數量，并形成記錄；

f）對采購的能源進行檢驗，以滿足經濟生產的要求，并形成記錄； g）定期對采購過程進行評價，以驗證其有效性。8.3.2節能改進方案

用能單位應對策劃過程中評價的具有節能潛力的重要能源因素進行分析辨識，根據現行的技術和自身實際情況，確定需要制定節能改進方案的重要能源因素。并根據工藝技術、實施過程等要求，制定方案，方案內容可包括：

a〉針對重要能源因素和預計實現的節能效果； b〉明確實施部門及其職責；

c）采用的技術方法、施工方法和實施過程中應注意的問題； d〉確定需要的資源，包括人力、物力和財力；

e〉實施過程所分解的步驟，以及每個步驟所預計達到的效果； f）實施完成后，對節能效果進行驗證的方法或標準；

d）應對實施過程形成記錄，如z實施進度完成情況、節能效果實現情況等。8.3.3余熱余壓

用能單位應重點考慮余熱余壓等余能的利用，當用能單位的能源利用過程中存在余熱余壓等余能時，在經濟合理、技術可行時，應按8.3.2制定節能改進方案進行控制。.8.4過程監測

用能單位應對能源管理體系的運行情況進行監視測量，以滿足日常運行控制的需要，并根據監測的結果判斷體系運行的情況：

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a〉利用能源計量、檢測等工具對各用能系統、過程和環節的運行參數進行日常性的監測，并將監測結果與標準或者規定進行對比，以確定其是否在規定狀態下運行；

b〉利用能源統訪等工具，匯總、分析用能數據，判斷能源、目標、指標的實現情況以及節能改進方案是否符合預定安排；

C〉利用巡檢、不定期的抽查等方式對執行文件的符合性進行檢查； d）如果能源目標、指標出現未完成的現象，則應進行分析和糾正；

e〉監測過程應形成記錄，并采用能量平衡、能效對標等工具進行分析，為挖掘節能潛力提供依據。

8.5不符合、糾正措施和預防措施

用能單位應識別能源利用和管理過程中的不符合，并針對不符合制定糾正措施和預防措施。

a〉用能單位應根據過程監測、內部審核過程的結果，識別不符合； b）針對識別的不符合制定糾正措施； c）在實施過程中應驗證糾正措施的有效性；

d〉采用專家診斷、頭腦風暴等方法，識別潛在的不符合，制定預防措施； e）對糾正措施和預防措施的結果進行記錄，并定期評審其有效性；

f）用能單位可識別判斷可能發生的緊急情況，并制定應急預案，最大限度地減少緊急情況對能源的浪費，并在發生緊急情況之后或定期對其有效性進行驗證。9內部審核

內部審核是對能源管理體系進行定期、全面的檢查方式，目的是評價能源管理體系實施和運行的符合性和有效性。

a〉實施內部審核應滿足下列要求: ? ? 審核前應進行策劃，明確審核的范圍、確定審核人員及能力要求；

編寫審核計劃，明確審核目的、準則、各部門具體審核時間及人員安排等內容，并制定相應表格；

? ? ? 審核過程中收集的信息應具有針對性、代表性； 審核結論應經過評審，并形成報告；

對發現的不符合應查找原因、采取措施，并進行效果驗證。

b〉驗證的方法

? 體系性符合驗證。體系性符合即能源管理體系文件能否滿足有關的法律、法規和標

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準、政府及節能主管部門的要求。用能單位的能源管理手冊和程序文件等體系文件與能源管理體系標準、適用的法律法規和其他要求進行對比、評價。

? 實施性符合驗證。實施性符合即體系文件的運行情況能否滿足體系文件的要求。用能單位可將收集到的信息〈生產昧、生產能耗報表）或現場控制活動的觀察與操作規程、相關體系文件的規定對照、評價。

? 效果性符合驗證。效果性符合即體系的運行效果能否實現能源管理體系預先規定的要求。效果性驗證是能源管理體系內部審核的重點，包括能源目標、指標和節能改進方案的實現程度，如重點用能設備和系統的運行效率、產品綜合能耗、產值綜合能耗和節能量等。用能單位通過采用節能檢測、能源審計、能量平衡、統計分析等工具，通過對監視測量、生產消耗統計數據的匯總，依據綜合能耗計算分析、節能量計算分析、用能設備測試等方法對內部審核進行驗證、評價。

10管理評審

最高管理者應按規定的時間間隔主持管理評審工作，對能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評判，以持續改進能源管理體系。管理評審每12個月至少一次，一般在一次完整的內部審核后進行。管理評審過程要記錄，結果要形成評審報告。管理評審可采用以下步驟進行: a）制訂計劃，明確開展管理評審的時間、目的、內容、參加人員，對管理評審輸入信息的有關部門提出資料準備等要求；

b）組織實施管理評審，記錄評審過程；

c）編制評審報告，內容包括:體系的適宜性、充分性和有效性的評價，持續改進措施等； d）對提出的改進措施及時實施，并進行效果驗證； e）當發生以下重大變化時可臨時追加管理評審

? ? ? ? 法律法規及其他要求發生變化； 能源管理體系人員發生重大變化； 經政府及節能主管部門的要求發生變化； 企業組織機構、能源結構等其他發生變化。

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第三篇：能源管理體系要求

能源管理體系要求 4.1總要求 組織應：

按照本標準要求，建立能源管理體系，編制和完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實施；體系建立后應確保日常工作按照文件要求持續有效運行，并不斷完善體系和相關的文件；

界定能源管理體系的管理范圍和邊界，并在有中關文件明確；

策劃并確定可行的方法，以滿足本標準各項要求，持續改進能源績效和能源管理體系。4.2管理職責 4.2.1 最高管理者

最高管理者應承諾支持能源管理體系，并持續改進能源管理體系的有效性，具體通過以下活動予以落實：

確定能源方針，并實踐和保持能源方針； 任命管理者代表和批準組建能源管理團隊；

提供能源管理體系建立、實施、保持和改進所需要的資源，以達到能源績效目標； 注：資源包括人力資源、專業技能、技術和財務資源等。確定能源管理體系的范圍和邊界； 在內部傳達能源管理的重要性； 確保建立能源目標、指標； 確保能源績效參數適用于本組織； 在組織長期規劃中考慮能源績效問題；

確保按照規定的時間間隔測量和報告能源管理的結果； 實施管理評審。4.2.2 管理者代表

最高管理者應指定具有相應技術和能力的人擔任管理者代表，無論其是否具有其他方面的職責和權限，管理者代表在能源管理體系中的職責權限應包括： 確保按照本標準的要求建立、實施、保持和持續改進能源管理體系； 指定相關人員，并由相應的管理層授權，共同開展能源管理活動； 向最高管理者報告能源績效； 向最高管理者報告能源管理體系績效；

確保策劃有效的能源管理活動，以落實能源方針；

在組織內明確規定和傳達能源管理相關的職責和權限，以有效推動能源管理； 制定能夠確保能源管理體系有效控制和運行的準則和方法； 提高全員對能源方針、能源目標的認識。4.3 能源方針

能源方針應闡述組織為持續改進能源績效所作的承諾，最高管理者應制定能源方針，并確保其滿足：

與組織能源使用和消耗的特點、規模相適應； 包括改進能源績效的承諾；

包含提供可獲得的信息和必需的資源的承諾，以確保實現能源目標和指標； 包括組織遵守節能相關的法律法規及其他要求的承諾； 為制定和評價能源目標、指標提供框架；

支持高效產品和服務的采購，及改進能源績效的設計； 形成文件，在內部不同層面得到溝通、傳達； 根據需要定期評審和更新。

4.4策劃 4.4.1 總則

組織應進行能源管理策劃，形成文件。策劃應與能源方針保持一致，并保證持續改進能源績效。

策劃應包含對能源績效有影響活動的評審。注：關于能源策劃的概念圖如圖A.2 所示。4.4.2 法律法規及其他要求

組織應建立渠道，獲取節能相關的法律法規及其他要求。

組織應確定準則和方法，以確保將法律法規及其他要求應用于能源管理活動中，并確保在建立、實施和保持能源管理體系時考慮這些要求。組織應在規定的時間間隔內評審法律法規和其他要求。4.4.3 能源評審

組織應將實施能源評審的方法學和準則形成文件，并組織實施能源評審，評審結果應進行記錄，能源評審內容包括：

基于測量和其他數據，分析能源使用和能源消耗，包括：

— 識別當前的能源種類和來源；

— 評價過去和現在的能源使用情況和能源消耗水平。

基于對能源使用和能源消耗的分析，識別主要能源使用的區域等，包括：

— 識別對能源使用和能源消耗有重要影響的設施、設備、系統、過程和為組織工作或代表組織工作的人員；

— 識別影響主要能源使用的其他相關變量； — 確定與主要能源使用相關的設施、設備、系統、過程的能源績效現狀； — 評估未來的能源使用和能源消耗。

識別改進能源績效的機會，并進行排序，識別結果須記錄。

注：機會可能與潛在的能源、可再生能源和其他可替代能源（如余能）的使用有關。組織應按照規定的時間間隔定期進行能源評審，當設施、設備、系統、過程發生顯著變化時，應進行必要的能源評審。4.4.4 能源基準

組織應使用初始能源評審的信息，并考慮與組織能源使用和能源消耗消耗特點相適應的時段，建立能源基準。組織應通過與能源基準的對比測量能源績效的變化。當出現以下一種或多種情況時，應對能源基準進行調整： 能源績效參數不再能夠反映組織能源使用和能源消耗情況時； 用能過程、運行方式或用能系統發生重大變化時； 其他預先規定的情況。

組織應保持并記錄能源基準。4.4.5 能源績效參數

組織應識別適應于對能源績效參數進行監視和測量的能源績效參數。確定和更新能源績效參數的方法學應予以記錄，并定期評審此方法學的有效性。組織應對能源績效參數進行評審，適用時，與能源基準進行比較。4.4.6 能源目標、能源指標與能源管理實施方案

組織應建立、實施和保持能源目標和指標，覆蓋相關職能、層次、過程或設施等層面，并形成文件。組織應制定實現能源目標和指標的時間進度要求。

能源目標和指標應與能源方針保持一致，能源指標應與能源目標保持一致。建立和評審能源目標指標時，組織應考慮能源評審中識別出的法律法規和其他要求、主要能源使用以及改進能源績效的機會。同時也應考慮財務、運行、經營條件、可選擇的技術以及相關方的意見。

組織應建立、實施和保持能源管理實施方案以實現能源目標和指標。能源管理實施方案應包括： 職責的明確；

達到每項指標的方法和時間進度； 驗證能源績效改進的方法； 驗證結果的方法。

能源管理實施方案應形成文件，并定期更新。4.5實施與運行 4.5.1 總則

組織在實施和運行體系過程中，應使用策劃階段產生的能源管理實施方案及其他結果。4.5.2 能力、培訓與意識

組織應確保與主要能源使用相關的人員具有基于相應教育、培訓、技能或經驗所要求的能力，無論這些人員是為組織或代表組織工作。組織應識別與主要能源使用及與能源管理體系運行控制有關的培訓需求，并提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求。組織應保持適當的記錄。

組織應確保為其或代表其工作的人員認識到： 符合能源方針、程序和能源管理體系要求的重要性； 滿足能源管理體系要求的作用、職責和權限； 改進能源績效所帶來的益處； 自身活動對能源使用和消耗產生的實際或潛在影響，其活動和行為對實現能源目標和指標的貢獻，以及偏離規定程序的潛在后果。

4.5.3 信息交流

組織應根據自身規模，建立關于能源績效、能源管理體系運行的內部溝通機制。

組織應建立和實施一個機制，使得任何為其或代表其工作的人員能為能源管理體系的改進提出建議和意見。

組織應決定是否與外界開展與能源方針、能源管理體系和能源績效有關的信息交流，并將此決定形成文件。如果決定與外界進行交流，組織應制定外部交流的方法并實施。4.5.4 文件 4.5.4.1 文件要求

組織應以紙質、電子或其他形式建立、實施和保持信息，描述能源管理體系核心要素及其相互關系。

能源管理體系文件應包括： 能源管理體系的范圍和邊界； 能源方針；

能源目標、指標和能源管理實施方案； 本標準要求的文件，包括記錄； 組織根據自身需要確定的其他文件。

注：文件的復雜程度因組織的不同而有所差異，取決于： — 組織的規模和活動類型； — 過程及其相互關系的復雜程度； — 人員能力。4.5.4.2 文件控制

組織應控制本標準所要求的文件、其他能源管理體系相關的文件，適當時包括技術文件。組織應建立、實施和保持程序，以便： 發布前確認文件適用性； 必要時定期評審和更新；

確保對文件的更改和現行修訂狀態作出標識； 確保在使用處可獲得適用文件的相關版本； 確保字跡清楚，易于識別；

確保組織策劃、運行能源管理體系所需的外來文件得到識別，并對其分發進行控制； 防止對過期文件的非預期使用。如需將其保留，應作出適當的標識。

4.5.5 運行控制

組織應識別并策劃與主要能源使用相關的運行和維護活動，使之與能源方針、能源目標、指標和能源管理實施方案一致，以確保其在規定條件下按下列方式運行:

建立和設置主要能源使用有效運行和維護的準則，防止因缺乏該準則而導致的能源績效的嚴重偏離；

根據運行準則運行和維護設施、設備、系統和過程； 將運行控制準則適當地傳達給為組織或代表組織工作的人員。

注：在策劃意外事故、緊急情況或潛在災難的預案時（包含設備采購），組織可選擇將能源績效作為決策的依據之一。4.5.6 設計

組織在新建和改進設施、設備、系統和過程的設計時，并對能源績效具有重大影響的情況下，應考慮能源績效改進的機會和運行控制。適當時，能源績效的評估結果應納入相關項目的規范、設計和采購活動中。4.5.7 能源服務、產品、設備和能源采購

在購買對主要能源使用具有或可能具有影響的能源服務、產品和設備時,組織應告知供應商，采購決策將部分基于對能源績效的評價。

當采購對組織的能源績效有重大影響的能源服務、設備和產品時，組織應建立和實施相關準則，評估其在計劃的或預期的使用壽命內對能源使用、能源消耗和能源效率的影響。為實現高效的能源使用，適用時，組織應制定文件化的能源采購規范。4.6檢查

4.6.1 監視、測量與分析

組織應確保對其運行中的決定能源績效的關鍵特性進行定期監視、測量和分析，關鍵特性至少應包括：

主要能源使用和能源評審的輸出； 與主要能源使用相關的變量； 能源績效參數；

能源管理實施方案在實現能源目標、指標方面的有效性； 實際能源消耗與預期的對比評價。

組織應保存監視、測量關鍵特性的記錄。

組織應制定和實施測量計劃，且測量計劃應與組織的規模、復雜程度及監視和測量設備相適應。

注：測量方式可以只用公用設施計量方式(如:對小型組織)，若干個與應用軟件相連、能匯總數據和進行自動分析的完整的監視和測量系統。測量的方式和方法由組織自行決定。組織應確定并定期評審測量需求。組織應確保用于監視和測量關鍵特性的設備提供的數據是準確、可重現的,并應保存標準記錄和采取其他方式以確立準確度和可重復性。組織應調查能源績效中的重大偏差，并采取應對措施。組織應保持上述活動的結果。4.6.2 合規性評價

組織應定期評價組織與能源使用和消耗相關的法律法規和其他要求的遵守情況。組織應保存合規性評價結果的記錄。4.6.3 能源管理體系的內部審核

組織應定期進行內部審核，確保能源管理體系: 符合預定能源管理體系的安排，包括符合本標準的要求； 符合建立的能源目標和指標；

得到了有效的實施與保持，并改進了能源績效。

組織應考慮審核的過程、區域的狀態和重要性，以及以往審核的結果制定內審方案和計劃。審核員的選擇和審核的實施應確保審核過程的客觀性和公正性。組織應記錄內部審核的結果并向最高管理者匯報。4.6.4 不符合、糾正、糾正措施和預防措施

組織應通過糾正、糾正措施和預防措施來識別和處理實際的或潛在的不符合，包括： 評審不符合或潛在的不符合； 確定不符合或潛在不符合的原因；

評估采取措施的需求確保不符合不重復發生或不會發生； 制定和實施所需的適宜的措施； 保留糾正措施和預防措施的記錄；

評審所采取的糾正措施和或預防措施的有效性。糾正措施和預防措施應與實際的或潛在問題的嚴重程度以及能源績效結果相適應。組織應確保在必要時對能源管理體系進行改進。4.6.5 記錄控制

組織應根據需要，建立并保持記錄,以證實符合能源管理體系和本標準的要求以及所取得的能源績效成果。

組織應對記錄的識別、檢索和留存進行規定，并實施控制。相關活動的記錄應清楚、標識明確，具有可追溯性。4.7管理評審 4.7.1 總則

最高管理者應按策劃或計劃的時間間隔對組織的能源管理體系進行評審，以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。組織應保存管理評審的記錄。4.7.2 管理評審的輸入 管理評審的輸入應包括: 以往管理評審的后續措施； 能源方針的評審；

能源績效和相關能源績效參數的評審；

合規性評價的結果以及組織應遵循的法律法規和其他要求的變化； 能源目標和指標的實現程度； 能源管理體系的審核結果； 糾正措施和預防措施的實施情況；

對下一階段能源績效的規劃； 改進建議。

4.7.3 管理評審的輸出

管理評審的輸出應包括與下列事項相關的決定和措施： 組織能源績效的變化； 能源方針的變化； 能源績效參數的變化；

基于持續改進的承諾，組織對能源管理體系的目標、指標和其他要素的調整； 資源分配的變化。

第四篇：GB_T 23331-2009_能源管理體系 要求

GB/T 23331-2009 能源管理體系 要求

基本信息

【英文名稱】Management system for energy―Requirements 【標準狀態】被代替 【全文語種】中文簡體 【發布日期】2009/3/11 【實施日期】2009/11/1 【修訂日期】2009/3/11 【中國標準分類號】F01 【國際標準分類號】27.010

關聯標準

【代替標準】暫無

【被代替標準】GB/T 23331-2012 【引用標準】GB/T 19000,GB/T 24001

適用范圍&文摘

本標準規定了能源管理體系的要求，使組織能夠根據法律法規、標準和其他要求識別其能夠控制的、或能夠施加影響的能源因素，建立并實施能源管理體系。

第五篇：能源管理體系

能源管理體系

俗語與定義

能源：電、燃料、蒸汽、熱力、壓縮空氣以及其他類似介質。PDCA管理模式：即基于策劃——實施——檢查——改進的持續改進模式。策劃：實施能源評審，明確能源基準和能源績效參數，制定能源目標、指標和能源管理實施方案，從而確保組織依據其能源方針改進能源績效。實施：履行能源管理實施方案。檢查：對運行的關鍵特性和過程進行監視和測量，對照能源方針和目標評估確定實現的能源績效，并報告結果，改進：采取措施，持續改進能源績效和能源管理體系。

能源管控中心：能源管控中心是采用自動化、信息化和集中管理模式對企業能源系統的生產、輸配和消耗環節集中扁平化的動態監控和數字化管理、改進和優化能源平衡，實現系統性節能降耗的管控一體化系統，也就是在現代化的監控技術和信息技術支撐下，對能源系統的管理模式進行改造。

主要能源使用：在能源消耗中占有較大比例或在能源績效改進方面有較大潛力的能源使用。

邊界：組織確定的物理界限、場所界限或次級組織界限。能源基準：用作比較能源的定量參考依據。

能源效率：輸出的能源、產品、服務或績效，與輸入的能源之比或其他數量關系。如：轉換效率，能源需求/能源實際使用，輸出/輸入，理論運行的能源量/實際運行的能源量。能源管理體系：用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源績效目標的一系列相互關聯或相互作用的要素的集合。能源績效參數：由組織確定，可量化能源績效的數值或量度。能源方針：最高管理者發布有關能源績效的宗旨和方向。能源評審：基于數據和其他信息，確定組織的能源績效水平，識別改進機會的工作。

能源管理團隊：負責有效地實施能源管理體系活動并實現能源績效持續改進的人員。

相關方：與組織能源績效有關的或可受到組織影響的個體或群體。

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能源管理者代表的職責和權限

最高管理者應制定相應技術和能力的人擔任管理者代表，無論其是否具有其他方面的職責和權限，管理者代表在能源管理體系中的職責權限應包括：

A.確保按照本標準的要求建立、實施、保持和持續改進能源管理體系；

B.指定相關人員、并由相應的管理層授權，共同開展能源管理活動； C.向最高管理者報告能源績效； D.向最高管理者報告能源管理體系績效；

E.確保策劃有效的能源管理活動，以落實能源方針；

F.在組織內部明確規定和傳達能源管理相關的職責和權限，以有效推動能源管理；

G.制定能夠確保能源管理體系有效控制和運行的準則的方法； H.提高全員對能源方針、能源目標的認識。宿舍節能措施有哪些 人走燈滅

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