第一篇：國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)

國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、總則

1．1 為了加強(qiáng)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌的規(guī)范化管理，提高國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的管理水平，改善風(fēng)景名勝區(qū)的形象，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1．2 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，必須按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)志、標(biāo)牌。

1．3 國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)志、應(yīng)莊重醒目、簡潔大方、布置于風(fēng)景名勝區(qū)的入口處顯著位置或重要地段。

1．4 國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各種標(biāo)志、標(biāo)牌應(yīng)在統(tǒng)一中追求特色，形成各風(fēng)景名勝區(qū)的系列標(biāo)識(shí)，從而形成特點(diǎn)鮮明的全國風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)識(shí)系列。

1．5 國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)志、標(biāo)牌應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計(jì)和審查，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)建設(shè)部備案。

1．6 建設(shè)部和各省、市、自治區(qū)主管部門定期對(duì)各個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)立工作進(jìn)行檢查。

二、標(biāo)志

2．1 國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)志由建設(shè)部1993年頒布的國家風(fēng)景名勝區(qū)徽志和風(fēng)景名勝區(qū)名稱、國務(wù)院批準(zhǔn)時(shí)間以及建設(shè)部監(jiān)制等內(nèi)容組成。

2．2 國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志應(yīng)安置在風(fēng)景名勝區(qū)主要和次要出入口附近的顯著位置。

在進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)之前的公路接口處，應(yīng)設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的引導(dǎo)性標(biāo)志。

2．3 國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志安置形式，可以選擇臥式或者立式二種形式：

2．3．1 立式的尺寸參照標(biāo)準(zhǔn)：

通高：3．0米—4．2米；

寬：0．9—1．6米；

厚：0．15—0．3米。

2．3．2 臥式的尺寸參照標(biāo)準(zhǔn)：

高：1．5—2．2米；

寬：3．0—4．5米；

厚： 0．3—0．6米。

2．4 標(biāo)志中的字體、字型、顏色、格式應(yīng)符合以下規(guī)定：

2．4．1 字體：黑體；

2．4．2 字型：魏碑、隸書；

2．4．3 字體顏色：靛藍(lán)色、深綠色；

2．4．4字體格式：凹字、凸字。不宜用平字。

2．5 風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志材料可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選擇石質(zhì)、木質(zhì)或金屬（青銅或亞光不銹鋼）材料。同一風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的標(biāo)志宜選擇一種材料，不能超過兩種材料。

2．6 各風(fēng)景名勝區(qū)可根據(jù)具體的標(biāo)志安置環(huán)境，按照上述標(biāo)準(zhǔn)選擇立式或臥式形式，單獨(dú)設(shè)計(jì)。

三、標(biāo)牌

3．1 國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)標(biāo)牌主要包括：景區(qū)、景點(diǎn)等游覽設(shè)施，道路、停車場(chǎng)等交通設(shè)施，賓館、旅館等接待設(shè)施，游客中心、展覽、商店、餐飲、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，娛樂、健身、康復(fù)、體育等游娛設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施的引導(dǎo)和指示標(biāo)牌。

3．2 標(biāo)牌內(nèi)容一般由國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)徽志圖案和指示名稱組成。

3．3 各類標(biāo)牌中的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)徽志應(yīng)該是單色圖案，徽志圖案應(yīng)位于標(biāo)牌左側(cè)，圖案顏色與標(biāo)牌底色和字色相協(xié)調(diào)。

3．4 同一個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)標(biāo)牌的字體、風(fēng)格、式樣、底色、材料應(yīng)該一致，徽志圖案的色彩、形式應(yīng)該統(tǒng)一。

四、附則

4．1 本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起開始試行。

4．2 本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。

國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志使用管理辦法

第一條 為加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與宣傳，樹立國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一品牌形象，規(guī)范國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志的使用管理，依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和國家有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志由建設(shè)部批準(zhǔn)和公布。國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志使用管理的具體工作，由建設(shè)部城市建設(shè)司（建設(shè)部風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室）負(fù)責(zé)。

未經(jīng)建設(shè)部授權(quán)，任何組織和個(gè)人不得使用國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志。

第三條 國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及授權(quán)使用國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志的其它組織，須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，共同維護(hù)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志的嚴(yán)肅性和公信力。

第四條 國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志為圓形圖案，中間部分系萬里長城和自然山水縮影，象征偉大祖國悠久、燦爛的名勝古跡和江山如畫的自然風(fēng)光；兩側(cè)由銀杏樹葉和茶樹葉組成的環(huán)形鑲嵌，象征風(fēng)景名勝區(qū)和諧、優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境。圖案上半部英文“NATIONAL PARK OF CHINA”，直譯為“中國國家公園”,即國務(wù)院公布的“國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”；下半部為漢語“中國國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”全稱。

第五條 國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志適用于以下范圍：

（一）國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)主要入口標(biāo)志物；

（二）國家風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)使用的信箋、印刷品、宣傳品、紀(jì)念品；

（三）國家風(fēng)景名勝區(qū)會(huì)議及有關(guān)宣傳活動(dòng)用品；

（四）其他經(jīng)建設(shè)部授權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)。

第六條 國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)主要入口的標(biāo)志物上，必須鑲嵌由建設(shè)部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)制的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志。

（一）國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志須置于風(fēng)景名勝區(qū)入口標(biāo)志物正面；

（二）標(biāo)志物正面大字鐫刻“

國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”名稱，小字鐫刻“國務(wù)院

****年**月**日審定”，用更小的字體鐫刻“中華人民共和國建設(shè)部

****年**月**日立”字樣；

（三）標(biāo)志物背面鐫刻國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)簡介，內(nèi)容包括風(fēng)景名勝區(qū)的地理位置、歷史沿革、四至界限、總面積、景區(qū)（景點(diǎn)）名稱、風(fēng)景名勝資源和周圍環(huán)境概況等；

（四）簡介文字要科學(xué)、系統(tǒng)，言簡意賅，中英文對(duì)照，便于閱覽。

第七條 國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志用于國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)主要入口標(biāo)志物以外的其它用途，徽志圖案必須與建設(shè)部公布的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志相一致。

第八條 任何組織和個(gè)人不得盜用或仿冒國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志，以及國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志中所包含圖形、文字的外觀與內(nèi)涵。

第九條 對(duì)使用國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志，因粗制濫造、置放不當(dāng)?shù)仍斐刹涣加绊懙模骷?jí)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)予以糾正和處理。

第十條 對(duì)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志及其載體有意進(jìn)行污損、破壞的，各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處罰，后果嚴(yán)重的應(yīng)追究法律責(zé)任。

第十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定盜用或仿冒國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志的組織或個(gè)人，建設(shè)部將嚴(yán)肅查處并依法追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志清樣

風(fēng)景名勝區(qū)條例

國務(wù)院令第474號(hào)

第一章 總則 第二章 設(shè)立 第三章 規(guī)劃 第四章 保護(hù)

第五章 利用和管理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則

已經(jīng)2006年9月6日國務(wù)院第149次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

國務(wù)院

二○○六年九月十九日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，制定本條例。

第二條 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理，適用本條例。

本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。

第三條 國家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

第四條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

第二章 設(shè)立

第七條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源。

新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。

第八條 風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料：

（一）風(fēng)景名勝資源的基本狀況；

（二）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍；

（三）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)；

（四）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件；

（五）與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。

第十條 設(shè)立國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng)，國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

設(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，會(huì)同其他有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。

第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)審批前，與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商。

因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三章 規(guī)劃

第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的原則，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）風(fēng)景資源評(píng)價(jià)；

（二）生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

（四）禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；

（六）有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃。總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。

第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條 國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制。

省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制。

第十七條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競爭的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制。

第十八條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。

第十九條 國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后，報(bào)國務(wù)院審批。

國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門審批。

第二十條 省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批。

第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

政府或者政府部門修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對(duì)公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前，原規(guī)劃繼續(xù)有效。

第四章 保護(hù)

第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或者隨意改變。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施。

第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十六條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；

（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（四）亂扔垃圾。

第二十七條 禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。

第二十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。

第二十九條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（二）舉辦大型游樂等活動(dòng)；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。

第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。

第三十一條 國家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)所在地的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國務(wù)院建設(shè)主管部門報(bào)送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和土地、森林等自然資源保護(hù)的情況；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將土地、森林等自然資源保護(hù)的情況，及時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)部門。

第五章 利用和管理

第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化，開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動(dòng)，普及歷史文化和科學(xué)知識(shí)。

第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。

第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，依照國家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和文物保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

第三十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)。

第三十七條 進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。門票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

第三十八條 風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理。

風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。具體管理辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院建設(shè)主管部門等有關(guān)部門制定。

第三十九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動(dòng)，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款：

（一）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的；

（二）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的；

（三）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例的規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對(duì)個(gè)人處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例的規(guī)定，在國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例的規(guī)定，個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例的規(guī)定，在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；

（二）舉辦大型游樂等活動(dòng)的；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)的；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。

第四十六條 違反本條例的規(guī)定，施工單位在施工過程中，對(duì)周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工。

第四十七條 違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在2年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；

（三）選擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；

（五）擅自修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（六）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第四十八條 違反本條例的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)立該風(fēng) 8 景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)的；

（二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；

（三）從事以營利為目的的經(jīng)營活動(dòng)的；

（四）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的；

（五）允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；

（六）審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第四十九條 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰。

第五十條 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為，侵害國家、集體或者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十一條 依照本條例的規(guī)定，責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，有關(guān)單位或者個(gè)人必須立即停止建設(shè)活動(dòng)，自行拆除；對(duì)繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的，作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第七章 附則

第五十二條 本條例自2006年12月1日起施行。1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》同時(shí)廢止。

第二篇：風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)

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一、組織管理

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1、風(fēng)景名勝區(qū)主管單位設(shè)有環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和飲食服務(wù)衛(wèi)生管理工作。



2、按照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)，制定出環(huán)境衛(wèi)生管理辦法和工作制度。

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3、有環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾糞便的處理以及對(duì)游人污染環(huán)境行為的管理。

二、環(huán)境衛(wèi)生管理

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1、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)按規(guī)劃設(shè)置公共廁所、垃圾箱、果皮箱等公共設(shè)施。定期清理、保持清潔衛(wèi)生。

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2、主要景點(diǎn)的公共廁所為深坑無害化廁所或水沖廁所，并有專人管理。做到基本無臭味、無蚊蠅、無蛆蟲、無隨地便溺現(xiàn)象。

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3、妥善處理糞便、污水，對(duì)垃圾等廢棄物做到日產(chǎn)日清，對(duì)糞便和垃圾要設(shè)立處理場(chǎng)。

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4、風(fēng)景名勝區(qū)的廢水、廢氣、廢渣等有害物質(zhì)要按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過處理后排放，無隨意排污現(xiàn)象。



5、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)道路完好、清潔。

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6、主要游覽區(qū)無牲畜糞便，綠地中無垃圾和其它廢棄物。

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7、駐景區(qū)單位、住戶落實(shí)“門前三包”，經(jīng)常保持周圍環(huán)境整潔。門前無亂搭、亂建、亂堆、亂掛。

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8、駐景區(qū)居民有良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂丟污物，不亂倒垃圾，不亂潑污水，不隨地大、小便。

三、容貌管理

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1、各類自然景物、人文景物保存完好，無破敗荒蕪現(xiàn)象，周圍環(huán)境經(jīng)常保護(hù)整潔、清新，無損傷景物、污染環(huán)境和影響觀瞻現(xiàn)象。



2、景區(qū)內(nèi)的道路、公共場(chǎng)地上無違章堆物、搭建，施工場(chǎng)地圍欄作業(yè)，做到工完場(chǎng)清。



3、景區(qū)內(nèi)供游人游覽、休息的設(shè)施、建設(shè)物保持完好、整潔、無殘墻斷壁。景點(diǎn)的山石、樹木以及各處墻壁上無亂刻、亂畫、任意釘鑿、涂抹跡象。



4、景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)介紹說明牌、標(biāo)志牌需在指定地點(diǎn)設(shè)置。做到定期維修、油飾，保持圖文清晰，清潔美觀。



5、景區(qū)河、湖等各種水域無傾倒廢物和超標(biāo)排放污水現(xiàn)象。做到定期疏浚，保持水流暢通、水面清潔。



6、景區(qū)內(nèi)的工作人員及從業(yè)人員儀表端莊，衣著整潔。

四、行業(yè)衛(wèi)生管理



1、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各行業(yè)環(huán)境清潔衛(wèi)生，室外綠化、美化，室內(nèi)地面、四壁、頂棚清潔，食堂衛(wèi)生，廁所內(nèi)外干凈，糞便清運(yùn)及時(shí)。



2、飲食服務(wù)行業(yè)和食品加工單位嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)衛(wèi)生管理?xiàng)l例，不出售有害、有毒、受污染以及腐爛變質(zhì)食品，無鼠害、蟲害污染。經(jīng)縣以上衛(wèi)生防疫部門檢驗(yàn)，衛(wèi)生合格率達(dá)百分之九十以上，餐具、茶具消毒合格率達(dá)百分之九十五以上。



3、飲用水要以過消毒、凈化，達(dá)到國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。



4、旅館、招待所、客房各類用具有清洗消毒作業(yè)制度，室內(nèi)無蒼蠅、臭蟲、虱子、跳蚤、蟬螂，被單、褥單、枕巾一客一換。



5、個(gè)體攤販要定點(diǎn)掛證經(jīng)營，商品擺事實(shí)放整齊，經(jīng)常保持?jǐn)偽患爸車鍧崳瑹o塵土污染和蟲蠅。



6、經(jīng)充許進(jìn)入景區(qū)的車、船等交通運(yùn)輸工具保持整潔容貌無漏油、排污等影響環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。

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第三篇：風(fēng)景名勝區(qū)安全管理標(biāo)準(zhǔn)（范文模版）

風(fēng)景名勝區(qū)安全管理標(biāo)準(zhǔn)

號(hào)建城[1995]159

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．風(fēng)景名勝區(qū)各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)健全，并根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)認(rèn)真進(jìn)行安全管理。

2.各項(xiàng)安全管理制度健全，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，風(fēng)景名勝區(qū)安全管理部門與駐景區(qū)各單位，逐級(jí)簽訂安全管理責(zé)任書，職工中無嚴(yán)重違法和責(zé)任事故。

二、游覽安全管理

1．游覽設(shè)施安全管理制度健全，有專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，定期檢查。

2．?在游覽危險(xiǎn)地段及水域或猛獸出沒、有害動(dòng)植物生長地區(qū)，安全防護(hù)措施完善，有專人負(fù)責(zé)安全，設(shè)有必要的提示、警告標(biāo)志。

3．在游人、車輛通行的地方施工，設(shè)立標(biāo)志，采取可靠的安全防護(hù)措施。

4．無超容量接待游人現(xiàn)象，無游人擠踩傷亡事故，應(yīng)急安全救助措施完善。

三、治安安全管理

1．加強(qiáng)景區(qū)治安管理。無盜竊文物、盜伐破壞森林、損

毀名勝古跡等重大事件；無聚眾斗毆、鬧事、搶奪財(cái)物等重大事件；不發(fā)生重大刑事案件。

2．開展健康、文明的文娛活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種有害活動(dòng)。封建迷信、賣淫嫖娼、賭博等不法活動(dòng)得到有效控制。

四、交通安全管理

1．嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)，并制定景區(qū)安全行車制度。

2．認(rèn)真抓好車輛管理，景區(qū)內(nèi)各種機(jī)動(dòng)車輛有保養(yǎng)、檢修制度。

3．景區(qū)內(nèi)的道路符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)維修，并按道路交通管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，保障道路暢通，確保進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的車輛安全行駛。

4．游船、纜車、索道、碼頭等交通游覽設(shè)施安全管理制度健全，保證運(yùn)行安全，不發(fā)生責(zé)任死亡和重大傷害事故。

五、消防安全管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行《消防條例》和《古建筑消防管理規(guī)則》等消防法規(guī)，按要求配備滅火器材，分布合理。消防器材登記造冊(cè)，專人管理，定期檢查。

2．火警通訊設(shè)備和器材有保養(yǎng)制度，保持完好，確保通訊暢通。建立安全用電制度，保證用電安全，無因違章用電引起的事故發(fā)生。

3．消防車輛及時(shí)維修保養(yǎng)，專車專用，隨時(shí)保持警戒狀

態(tài)。

4．制定林木防火管理辦法。重點(diǎn)部位禁煙禁火標(biāo)志醒目，并有專人監(jiān)督管理。全年火警控制在十起以內(nèi)，做到“有火不成災(zāi)”，古建筑、古樹名木無火災(zāi)。

一九九四年三月四

第四篇：淺析風(fēng)景名勝區(qū)

淺析風(fēng)景名勝區(qū)

工程造價(jià)112 李有松 11142030208

摘要：在世界經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮的沖擊下,旅游業(yè)以蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì),日益成為人類社會(huì)生活中的重要組成部分。大力發(fā)展旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置具有重要的意義。風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)和建設(shè)為人們提供了親近自然、回歸自然的空間場(chǎng)所,滿足了人類返璞歸真的本性需求。但與此同時(shí)許多問題接踵而來。例如單純追求短期的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)效益和生態(tài)效益;缺乏短、中、長期利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展思想;重視局部利益和眼前利益而忽視了風(fēng)景名勝區(qū)資源的整體性和長遠(yuǎn)性。如何合理化、科學(xué)化地挖掘和整合旅游資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是我們應(yīng)當(dāng)著重探討和解決的問題。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景名勝 規(guī)劃設(shè)計(jì) 不合理性與污染 可持續(xù)發(fā)展 道德修養(yǎng)風(fēng)景名勝區(qū)概論

1.1 風(fēng)景名勝區(qū)的概念

風(fēng)景名勝區(qū)是指依法審定的具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)。

風(fēng)景名勝，又稱作“旅游吸引（因素）”，因?yàn)樗邆涮厥獾穆糜蚊缹W(xué)觀賞價(jià)值，休閑娛樂、度假療養(yǎng)和體育健身價(jià)值，歷史文化和科學(xué)求知價(jià)值等，所以成為旅游者開展旅游審美活動(dòng)、認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)指向的對(duì)象。風(fēng)景名勝既可以是有形的物質(zhì)實(shí)體，如自然山水、古代建筑、古典園林、歷史文物、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、娛樂設(shè)施、會(huì)議中心、購物場(chǎng)所和風(fēng)味食品等，也可以是無形的精神文化因素，如歷史文化、宗教文化、民俗風(fēng)情、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)風(fēng)尚與文明程度等，它更應(yīng)是物質(zhì)和精神的完美組合。它既可以主體是單一性的專門類景觀，而更是多樣化的復(fù)合型景觀，其復(fù)合程度之大，組合程度之高，幾乎可以囊括整個(gè)自然界和人類歷史文化及現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)現(xiàn)象。

1.2風(fēng)景名勝的范疇

風(fēng)景名勝是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，隨著時(shí)代的發(fā)展和旅游需求的多樣化，為更好滿足旅游者的新的需求，必須不斷地開發(fā)和創(chuàng)造新的旅游項(xiàng)目，這就使得旅游景觀的范疇日趨廣泛，內(nèi)容日益豐富。由于風(fēng)景名勝的范疇逐步擴(kuò)展，可以說，旅游風(fēng)景名勝的范疇已幾乎到了無所不包的程度，在現(xiàn)代社會(huì)中已經(jīng)很難找出哪一類事物和現(xiàn)象絕對(duì)不可能被用作旅游景觀了。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，是在所屬人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由主管部門負(fù)責(zé)編制。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格受到保護(hù)，不得破壞和隨意改變。在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)與景物相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木，不分權(quán)屬都應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)行撫育管理，不得砍伐。確需要進(jìn)行更新、撫育性砍伐的，須經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)。風(fēng)景名勝區(qū)存在的問題

3.1 現(xiàn)實(shí)與理想的相悖

國外國家公園概念的引入對(duì)我國風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和管理的理論研究與實(shí)踐產(chǎn)生了深刻影響，最深遠(yuǎn)的是將風(fēng)景名勝區(qū)看作是與國外（主要是美國）國家公園等同的概念。我國風(fēng)景名勝區(qū)中有一類像武陵源、九寨溝、黃龍等自然景觀突出的風(fēng)景名勝區(qū)與美國國家公園極為相似的事實(shí)在一定程度上證明了這種看法，使得這種觀點(diǎn)在國內(nèi)已釀成了相當(dāng)普遍的思潮。在許多時(shí)候，人們不自覺地為我國風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)筑了一個(gè)理想的評(píng)價(jià)體系。然而，受發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮的利益驅(qū)動(dòng)，在許多地方出現(xiàn)了將風(fēng)景名勝區(qū)完全作為旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的趨勢(shì)，過度開發(fā)風(fēng)景名勝資源，而忽視和降低對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)。結(jié)果導(dǎo)致資源惡化嚴(yán)重、建設(shè)性破壞頻繁、管理體制混亂、保護(hù)資金短缺、規(guī)劃方法落后、管理政策缺乏等等。以理想的國家公園制度和理論方法去審視我國風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)實(shí)世界，似乎有太多的難題構(gòu)成了難以逾越的鴻溝。

3.2 規(guī)劃與實(shí)施的背離

規(guī)劃是搞好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)和手段。我國大部分風(fēng)景名勝區(qū)，尤其是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)都先后編制了風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。但是在具體管理中，不按規(guī)劃或違反規(guī)劃的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，違章建設(shè)隨處可見。規(guī)劃是一套，實(shí)施又是另一套。自1980年代初以西湖、桂林為代表的城市風(fēng)景區(qū)受到違規(guī)高層建筑的破壞，1990年代初大搞開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)建了大批的賓館、培訓(xùn)中心和別墅，到近幾年來一些風(fēng)景區(qū)超載開發(fā)，建設(shè)失控，人口增加，城市化、商業(yè)化、人工化現(xiàn)象嚴(yán)重，使一些景區(qū)處于“瀕危”狀態(tài)。由于規(guī)劃與實(shí)施的背離導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)屢遭劫難，人們對(duì)此感到深深的憂慮。

3.3 污染嚴(yán)重

許多風(fēng)景名勝區(qū)的主管部門為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在景區(qū)內(nèi)修建賓館、招待所等，加上景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施不完善，游客亂扔亂劃現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了環(huán)境污染。貴州省清鎮(zhèn)市境內(nèi)的紅楓湖，１９８８年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，也是４Ａ級(jí)旅游區(qū)。紅楓湖建成于１９６０年，水域面積近６０平方公里，是貴州高原第一大人工湖，面積相當(dāng)于六個(gè)杭州西湖。１９０多個(gè)大小島嶼及半島散布其間。由于污染嚴(yán)重，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)貴州紅楓湖水質(zhì)日趨惡化，水體已經(jīng)步入富營養(yǎng)化階段

3.4 法律、法規(guī)體系尚不健全

對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū) ,我國僅存的一部 《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》(以下簡稱 《條例》)于 2006年 9 月頒布 ,這部條例在 1985 年的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》 的基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分修改。《條例》 對(duì)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、景區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理等提出了要求 ,但是 ,這些規(guī)定都略顯籠統(tǒng) ,并沒有對(duì)各級(jí)政府的權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行明確的界定 ,也沒有對(duì)景區(qū)經(jīng)營者以及景區(qū)內(nèi)許可企業(yè)的條件、資質(zhì)、選拔、約束及懲罰等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行明確規(guī)定。

3.5 存在安全問題

風(fēng)景區(qū)旅游安全問題依據(jù)表現(xiàn)形態(tài)主要有：犯罪、交通事故、火災(zāi)、突發(fā)自然災(zāi)害、疾病、中毒和其他意外事故。歌樂山是中梁山的一支余脈，位于重慶市沙坪壩區(qū)，距重慶市中心16公里，因“大禹會(huì)諸侯于涂山，召眾賓歌樂于此”而得名。歌樂山風(fēng)景區(qū)由主峰中心景區(qū)、蔣介石官邸“林園”和重慶烈士陵園三個(gè)景區(qū)組成。歌樂山國家森林公園以山、水、林、泉、洞、云、霧等自然景觀和

“清麗、幽深、古樸、曠達(dá)”的風(fēng)格被譽(yù)為“山城綠寶石”，還評(píng)為了“主城區(qū)兩片肺葉之一”。在2002年被評(píng)為國家AAAA級(jí)景區(qū)，2003年被評(píng)為國家森林公園。歌樂山植被茂密，容易發(fā)生火災(zāi)。2010年11月23日中午11時(shí)許，歌樂山新開寺村龍井灣一家生產(chǎn)泡沫包裝的泡沫廠爆炸。山上的纜車索道的建設(shè)不僅破壞了風(fēng)景區(qū)的原貌,而且容易引發(fā)安全問題。大量游客在歌樂山乘坐纜車，進(jìn)行歌樂飛降等活動(dòng)，容易發(fā)生安全問題。4 堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路

既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人的滿足及其需求叫可持續(xù)發(fā)展。它是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。

4.1 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)風(fēng)景資源性質(zhì)，提高風(fēng)景資源保護(hù)和管理意識(shí)

我們需要正本清源、更新觀念，從風(fēng)景資源工作的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，充分尊重風(fēng)景資源科學(xué)，充分尊重風(fēng)景資源管理的規(guī)律，進(jìn)一步深化資源管理機(jī)制的改革，盡快擺脫目前資源管理的被動(dòng)局面。目前，我國風(fēng)景名勝資源的開發(fā)形式，尤其在生態(tài)敏感的核心保護(hù)區(qū)范圍的開發(fā)，仍然習(xí)慣使用或側(cè)重“硬開發(fā)”模式，即在開發(fā)形式上以直接的上檔次的商品化規(guī)模化建設(shè)為主，在開發(fā)手段上以資本投入為主，在開發(fā)主體上以政府行為為主。這種開放模式以人的消費(fèi)需求為前提，將人的價(jià)值規(guī)律凌駕于風(fēng)景資源的自然生態(tài)規(guī)律之上，忽視了對(duì)風(fēng)景資源的社會(huì)、科學(xué)、教育以及生態(tài)環(huán)境價(jià)值和效益的開發(fā)利用，把獲取經(jīng)濟(jì)效益作為開發(fā)風(fēng)景資源的唯一目標(biāo)。作為風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)，應(yīng)該準(zhǔn)確把握風(fēng)景資源的開發(fā)尺度，嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)，本著對(duì)歷史、對(duì)國家、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，遏制錯(cuò)位的“硬開發(fā)”趨勢(shì)，積極倡導(dǎo)并尊重自然科學(xué)規(guī)律的“軟開發(fā)”，高度重視對(duì)風(fēng)景區(qū)生態(tài)、歷史、文化、科學(xué)、教育以及綜合社會(huì)價(jià)值的開發(fā)，高度重視風(fēng)景資源“軟開發(fā)”的實(shí)踐與研究工作。

4.2加快法制建設(shè)進(jìn)程，使風(fēng)景名勝區(qū)切實(shí)做到有法可依、依法管理 風(fēng)景名勝區(qū)的法律和法規(guī)是政府主管部門管理指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)工作的基本手段，是保護(hù)我國自然與文化遺產(chǎn)資源的重要武器。

風(fēng)景區(qū)的法制建設(shè)涉及理順管理體制、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施力度和能否有效地保護(hù)風(fēng)景資源，還涉及國家、地方、公眾等方方面面的權(quán)益和利益，對(duì)處理和化解當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)存在的各種矛盾具有十分重要的意義。我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)法制建設(shè)問題的解決力度，盡快健全并完善風(fēng)景區(qū)的法律法規(guī)，使我國風(fēng)景名勝區(qū)在良好的法制化條件下穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

4.3強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理，提高對(duì)規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)水平

做好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，是搞好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)和手段，是一切開發(fā)利用建設(shè)的基礎(chǔ)，是處理好保護(hù)與利用關(guān)系的重要途徑。目前，部分在風(fēng)景區(qū)核心保護(hù)范圍的違法違規(guī)建設(shè)泛濫的原因，一方面是地方政府部門受短期利益和部門利益的驅(qū)動(dòng)，違反總體規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，事件大多涉及地方政府的一些權(quán)利部門；部分地方主管部門為了部門利益，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)；面對(duì)各種形式的干預(yù)，放棄審批原則，使國家的自然與文化遺產(chǎn)資源正遭受不應(yīng)有的損害。另一方面是由于我們相當(dāng)多的總體規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，部分總體規(guī)劃缺乏科學(xué)性，規(guī)劃水平偏低造成的。為此，我們要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的技術(shù)和規(guī)范的指導(dǎo)，嚴(yán)把總體規(guī)劃的質(zhì)量關(guān)。

4.4培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的風(fēng)景名勝區(qū)管理干部隊(duì)伍

我們要加大對(duì)現(xiàn)有一線管理干部的培訓(xùn)工作，采取多種形式、多種專業(yè)進(jìn)行

培訓(xùn)，根據(jù)近年來各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)的問題，應(yīng)該把風(fēng)景區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，在主要領(lǐng)導(dǎo)干部中又要把市和地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，以此增強(qiáng)地方?jīng)Q策部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的資源保護(hù)意識(shí)。我們要明確建立自己的風(fēng)景學(xué)科體系，充分調(diào)動(dòng)、整合涉及風(fēng)景科學(xué)的多方面的科技人力資源，加強(qiáng)與科研部門和重點(diǎn)院校科研人員的廣泛合作。我們要從風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，注重風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的后備人才的培養(yǎng),有必要加強(qiáng)與教育部門和重點(diǎn)院校的聯(lián)系，根據(jù)需要建立風(fēng)景名勝的學(xué)科專業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)科研、教學(xué)更好地服務(wù)于風(fēng)景資源的管理與保護(hù)工作。

4.5 加強(qiáng)宣傳與教育，提高游客道德與修養(yǎng)

風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的好壞在很大程度上取決于游客，景區(qū)內(nèi)工作人員應(yīng)通過廣播加強(qiáng)宣傳，在重要路口立上愛護(hù)環(huán)境的標(biāo)志，加強(qiáng)巡邏，對(duì)游客的不文明行為進(jìn)行勸解，以德服人，從而有利于提高游客的道德與修養(yǎng)。

結(jié)論 1994年發(fā)表的《中國風(fēng)景名勝區(qū)形勢(shì)與展望》綠皮書中明確規(guī)定“風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)是國家社會(huì)公益事業(yè)”。毫無疑問,社會(huì)公益事業(yè)是不以贏利為目的的、滿足社會(huì)物質(zhì)和文化需求的活動(dòng)。國務(wù)院在規(guī)定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)的同時(shí),對(duì)其作用也作了規(guī)定,即保護(hù)生態(tài)、生物多樣性與環(huán)境是風(fēng)景名勝區(qū)最基本的作用。同時(shí),它還具有科研、文化、科普以及鑄造民族精神等重要功能。風(fēng)景名勝區(qū)之所以具有這些功能是因?yàn)轱L(fēng)景名勝區(qū)是人類珍貴的自然和文化遺產(chǎn),對(duì)于這樣一種特殊的、不可再生的資產(chǎn),保護(hù)是首要的,開發(fā)要服從于保護(hù),贏利不應(yīng)成為目的。這也就決定了國家風(fēng)景名勝區(qū)的社會(huì)公益性質(zhì)。人類社會(huì)對(duì)已確認(rèn)的遺產(chǎn)資源唯一可做的事“保護(hù)、保存、展出和遺傳后代”。遺產(chǎn)資源的不可逆性和非再造性表明，對(duì)自然文化遺產(chǎn)資源只能是采取事前預(yù)防行動(dòng)，即保護(hù)；資源一旦遭到破壞，事后補(bǔ)救和懲罰行動(dòng)于事無補(bǔ)。景觀的不可復(fù)制性表明風(fēng)景資源是一種保護(hù)性資源，而不是開發(fā)性資源。我們要正視當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)存在的問題，要充分認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性和緊迫性，同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到這些問題，是改革開放進(jìn)程中必然出現(xiàn)的問題，而且大多是長期積淀的深層次問題，涉及的部門和領(lǐng)域較多，具有一定的復(fù)雜性。如何化解矛盾、因勢(shì)利導(dǎo)，變被動(dòng)為主動(dòng)，是我們面臨的無可回避的課題。

參考文獻(xiàn)

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[5] 李高峰.我國旅游景區(qū)管理的問題原因及對(duì)策.商場(chǎng)現(xiàn)代化.2007

第五篇：論長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的管理

一、景區(qū)基本概況

長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)位于吉林省長春市內(nèi)，距市中心95公里，1988年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。景區(qū)總面積96.38平方公里，其中森林面積80平方公里，水域面積4.3平方公里。主要以森林休閑和冰雪健身為特色旅游產(chǎn)品，是春踏青、夏避暑、秋賞紅葉、冬玩冰雪四季型生態(tài)旅游勝地，一年一度的凈月潭冰雪旅游節(jié)和凈月潭“瓦薩”國際越野滑雪節(jié)已經(jīng)發(fā)展成國際知名的旅游品牌，年游客接待量已超過100萬人次。

為更好地開發(fā)、保護(hù)和建設(shè)景區(qū)，市委、市政府于1995年批準(zhǔn)成立凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，1998年由開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托凈月潭旅游發(fā)展集團(tuán)對(duì)景區(qū)資源實(shí)施統(tǒng)一保護(hù)管理和開發(fā)利用。在省、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，凈月潭風(fēng)景區(qū)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)施開發(fā)與保護(hù)并舉以保護(hù)為主的經(jīng)管理念，認(rèn)真執(zhí)行程序化管理，先后通過ISO9002質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境體系認(rèn)證。在省文明辦、建設(shè)廳和省旅游局的支持和指導(dǎo)下，景區(qū)于2000年被國家三部委命名為國家第三批全國文明旅游景區(qū)示范點(diǎn)，2001年被批準(zhǔn)為國家首批AAAA級(jí)旅游景區(qū)，2004國家環(huán)保局評(píng)為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，2004年經(jīng)建設(shè)部檢查后被建設(shè)廳上報(bào)吉林省唯一一家國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治先進(jìn)單位。

凈月潭是國家風(fēng)景名勝區(qū)，生態(tài)旅游資源十分豐富，包容了“森林、潭水、陽光、空氣、綠色、冰雪”六大特色，是長春市的“肺葉”、“天然氧吧”。凈月潭自然古樸，充滿田園風(fēng)光，能讓心靈回歸大自然，從中認(rèn)識(shí)大自然，享受大自然。

二、凈月潭景區(qū)管理的優(yōu)缺點(diǎn)

（一）凈月潭景區(qū)管理的優(yōu)點(diǎn)：

凈月潭如一幅畫，繪得精彩；如一首歌，唱得嘹亮。凈月潭如一首詩，寫得豪邁；如一支曲，奏得優(yōu)美。凈月會(huì)不斷地向游客推出活動(dòng)主題，令游客流連忘返，縱情山水間，踏青凈月潭。

1.學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀專欄

管樹森在講話中指出，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動(dòng)我區(qū)新一輪發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是保持黨的先進(jìn)性，提升我區(qū)基層組織戰(zhàn)斗力和黨員干部工作能力的迫切需要。

2.清爽夏日，休閑凈月

以凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)為中心，推出了游客參與性強(qiáng)，特色鮮明，體驗(yàn)競技運(yùn)動(dòng)刺激與樂趣的“山地自行車運(yùn)動(dòng)”，“戶外露營”、“森林徒步”、“高爾夫球?qū)官悺薄ⅰ芭蕩r蹦極”、“森林浴療養(yǎng)”等系列產(chǎn)品。

3.圖文抒懷，言情凈月

開發(fā)區(qū)就是一個(gè)小社會(huì)，開發(fā)區(qū)的方方面面凝聚著一個(gè)區(qū)整體的合力和發(fā)展思路，為更好地展現(xiàn)凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)日新月異的面貌，蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，以長春人對(duì)凈月開發(fā)區(qū)的記憶、印象、感悟、展望為視角，《城市晚報(bào)》將于6月-10月以“品凈月”為主題，突出一個(gè)“新”字，面向社會(huì)公開征集并發(fā)表反映開發(fā)區(qū)發(fā)展變化的圖片和美文，圖文并茂，寓意于圖文，全景式展現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的開發(fā)區(qū)風(fēng)貌。

凈月潭被人們譽(yù)為綠色明珠，素有臺(tái)灣日月潭姊妹潭之稱。山青水秀、林木繁茂，空氣清新宜人，環(huán)境優(yōu)越，凈月潭曾先后被國務(wù)院和林業(yè)部命名為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國家級(jí)森林公園，現(xiàn)已成為吉林省省級(jí)度假區(qū)。

有人到過那，發(fā)出這樣的感嘆：凈月潭公園是我在長春去過的所有地方給我震撼最大的地方！那些參天大樹，萋萋芳草，蔚藍(lán)的天空，湛藍(lán)的湖水。還有冬天的潔白，夏天的涼爽，春秋的詩意都留給我無限的遐想！

凈月潭公園是亞洲最大的氧吧，無論你心情多么煩躁，只要你來到這里，緩緩的漫步在林間小路上，深呼吸，所有的不悅就會(huì)在瞬間化為無有！不要質(zhì)疑他的神奇！在這一方凈土，真的有很多現(xiàn)在不能解釋東西！

凈月潭是國家風(fēng)景名勝區(qū)，生態(tài)旅游資源十分豐富，包容了“森林、潭水、陽光、空氣、綠色、冰雪”六大特色，是長春市的“肺葉”、“天然氧吧”。凈月潭自然古樸，充滿田園風(fēng)光，能讓心靈回歸大自然，從中認(rèn)識(shí)大自然，享受大自然。

（二）凈月潭景區(qū)管理的缺點(diǎn)：

旅游業(yè)在創(chuàng)造繁榮的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也創(chuàng)造了顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益，但由于我國現(xiàn)行傳統(tǒng)、粗放的觀光旅游，缺乏全面、科學(xué)的總體開發(fā)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；旅游資源盲目、過度開發(fā)；環(huán)境監(jiān)督與執(zhí)法不力、管理不嚴(yán)、旅游開發(fā)者、管理者及游人環(huán)境意識(shí)淡薄等諸多原因，致使我國大部分旅游區(qū)產(chǎn)生了不同程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

有位游客到凈月潭竟留下這樣的印象，剛來長春的時(shí)間就聽說凈月潭好玩，不錯(cuò)，然后我就一直想去，終于找個(gè)好天氣去那了。進(jìn)去了之后才發(fā)現(xiàn)其實(shí)根本就沒什么可玩性，就是個(gè)爬山，景點(diǎn)沒幾個(gè)，路線倒是很長，租個(gè)自行車還一小時(shí)幾十元錢的，老遠(yuǎn)就看到有個(gè)塔，我們就往那走，還沒走進(jìn)就聞到一股臭味，原來是從那水里發(fā)出來的，凈月譚名字取的這么好聽，水怎么還能臭呢！我們是不明白了。到了塔那也沒什么好看的。最后沿著景點(diǎn)慢慢溜達(dá)，那一路別的沒有，那小飛蟲老多了，一群一群的，沒走幾步一個(gè)個(gè)身上都沾著蟲子，走路都不敢大聲說話，就怕一不小心把那蟲子給吃了，后來一直走，發(fā)現(xiàn)越走越遠(yuǎn)了，回也不是繼續(xù)走也不是，兩邊都在天黑前到不了，幾個(gè)人實(shí)在都走累了，最后一人又花5元錢坐那班車回了，總之玩是沒怎么玩著，倒是花了不少錢，受了不少罪，就適合有車的人進(jìn)去溜達(dá)一圈。

三、鑒于以上，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.實(shí)施凈月潭污染防治工程

要控制凈月潭的水體污染，樹立常治不懈的意識(shí)，要制定《凈月潭富營養(yǎng)化綜合治理方案》，并按方案有計(jì)劃的實(shí)施防治。完善潭內(nèi)的排水管網(wǎng)，對(duì)不能入網(wǎng)的滑雪場(chǎng)建設(shè)了污水處理設(shè)施。根據(jù)凈月潭水體特征實(shí)施了生物治理工程，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行治理；關(guān)閉有污染的旅游服務(wù)設(shè)施。

2.加大宣傳力度，開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)

以“綠色家園”為主創(chuàng)意命名生態(tài)新城區(qū)的街路，開展了創(chuàng)建花園路、花園街、綠色小區(qū)、綠色村屯、環(huán)保家庭，爭創(chuàng)環(huán)保標(biāo)兵活動(dòng)。加強(qiáng)村屯環(huán)境污染治理，改善了村民生活環(huán)境，提高我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；為將可持續(xù)發(fā)展的思想滲透到學(xué)校日常管理實(shí)踐和各個(gè)方面，提高環(huán)境教育和管理水平，減少學(xué)校對(duì)環(huán)境的不良影響，積極開展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選出兩所綠色學(xué)校，并予以上報(bào)；要力爭將環(huán)境意識(shí)、環(huán)境文化深深地植根于民眾之中，解決關(guān)系社區(qū)、群眾生產(chǎn)、生活和一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（1）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的研究進(jìn)展,要重點(diǎn)闡述與凈月潭生態(tài)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃相關(guān)的幾個(gè)基本理論問題,如生態(tài)學(xué)理論中的景觀生態(tài)學(xué)理論、自然保護(hù)理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論以及系統(tǒng)科學(xué)理論、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論等。

（2）要探討生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)方法,因地制宜建立長春凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)體系,并對(duì)建設(shè)目標(biāo)的可達(dá)性進(jìn)行分析。在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行區(qū)內(nèi)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià),完成生態(tài)功能區(qū)劃,將凈月潭生態(tài)示范區(qū)劃分為生態(tài)控制區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、新城建設(shè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。

（3）對(duì)凈月潭生態(tài)示范區(qū)五方面建設(shè)內(nèi)容要進(jìn)行規(guī)劃,包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)人居體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)和能力保障體系建設(shè)等。并設(shè)立法制、組織、資金、技術(shù)和社會(huì)保障體系,確保生態(tài)環(huán)境規(guī)劃科學(xué)、要有效的開展。

綜上所述：凈月的生態(tài)城管理，要不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，向科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)進(jìn)步要效益，積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，最大限度地吸引外資和域外資金，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和城市承載服務(wù)功能的全面提升，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加快我市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提高城市管理綜合水平，建設(shè)獨(dú)具長春特色的城市名片。

參考文獻(xiàn)：

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