第一篇：國家職業病防治規劃(2009-2015).（推薦）

國家職業病防治規劃（National occupational disease control program ；National Occupational Disease Prevention Planning）。

國務院辦公廳關于印發國家職業病 防治規劃（2009—2015年）的通知

國辦發〔2009〕43號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》（以下簡稱《規劃》）已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○○九年五月二十四日

國家職業病防治規劃（2009-2015年）

為貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）精神，進一步加強職業病防治工作，保護勞動者健康，根據職業病防治法，制定本規劃。

一、職業病防治現狀與問題

職業病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。黨中央、國務院歷來高度重視職業病防治工作。黨的十七大提出貫徹落實以人為本的科學發展觀，要求堅持預防為主，完善重大疾病防控體系。《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》明確提出，要加強對嚴重威脅人民健康的職業病等疾病的監測與預防控制。職業病防治法實施以來，各地區、各有關部門加大工作力度，開展職業病危害源頭治理和重點職業病專項整治，規范用人單位職業健康管理和勞動用工管理，嚴肅查處危害勞動者身體健康和生命安全的違法行為，全社會職業病防治意識逐步增強，大中型企業職業衛生條件有了較大改善，職業病高發勢頭得到一定遏制。但是，當前職業病防治形勢依然嚴峻，突出問題是：一是職業病病人數量大。改革開放30年來，我國累計報告職業病50多萬例，近年新發病例數仍呈上升趨勢。由于職業病具有遲發性和隱匿性的特點，專家估計我國每年實際發生的職業病要大于報告數量。二是塵肺病、職業中毒等職業病發病率居高不下。塵肺病是我國最主要的職業病，約占職業病病人總數的80%，近年平均每年報告新發病例1萬多例。三是職業病危害范圍廣。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫藥等行業不同程度地存在職業病危害。許多中小企業工作場所勞動條件惡劣，勞動者缺乏必要的職業病防護。四是對勞動者健康損害嚴重。塵肺病等慢性職業病一旦發病往往難以治愈，傷殘率高，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。五是群發性職業病事件時有發生。近幾年發生的河北省高碑店市農民工苯中毒、福建省仙游縣和安徽省鳳陽縣農民工矽肺病等事件，一次性造成幾十人甚至上百人患病，已成為影響社會穩定的公共衛生問題。

產生上述問題的原因：一是用人單位責任不落實。一些用人單位沒有真正樹立以人為本思想，對職業病危害的認識不足，對勞動者健康重視不夠，防治主體責任不落實，沒有采取有效的綜合治理措施，違法行為大量存在。二是政府監管存在薄弱環節。一些地方沒有處理好經濟發展與保護勞動者健康的關系，職業病防治未能納入地方經濟社會發展規劃，監管機構不健全，基層監管力量薄弱，部門之間工作銜接不夠，沒有形成合力。部分地方和部門監管措施不到位，執法不夠嚴格，對違法行為處理不力。三是防治工作基礎比較薄弱。許多工業企業特別是中小企業生產工藝落后，設施、設備簡陋，職業病防治管理水平低，投入不足。職業病防治相關法律法規和技術標準不夠完善，信息網絡不健全，職業病預防、控制技術急需提高，宣傳教育培訓力度不夠，應急救援能力有待加強。

我國長期處于社會主義初級階段，工業生產裝備水平不高和工藝技術相對落后的狀況將長期存在，在煤炭、冶金、化工等職業病危害較嚴重的行業，改善工作環境需要一個過程。在城鎮化、工業化過程中，大量農民進城就業，他們流動性大，健康保護意識不強，職業病防護技能缺乏，加大了職業病防治監管的難度。隨著經濟和科技的發展，新技術、新工藝、新材料廣泛應用，新的職業危害風險以及職業病不斷出現，防治工作面臨新的挑戰。

二、指導思想、基本原則和規劃目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保護勞動者健康為根本目的。落實用人單位責任，加強政府領導，強化行政監管，依靠科技進步，立足國情，突出重點，全面推進職業病防治工作，促進經濟持續健康發展。

（二）基本原則。

1.預防為主，防治結合。堅持標本兼治、重在治本，控制職業病危害源頭，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業病危害。

2.統籌規劃，分步實施。既著眼長遠，不斷完善制度和監管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。

3.宣傳動員，社會參與。廣泛開展職業病防治宣傳教育，增強用人單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發揮社會監督作用。

（三）規劃目標。

建立政府統一領導、部門協調配合、用人單位負責、行業規范管理、職工群眾監督的職業病防治工作體制，顯著提高綜合防治能力，增強用人單位和勞動者防治意識，改善工作場所作業環境，基本遏制職業病高發勢頭，保障勞動者健康權益。到2015年，新發塵肺病病例年均增長率由現在的8.5%下降到5%以內，基本控制重大急性職業病危害事故的發生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業中毒事故較2008年下降20%，主要慢性職業中毒得到有效控制，基本消除急性職業性放射性疾病。

——到2015年，存在職業病危害的用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到90%以上，用人單位職業病危害項目申報率達到80%以上，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上，工作場所職業病危害因素監測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監測合格率達到80%以上。可能產生職業病危害的建設項目預評價率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到60%以上，接觸放射線工作人員個人劑量監測率達到85%以上。

——到2015年，職業病防治監督覆蓋率比2008年提高20%以上，嚴重職業病危害案件查處率達到100%。監管網絡不斷健全，監管能力不斷提高，對中小企業的監管得到加強。

——依托現有資源，建立完善與職責任務相適應、規模適度的職業病防治網絡，基本職業衛生服務逐步覆蓋到社區、鄉鎮。化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理得到加強，職業病防治、應急救援能力不斷提高。

——到2015年，有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到90%以上；職業病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。

三、主要任務

（一）落實職業病防治責任。

1.建立健全防治責任制。存在職業病危害的用人單位要根據相關法律規定，設置或指定職業衛生管理機構或組織、配備專職或兼職專業人員，設立職業健康監督管理人員，制定職業病防治計劃和實施方案，建立健全職業衛生管理制度，采取切實可行的管理措施。

2.認真落實預防、控制措施。用人單位要依法如實申報職業病危害項目，優先采用有利于防治職業病和保護勞動者健康的新技術、新工藝和新材料，逐步替代危害嚴重的技術、工藝和材料。加強作業場所職業病危害因素監測、評價與控制，為勞動者提供符合職業衛生標準和要求的工作場所、環境和條件。產生職業病危害的用人單位要在醒目位置設置公告欄，公布有關規章制度、操作規程、事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果；在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標識和警示說明。使用有毒物品作業的用人單位要取得職業衛生安全許可證，配備應急救援人員和必要的救援器材、設備，制定應急救援預案。任何單位和個人不得將產生危害的作業轉移給不具備防護條件的單位和個人。

3.加強職業健康管理和病人救治。用人單位要對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業衛生知識。對從事接觸職業病危害作業的勞動者，要依法組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。要為勞動者建立職業健康監護檔案。對遭受或可能遭受急性職業病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫學觀察。及時安排疑似職業病病人進行診斷，做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置，確保職業病病人的權益。

4.規范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業病危害告知義務，依法參加工傷保險，落實有害作業崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護政策。在高危行業推行職業衛生專項集體合同制度。

（二）強化對重點職業病的防治。

1.塵肺病防治。以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程，開展塵肺病防治技術和發病規律調查研究。提高生產機械化水平，推進清潔生產技術的研發和推廣。逐步淘汰不符合國家產業政策的工藝、設備和材料，關閉粉塵危害嚴重、不具備防治條件的小礦山、小水泥廠、小冶金廠、小陶瓷廠等。

2.重大職業中毒防治。實施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對生產設施、設備、場所進行治理。加快有毒化學品生產、銷售、使用行業、企業的技術改造。開展職業中毒發病規律、健康損害機理、危害因素檢測、職業健康監護及防護技術研究，制定重大職業中毒防治指南。

3.職業性放射性疾病防治。實施放射性職業病危害治理工程，開展危害控制試點，研究放射性職業病發病機理及關鍵防治技術和措施，降低因放射線造成的礦工肺癌等疾病發病率。加強對核技術應用行業的職業病危害評價和放射衛生監督管理，完善安全防護措施，降低作業場所的放射性危害；落實接觸放射線工作人員個人劑量監測和健康監護管理制度。

（三）加強職業病防治能力建設。

1.加強對重點職業病的監測與預警。開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、職業性腫瘤和放射性職業病危害等的監測，及時掌握職業病在高危人群、高危行業和高危企業的發病特點和發展趨勢，研究重大職業病危險源的分布情況，開展職業健康風險評估和預警。

2.健全防治技術支撐體系。充分利用現有資源，加強專業人才隊伍建設，逐步完善覆蓋城鄉的職業病危害因素檢測和評價、職業健康檢查、職業病診斷治療等職業病防治網絡。加強化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理，提高重大職業病危害事故應急處置能力。加強相關專業人才培養，重點培養與基本職業衛生服務相適應的基層專業人才。

3.推進信息化建設。制定全國職業病防治信息采集標準和相應信息的采集、傳輸、管理規范，依托已有信息傳輸網絡或國家電子政務網絡，及時收集、分析相關動態信息，逐步實現職業病防治信息互聯互通、數據共享和規范管理。

4.加強監管體系建設。加強職業病防治監管隊伍建設，充實人員，加強培訓，配備必要的設備，創造必要的工作條件，不斷提高監管能力和水平。

（四）開展科研及成果應用。

鼓勵和支持職業病防治技術研究和推廣應用，開展重點職業病防治科技攻關。以塵肺病、職業中毒、職業性腫瘤的預防控制關鍵技術為突破口，以防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動等防護技術為重點，加強粉塵、放射性物質、毒物、物理因素等職業病危害因素檢測、防護和應急救援技術的研究及開發應用。

（五）加強培訓和宣傳教育。

制定職業病防治宣傳教育規劃和計劃，健全職業病防治宣傳教育體系和網絡。加強對基層領導干部的職業病防治知識培訓。強化對存在職業病危害的用人單位主要負責人、管理人員和勞動者的培訓，積極推進作業場所健康教育。把職業病防治相關法律法規納入全民普法教育范圍，列為健康教育和職業教育的重要內容。充分發揮新聞媒體作用，深入開展多種形式的職業病防治宣傳教育活動，在全社會形成關心勞動者健康、重視職業病防治的良好氛圍。發揮輿論監督和公眾監督作用，鼓勵群眾舉報職業病防治違法行為。

（六）完善工傷保險制度。

擴大工傷保險覆蓋范圍，保障參保職工的合法權益。完善工傷保險政策，健全工傷保險費率調整機制，逐步提高保險待遇和標準。進一步探索工傷預防在職業病控制工作中的積極作用，積極開展患職業病職工的康復工作，逐步完善適合我國國情的職業病預防、補償和康復制度。

四、保障措施

（一）加強防治工作領導。

地方各級政府要把職業病防治工作放到更加突出的位置，將職業病防治重要指標、主要任務納入經濟社會發展計劃。要制定本地區職業病防治規劃，層層分解目標，明確具體措施，建立健全責任追究制。探索建立政府部門、用人單位和勞動者三方代表組成的職業病防治工作機制。

（二）加大監管力度。

國務院職業病防治監督管理部門要按照職責分工，依法認真履行職業衛生監管職責。各地區要針對本地區職業病危害特點，加大重點行業、重點企業、重點人群的監督檢查力度。嚴肅查處違反職業病防治法、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為。對不履行或不認真履行工作職責的，要依法依紀追究相關責任人和負責人的責任；對因失職、瀆職導致重大職業病危害事件發生，或者造成重大人員傷亡和經濟損失、社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的責任。各地區、各有關部門要加強信息溝通，相互配合，形成監管合力。

（三）完善法律法規和標準。

進一步健全職業病防治法配套法規、規章。制訂、修訂職業病危害風險評估與風險管理、工作場所職業病危害因素檢測與評價、危害防護設施與個人防護用品性能評價、職業健康監護與職業病診治等技術標準和規范，研究制定高危行業、中小企業職業病防治標準、指南和規范，完善職業病防治技術標準體系。

（四）加大經費投入。

建立多渠道的職業病防治籌資機制，鼓勵和引導社會力量參與職業病防治。用人單位用于預防和治理職業病危害、工作場所衛生檢測、健康監護和職業衛生培訓等費用，按照國家有關規定在生產成本中據實列支。各級政府要按照有關規定落實職業病防治補助政策，保證必需的工作經費。政府對職業病防治工作的投入要與當地經濟社會發展水平相適應，并隨著經濟發展逐步增加。

（五）積極開展國際合作。

認真履行有關職業衛生國際公約。進一步加強與其他國家、國際組織和國外民間團體的交流與合作，大力宣傳我國職業病防治政策和成效，學習借鑒國外先進經驗和成果。

國務院有關部門要適時開展《規劃》實施的督查和評價工作。

第二篇：國家職業病防治規劃(2016-2020)

國家職業病防治規劃（2016-2020年）

為最大限度預防、控制和消除職業病危害，切實保護勞動者職業健康，根據《職業病防治法》，制定本規劃。

一、規劃背景

職業病防治工作關系廣大勞動者的身體健康，關系勞動力資源可持續供給和經濟綠色發展，事關全面建成小康社會的宏偉目標，是重大的社會和民生問題。黨中央、國務院高度重視職業病防治工作，《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》實施以來，職業病防治法律法規標準不斷完善，職業病防治工作體系及機制逐步健全，監督執法力度不斷加強，源頭治理和專項整治力度加大，危害勞動者健康的違法行為有所減少，大中型企業作業場所職業衛生條件進一步改善，職業病防治和技術服務體系日益完善，職業健康檢查、職業病診斷、鑒定、救治水平不斷提升，化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設得到加強，重大急性職業病危害事故得到基本控制。職業病防治宣傳更加普及，全社會職業病防治意識、維權意識不斷提高，職業病防治力度明顯加強，基本實現了《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》的總體目標。

“十三五”時期，是我國推進現代化、工業化、城鎮化建設進程的關鍵時期，職業病防治工作面臨嚴峻挑戰，防治任務依然艱巨。近年來，每年新報告職業病病例近3萬例，塵肺病和職業性化學中毒占全部職業病的90%以上；傳統職業病危害依然嚴重，新的職業病危害因素不斷出現；勞動用工制度發生深刻變革，農民工、勞動派遣人員等工人流動性強，職業病危害較為嚴重。當前，我國職業病防治工作仍存在一些突出問題。職業病防治工作總體發展和資源配置不平衡；部分地區和部門對職業病防治工作重視程度不夠，用人單位職業病危害相關信息掌握不全面，中小微型企業生產工藝相對落后，作業條件簡陋，職業病危害較為嚴重，基層職業病綜合防治和監管能力依然薄弱；一些用人單位職業病防治主體責任落實不到位，職業健康檢查率低，職業衛生服務水平參差不齊；對新的職業危害因素研究和識別不足，重點職業病及職業相關危害因素監測覆蓋面有待擴大；職業病患者保障待遇難以落實，救助水平低。

二、指導思想、基本原則和規劃目標

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，深刻把握“四個全面”戰略布局和“健康中國”建設要求，堅持以人為本、綠色發展的理念，以保護勞動者健康及其相關權益為根本目的。加強政府領導，落實用人單位責任，強化科技創新，加強職業病防治能力和服務體系建設，全面提升職業病防治水平，有效預防、控制和消除職業病危害，保護勞動者職業健康權益，促進經濟社會可持續發展。

（二）基本原則

1.科學防治，綜合治理。堅持預防為主、標本兼治，推動企業工藝改造和轉型升級，改善作業場所工作條件，從源頭預防控制職業病危害。加強職業健康監護和個體防護，識別、預防、控制職業危害因素，了解職業危害對職業人群健康的影響，推進職業病診斷、救治、康復規范化服務，為勞動者提供高效、優質、方便的職業衛生服務。

2.統籌規劃，落實責任。適應國家經濟社會發展新常態，圍繞產業結構調整和優化，總體統籌職業病防治工作。按照各自職責分工，實現部門和區域聯動一體化，加強協調配合，全面落實職業病防治責任，積極形成職業病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面。

3.健全制度，強化監管。不斷完善《職業病防治法》相關法律、法規、標準和規范，針對重點行業、重點職業病危害和重點人群，健全職業病預防控制、保障救助制度，加大國家職業衛生監管力度，嚴厲查處違法行為，全面落實用人單位職業健康管理措施。

4.完善體系，提升能力。健全職業病防治和技術服務體系，加強專業人才培養和隊伍建設，強化職業衛生服務機構能力建設和用人單位誠信體系建設，充分發揮行業、企業所屬職業病防治機構的作用。加強職業病防治科學研究，提升職業病危害識別、檢測、評價、控制能力及職業病診治水平。

（三）規劃目標。

1.總目標。到2020年，形成用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工全面參與和社會廣泛監督的職業病防治格局；形成較為完善的職業病防治法律法規標準體系、職業衛生服務體系和監督管理體系；掌握職業病防治情況，加強重點職業病和新發職業病的監測和評估能力；遏制接塵工齡在5年內的新發塵肺病病例的上升勢頭，有效控制職業性化學中毒和急性放射性職業病，勞動者職業健康權益保障水平進一步提高。

2.具體目標。——到2020年，各地要全面掌握產生職業病危害用人單位的基本信息、存在的職業病危害因素、接觸職業病危害的人員總數及開展職業健康檢查情況、享受職業病工傷保障待遇和救助等相關信息。

——到2020年，用人單位職業病危害項目申報率達到85%以上；用人單位工作場所職業病危害檢測評價率達到65%以上；用人單位主要負責人和職業衛生管理人員的職業衛生培訓率分別達到95%以上；用人單位勞動者的職業健康監護率達到75%以上。

——建立完善與職責任務相適應、功能全面的職業病防治網絡。到2020年，根據職業病防治工作實際需要，每個地級市至少有1家承擔當地主要職業病診斷工作的醫療衛生機構，每個區縣至少有1家能夠承擔當地職業健康檢查工作需要的醫療衛生機構。

——到2020年，建立適合我國特點、功能完善的重點職業病監測、醫療衛生機構醫用輻射防護監測與職業健康風險評估工作體系，科學、及時地反映我國職業病危害因素變化趨勢和職業病發病特點。用人單位放射工作人員個人劑量計佩戴率達到90%。

——到2020年，工傷保險覆蓋率達到90%以上；符合救助標準的職業病病人救助覆蓋率達到90%以上；職業病患者得到及時救助，各項權益得到有效保障。

——建立完善與職責任務相適應、專業高效的職業衛生專業隊伍，每10萬名勞動力人口配備職業衛生監管人員20-30人；每10名勞動力人口配備職業病醫師2-3人（以地級市為單位統計），職業健康檢查人員4-6人（以縣區為單位統計）。接觸職業病危害因素勞動者多、危害程度重的用人單位應配備專職（或兼職）職業衛生專業醫師或有執業醫師資格的人員。

三、主要任務

（一）健全監測評估體系。開展轄區內職業衛生基本情況摸底調查，推進部門和系統內現有信息系統的交流與共享，全面掌握產生職業病危害用人單位的基本信息、行業類型、職工總數及接觸各類職業病危害人數、有毒有害作業工人健康監護、開展職業健康檢查情況、享受職業病工傷保障待遇和救助等相關信息。根據需要逐步擴大重點職業病監測覆蓋范圍，掌握轄區內重點職業病危害因素、職業病發病規律和趨勢，開展職業健康風險評估，為制定職業衛生標準和職業病防治政策提供科學依據。加強對職業危害因素的識別，了解不同行業、產業所接觸的職業危害以及對職業人群健康的影響，做到早期發現、早期預防和控制。建立定期職業病危害狀況調查制度，推動職業病危害治理專項規劃的落實并定期評估。

（二）強化職業病源頭治理。加強職業病源頭治理和前期預防，建立職業病危害防治落后技術、工藝、設備和材料的淘汰、限制名錄管理制度，引導職業病危害較嚴重的企業主動進行工藝改造和轉型升級，淘汰落后產能，推廣應用新技術、工藝、設備和材料，實施礦山、有色、冶金、建材等職業病危害嚴重用人單位的技術和工藝改造、設備更新和材料替代以及關閉退出等治理活動。開展中小微型用人單位職業病危害治理幫扶行動，努力解決中小微型用人單位職業病危害，設立小微型用人單位職業病防治的公益性指導與援助平臺，建立小微型用人單位職業病危害治理活動專項資金制度。在做好傳統職業病源頭治理的同時，還要按照職業健康實際需求，加強新的職業病危害的識別、評價與控制，切實保護勞動者的職業健康。

（三）落實強化用人單位職業病防治主體責任。建立用人單位自主開展職業病危害防治活動的工作機制，推動實施全國統一的職業病危害嚴重用人單位的職業衛生管理人員培訓考核管理制度。強化用人單位法律意識和社會責任感，落實職業衛生管理責任制，開展工作場所職業病危害因素定期檢測，按規定申報職業病危害項目，規范職業病危害告知、設置警示標識、配備個體防護用品。依法組織開展職業健康檢查，為勞動者建立職業健康監護檔案。接觸職業病危害因素勞動者多、危害程度重的用人單位應設置職業衛生管理部門，配備職業衛生專業醫師或有執業醫師資格的人員。

（四）加強職業病診斷、職業健康檢查機構能力和體系建設。各地要根據當地職業人群規模和職業病危害特點，充分利用現有資源，合理確定轄區內職業健康檢查、職業病診斷機構的布局、規模、功能、數量；鼓勵具備條件的行業、企業醫療衛生機構開展職業病診斷、職業健康檢查工作。進一步加強職業健康檢查、職業病診斷和鑒定工作，按規定及時報告職業病和疑似職業病，簡化程序、優化流程，加強質量控制，為用人單位和勞動者提供方便高效的服務。加大醫務人員技能培訓力度，制定塵肺病診療臨床途徑，規范診療行為，提高治療技術水平。

（五）完善保障救助措施。各地要大力推進《勞動合同法》和《工傷保險條例》的貫徹落實，規范用人單位勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，按時足額繳納工傷保險費。在高危行業推行平等協商和勞動安全衛生專項集體合同制度，以非公有制企業為重點，依法推動企業與職工開展職業病防治工作平等協商，訂立專項集體合同，督促勞動關系雙方認真履行職業病防治責任義務。完善大病保險和醫療救助制度，及時將符合條件的職業病患者納入大病保險和城鄉醫療救助體系，加大救助力度。研究建立塵肺病防治基金，逐步形成政府救助與社會關愛相結合的工作格局。

（六）強化職業衛生技術服務支撐作用。進一步加強職業衛生技術服務機構能力建設，支持社會性技術服務機構發展，推進職業衛生技術服務機構誠信體系建設。合理設置職業衛生技術服務機構的服務區域，在優先完成覆蓋區域內的職業衛生技術服務工作的基礎上，逐漸擴展服務范圍。加強基層職業衛生技術服務機構質量控制、職業衛生專家隊伍的建設與管理。推動在大專院校設置職業衛生、職業醫學、放射衛生和職業衛生工程專業。

（七）推進信息化建設。逐步完善信息系統建設，以職業病危害項目申報、職業衛生專項調查和職業病報告為基礎，及時收集用人單位職業病危害治理、職業衛生技術服務機構服務、職業衛生監督執法、職業健康檢查、職業病診斷鑒定、職業病患者工傷保險待遇和救助落實情況等相關動態信息。建立各部門職業病防治信息互通共享機制，統一數據規范與管理，逐步實現系統間各有關部門職業病防治信息的定時交換。探索建立居民健康卡與職業病防治信息結合，充分發揮大數據在職業病風險監測中的作用，建立健全基于職業病防治信息監測的統計制度，為職業病防治決策提供科學依據。

（八）加大職業健康促進和宣傳教育力度。加強對用人單位主要負責人、職業衛生管理人員、從事職業病危害作業勞動者、職業病防治專業技術人員的培訓，推進網絡培訓和遠程教育系統建設。充分發揮主流媒體和新媒體的作用，廣泛深入宣傳職業病防治法律法規，普及職業病危害防治基本知識，創新職業健康促進方式方法，提高宣傳教育的針對性和效果，增強廣大勞動者職業病防范能力和自我防護意識。結合“健康城市”建設工作，開展職業健康教育與健康促進，創造有益于職業健康的工作環境。

四、保障措施

（一）加強政府領導。縣級以上地方人民政府要制定轄區職業病防治規劃和實施辦法，將職業病防治重要指標、主要任務納入國民經濟和社會發展計劃，統一負責、領導、組織、協調本行政區域的職業病防治工作。要完善、落實職業病防治工作責任制，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，構建政府、部門、用人單位、社會之間緊密配合的長效機制，健全各級職業病防治聯席會議制度，實現職業病防治工作的常態化、規范化、制度化。

（二）落實部門責任。衛生計生、安全監管、人力資源社會保障、宣傳、發展改革、科技、工業和信息化、民政、財政、國資等部門和工會組織，要按照《職業病防治法》要求，切實履行責任，定期召開會議，研究職業病防控策略，聯合開展調研、督導檢查，密切配合，加大監督檢查力度，確保職業病防治工作落實到位。

（三）加大經費投入。各級政府要按照《職業病防治法》有關規定，逐年增加職業病防治經費，加大對政府主辦的公益性職業病防治機構投入力度，使其與當地經濟社會發展水平相適應。在地區、單位預算中列出專項資金，按照工作計劃，分、有步驟地用于職業病防治規劃中的各項主要任務。人力資源社會保障部門和民政部門要加大工傷保險和救助經費投入力度。用人單位要根據實際情況，保證生產工藝技術改造、職業病危害預防和控制、工作場所檢測評價、健康監護和職業衛生培訓等費用。各級政府要加強對專項資金使用情況的監督檢查，專款專用，嚴禁濫用、挪用專項資金。建立多渠道的職業病防治籌資機制，鼓勵和引導社會資本參與職業病防治工作。

（四）完善法律法規和標準。進一步完善《職業病防治法》的配套法規，出臺并完善高危粉塵作業、高毒作業、放射性作業等行政法規，加快制修訂職業病危害治理工作急需的部門規章及政策性文件，加快制定職業病防治地方性法規和標準。進一步加大對國家職業衛生標準工作的支持力度，建立比較完善的職業衛生標準體系，進一步健全管理體制和工作機制，加強標準的宣傳、貫徹、跟蹤、評價、清理、研究。

（五）加強科學研究。各地、各部門、大專院校及研究機構要圍繞職業病防治工作發展需求，圍繞嚴重危害勞動者健康的重點職業病及其發病機理進行深入研究，將塵肺病防治技術和產品的研發列入有關科研計劃，推進醫學研究成果的轉化應用，探索和推廣有效防治技術。開展職業衛生前瞻性研究，及早應對產業轉型、技術進步可能產生的新發職業健康問題。加強職業病流行病學調查，研究新信息技術在職業病監測、預防控制和風險評估中的作用。加強重點職業病早期職業健康損害監測技術和新發職業病危害因素研究，開展放射工作人員超量照射、職業高氡暴露、近源同室操作人員健康損害監測技術研究。加強國際間交流與合作，尋求全球性、區域性、多邊和雙邊職業病防治研究工作，學習和借鑒發達國家先進經驗，提高我國職業病防治工作水平。

（六）加大職業衛生監管力度。加強職業衛生監管機構與隊伍建設，建立完善、高效的職業衛生監管執法隊伍，建立職業病防治目標和責任考核體系。建立管行業、管業務、管生產經營必須管職業衛生的責任體系，大力發展基礎監管力量，發揮行業組織在職業病防治中的作用。職業病監督管理部門要依法認真履行監管職責，加強對農民工、勞務派遣工人等高職業病風險人群的職業健康管理，加大對重點行業、重點企業、職業衛生技術服務機構的監督檢查力度，對違法違規行為進行嚴肅查處。建立用人單位職業病危害治理“黑名單”制度，定期向社會公布并向有關部門通報。加強對職業病報告工作和職業病診斷機構、職業健康檢查機構的監督檢查。探索引入金融、保險、稅收、信用等手段進行職業病防治工作管理。

五、督導與評價

國務院有關部門要適時開展規劃實施的督查和評價工作。各地區要制定階段性目標，明確分工，確保各項任務落實到位，加大督導檢查力度，發現問題及時解決，確保各項目標和任務圓滿完成。2018年底，有關部門對本規劃實施情況進行中期考核，督促規劃的順利實施；2020年，組織開展規劃實施和終期效果評估。

第三篇：國家職業病防治規劃(2009-2015年)

國家職業病防治規劃(2009-2015年)

為貫徹落實黨的十七大和《中共中心國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》(中發〔2009〕6號)精神，進一步加強職業病防治工作，保護勞動者健康，根據職業病防治法，制定本規劃。

一、職業病防治現狀與問題

職業病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。黨中心、國務院歷來高度重視職業病防治工作。黨的十七大提出貫徹落實以人為本的科學發展觀，要求堅持預防為主，完善重大疾病防控體系。《中共中心國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》明確提出，要加強對嚴重威脅人民健康的職業病等疾病的監測與預防控制。職業病防治法實施以來，各地區、各有關部分加大工作力度，開展職業病危害源頭治理和重點職業病專項整治，規范用人單位職業健康管理和勞動用工管理，嚴厲查處危害勞動者身體健康和生命安全的違法行為，全社會職業病防治意識逐步增強，大中型企業職業衛生條件有了較大改善，職業病高發勢頭得到一定遏制。但是，當前職業病防治形勢依然嚴重，突出問題是：一是職業病病人數目大。改革開放30年來，我國累計報告職業病50多萬例，近年新發病例數仍呈上升趨勢。由于職業病具有遲發性和隱匿性的特點，專家估計我國每年實際發生的職業病要大于報告數目。二是塵肺病、職業中毒等職業病發病率居高不下。塵肺病是我國最主要的職業病，約占職業病病人總數的80%，近年均勻每年報告新發病例1萬多例。三是職業病危害范圍廣。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫藥等行業不同程度地存在職業病危害。很多中小企業工作場所勞動條件惡劣，勞動者缺乏必要的職業病防護。四是對勞動者健康損害嚴重。塵肺病等慢性職業病一旦發病常常難以治愈，傷殘率高，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。五是群發性職業病事件時有發生。近幾年發生的河北省高碑店市農民工苯中毒、福建省仙游縣和安徽省鳳陽縣農民工矽肺病等事件，一次性造成幾十人甚至上百人患病，已成為影響社會穩定的公共衛生問題。

產生上述問題的原因：一是用人單位責任不落實。一些用人單位沒有真正樹立以人為本思想，對職業病危害的熟悉不足，對勞動者健康重視不夠，防治主體責任不落實，沒有發動有效的綜合治理措施，違法行為大量存在。二是政府監管存在薄弱環節。一些地方沒有處理好經濟發展與保護勞動者健康的關系，職業病防治未能納入地方經濟社會發展規劃，監管機構不健全，基層監管力氣薄弱，部分之間工作銜接不夠，沒有形成協力。部分地方和部分監管措施不到位，執法不夠嚴格，對違法行為處理不力。三是防治工作基礎比較薄弱。很多產業企業特別是中小企業出產工藝落后，設施、設備簡陋，職業病防治管理水平低，投入不足。職業病防治相關法律法規和技術標準不夠完善，信息網絡不健全，職業病預防、控制技術急需提高，宣傳教育培訓力度不夠，應急救援能力有待加強。

我國長期處于社會主義低級階段，產業出產裝備水平不高和工藝技術相對落后的狀況將長期存在，在煤炭、冶金、化工等職業病危害較嚴重的行業，改善工作環境需求一個過程。在城鎮化、產業化過程中，大量農民進城就業，他們活動性大，健康保護意識不強，職業病防護技能缺乏，加大了職業病防治監管的難度。隨著經濟和科技的發展，新技術、新工藝、新材料廣泛應用，新的職業危害風險和職業病不斷出現，防治工作面臨新的挑戰。

二、指導思想、基本原則和規劃目標

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保護勞動者健康為根本目的。落實用人單位責任，加強政府領導，強化行政監管，依靠科技進步，立足國情，突出重點，全面推進職業病防治工作，促進經濟持續健康發展。

(二)基本原則。

1.預防為主，防治結合。堅持標本兼治、重在治本，控制職業病危害源頭，發動工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業病危害。

2.統籌規劃，分步實施。既著眼長遠，不斷完善制度和監管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。

3.宣傳動員，社會參與。廣泛開展職業病防治宣傳教育，增強用人單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發揮社會監視效果。

(三)規劃目標。

建立政府同一領導、部分協調配合、用人單位負責、行業規范管理、職工群眾監視的職業病防治工作體制，明顯提高綜合防治能力，增強用人單位和勞動者防治意識，改善工作場所作業環境，基本遏制職業病高發勢頭，保障勞動者健康權益。到2015年，新發塵肺病病例年均增長率由現在的8.5%下降到5%以內，基本控制重大急性職業病危害事故的發生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業中毒事故較2008年下降20%，主要慢性職業中毒得到有效控制，基本消除急性職業性放射性疾病。

——到2015年，存在職業病危害的用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到90%以上，用人單位職業病危害項目申報率達到80%以上，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上，工作場所職業病危害因素監測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監測合格率達到80%以上。可能產生職業病危害的建設項目預評價率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到60%以上，接觸放射線工作職員個人劑量監測率達到85%以上。

——到2015年，職業病防治監視覆蓋率比2008年提高20%以上，嚴重職業病危害案件查處率達到100%。監管網絡不斷健全，監管能力不斷提高，對中小企業的監管得到加強。

——依托現有資源，建立完善與職責任務相適應、規模適度的職業病防治網絡，基本職業衛生服務逐步覆蓋到社區、鄉鎮。化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理得到加強，職業病防治、應急救援能力不斷提高。

——到2015年，有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到90%以上；職業病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。

三、主要任務

(一)落實職業病防治責任。

1.建立健全防治責任制。存在職業病危害的用人單位要根據相關法律規定，設置或指定職業衛生管理機構或組織、配備專職或兼職專業職員，設立職業健康監視管理職員，制定職業病防治計劃和實施方案，建立健全職業衛生管理制度，發動切實可行的管理措施。

2.認真落實預防、控制措施。用人單位要依法如實申報職業病危害項目，優先采用有利于防治職業病和保護勞動者健康的新技術、新工藝和新材料，逐步替換危害嚴重的技術、工藝和材料。加強作業場所職業病危害因素監測、評價與控制，為勞動者提供符合職業衛生標準和要求的工作場所、環境和條件。產生職業病危害的用人單位要在醒目位置設置公告欄，公布有關規章制度、操縱規程、事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果；在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標識和警示說明。運用有毒物品作業的用人單位要取得職業衛生安全許可證，配備應急救援職員和必要的救援器材、設備，制定應急救援預案。任何單位和個人不得將產生危害的作業轉移給不具備防護條件的單位和個人。

3.加強職業健康管理和病人救治。用人單位要對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業衛生知識。對從事接觸職業病危害作業的勞動者，要依法組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。要為勞動者建立職業健康監護檔案。對遭受或可能遭受急性職業病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫學觀察。及時安排疑似職業病病人進行診斷，做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置，確保職業病病人的權益。

4.規范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業病危害告知義務，依法參加工傷保險，落實有害作業崗位補助和女職工、未成年工特殊保護政策。在高危行業推行職業衛生專項集體合同制度。

(二)強化對重點職業病的防治。

1.塵肺病防治。以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程，開展塵肺病防治技術和發病規律調查研究。提高出產機械化水平，推進清潔出產技術的研發和推廣。逐步淘汰不符合國家產業政策的工藝、設備和材料，關掉粉塵危害嚴重、不具備防治條件的小礦山、小水泥廠、小冶金廠、小陶瓷廠等。

2.重大職業中毒防治。實施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對出產設施、設備、場所進行治理。加快有毒化

學品出產、銷售、運用行業、企業的技術改造。開展職業中毒發病規律、健康損害機理、危害因素檢測、職業健康監護及防護技術研究，制定重大職業中毒防治指南。

3.職業性放射性疾病防治。實施放射性職業病危害治理工程，開展危害控制試點，研究放射性職業病發病機理及關鍵防治技術和措施，降低因放射線造成的礦工肺癌等疾病發病率。加強對核技術應用行業的職業病危害評價和放射衛生監視管理，完善安全防護措施，降低作業場所的放射性危害；落實接觸放射線工作職員個人劑量監測和健康監護管理制度。

(三)加強職業病防治能力建設。

1.加強對重點職業病的監測與預警。開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、職業性腫瘤和放射性職業病危害等的監測，及時把握職業病在高危人群、高危行業和高危企業的發病特點和發展趨勢，研究重大職業病危險源的分布狀況，開展職業健康風險評估和預警。

2.健全防治技術支撐體系。充分利用現有資源，加強專業人才隊伍建設，逐步完善覆蓋城鄉的職業病危害因素檢測和評價、職業健康檢查、職業病診斷治療等職業病防治網絡。加強化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理，提高重大職業病危害事故應急處置能力。加強相關專業人才培養，重點培養與基本職業衛生服務相適應的基層專業人才。

3.推進信息化建設。制定全國職業病防治信息采集標準和相應信息的采集、傳輸、管理規范，依托已有信息傳輸網絡或國家電子政務網絡，及時收集、分析相關動態信息，逐步實現職業病防治信息互聯互通、數據共享和規范管理。

4.加強監管體系建設。加強職業病防治監管隊伍建設，充實職員，加強培訓，配備必要的設備，創造必要的工作條件，不斷提高監管能力和水平。

(四)開展科研及成果應用。

鼓勵和支持職業病防治技術研究和推廣應用，開展重點職業病防治科技攻關。以塵肺病、職業中毒、職業性腫瘤的預防控制關鍵技術為突破口，以防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動等防護技術為重點，加強粉塵、放射性物質、毒物、物理因素等職業病危害因素檢測、防護和應急救援技術的研究及開發應用。

(五)加強培訓和宣傳教育。

制定職業病防治宣傳教育規劃和計劃，健全職業病防治宣傳教育體系和網絡。加強對基層領導干部的職業病防治知識培訓。強化對存在職業病危害的用人單位主要負責人、管理職員和勞動者的培訓，積極推進作業場所健康教育。把職業病防治相關法律法規納入全民普法教育范圍，列為健康教育和職業教育的主要內容。充分發揮新聞媒體效果，深入開展多種形式的職業病防治宣傳教育活動，在全社會形成關心勞動者健康、重視職業病防治的優秀氛圍。發揮輿論監視和公眾監視效果，鼓勵群眾舉報職業病防治違法行為。

(六)完善工傷保險制度。

擴大工傷保險覆蓋范圍，保障參保職工的正當權益。完善工傷保險政策，健全工傷保險費率調整機制，逐步提高保險待遇和標準。進一步探索工傷預防在職業病控制工作中的積極效果，積極開展患職業病職工的康復工作，逐步完善合適我國國情的職業病預防、補償和康復制度。

四、保障措施

(一)加強防治工作領導。

地方各級政府要把職業病防治工作放到更加突出的位置，將職業病防治主要指標、主要任務納入經濟社會發展計劃。要制定本地區職業病防治規劃，層層分解目標，明確具體措施，建立健全責任追究制。探索建立政府部分、用人單位和勞動者三方代表組成的職業病防治工作機制。

(二)加大監管力度。

國務院職業病防治監視管理部分要依照職責分工，依法認真履行職業衛生監管職責。各地區要針對本地區職業病危害特點，加大重點行業、重點企業、重點人群的監視檢查力度。嚴厲查處違反職業病防治法、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為。對不履行或不認真履行工作職責的，要依法依紀追究相關責任人和負責人的責任；對因失職、瀆職造成重大職業病危害事件發生，或者造成重大職員傷亡和經濟損失、社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的責任。各地區、各有關部分要加強信息溝通，相互配合，形成監管協力。

(三)完善法律法規和標準。

進一步健全職業病防治法配套法規、規章。制訂、修訂職業病危害風險評估與風險管理、工作場所職業病危害因素檢測與評價、危害防護設施與個人防護用品性能評價、職業健康監護與職業病診治等技術標準和規范，研究制定高危行業、中小企業職業病防治標準、指南和規范，完善職業病防治技術標準體系。

(四)加大經費投入。

建立多渠道的職業病防治籌資機制，鼓勵和引導社會力氣參與職業病防治。用人單位用于預防和治理職業病危害、工作場所衛生檢測、健康監護和職業衛生培訓等費用，依照國家有關規定在出產本錢中據實列支。各級政府要依照有關規定落實職業病防治補助政策，保證必須的工作經費。政府對職業病防治工作的投入要與當地經濟社會發展水平相適應，并隨著經濟發展逐步增加。

(五)積極開展國際合作。

認真履行有關職業衛生國際公約。進一步加強與其他國家、國際組織和國外民間團體的交流與合作，大力宣傳我國職業病防治政策和成效，學習鑒戒國外先進經驗和成果。

國務院有關部分要適時開展《規劃》實施的督查和評價工作。

第四篇：職業病防治規劃

季布煤業有限公司職業病防治規劃

（2018年-2022年）

為了預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，加強我礦職業衛生與健康管理，改善勞動條件，保障職工的身體健康，促進煤礦安全生產持續、穩定、健康發展，根據《安全生產法》、《職業病防治法》和國家安全生產監督管理總局令第73號《煤礦作業場所職業病危害防治規定》的精神，編制本規劃。

本規劃旨在闡明2018年-2022年期間，季布煤業在職業病防治領域的指導思想、基本原則和規劃目標，明確主要任務，落實保障措施，動員全員共同參與，保障職工的健康權益，促進煤礦安全發展、和諧發展。

一、工作現狀

季布煤業歷來高度重視職工安全與健康工作，高度重視粉塵和有毒有害物質監測、綜合防塵措施落實、職業危害勞動合同告知、職業健康監護及個體防護用品配備等工作，著手建立技術支撐體系，加強職業安全衛生教育培訓，積極開展職業危害防治，煤礦全體職工職業危害防治責任意識不斷增強，基礎工作不斷穩固，職業健康工作總體上不斷發展進步。

當前，煤炭生產行業進入危害較為嚴重的領域，國家有關部委不斷加強職業健康管理，鞏固煤炭生產職業危害防治工作基礎，高起點開展煤炭等企業職業病防治工作，全面治理職業危害防治的薄弱環節，切實保護勞動者健康權益，顯得尤為重要和迫切。

二、指導思想、基本原則和規劃目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以保護勞動者健康為根本目的，認真貫徹落實《職業病防治法》等職業病防治相關法律法規的要求，落實各級責任，加強領導，規范管理，依靠科技進步，立足煤礦實際，突出煤礦重點，全面推進職業病防治工作，促進煤炭生產持續健康發展。

（二）基本原則

1、預防為主，防治結合。

堅持標本兼治、重在治本，綜合治理，控制職業病危害源頭，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業病危害。

2、突出重點，有序實施。

既著眼長遠，不斷完善制度和監管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。

煤礦企業按照“源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監督”的基本要求，以防治煤礦塵肺病為重點，加強煤礦職業危害防治工作基礎建設，全面提高煤礦企業職業健康水平。

3、依法依規，規范落實。

全面落實《職業病防治法》等相關法律法規，落實關于職業病防治和作業環境職業危害的有關部署和要求，規范職業病危害防治工作。

4、宣傳動員，全員參與。廣泛開展職業病防治宣傳教育，增強各單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發揮職工工會等監督作用。

（三）規劃目標

建立煤礦統一領導、部門協調配合、各科室、區隊負責、規范管理、職工群眾監督的職業病防治工作機制，著力提高職業病綜合防治能力，增強勞動者職業病防治意識，改善工作場所作業環境。

1、到2022年，煤礦企業新發塵肺病病例年均增長率控制到3%以內；杜絕重大急性職業病危害事故的發生，有效減少硫化氫、一氧化碳等主要急性職業中毒事故，主要慢性職業中毒得到有效控制，基本消除急性職業性放射性疾病。

2、到2022年，職業病危害的負責人、勞動者職業衛生培訓率達到98%以上，職業病危害項目申報率達到100%以上，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到95%以上，工作場所職業病危害因素監測率達到90%以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監測合格率達到95%以上。可能產生職業病危害的建設項目預評價率達到100%，控制效果評價率達到100%。從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到100%，接觸放射線工作人員個人劑量監測率達到95%。

3、到2022年，職業病防治能力、應急救援能力不斷提高，管理能力不斷提高。職業病防治監督覆蓋率100%。

4、到2022年，有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到100%；職業病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。

三、主要任務

（一）建立健全職業衛生管理機構

一、是要根據相關法律規定，設置或指定職業衛生管理機構，組織、配備專職或兼職專業人員。

二、是加強各級管理人員培訓，配備必要的設備，創造必要的工作條件，不斷提高監管能力和水平。

三、是制定職業病防治計劃和實施方案，建立健全職業衛生管理制度，采取切實可行的管理措施。

建立健全職業危害防治管理機構。委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構為我礦提供服務。

（二）著力抓好職業危害源頭控制

建設工程項目的職業危害防護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，從源頭控制職業危害；對存在職業危害的作業場所，必須采取綜合防護措施，使作業場所職業危害因素的濃度或強度符合相關標準要求，減少和降低對作業人員健康的損害。各級企業要配備足夠的監測儀器設備和專兼職人員，利用先進的技術手段，及時掌握作業場所職業危害因素的濃度或強度，以監測促防治；必要時，委托有相應資質的職業衛生技術服務機構，對作業場所職業危害因素進行定期檢測與評價。

（三）加強對作業環境中職業危害管理和控制

一、是通過優化生產布局和工藝流程，使有害作業和無害作業分開，確保從事無害作業的職工避免接觸職業危害因素，盡可能減少接觸職業危害因素的職工數量。

二、是加強作業場所職業病危害因素監測、評價與控制，為勞動者提供符合職業衛生標準和要求的工作場所、環境和條件。

季布煤業有限公司 2018年6月20日

第五篇：1.5職業病防治規劃

赫章縣哲莊煤礦

職業病防治規劃

二0一七年

哲莊煤礦職業病防治規劃

職業病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和全礦穩定大局。多年來，我礦高度重視職業病防治工作，不斷加強法規制度建設，積極開展職業病危害源頭治理和重點職業病專項整治，廣泛宣傳職業病防治政策措施，職業病防治體系初步建立。但由于部分基層單位職業病防治主體責任落實不夠到位、行政監管存在薄弱環節以及防治工作投入較少等原因，全礦職業病防治形勢仍很嚴峻，以塵肺病為主的職業病發病數居高不下。為進一步加強職業病防治工作，有效保障勞動者身體健康，根據《職業病防治法》制定本規劃。1 總體要求、基本原則和工作目標 1.1 總體要求

圍繞保護勞動者健康這一根本目標，建立礦領導統一領導、部門協調配合、基層單位負責、職工群眾監督的防治工作體制，立足礦情、突出重點，全面推進職業病防治工作，促進全礦持續健康發展。1.2 基本原則

1.2.1 預防為主，防治結合。堅持標本兼治、重在治本，控制職業病危害源頭，采取工藝革新、工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業病危害。

1.2.2 統籌規劃，協調推進。既著眼長遠，不斷完善制度和監管體系；又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。1.2.3 宣傳動員，全礦參與。廣泛開展職業病防治宣傳教育，增強基層單位的法律意識和全礦責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發揮全礦監督作用。1.3 工作目標

到2017年，全礦主要職業病發病水平明顯下降，職業病防治監管體系、技術支撐體系、應急救援體系和工傷保險體系建立健全，勞動者健康權益得到有效保障。具體指標為：

1.3.1 新發塵肺病病例年均增長率控制在0.1%以內，基本控制重大急性職業病危害事故，特別是一氧化碳、硫化氫等主要急性職業中毒事故的發生，主要慢性職業中毒得到有效控制。

1.3.2 存在職業病危害的基層單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到98%，實現全員培訓。基層單位職業病危害項目申報率達到96%，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到96%。1.3.3 工作場所職業病危害因素監測率達到90%以上，粉塵、有害氣體等主要危害因素監測合格率達到75%以上。

1.3.4 可能產生職業病危害的評價率達到90%以上，控制效果評價率達到70%以上。

1.3.5 從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到98%。

1.3.6 基本實現有勞動關系的勞動者工傷保險全覆蓋；職業病患者得到及時救治妥善安置，各項權益得到有效保障。

1.3.7工作場所、職業健康監護等職業病防治的監督覆蓋率比2013年提高20%以上，嚴重職業病危害案件查處率達到100%。監管網絡不斷健全，監管能力不斷提高。2 主要任務

2.1 落實基層單位主體責任

2.1.1建立健全職業病防治責任制。基層單位是職業病防治的第一責任人，要根據相關法律規定，設立職業健康監督管理人員，制定職業病防治計劃和實施方案，采取切實可行的管理措施。

2.1.2 落實職業病危害前期預防制度。對可能產生職業病危害的場所、工作地點，責任單位應按規定申請職業病危害預評價審核。2.1.3 對工作場所采取有效控制措施。如實申報職業病危害項目，開展職業病危害因素監測、評價與控制，對職業病危害因素濃度（強度）不符合國家標準要求的工作場所及時采取有效措施進行整改，為勞動者提供符合職業衛生標準和要求的工作場所、環境及條件。在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標識和警示說明。

2.1.4 加強勞動者健康管理。依法組織勞動者進行職業病防治知識培訓及上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，將檢查結果如實告知本人，并為勞動者建立職業健康監護檔案。對遭受或可能遭受急性職業病危害的勞動者，及時組織救治、進行健康檢查和醫學觀察。及時安排疑似職業病病人進行診斷，做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置，維護職業病病人的合法權益。

2.1.5 規范用工行為。基層單位招用勞動者時，應如實告知勞動者工作條件、工作地點、職業危害等內容，依法參加工傷保險，落實有害作業崗位津貼和女職工特殊保護政策。2.2 加大職業病危害源頭控制力度 職業病防治關鍵在預防，基層單位和有關部門要嚴格執行《職業病防治法》關于前期預防的制度。人力資源科、安全管理科、教育培訓科等相關部門應各司其職，密切配合，2017年底前初步建立、2018年底前全面推行職業病防治前期預防機制，從源頭有效控制職業病的危害。根據《職業病防治法》和集團公司有關規定，對可能產生職業病危害的作業場所進行職業病危害預評價。2.3 抓好重點職業病防治工作

我礦以矽肺、煤塵肺、電焊工塵肺危害突出的行業為重點，開展工作場所粉塵治理專項整治行動，推動作業場所職業健康監管工作走上規范化、制度化的軌道。實施粉塵危害綜合治理工程，加強塵肺病防治技術和發病規律調查研究，推進清潔生產技術的研發和推廣，促進基層單位提高生產機械化、自動化水平，逐步淘汰不符合國家產業政策的工藝、設備和材料，明顯減少作業環境粉塵危害，降低塵肺病發病率。

2.4 提升職業病防治能力

2.4.1 完善職業病防治監管體系。加快推進職業病防治監管隊伍建設，充實人員，加強培訓，配備必要的設備，提供必要的工作條件，不斷提高監管能力和水平。2017年底前，職業病防治監管隊伍及后勤保障等方面的建設基本滿足職業病防治監管工作需要。

2.4.2 加強職業病防治技術支撐體系建設。按照區域覆蓋、合理配置的原則，充分利用現有資源，加強人才培養和設施配備，建立健全覆蓋全礦職業病危害評價、職業病危害因素檢測和評價、職業健康 檢查、職業病診斷鑒定和治療。重點職業病監測與預警、職業病信息報告、健康教育與促進等職業病防治技術支撐體系。

2.4.3 提高職業病防治信息化水平。依托現有信息傳輸網絡，加強職業病防治信息系統建設，及時收集、分析相關信息，掌握職業病發病規律和動態趨勢，開展職業病監測和預警，逐步實現職業病防治信息互聯互通、數據共享和規范管理。2.4.4 強化職業病防治監督管理

要針對本礦職業病危害特點，加大對重點單位、重點人群的監督檢查力度。認真履行職業衛生監管職責，加強職業病危害評價、工作場所職業衛生和職業健康監護等監督檢查。充分發揮工會組織的監督作用，督促并協助基層單位開展職業衛生宣傳教育和培訓；督促糾正違反職業病防治法律法規、侵犯勞動者合法權益的行為；對產生嚴重職業病危害的，向礦領導及有關部門建議采取強制性措施，切實保護勞動者權益。積極探索職業病防治監管新舉措，開展職業病防治示范單位創建活動，將職業病防治的主要指標納入安全生產考核項目。2.4.5 加強培訓和宣傳教育

普及職業病防治法律法規知識，提高學法、守法和依法維權的意識。加強對基層領導干部和基層單位主要負責人、管理人員及廣大勞動者的宣傳、教育、培訓。3 保障措施 3.1 強化組織領導

把職業病防治工作擺上更加突出的位置，將職業病防治重要指標 和主要任務納入全礦發展規劃，制定我礦職業病防治計劃，明確職業病防治目標，層層分解任務，落實具體措施，扎實推進職業病防治工作。建立健全責任追究制度，嚴肅查處違反職業病防治法律法規、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為，嚴肅追究相關責任人的責任。

3.2 堅持齊抓共管

形成全礦自礦領導至主管科室等職業病防治工作團隊，切實履行職能，加強協調配合，完善部門協調機制，形成齊抓共管的良好局面。

對全礦進行職業病危害評價審核、職業病防護設施設計衛生審查；負責職工職業病診斷和鑒定；負責對基層單位職業健康監護情況進行監督檢查，規范職業病的預防、保健；定期向上級相關部門通報作業場所職業病危害因素監測、職業健康監護和職業病診斷鑒定情況。

安全科負責擬訂我礦作業場所職業衛生監督檢查、職業危害事故調查并監督實施；承擔勞動防護用品的監督管理工作；負責作業場所職業衛生的監督檢查；負責職業危害申報、重點職業危害因素監測的監督管理，參與職業危害事故應急救援工作。

綜合辦公室負責工傷保險，確保勞動者依法享受工傷保險待遇，促進工傷預防和職業康復，參與職業病危害事故的調查處理。

工會負責群眾性勞動保護的監督檢查，按規定行使職業病防治工作協調、督促和建議權。督促基層單位落實職業病防護措施，協助礦領導和有關部門做好職業病防治工作；依法參加衛生防護設施“三同 時”審核驗收，參與職業病危害事故的調查處理。

安全科對勞動者進行職業衛生宣傳教育和培訓。

財務科保障必需的工作經費，加強對職業病防治補助經費的管理和使用的監督檢查，提高資金使用效益。3.3 加大經費投入

按有關規定落實職業病防治補助政策，將職業病防治工作經費納入預算，做到職業病防治工作投入與全礦發展水平相適應。基層單位用于預防和治理職業病危害、全礦職業病危害預評價和控制效果評價、工作場所衛生檢測、健康監護和職業衛生培訓等費用，按礦有關規定在生產成本中據實列支。建立多渠道的職業病防治籌資機制，鼓勵和引導全礦力量參與職業病防治。3.4 強化考核評估

根據本規劃要求，結合我礦實際，制訂的職業病防治規劃和行動計劃認真組織實施。建立職業病防治考核、評估體系，通過自查、抽查、中期評估、終期評估等方式，對規劃目標實行考核、評價，督促指導各項規劃目標任務的貫徹落實。各有關部門每年要開展自查，做好總結，并向職業病防治領導小組和上級主管部門提交報告。有關部門要適時開展規劃實施的督查和評價工作。