第一篇：天天向上十二月第三周申論題目及答案解析

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天天向上十二月第三周申論題目及答案解析

滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項

１． 本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為４０分鐘，作答參考時限為１１０分鐘。滿分１００分。

２． 監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

３． 請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

４． 所有題目一律使用現代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。５． 監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題紙！

二、給定資料

1.黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對新形勢下深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍作出了全面部署，強調“堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務。《決定》將其作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一，進行專門闡述和部署。

2.我們黨始終把培養選拔年輕干部作為事關前途命運的戰略問題，想得很深、很遠，抓得很緊、很細，培養造就了一批又一批、一代又一代適應時代需要的高素質年輕干部。

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早在革命戰爭年代，毛澤東同志就提出：“有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務。”上世紀60年代，毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養和造就千百萬無產階級革命事業接班人。改革開放時期，鄧小平同志反復告誡全黨：“認真選好接班人，這是一個戰略問題，是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題。”

黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志嚴肅地指出，培養黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴責任。這個問題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無數先烈用鮮血和生命換來的江山不變色。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以改革創新精神加強黨的執政能力建設和先進性建設，與時俱進地推進培養選拔年輕干部工作，大規模地培訓干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養和政治素質，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，建立來自基層和生產一線的干部培養鏈，使培養選拔年輕干部工作進入了一個新的階段。

3.2003年以來，西寧市把培養選拔女干部和發展女黨員工作作為加強干部隊伍建設的重點來抓,不斷加強女干部的培養、教育和管理，提高女干部綜合素質，從而推動了全市女干部培養選拔和女黨員發展工作。截止到目前，該市黨政機關女干部占全市黨政機關干部總數的29.27%。

近年來，西寧市委和各級黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發展工作，制定了專門政策，明確提出了培養選拔優秀女干部和發展女黨員工作的指導思想、目標任務及具體措施，形成了領導分工負責，有關部門職能明確、相互密切配合的工作局面，為進一步推進這項工作健康發展奠定了扎實的組織基礎。工作中，他們本著選拔一批、發現一批、儲備一批的原則，多策并舉，通過結合換屆、公開選拔、優化結構等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部，先后有5名參加過“公選”的女干部相繼走上縣級領導崗位，有40名女干部先后到省直機關或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區進行掛職鍛煉，達到了開

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拓眼界、對比體驗、學有所獲的目的。她們在學習異地經濟、黨建、社區服務、教育教學等方面的先進理念和工作經驗中增長了才干。通過不斷培養，西寧市女干部配備率和分布面不斷擴大。目前，黨政機關中女干部總數占29.27%，市級領導干部中女干部占17.1%，縣處級以上領導干部中女干部占16.1%，科級以上領導干部中女干部占28.1%。

4.“宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍。”在基層一線培養干部，就是在社會實踐中培養干部。我們的干部隊伍中，包括中高級干部當中，有相當一部分是從農村、工廠等一步步成長起來的。基層是社會的縮影，那里的事務雖然繁瑣，但樁樁件件關系人民群眾的切身利益；那里的工作雖然細微，但事事處處關系黨和國家的大政方針。在基層，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題，各項工作都要親力親為。年輕同志到基層實實在在生活一個時期，踏踏實實做一做基層工作，是個難得的鍛煉。實踐證明，有過一定基層經歷的干部，做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應對復雜局面的能力都會得到明顯提高。從他們中選調的干部進入黨政機關，在制定政策、開展工作的時候，能夠更了解實情，更符合實際。

5.四川省名山縣立足當前，著眼長遠，對后備干部工作進行統籌規劃，實行動態管理，根據后備干部隊伍建設的需要，定期不定期進行調整充實，兩年進行一次集中調整，做到近期有準備、中期有培養、遠期有儲備。2007年初，全縣共推薦出191名后備干部，其中，縣級后備干部9人（正縣級1人，副縣級8人），科級后備干部182人（正科級79人，副科級103人），全部為大專以上學歷，其中碩士研究生1人。對191名后備干部建立專門檔案，統一管理，包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、年度考核情況、獎懲情況等內容，隨時掌握后備干部的情況變動，隨時更新，為領導決策提供準確信息。

6.近年來，河北省唐海縣緊緊圍繞為建設“工業唐海、濱海城市”提供高素質干部這一中心，立足實際，大力加強年輕干部和后備干部培養，為科級領導班子和干部隊伍建設儲備人才。本著提高干部綜合素質，提升科學發展能力，推進重點工作開展的目的，從全縣科級

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干部和后備干部中抽調有特長、有潛力的年輕干部到基層一線工作，讓他們在一線鍛煉中經受考驗，提高能力。2009年以來，從場鎮、縣直部門先后選派21名科級干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會址建設、臨港產業園區、“濱海城市”建設指揮部、城鎮拆遷改造、信訪接待和“百日會戰”等“急、難、險、重”的工作一線培養鍛煉，保證了全縣中心工作的開展。又抽調20名優秀科級干部作為28個超億元重點項目的“代辦員”，實行全程“無憂保姆”式服務，加快了重點項目建設步伐。同時，注重在工作一線選拔干部，2008年以來，先后提拔重用了15名在重點項目、重點工作中扎實肯干、默默無聞、成績突出的鍛煉干部，在全縣上下形成了正確的用人導向。

7.“加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養和政治素質”，是黨的十七大提出的一項重大任務。為做好年輕干部培養選拔工作，山東省泰安市岱岳區積極探索實踐培養選拔年輕干部的新途徑、新方法，堅持公開選聘、在崗培訓、實踐鍛煉和公開選拔相結合，分類施教、梯次遞進，重點在“育”上下功夫，以調整和優化人才結構為主線，以培養和選拔優秀年輕人才為重點，把年輕干部培養工作納入黨政干部人才發展總體規劃，將年輕干部的上崗成才納入各級黨委的考核體系，構建“提素質、強能力、重應用”的培養模式，全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，為年輕干部的成長和發展提供公平機會，實現了年輕干部培育的新突破，提升了年輕干部的綜合素質。

8.據統計，上次換屆后，廣東省19個地級市黨政正職平均年齡48.7歲，最年輕的市長38歲。121個縣市區黨政正職平均年齡45歲，40歲以下32人，最年輕的縣長30歲。

其中，在廣東省目前的38名地級市黨政正職中，有破格提拔經歷的達20人；241名縣級黨政正職中，有破格提拔經歷的超過一半。在去年的“雙百計劃”中，面向全國聯合公選100名廳處級優秀年輕干部，其中52人是破格提拔。

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為了保證大規模破格提拔的公信度，廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺了《黨政領導干部破格提拔和越級提拔實施辦法》和《關于黨政領導干部破格和越級提拔辦理事項的補充規定》，對破格提拔工作進行規范。

9.汶川特大地震發生一年多來，四川省堅持從推進“兩個加快”需要選干部配班子，把完成重大任務、應對重大事件作為考察選用干部的主戰場和主陣地，明確崇尚實干的用人導向，大膽提拔重用人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部，重災區先后有1100多名優秀干部得到提拔重用。

按照省委關于重災縣(市、區)、鄉鎮、村領導班子適當增加領導職數的政策，災區各級黨委及組織部門從省、市、縣三級機關、非重災區選派干部到極重災區掛職幫助工作，有效緩解了災區干部的工作壓力。目前，全省共選派了4000多名干部到重災區幫助工作。災區各級組織部門通過各種形式，舉辦各類培訓班40余期，5200多名干部被安排以訓代休。

全面清理災區各級領導班子缺額情況，及時足額配齊配強領導班子，大膽提拔使用經受住特大考驗又在災后重建中表現突出的干部。對擔任鄉、村黨組織書記的干部，市、縣組織部門在用足用夠相應激勵措施的基礎上，積極探索解決干部實際問題的政策措施，堅持在抗震救災和恢復重建工作一線考察、識別和使用干部，對表現突出、群眾公認的優秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優先使用、及時重用。地震發生以來，重災區先后提拔重用1100多名副科級以上干部，其中破格提拔120人。

10.當前，年輕干部隊伍狀況和優秀年輕干部培養選拔，仍然存在不少亟待改進的問題：年輕干部特別是堪當正職的優秀年輕干部，數量還是偏少；有的年輕干部對國情、民情，對黨的奮斗歷史和優良傳統缺乏深入了解；有的理想信念不堅定，宗旨意識淡漠，對群眾缺乏感情；還有的經不起權力、地位的考驗；上世紀六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現在已成為干部隊伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復雜環境的歷練，等等。

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“不歷州縣，不擬臺省。”唐代張九齡提出的這個選官原則，現在仍然很有借鑒意義。目前，機關干部的選拔自成體系、體內循環的現象比較突出。據統計，中央和國家機關廳局級領導干部中，來自高校應屆畢業生的比例高達44.6%，而具有縣、鄉基層領導工作經歷的僅占12.5%。

11.近年來，江蘇省南通市港閘區委、區政府在堅持標準、保證質量的基礎上，不斷解放思想，大膽選拔，有計劃、有步驟地加強領導班子中女干部的配備，促使一大批德才兼備、政績突出、群眾公認的女干部脫穎而出。

一是解放思想，以婦女正職領導干部為重點加大女干部的選拔力度。區委、區政府始終把培養和選拔婦女正職領導干部作為推動全區女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中，在堅持德才條件的基礎上，優先選拔女干部。特別是在鄉（街道）、機關部門正職領導干部配備中，大膽使用女干部，使一些女干部走上了正職領導崗位。近年來，區級機關部委辦局中女性正職領導由1名增至6名，4個街道黨、政、人大領導班子中有2個街道配備了女性正職領導干部。

二是抓住契機，以鄉換屆為重點做好女干部選拔配備工作。近年來，我們針對鄉（街道）領導班子中女干部數量相對不足這一薄弱環節，緊緊抓住鄉領導班子換屆及街道領導班子大規模調整之機，適時做好婦女干部的選拔工作，切實保證和不斷提高鄉（街道）領導班子中女干部的比例。針對村“兩委”換屆選舉中女干部進村委會難的狀況，采取了讓婦女干部逐步進黨支部的做法，即現有婦女干部是黨員的，安排進黨支部，不是黨員的，做到發展黨員向村婦女干部傾斜，逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。

三是開闊視野，拓寬渠道，多種方式選拔配備女干部。通過組織推薦、公開選拔、外部引進等有效方式，充分挖掘、開發、引進區內外的優秀婦女人才。首先是競爭擇賢，2004年三個副科職領導崗位公推競選中，3名最終人選中有1名是女同志；其次是民主舉賢，充

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分發揮區婦聯和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用，多次開展民主推薦女干部工作。2008年底啟動的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名，其中女性占了80%。

12.當前，農村村級干部隊伍中人才缺乏、青黃不接，隊伍年齡老化、能力弱化等現象較為突出，后備干部培養、選拔、使用工作存在諸多問題，務必引起各級黨委的高度重視。

當前，農村后備干部培養選拔中存在的主要問題:一是認識偏差，培養不主動。一些在職村干部對選拔培養后備干部的重要性、緊迫性認識不足，缺乏選拔培養合格接班人的意識。二是工作辛苦吸收難。農村工作千頭萬緒，“上面千條線，下面一根針”，什么事情都需要村干部去抓落實，一到年頭連節假日都很少休息，遇到牽涉群眾切身利益的事，一旦處理不好還要落個罵名，甚至遭打擊報復。同時村干部的待遇普遍較差，工資收入低，還不能及時兌現，導致一些年輕人不愿當村干部，更不愿進后備隊伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個別村黨支部書記受家庭觀念影響，排斥異性外族，把自己的親屬子女列為后備干部對象，把走得近、處得好的人視為“自己人”，竭力向上級黨委推薦，使后備干部成了“家族黨”。四是有名無實不培養。有的村確立了后備干部人選后，不按上級黨委要求積極培養，把后備干部與普通群眾混同使用或長期不使用，后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標準亂選人。個別村后備干部的選拔培養不按標準、不按原則，濫開口子，亂送人情，故意把一些表現平平的人納入后備干部隊伍，為日后“垂簾聽政”打基礎，致使一些人在干部隊伍中湊數，一旦現任干部離職，無力撐起全局。六是更換頻繁穩定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動而頻頻更換；有的后備干部覺得沒干頭，沒盼頭，自動退出后備干部隊伍。

13.目前，山東省萊陽市共有退伍軍人、外出務工返鄉青年、農村種養殖專業戶等800余名“農村能人”，入選到“村級后備干部人才庫”中。

萊陽市委組織部長于培超說，選拔一批素質過硬的農村后備干部，將會提高農村“兩委”干部的專業化水平和工作能力，促進農村社會穩定和經濟發展，黨在農村的執政基礎將得到

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鞏固和加強。

據介紹，萊陽市組織部門通過走訪群眾，從大中專畢業生、退伍軍人、外出務工返鄉青年、農村種養殖專業戶中選拔了800多名能人，給他們建立了個人檔案，充實到“村級后備干部人才庫”中。

在“人才入庫”后，萊陽市還注重村級后備干部的教育培訓。于培超說，萊陽市根據所選拔的村級后備干部的文化層次、專業特長等特點，采取了“理論培訓+親身實踐+結對幫學”的模式，在搞好培訓的同時，還注重加強村級后備干部實踐鍛煉機會，并且，在聽取村級后備干部個人意見的前提下，安排鎮街、村級領導班子成員分別與后備村干部結對子，負責跟蹤培養。

14.長期以來，我國干部選拔制度中論資排輩熬級別的現象普遍，干部隊伍年齡結構偏老，一些機關暮氣沉沉，改革發展事業亟待注入新鮮的血液。于是，全國年輕干部培養選拔工作再度提速。

29歲、擁有清華大學碩士文憑的周森鋒當選湖北宜城市市長，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務委員，這兩則消息都引起全國媒體的強烈關注。然而他們并非特例，昆明市公開選拔60名副縣級干部，當選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一。湖北省也發布公告，公開選拔215名年輕廳級和處級干部。

其實，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月，28歲的張輝被任命為共青團山東省委副書記；去年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團泰州市委副書記。雖然沒有確切數字公布，但毫無疑問，在各地黨政機關中，為數不少的80后已經走上縣處級領導崗位。

“選拔優秀年輕干部，是當前完善干部隊伍結構的迫切需要。”昆明市委組織部副部長李康接受半月談記者采訪時說，目前干部隊伍學歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不

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加大選拔年輕干部力度，今后恐怕會出現青黃不接的局面。

以昆明市為例，前年和去年縣區級黨政領導班子換屆時，要求新班子配備一名35歲以下的干部，有幾個縣區竟然一個都選不出來。現在縣級黨政領導班子中，大多數人出生于上個世紀60年代，出生于70年代的只是少數。

干部隊伍年齡結構偏老的問題，已經引起國家層面高度重視。2009年2月，黨中央制定下發《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，對新一輪培養選拔年輕干部工作進行部署，這是黨中央首次制定黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃。3月30日，全國培養選拔年輕干部工作座談會在北京舉行，會議強調要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，形成有利于優秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。

三、申論要求

1.根據給定材料，概括我國目前培養選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字。

2.結合給定材料，聯系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數不超過300字。

3.請你根據給定材料，針對我國目前干部培養選拔出現的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數不超過400字。

4.根據材料內容，結合我國實際，圍繞如何培養選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

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1.根據給定材料，概括我國目前培養選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字。【參考答案】

目前，我國干部培養和選拔面臨很多問題，突出表現在以下方面：一是真扎實干、忠于職守的優秀干部數量偏少，部分干部的宗旨意識淡漠，對國情、民情認識不足，脫離了實際和群眾。二是部分干部對黨的優良傳統缺乏了解，理想信念不堅定，經不起權力、地位的考驗。三是部分機關干部的選拔自成體系、體內循環的現象比較突出，干部選拔過程中過度年輕化、片面注重學歷，導致部分干部缺乏基層和艱苦復雜環境的歷練。四是男女干部比例失調，女性干部比例偏少，培養力度不夠，導致不利于工作的正常開展。五是農村干部后備力量培養力度不夠，方式方法不正確，導致干部素質參差不齊，出現農村干部人才缺乏、隊伍年齡老化、能力弱化等現象。

2.結合給定材料，聯系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數不超過300字。【參考答案】

我國干部培養和選拔出現問題的原因主要有：一是對干部的思想政治教育力度不夠，導

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致部分干部的政治覺悟不高，沒有深刻理解黨的優良傳統以及黨和政府的工作宗旨，從而在工作和生活上出現腐化墮落的不良現象。二是干部的選拔和培養過程中過分強調高學歷和年輕化，導致部分干部缺少深入基層和群眾的工作經歷，缺少群眾基礎，不能真正了解社會真實情況和工作內容。三是傳統觀念導致對女性干部的工作能力低估，造成培養選拔重視力度不夠，從而男女干部比例失調，不利于工作的正常開展。四是對農村干部培養的重視力度不夠以及農村干部自身知識水平和思想政治水平有限，導致在培養過程中不注重方式方法，農村干部培養效果不理想。

3.請你根據給定材料，針對我國目前干部培養選拔出現的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數不超過400字。【參考答案】

針對目前我國干部培養選拔出現的問題應采取一下措施：一是站在戰略的高度上，充分認識干部培養和選拔的重要性，制定長遠的干部培養選拔和儲備規劃，為社會主義社事業培養生力軍。二是加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發揚黨的優良傳統，堅定信念和立場，始終把為人民服務放在第一位。三是組織抽調年輕干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，深入到人民群眾中去，了解社會實際情況，理論聯系實際，將自身所學應用到工作中，積累實際工作經驗，增強工作能力。四是不拘一格選拔人才。對表現突出、群眾公認的優秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優先使用、及時重用。改變傳統觀念，加強女干部的培養選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協調男女干部比例。五是重視培養和選拔農村干部，提高農村干部的文化水平和思想政治水平，根據當地實際情況對干部進行有的放矢的培養，為農村發展培養高水平人才。

4.根據材料內容，結合我國實際，圍繞如何培養選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一

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篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。【參考例文】

不拘一格降人才

黨政干部能力的高低，直接決定著一個國家和民族的興衰。就我國來說，目前我國正處于建設有中國特色的社會主義的關鍵時期，更需要有一支能夠擔當歷史重任，造福民生的黨政人才隊伍。

近年來，我國在人才培養和選拔方面取得了可喜成績，大量的優秀人才脫穎而出，為國家建設做出了重要貢獻。同時，也出現了領導干部道德缺失現象，給國家和人民帶來很大的危害，給社會帶來了極壞的影響，這是讓人痛心的。

基于此，在新形勢下我們更應重點加強黨政人才的培養選拔工作，為建設有中國特色的社會主義發展提供不竭的動力。

從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機制。各級黨政機關靈活把握用人準則，促進優秀人才脫穎而出，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。

不拘一格培養和鍛煉人才。首先，各級黨政機關應站在戰略的高度上，堅持科學發展觀，從長遠角度充分認識干部培養和選拔的重要性，制定長遠的干部培養選拔和儲備規劃。其次，加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發揚黨的優良傳統，堅定信念和立場，明確宗旨和目標，始終把為人民服務放在第一位。再次，有計劃地組織抽調干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標準，以激勵深入人民群眾，了解社會實際情況，積累實際工作經驗，增強工作能力。又次，積極改變傳統觀念，加強女干部的培養選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協

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調男女干部比例。最后，重視培養農村干部。農村是我國經濟發展、社會安定和國家自立的根本，農村干部的培養尤為重要，它關系到我國建設有中國特色的社會主義事業的成敗。為此應加大培養選拔農村干部的力度，努力提高農村干部的文化水平和思想政治水平，根據當地實際情況對干部進行有的放矢的培養。

不拘一格選拔人才。長期以來，黨政機關存在論資排輩的現象，導致一批優秀的年輕干部不能走上適當工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環，不利于國家事業的長期發展。為此，各級黨政機關應積極扭轉用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對表現突出、群眾公認的優秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優先使用、及時重用。同時，對破格提拔的干部應做嚴格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現象，給國家和人民造成不必要的危害。

總之，不管是采取什么改革措施，最終目的都是要把最優秀的人才選到領導崗位上來，為黨政人才隊伍注入新的活力，最終實現國家的強盛和民族的振興。

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第二篇：天天向上四月第三周申論題目及答案解析

遼寧事業單位微信：lnsydw

天天向上四月第三周申論題目及答案解析

滿分:100分 時限:120分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答時限：120分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2010年5月17日，江蘇省睢寧縣公布了一份特殊的評選結果——“上會議講話和會議形態評選結果”。

整個評選活動最終評出20篇“優秀講話稿（發言稿）”、5篇“較差講話稿（發言稿）”、10個“優秀會議形態”、5個“較差會議形態”。被評為“最佳講話稿”的是《我們都要爭氣》，該稿是某鎮嚴管干部動員大會上的講話。全文四個小標題，從不同的角度闡述了“我們都要爭氣”的原因和動力，可謂動之以情、曉之以理。

被評為“最差講話稿”的是《以對人民群眾高度負責的態度切實抓好應急避難場所建設》。該文開頭便是“近年來，我們認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《江蘇省防震減災條例》等??現將情況匯報如下??”，然后就是“

一、當前工作進展情況??

二、下步工作打算??”，儼然“工作報告”體。

受邀參與此次評選活動的徐州師范大學校長徐放鳴評價，向不良文風“開刀”，將群眾意見納入考核體系，睢寧此舉通過端正文風來端正作風，將給說話“長、空、假”的官員一個警示。

2.何謂“官話”？比如一個會議的開場白，“官話”就會套用：會議隆重、領導重視、工作扎實、進展順利、成就巨大、群眾滿意云云；領導講話之后，會議主持人的總結辭就會套用：××的講話既有較高的理論性，又有很強的可操作性，會后要進行專題討論、逐條予以落實云云。“官話”有一定的模式，講起來節奏鏗鏘悅耳，韻腳和諧規范，句式對仗工整，邏輯嚴密，條理清晰，無可挑剔。“官話”是官場里約定俗成的放之哪里都標準的沒有一丁點兒風險的“官場話語體系”，“官話”說上個把小時都無所謂，因為有固有的模式和體系，肯定不會說走樣。

為何“官話”如此盛行呢？一是“官話”說起來四平八穩，玲瓏剔透，誰都不會得罪，是官場的“話語保險箱”；二是“官話”雖然讓人聽起來不知所云，說者和聽者都云里霧里，但卻使人對說“官話”者有莫測高深、崢嶸不露之感，也是“官家”必備的素養；三是“官話”說了之后，說者和被說者彼此都舒適清爽、心照不宣。雖然說者把被說者習慣性地“拔

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高”了、“說大”了，但都是“官場上”的話，都可以當真，也都可以不當真；四是對假、套、大、廢、空的“官話”缺少監督機制，致使“官話”能大行其道；五是對“官話”深惡痛疾的是老百姓，但老百姓缺少官場的話語權，說“官話”者不能真正了解這方面的民意。3.從2010年5月16日起，人民日報政治版與人民網就“改進文風”問題推出聯合調查，下設“主要原因”、“最大問題”等調查大項供網友投票。眾多網友熱烈響應、踴躍參與，截至5月19日23時，調查投票參與人次總數超過1.5萬，網友在投票中表達的觀點，值得思考。（見下圖）

在“你認為文風不正主要原因是什么”的調查中，選擇“腹中無物，只有照搬照抄”和“追求平穩，回避真話實話”的占據了主流，都超過了1/3，分別達到39%和36%。這在一定程度上反映了網友對“不良文風”成因的主流看法，即一方面沒有深入實際，對一線工作缺乏把握；另一方面關注仕途平穩，說一些“正確的廢話”，對一些現實情況卻視而不見。值得注意的是，除了“腹中無物”、“追求平穩”與“作風不實”，認為干部因為“思想僵硬，缺少創新思考”才造成文風問題的僅占調查總數的8%。可以說調查的主流意見認為，不良文風更主要的是加強學習、改進作風的問題。有網友認為，一些干部講話為什么放著很多具體問題不談，卻熱衷于圍繞形式兜圈子？文風問題形成的政績評價機制原因必須得到重視。

第二項調查“不良文風最大問題是什么”關注不良文風的后果。網友投票相對集中，認為導致“敗壞風氣，干部心口不一”的超過半數，達到55%。這反映出多數網友并不把“文風”視作單純孤立的問題，如任其發展必將造成對黨風、政風的危害。

此外，認為將造成“脫離群眾，損害黨的威信”的占到22%，認為“形式主義，影響工作實效”的占15%，認為“浪費時間精力”的只占投票總數的8%。有網友留言說，在基層的觀察發現，一般工作會議往往很簡短，場合越正式，不良文風的問題就越嚴重，越要顯示重要，“穿靴戴帽”的現象就越突出，說到底就是一個“風氣”問題。

4.河南許昌市曾提出創建國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市目標，排名靠后的單位要由領導在工作會上檢討。2009年12月27日，該市魏都區委副書記紀某在會上的檢討被市委書記毛萬春批評為“空話連篇”，最終尷尬地走下發言臺。

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一些領導、干部視官話、套話為“護身符”，開口閉口都是“必須”、“堅決”、“一定要”、“著力解決”、“認真貫徹”、“堅決執行”等詞匯，似乎不用這些詞就不能表達他們的觀點。

多年前，曾有網友撰文總結“空話連篇”的“萬能公式”：會議沒有不隆重的，閉幕沒有不勝利的；講話沒有不重要的，鼓掌沒有不熱烈的；領導沒有不重視的，看望沒有不親切的；接見沒有不親自的，進展沒有不順利的；完成沒有不圓滿的，成就沒有不巨大的?? 2009年3月，也曾有網友爆料開封消防支隊與漯河消防支隊的宣傳稿件如出一轍，不同的是漯河政法委書記換成了開封市副市長，而開封市副市長的講話中竟還有“構建和諧平安漯河”的字眼——“開封指導漯河工作”事件被稱為“天下文章一大抄”的極致。其實很簡單的一個事情，幾句話或許就能說清楚、講明白，但有的人卻可能說上幾個小時、講上大半天。言之有物也就罷了，但他那里還要充斥著“在上級黨委和政府高度重視下”之類的一二三四。結果臺上講得空洞無物，臺下聽得意興闌珊，以至于會場上鼾聲四起。5.當前，在一些黨政機關文件、一些領導干部講話、一些理論文章中，文風上存在的問題仍然很突出，主要表現為長、空、假。講話、寫文章一定要有群眾觀點，沒有話，就不要“硬擠”，好像不講就顯示不出自己的存在；沒有新東西，就不要“再補充兩句”，好像不講就對不起聽眾。“說官話、打官腔”、寫“官樣文章”就是回避問題。這樣的風氣一旦泛濫，實實在在的工作必然就成了“做做文章”的形式，讓夸夸其談的人得意，踏實肯干的人吃虧。

“話怎么說”，就是明確要求講有用的，說群眾愛聽的。“講有用的”就是讓人在最短的時間內知道你的意圖重點、目標方法、路徑措施；“說愛聽的”就是一些會議，比如慶祝活動，領導到會主要是體現禮儀，說點有個性的、幽默的話。

現在的基層干部，學歷和文化程度比起以前都有了很大程度的提高，但文風方面的問題并沒有因此有顯著改觀。身處這種風氣之中，基層干部想求改變、求突破是很難的，難免會受到“熏陶”、受到“墨化”，變得跟著套路講，有樣學樣，以至于一張口就是老一套，好好的話反倒不會說了。文風不正，危害極大。大力倡導優良文風，已成為新形勢下加強和改進黨的作風建設的一項重要任務。

中央黨校教授葉篤初認為，“文如其人”，中外古今似有普遍共識。“從根源上講，現時存在著的不良文風、話風、會風，其實是‘官風’的表現??官氣不改、官風不改，樹立良好文風的任務就會非常艱巨，這不是危言聳聽。”

6.民間輿論主要從以下幾個方面批評“官話”：

第一，“官話”等于套話。在戲謔之余，民間輿論用“狠抓就是開會，管理就是收費，重視就是標語，落實就是動嘴，驗收就是喝醉，檢查就是宴會，研究就是扯皮，政績就是神吹，匯報就是摻水，漲價就是接軌??”等話語來諷刺套話所顯示的政治修辭的單調、死板。第二，“官話”等于大話。當下的政治修辭依然存在講大話的現象，但更多的是體現在政府與官員的承諾沒有、甚至根本不能兌現。如“今年我市將解決下崗就業人員XXX”，“法

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定節假日加班，員工獲得4倍工資”。早在2005年12月，時任中共湖北省委書記的俞正聲就指出，“不能說大話、亂許愿”。政府的誠信是建立在信守諾言的基礎之上的。子曰：“其言之不怍，則為之也難。”講大話、放空炮的現象由來已久，必須杜絕。

第三，“官話”等于假話。“假話”有其歷史淵源，有其內在要求。講“大話”確有準備不足、計劃失誤的原因。而政府和官員說假話，卻能夠極大地傷害人民群眾。“（三聚氰胺）也不是一個毒性很高的物質，所以即使嬰幼兒服用了三聚氰胺含量較低的奶粉，家長們也不用過于擔心。”——2008年9月17日，中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員李寧說。此時，全國至少有3例死亡患兒和6244名診斷病例。假話的背后是反修辭現象的頻發，是虛報、隱瞞和推諉，是政府不負責任和官員道德缺失的問題。

第四，“官話”等于“黑話”。2007年7月，時任中共中央黨校副校長的王偉光在《北京日報》發表文章。談到領導與群眾的話語隔閡問題，他指出，目前有個別地方，領導和群眾講的是兩套“語系”。領導講的話群眾不愛聽或聽不懂，群眾講的話領導不愛聽或聽不懂。比如，時下的“命案招標”、“公祭招商”、“接待就是生產力”，群眾就聽不懂。“從群眾中來、到群眾中去”，是我們黨的優良傳統。但是，在“聽不懂”的背后，凸顯著黨和政府的某些干部確實已經嚴重地脫離群眾。

第五，“官話”等于“雷人話”。“雷人的官話”是在網絡上流行不久的說法，是指官話的表述違背政治修辭的價值情景，讓受眾感到意想不到和無法接受。“地震未必是壞事，比如去年岷縣地震，震后蓋的房子就很漂亮嘛。”——四川汶川大地震過后，中共甘肅省委書記陸浩“第一時間”趕到甘肅災區如是說。“同志，你要知道，倒塌的可不僅僅是學校，北川縣民政局整棟大樓都倒了啊！”——汶川大地震的第二天，民政部救災司司長回答記者提問，為何倒塌的大部分是學校。“我們不能認定他們應該負什么責任。他們認為，照片中的老虎是真，而不是說虎照是真的。”——華南虎事件官方調查組回應“如何處理公開挺假的學者專家”。

利用網絡搜索工具《百度》搜索“官員語錄”發現，相關網頁的大部分內容是批評和諷刺。正如民間的一段笑話所體現出的問題：“不說套話，怎能消磨時間？不說官話，怎能顯示威嚴？不說正確的廢話，怎能跟上時代步伐？”

7.在2010年8月1日召開的海南省委理論研討會(中心組學習會)預備會上，衛留成作出了“10分鐘發言”的要求。要求明確，在8月2日、3日召開的海南省委理論研討會(中心組學習會)上，“每人發言10分鐘，到9分鐘時，敲一次鈴聲作為提醒，10分鐘時敲兩次，誰都不例外。”衛留成說：“我和羅省長先發言給大家做個示范。”

海南省省委書記、省人大常委會主任衛留成對領導干部作出“10分鐘發言”要求，這個要求還附帶著一個有意思的插曲：以敲鈴聲為提醒，督促發言的領導干部注意遵守“10分鐘發言”的要求——可以說，如此親自踐行改進文風、會風的做法，著實讓人擊掌稱好！我們還記得，在今年6月18日召開的海南國際旅游島建設領導小組擴大會議上，衛留成書記還特別談到了改進文風會風，端正黨風政風的問題，他要求各級領導干部在海南國際旅游島建設中，把改進文風做一項工作要求，帶頭講短話、講新話，講實話??應該說，是衛留成書記一貫以來對改進文風的重視，使現在我們目睹了“10分鐘發言”敲鈴的實效之

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舉。這樣的舉措，無疑為各級領導“帶頭講短話、講新話，講實話”起到了良好的示范作用，無疑是值得學習與借鑒的。

我們知道，文風與會風關系到黨風。然而，近年來，我們的文風與會風卻得不到有力的改善。文山會海受到一定的批駁，而官話、套話、空話等講話的層出不窮，更使我們的文風與會風得不到徹底的扭轉——開會的時候，講話的不厭其煩在主席臺上重復讓人生厭的套話，而參會的人員卻在臺下感覺像是“受罪”一樣，這些，就是對時下浮躁文風與會風的痛陳。

衛留成“10分鐘發言”要求敲響改進文風會風鐘聲。在中央倡導改進文風與會風的今天，在更加注重務實與進取的發展形勢下，各地都應當拿出有力的舉措，積極的推進文風與會風的改變，讓務實的文風與會風成為優良黨風的體現，讓優良的黨風引領我們在實踐行動中取得更大的成績。

8.2010年7月29日，俄羅斯總統梅德韋杰夫在克里姆林宮主持召開了本的第二次“國家優先發展項目落實會議”。會前，他曾專程跑到位于莫斯科州的婦幼和人口研究所饒有風趣地參觀了新技術應用展覽。用他自己的話說，“參觀給我留下了很好的印象”。但隨之開始的會議似乎破壞了他的“好心情”。

在會議上發言的地區發展部長維克多·巴薩爾金似乎忘記了梅德韋杰夫此前“請大家發言都短一些”的提醒。他10分鐘長篇大論式的工作匯報終于讓總統有些忍不住了。巴薩爾金匯報一結束，梅德韋杰夫就說，“老實說，我對這樣的報告討厭至極點了。我們應該談的是問題。我們以后不應再開這樣的會了！所有的人都說著一樣的話??所有的規劃都是好的??如果想談規劃，那最好是去電視上發表演講，去說說你想做什么好事。”隨后發言的農業部長葉蓮娜·斯克倫尼克仍未汲取“前車之鑒”，開篇就是：“首先，請允許我稍微介紹一些工作成績??”梅德韋杰夫毫不客氣地打斷了她：“我們知道這些工作成績——我說過了，茹科夫副總理說過了。我們知道，你們都是好樣的，都在工作??請不要說成績！”

耐心聽完與會者發言后，梅德韋杰夫再次強調，“我們今天聚到這里，是來談具體問題的，而不是讓你們重復討論國家優先發展計劃和國家政治形勢的。如果是討論那些問題，我們有其他的會見形式。我們可以組織他們和各政黨領導人會見——你們想談什么就談什么。”

9.中共中央、國務院召開的全國教育工作會議2010年7月13日至14日在北京舉行。據《人民日報》報道，全國教育工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設在人民大會堂小禮堂，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團以及各市（地、州、盟）設分會場。

文風會風反映黨風政風，反映對人民群眾的態度，反映領導機關的工作質量和水平。黨的十七屆四中全會明確提出：“從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短會、講管用的話，力戒空話套話。”近期，國家連續通過電話會議的形式召開了幾個重要會議，以一種簡單、高效、實用的形式將會議精神傳達到全國各個基層戰線，表現出國家一種姿態，遼寧事業單位考試網

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要從會風開始改變文風，改善作風。會議不在乎什么樣的形式，核心關鍵在于實效性，精神傳達到了，工作完成了，就是一個成功的會議；文件材料不在乎多少，能說明白要干的事情，怎么去干，就是一份好文件。

會風文風不是一件小事情，反映了黨的作風問題。作風建設一直以來是黨的建設的一項重點工作，一個黨的作風反映了一個黨的立黨之本，關系到黨的執政之基。會風文風的好壞看出來你到底是不是真心的，假、大、空的東西要不得，這是一種態度問題。如果開會唱高調、擺架子，那么能為老百姓辦事撲下身子、放下架子嗎？文件寫的空洞洞，不知其所云，更是壞了黨的風氣。工作不是一蹴而就的，要一步步的走，抓住問題的核心部分，讓好的文風會風行的通。要堅持一步步的從文風會風改變開始，不斷改善黨的作風，樹立黨在人民中的良好形象，讓每一名黨員都是一面旗幟。共產黨需要戰斗力，作風敗壞的黨是不會有戰斗力的，老百姓不會支持他的。治國安邦需要一個優良作風的黨。毛澤東同志早在七屆二中全會上就告誡全體共產黨人，“務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，“兩個務必”過去指導共產黨開創新中國的宏偉篇章，現在指導我們建設中國特色的社會主義。

三、作答要求

1.請根據給定資料，對“官話”一詞的內涵進行闡釋。（15分）要求：準確、簡明。不超過100字。

2.請結合給定資料分析概括我國目前“文風不正、官話連篇”的主要原因。（20分）要求：準確、全面。不超過200字。

3.針對我國部分官員說套話、說大話、說假話的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或對策。（25分）

要求：準確、全面、切實可行、條理清楚、表達簡明。不超過300字。

4.“會風文風不是一件小事情，關鍵反映了黨的作風問題。”結合給定資料，以“克服不良文風，提倡優良文風”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：中心明確、語言通達、條理清楚、事實與觀點緊密結合，字數為1200字左右。

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天天向上四月第三周申論題目及答案解析

1.請根據給定資料，對“官話”一詞的內涵進行闡釋。（15分）要求：準確、簡明。不超過100字。【答案】

“官話”是指部分政府官員或機關領導在會議講話中常用的講話方式。“官話”有以下特征：一是有固定模式，可以套用于任何場合；二是句式對仗，條理清晰，節奏鏗鏘；三是脫離具體問題，內容空洞，缺乏實際意義。

2.請結合給定資料，分析概括我國目前“文風不正、官話連篇”的主要原因。（20分）要求：準確、全面。不超過200字。【答案】

導致“文風不正，官話連篇”的主要原因有以下幾點：

一是知識、經驗都不夠，功底、能力達不到，故而難以講出新話、有實效的話來。二是思想懶惰，不愿在深入調查研究和獨立思考上下苦功夫，只會照搬照抄、照本宣科。三是追求仕途平穩，認為只有照講文件上的話、報刊上的話，才是同上級和中央在思想上政治上“保持一致”，才不會犯錯誤。四是政績評價機制不合理，出現“夸夸其談的人得意，老實肯干的人吃虧”的現象。

3.針對我國部分官員說套話、說大話、說假話的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或對策。（25分）

要求：準確、全面、切實可行、條理清楚、表達簡明。不超過300字。【答案】

解決這個問題，可以從思想上、選拔上、制度三個角度入手：

在思想上，樹立實事求是、求真務實的工作理念，尊重事實，說實話、講實事。切實遵照全心全意為人民服務的工作宗旨，扎根基層了解群眾，關心群眾切身利益，為群眾謀福利。在選拔上，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，嚴格遵守任人唯賢、德才兼備原則，全面考查干部的專業知識和能力，為實現形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體嚴把入口關。

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在制度上，完善現有的政績評價機制，堅持科學合理設置考核指標，改進考核方式方法，重實干、輕浮夸，進一步理順考核工作體制，強化日常考核，注重結果運用，充分發揮考核工作的導向和激勵作用。

4.“會風文風不是一件小事情，關鍵反映了黨的作風問題。”結合給定資料，以“克服不良文風，提倡優良文風”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：中心明確、語言通達、條理清楚、事實與觀點緊密結合，字數為1200字左右。【參考例文】

整治文風會風 力戒虛假浮夸

文風是個老問題，也是目前社會熱議的話題。黨的十七屆四中全會就明確提出：“從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。”然而不容否認的是，大話、空話、套話、假話依舊存在，并且嚴重影響到領導干部的形象和黨的執政形象。

套話連篇、八股味濃的講話，冗長枯燥又缺乏時效性的會議，不僅不受群眾歡迎，甚至連講話者自己也覺得無趣。此類的領導講話之所以還長期存在，固然與長期以來官場上形成的“官本位”思想及“固有思維與習慣”有關，固然與缺乏學習和創新意識有關，但從根本上來說，還是領導干部不能及時和深入調查了解基層情況，不能深刻了解民生所需的緣故。故而，克服不良文風、提倡優良文風，真正使講短話、講實話、講新話蔚然成風，需要多管齊下，標本兼治。

各級領導機關和領導干部要起帶頭作用。文風問題上下都有，但文風改不改，領導是關鍵。領導干部改進文風，需要在兩個方面努力：一要帶頭學習。學習黨的基本理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，以此作為政治上的望遠鏡和顯微鏡；學習新知識，了解新事物，不斷拓寬視野，提高自己的綜合素質；學習古人語言中有生命力的東西，充分合理地繼承和運用。理論功底扎實了，知識積累厚實了，肚子里裝的東西多了，才能厚積薄發，言之有物、深入淺出地講話、寫文章。二要帶頭增強黨性修養。堅持以德修身，努力成為高尚人格的模范。只有自己的境界高了，沒有私心雜念，才能做到言行一致、表里如一，講出的話、寫出的文章人們才愿意聽、愿意看。

要把改進文風同改進干部工作作風結合起來，尤其要加強調查研究、深入了解群眾呼聲。領導干部改進文風，應當走出機關，深入基層，在實際生活中“望聞問切”，在充分占有和分析第一手材料的基礎上概括出新思想、新觀點、新論斷、新舉措，把群眾的創造吸收到文件、講話、文章中來，使我們的思想和文字體現時代要求，符合實際情況，能夠解決問題。改進文風，必須從思想和感情深處把人民群眾當主人、當先生。

要把改進文風同改進黨風統一起來，特別要大力改進會風。不良文風的總根源，主要在于形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義的一個重要表現，就是會議太多，會風不正。現在以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現象依然存在，這對文風不正起了推波助瀾的作用。要改進會風，能不開的會盡可能不開，沒準備好的會堅決不開，能合并

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遼寧事業單位微信：lnsydw 的會最好合并開，必須開的會也要能短則短，對會議的時限、數量、質量、規格等加以規范，提出明確要求。條件具備，會議可以直接開到基層，多利用現代通信和技術手段召開電視電話會議或者網絡會議。改進文風會風，要努力活躍黨內生活，擴大黨內民主，大力倡導獨立思考的風氣，創造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環境。

毛澤東同志指出：“學風和文風也都是黨的作風，都是黨風。”黨風決定著文風，文風體現出黨風。一切不良文風都是不符合黨的性質、宗旨的，都是同黨肩負的歷史使命相背離的。大力糾正不良文風，積極倡導優良文風，讓務實的文風成為優良黨風的體現，讓優良的黨風引領我們在實踐行動中取得更大的成績。

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第三篇：天天向上五月第一周申論題目及答案解析

給人改變未來的力量

天天向上五月第一周申論題目及答案解析

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40 分鐘，作答參考時限為110 分鐘。滿分100 分。

2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！給定資料 【資料1】

醫患關系是醫務人員與病人在醫療過程中產生的特定醫治關系，是醫療人際關系中的關鍵。著名醫史學家西格里斯曾經說過：“每一個醫學行動始終涉及兩類當事人：醫師和病員，或者更廣泛地說，醫學團體和社會，醫學無非是這兩群人之間多方面的關系。”這段話精辟地闡明了整個醫學最本質的東西是醫師與病員的關系。現代醫學的高度發展更加擴充了這一概念，“醫”已由單純醫學團體擴展為參與醫療活動的醫院全體職工；“患”也由單純求醫者擴展為與患者相關的每一種社會關系。

【資料2】

近年來，醫患糾紛呈上升趨勢，此趨勢不僅擾亂了正常的醫療秩序，影響醫患關系的和諧，而且影響社會穩定，成為當前一個突出的不安定因素。醫患關系成為熱點，緣于社會轉型時期醫患關系緊張的現狀，主要表現為：醫患沖突不斷發生，醫療糾紛呈逐年上升的趨勢。2010 年山東省對現代社會醫患關系的調查報告顯示，67.04%的醫務人員覺得醫患雙方緊張對立或分歧多于合作。其中，31.85%的醫務人員感到醫患關系緊張，雙方對立現象嚴重；35.19%的醫務人員認為雙方關系一般，分歧多于合作；僅有6.11%的人認為醫患關系融洽，雙方能夠展開良好合作。69.63%的人表示，曾經受到過患者不禮貌或暴力行為。其中，9.84%的醫務人員曾被患者毆打，還有8.24%的醫務人員被患者勒索、威脅過。醫療糾紛以醫療過失為主轉變為以非醫療過失糾紛為主。處理難度越來越大，對其處理以行政為主體轉變為以法院為主體。醫療糾紛易于引發社會的反應，人的生命健康越來越受到人們的重視，并構成了社會各界關注的焦點。醫療糾紛的賠款額越來越高。刑事案件增多，個別地區甚至發生殺害醫生的惡性事件，病人疾病久治不愈，患方傷害醫生的事件時有發生。

給人改變未來的力量

【資料3】

南京“徐寶寶事件”，引起人們對醫患關系的反思。

2009 年11 月5 日，南京一名僅有5 個月大的嬰兒徐寶寶死亡事件在社會上引起廣泛關注。徐寶寶因高燒、眼眶部腫脹等癥狀于11 月3 日中午入南京市兒童醫院住院治療，次日清晨5 點多鐘不治身亡。而嬰兒在住院病情惡化時，家屬數次向值班醫生和護士反映病情，尋求搶救，但由于值班醫生上網打游戲、睡覺而未予重視。由于患兒病情拖延惡化，未得到及時有效的搶救，導致其最終死亡。疲憊奔走的父母，在哀求、跪求等多種求救方式未果的情況下，只能眼睜睜地看著孩子死去。

根據后來的電腦技術調查和值班醫生毛曉珺本人的陳述，證實毛曉珺醫生在11 月3 日事發當晚，存在上網玩QQ 圍棋的行為，此行為嚴重違反了醫院值班的有關規定。從當天傍晚5 點38 分到夜里11 時41 分，QQ 游戲是一直開著掛在網上的。

事后，江蘇省委常委、南京市委書記朱善璐對此事件做出的批示中提到：絕不允許任何對人民生命不負責任并導致嚴重后果的現象逍遙于法紀監管和道德譴責之外。

新浪網對“你如何看待醫生玩游戲致使患眼疾入院嬰兒身亡事件”的調查中，有73.8%的人表示氣憤，醫生隱瞞事實真相，缺少職業道德。而更讓人憤慨的是，事發后，值班醫生又通過隱瞞事實的方式企圖掩蓋真相，院方也通過草率調查的行為企圖減輕責任。11 月10 日，江蘇省衛生廳、南京市衛生局聯合對徐寶寶事件的調查結論進行通報。調查稱，患兒從入院到死亡時間很短，醫院存在著對患兒病情的兇險程度估計不足，對該患兒血常規的異常指標未能及時深究的不足。針對蜂窩組織炎的治療相關措施已經實施，抗菌素使用得當，對患兒的搶救措施都是合理的，網絡上對當班醫護人員的指責與事實不符，醫生不存在玩游戲、發牢騷等情況。

這一院方的避重就輕的調查結論旋即遭遇各方否定。11 月11 日，由衛生主管部門領導、媒體代表、網民代表、醫療專家、電腦專家組成第三方聯合調查組，其出具的最終調查結果顯示：患兒家屬的投訴情況基本屬實；在此次事件前期調查中，值班醫生隱瞞事實真相，市兒童醫院調查手段簡單、調查深度不夠、調查結果與事實不符。

【資料4】

秦女士因身體長出一個火癤子，在2009 年12 月前往家附近的醫大四院就診。入院當天，醫院方面就確定下午實施手術，手術進行了兩個多小時。晚上5 點半左右，李主任找到秦女士的愛人趙先生，幾句無關的對話后轉入正題，“你愛人隨時有生命危險，你得明白明白。你明白明白吧！明白吧？”趙先生聽到這樣的話后很擔心愛人的病情，也不想惹不必要的麻煩，于是趕緊從褲兜內掏出僅有的500 元錢，塞進了李主任白大褂兜內，李主任沒有任何表情，也沒有吱聲。

歲的江蘇省人民醫院終身教授楊玉說：“醫患關系應該體現人間救死扶傷的高尚情操，決不能庸俗到成為低級的商業利益關系。”

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【資料5】

據某報社報道，2008 年12 月27 日中山大學附屬某醫院作出一項決定：一名在該院進修的醫生由于惡意頻繁給患者開具“大處方”，被醫院停了其半年的處方權。

無獨有偶，另一家醫院的一名骨科進修醫生遭到患者投訴：病人雖患骨折，但并非由骨質疏松引起，其身體根本不缺鈣，而該名進修醫生卻硬是為其開了大量自費補鈣藥，讓其治療“骨質疏松”。“明明是公醫、醫保病人，來進修的醫生卻偏要給對方開很多自費藥，而可報銷藥物里有可以對癥的藥卻不開，這是為什么？”一名骨科副教授表示。

“一看那張處方單，我不用看簽名都知道是誰開的，因為他最愛開那幾種藥，便宜的好用的藥反而幾乎不開或少開。”一名腫瘤科教授告訴記者，進修醫生“手黑”、“手狠”是行內出了名的。而中山大學某附屬醫院院長告訴記者，進修醫生在醫院進修期間，進修醫院不給予其任何經濟補貼，也沒有工資，只有原單位發放薪水，而且絕大部分進修醫生來自外省，而廣東生活成本較當地高，按道理進修醫生應該是“日子非常緊張”的。

“但據我所知，他們不少人進修一年不但日子過得不苦，還可以掙一筆回家。”該院長表示，據他了解，不少進修醫生光從藥商處拿的回扣一個月即可高達數萬元，其中尤以部分腫瘤類藥物價格高、回扣大。

“這些并非個別現象，超范圍用藥、超劑量用藥、超患者消費水平用藥??在進修醫生手下的處方里屢見不鮮。”一名從事紀檢工作的醫務人員感嘆。她表示，進修醫生由于人事權等皆不在進修醫院，一般待一年就走人，所以行為“自由”，而其日子清貧又想“創富”，由此竟成了藥商重要目標，雙方往往能在第一時間一拍即合。開大處方、收拿紅包、答應患者的請吃??患者分不清“和尚”是外來的還是本地的，醫院各出招數以嚴懲違規進修醫生。中大某附屬醫院要求實施二級簽字制度，進修醫生所開處方必須通過其所在科的科主任審閱、簽字，方能給患者拿去開藥，從而嚴控大處方產生；另一家大型三甲專科醫院則通過分責到人，讓每名進修醫生的帶教老師負責監督，一旦發現大處方就要“適時教育、提醒”；還有醫院曾為此類違規而讓進修醫生半年剛到便“卷鋪蓋走人”。“處方上有適應癥不強烈的藥，馬上更換處方。”某院一名骨科副教授表示，該科室的做法是，勤查處方，及時更改；如犯一次便登記進修醫生“前科”；哪怕“授權”可開藥，也對其時時盯緊。

【資料6】

一名大連患者反映，他的親屬因患急性心肌梗死，被送進醫院。由于周末沒有專家出診，只好在重癥監護室住了兩天。周一上班后，一位科主任看完病人后，拋下一句話：“放不放支架，給你十分鐘考慮時間。”然后，轉身就走，沒有一句解釋。面對突如其來的問題，家屬茫然無主，只好四處打電話問熟人。最后，還是硬著頭皮答應了。

在中國，這樣的醫患溝通方式并不罕見。面對患者，很多醫生態度冷漠，惜字如金。有時，患者多問幾句話，便會遭到醫生的訓斥：“我是醫生還是你是醫生？”事實上，一些醫生存在嚴重的 “知識傲慢”和“技術傲慢”，口頭上以患者為中心，實際上以自我為中心。有的醫生儼然是生命的“主宰者”，根本不能平等對待患者，這使醫患關系嚴重扭曲。

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“我們發現很多醫療糾紛不是治療水平引起，而是溝通能力差引起的。”汕頭大學醫學院教授楊棉華說。

據調查，在醫療糾紛中，九成以上是醫患溝通不當造成的。反思很多患者殺害醫生的惡性事件，醫患缺乏溝通都是重要誘因。

那么，外國醫生是如何與患者溝通的？有位中國醫生到日本進修，遇到一名心絞痛患者準備做冠脈造影。檢查前，醫生和患者及家屬坐在一間談話室里，桌上擺著心臟模型。醫生從心臟血管的解剖結構說起，再解釋心絞痛是怎樣形成的、最新的治療方法是什么、可能會有什么風險，最后才簽署知情同意書，整個過程大約45 分鐘，患者和家屬欣然離去。中國醫生問：“有必要說那么細嗎？” 日本醫生回答：“在不能保證百分之百做對一件事之前，任何一步看似無意義的鋪墊，都可能在將來的某一刻變得無比重要。”此語可謂精妙。醫生尊重患者的知情權，其實也是在保護自我，一旦發生醫療意外，患者也不至于采取極端方式釀成惡性事件。

【資料7】

2010 年7 月15 日，株洲市居民張孟月不到兩歲的女兒，因發燒在湖南株洲婦保醫院接受治療后死亡，張孟月與親友到醫院打條幅討要說法。７月15 日下午，該醫院幾十名職工突然圍毆張孟月及親友，致使七八人受傷，其中張孟月右腳被打成粉碎性骨折，另一親屬被打得精神錯亂。在株洲這起糾紛中，醫患雙方都不尋求醫療事故鑒定機構申請鑒定、法院和“第三方”調解，采取了堵門和暴力的做法。

驚動全國的腦癱患兒陳子菁與安徽省醫院的醫患糾紛案件，經過近10 年的一審、二審、再審申請的駁回直至最高人民檢察院的抗訴，終于在2006 年3 月7 日，最高人民法院指定安徽省高級人民法院進行再審。人民日報、新華社等多家新聞媒體進行了連續的報道，眾多法學專家、醫學專家和律師提出質疑。然而，一審法院和二審法院出于所謂“維護安徽形象”的原因，偏袒被告，枉法裁判，一再堅持錯誤判決。安徽省高級法院仍然虛與應付，固執錯誤，并通過各種渠道對原告方面施加壓力。

全國政協委員、最高人民法院專家咨詢委員、中國社會科學院法學所著名法學家梁慧星教授，在2005 年3 月的全國政協會議的提案中一針見血地寫道：“陳子菁訴安徽省立醫院醫療損害賠償案，是轟動全國的錯案。”全國政協常委、中國政法大學夏家駿教授、中國人民大學湯維建教授、北京大學陳瑞華教授、中國政法大學劉革新教授、華東政法學院武勝健教授等一批國內著名法學家也紛紛指出，該案“事實不清、程序錯誤、適用法律不當，是一起明顯的錯案”，“這樣的判決與公平、公正相距甚遠”。

醫患糾紛頻發，然而，醫患雙方都未尋找正常的解決渠道，“醫鬧”現象不斷發生，甚至發生了暴力沖突，醫患關系越來越緊張，一種潛在的危機正在延伸。當代的政府部門是否該認真地反省一下呢？

【資料8】

醫患關系日趨緊張，正在給醫學教育帶來困難。

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在教學醫院中，重醫療輕教學的現象較為普遍。由于國家投入嚴重不足，醫院為了自身發展，引入經濟責任制，醫療與醫生的經濟利益直接掛鉤，這使部分臨床指導教師的工作重心轉向醫療。高校附屬醫院的教學意識也十分淡薄。

醫學已不是單一的生物醫學，而是人文、社科、生物醫學的綜合學科。現代醫學正處在一個由生物醫學模式向“生物-心理-社會”醫學模式轉變的時期，醫生要更多關注人的社會因素，除了不斷更新專業知識，還要涉獵人文社科知識。醫學教育的目標和方式如何適應新的醫學模式，是一個值得不斷追問的問題。

傳統的醫學教育方式是為生物醫學模式服務的，這一模式從根本上漠視病人作為人的尊嚴，僅僅把病人視為有病生物體，背離了醫學的人文本質。這一模式之下，醫學教育只重視醫學生的專業技能的培養，忽略了醫學生應具有的奉獻和仁愛精神的養成，最終影響了醫患關系的和諧。

【資料9】

據《中國青年報》報道，2010 年7 月2 日，遼寧沈陽市27 名有豐富經驗的屬地公安機關、派出所領導被聘任為8 家省級醫院和18 家市級醫院及遼寧省血栓病中西醫結合醫療中心的安保工作副院長，指導醫院開展治安防范工作。

類似的“新聞”，其實讀者并不陌生。幾年前，遼寧沈陽、福建武夷山、北京等地，或在醫院建立警務室，或邀請民警到醫院任職，這一做法的目的在于打擊“醫鬧”。事實上，警察進駐醫院并非治本之舉。以沈陽為例，盡管有警察給醫院當“保鏢”，但近幾年該市醫患糾紛反倒呈逐年上升的勢頭。而此次沈陽市部分醫院聘警察當副院長，雖然所聘對象“規格”提高了，但能否起到有關部門所期望的“達到醫療執業環境明顯改善、醫院及周邊安全狀況明顯好轉、醫療服務質量明顯提高、醫院內部醫患糾紛明顯減少的良好效果”，實在讓人生疑。

醫患糾紛的出現，在很大程度上是由于事故處理機制不健全、醫療行為缺乏透明度、醫患之間缺乏溝通與互信等造成的。醫院聘警察當副院長，非但不能有效糾正醫患關系的強弱失衡，而是反其道而行之，讓素來強勢的醫院更加強勢，讓原本就處于弱勢的患者群體，無形中變得更弱。醫療行政部門、司法機關在處理醫療糾紛時，都能夠為患者和醫院提供高質量的行政、法律服務，醫患矛盾就會得到有效解決。

警察掌握著公眾賦予的特殊執法權，代表著國家意志，公共權力只有為全體公眾服務才會有公正性可言。醫院聘警察當副院長，其目的只在于對醫患糾紛中的患者一方進行威懾。擁有了副院長和警察雙重身份之后，在處理醫患糾紛時，其身份首先是警察還是副院長？他們在處置醫患糾紛引發的治安案件時，會不會傾向于維護醫院的利益，如何保證執法公正？

【資料10】

醫患之間的糾紛難以調和暴露出相關法制建設的滯后。在不少法律和規章制度中，醫方的權利與義務有明確具體的規定，而患者權利內容只是在法律中分散規定，其權利怎樣保護、如何救濟等問題很模糊。

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《醫療事故處理條例》和《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》所規定的對于患者的賠償標準不一，導致即使鑒定構成醫療事故得到的賠償低于僅以不構成醫療事故而依解釋處理得到的賠償數額，于是醫患雙方所認可的賠償數額往往有很大差距，難以調和。這樣的矛盾如何解決在各地目前還是沒有一個定論，法官在面對這樣的困境時也感覺無所適從。雖然法律確認當事人具有訴訟請求的選擇權，也就是選擇醫療侵權糾紛還是醫療合同糾紛之訴請。但是，在實踐中的做法是，最后還是要通過醫療事故鑒定這個環節，事實上剝奪了原告的選擇權，原告訴前認定自己能得到某個數目的賠償，至少自己的損失能全額補回，但是結果往往比他們的預期低許多，這更加造成了他們對于醫院甚至對于法庭的不信任，所以此類案件判決下發后，上訴的可能性很大。

同時，現有醫患糾紛解決機制不能與糾紛自身的特點和當事人的需求相適應，患方無法通過合法途徑滿足訴求，自然要尋找解決問題的辦法，于是爆發難以調和的矛盾和沖突。對于如何化解醫患矛盾，熊教授提出了對策，他認為，構建和諧醫患關系，深化醫藥衛生管理機制體制改革是基礎，要確保政府對公共衛生事業的投入，合理配置醫療衛生資源，加強對醫藥生產、流通、銷售領域的監管，逐步放寬民營資本進入醫療衛生領域的約束條件；加強衛生人才隊伍建設是途徑；提高醫療保障水平是關鍵，社會保障機制不健全是大量醫患糾紛發生的根本原因；健全相關法律法規是重要措施。

現在中小型醫院大多改為私營，而大醫院慢慢轉化成股份制經營體制，體制的營利性違背了醫院本該有的公益性，醫療行為在本質上應該是非營利的。這樣，不僅加重了人們的負擔，也使得醫院的醫療行為蒙上一層商業化色彩。醫院在管理方面確實是存在問題的，醫患之間溝通不善，醫療行為缺乏公開化、透明化的機制。

【資料11】

醫患關系在各國都是一個比較棘手的問題。以日本為例，日本通過采取一系列措施，有效地緩解了醫患矛盾。

首先，建立醫患信任關系，提供優質服務。為了增加患者對醫生的信任，日本1995 年由厚生省、日本醫師協會、日本醫院協會、健康保健聯合會共同發起成立了醫療評估機構，對所有醫院分五個方面進行評估，并在因特網上公布結果，評估合格者發給合格證書，監督醫院向患者提供優質服務。這樣既保證了醫療質量，又增加了患者對醫生的信賴。其次，善于汲取教訓，減少事故發生。最近以來，日本重大醫療事故不斷，為了讓人們在失敗中總結經驗，日本厚生勞動省建立了醫療事故數據庫，成立了由醫生、律師、民間組織代表參加的醫療事故信息研究會。研究會的主要任務是對全國醫療事故有一個準確的把握，研究如何預防事故、查明事故原因以及發生重大事故時如何應對。

最后，通過法律手段協調雙方關系，做到醫療事故的處理有章可循。正因為有章可循，日本才很少發生患者及其家屬與醫生發生激烈沖突的現象。

作答要求

一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20 分）

給人改變未來的力量

（一）請結合“給定資料3-8”，概括造成醫患關系緊張的原因。（10 分）要求：準確、全面，字數不超過200 字。

（二）“給定資料7”中指出“一種潛在的危機正在延伸”。請你結合給定資料，談談這種潛在危機是什么？（10 分）

要求：準確、全面，字數150 字左右。

二、為了解決緊張的醫患關系，有些醫院聘用警察當副院長，引起熱議，對此你有什么看法？（20 分）

要求：條理清楚，表達準確，字數200 字左右。

三、“徐寶寶事件”引起了社會廣泛的爭議，假設你是南京市衛生局的一名秘書，請結合“給

定材料3”，草擬一份調查報告。（20 分）要求：

1.概述“徐寶寶事件”的來龍去脈； 2.條理清楚，表達簡明，字數300 字左右。

四、參考給定資料，圍繞“如何緩解緊張的醫患關系”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40 分）

要求：

1.思想深刻，觀點明確；

2.內容充實，結構完整，語言暢達； 3.總字數900—1100 字。

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天天向上五月第一周申論題目及答案解析

一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20 分）

（一）請結合“給定資料3-8”，概括造成醫患關系緊張的原因。（10 分）要求：準確、全面，字數不超過200 字。【解題思路】

首先，閱讀題干，審清題意。

本題主要考查考生的歸納概括能力，是典型的歸納概括類試題，具體來說是要求考生概括造成醫患關系緊張的原因。

接下來，閱讀材料，提取要點。

通過閱讀給定資料，我們可以發現，造成醫患關系緊張的原因主要體現在以下材料中：資料

3、資料

4、資料

5、資料

6、資料

7、資料

8、資料10。具體來看，材料3 主要概述了個別醫生不遵守相關規定，缺少人文關懷和缺少職業道德，導致患者死亡。材料4 主要體現了當前個別醫生，收紅包、唯利是圖的現象，嚴重影響了醫生形象。材料5 部分醫生素質低下，為利益是從，吃回扣、開大處方的惡劣現象。材料6 講的是醫患溝通不當是當前造成醫患關系緊張的有一個主要原因。材料 7 講述了湖南株洲婦保醫院由于工作疏忽導致患者死亡，不尋求醫療事故鑒定機構申請鑒定、法院和“第三方”調解，引起雙方采取暴力維權的事件；在安徽省醫院的醫患糾紛案件中，執法部門采取了偏袒的態度，執法不嚴。材料8 說的是當前醫療與醫生的經濟利益直接掛鉤，重醫輕教的現象嚴重。材料10 概述了當前關于醫患方面的相關法制建設的滯后；醫療事故鑒定機構等正常渠道缺乏公信力；另外醫療行為缺乏公開化、透明化的機制。

以上幾點便是我們通過閱讀給定資料，針對這道題所提煉出來的要點，這對于我們作答該題有著至關重要的作用，必須準確、全面，以免造成要點不全而丟分。最后，加工要點，組織答案。

要形成最終的答案，我們還需要對以上要點按照一定的類別和順序進行加工整合，以使得答案更加完整飽滿。同時注意作答字數的限制。

【答案】

醫患關系緊張、醫患糾紛頻發的原因包括：第一，部分醫生素質低下，唯利是從，缺少人文關懷和救死扶傷的職業道德；第二，缺乏溝通機制，病人和醫生存在不信任，甚至暴力維護自身利益；第三，醫院引入經濟責任制，重醫療輕教學的現象較為普遍；第四，醫院監管缺位，部分醫生不遵守相關規定，執法部門執法不嚴，相關法律法規不健全；第五，醫療事故鑒定機構等正常渠道缺乏公信力，醫患雙方不愿向其尋求幫助。

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（二）“給定資料7”中指出“一種潛在的危機正在延伸”。請你結合給定資料，談談這種潛在危機是什么？（10 分）

要求：準確、全面，字數150 字左右。【解題思路】

作答之前，需要我們去閱讀題干，理解題意。

該題主要考查考生的閱讀理解能力，屬于名詞解釋類試題，具體來講是要求考生解釋“潛在危機”的概念。

接下來，我們就需要根據題干要求去閱讀給定資料，從資料中獲得作答要點。題干中限制了資料范圍，即給定資料7，所以，我們就從給定資料中去尋找要點。材料主要講述了由于醫療事故，湖南株洲婦保醫院和患者采取暴力維權；腦癱患兒陳子菁與安徽省醫院的醫患糾紛案件中，政府部門采取偏袒醫院的態度引起人們對執法部門的質疑；相關專家指出當前醫患矛盾緊張的原因：事實不清、程序錯誤、適用法律不當，醫患雙方都沒有找正常的解決渠道。

最后，我們來根據要點進行答案的最終的梳理工作。

從以上要點來看，我們可以大致這樣理解：當前醫療事故的出現導致醫患糾紛頻發，相關部門為了某種利益沒有采取正確渠道去解決問題，而是采取暴力的方法，導致了醫患矛盾進一步加劇；執法部門對醫院的偏袒導致公信力缺失，不利于醫患矛盾的解決，很可能進一步加深矛盾，進而形成惡性循環，最終影響社會和諧。

【答案】

這里的潛在危機包含兩方面的涵義：一方面，是指現階段醫患糾紛頻頻發生，但相關部門沒有想盡辦法進行解決，而是采取了暴力和堵截的辦法，加劇了醫患的對立和沖突；另一方面，是指法院等正常解決渠道缺乏公信力，不僅無益于醫療糾紛的解決，甚至加深了醫患雙方的矛盾。長此以往可能導致更多問題發生，使醫患糾紛陷入惡性循環，甚至有可能嚴重影響社會的穩定與和諧。

二、為了解決緊張的醫患關系，有些醫院聘用警察當副院長，引起熱議，對此你有什么看法？

要求：條理清楚，表達準確。字數200 字左右。（20 分）【解題思路】

首先，我們還是先閱讀題干，看看題目要求我們要做的內容是什么，也就是審清題意。這對于考生準確作答有著重要意義。

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該題主要考查考生的綜合分析能力，屬于綜合分析類試題，具體來看是要考生談談對醫院聘請警察當副院長的看法。

接下來，我們需要從給定資料中提煉作答要點。

醫院聘用警察當副院長的材料主要出現在給定資料9 中，因此，我們在閱讀資料時要重點閱讀。通過閱讀材料9，我們可以發現：醫院聘用警察到醫院任職是為了達到醫療執業環境明顯改善、醫院及周邊安全狀況明顯好轉、醫療服務質量明顯提高、醫院內部醫患糾紛明顯減少的良好效果，能否達到目的，不得而知。

但是從警察的特殊身份來看，擔任醫院副院長職位將嚴重影響著醫患糾紛的公正解決。從近年來醫患糾紛額日益增長的勢頭來看，單純靠聘用警察來解決問題是不明智的，應該從建立事故處理機制、增加醫療行為透明度、加強醫患之間溝通多想辦法才是正確之舉。

最后，我們需要整理要點形成最終答案。

該題作答時，需要考生首先要表明對這種做法的態度和看法，即贊同還是反對。通過閱讀和提煉要點，我們可以明顯看出這種做法是不合理的，作答時，這個態度必須明確，然后，根據要點進行整理說明理由，提出正確的解決辦法即可。

【答案】

很多地區為打擊“醫鬧”，聘請公安機關、派出所領導當副院長，指導醫院開展治安防范工作。事實上，這種做法是不合理的。警察掌握著公眾賦予的特殊執法權，代表著國家意志，其宗旨是維護人民的利益。出任醫院領導，擁有雙重身份，嚴重影響其處理糾紛的公正性，無法履行人民賦予的神圣職責，無法保障患者等弱勢群體的利益。同時，醫院不能單憑聘用警察解決問題，應該健全事故處理機制、增加醫療行為透明度、加強醫患之間溝通與互信才是解決醫療糾紛的“治本之策”。

三、“徐寶寶事件”引起了社會廣泛的爭議，假設你是南京市衛生局的一名秘書，請結合“給

定材料3”，草擬一份調查報告。（20 分）要求：

1.概述“徐寶寶事件”的來龍去脈； 2.條理清楚，表達簡明，字數300 字左右。【解題思路】

首先，我們先閱讀題干，審清題意。

給人改變未來的力量

本題是典型的應用文類試題，題干中要求對“徐寶寶事件”草擬一份調查報告，給出了作答條件的限制。主要考查考生對調查報告寫作結構的考查，和對整個事件的歸納概括能力。該題的作答沒有格式方面的硬性要求，所以，作答時，可以不考慮寫作格式。

下面，我們需要閱讀材料，提取要點。

通過閱讀給定資料，我們不難發現，徐寶寶事件主要出現在材料3 中，所以，在閱讀時，范圍限定在給定資料3 即可。

通過閱讀，我們可以得出一下要點：5 月大嬰兒徐某因高燒、眼眶部腫脹等癥狀入南京市兒童醫院住院治療，次日清晨5 點多不治身亡。家屬數次向值班醫生和護士反映病情，尋求搶救，但值班醫生未予重視，導致嬰兒死亡。家屬認為值班醫生因玩電腦游戲和睡覺，未盡到醫生職責致嬰兒死亡，醫院應負責。而醫院對此通過草率調查的行為企圖減輕責任。事后，江蘇省衛生廳、南京市衛生局聯合對徐寶寶事件的調查結論進行通報，結論遭到各方否定。而后，衛生主管部門領導、媒體代表、網民代表、醫療專家、電腦專家組成第三方聯合調查，給出了令人信服的調查結論。

從該事件可以看出，事件主要是由于醫院管理制度存在缺陷，醫生職業道德不高而引起的。所以，在工作中，應該加強衛生行政部門的行政能力，依法辦事，下大力氣增強從醫人員和醫療機構的職業道德建設。

最后，提煉出要點以后，我們需要對要點進行整合。另外，由于是調查報告，我們還需要作出分析，并得出結論。

【答案】

關于“徐寶寶事件”的情況報告

“徐寶寶事件”一經發生，引起社會廣泛爭議，現將有關調查情況報告如下： 2009 年11 月3 日中午，5 月大嬰兒徐某因高燒、眼眶部腫脹等癥狀入南京市兒童醫院住院治療，次日清晨5 點多不治身亡。死者家屬認為，值班醫生因玩電腦游戲和睡覺，未對孩子實施及時有效的搶救，導致孩子死亡。醫院對此敷衍了事。月10 日，省衛生廳、市衛生局聯合對“徐寶寶事件”進行調查并通報，但各方否定調查結論。11 月11 日，衛生主管部門領導、媒體代表、網民代表、醫療專家、電腦專家組成第三方聯合調查，給出了令人信服的調查結論。

造成此次事故的原因包括醫院管理制度存在缺陷，醫生職業道德有待加強。衛生行政部門必須正確履行職能，嚴格依法辦事。醫療機構應完善管理制度和加強道德教育。

四、參考給定資料，圍繞“如何緩解緊張的醫患關系”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40 分）

要求：

給人改變未來的力量

1.思想深刻，觀點明確；

2.內容充實，結構完整，語言暢達； 3.總字數900—1100 字。【寫作思路】

通過文章寫作要求，我們可以看出，本題寫作屬于自由命題文章，文章寫作并沒有對題目命制進行限制，這給考生寫作時題目命制很大空間，考生可以自由發揮，命制一些有新意、創意、獨特的題目，已引起閱卷人的注意。

關鍵是確定立意。給定材料的主題是醫患關系問題，所以，在文章寫作時，應該偏重于策論文方面，解決當前存在的緊張的醫患關系問題的內容應該是文章的主體部分，需要重點論述。這一點需要考生提起注意，以免偏離主題，造成丟分。

文章寫作大致可以分為以下幾個部分：一是介紹當前醫患關系的現狀，重點突出問題性，問題的解決勢在必行。二是提出解決方案。根據當前醫患關系的嚴重性和解決的緊迫性，提出具體的措施。需要注意的是方法措施必須切實可行，避免出現一些假大空的對策。這部分可借用材料6 中日本的醫生處理問題的方式的內容、材料10 和材料11 中解決醫患糾紛的方法和措施。三是文章結尾部分，可以應該照應開頭，以突出主題，給閱卷者對文章主題留下深刻印象。同時，可把主題與當前國家大政方針相關聯，突顯出作者較高的理論水平。另外，在文章寫作過程中，可使用習語、名言警句，加入適當的事例，以增強文章的論證性和可讀性，同時，也顯示出作者較為深厚的知識涵養。

考生可根據自己的知識結構和擅長思維方式進行寫作。我們僅就其中一個寫作思路為考生提供一篇例文。【參考例文】

堅持以人為本 構建和諧醫患關系

醫生擔負著社會救死扶傷的神圣職責，肩負著為病人祛除病患的使命，被親切地稱為“白衣天使”。然而，醫生受利益驅使，收紅包、吃“回扣”、開大處方等有損和諧醫患關系的事情時有發生，致使醫患雙方互不信任，醫療糾紛事件頻發。南京“徐寶寶“事件，株洲醫患雙方暴力維權等等，不僅擾亂正常的醫療秩序，影響醫患關系的和諧，而且影響社會的和諧穩定，成為當前一個突出的不安定因素。堅持以人為本，構建和諧醫患關系成為當務之急。

人是組成和諧社會的基本元素，健康是人的基本權利，建設和諧社會必須以人民群眾的身心健康為重要前提。和諧的醫患關系在發展和諧社會的過程中扮演著非常重要的角色，是發展和諧社會的一個重要組成部分。醫患雙方要共同努力，以適應、調整和包容的心態構建和諧醫患關系。首先，加強宣傳教育。醫患關系緊張，醫院和患者都有不可推卸的責任。醫

給人改變未來的力量

院及醫生堅持正確的榮辱觀，樹立正確的道德觀念，嚴格按照規定辦事，堅持以人為本，患者利益至上，充分發揮醫院的公益性質。患者要文明看醫，通過合法途徑解決醫療糾紛。其次，政府履行職能。南京“徐寶寶事件”社會關注度高，然而，省市衛生部門隱瞞事實真相，嚴重損害了政府的公信力和權威，嚴重傷害群眾的感情。政府必須堅持以人為本的思想，關心弱勢群體，實事求是，認真調查事實真相，保障患者利益，維護政府的公信力。再次，完善制度建設。醫患關系頻發，主要是由于事故處理機制不健全、醫療行為缺乏透明度、醫患之間缺乏溝通與互信、監督制度失效等原因造成的。因此，健全醫療事故處理機制，引入第三方處理機制，維護公信力；完善信息公開制度，增強醫療行為的透明度，保護患者的知情權；建立順暢的醫患溝通渠道，加強交流，增強信任；完善監督制度，充分發揮媒體和社會的監督作用，加強對醫生和醫院的監督，嚴格規范其行為，化解醫療糾紛。最后，加強法制建設。目前，我國處理醫患關系的法律法規不健全，法制建設滯后，對醫生缺乏有效監督，對患者權利的保護缺乏明確的規定。建立健全法律法規，完善法制，做到醫療事故的處理有章可循，切實保護患者權利，充分發揮法律的保護、監督和規范作用。醫患各方要認真履行各自的職責及義務，更好地增進彼此之間的信任與支持，取得最佳合作效果。把以人為本轉化為自身的、內在的需要，共同努力，構建和諧的醫患關系，建設和諧社會，凈化醫療環境，讓和諧的陽關充滿人間。

第四篇：天天向上五月第二周申論題目及答案解析

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天天向上七月第二周申論題目及答案解析

滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項

１． 本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為４０分鐘，作答參考時限為１１０分鐘。滿分１００分。

２． 監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

３． 請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

４． 所有題目一律使用現代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。５． 監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題紙！

二、給定資料

1.黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對新形勢下深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍作出了全面部署，強調“堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務。《決定》將其作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一，進行專門闡述和部署。

2.我們黨始終把培養選拔年輕干部作為事關前途命運的戰略問題，想得很深、很遠，抓得很緊、很細，培養造就了一批又一批、一代又一代適應時代需要的高素質年輕干部。

早在革命戰爭年代，毛澤東同志就提出：“有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務。”上世紀60年代，毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養和造就千百萬無產階級革命事業接班人。改革開放時期，鄧小平同志反復告誡全黨：“認真選好接班人，這是一個戰略問題，是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題。”

黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志嚴肅地指出，培養黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴責任。這個問題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無數先烈用鮮血和生命換來的江山不變色。

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黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以改革創新精神加強黨的執政能力建設和先進性建設，與時俱進地推進培養選拔年輕干部工作，大規模地培訓干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養和政治素質，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，建立來自基層和生產一線的干部培養鏈，使培養選拔年輕干部工作進入了一個新的階段。

3.2003年以來，西寧市把培養選拔女干部和發展女黨員工作作為加強干部隊伍建設的重點來抓,不斷加強女干部的培養、教育和管理，提高女干部綜合素質，從而推動了全市女干部培養選拔和女黨員發展工作。截止到目前，該市黨政機關女干部占全市黨政機關干部總數的29.27%。

近年來，西寧市委和各級黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發展工作，制定了專門政策，明確提出了培養選拔優秀女干部和發展女黨員工作的指導思想、目標任務及具體措施，形成了領導分工負責，有關部門職能明確、相互密切配合的工作局面，為進一步推進這項工作健康發展奠定了扎實的組織基礎。工作中，他們本著選拔一批、發現一批、儲備一批的原則，多策并舉，通過結合換屆、公開選拔、優化結構等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部，先后有5名參加過“公選”的女干部相繼走上縣級領導崗位，有40名女干部先后到省直機關或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區進行掛職鍛煉，達到了開拓眼界、對比體驗、學有所獲的目的。她們在學習異地經濟、黨建、社區服務、教育教學等方面的先進理念和工作經驗中增長了才干。通過不斷培養，西寧市女干部配備率和分布面不斷擴大。目前，黨政機關中女干部總數占29.27%，市級領導干部中女干部占17.1%，縣處級以上領導干部中女干部占16.1%，科級以上領導干部中女干部占28.1%。

4.“宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍。”在基層一線培養干部，就是在社會實踐中培養干部。我們的干部隊伍中，包括中高級干部當中，有相當一部分是從農村、工廠等一步步成長起來的。基層是社會的縮影，那里的事務雖然繁瑣，但樁樁件件關系人民群眾的切身利益；那里的工作雖然細微，但事事處處關系黨和國家的大政方針。在基層，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題，各項工作都要親力親為。年輕同志到基層實實在在生活一個時期，踏踏實實做一做基層工作，是個難得的鍛煉。實踐證明，有過一定基層經歷的干部，做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應對復雜局面的能力都會得到明顯提高。從他們中選調的干部進入黨政機關，在制定政策、開展工作的時候，能夠更了解實情，更符合實際。

5.四川省名山縣立足當前，著眼長遠，對后備干部工作進行統籌規劃，實行動態管理，根據后備干部隊伍建設的需要，定期不定期進行調整充實，兩年進行一次集中調整，做到近

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期有準備、中期有培養、遠期有儲備。2007年初，全縣共推薦出191名后備干部，其中，縣級后備干部9人（正縣級1人，副縣級8人），科級后備干部182人（正科級79人，副科級103人），全部為大專以上學歷，其中碩士研究生1人。對191名后備干部建立專門檔案，統一管理，包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、考核情況、獎懲情況等內容，隨時掌握后備干部的情況變動，隨時更新，為領導決策提供準確信息。

6.近年來，河北省唐海縣緊緊圍繞為建設“工業唐海、濱海城市”提供高素質干部這一中心，立足實際，大力加強年輕干部和后備干部培養，為科級領導班子和干部隊伍建設儲備人才。本著提高干部綜合素質，提升科學發展能力，推進重點工作開展的目的，從全縣科級干部和后備干部中抽調有特長、有潛力的年輕干部到基層一線工作，讓他們在一線鍛煉中經受考驗，提高能力。2009年以來，從場鎮、縣直部門先后選派21名科級干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會址建設、臨港產業園區、“濱海城市”建設指揮部、城鎮拆遷改造、信訪接待和“百日會戰”等“急、難、險、重”的工作一線培養鍛煉，保證了全縣中心工作的開展。又抽調20名優秀科級干部作為28個超億元重點項目的“代辦員”，實行全程“無憂保姆”式服務，加快了重點項目建設步伐。同時，注重在工作一線選拔干部，2008年以來，先后提拔重用了15名在重點項目、重點工作中扎實肯干、默默無聞、成績突出的鍛煉干部，在全縣上下形成了正確的用人導向。

7.“加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養和政治素質”，是黨的十七大提出的一項重大任務。為做好年輕干部培養選拔工作，山東省泰安市岱岳區積極探索實踐培養選拔年輕干部的新途徑、新方法，堅持公開選聘、在崗培訓、實踐鍛煉和公開選拔相結合，分類施教、梯次遞進，重點在“育”上下功夫，以調整和優化人才結構為主線，以培養和選拔優秀年輕人才為重點，把年輕干部培養工作納入黨政干部人才發展總體規劃，將年輕干部的上崗成才納入各級黨委的考核體系，構建“提素質、強能力、重應用”的培養模式，全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，為年輕干部的成長和發展提供公平機會，實現了年輕干部培育的新突破，提升了年輕干部的綜合素質。

8.據統計，上次換屆后，廣東省19個地級市黨政正職平均年齡48.7歲，最年輕的市長38歲。121個縣市區黨政正職平均年齡45歲，40歲以下32人，最年輕的縣長30歲。

其中，在廣東省目前的38名地級市黨政正職中，有破格提拔經歷的達20人；241名縣級黨政正職中，有破格提拔經歷的超過一半。在去年的“雙百計劃”中，面向全國聯合公選

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100名廳處級優秀年輕干部，其中52人是破格提拔。

為了保證大規模破格提拔的公信度，廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺了《黨政領導干部破格提拔和越級提拔實施辦法》和《關于黨政領導干部破格和越級提拔辦理事項的補充規定》，對破格提拔工作進行規范。

9.汶川特大地震發生一年多來，四川省堅持從推進“兩個加快”需要選干部配班子，把完成重大任務、應對重大事件作為考察選用干部的主戰場和主陣地，明確崇尚實干的用人導向，大膽提拔重用人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部，重災區先后有1100多名優秀干部得到提拔重用。

按照省委關于重災縣(市、區)、鄉鎮、村領導班子適當增加領導職數的政策，災區各級黨委及組織部門從省、市、縣三級機關、非重災區選派干部到極重災區掛職幫助工作，有效緩解了災區干部的工作壓力。目前，全省共選派了4000多名干部到重災區幫助工作。災區各級組織部門通過各種形式，舉辦各類培訓班40余期，5200多名干部被安排以訓代休。

全面清理災區各級領導班子缺額情況，及時足額配齊配強領導班子，大膽提拔使用經受住特大考驗又在災后重建中表現突出的干部。對擔任鄉、村黨組織書記的干部，市、縣組織部門在用足用夠相應激勵措施的基礎上，積極探索解決干部實際問題的政策措施，堅持在抗震救災和恢復重建工作一線考察、識別和使用干部，對表現突出、群眾公認的優秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優先使用、及時重用。地震發生以來，重災區先后提拔重用1100多名副科級以上干部，其中破格提拔120人。

10.當前，年輕干部隊伍狀況和優秀年輕干部培養選拔，仍然存在不少亟待改進的問題：年輕干部特別是堪當正職的優秀年輕干部，數量還是偏少；有的年輕干部對國情、民情，對黨的奮斗歷史和優良傳統缺乏深入了解；有的理想信念不堅定，宗旨意識淡漠，對群眾缺乏感情；還有的經不起權力、地位的考驗；上世紀六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現在已成為干部隊伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復雜環境的歷練，等等。

“不歷州縣，不擬臺省。”唐代張九齡提出的這個選官原則，現在仍然很有借鑒意義。目前，機關干部的選拔自成體系、體內循環的現象比較突出。據統計，中央和國家機關廳局級領導干部中，來自高校應屆畢業生的比例高達44.6%，而具有縣、鄉基層領導工作經歷的僅占12.5%。

11.近年來，江蘇省南通市港閘區委、區政府在堅持標準、保證質量的基礎上，不斷解放思想，大膽選拔，有計劃、有步驟地加強領導班子中女干部的配備，促使一大批德才兼備、遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

政績突出、群眾公認的女干部脫穎而出。

一是解放思想，以婦女正職領導干部為重點加大女干部的選拔力度。區委、區政府始終把培養和選拔婦女正職領導干部作為推動全區女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中，在堅持德才條件的基礎上，優先選拔女干部。特別是在鄉（街道）、機關部門正職領導干部配備中，大膽使用女干部，使一些女干部走上了正職領導崗位。近年來，區級機關部委辦局中女性正職領導由1名增至6名，4個街道黨、政、人大領導班子中有2個街道配備了女性正職領導干部。

二是抓住契機，以鄉換屆為重點做好女干部選拔配備工作。近年來，我們針對鄉（街道）領導班子中女干部數量相對不足這一薄弱環節，緊緊抓住鄉領導班子換屆及街道領導班子大規模調整之機，適時做好婦女干部的選拔工作，切實保證和不斷提高鄉（街道）領導班子中女干部的比例。針對村“兩委”換屆選舉中女干部進村委會難的狀況，采取了讓婦女干部逐步進黨支部的做法，即現有婦女干部是黨員的，安排進黨支部，不是黨員的，做到發展黨員向村婦女干部傾斜，逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。

三是開闊視野，拓寬渠道，多種方式選拔配備女干部。通過組織推薦、公開選拔、外部引進等有效方式，充分挖掘、開發、引進區內外的優秀婦女人才。首先是競爭擇賢，2004年三個副科職領導崗位公推競選中，3名最終人選中有1名是女同志；其次是民主舉賢，充分發揮區婦聯和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用，多次開展民主推薦女干部工作。2008年底啟動的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名，其中女性占了80%。

12.當前，農村村級干部隊伍中人才缺乏、青黃不接，隊伍年齡老化、能力弱化等現象較為突出，后備干部培養、選拔、使用工作存在諸多問題，務必引起各級黨委的高度重視。

當前，農村后備干部培養選拔中存在的主要問題:一是認識偏差，培養不主動。一些在職村干部對選拔培養后備干部的重要性、緊迫性認識不足，缺乏選拔培養合格接班人的意識。二是工作辛苦吸收難。農村工作千頭萬緒，“上面千條線，下面一根針”，什么事情都需要村干部去抓落實，一到年頭連節假日都很少休息，遇到牽涉群眾切身利益的事，一旦處理不好還要落個罵名，甚至遭打擊報復。同時村干部的待遇普遍較差，工資收入低，還不能及時兌現，導致一些年輕人不愿當村干部，更不愿進后備隊伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個別村黨支部書記受家庭觀念影響，排斥異性外族，把自己的親屬子女列為后備干部對象，把走得近、處得好的人視為“自己人”，竭力向上級黨委推薦，使后備干部成了“家族黨”。四是有名無實不培養。有的村確立了后備干部人選后，不按上級黨委要求積極培養，把后備

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干部與普通群眾混同使用或長期不使用，后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標準亂選人。個別村后備干部的選拔培養不按標準、不按原則，濫開口子，亂送人情，故意把一些表現平平的人納入后備干部隊伍，為日后“垂簾聽政”打基礎，致使一些人在干部隊伍中湊數，一旦現任干部離職，無力撐起全局。六是更換頻繁穩定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動而頻頻更換；有的后備干部覺得沒干頭，沒盼頭，自動退出后備干部隊伍。

13.目前，山東省萊陽市共有退伍軍人、外出務工返鄉青年、農村種養殖專業戶等800余名“農村能人”，入選到“村級后備干部人才庫”中。

萊陽市委組織部長于培超說，選拔一批素質過硬的農村后備干部，將會提高農村“兩委”干部的專業化水平和工作能力，促進農村社會穩定和經濟發展，黨在農村的執政基礎將得到鞏固和加強。

據介紹，萊陽市組織部門通過走訪群眾，從大中專畢業生、退伍軍人、外出務工返鄉青年、農村種養殖專業戶中選拔了800多名能人，給他們建立了個人檔案，充實到“村級后備干部人才庫”中。

在“人才入庫”后，萊陽市還注重村級后備干部的教育培訓。于培超說，萊陽市根據所選拔的村級后備干部的文化層次、專業特長等特點，采取了“理論培訓+親身實踐+結對幫學”的模式，在搞好培訓的同時，還注重加強村級后備干部實踐鍛煉機會，并且，在聽取村級后備干部個人意見的前提下，安排鎮街、村級領導班子成員分別與后備村干部結對子，負責跟蹤培養。

14.長期以來，我國干部選拔制度中論資排輩熬級別的現象普遍，干部隊伍年齡結構偏老，一些機關暮氣沉沉，改革發展事業亟待注入新鮮的血液。于是，全國年輕干部培養選拔工作再度提速。

29歲、擁有清華大學碩士文憑的周森鋒當選湖北宜城市市長，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務委員，這兩則消息都引起全國媒體的強烈關注。然而他們并非特例，昆明市公開選拔60名副縣級干部，當選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一。湖北省也發布公告，公開選拔215名年輕廳級和處級干部。

其實，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月，28歲的張輝被任命為共青團山東省委副書記；去年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團泰州市委副書記。雖然沒有確切數字公布，但毫無疑問，在各地黨政機關中，為數不少的80后已經走上縣處級領導崗位。

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“選拔優秀年輕干部，是當前完善干部隊伍結構的迫切需要。”昆明市委組織部副部長李康接受半月談記者采訪時說，目前干部隊伍學歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不加大選拔年輕干部力度，今后恐怕會出現青黃不接的局面。

以昆明市為例，前年和去年縣區級黨政領導班子換屆時，要求新班子配備一名35歲以下的干部，有幾個縣區竟然一個都選不出來。現在縣級黨政領導班子中，大多數人出生于上個世紀60年代，出生于70年代的只是少數。

干部隊伍年齡結構偏老的問題，已經引起國家層面高度重視。2009年2月，黨中央制定下發《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，對新一輪培養選拔年輕干部工作進行部署，這是黨中央首次制定黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃。3月30日，全國培養選拔年輕干部工作座談會在北京舉行，會議強調要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，形成有利于優秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。

三、申論要求

1.根據給定材料，概括我國目前培養選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字。

2.結合給定材料，聯系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數不超過300字。

3.請你根據給定材料，針對我國目前干部培養選拔出現的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數不超過400字。

4.根據材料內容，結合我國實際，圍繞如何培養選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

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天天向上七月第二周申論題目及答案解析

1.根據給定材料，概括我國目前培養選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字。【參考答案】

目前，我國干部培養和選拔面臨很多問題，突出表現在以下方面：一是真扎實干、忠于職守的優秀干部數量偏少，部分干部的宗旨意識淡漠，對國情、民情認識不足，脫離了實際和群眾。二是部分干部對黨的優良傳統缺乏了解，理想信念不堅定，經不起權力、地位的考驗。三是部分機關干部的選拔自成體系、體內循環的現象比較突出，干部選拔過程中過度年輕化、片面注重學歷，導致部分干部缺乏基層和艱苦復雜環境的歷練。四是男女干部比例失調，女性干部比例偏少，培養力度不夠，導致不利于工作的正常開展。五是農村干部后備力量培養力度不夠，方式方法不正確，導致干部素質參差不齊，出現農村干部人才缺乏、隊伍年齡老化、能力弱化等現象。

2.結合給定材料，聯系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數不超過300字。【參考答案】

我國干部培養和選拔出現問題的原因主要有：一是對干部的思想政治教育力度不夠，導致部分干部的政治覺悟不高，沒有深刻理解黨的優良傳統以及黨和政府的工作宗旨，從而在工作和生活上出現腐化墮落的不良現象。二是干部的選拔和培養過程中過分強調高學歷和年輕化，導致部分干部缺少深入基層和群眾的工作經歷，缺少群眾基礎，不能真正了解社會真實情況和工作內容。三是傳統觀念導致對女性干部的工作能力低估，造成培養選拔重視力度不夠，從而男女干部比例失調，不利于工作的正常開展。四是對農村干部培養的重視力度不夠以及農村干部自身知識水平和思想政治水平有限，導致在培養過程中不注重方式方法，農村干部培養效果不理想。

3.請你根據給定材料，針對我國目前干部培養選拔出現的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數不超過400字。【參考答案】

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針對目前我國干部培養選拔出現的問題應采取一下措施：一是站在戰略的高度上，充分認識干部培養和選拔的重要性，制定長遠的干部培養選拔和儲備規劃，為社會主義社事業培養生力軍。二是加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發揚黨的優良傳統，堅定信念和立場，始終把為人民服務放在第一位。三是組織抽調年輕干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，深入到人民群眾中去，了解社會實際情況，理論聯系實際，將自身所學應用到工作中，積累實際工作經驗，增強工作能力。四是不拘一格選拔人才。對表現突出、群眾公認的優秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優先使用、及時重用。改變傳統觀念，加強女干部的培養選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協調男女干部比例。五是重視培養和選拔農村干部，提高農村干部的文化水平和思想政治水平，根據當地實際情況對干部進行有的放矢的培養，為農村發展培養高水平人才。

4.根據材料內容，結合我國實際，圍繞如何培養選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。【參考例文】

不拘一格降人才

黨政干部能力的高低，直接決定著一個國家和民族的興衰。就我國來說，目前我國正處于建設有中國特色的社會主義的關鍵時期，更需要有一支能夠擔當歷史重任，造福民生的黨政人才隊伍。

近年來，我國在人才培養和選拔方面取得了可喜成績，大量的優秀人才脫穎而出，為國家建設做出了重要貢獻。同時，也出現了領導干部道德缺失現象，給國家和人民帶來很大的危害，給社會帶來了極壞的影響，這是讓人痛心的。

基于此，在新形勢下我們更應重點加強黨政人才的培養選拔工作，為建設有中國特色的社會主義發展提供不竭的動力。

從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機制。各級黨政機關靈活把握用人準則，促進優秀人才脫穎而出，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。

不拘一格培養和鍛煉人才。首先，各級黨政機關應站在戰略的高度上，堅持科學發展觀，從長遠角度充分認識干部培養和選拔的重要性，制定長遠的干部培養選拔和儲備規劃。其次，加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發揚黨的優良傳統，堅定信念

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和立場，明確宗旨和目標，始終把為人民服務放在第一位。再次，有計劃地組織抽調干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標準，以激勵深入人民群眾，了解社會實際情況，積累實際工作經驗，增強工作能力。又次，積極改變傳統觀念，加強女干部的培養選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協調男女干部比例。最后，重視培養農村干部。農村是我國經濟發展、社會安定和國家自立的根本，農村干部的培養尤為重要，它關系到我國建設有中國特色的社會主義事業的成敗。為此應加大培養選拔農村干部的力度，努力提高農村干部的文化水平和思想政治水平，根據當地實際情況對干部進行有的放矢的培養。

不拘一格選拔人才。長期以來，黨政機關存在論資排輩的現象，導致一批優秀的年輕干部不能走上適當工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環，不利于國家事業的長期發展。為此，各級黨政機關應積極扭轉用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對表現突出、群眾公認的優秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優先使用、及時重用。同時，對破格提拔的干部應做嚴格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現象，給國家和人民造成不必要的危害。

總之，不管是采取什么改革措施，最終目的都是要把最優秀的人才選到領導崗位上來，為黨政人才隊伍注入新的活力，最終實現國家的強盛和民族的振興。

第五篇：天天向上題目及答案解析一

例題1：那一年，牛頓用兩個多棱鏡消解了人們對彩虹的色彩幻想。正如詩人濟慈所 的，從那一刻開始，科學“ 了所有關于彩虹的美妙詩句”。填入劃橫線部分最恰當的一項是（）。

Ａ．憤怒

顛覆

Ｂ．解釋

拋棄 Ｃ．批判

破滅

Ｄ．抱怨

粉碎 中公解析：本題答案為D。第一空應該填一個動詞，而“憤怒”是形容詞，根據原則一，可首先排除Ａ。“解釋”一詞沒有體現出作者不滿意的感情色彩，故排除Ｂ。“破滅”是一個被動性詞匯，用在這里不合適，而且“批判”一詞程度太重，不如“抱怨”合適。例題2：某市公開選拔了一批黨政領導干部，從年齡結構上看，的這批干部普遍年輕；從 上看，他們的教育背景普遍較好；至于他們是否具有 的能力和水平，還需要在實踐中進一步檢驗。

填入劃橫線部分最恰當的一項是（）。Ａ．履職

履新

履歷 Ｂ．履職

履歷

履新

Ｃ．履新

履職

履歷 Ｄ．履新

履歷

履職

中公解析：本題答案為Ｄ。運用存異組詞法。（1）相異語素組詞。選項三個詞語的相同語素是“履”，相異語素是“新”、“歷”、“職”。“新”，新任，“履新”側重新任就職；“歷”，經歷，由此推知“履歷”意為個人經歷的說明。“職”，職責，“履職”側重“履行職責”。（2）代入語境。由前句可知，這批領導干部是才就職的，故第一空應填“履新”，教育背景當然只能從“履歷”上看出來，能力和水平就要進一步通過“履職”表現出來。

例題3： 2，3，0，-7，-18，（）A.10

B.20 C.-33 D.-45

第1個乘數2，1，0，-1，-2，-3是公差為-1的等差數列； 第2個乘數1，3，5，7，9，11是奇數列。本題選擇C。例題4：某校學生會借用甲、乙兩個教室放映電影。兩個教室均有7排座位，甲教室每排可坐5人，乙教室每排可坐4人。兩教室當

月共放映15次，每次放映均座無虛席，當月共有469人次觀影。問甲教室當月共放映多少次？ A.4 B.6 C.7 D.8 中公解析：此題答案為C。由“兩個教室均有7排座位，甲教室每排可坐5人，乙教室每排可坐4人”得到甲教室有35個座位，乙教室有28個座位。

問甲教室放映次數，則設為x，乙設為（15-x）次。〔設未知量〕 放映次數×單個教室座位數=該教室總觀影人次 〔找出等量關系〕 依題意列方程35x+28（15-x）=469 〔列出方程〕 35x-28x+28×15=469

7x+28×15=469

〔化簡方程〕 可以直接求出7x=49，x=7。

〔解出方程〕

例題5：有一食品店某天購進了6箱食品，分別裝著餅干和面包，重量分別為8、9、16、20、22、27公斤。該店當天只賣出一箱面包，在剩下的5箱中餅干的重量是面包的兩倍，則當天食品店購進了（）公斤面包。

A．44 B．45 C．50 D．52 中公解析：此題答案為D。由“剩下的5箱中餅干的重量是面包的兩倍”，說明剩下的餅干和面包的重量和應該是3的倍數，而6箱食品的總重量8+9+16+20+22+27=102為3的倍數，根據整除性質2，賣出的一箱面包重量也為3的倍數，則重量只能是9或27公斤。

若賣出面包重量為9公斤，則剩下的面包重量為（102-9）÷3=31公斤，題干數據不能湊出31，排除。

若賣出面包重量為27公斤，則剩下的面包重量為（102-27）÷3=25公斤，正好有25=9+16滿足條件，則面包總重量為27+25=52公斤。例題6：從所給的四個選項中，選擇最合適的一個填入問號處，使之呈現一定的規律性：

中公解析：題干圖形的部分數依次是1、2、3、4、5，選項中只有D中的圖形的部分數為6。例題7：

中公解析：此題答案為D。觀察第一行第二個圖形，除了具有一個封閉區域外，不具有其他可以利用的特征。所以，這道題的規律只能從封閉區域數的角度考慮，第一行分別為0、1、2；第二行分別為3、4、5；第三行分別為6、7、（8），結合選項，選擇D。

例題8：某高校本科生畢業論文中被發現有違反學術規范行為的人次在近10年來明顯增多，這說明當代大學生在學術道德方面的素質越來越差。

以下哪項如果為真，將會明顯削弱上述結論？ A.互聯網的強大功能為學術不端行為帶來了極大的便利 B.高校沒有對大學生進行學術道德方面的相關教育 C.近10年來大學本科畢業生的數量大幅增加

D.仍有三十名大學本科生的畢業論文被評為省優秀論文 中公解析：此題答案為C。題干的結論是“說明”后面的內容，前面的為論據。兩者之間存在因果聯系，即“大學生在學術道德方面的素質越來越差”（M）是“違反學術規范行為的人次的增多”（N）的原因。

A項說明大學生的學術道德水平確實不好，加強了結論；B項與題干論證無關；C項說明違反學術規范行為的人數的增多是由于本科畢

業生的數量增加，是“另有他因”，從而削弱了結論；D項是無關項，“有些論文被評為省優秀論文的事實”不能說明“大學生在學術道德方面的素質好”。

例題9：明朝初年強化君主專制的措施是（）。

A．增設軍機處 B．采用三省六部制

C．廢除丞相，權分六部 D．設中書省為全國最高行政機構 【答案】C。中公解析：明朝：廢丞相制度，設六部尚書；廢行中書省，實行三司；廢大都督府，設五軍都督府。隋唐：采用三省六部制。元朝：廢除尚書、門下兩省，以中書省為全國最高行政機構。清朝：增設軍機處。

例題10：國家能源局表示，2011年，可再生能源“十二五”規劃將全面實施，七個戰略新興產業發展規劃全面啟動，新能源和可再生能源迎來新的發展機遇期。下列說法正確的是（）。

A.2015年，戰略新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達15%左右

B.核能、水電、風能、太陽能和生物能均屬于可再生能源 C.我國的水能資源的蘊藏量居世界第二位

D.青藏高原、新疆、內蒙古高原、貴州高原具有豐富的太陽輻射能

【答案】B。中公解析：《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》指出，現階段將重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物等七大新興產業，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。故A項錯誤。我國水能資源理論蘊藏量相當于世界水力資源量的12%，列世界首位，其次為俄羅斯、巴西和美國。故C項錯誤。貴州高原素有“天無三日晴”之稱，是我國輻射能低值中心。

根據下列資料，回答11~15題。

2010年，我國共投入研究與試驗發展（R&D，以下簡稱R&D）經費7062.6億元，比上年增長21.7%；R&D經費投入強度（與國內生產總值之比）為1.76%，比上年的1.70%有所提高。

分活動類型看，全國用于基礎研究的經費投入為324.5億元，比上年增長20.1%；應用研究經費893.8億元，增長22.3%；試驗發展經費5844.3億元，增長21.7%。

分執行部門看，各類企業投入R&D經費5185.5億元，比上年增長22.1%；政府屬研究機構投入1186.4億元，增長19.1%；高等學校投入597.3億元，增長27.6%，企業、政府屬研究機構、高等學校經費所占比重分別為73.4%、16.8%、8.5%。

分產業部門看，R&D經費投入強度（與主營業務收入之比）最高的行業是專用設備制造業，為2.04%；投入強度在1.5%-2%的有4個行業，分別是醫藥制造業（1.82%）、通用設備制造業（1.59%），電氣機械及器標制造業（1.59%）和儀器儀表及文化、辦公用機械制造業（1.5%）。

分地區看，R&D經費超過300億元的有江蘇、廣東、北京、山東、浙江和上海6個省（市），共投入經費4136.5億元，占全國經費投入總量的58.6%，R&D經費投入強度（與地區生產總值之比）達到或超過全國水平的有北京、上海、天津、陜西、江蘇、浙江和廣東7個省（市）。

例題11：.2009年我國共投入R&D經費約多少億元？ A.5960億元

B.5880億元 C.5800億元

D.5780億元 【答案】C。（5800億元）

解析：2009年共投入R＆D經費為7062.6÷（1+21.7%)≈5803億元。

例題12：.分執行部門有，2010年企業投入R&D經費約是政府屬研究機構和高等學校經費總和的：

A.2.9倍

B.2.6倍

C.2.5倍

D.2.2倍 【答案】A。（2.9倍）

解析：2010年企業投入R＆D經費為5185.5億元，政府屬研究機構和高等學校經費總和為1186.4+597.3=1783.7億元，前者是后者的5185.5÷1783.7≈2.9倍。

例題13：2010年全國用于試驗發展的經費約占全國R&D經費的： A.85.4% B.84.7% C.83.5% D.82.7% 【答案】D。（82.7%）

解析：2010年全國用于試驗發展的經費占全國R＆D經費比重為5844.3÷7062.6≈82.7%。

例題14：分地區看，2010年R&D經費超過300億且R&D經費投入強度達到或超過全國水平的省（市）有： A.6個

B.5個

C.4個

D.3個 【答案】B。（5個）

解析：2010年R＆D經費超過300億元且R＆D經費投入強度達到或超過全國水平的有北京、上海、江蘇、浙江和廣東5個省（市）。例題15：根據資料，下列表述中不正確的一項是： A.2009全國用于基礎研究的經費投入超過265億元 B.2010年我國R&D經費投入強度第二高的行業是醫藥制造業 C.2009年全國高等學校投入R&D經費超過480億元

D.2010年R&D經費未超過300億元的省（市）投入經費之和不足全國總量的45% 【答案】C。（2009年全國高等學校投入R＆D經費超過480億元）解析：2009年全國高等學校投入R＆D經費為597.3÷（1+27.6%）≈468.1億元，不足480億元，C項錯誤。