第一篇：公民法律意識在法治建設中的重要意義

法律意識在法治建設中的重要意義

從當代中國的語言實踐來看，法律意識通常是指對法律的肯定的態度、心理、觀點和思想。法律意識在法治建設中的意義，歷來為學術界關注。經過學者和實際工作者的辛勤耕耘，這一問題的研究取得了豐碩的成果，在法理學的繁榮和指導思法實踐起到了積極作用。但當從當代中國的語言實踐來看，法律意識通常是指對法律的肯定的態度、心理、觀點和思想。法律意識在法治建設中的意義，歷來為學術界關注。經過學者和實際工作者的辛勤耕耘，這一問題的研究取得了豐碩的成果，在法理學的繁榮和指導思法實踐起到了積極作用。但當我們靜下心來理智思考這一問題時就會發現這一問題的研究說法或觀點，很抽象而不具體。任何一種理論或科學當它不能圓滿解決相關的問題時，修正或完善就在所難免。

一、法律意識在法治建設中的重要意義包括

（一）法律意識是立法的思想和心理基礎

在社會主義制度下，國家的一切權力屬于人民，立法是廣大人民通過自己的國家機關，按照自己的要求和愿望進行的活動。具有廣泛的民主性。立法是對個人行為自由與行為限制的界定。個體自然性與社會性的最優化統一。立法權是一定的國家機關依法享有的制度、修改、廢止法律等規范性文件的權力，是國家權力體系中最重要的、核心的權力。享有立法權是立法的前提，立法是行使立法權的過程和表現。要想立一部法，首先要意識到立此法的作用、目的、任務。立法是一項非常嚴格的程序，必須經過起草、修改、表決、通過等各項程序。也就是說，要起草一部法律。必須有充分的思想和堅實的心理基礎，這與一個普通的案件取證一樣，取一個證據，第一要意識到取此證據與案件是否有利害關系，證據在案件中起什么作用。能夠證明什么問題。國家機關的職能分工使國家之間有了分別，公共行政作為一種由行政機關這個特定的主體從事的活動從國家活動中分離出來，行政法上的這種職能分工后的公共行政具有從屬性質；行政機關從屬于國家權力機關，行政活動從屬于法律。公共行政的從屬性為行政法的產生提供了可能和基礎。因為在國家職能未分工之前，根本不存在制定約束國王、皇帝及其所統屬的國家機關活動的法律的機制。沒有一種法律能夠約束封建皇帝和國王。這就難以避免行政的專橫與任性。

（二）法律意識是正確適用法律的思想保證

法律本身反映了立法者通過法律調整社會關系的愿望與方法，反映了立法者的價值追求，法的適用是實現立法者的目的。實現法律的作用的前提，是實現法的價值的必由之路。以此。有學者說：“法律的生命在于它的實行。”在人治社會下，法律的效力來源于掌權者的個人權威；是否適用法律，如何適用法律，不是依照通過民主協商制度的規則決定，而且憑少數掌權者的個人意志。這種社會沒有一個保證全面。嚴格地實施法律的有效機制。法治國家的意義在于法律的權威高于個人的權威，是依法而治，而不是依人而治。

執法也屬于法的適用范圍，執法，顧名思義是指掌管法律，手持法律做事、傳布、實現法律。在日常生活中，人們通常在廣義與狹義兩種涵義上使用這個概念。廣義的執法或法的執行，是指所有國家行政機關，司法機關及其公職人員依照法定職權和程序實施法律的活動。如人們在講到社會主義法制的基本要求是“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”時，就是講的廣義的執法。狹義的執法或法的執行，則專指國家行政機關及其公職人員依法行使管理職權履行職責，實施法律的活動。人們把行政機關稱為執法機關，就是在狹義上使用執法的。

（三）法律意識是公民守法的心理基礎

守法即法的遵守，有廣義與狹義兩種涵義。廣義的法的遵守，就是法的實施。狹義的法的遵守，專指公民、社會組織和國家機關以法律為自己的行為準則，依照法律行使權利，履行義務的活動。在通常人們所講的“奉公守法”中守法的涵義，大多限于不違法，不做法律所禁止的事情。這是消極的、被動的。我們所說的守法，當然包括這種消極、被動的守法，但還包括根據授權性法律規范，積極主動的去行使自己的權利，實行法律。

守法的主體，即要求誰守法，與法律的本質，政體的性質，社會力量對比關系，歷史及文化傳統有著直接的關系。在中國古代，君主是制定法律者，本身不受法律約束，法律是封建統治者維護君主專制的個人工具，主要由服務于專制統治的封建官僚機器中的所有官吏來遵守。廣大民從被法律所統治，當然也必須遵守法律。中國共產常第十五次全國代表大會將“依法治國，建設社會主義法治國家”作為黨領導人民治理國家的基本方略，體現了黨在人治與法治問題上的認識飛躍是歷史發展的必然。為了實現這個方略。不僅普通公民要守法，依法辦事。給其他公民起模范領導帶頭號作用。這是因為：一方面，他們手中握有一定的公共權力。另一方面，他們的行為在人民群眾的心目中具有一種示范或榜樣的作用。如果他們不守法，不僅會以權謀私，以權代法，以權廢法，而且會極大地破壞法律的權威，動搖人們對法治的信念；如果他們嚴格依法辦事，就會帶動廣大人民群眾認真守法，在全社會形成守法、用法、護法、宗尚法治的新風尚，為早日建成社會主義法治國家創造重要條件。

會計112 陳偉

第二篇：關于公民法律意識調查報告

20111011334李黎明

關于公民法律意識調查報告

法律意識是法律規范、法律關系、法律行為以及立法、執法、司法等活動在人們頭腦中的反映。法律意識是一種特殊的社會意識,是社會主體對法律現象的主觀把握方式,是人們關于法的知識、情感、評價與行為傾向的有機綜合體。其中法律情感是社會主體對于法的穩定的情緒體驗,如對于法的尊重、親近、關切還是蔑視、厭惡、冷漠等。在知識、情感、評價的基礎上選擇守法還是違法等就是社會主體的法律行為傾向。法律意識有先進與落后之分,現代與傳統之別。現代法律意識是符合社會客觀規律和時代需求的法律意識,是先進的法律意識。

一、調查目的：

現在，我國已進入了法制社會的時代，公民的日常生活不僅涉及到經濟，還涉及到文化和倫理道德等多方面，而所有的這些都必須用法律來調整。通過對我國公民法律意識現狀的社會調查，了解現今我國公民的法律意識狀況（盡管每個地區各有差異，但也可大致了解），意識也希望通過了解，能加強和增進公民的法律意識，使其樹立正確的法律的觀念，對我們的法律有正確的態度，真正做到知法、懂法、守法、用法。

二、調查程序：

此次調查主要用的是問卷調查調查方法。發放問卷，當場收回。

三、調查問卷結果及分析：

1.您對我國法律了解多少？

A非常多——7——15.56%

B很多——15——33.33%

C一般——17——37.78%

D少——6——13.33%

2.您認為我國法律執行狀況如何？

A非常好——19——42.22%

B很好——16——35.56%

C一般——9——20%

D差——1——2.22%

3.您覺得影響我國法律有效執行主要原因是？

A 法律本身沒有足夠的權威——15——33.33%

B 執法機關執法不嚴——9——20%

C 一些領導干部不守法——17——37.78%

D 多數人對法律尊重不夠——4——8.89%

4.您認為我國法律完善程度如何？

A比較完善——24——53.33%

B基本完善——17——37.78%

C不完善——3——6.67%

D很不完善——1——2.22%

5.您覺得法律能維護您的切身利益嗎？

A 能，我對法律非常有信心——25——55.56%

B 不能，法律越來越成為有錢人和有權人的代表和工具——6——13.33%

C 現在還不能，但隨著社會的發展，法律會逐漸完善——10——22.22%

D 說不好——4——8.89%

7.您認為法律與道德哪個重要？

A法律——23——51.11%

B道德——22——48.89%

8.您在日常生活中，會自覺遵守法律的規定嗎？

A 嚴格遵守——25——55.56%

B 大部分遵守——14——31.11%

C 有時會——2——4.44%

D 對法律規定不了解——4——8.89%

9.當您在路上遇到一個小偷正往路人口袋里偷東西，您會

A明哲保身——10——22.22%

B及時告訴受害者——17——37.78%

C報警救援——20——44.44%

D不知道——0——0%

10.對于一個跟你關系特別好的朋友，向您借錢，答應兩個月后還，您會要求他寫借條給您嗎？

A 關系那么好，不用寫——17——37.78%

B 應當寫——17——37.78%

C 寫不寫都無所謂——11——24.44%

D 說不清——0——0%

11.如果發現干部違反規定多收費,您通常

A忍忍算了——11——24.44%

B向上級部門反映——25——55.56%

C不交——8——17.78%

D到法院去告——1——2.22%

12.您認為打官司的行為

A值得鼓勵——16——35.56%

B斤斤計較——4——8.89%

C正常——25——55.56%

13.您認為打贏官司主要靠

A金錢——9——20%

B律師——5——11.11%

C與法官關系——1——2.22%

D法律——30——66.67%

14.你最想了解哪部法律

A憲法——21——46.67%

B刑法——8——17.78%

C民法——7——15.56%

D勞動法——9——20%

15.你認為對你最有幫助的法律是

A憲法——20——44.44%

B刑法——5——11.11%

C民法——11——24.44%

D勞動法——9——20%

分析如下：

第一題從整體上評估被調查者的法律意識程度，以便迅速掌直接把握被調查者實際情況。從第一題的回答情況來看，我國公民的法律意識還是比較令人滿意的，僅有13.3%的人認為自己了解的法律知識少，相反，有33.33%的人認為對我國法律了解比較多。

第二題從法律的執行程度出發，調查公民對現形法律的滿意程度。從問題的答案來看，大多數人還是比較滿意的，有20%、2.22%的人認為一般和差，說明我國法律執行狀況還應該繼續改革深化，努力做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。

第三題延續第二題對執行狀況的考察，深入研究當前我國法律執行不足的具體原因。從調查結果看來，認為“一些領導干部不守法”的人最多，占37.78%；其次是“法律本身沒有足夠的權威”，占33.33%；“執法機關執法不嚴”，占20%；“多數人對法律尊重不夠”，占8.89%。就整體而言，說明我國封建法律意識殘余還大量存在，“官比法大”、“情比法大”的思想依然存在，還有好多人對法律關心較少，缺少主人翁意識。

第四題調查我國公民對法律完善程度的認識，以評估其法律意識。調查中顯示超過一半的人都認為我國法律比較完善，近四成認為基本完善，只有少數人認為不完善和很不完善。這同時也反應出我國立法工作做的比較令人滿意。

第五題將法律與公民實際生活聯系起來，從切身利益出發，調查公民對法律信心度的認識。結果顯示，大部分受調查者對法律充滿了信心。當然也有13.33%的受調查者認為法律不能不能維護自己的切身利益，法律越來越成為有錢人和有權人的代表和工具，這說明了我國法律在現階段確實還是存在一定問題的，還有很多值得有關部門需要注意的地方。

第六題調查公民法律意識的來源。調查結果顯示，來自學校和家庭所占比重最大，都占到28.89%。來自社會和其他來自家庭和社會的分別占22.22%和20%。說明家庭和學校是我國公民獲得法律知識的重要來源，社會及其他方式也占一定的比例。這要求我國應繼續加大在家庭學校的宣傳力度，同時，拓寬現有方式，積極尋求新方式向公民普及法律知識。

第七題研究道德和法律的重要性。其結果顯示認為法律重要的占51.11%認為道德重要的占48.89%。可見結果不容樂觀。法律的地位受到了嚴峻的挑戰，道德在我國公民的心中還是占有重要地位的，傳統的法律意識在我國公民心中還根深蒂固。

第八題從公民生活出發調查公民在實際生活中面對法律時的反應。在日常生活中，嚴格遵守法律的占55.56%，大部分遵守占31.11%有時會占4.44%，對法律規定不了解占8.89%。雖然嚴格遵守的占大部分，但不遵守的和不了解的也大有人在。

第九題主要調查當公民面對緊急情況時做出的反應。此項結果不容樂觀，明哲保身者占了22.22%，說明我國公民“事不關己高高掛起”的傳統小農思想仍有一席之地。隨著市場經濟的發展，麻木思想愈演愈烈。

第十題主要調查公民的契約意識程度。當朋友向自己借錢時認為應當寫的不足四成，大多數人都有不用寫和無所謂的思想。就此問題而言，我國公民契約意識不強，相對西方發達資本主義國家還相距甚遠，這對我國日益發展的社會主義市場經濟不利。

第十一題主要調查當發現領導干部違法時，我國公民的反應情況。此項調查結果也不容樂觀。只有一半的人能向上級領導舉報，利用法律渠道去法院起訴的僅占2.22%，而有24.44%的受調查者采取“忍忍算了”的消極心理。我國公民對的法律意識比較消極。

第十二題直接從訴訟出發，通過調查公民對訴訟的態度以間接判斷公民的法律意識。結果顯示有過半的人認為打官司正常，35.56%的受調查者認為打官司值得鼓勵，然而有8.89%的受調查者認為打官司是斤斤計較，雖然比重不算大，但同樣能反映出我國公民的法律意識還亟待提高。

第十三題繼續深入研究十二題中關于法律訴訟的問題，調查公民心中打官司勝利的重要條件。其中66.67%的受調查者認為法律是打贏官司的重要條件，其次便是認為金錢是打贏官司的重要條件，占20%的比重，認為律師和與法官關系是打贏官司重要條件的分別占11.11%和2.22%。這也體現出了現在社會上還大量存在著不和諧的因素，我國還并沒有真正做到依法治國、依法行政。

第十四題調查公民最想了解的法律。結果顯示想了解憲法的受調查者占

46.67%，居于首位，其次是勞動法占20%，刑法占17.78%，民法15.56%。說明我國公民對憲法了解的興趣較弄，但同時也呈現出需求多元化的特點。

第十五題延續第十四題的研究，調查公民心中認為最有幫助的法律。結果依然是憲法居首位，占44.44%，體現了憲法是我國根本大法的地位，其次是民法占24.44%，勞動法占20%，刑法占11.11%。我國應繼續加大法律宣傳力度，面對普通公民，投其所好，多樣化宣傳。

四、總結：

總的來說，法律，現代文明社會必不可少的工具，可我國是一個傳統法律意識極濃的國家，在傳統的法律意識里，法律的地位并不高，作用十分有限，權利意識非常淡薄。主要表現在：

（1）傳統的習慣根深蒂固，傳統觀念與現代意識交織

（2）積極態度與消極態度并存

（3）法律權利意識弱于法律應用意識

針對以上的現象，我覺得可以嘗試從以下幾個方面入手，以此來提高廣大公民法律意識：

1、營造一個大家都積極參與的學法守法的輿論氛圍

2、應讓有關部門編寫出通俗易懂的普法宣傳教材

3、建立一支專業的普法隊伍

4、有關部門在普法教育上還應適當投入

5、一些領導機關、司法機關應做好表率工作

第三篇：公民法律意識調查報告

少數民族地區公民法律意識現狀及成因分析

[摘要]：法律意識是人們關于法和法律的現象的思想、觀點、知識和心理的總稱，是社會法律現實的組成因素。它包括人們對法律和法律現象的本質及作用的理論觀點，對法律和法律制度的要求及態度，對現行法律和法律制度的評價和解釋，也包括人們對法律和法律制度的認識、愿望和情緒等。生活中人們通常所說的“法律觀念”、“法制觀念”等與法律意識近義。社會主義法律意識是正確的守法和執法的思想保證，普法教育活動的重要目標之一，就是要普遍增強公民的社會主義法律意識。

[關鍵詞]：法律意識少數民族地區依法治國法制建設

[正文]：法律意識是人們關于法和法律的現象的思想、觀點、知識和心理的總稱，是社會法律現實的組成因素。它包括人們對法律和法律現象的本質及作用的理論觀點，對法律和法律制度的要求及態度，對現行法律和法律制度的評價和解釋，也包括人們對法律和法律制度的認識、愿望和情緒等。生活中人們通常所說的“法律觀念”、“法制觀念”等與法律意識近義。社會主義法律意識是正確的守法和執法的思想保證，普法教育活動的重要目標之一，就是要普遍增強公民的社會主義法律意識。

對于我國公民法律意識現狀加以分析，將有助于從我國 1

法律意識現狀出發，有針對性地搞好普法教育活動。公民的法律意識是作為獨立主體的社會成員在生活工作實踐中所形成的關于法和法律現象的心態、觀念、知識和思想體系的總稱。那么，如何加強公民的法律意識、培養和增強公民的社會主義法律意識呢？

為了了解當前社會基層少數民族地區各階層人士的法律意識現狀，我利用寒假時間對東鄉族自治縣公民的法律意識和權利意識進行了一次較為廣泛的調查，因受文化水平的影響，此次問卷調查主要面向機關單位的干部職工和工人階層，發出問卷50份，收回50份，有效問卷50份。通過對問卷調查結果和訪談記錄分析，東鄉族自治縣公民的法律意識和權利意識呈現以下一些特點：

一、許多公民對法律的權威性認識不夠，對法律基礎知識的了解程度令人驚嘆。調查結果顯示：在回答第二題“憲法是我國的什么法律”時，五十名調查者中，只有12人認為憲法是我國的根本法，占受調查人數的24%，有66%的人認為憲法是我國的基本法。在回答第三題“我國現行憲法是由全國人民代表大會于哪一年通過的”時，只有38%的人選擇1982年。

二、公民的權利意識淡漠，在回答第十題“你知道自己有哪些權利義務”時，被調查者中只有44%的人大體了解自己享有的權利和所應履行的義務，以此來確定自己的行為；

剩下56%的被調查者甚至都不了解自身的權利與義務，完全只是單純的以道德來規范自己的行為。

三、相對于道德規范而言，公眾對法律的運用并不普遍。調查數據顯示：有高達68%的被調查者很少注重通過運用法律手段進行維權，在自身權益遭到侵害時只有52%的被調查者愿意請律師通過正當的法律程序解決，剩下48%的被調查者首先想到的是找關系解決或是聽天由命。許多人把上訪看成是最重要的解決問題的途徑，愿意通過頻頻上訪、越級上訪的方式解決問題。

四、公眾對法制建設環境評價較差，對執法機關缺乏信任。執法機關的執法不嚴和部分領導干部的不守法行為，以及地方政府和領導干部的干預司法行為，使得法律的權威性受到了挑戰，調查結果顯示：在回答第十一題“你認為法律能否維護你的切身利益”時，有高達46%的受調查者對法律沒有足夠的信心，認為法律越來越成為錢權的代表。

五、法律素質的不均衡性表現得十分明顯，此次調查對象主要面向干部和工人階層，但從問卷的填寫情況發現，干部、公務員的法律素質普遍低下，對法律知識的了解程度遠遠沒有達到自身情況所應達到的高度。

從整體上看，東鄉縣公民的法律意識和權利意識狀況并不樂觀。原因有以下幾個方面：

（一）經濟因素：市場經濟是法治形成的基礎。法治往

往伴隨著市場經濟的產生而形成，并隨著市場經濟的發展而不斷完善。市場經濟欠發達的狀況和社會生產力水平的低下成為影響東鄉縣公民法律意識和權利意識的決定性因素。

（二）社會歷史環境因素。我國社會主義法制建設起步晚，法制體系設計本身存在一些缺陷。致使一些群眾對法律的公平正義產生懷疑；我國較之西方發達國家，文化教育相對落后。尤其在農村，文盲比重較大，農民對法律出現“說不清”情況比較普遍。

（三）思想意識因素。“貴賤有等、長幼有序”的儒家正統思想至今還對人們的法制觀念產生深刻影響，人們習慣于“德主刑輔”，把訴訟看作不光彩的事情或是不得已而為之；加上官本位思想和“人治”思想的影響，地方政府、部分領導干部和宗教界人士的干預司法行為，以及執法人員的暴力執法，使得人們對“依法行政”、“依法辦事”缺乏足夠的依賴。

（四）宗教因素。東鄉族自治縣是以東鄉族為主要聚居人口的少數民族自治地方，大多信奉伊斯蘭教，人民群眾多以宗教教義和教規作為規范自身行為的主要標準，這也使得法律的約束力大大降低，人們對于法律的重要性認識不夠。

培養和提高公民的法律意識和權利意識，是時代的呼喚和歷史的責任，也是社會主義民主與法制建設的基礎性工作。結合調研，我認為東鄉縣公民法律意識的提高主要應做好以下幾點：

一、大力優化法律意識形成與發展的環境。要大力發展本地區的市場經濟，因為現代法律意識是商品經濟充分發展的產物。要大力推進政治體制的民主化、政治活動程序和政治觀念的科學化。因為法制是民主的法制，法律意識是在民主意識的基礎上產生的。要大力加強社會主義精神文明建設，因為法律意識的完善和提高也有賴于整個社會精神文明的完善發展。

二、深化普法教育，內容和形式并重。在內容上，要大力宣傳群眾希望了解的法律法規，還要宣傳群眾掌握不足而又必須了解的法律內容，尤其是刑法、民法、訴訟法等方面的知識，并和宗教教義教規中有利于社會發展的部分有機結合起來，深化人民群眾對法律重要性的認識。在形式上應以群眾喜聞樂見的方式為主，開展面對面的交流、互動。

三、抓住普法工作的重點和關鍵。一是要重視領導干部及其他公務員法律素質的提高。二是要重視青少年法制教育和農民的普法教育。法制教育應從小抓起，讓青少年初步了解自身的權利和義務，樹立基本的法律意識。當前，農民的法律意識和權利意識相當薄弱，但涉法投訴糾紛卻不少，農村普法工作任務艱巨。

四、強化對法律執行的監督，真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。強化對法律執行的監督就是要充分重視人民群眾主人翁的地位，認真聽取群眾的意見和建議，賦予群

眾更多的知情權和監督權。同時相關部門要制定嚴格的責任制度，對執法人員尤其是領導干部的違法亂紀行為要給予嚴肅查處，保證司法機關獨立行使司法權，保障司法的公正和公平。

第四篇：民主集中制在領導班子建設中的重要意義

民主集中制在領導班子建設中的重要意義

摘要：民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，我們必須堅持以民主集中制為指導，提高領導班子決策水平和領導藝術，協調統一班子內部關系，培養選好接班人，黨和國家的事業才能興旺發達。

關鍵詞：民主集中制；指導；領導班子建設

當前中國社會加快發展，對外開放日益擴大，各種思想相互激蕩，世界觀、價值觀出現多元化趨勢。在這種復雜的社會背景下，加強領導班子建設，建立一個強有力的領導班子關系著國家決策能否順利實施，社會事業能否順利推進，社會主義建設事業能否取得成功。尤其在新的歷史條件下，黨和國家面臨復雜的國際國內環境，我們只有堅持以民主集中制為指導，大力加強領導班子建設，使領導班子成為一個強有力的戰斗集體，黨才能在復雜多變的國際國內形勢中砥柱中流，把有中國特色的現代化事業推向前進。

一、堅持民主集中制是加強領導班子建設的必然要求

我國憲法第一條就規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”憲法還規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。這就決定了民主是我國的基本制度，也是社會主義的本質。在社會主義的各項事業中，包括領導組織建設中，都要發揚民主。領導組織怎樣組織人民進行社會主義建設，在社會管理決策中，怎樣集思廣益，發揮社會主義的優越性，在發揚民主的基礎上，還要集中。我國憲法第三條指出：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”

民主集中制是黨和國家的根本組織制度。《中國共產黨章程》指出，民主集中制是黨的根本組織制度。黨的建設必須堅持民主集中制，它既是黨的根本組織原則和組織制度，也是群眾路線在黨的生活中的實際運用。縱觀無產階級政黨，之所以具有比其他一切政黨更嚴密的組織和更強大的戰斗力，就在于它是按照民主集中制的原則組織起來的。江澤民在十五大報告中指出，所有黨員和黨組織都要“在馬克思主義指導下按照民主集中制組成統一整體，為實現共同的目標而奮斗，這是巨大的組織優勢。”過去我們按照民主集中制建立強大的黨組織，領導中國革命取得了勝利和社會主義建設的重大進步；今天，我們只有堅持民主集中制，以民主集中制指導包括領導班子建設在內的黨的各項建設，才能把黨建設成為現代化事業的堅強核心。

民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。民主集中制是科學、高效的領導制度和工作制度。它的科學性，在于它完全符合無產階級政黨的群眾觀點和群眾路線。黨的群眾觀點中“一切向群眾負責、虛心向群眾學習”都要求我們要深入群眾中去，調查研究，集思廣益，反映多數人的意見，這是民主的基本要求。民主集中制的操作過程也與黨的群眾路線相一致。群眾路線是黨在長期斗爭中形成的優良傳統，“從群眾中來，到群眾中去”，就是將群眾中分散的意見集中起來，經過研究成為集中的統一的意見，再到群眾中去作宣傳，化為群眾的意志和行動，并以實踐結果檢驗其正確與否。群眾路線中的“從群眾中來、到群眾中去”的過程，就是發揚民主和進行集中的過程。同時，民主集中制也和馬克思主義認識論高度一致。馬克思主義認為，人們的認識是“實踐、認識、再實踐、再認識”辯證發展的過程，民主集中制的操作程序就是對這一認識過程的實踐過程。

堅持民主集中制是加強領導班子建設的必然要求。我們從以上分析可以看出，民主集中制是馬克思主義的世界觀和方法論運用于無產階級政黨組織建設的產物，是中國共產黨群眾路線在黨內生活方面的創造性運用，從而使民主集中制具有科學、合理、高效的優點，這是我們黨和國家根本組織制度和領導制度的鮮明特色。民主集中制這一特點和優點也就充分決定了加強領導班子建設必須堅持民主集中制，只有始終堅持民主集中制，領導班子建設才能保證其正確方向。領導班子建設只有建立在民主集中制的基礎上才能真正克服封建主義和資產主義思想，防止個人專斷及各自為政，使領導班子建設收到實效；才能規范領導班子的行為，使其領導和管理活動更加符合無產階級事業的規律，保證黨的事業健康發展。

二、充分認識民主集中制的實質，提高決策水平和領導藝術

民主集中制是我國根本的領導制度，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。毛澤東認為領導干部的主要任務是出主意、用干部。按毛澤東的說法，要“多召集幾個會議商量，然后才能有斷，所斷便是善斷”。所謂出主意就是指決策，因此提高決策水平是加強領導班子建設的極其重要內容。要搞好領導班子建設，提高領導藝術和決策水平，就必須充分認識民主集中制的這一實質，以民主集中制為指導。

充分重視民主，擴大決策的群眾基礎。所謂民主（這里著重談領導班子內部的民主）就是要充分尊重領導班子成員的意見，發揮他們的積極性和主動性，群策群力，集思廣益，擴大決策的群眾基礎，做到決策民主化。首先，要廣泛深入進行調查研究。班子成員要帶著決策議題深入群眾，深入實際，努力擴大調查面，就新議題大量獲取信息，不能走馬觀花、淺嘗輒止，要實事求是、務求實效。班子成員要對調查意見進行思考，形成思路，班長要注意和成員個別交換意見，把握他們的調查情況，對每個人的想法做到心中有底。其次，對決策議題要提前通知，使大家對決策的問題有充分思考和分析、提出議案的時間；尤其是決策重大問題，要提前告訴大家，使他們明確思考的重點，使調查研究有針對性，避免匆忙上陣，匆忙決策。再次，充分討論，民主決策。通過調查和個別醞釀后，領導班子應集體討論。集體研討時提倡群言堂，反對一言堂，應允許組織成員充分表達自己的意見，暢所欲言，而不應設框框，定調子。只有充分發揚民主的基礎上，然后綜合各方意見，進行集中，才能做出最佳方案。只有體現民主，才能保證決策的科學性。

要堅持少數服從多數，把握正確決策方向。決策方向的正確與否是衡量領導班子水平高低的首要標志，方向正確主要是指作出的決策符合黨的路線、方針、政策和群眾的根本利益，符合全局和長遠利益。認識論告訴我們，正確的認識來源于實踐，而且是群眾的實踐，是多數人的實踐。個人的實踐總是有限的，因為個人的知識、經驗、能力的限制，他對客觀事物的認識就具有局限性，個人作出的決策也就難免出錯。少數服從多數的原則就是領導班子就重大問題進行決策時必須堅持多數人的意見決策，多數人的方向就是決策的方向，不能把開會當形式，討論走過場，搞“一言堂”，“家長制”。

要堅持正確的集中，把握決策時機。把握好決策的最佳時機是提高決策水平的重要環節。民主集中制的實質是民主，但是不能搞極端民主化；個人專斷是錯誤的，極端民主化也是錯誤的。因此，我們既要發揚民主，又要堅持集中，“班長”既要平等參與，營造民主討論氛圍，又要善于引導，適時做出決策。對于意見不一，而又需要馬上決定的重大問題，班長要勇于擔當，難以統一的地方可以在實踐中逐步檢驗和糾正。如果因意見難以統一而總是討論不休，懸而不決不僅不利于問題的解決，而且容易錯過良機，喪失發展的機遇。

三、正確認識民主集中制，妥善處理班子內部矛盾

加強領導班子建設是黨在新時期干部隊伍建設的重點，而正確處理班子內部矛盾關系又是班子建設的重要問題。正確認識民主集中制，保證班子內部團結統一，才能發揮班子的整體效能。具體說來，應該處理好下列關系：

首先，處理好成員之間的關系是發揚民主的客觀基礎。一個班子的成員由于經歷不同，思維方式和行事風格不同，成員之間必然存在一定的差異，這是客觀必然的。如果各個成員都秉承全心全意為人民服務的宗旨，堅持為了人民的根本利益的理念，班子成員就能做到求大同存小異，多信任少猜疑，互相信任，互相支持，減少摩擦，減少內耗，這個領導班子就能成為一個團結和諧的整體，具有凝聚力和能打勝仗的集體。相反，如果班子成員互相拆臺，相互猜忌，造成內訌，勢必影響班子團結，影響工作效率。作為班長，既要善于調動各方面的積極性，又要善于集中，運用自己的人格魅力和領導藝術把各方面力量統籌起來，調動各方面的積極性，做到心往一處想，力往一處使，把班子的最大效能激發出來，充分發揮民主的力量。

其次，處理好班長和班子成員之間的關系是民主集中的前提。班長和成員是平等關系，沒有高低貴賤之分，這是民主的本質內涵。班長只有做到與班子成員平等相處，合作共事，才能真正發揚民主，群策群力；集中決策才能令人信服，才能有威信，才具有科學性和可操作性。班長不能凌駕于成員之上，更不能變成孤家寡人，否則集體就難以團結，班子就缺乏活力。成員也應該尊重班長，支持班長工作，而不能搞個人主義，山頭主義，否則民主的優勢就得不到發揮。

最后，處理好班子和個人之間的關系是發揮民主集中制優勢的保障。鄧小平說過“考慮任何問題都要著眼于長遠，著眼于大局。”集體是大局，團結是大局，每個成員都應有大局意識、集體意識，個人利益要服從整體利益。同時，在處理班子和成員之間的關系時，要增強成員的歸屬感和使命感，使每個成員積極融身于整個班子集體之中，積極奉獻，勇于擔當，具有宗旨意識和責任意識，這樣才能增強班子的戰斗力和凝聚力。班子集體作出的決議，既使自己有不同意見，也要在意見保留的基礎上堅決執行。

總之，領導班子內部團結一致，和諧協調統一是評價領導班子建設狀況的一項重要指標，加強領導班子建設必須充分領悟民主集中制的精神實質，堅持民主集中制原則，理順班子內部關系，使班子成為一個有力的戰斗集體。

四、切實執行民主集中制，培養選拔領導干部

領導班子的實質是領導權問題，黨和國家各級領導班子擔負著各級領導重任，負責著黨和國家方針、政策、路線的制訂和實施。領導班子是否是有忠于中國特色社會主義事業的人組成，直接關系到黨和國家的興衰存亡。建設社會主義是一個偉大而艱巨的社會工程，要有許多代人持續不斷的艱苦奮斗，因此培養黨和國家的領導干部，關系到中國特色社會主義事業的成敗和國家的長治久安。當前，加強黨的建設，化解西方“分化”“西化”的攻勢，優秀領導干部的培養問題就顯得更為重要了。

首先，努力擴大民主，推進領導干部選拔民主化。選拔領導干部，配備領導班子必須要走群眾路線，走民主化道路，實行領導干部選拔民主化。誰進領導班子不能以上級領導少數人的意志為轉移，堅決抵制跑官、要官、買官的不良風氣，要推選出群眾公認的、有能力、敢擔當、服眾望的人選進領導班子。正如十四屆四中全會指出：“對那些在改革和現代化建設中政績突出，群眾信任的優秀干部，特別是年輕干部要大膽提拔，委一重任。”要真正做到選拔民主化，首先要更新觀念，創造有利于優秀人才脫穎而出的社會機制。

第一，人才評價觀念要更新。評價人才最基本的要求就是要客觀、公正，全面，破除形而上學的世界觀。看人要看他的責任感和歷史擔當，而不是狹隘的利益及守成不變；要看他的宗旨意識和公仆觀念，而不是他的幫派勢力和山頭主義；要看他是否為人民服務，而不是為領導服務；要看他眼睛是向上看還是向下看。只有堅持正確的評價標準，才能選出優秀的領導干部。

第二，用人觀念要更新。必須破除論資排輩的思想障礙，只要德才兼備就要大膽地、不拘一格地提拔人才。對于干部選拔要適度公開，便于擴大選拔人才的范圍，也便于公正選拔，民主監督，防止選拔的腐敗行為。

第三，選拔方式要更新。要破除過去單一的委任制，實行選任、考任、聘任等多種形式，搞組織推薦和群眾推薦相結合，考試和考察相結合，營造一個良好的人才選拔氛圍。

第四，要民主討論。領導班子成員要有責任意識，選什么人進領導班子，班子成員應在充分了解情況的條件下進行民主討論，堅持少數服從多數的原則來決定選拔人。切實杜絕“一言堂”的專斷，堅決突破“圈子意識”。

其次要堅持集體領導和個人分工負責制，培養合格接班人。毛澤東在民主革命時期就指出培養合格接班人是黨的一項重要任務，年輕干部的成長不是自發的，既需要個人的努力，也需要組織的培養，否則干部成才的概率就會大大降低，成熟的時間就會大大延長。要培養好領導干部，就需要我們貫徹集體領導和個人分工負責制。在實際工作中，我們要在工作分工中給年輕人壓擔子，使他們大膽地工作，在干中施展才華，在干中鍛煉自己，要讓他們在各種重大的斗爭中經受風險和考驗。實踐證明，早壓擔子早成才，不壓擔子難成才。在個人分工的的同時，又要加強集體領導。通過集體領導，可以給個人以指導，這樣既可以把握方向，控制大局，保證不出亂子，又可以有利于年輕人取長補短，快速成長。

發揚民主，可以激發領導班子的活力；堅持集中，有利于保證領導班子工作的效力和效能。加強領導班子建設，必須堅定不移地堅持民主集中制原則。

第五篇：暑假調查報告—公民法律意識

公民法律意識調查報告

——農民法律意識調查

法律是人類偉大的發明，它使人類學會了駕馭自己。因此，法律應有至高的權威；法律應有至尊的地位；法律應有至貴的價值；法律應有至誠的信仰。改革開放以來，我國在全社會范圍內開展了普及法律常識工作，法律對于中國公眾來說已經由遠而近，由陌生到熟悉。但中國社會的主體還是八億農民，他們法律意識才真是廣大公民法律意識的代表，可以說沒有中國農村的法治化就沒有整個中國的法治化。

我做為一名科大機電專業的在讀大學生，帶著法律在廣大農民中究竟是什么地位這個疑問在暑假放假期間對我的家鄉葉縣120多名農民，個體戶（擁有農田)進行了一次調查。調查人：***

調查時間：7.8——8.20

調查范圍：葉縣各鄉村

調查對象：120名農民和個體戶（擁有土地）

調查過程：本調查采用問卷調查的形式。問卷中設計了如下三個問題，以人身權為視角考察了村民們對自身權利的認知程度，回答情況見表1：

問題 選項 人數 百分比

您認為法律沒有規定的事，那么公民 可以做 74 49.4

不可以做 35 23.3

不清楚 41 27.3

在婚姻大事上父母與子女發生激烈爭執,應當是 聽子女的 27 18

聽父母的 82 54.7

看誰有道理 41 27.3

您認為在家庭狀況僅允許一個孩子上學情況，兒子與女兒哪個優先 兒子優先 78 52女兒優先 3 2

一樣的 34 22.7

各家情況不一樣 35 23.3

第一個問題要求較高，它考察村民們是否意識到了“法無明文規定即可為”。完全意識到這一點的人數為約４０％，對這一點比較模糊的也有約４０％，有２０％村民的理解與這條現代法治基本原則的內容恰好相反。看來村民權利意識不段提高的同時，還留有“義務法”傳統的烙印。

第二個問題中，只有１％的村民選擇了“聽父母的”，這表明幾乎所有人已經意識到當事人擁有婚姻自主權，父母再也不能包辦子女的婚姻了。但６６％的“看誰有道理”的答案也告訴我們：人情──這個傳統社會遺留的倫理因素在相當大的范圍內還影響著人們的思維方式。第三個問題表明絕大部分村民贊同“男女是平等的”。但約１６％“各家情況不一樣”的答案又一次提醒我們“人情”這個因素的重要。雖然“人情”不必然與“國法”相沖突，但不能排除沖突的可能性。

當權利與權利發生沖突時，農民們會毫不猶豫的保衛自己的權利。那么，當權利與權力發生沖突時呢？我們的問卷中還有這樣的問題，表2是村民們給出的回答：

問題 選項 人數 百分比

你們家里的田上種什么誰說了算 干部 13 8.7

農民自己 125 83.3

農技站 12 8

您認為承包合同是 村里說了算 23 15.3

與村里商量的結果 108 72

不清楚 19 12.7

交了稅以后,村里、鄉里還應不應再向你們收錢 不應該 45 30

應該 16 10.7

看情況,如果這些錢確實是用在老百姓身上就可以收 89 59.3

您認為農村土地應當是誰的 國家 36 24

集體 25 16.7

個人 68 45.3

家庭 21 14

上面的分析告訴我們農民的政治權利意識總體較底，存在著不容忽視的問題。我們的問卷中有這樣的問題，表3是回答情況：

當一位八十歲的老太婆被歹徒殺害,這個歹徒的家屬找到受害人的兒子請求花錢“私了”，兒子想反正人死了，也到年紀了，就同意了。您認為 這樣做是可以的 8 5.3這樣做不可以 129 86

看給多少錢 13 8.7

親朋借錢,是否需要立字據 不好意思提出這一要求 32 21.3

需要,以后可以查證 42 28

從沒想過要立字據 76 56.7

表7

從表中可以看，在農村“錢是萬能”仍然行得通，人身權利相比金錢有時還是次要的。只有４８．１％的人認為親友之間借錢需要寫欠條，這表明村民們保留證據的意識還有待進一步加強。

此外，通過調查還發現在遇到糾紛或麻煩時，農民們首先想到的解決方式一般不會用法律來解決，法律方式往往是他們迫不得已的最后一招。他們經常選擇的解決方式往往是找家族內或是村內有威望的人調解。如果糾紛再大一些，就會去找村干部解決。在遇到糾紛時選擇通過民間調解方式和通過行政方式解決的農民遠遠多于選擇通過法律來解決的。用法律來保護自己，來維護自身的權利不受侵害在農民的意識中仍然是一片陌生的領域。總之，不到萬不得已，農民們一般不會直接選擇通過法律方式來解決糾紛。相較法律而言，它們似乎更相信人的力量，只要通過人與人之間的協調可以解決的事情就沒有必要去通過法律解決。而且他們相不相信法律還另當別論。

目前，農村接受法律知識的渠道還較單一，法律知識面還較窄，主動學習法律知識的人還較少，而其中中年人居多，而年輕人、老年人占較低的比例，農村普法的形式還停留在集市上的宣傳單。

農民法律知識的欠缺是導致農民法律意識水平低下的首要原因。正是由于缺乏相應的法律知識，所以農民們才會對法律有很多的不解與迷惑。也導致了他們不信法、不用法。如此一來，便形成了很嚴重的惡性循環：由于不懂法而不用法，越不用法則更加導致了農民不去學法，不去了解法。因此加強農民的普法工作才是重中之重。

通過此次調查發現農民的普遍法律意識雖然有提高，但程度不大，仍然處于較低水平，由于農民不懂法，所以有時在自己權利受到侵害時不會用法律去保護自己，甚至做出很多荒謬的行為。

因此我認為為了切實貫徹普法工作，早日實現全民法律意識的提高，必須多管齊下，既要政府主動安排，還要民間的積極組織，既要農民主動去學，還要以案說法，通過多種形式使農民有更多的機會接觸到與自己息息相關的法律知識，用法律知識武裝大腦，既要使農民養成維護其自身合法權益的意識，又要使其形成人人遵守法律的公共意識。因此，我們不僅要

大力實施普法下村，還要使其成為一項制度加以落實。