第一篇：江西省歷史文化名村名鎮保護規劃編制與實施暫行辦法

江西省歷史文化名村名鎮保護規劃編制與實施暫行辦法

（2004年8月25日）

第一章 總則

第一條 為做好我省歷史文化名村名鎮的保護工作，科學合理地編制保護規劃，統籌安排歷史文化名村名鎮內的各項保護與建設，根據《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《村鎮規劃標準》（GB50188-93）和《江西省村鎮規劃建設管理條例》，并參照建設部、國家文物局頒布的《歷史文化名城保護規劃編制要求》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內歷史文化名村名鎮保護規劃的編制與實施。

申報國家、省級歷史文化名村名鎮，必須按本辦法編制和實施保護規劃；已獲得國家、省級歷史文化名村名鎮稱號但尚未編制保護規劃的，應按本辦法完成保護規劃的編制，并認真組織實施。

第三條 歷史文化名村名鎮保護規劃，由縣級人民政府組織編制，所在鄉（鎮）人民政府應積極參與編制。

第四條 歷史文化名村名鎮保護規劃的編制單位，應具有乙級以上城市規劃資質。

第五條 編制歷史文化名村名鎮保護規劃，除執行本辦法外，還應遵守現行的國家有關標準、規范和規定。第六條 保護規劃是歷史文化名村名鎮依法進行保護和建設的指導性文件。其任務是：認真調查和分析歷史文化名村名鎮的歷史沿革、現狀風貌、建筑特色和環境質量，結合村鎮自身的發展要求，研究確定對現存的下述各類保護對象實施有效保護：

（一）各級文物保護單位；

（二）尚未列為文物保護單位的不可移動文物；

（三）由不可移動文物和其他因素組成的街巷、場地等具有歷史文化價值的空間形態；

（四）風景名勝、古樹名木和有歷史價值的自然遺跡；

（五）具有保護價值的水環境；

（六）其他具有歷史文化價值的物體。

保護規劃應根據實際情況，對上述各類保護對象確定有效保護措施，對村鎮保護和建設進行統一部署；科學合理地安排建設用地，達到保護和建設相得益彰的目的。

第七條 編制歷史文化名村名鎮保護規劃，應當嚴格保護各類保護對象的歷史真實性、環境整體性和文化多樣性，以最大限度地真實保護和忠實傳遞歷史文化遺產所承載的歷史文化信息。在科學有效保護的同時，應堅持有利于發展生產、搞活經濟，堅持節約用地、保護耕地，堅持近期建設與遠期發展相結合，堅持基礎設施與配套公共服務設施同步建設，堅持保護和改善生態環境，并應提高其抵御火災、洪澇災害及其他災害的能力，以實現村鎮的可持續發展。第八條 縣級以上人民政府建設行政主管部門會同文物行政主管部門主管本行政區域內歷史文化名村名鎮保護規劃的編制與實施工作。所在地的鄉（鎮）人民政府在上級建設、文物行政主管部門的指導下，具體負責歷史文化名村名鎮保護規劃的實施。

第二章 規劃的編制

第九條 現狀調查分析是編制保護規劃的基礎工作。應通過深入調查，全面把握歷史文化名村名鎮的基本特征、特定的歷史文化價值和景觀特色。

應對歷史文化名村名鎮的現狀概況作詳細的調查分析，包括區位、人口、村（鎮）域面積、地形地貌、生態環境、氣候、水文地質、對外交通、歷史沿革、文化傳統等。

應對歷史文化名村名鎮中的各類保護對象，特別是現存的建構筑物的歷史價值進行全面分析研究，并在適當比例的現狀地形圖上繪制成歷史價值評估圖。對現存有歷史價值的代表性古建筑，應進行測繪。

第十條 對歷史文化名村名鎮當前的環境風貌應進行全面評估，包括用地結構、道路交通、主要市政公用設施布局、建筑質量、綠化景觀、環境衛生和基礎設施的配備等，并對現狀存在的主要問題作出分析。分析成果應在適當比例的現狀地形圖上繪制，并用文字加以說明。

第十一條 在歷史文化名村名鎮中應劃定保護區等級（即重點保護區、一般保護區、風貌協調區、外圍控制區），明確劃定保護范圍，并提出相應的保護要求，以達到有效保護歷史文化遺產的目的。

第十二條 所有各級文物保護單位的保護范圍、現存的且保存狀態良好的各類保護對象及其周邊相關用地應列為重點保護區，具體范圍依據各自所處的空間關系劃定。

第十三條 重點保護區外的適當范圍，以及未劃入重點保護區的其他各類保護對象及其周邊相關用地應列為一般保護區，具體范圍依據各自所處的空間關系劃定。

所有各級文物保護單位的建設控制地帶，如未劃入重點保護區的，均應劃入一般保護區。

第十四條 在一般保護區和獨立的重點保護區周圍應劃分一定范圍設立風貌協調區，以利于與保護區內的歷史風貌相協調。

第十五條 根據歷史文化名村名鎮保護與發展的需要，可以在風貌協調區外劃定一定范圍作為外圍控制區，以保護歷史文化名村名鎮周邊的環境特征、生產生活傳統，以及保護區內的視域。

第十六條 對各級保護區內的現存建構筑物，應分別根據實際情況和保護要求提出保護、修繕、更新、改造、清理、拆除等處理意見和原則，并根據具體情況提出分期實施方案。

第十七條 對重點保護區和一般保護區內的各類不可移動文物，應嚴格遵守《文物保護法》的規定，通過修繕、維護等手段，實施有效保護。不得隨意遷移各類不可移動文物。對已經全部毀壞的不可移動文物，應當實施遺址保護，不得在原址重建。如確需在原址重建的，必須依法辦理報批手續。

第十八條 重點保護區和一般保護區內的歷史街巷、場地等空間形態，除負有交通功能外，也是重要的歷史遺產，其現有形態應得到充分尊重，在規劃和建設中不得隨意改變。在有充分歷史文獻資料支持的情況下，可以將其恢復到較早的形態。

第十九條 歷史文化名村名鎮建設規劃中各類用地設置和指標控制，應根據《村鎮規劃標準》確定，必要時可根據保護的實際需要進行適當調整。

應增設完全用于歷史保護的用地類型。

在重點保護區內不得設置工農業生產用地，一般保護區內不得設置工業生產用地。風貌協調區內的工業用地必須嚴格控制，只能安排不造成環境污染的工業。

考慮到人民生活水平的提高和未來旅游發展的需要，可以適當增加商業服務業用地。

第二十條 對各級保護區內的現有常住人口數量，應根據保護要求提出控制指標。

重點保護區和一般保護區內的常住人口數量應嚴格控制。當現有常住人口數量超出環境容量保護要求時，應提出搬遷方案。第二十一條 對歷史文化名村名鎮內的道路交通布局現狀應認真進行分析研究，并根據保護需要進行合理調整。

穿越保護區的現有道路應分別根據其實際情況提出交通管制措施，以減小機動車輛交通對保護區的影響。重點保護區內不得有機動車輛通行；一般保護區內原則上不應有機動車輛通行，但應設緊急情況下消防、急救車輛能夠駛入的通道。

如需要時，可在風貌協調區和外圍控制區范圍內增設機動車道路，以改善村鎮交通，滿足居民生產生活的要求。

第二十二條 在重點保護區和一般保護區內不得規劃建設有危害或妨礙對歷史文化遺產實施有效保護的設施，也不應有妨礙景觀、影響保護區視域的設施。

在不影響有效保護的前提下，可適當利用保護區內的建筑物和場地形成公共服務設施或活動場所。

第二十三條 對歷史文化名村名鎮的環境應提出控制要求，包括水環境、大氣環境、噪聲和污染源控制。

對現有的各類污染源應制定具體的治理措施，運用法律、經濟、行政等手段限期治理。

應注重村鎮內的公共衛生，合理布置垃圾收集點、中轉站和公廁。重點保護區內不得設置垃圾收集點；一般保護區內不得設置垃圾中轉站。

第二十四條 對歷史文化名村名鎮的綠化系統應作整體規劃。對現有的古樹名木應予以保護，設立標牌和檔案。還應根據實際情況，合理布置公共綠地和防護林地。綠化設計應充分尊重歷史風貌和綠化特色。

歷史文化名村名鎮綠化的植物配置，應全部選用本地植物，嚴格控制外來物種的引進。

第二十五條 歷史文化名村名鎮的市政工程，包括給水工程、排水工程、電力電訊工程、燃氣工程，應根據《村鎮規劃標準》統一進行規劃，合理安排，有序建設。

給水工程應逐步達到普及自來水的目標。

排水工程應重視污水的排放和治理，規劃建設完善的污水排放管網，有條件的地方應采用雨污分流。

燃氣工程應根據實際情況進行規劃，提倡發展沼氣或使用液化石油氣等清潔能源。

重點保護區和一般保護區內的所有市政工程設施均不應妨礙景觀和影響視域；所有市政公用管線均應逐步做到地埋。

第二十六條 歷史文化名村名鎮的消防工作應得到特別的重視。除應在不影響有效保護的前提下合理布置消防通道外，還應根據實際情況，增設消防站，合理布置消防設施。

重點保護區和一般保護區內的消防栓應采用地埋式或墻嵌式，但應有醒目的標志，并盡可能與綠化、建筑小品布置結合，以避免妨礙景觀。

第二十七條 應根據實際情況，提出歷史文化名村名鎮的近期整治規劃，內容包括：

（一）危舊建筑物、構筑物的修繕和拆除；

（二）重點保護區內妨礙有效保護的所有建筑物、構筑物和其他設施的拆除、清理和整治；

（三）一般保護區內妨礙景觀、影響視域的建筑物、構筑物和其他設施的清理、改造和整治；

（四）重點保護區和一般保護區內消防通道的清理；

（五）為達到有效保護的目的，需在近期進行的其他整治工作。

第二十八條 對各保護區內建筑風格、體量與歷史環境不協調，但質量較好，有改造余地和可能的建筑物應提出改造的指導意見，使其與歷史環境相協調。

對各級保護區內質量較差、無保護價值的老、舊建筑或質量一般的新建筑，應提出拆除后按照與歷史環境相協調的方式重建的指導意見。

上述指導意見應包括建筑高度、形體、結構方式、建筑材料、造型風格等方面的內容。

第二十九條 歷史文化名村名鎮保護規劃的期限一般為15至20年，近期整治規劃期限為3至5年。保護規劃已逾期或不能有效指導保護與建設的，應按規定的程序組織續編和報批。

第三章 規劃的審批

第三十條 保護規劃在提供評審或審批時，其成果應包括下列內容：

（一）規劃文本；

（二）規劃說明書。說明書應包括以下內容：

1.總則，說明規劃編制的目的、依據、指導思想、規劃原則以及規劃目標；

2.村鎮概況，歷史沿革和演變； 3.村鎮的歷史價值概述；

4.各類保護對象簡介及其歷史價值的評估； 5.環境風貌現狀的分析；

6.各級保護區的劃分及保護和控制措施； 7.土地利用和人口控制措施； 8.道路交通調整措施； 9.公共設施布局和調整措施； 10.環境和公共衛生控制措施； 11.綠化規劃； 12.市政工程規劃； 13.近期整治規劃；

14.建筑改造與更新的指導意見；

15.基礎資料匯編，包括現狀調查資料、有關文獻和口頭傳說記錄等。

（三）規劃圖紙

包括區位圖、現狀圖（土地利用現狀、道路交通現狀、環境及景觀現狀）、歷史價值評估圖、分級保護規劃圖、重點保護區定位圖、近期整治規劃圖、土地利用規劃圖、道路交通規劃圖、市政工程規劃圖、重點古建筑的測繪圖，比例一般為1:500—1:1000；其中重點古建筑的測繪圖紙比例應為1:50—1:100。

第三十一條 根據保護規劃要求，需要另行擇地新建居民點的，應根據《村鎮規劃標準》另行編制報批村鎮規劃。

第三十二條 申報國家級歷史文化名村名鎮的保護規劃，在提交審批前，須由省級建設行政主管部門組織專家進行技術論證。申報省級歷史文化名村名鎮的保護規劃，在提交審批前，須由設區市建設行政主管部門組織專家進行技術論證。

第三十三條 歷史文化名村名鎮保護規劃由所在地縣級人民政府審批，報省、設區市人民政府建設行政主管部門備案。

第四章 規劃的實施

第三十四條 歷史文化名村名鎮規劃區內的各項維護和建設必須符合保護規劃，并服從當地政府建設行政主管部門的規劃管理。

第三十五條 對保護規劃確定的重點保護區、一般保護區內需保護的建筑物、構筑物和其他保護對象，不得擅自修繕和拆除。確需進行修繕的，應認真制訂修繕方案，經鄉鎮人民政府審查同意，并報縣級人民政府建設、文物行政主管部門批準。拆除受保護的建筑物、構筑物和其他保護對象，應按《中華人民共和國文物保護法實施條例》規定的程序從嚴審批。

第三十六條 重點保護區內不宜新建建筑物、構筑物。確需建設的，應委托有資質的設計單位設計，力求與保護區內的建筑風格相協調，并按《江西省村鎮規劃建設管理條例》規定的審批程序，報縣級人民政府建設行政主管部門會同文物行政主管部門審批。

第三十七條 對在一般保護區內新建建筑物、構筑物也應從嚴控制，可建可不建的盡量不建，并按第三十五條的規定搞好設計和審批。

第三十八條 在風貌協調區、外圍控制區內新建、改（擴）建建筑物、構筑物，在符合保護規劃的前提下，按《江西省村鎮規劃建設管理條例》規定的程序審批。

第三十九條 在歷史文化名村名鎮規劃區內興建公共設施、公益事業設施、生產經營性設施以及單位的其他工程建設，應按《江西省村鎮規劃建設管理條例》規定的審批程序，報縣級人民政府建設行政主管部門審批。

第五章 附則

第四十條 本辦法由江西省建設廳負責解釋，自下文之日起試行。

贛建字[2004]6號

第二篇：山西省歷史文化名鎮名村保護規劃編制和實施辦法

山西省歷史文化名鎮名村保護規劃編制和實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強歷史文化名鎮名村保護工作，科學編制保護規劃，統籌安排歷史文化名鎮名村的保護和建設，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和《山西省人民政府關于加強歷史文化名鎮（名村）保護工作的意見》（晉政發［2004］38號）的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內歷史文化名鎮名村保護規劃的編制與實施。本辦法所稱歷史文化名鎮名村，是指保存文物特別豐富，有重大歷史價值或革命紀念意義，能較完整地反映一定歷史時期的傳統風貌和地方、民族特色，并經規定程序申報、批準、公布為歷史文化名鎮名村的鎮村。

第三條 歷史文化名鎮名村保護規劃期限一般為15—20年，其中近期規劃期限為3—5年。保護規劃已經逾期或不能有效指導保護與建設的，應當重新編制。第四條 歷史文化名鎮名村的保護規劃由縣級人民政府組織，所在地鄉鎮人民政府和當地村委會積極參與，共同編制。

第五條 承擔歷史文化名鎮名村保護規劃編制的單位，應具備乙級以上（含乙級）城市規劃設計資質。

第六條 編制歷史文化名鎮名村保護規劃，除遵照本辦法外，還應執行國家現行有關的法律、法規和規范、標準。

第七條 保護規劃是歷史文化名鎮名村依法進行保護、建設和管理的依據。保護規劃的任務是：調查和分析歷史文化名鎮名村的歷史沿革、現狀風貌、建筑特色、文化價值、環境質量，結合本村鎮的發展要求，對現存的下列各類保護對象，進行有效地保護，并對歷史文化資源提出保護性利用建議：



（一）文物古跡。包括各級文物保護單位；尚未列入文物保護單位，但具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、古寺院、石窟、石刻和壁畫等；與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、紀念物和遺址；反映歷史各個時代、各個民族的社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物；具有歷史文化價值的其他物體等。

（二）歷史地段。包括文物古跡地段和歷史街區，文物古跡地段，是指由文物古跡（遺跡）集中的地區及周圍環境組成的地段。歷史街區，是指保存有一定數量和規模的歷史建筑，且風貌相對完整的地區。



（三）風貌特色。包括古村鎮的建筑風格、街區格局、空間形態，風景名勝、古樹名木，具有保護價值的自然遺跡、自然環境等。



（四）傳統文化。包括傳統藝術、民間工藝、民俗精華、名人軼事等。保護規劃要根據實際情況，對上述各類保護對象提出有效的保護措施，對歷史文化名鎮名村的保護與建設，進行統一安排部署，處理好保護與利用的關系。有形的歷史建筑遺存和無形的傳統文化，相依相存，共同體現當地歷史文化的積淀，構成歷史文化名鎮名村珍貴的歷史文化遺產。

第八條 縣級以上人民政府建設（或規劃）行政主管部門會同文物行政主管部門，主管本行政區域內歷史文化名鎮名村保護規劃的編制與實施工作。所在地的鄉（鎮）人民政府在上級建設（或規劃）、文物行政主管部門的指導下，具體負責歷史文化名鎮名村保護規劃的實施。第二章 保護規劃的編制 第一節 一般規定

第九條 歷史文化名鎮名村保護規劃，屬于名鎮名村總體規劃的專項規劃，應當與總體規劃一同編制，規模較大的可單獨編制。歷史文化名鎮名村總體規劃，在保護規劃中發揮宏觀決策作用，保護規劃應當在總體規劃的指導下具體深化。對于在總體規劃階段中，由于保護需要作出的人口規模控制、古村鎮格局保護、建設用地及交通布局的調整、市政基礎設施 的安排等，在保護規劃中，都要以其為依據與之相銜接，并作出具體詳細的規劃。第十條 編制歷史文化名鎮名村保護規劃，應當堅持如下基本原則： 

（一）歷史建筑和相關環境的原真性原則； 

（二）風貌格局和空間形態的整體性原則； 

（三）新建建筑和歷史建筑的協調性原則； 

（四）分期實施保護近遠期的結合性原則； 

（五）保護與發展良性循環的互促性原則； 

（六）保護規劃與建設規劃相銜接性原則。第十一條 編制歷史文化名鎮名村保護規劃，應當搜集相關的基礎資料，搞好現狀調查分析，提供必要的勘察測量資料。所需各類資料由組織編制規劃的單位和有關部門負責提供，規劃編制單位負責分析整理。第十二條 編制歷史文化名鎮名村保護規劃，需要收集的基礎資料包括以下內容：



（一）鎮、村歷史演變、建制沿革、興廢變遷等；



（二）鎮、村現存地上地下文物古跡、歷史街區、古樹名木、革命紀念地、近代代表建筑，以及有歷史價值的水系、地貌、遺跡等；



（三）鎮、村特有的傳統文化、手工藝、傳統產業及民俗精華等； 

（四）現存歷史文化遺產及其環境的狀況和受損情況； 

（五）歷史文化名鎮名村目前的保護與管理措施； 

（六）鎮、村人口與經濟發展狀況及居民的意愿； 

（七）相關的勘察測繪資料。

第十三條 編制歷史文化名鎮名村保護規劃，要對鎮村現狀作詳細分析，包括區位條件、地形地貌、生態環境、氣候條件、水文地質、對外交通等，人口規模、保護范圍、用地結構、道路交通、設施配置、建筑質量、綠化景觀、環境衛生等，歷史沿革、文化傳統、風俗習慣等，分析成果應當在適當比例的現狀地形圖上繪制，并加以文字說明。編制歷史文化名鎮名村保護規劃，要對各類保護對象的歷史價值進行全面分析研究，包括村鎮的選址布局、空間形態、街區格局、院落布局和建筑物、構筑物、裝飾物等，分析成果應當在適當比例的現狀地形圖上繪制，并加以文字說明，對有歷史價值的代表性古建筑，應當進行測繪。第二節 保護規劃的內容 第十四條& nbsp;在對歷史文化名鎮名村自然環境、歷史文脈、建筑風格以及空間形態進行分析的基礎上，總結提煉出價值特色，明確保護和利用的重點。第十五條 根據歷史文化名鎮名村文物古跡、古建筑、歷史街區的分布情況，在保護規劃中劃定的歷史保護區、建設控制區和風貌協調區等三個保護等級和相應的保護范圍，并分別提出保護的要求、建設控制的指標、風貌協調的內容。第十六條 根據歷史文化名鎮名村保護區內建筑物和構筑物的現狀，將現存建筑物和構筑物劃分為兩大類：保護類和整治類。對歷史文化名鎮名村的保護類建筑物和構筑物，建立檔案、掛牌公示，并分別提出有針對性的保存、維護、修復等保護方式。對歷史文化名鎮名村的整治類建筑物和構筑物，分別提出有針對性的保留、整飾、拆除等整治方式。

第十七條 根據歷史文化名鎮名村街巷格局和空間形態，在保持原有歷史風貌的前提下，對街巷的空間尺度、街巷立面和鋪地形式提出保護要求和整治措施。第十八條 針對歷史文化名鎮名村保護區內重點地段和空間節點的現狀情況，從以下兩個方面提出具體保護整治措施：



（一）空間整治。對空間布局提出具體整治方案，確定具體建筑的平面形狀、位置，以及小品的設計和布置等；



（二）建筑整治。對具體建筑的立面和門、窗、屋頂等建筑構件提出相應整治和保護要求。

第十九條 按照整體性保護的目標，對歷史文化名鎮名村內部的歷史環境和周邊的自然生態環境，提出保護和整治的要求。

第二十條 在分析歷史文化名鎮名村旅游資源類型、分布，以及發展條件的基礎上，進行旅游資源整理、景區劃分、市場定位、線路設計、客源分析、旅游環境容量測定和旅游 設施配置。

第二十一條 確定分期修繕、整治的重點，詳細列出要修繕、整治的街區和建筑，以及需要改造的設施項目，作出相應的技術經濟分析及投資估算，作出實施的時序安排，提出 環境整治的具體措施。

第二十二條 提出保護規劃實施措施和建議，包括制定保護管理辦法、建立保護資金的籌集機制、鼓勵公眾參與保護措施等。第三節 保護規劃的成果

第二十三條 歷史文化名鎮名村保護規劃的成果，一般由規劃文本、圖紙和附件三部分組成。附件包括規劃說明、基礎資料和專題報告。規劃文本和圖紙具有同等法律效力，當規劃文本和圖紙不一致時，以規劃文本為準。

第二十四條 歷史文化名鎮名村保護規劃的規劃文本包括下列內容：



（一）總則。規定本次保護規劃編制的目的依據、指導思想、基本原則和規劃期限等；



（二）保存現狀和價值特色評價。分析評價現存的歷史街區、街巷格局、歷史建筑保存規模、保存完好度和歷史價值；



（三）確定保護范圍。劃定保護等級、保護范圍、保護面積，根據保護等級和范圍，提出有針對性的保護要求、控制指標；



（四）建（構）筑物的保護。對歷史保護區內現存的建筑物和構筑物，根據其價值的不同劃分為：保護和整治兩大類。對保護類建筑，分別提出有針對性的保存、維護、修復等保護方式；對整治類建筑，分別提出有針對性的保留、整飾、拆除等整治方式；



（五）街巷格局的保護。對歷史保護區內現存街巷的空間尺度、街巷立面和鋪地等，分別提出有針對性保護要求和整治措施；



（六）重點地段的保護。對歷史文化名鎮名村歷史保護區內重點地段和空間節點的現狀情況，從空間和建筑分別提出具體的保護整治措施；



（七）重點院落的保護。對歷史文化名鎮名村保護區內重點院落，分別從院落布局、建（構）筑物等方面，提出有針對性的保護和維修措施；



（八）歷史環境的保護。分別對名鎮名村內部歷史環境和外部自然生態環境，提出有針對性的保護、整治要求和措施；



（九）設施功能的提升。對歷史文化名鎮名村歷史保護區，在保護原有格局、風貌、特色和價值的前提下，提出改善設施、提升功能的規劃意見；



（十）歷史文化資源的利用。進行旅游資源分析、景區劃分、市場定位、線路設計、客源分析、旅游環境容量測定，提出旅游設施配置的意見；



（十一）分期規劃。提出分期保護和整治的重點，詳細列出修繕、整治的街區和建筑，以及需要改造的設施項目，提出分期整治的具體措施。



（十二）規劃實施的措施。對保護規劃的實施，提出具體措施和政策建議； 

（十三）附則。規定保護規劃的成果構成、法律效力、生效時間、規劃解釋權、強制性內容等。

第二十五條 歷史文化名鎮名村保護規劃的規劃圖紙，比例尺一般宜采用1：200—1：500，具體包括下列內容： 

（一）區位結構分析圖。標注地理位置，分析與周邊地區的關系；



（二）土地利用現狀圖。標注現狀各類用地的性質、占地范圍，用地性質要達到村鎮規標準中的小類；標注文物古跡、歷史建筑、歷史街巷、山體河流、古樹名木等基本資源的位置； 

（三）建筑質量評價圖。標注歷史保護區內的各個建筑物和構筑物的建造年代、建筑高度和風貌、建筑質量等級等內容；標注保護類和整治類建筑物； 

（四）資源景觀分析圖。標注資源的布局，分析景觀風貌、文化特色；



（五）保護規劃總平面圖。劃定歷史保護區、建設控制區、風貌協調區等三個保護層次的范圍、面積和界線；



（六）建筑高度控制圖。標注保護視線、視廊，標注各個區域的建筑物控制高度；



（七）重點地段和院落保護規劃圖。標注重要節點、街巷和院落的保護范圍，提出相應整治措施，規定立面形式、高度、色彩等控制指標；



（八）保護與更新規劃圖。在歷史保護區內標注保護類和整治類建筑，作出保護與更新規劃，提出相應的保護和整治方式。



（九）分期保護規劃圖。標注分期實施保護與整治項目的位置、名稱、規模和范圍，提出相應的保護與整治措施。



（十）旅游規劃圖。標注旅游景點位置、景區布局及旅游線路組織；



（十一）道路綠化規劃圖。標注路網結構、交通組織，標注歷史保護區內的綠化系統和周邊地區的綠化范圍，保護自然生態環境；



（十二）基礎設施規劃圖。標注歷史保護區內的給水排水、供電通信、燃氣供熱等公用設施的配置等； 

（十三）保護規劃鳥瞰圖。

第二十六條 歷史文化名鎮名村保護規劃的附件包括下列內容：



（一）規劃說明。對保護規劃中重要觀點進行分析，重要思路進行論證，重要指標進行解釋，重要措施進行說明；



（二）基礎資料。基礎資料匯編，包括歷史資料、建筑資料、用地資料、經濟資料、社會資料、人口資料和環境資料等；



（三）專題報告。對重要問題通過深入研究，形成的專題論證材料等。第三章 保護規劃的審批

第二十七條 歷史文化名鎮名村保護規劃經批準后，具有法律效力，作為歷史文化名鎮名村保護和管理的依據。第二十八條 歷史文化名鎮名村保護規劃的送審成果，須經省建設廳組織，進行技術論證，提出論證意見。規劃編制單位根據技術論證意見，進行認真修改，經省建設廳審查后，提交規劃成果。

第二十九條 歷史文化名鎮名村保護規劃編制完成后，須經村民委員會、鄉（鎮）人民代表大會審查同意，由鄉（鎮）和縣（市、區）人民政府報市級人民政府批準。

第三十條 歷史文化名鎮名村保護規劃由所在地市級人民政府審批后，分別報省人民政府建設行政主管部門和文物行政主管部門備案。

第三十一條 經批準的歷史文化名鎮名村保護規劃，由歷史文化名鎮名村所在地縣級人民政府進行公布，任何單位和個人必須嚴格遵守。第四章 保護規劃的實施

第三十二條 歷史文化名鎮名村保護規劃區內的各項用地、建設和維護，必須符合保護規劃的要求，服從有關部門實施保護規劃的管理。

第三十三條 在歷史文化名鎮名村保護規劃確定的保護范圍內的各項土地利用，必須服從保護規劃的管理。審批、使用歷史文化名鎮名村保護范圍內土地的，必須符合保護規劃的要求，并辦理建設用地的規劃審批手續。在辦理歷史文化名鎮名村保護范圍內建設用地的規劃審批手續時，要根據規劃確定的各項保護指標，對歷史文化遺存的保護、傳統風貌的協調等作出限制性規定。

第三十四條 在歷史文化名鎮名村保護規劃確定保護的范圍內，安排各項建筑物、構筑物時，要根據規劃確定的各項保護指標，使建筑物、構筑物的體量、高度、色彩等符合保護規劃的要求，并在辦理建設工程規劃審批和開工審批手續時，提出規定性的要求。

第三十五條 在保護規劃確定的保護區內，除了必要的基礎設施和公共設施外，不得進行其他新建、擴建活動。在保護規劃確定的保護區內，安排各類建設項目，必須先經專家論證后，方可按照建設管理的程序進行立項、設計、施工等。在保護規劃確定的保護區內，對歷史建筑進行維護和修復，必須制定維護和修復方案，經市建設（或規劃）行政主管部門組織專家論證，并對維護和修復方案批準后，方可進 行施工。

第三十六條 在保護規劃確定的保護區內禁止下列活動： 

（一）有損歷史建筑、街區、風貌和景觀的建設；



（二）對街區格局、空間形態、整體風貌造成破壞性影響的建設； 

（三）安裝影響名鎮名村風貌、特色的廣告、標牌等設施；



（四）損壞和拆毀規劃確定為保護類的建筑物、構筑物和其他設施。第三十七條 歷史文化名鎮名村保護區內，非保護類建筑物、構筑物或其他設施的拆除，要向縣級建設行政主管部門提出申請，建設行政主管部門依據保護規劃對拆除方案進行審查，符合規劃的方可批準實施；重要地段建筑物、構筑物的拆除，要由市級建設（或規劃）行政主管部門，組織有關專家進行論證后方可作出決定。

第三十八條 歷史文化名鎮名村所在地鄉鎮政府，應當按照保護規劃，對歷史文化名鎮名村進行維護和整治，改善基礎設施、公共設施和居住環境，對保護規劃確定保護的瀕危建筑物、構筑物，應當及時組織搶修和整治。使用保護區內建筑物、構筑物及其設施的單位和個人，負有維修和保護的義務，對保護類建筑物、構筑物及其設施進行外部修繕、裝飾或添加其它設施的，必須持實施方案向縣、市建設（或規劃）行政主管部門提出申請，經審查并 批準后，方可實施。

第三十九條 各級人民政府應當采取獎勵措施，鼓勵產權人對保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其它設施進行維護和修繕。保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其它設施的使用性，質原則上不得改變，確需改變的，產權人必須持實施方案，向縣、市建設（或規劃）行政主管部門提出申請，建設（或規劃）行政主管部門根據保護規劃進行審查，確認符合 保護規劃規定的原則后，方可批準實施。第五章 附 則

第四十條 第四十一條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。本辦法自發布之日起施行。

第三篇：張家界市歷史文化名鎮規劃保護情況匯報

張家界市歷史文化名鎮、名村、古名居保護、規劃情況報告

張家界市地處長江四大支流中的澧水中上游，是一個歷史悠久的城市，也是少數民族地區，還是革命老區，沉淀了豐富的歷史文化遺存，形成了眾多的文物古跡和歷史建筑，張家界同時還是國家旅游城市，隨著社會經濟的快速發展，張家界旅游產業正迅速崛起，近年來，我市高度重視歷史文化名鎮名村古名居保護力度，逐步科學合理的進行開發和利用，并取得了明顯成效，但也存在一些問題，先將有關情況報告如下:

一、歷史文化名鎮名村古名居資源及保護與規劃現狀

1、具有較為豐富的名鎮名村古名居資源

張家界市的文物古跡和歷史建筑眾多，全市共有國家一級文物41件，二級文物173件，三級以上的其他珍貴文物1000余件。全國重點文物保護單位2處，分別為賀龍故居和湘鄂川黔蘇維埃舊址，省級重點文物保護單位8處，名鎮名村古名居資源主要有賀龍故居、杜心武故居、陳能寬故居、老院子、石堰坪土家山寨古建筑群苦竹村苦竹寨古建筑群等。

2、資源具有民族性和獨特性

我市是少數聚集區，歷史街區、建筑和民居具有濃郁的民族性和獨特性，是民俗文化的重要存留載體，具有獨特的風貌和特征。

3、逐步加強保護規劃的力度

一是加大了保護的宣傳，推出了一些有價值的古建筑群；二是加強了老城景觀風貌的提升，規劃十字街-南正街一帶及澧水河北岸設立歷史景觀提升區，保護原有的城鎮肌理、建筑布局、歷史風貌建筑和空間環境。三是開始做了一些名鎮名村的申報工作。四是

二、存在的主要問題

1、申報意識落后

我市僅天子山鎮申報了省旅游名鎮，我局自2010年承擔歷史文化名鎮、名村的申報工作以來，僅慈利縣江埡鎮申報過歷史文化名鎮。

2、規劃意識和保護意識淡薄

長期以來，既沒有做過系統的保護規劃，也沒有逐一劃定歷史文化名鎮、名村、古名居保護區，導致名鎮、名村、古名居風貌及格局得不到合理的保護和延續，歷史街區、文物古跡、歷史建筑日漸衰落。

3、古建筑老化嚴重，保護資金缺乏，保護工作落后 我市歷史建筑多為木結構，防火防蛀能力較差，由于年久失修，不少古建筑老化嚴重，部分已成危房。為有效對古建筑進行保護與利用，需加強對古建筑的保護和維修，但是由于歷史原因和資金相對缺乏，此項工作未有效開展。

4、基礎設施配套不完善

保護傳統街道與現在交通需求存在矛盾，另供水、排水、排污等設施均不完善。

三、關于對歷史文化名鎮、名村、古名居的保護的意見

1、歷史文化名鎮、名村、古名居保護必須堅持規劃先行 為科學合理地對歷史文化名鎮、名村、古名居進行保護、開發和利用，必須盡快制定歷史文化名鎮、名村、古名居的保護規劃，劃定保護區域，合理開發利用。

2、提高意識，加強保護

通過宣傳、培訓等各種方式提高群眾以及相關部門的保護意識，并認識到歷史文化名鎮、名村、古名居保護、開發和利用對我市旅游發展和當地經濟增長的重要性。其實加強對歷史建筑、文物古跡的保護。

3、政府主導，建立機制

名鎮名村古名居的保護與利用是一個系統工程，需要政府的重視和投入，要堅持“政府主導、社會參與、市場運作”的原則，強化政府在規劃實施過程中的主導作用。為古鎮保護、開發和利用提供了有力保障。

4、嚴格管理，合理控制

嚴格按規劃和相關法規對保護區內的建設項目進行規劃管理，建設項目方案要確保建筑風格與古鎮風貌相協調。

5、結合旅游，合理開發利用

將歷史文化名鎮、名村、古名居的合理開發利用納入我市的旅游規劃，將豐富的民族文化與旅游文化結合，體現旅游城市的豐厚底蘊。

四、幾點建議

1、盡快對我市名鎮、名村、古名居資源展開一次全面清理，摸清情況。

2、加大我市名鎮、名村、古名居的申報力度。

3、盡快出臺《湖南省歷史文化名鎮名村及古名居保護條例》。

4、《湖南省歷史文化名鎮名村及古名居保護條例》要切實體現規劃先行的原則。

第四篇：歷史文化名鎮規劃匯報提綱

歷史文化名鎮保護規劃匯報（PPT制作）提綱

一、鎮域歷史文化資源現狀情況｛歷史文化名鎮申報材料（不可移

動文物、歷史建筑、歷史文化街區的名目及保護范圍）及現狀保護情況（傳統格局、歷史風貌、歷史建筑等）｝；

二、鎮域現有歷史文化資源評估（歷史沿革、地方特色及資源現狀

特點、歷史文化價值、原歷史文化保護規劃實施情況）；

三、規劃保護范圍（歷史文化名鎮、街區、歷史建筑）：核心保護范

圍、建設控制地帶、環境協調區；

四、規劃保護范圍各層級保護要求、措施（傳統格局、歷史風貌及

開發強度、建設控制）；

五、規劃保護范圍市政基礎和公共服務設施建設及改造情況及措

施；

六、保護規劃實施方案。

PPT制作內容精簡，重點突出，匯報時間控制在20分鐘為宜。

報專委會審查的成果形式要求：

1.（紙質）文本封面注明：*****稿（如市專委會送審稿）；

2.文本扉頁需蓋委托單位（編制主體）行政章和規劃編制單位資質章

第五篇：鮑家墈歷史文化名村保護規劃

鮑家墈歷史文化名村保護規劃

一 規劃目的

為保護鮑家墈村歷史文化遺產，延續古村歷史格局，改善村落居住及環境品質，指導保護與更新協調發展，統籌安排各項保護與建設工作，特編制本保護與發展規劃。

二 規劃原則

1.格局完整性原則： 鮑家墈村老村內部格局保存相對完整，在保護與利用的過程中注重村落自身、村落與周邊環境的完整性。

2.風貌原真性原則： 鮑家墈村整體風貌古樸，鄉土建筑和村落風貌保存相對較好，因此，規劃中應注重村莊原有風貌的保護與延續。

3.生活延續性原則 ：鮑家墈部分歷史建筑年久失修，老化嚴重，已不能滿足現堅持深入挖掘與特色創新相結合的原則，活力重塑村莊。

三 規劃范圍

本次規劃的主體是鮑家墈村古村范圍，東側和北側以上位規劃道路為界，南至張鄞公路北側邊界，西至村落建設用地邊界；總面積為10.833公頃。為進一步對村落建設用地、道路交通、鄉村景觀等進行統一規劃和布局，研究范圍涵蓋鮑家墈自然村村域。

四 規劃期限

規劃期末為2030年，與《寧波市鄞江歷史文化名鎮保護規劃（2015-2030）》規劃期限一致。近期規劃期限為2017-2020年，遠期規劃期限為2020-2030年。

五 歷史文化保護規劃

1.歷史文化遺存保護對象名錄及保護要求：

（1）保護內容：

? 保護鮑家墈古村的村落格局，包括整體格局、景觀格局、街巷格局。?保護鮑家墈古村的歷史建筑（共13處））、傳統風貌建筑（共19處）以及古橋（共9處）、河埠頭（共24處）、古樹名木（共3處））等歷史環境要素。

?保護鮑家墈的自然環境，包括山體景觀、水系景觀以及田園景觀。

?保護宗族文化、隱逸文化、農耕文化及相關的歷史名人、民俗慶典、民間技藝等非物質文化遺產。

（2）歷史建筑保護：

按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，規劃將具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建（構）物列為歷史建筑。規劃將現狀13處風貌、品質較好的傳統建筑公布為歷史建筑，總占地面積4230方米

2.保護區劃： 保護范圍分為核心保護范圍和建設控制地帶兩個層次。同時，為了保護村落整體環境風貌，在保護范圍外劃定環境協調區。

（1）核心保護范圍：東側北側以秀水河為界（包括秀水河），西側以環村道路為界，南側以從三路為界，共34754.33平方米，合3.48公頃。

（2）建設控制地帶：東側北側以規劃道路為界，南至張鄞公路北側邊界，西至村落建設用地邊界。總面積為108332平方米，合10.83公頃。

（3）環境協調區：北至鄞江，西至懸慈村，東至洞橋鎮，南至前門山，多為基本農田控制區。

（4）根據建筑自身風貌特點及規劃要求，對核心保護區以及建設控制地帶內的現狀建筑進行整治模式分類，分別采用修繕、改善、保留、整治、改造、拆除等六種模式。

修繕：對于風貌特色較為典型，質量較好的歷史建筑，按其原有特征進行維修，可增設廚衛、水電管線等內部設施，改善居住條件。

改善：對于傳統風貌建筑，應保持和修復外觀風貌特征，特別是保護具有歷史文化價值的細部構件或裝飾物，內部允許進行室內裝修，配置廚房、衛生間、水電管線等內部設施，提高生活質量。

保留：對于核心保護區內建筑質量好，同時對古村風貌影響不大，較為協調的建筑，維持現狀，予以保留。對于核心保護區范圍外，非沿街、沿河等對古村風貌有影響的建筑也予以保留。

整治：對于建筑質量較好，但風貌較差的現代建筑，通過立面整治達到與環境的協調，包括對其進行降層、平頂改坡頂、改造外觀細部及色彩等方法處理。

改造：對于核心保護區及建設控制地帶內對傳統風貌有較大影響的建筑，在維持歷史肌理的前提下，采用整體改造的手段進行處理，使其符合古村整體風貌。

拆除：核心保護區內，破壞傳統院落格局及肌理的違章搭建，予以逐步拆除。另一類是建設控制地帶內，出于恢復歷史景觀風貌格局要求而必須拆除的建筑。

3.歷史空間格局與傳統風貌保護：

（1）村落整體格局保護

保護鮑家墈環村皆水、環水皆山，山、水、村落三者相互依存，“溪河似金帶，環抱鮑家墈”的基本格局。保護因環村秀水河而形成的古村形態，維護秀水河河道走勢及其水利功用。深入分析鮑家墈村落肌理，分析其各房院落形態，并根據歷史資料適度恢復歷史院落，對堂前遺址作保護性景觀設計。（2）景觀格局保護

保持村口、主廣場、七星橋遺址區景觀節點周邊的開放空間特征或傳統空間特征，拆除或整治障礙建筑物。重點保護及整治秀水河沿岸景觀帶，恢復傳統水鄉界面特征。（3）街巷格局保護

保護秀水河沿岸環形村道，以及村內南北向八條巷道（由西至東分別為鮑元里弄、柏樹橋頭弄、食堂埠頭弄、低橋頭弄、高橋頭弄、馬食埠頭弄、東弄堂以及地房弄），恢復因張鄞公路開通而逐漸湮滅的原南側主村道。（4）傳統風貌建筑保護

除歷史建筑外，鮑家墈村內尚有一些同時期建造，但后期改建較多，保存狀況較差的傳統民居，以及一些反映特定時代特征的公共建筑，同樣對村落整體肌理形成具有較大作用，規劃列為傳統風貌建筑，要求參照歷史建筑進行保護，共十九處。

4.歷史環境要素保護：

（1）村內現存歷史環境要素

村內現存歷史環境要素共三類，包括：古橋、河埠頭、古樹。（2）山體

對村落四周的自然山體必須實行嚴格的保護培育，嚴禁亂砍亂伐和毀林開墾。同時應注重綠化和美化工程和季相變化，現狀基本為雜木，規劃可結合桃、李、竹等經濟作物設置成大片多樣化的觀賞林，既能豐富村落外側的景觀面，也能完善古村的旅游景觀體系。

（3）水系

秀水河是鮑家墈村落選址的重要地理環境要素，也是古村落格局、肌理形成的重要依據。重點保護水體、岸線、駁岸、欄桿、溪流斷面的保護以及周邊環境的改造完善。

（4）田園

保護古村周邊環境協調區內的農田及田間道路。屬于國家基本農田的，嚴格遵守《基本農田保護條例》的要求；不屬于國家基本農田的，保護田園景觀、傳統作物和耕作方式，維持生態平衡，拆除影響田園景觀的建構筑物。

六 村莊建設發展規劃

1.空間布局規劃

鮑家墈古村的空間結構為：一環、一心、三區、六節點，傳統建筑鱗次櫛比，山水田相擁。

2.公共服務設施規劃

完善公共服務設施，包括：行政管理設施、旅游管理設施、商業服務設施、文體科技設施和醫療衛生設施。

3.道路交通規劃

根據鄞江鎮總體規劃，鮑家墈村落南側張鄞公路將成為鎮區主要的對外交通干道（西環線），東側為城市次干道。同時，在村落現狀及鎮總體規劃的要求基礎上，形成四個等級的道路結構。

（1）村莊外圍城市道路：張鄞公路紅線寬度28米，村東側次干路紅線寬度16米，其余為7-12米支路；村莊內部環村道3.2-3.5米，一級巷道0.6-6.2米，二級巷道1.5-5.2米；

（2）新村住宅建筑按每戶0.5-1個停車位的標準配置；

（3）除消防需要等特殊情況外，機動車不允許在古村保護區內通行。

4.基礎設施規劃

包括給水規劃、排水規劃、電力工程規劃、電信工程規劃、燃氣工程規劃、環衛工程規劃及管線綜合規劃。規劃管網全部入地埋設，埋設路線不得穿越歷史建筑，應主要沿街巷走向敷設。按照“先地下，再地上；先給水，排水，再供電、郵電、有線電視、路燈”的原則，考慮實施的便利和現有街巷尺度小等一些實際情況，宜采用共同管溝等措施解決現有寬度不足與管線地埋需求的矛盾，滿足市政工程的技術要求。

5.旅游發展規劃

（1）主要游線：

村內以游客服務中心——從三路——沿秀水河環村路——鮑氏宗祠——從三路——游客服務中心一線為主，串聯起傳統建筑、特色院落、特色巷道、堂前等眾多歷史文化節點。

村外以北側的古道（局部根據鎮總規路網改線），途徑陳家山窯址、賀公亭、賀公釣臺，沿兩山間山道成環。

村南側則通過整治后的機耕路，延伸至前門山的田園體驗區，直至白鷺生態觀賞區，規劃將建設采摘亭兩處，觀鳥亭一處，采用自然生態的選型，與周邊邊境融為一體。

（2）旅游展示節點

主要是古村核心保護范圍內的13座建議歷史建筑，和19座傳統風貌建筑，以及重要的歷史巷道。涵蓋了公共建筑、大型民居院落、公共空間、水系、街巷空間等多種類型，可以從多個角度展示鮑家墈的歷史文化特色。

七 規劃實施

1、明確先后順序，重點優先整治。

規劃重點整治的建筑、街巷、場地和基礎設施建設，近期由政府主導實施，整體提升鮑家墈古村整體風貌。其余項目的修復可在整治項目完成之后，視資金狀況、整治狀況，分區分單位逐步實施。

2、化整為零，各個擊破，拆分式實施。

實施項目，采取一座一座建筑、一條一條巷道、一塊一塊場地推進。修復一個，成功一個，再把成功經驗推廣到其他建筑和場地的整治恢復過程，不要求一次性整體實施所有項目。

3、實施時序

分期逐步實施歷史文化名村保護規劃，根據實際情況和資金等外部條件，制定近、遠期計劃，區分輕重緩急，穩步推進。規劃分近期（2017-2020年）和遠期（2020-2030年）兩個階段。

（1）近期實施內容

1）鮑家墈村落保護規劃的報批、宣傳工作。2）歷史建筑的修繕工作，特別是村內保存狀況較差的歷史建筑的搶救方案及搶修工作。3）村內巷道、人行便橋等恢復傳統地面鋪設，并做好標識工作。4）秀水河沿線的風貌保護和環境整治工作。5）堂前遺址及村口廣場的景觀建設工作。

6）標識系統建設：利用道路牌、廣告、標志牌、路燈、公交站等載體。7）古村基礎設施整治工作，給排水、電力電信等基礎設施關系的埋地敷設。8）制定古村保護與發展的相關政策及管理制度。

（2）遠期實施內容

1）完成村內傳統風貌建筑改善工作，開展村莊周邊環境景觀的整治，以及進一步提升基礎設施，完成與傳統風貌不協調建筑的拆除與整治。

2）同時，為推進鮑家墈休閑農業旅游發展，遠期應重點推進旅游相關服務設施的建設。