第一篇：關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告

目錄

一、調(diào)查的基本情況........................1

1、留守兒童面廣量大。............................................................................................1

2、、單親、隔代、親戚代管現(xiàn)象凸顯。...................................................................1

3、留守兒童與父母之間是聚少散多。.......................................................................1

二、當(dāng)前農(nóng)村留守兒童存在的問題及原因.......2

1、缺乏溝通，親情疏遠(yuǎn).......................................................................................2 1.1溝通內(nèi)容......................................................................................................2 1.2留守兒童與父母互動(dòng)的頻率..........................................................................3 1.3留守兒童期望父母對(duì)其關(guān)心和關(guān)注................................................................3

2、監(jiān)管缺失, 行為失守.......................................................................................4

3、環(huán)境惡劣, 學(xué)業(yè)荒疏.......................................................................................4

4、關(guān)愛意識(shí)淡薄, 安全失保................................................................................5

三、解決農(nóng)村留守兒童問題的對(duì)策和建議.......5

1.從家庭教育角度講............................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

2.從學(xué)校教育的角度講.........................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。3.從社會(huì)的角度看.......................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。4.從政府的角度看.......................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。5.從國家的體制與制度角度看.....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

四、結(jié)束語...............................6

關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告

【摘要】：隨著我國改革開放不斷深入，沿海城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，人力資源的需求也不斷上升，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。雖然這樣的確是為東部沿海發(fā)達(dá)城市提供了充足的勞動(dòng)力，拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，但是隨之也產(chǎn)生了一系列有關(guān)于農(nóng)村兒童的問題。農(nóng)村兒童有著這么一個(gè)酸楚的名字“留守兒童”。這些留守兒童，他們?nèi)鄙倭烁干鐣?huì)調(diào)查——關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告

母的關(guān)愛和教育，在這種特殊環(huán)境下長大的他們，現(xiàn)在的生活狀況怎么樣？受教育的情況怎么樣？身心發(fā)展又怎么樣呢？帶著這樣一些問題及深深的關(guān)愛之情，我們來到廣東茂名市馬貴鎮(zhèn)，做了一次比較全面的關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研。

【關(guān)鍵詞】留守兒童 現(xiàn)狀 問題與原因

一、調(diào)查的基本情況

1、留守兒童面廣量大。

我們這次調(diào)研的是位于廣東省茂名市馬貴鎮(zhèn)的中心小學(xué)，這個(gè)小學(xué)現(xiàn)在校的學(xué)生總有493人。其中父母雙方都外出務(wù)工的有個(gè)學(xué)生，約占了總?cè)藬?shù)的60%。

2、、單親、隔代、親戚代管現(xiàn)象凸顯。

被調(diào)查的留守兒童中，單親監(jiān)護(hù)型，即父或母外出務(wù)工而由另外一方在家照顧孩子的監(jiān)護(hù)方式，占留守兒童的42.06%。隔代監(jiān)護(hù)型，即由祖輩———或爺爺奶奶、或外公外婆撫養(yǎng)的方式，這在留守兒童監(jiān)護(hù)類型中占56.37%。親朋好友監(jiān)護(hù)型，即外出打工父母把孩子托給親朋好友，叔嬸、姑舅或要好的朋友占 1.29%。

3、留守兒童與父母之間是聚少散多。

留守兒童的父母雙方或一方長年在外打工（見表 1），有 13.26%是五年以上，12.96%是四年，32.93%是三年，只有極少部分是半年。有 60%以上的留守兒童父母一年只回家不到兩次,這些外出務(wù)工父母長年在外打工，回家的時(shí)間較少（見表 2）與小孩相處的時(shí)間較少，對(duì)自己的小孩談不上深入地了解，所以，無論是在生活上還是精神上，都不可能給予孩子太多的關(guān)照，更缺少了父母的教育與引導(dǎo)。

表 1 留守兒童父母外出打工時(shí)間情況 社會(huì)調(diào)查——關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告

表 2 外出打工的父母多長時(shí)間回來一次

二、當(dāng)前農(nóng)村留守兒童存在的問題及原因

1、缺乏溝通，親情疏遠(yuǎn)

留守兒童們正直青春期，最需要的是父母的關(guān)注，需要心靈的溝通。由于受到觀念以及空間和時(shí)間的限制農(nóng)村留守兒童與其父母之間的溝通互動(dòng)時(shí)間有限，內(nèi)容單一。

1.1溝通內(nèi)容

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“與孩子交談的內(nèi)容”，（見表 3）聊天涉及最多的是學(xué)習(xí)成績及老師講課，其次是生活情況，關(guān)心孩子情緒及思想問題的只占4.3％，可見，在家監(jiān)護(hù)人教育孩子的內(nèi)容較為單一。

表 3 你經(jīng)常和孩子交談什么

社會(huì)調(diào)查——關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告

1.2留守兒童與父母互動(dòng)的頻率

外出打工父母與留守兒童之間無法進(jìn)行直接的互動(dòng)，他們只能以間接的方式來維系著二者對(duì)彼此的親情和關(guān)愛。本次調(diào)查留守兒童與父母之間聯(lián)系的頻率和聯(lián)系的內(nèi)容究竟如何，調(diào)查結(jié)果見表 4。

表 4 留守兒童與外出打工的父母的聯(lián)系(通電話)頻率

調(diào)查中顯示，外出打工者或農(nóng)村家庭把節(jié)省電話費(fèi)用看得非常重要，所以聯(lián)系得比較少（表 4）。然而，在短短的通話時(shí)間的限制下，所有這些內(nèi)容一般也只能是簡單的幾句而已，很少會(huì)涉及雙方之間的情感交流。在兒童的整個(gè)成長過程中，家庭始終發(fā)揮著舉足輕重的作用，對(duì)他們平穩(wěn)順利地渡過成長的不同階段有著非常重要的意義。然而，對(duì)于留守兒童來說，作為早期社會(huì)化過程中的重要組成部分———家庭，卻由于其成員的缺失導(dǎo)致了功能的不健全，最終不能很好地完成它的社會(huì)化任務(wù)。這給留守兒童的成長所帶來的空白，是其他家庭成員無法替代或補(bǔ)償?shù)摹?/p>

1.3留守兒童期望父母對(duì)其關(guān)心和關(guān)注

監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童要求與關(guān)心情況如何,調(diào)查結(jié)果見表 5。從表5中我們可以看出，有 社會(huì)調(diào)查——關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告

50.35%的留守兒童認(rèn)為他的監(jiān)護(hù)人很關(guān)心自己，39.65%的認(rèn)為一般，只有極少數(shù)認(rèn)為監(jiān)護(hù)人很不關(guān)心自己。

表5 你的在家監(jiān)護(hù)人對(duì)你的要求和關(guān)心的程度

留守兒童因長期得不到父母的疼愛, 有種被遺棄感。由于遠(yuǎn)離父母, 親情關(guān)懷的長時(shí)間缺失, 親子之間缺乏必要的溝通, 家庭監(jiān)管缺位, 而監(jiān)護(hù)人只停留在吃飽穿暖、不出意外之類的淺層關(guān)懷方面, 對(duì)留守兒童的心理健康問題介入較少, 這對(duì)留守兒童的心理健康極為不利, 常引發(fā)種種心理病癥, 如情感淡漠、自暴自棄、焦慮自閉、自卑懦弱、悲觀消極、憂郁多疑。調(diào)查顯示:近65% 的農(nóng)村留守兒童存在心理問題,近60% 的農(nóng)村留守兒童不愿意與帶養(yǎng)人進(jìn)行心靈溝通, 其中 28% 甚至很少與帶養(yǎng)人交談, 還有 10%的留守兒童直言恨自己的父母。

2、監(jiān)管缺失, 行為失守

由于家庭教育缺失, 缺乏有效的監(jiān)督和引導(dǎo),一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行, 越軌與違法現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查, 有些留守兒童癡迷于電視、網(wǎng)絡(luò)、游戲, 有的好吃懶做、小偷小摸, 有的行為任性驕縱、抽煙、酗酒, 個(gè)別嚴(yán)重者甚至賭博、偷竊、打架斗毆。一項(xiàng)調(diào)查顯示, 在青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達(dá) 20%。究其因, 主要是因?yàn)檗r(nóng)民工外出務(wù)工,收入不高、居無定所, 很難承擔(dān)子女在城鎮(zhèn)讀書的費(fèi)用;留守兒童多由祖輩照顧, 父母監(jiān)護(hù)教育角色欽州學(xué)院學(xué)報(bào)第 25卷嚴(yán)重缺失, 親子之間缺乏正常的情感交流和互動(dòng),家庭教育基本處于空白狀態(tài);監(jiān)管人教育意識(shí)薄弱、重養(yǎng)輕教, 忽視管理, 對(duì)缺點(diǎn)視而不見或者無原則原諒, 使留守兒童得不到應(yīng)有的家庭教育, 對(duì)留守兒童的全面健康成長造成不良影響。

3、環(huán)境惡劣, 學(xué)業(yè)荒疏

農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施落后, 師資力量匱乏, 部分留守兒童存在學(xué)習(xí)目的不明確, 學(xué)習(xí)積極性不高,紀(jì)律渙散等問題。部分隔代監(jiān)護(hù)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人文化水平較低, 重監(jiān)護(hù)輕教育, 對(duì)孩子?jì)缮鷳T養(yǎng)、放任自流, 致使留守兒童的學(xué)習(xí)成績偏低。個(gè)別留守兒童 遲到、曠課、不交作業(yè), 甚至還有厭學(xué)、逃學(xué)和輟學(xué)的現(xiàn)象。調(diào)查顯示: 留守兒童的學(xué)習(xí)成績一般都不容樂觀, 他們中的成績優(yōu)秀者僅占 10%, 大多數(shù)都處于中等偏下。另外一項(xiàng)對(duì)留守兒童的調(diào)查顯示, 留守學(xué)生中學(xué)習(xí)成績好的只占 7%;較好的占 20 6%;一般、較差的占56 5%;差的占 15 9%。從中可以看出學(xué)習(xí)成績一般以下和差的共占了 72 4% , 遠(yuǎn)高于正常初中生的平均水平。原因很簡單, 農(nóng)村學(xué)校受教育資源、師資力量、教育理念等的制約, 針對(duì)留守兒童的需求提供特殊有效的指導(dǎo)和關(guān)愛力不從心, 未有效關(guān)注他們的思想、生活和安全等;學(xué)校與家庭之間缺乏良好的溝通, 學(xué)校教育和家庭教育相脫節(jié)。更需指出的是, 政府的政策明確規(guī)定要在戶籍所在地就學(xué), 在城市就學(xué)要收取各種不合理的費(fèi)用, 且收費(fèi)頗高, 導(dǎo)致農(nóng)民 社會(huì)調(diào)查——關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告

工無法使子女在城市接受教育;許多基層教育部門對(duì)留守兒童存在的教育問題重視不夠, 未采取必要措施去改善農(nóng)村教育環(huán)境, 如農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)立不多且條件艱苦。

4、關(guān)愛意識(shí)淡薄, 安全失保

監(jiān)護(hù)責(zé)任不落實(shí), 監(jiān)護(hù)人缺乏防范意識(shí), 兒童防護(hù)能力弱, 農(nóng)村留守兒童容易受到溺水、觸電、車禍等意外事故的傷害, 甚至成為不法分子攻擊、欺負(fù)和侵害的對(duì)象。公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示, 被拐賣兒童群體中, 第一位是流動(dòng)兒童, 第二位是留守兒童。而其中, 女孩受到性侵害又不能及時(shí)得到父母幫助, 極易釀成嚴(yán)重后果。當(dāng)今社會(huì)關(guān)愛留守兒童的意識(shí)比較薄弱, 對(duì)留守兒童的關(guān)注程度很低, 社會(huì)各界的關(guān)心也僅僅局限于物質(zhì)層面,很少上升到精神層面來關(guān)心留守兒童;網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等娛樂場(chǎng)所, 未能有效禁止未成年兒童的進(jìn)入, 這對(duì)自制力較差的兒童存在很大的吸引力, 導(dǎo)致一些留守兒童沉溺在網(wǎng)吧和游戲廳, 曠課逃學(xué), 以至于沾染上撒謊、小偷小摸、打架、賭博、、酗酒等不良習(xí)氣。

三、解決農(nóng)村留守兒童問題的對(duì)策和建議

1、宣傳板塊

1.1.增強(qiáng)群眾對(duì)留守兒童的關(guān)注，促進(jìn)幸福茂名的構(gòu)建

結(jié)合茂名市構(gòu)建“幸福茂名”的大背景和當(dāng)?shù)亓羰噩F(xiàn)象突出的現(xiàn)狀，在市文化廣場(chǎng)進(jìn)行關(guān)于留守婦女兒童權(quán)益保障、身心發(fā)展健康等政策和資訊宣傳，利用圖片、文字、現(xiàn)場(chǎng)解說等方式促使群眾了解一系列民生政策，同時(shí)派發(fā)帶有宣傳標(biāo)語的扇子100把，讓“幸福茂名”理念深入民心。

1.2.入戶宣傳到位，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)留守兒童意識(shí)

深入農(nóng)村基層，最大深度開展“保護(hù)留守兒童”的宣傳。向村民發(fā)放宣傳小冊(cè)子300份，詳細(xì)講解保護(hù)兒童的法律知識(shí)、留守兒童的心理健康教育問題，引起群眾對(duì)留守兒童問題的關(guān)注，呼吁社會(huì)給身邊的留守兒童多一份關(guān)愛。

1.3.以“以點(diǎn)到面”的形式傳播關(guān)愛留守兒童、感恩父母之聲

通過舉辦一場(chǎng)以“摩天輪旋律曲”為主題的大型聯(lián)歡晚會(huì)，傳遞感恩意識(shí)，豐富該地區(qū)的文化娛樂生活，展現(xiàn)華師“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)風(fēng)采。

聯(lián)歡晚會(huì)把關(guān)愛留守兒童、感恩父母的信息在校園中傳播，再以學(xué)生監(jiān)護(hù)人將關(guān)愛、感恩之心帶回家庭，后以家庭將信息傳播到社會(huì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)以“校園→家庭→社會(huì)群體”的“以點(diǎn)到面”的形式傳播關(guān)愛留守兒童、感恩父母之聲，帶動(dòng)更多的社會(huì)人士關(guān)愛留守兒童。

2、支教板塊

2.1.拓學(xué)習(xí)之徑，心理教育促成長 結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)生實(shí)際情況和校方要求，在支教實(shí)踐中全面貫徹“關(guān)注個(gè)人健康成長”理念。在基于“關(guān)注個(gè)人健康成長”理念開展的教學(xué)實(shí)踐中，設(shè)置趣味學(xué)習(xí)課堂和心理健康教育課堂，同時(shí)開展感恩主題班會(huì)和聯(lián)誼活動(dòng)，為每個(gè)學(xué)生提出適合其發(fā)展的具體、有針對(duì)性的建議，最大限度地滿足學(xué)生身心需要。

2.2.傳感恩之情，班會(huì)活動(dòng)助實(shí)踐 社會(huì)調(diào)查——關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告

本隊(duì)伍開展“感恩”主題班會(huì)，觸動(dòng)學(xué)生內(nèi)心對(duì)父母的感恩之情，同時(shí)舉辦聯(lián)誼系列活動(dòng)，讓學(xué)生在歡樂中感受關(guān)愛，更好地幫助他們?cè)谌蘸蟮膶W(xué)習(xí)生活中踐行感恩之情。主題班會(huì)活動(dòng)將進(jìn)行全場(chǎng)拍攝，制成紀(jì)念短片，贈(zèng)與新世紀(jì)學(xué)校留為紀(jì)念，同時(shí)作為教學(xué)示范片進(jìn)行播放。聯(lián)誼拓展培訓(xùn)將拍攝紀(jì)錄，利用媒體報(bào)道，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。

2.3.踏幸福之行，“結(jié)隊(duì)幫扶”增關(guān)愛 通過茂名市團(tuán)委牽線聯(lián)系，開展“教師與留守兒童‘結(jié)對(duì)幫扶’”活動(dòng)，特別地從心理層面上關(guān)心學(xué)生的健康發(fā)展需要。“幫扶”教師與四至六名有困難的留守兒童進(jìn)行“結(jié)隊(duì)幫扶”。下鄉(xiāng)期間對(duì)其進(jìn)行支教培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)，下鄉(xiāng)后期通過信件等方式進(jìn)行長期關(guān)注。“幫扶”教師定期開展交流會(huì)，分享“幫扶”心得。

2.4.創(chuàng)實(shí)踐之新，師范專業(yè)獲發(fā)展

活動(dòng)期間，隊(duì)員們通過支教實(shí)踐啟發(fā)其對(duì)理論實(shí)踐的新思考。活動(dòng)結(jié)束后，班主任以“基于‘關(guān)注個(gè)人健康成長’的班主任工作實(shí)踐”作為主題，撰寫論文；各任課老師以實(shí)踐“關(guān)注個(gè)人健康成長”為基礎(chǔ)撰寫論文，創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)師范生專業(yè)水平的發(fā)展。

3、媒體報(bào)道與總結(jié)升華

3.1．充分利用新聞媒體報(bào)道活動(dòng)，擴(kuò)大影響范圍

聯(lián)系共青團(tuán)廣東省委員會(huì)網(wǎng)站、共青團(tuán)華南師范大學(xué)委員會(huì)網(wǎng)站、華南師范大學(xué)暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)主題網(wǎng)站、政治與行政學(xué)院政法人網(wǎng)站、茂名市公共臺(tái)、茂名市綜合臺(tái)、茂名日?qǐng)?bào)、茂名市團(tuán)委網(wǎng)站等新聞媒體，對(duì)本隊(duì)伍的“三下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)制作媒體報(bào)告綜合視頻，使我隊(duì)宣傳主題深入人心，展現(xiàn)華師大學(xué)生良好風(fēng)貌。

3.2．形成創(chuàng)意規(guī)劃方案，擴(kuò)大隊(duì)伍活動(dòng)成效

根據(jù)《規(guī)劃綱要》和“十二五”規(guī)劃，隊(duì)伍不僅對(duì)茂名市留守兒童生活質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析，也將提出切實(shí)可行的解決建議，撰寫關(guān)于構(gòu)建“幸福茂名”的創(chuàng)意規(guī)劃方案，提出當(dāng)?shù)卣巍⑸鐣?huì)的“金點(diǎn)子”，參加校團(tuán)委“幸福金點(diǎn)子”挑戰(zhàn)賽，并征詢當(dāng)?shù)卣姆答佉庖姟?/p>

3.3．多渠道展示隊(duì)伍成果，總結(jié)隊(duì)伍績效 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)后期，隊(duì)伍將參加院暑期社會(huì)實(shí)踐成果匯報(bào)會(huì)，向全學(xué)院匯報(bào)下鄉(xiāng)活動(dòng)績效。學(xué)院統(tǒng)一制作社會(huì)實(shí)踐系列文集、課題調(diào)研報(bào)告集、社會(huì)實(shí)踐圖文集、下鄉(xiāng)專刊，并在院政法人社會(huì)實(shí)踐專題網(wǎng)站刊登隊(duì)伍下鄉(xiāng)資料，向?qū)W院師生介紹我隊(duì)暑期實(shí)踐活動(dòng)成果。

四、結(jié)束語

通過這次我們對(duì)留守兒童的實(shí)地調(diào)查，讓我們對(duì)留守兒童的現(xiàn)狀有了更深刻的了解和認(rèn)識(shí)。農(nóng)村留守兒童的教育不僅對(duì)家庭、學(xué)校而且對(duì)我們整個(gè)社會(huì)教育體系都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在目前各項(xiàng)教育遠(yuǎn)未善學(xué)校教育還沒有條件深入到留守兒童學(xué)校生活之外的情況下，留守兒童的教育任重而道遠(yuǎn)。由于“留守兒童”這個(gè)特殊的群體正處于義務(wù)教育階段年齡，他們的數(shù)量、他們的生活和教育狀況以及由此帶來的對(duì)社會(huì)的影響，我們理應(yīng)給予積極地關(guān)注。

參考文獻(xiàn)

【1】華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院團(tuán)委赴茂名市新世紀(jì)學(xué)校服務(wù)隊(duì)

珠江公益社團(tuán)（團(tuán) 社會(huì)調(diào)查——關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告

隊(duì)）申報(bào)表http://www.tmdps.cn/zjgyj/ShowArticle.asp?ArticleID=110962

【2】 徐愛東 家庭功能缺失對(duì)農(nóng)村留守兒童的影響與對(duì)策 [ J]南方農(nóng)村 2009,(5): 41-45.【3】鄭哲 農(nóng)村留守兒童心理問題及對(duì)策研究 [ J] 中小學(xué)心理健康教育, 2006,(6): 56.【4】廣東農(nóng)村留守兒童上百萬 成績多數(shù)在中等以下2011年04月10日 廣州日?qǐng)?bào)

【5】李金濤 農(nóng)村留守孩現(xiàn)象亟待關(guān)注 [ J] 中國改革: 農(nóng)村版,2003,(6): 49-50.【6】蔡澄, 邰啟揚(yáng), 吳承紅 農(nóng)村 留守初中生 學(xué)業(yè)不良原因分析及教育對(duì)策 [ J] 江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào), 2005, 11(5): 42.【7】徐群．關(guān)注留守兒童教育與創(chuàng)建和諧新農(nóng)村［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（11）:156-157． 【8】常青.農(nóng)村留守兒童人格特征研究——以江西玉山縣為例［D］．華東師范大學(xué)碩士論文，2007：17-23．

【9】鳳凰網(wǎng) 資訊頻道 廣東留守兒童超過150萬 2011-10-15

第二篇：農(nóng)村留守兒童問題調(diào)研報(bào)告

在本調(diào)研報(bào)告中，針對(duì)“農(nóng)村留守兒童問題”這一社會(huì)問題，遵循“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”的研究思路，以社會(huì)調(diào)查、文獻(xiàn)調(diào)查所取得的實(shí)證材料為依據(jù)，根據(jù)黨和政府的現(xiàn)行政策與治國理念，進(jìn)行剖析、論證與詮釋，以探索解決我國、我省農(nóng)村留守兒童問題的政策對(duì)策與社會(huì)對(duì)策。

第一部分，分析留守兒童問題的成因；第二部分，報(bào)告

調(diào)研觀察到的留守兒童問題的若干表現(xiàn)；第三部分，論證留守兒童問題的特點(diǎn)；第四部分，提出課題組對(duì)緩解留守兒童問題的一組建議。

本課題組在團(tuán)省委的組織下進(jìn)行了這一項(xiàng)調(diào)研工作，實(shí)地調(diào)查可以代表湖南省的情況，文獻(xiàn)調(diào)查佐證了這一社會(huì)調(diào)查。由于留守兒童問題的全局性，在提出建議時(shí)，則采取了全國性的視野。

第一部分 留守兒童問題的成因

“留守兒童” 是指農(nóng)村流動(dòng)人口(其中80%左右是農(nóng)民工)在戶籍地以外謀生時(shí)把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個(gè)特殊的社會(huì)群體；具體是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農(nóng)村的少年兒童。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局估計(jì)，目前全國15歲以下的留守兒童人數(shù)約有1000萬人左右，而且種種跡象表明，這個(gè)數(shù)字也大有逐年增加之勢(shì)。(《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，1月8日)另外網(wǎng)上多個(gè)材料中的數(shù)據(jù)估計(jì)萬之多。如果以農(nóng)民工的規(guī)模概算，恐怕這兩個(gè)數(shù)字均屬于較保守的數(shù)字。

留守兒童的生存與教育狀況，已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題。這一社會(huì)問題已經(jīng)引起了政府部門、學(xué)者、輿論界與社會(huì)的高度關(guān)注。如何解決或緩解這一問題，首先應(yīng)該了解產(chǎn)生留守兒童問題的根源。

留守兒童是農(nóng)民工的未成年子女。留守兒童問題是農(nóng)民工問題的一部分，或者說，留守兒童問題是農(nóng)民工問題派生出來的一個(gè)問題。留守兒童問題的產(chǎn)生，是家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育三個(gè)環(huán)節(jié)存在缺陷所導(dǎo)致的。

一、農(nóng)村留守兒童問題產(chǎn)生的根源：農(nóng)民工問題

農(nóng)民工是農(nóng)村留守兒童的父母，他們?yōu)槭裁醋屪优羰兀繛槭裁串?dāng)留守兒童存在這樣或那樣的問題時(shí)別無良策？根本原因是他們本身面臨種種生存的壓力。

關(guān)注農(nóng)村留守兒童問題必先關(guān)注農(nóng)民工問題。

(一)農(nóng)民工的概念

李培林是這樣界定“農(nóng)民工”的：“農(nóng)民工指擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇去從事非農(nóng)活動(dòng)的農(nóng)村人口。”(陸學(xué)藝主編：《當(dāng)代中國社會(huì)流動(dòng)》，社會(huì)生活文獻(xiàn)出版社北京版，第307-308頁)李培林以這個(gè)定義，概算出中國共有2億農(nóng)民工，其中占第二產(chǎn)業(yè)工人57.5%，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員37%，是中國產(chǎn)業(yè)工人階層的主要組成部分。(第309頁)這個(gè)概念較寬，它包括了離農(nóng)不離土，即在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工的農(nóng)民。

我國政府是這樣定義的：“農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。他們的戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動(dòng)性強(qiáng)，有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。”(《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》)

(二)農(nóng)民工的出現(xiàn)

1949年以后，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立，以戶籍制為核心的人口政策在50年代中期成型，政府強(qiáng)制性地控制著人口流動(dòng)。進(jìn)入改革開放時(shí)期后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)方面產(chǎn)生的所有制多元性、區(qū)域發(fā)展的差異性、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求性、農(nóng)村人口特別是農(nóng)村原有勞動(dòng)力的過剩性、城市化的加速性等一系列發(fā)展態(tài)勢(shì)，引起了20世紀(jì)80年代人口流動(dòng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，1989年第一次出現(xiàn)了“民工潮”。

農(nóng)村人口特別是農(nóng)村原有勞動(dòng)力的過剩性是一個(gè)前提性的因素。目前，我國耕地面積僅存18億多畝，按農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行推算，僅需1.5億勞動(dòng)力，而現(xiàn)在農(nóng)村約有勞動(dòng)力4.98億，剩余農(nóng)村勞動(dòng)力近3.5億。據(jù)第五次人口普查的統(tǒng)計(jì)，離開戶籍所在地半年以上的人口為1.2億，其中進(jìn)入城鎮(zhèn)在二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)打工的農(nóng)民工約為8000萬人。據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)社會(huì)保障部等有關(guān)部門估計(jì)，離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為9460萬。黨的“十六大”報(bào)告指出，要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光來解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，這就意味著在近期內(nèi)還會(huì)有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要進(jìn)入城市。

湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，截止底，農(nóng)村人口為4320.02萬，占總?cè)丝诘?4.5%。湖南農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商始于70年代后期。據(jù)省勞動(dòng)社會(huì)保障部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)民工為525萬人，其中，省內(nèi)城市務(wù)工的為18%，省外務(wù)工的為82%；為736萬人，到達(dá)到829.1萬人，三年內(nèi)增長63.3%，年均增長21.1%，我省成為全國勞務(wù)輸出大省之一。全省農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)829.1萬人，創(chuàng)年收入497.46億元，占農(nóng)民總收入的40.7%。因此，農(nóng)民工對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活具有重要意義。農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，有效地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

（三）農(nóng)民工的生存困境

分析農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀與存在的問題，可以認(rèn)為：農(nóng)民工是不得不與其子女分離，是一種理性的選擇。

1、農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

在東南

部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民工對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是，外國資本是朝著“廉價(jià)勞動(dòng)力”而來投資的，外資追求利潤，盡可能地壓低工資水平，加之中國勞動(dòng)力過剩量大，就業(yè)競爭起到了壓低工資水平的作用。而私營的中資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，則采用“低工資”模式操作。這樣，各類企業(yè)農(nóng)民工工資普遍較低。改革開放之初的“打工妹”的工資水平，20余年后其女兒到同地同類企業(yè)打工，工資還是差不多。

在省內(nèi)流動(dòng)，甚至在本地區(qū)內(nèi)流動(dòng)，農(nóng)民工收入同樣受到過剩勞動(dòng)力背景的擠壓，工資水平不高。一般年收入水平在4000元～10000元之間。上海市農(nóng)民工的月平均收入為600元。(鄭桂珍：《流入城市兒童狀況初探》，《南方人口》第1期)北京市有子女在農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀的農(nóng)民工月收入為800元左右。(北京市教委政策法制處：《為解決流動(dòng)人口子女就學(xué)制定規(guī)范》，《北京教育》第6期)上海、北京是收入較高的城市，其他城市一般要低于這個(gè)水平。

陸學(xué)藝等說：農(nóng)民工狀況雖說比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者好，但一直只能獲得低工資，在最近的10多年里，有很大部分農(nóng)民工和雇工的工資一直處于400～500元的水平，沒有任何增加。(陸學(xué)藝主編：《當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社北京版，第181頁)

據(jù)山西省總工會(huì)調(diào)查，農(nóng)民工的收入更低，“農(nóng)民工主要從事礦山采掘、建筑建材等比較危險(xiǎn)、艱苦的工種，但工資水平卻較低，約有8.6%的人月平均工資在300元以下，約24.3%的人月平均工資在300元至500元之間，均低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。”

冬成為新聞熱點(diǎn)的“欠薪”問題，也是農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)狀況雪上加霜的原因之一。經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門調(diào)查，全國欠薪總額高達(dá)1000億元人民幣，即平均每個(gè)農(nóng)民工被欠薪1000元以上。

據(jù)網(wǎng)上文章，農(nóng)民工僅獲得其創(chuàng)造的新價(jià)值的1/3。1億農(nóng)民工的總收入有估計(jì)為5000億元，占農(nóng)村人口總收入的1/3左右。

農(nóng)民工的低收入狀況，決定了一部分農(nóng)民工無經(jīng)濟(jì)能力把未成年子女帶到身邊，而是留置在家鄉(xiāng)，以降低養(yǎng)育子女的成本。因?yàn)閹У匠擎?zhèn)，必定會(huì)增加租房費(fèi)用、生活費(fèi)用與教育費(fèi)用，至少這三項(xiàng)費(fèi)用是超過半數(shù)的農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)上難以負(fù)擔(dān)的。

2、農(nóng)民工社會(huì)現(xiàn)狀

農(nóng)民工的社會(huì)現(xiàn)狀的最大特點(diǎn)是其流動(dòng)性。以流動(dòng)的空間性分析：其流向主流是從農(nóng)村向城鎮(zhèn)；其區(qū)域以省內(nèi)流動(dòng)為主，跨省流動(dòng)向東南傾斜，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中。流動(dòng)人口主要集中在京津連流動(dòng)人口圈、滬寧杭流動(dòng)人口圈、廣深廈流動(dòng)人口圈。這種空間遠(yuǎn)距離的流動(dòng)，且就業(yè)在城市、行業(yè)、單位間的不穩(wěn)定性即流動(dòng)性，使部分農(nóng)民工難以把小孩帶在身邊共同生活。

農(nóng)民工的職業(yè)行為的基本特點(diǎn)是非農(nóng)化，但主流職業(yè)行為多與城鎮(zhèn)主流職業(yè)相分離，基本上是城鎮(zhèn)原有勞動(dòng)力所從事的職業(yè)的一種補(bǔ)充，甚至是流入地當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力所不愿意干的粗活、重活、臟活。具體職業(yè)類型主要是從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工業(yè)、建筑業(yè)，以及層次較低的服務(wù)業(yè)、家庭雇傭等。農(nóng)民工的職業(yè)具有低層性的特點(diǎn)，決定了其社會(huì)地位處于城市社會(huì)下層，或謂“邊緣化”狀態(tài)。這類職業(yè)有的是雇傭方提供的臨時(shí)的、簡陋的住處，如農(nóng)民工較大的一個(gè)群體是建筑工，一般在工棚或在建建筑物內(nèi)息宿，帶小孩就不能不自己租房他住。

農(nóng)民工流入城市的數(shù)量不斷擴(kuò)大，全國人口流動(dòng)的趨勢(shì)日益明顯。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘的存在阻礙了農(nóng)民工將自己的子女帶在身邊。其中最大的障礙就是二元的城鄉(xiāng)戶籍制度，形成了一種“現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民進(jìn)了城，制度中的農(nóng)民沒有進(jìn)城”的尷尬局面。作為國家的行政管理重要手段的戶籍制度，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期逐漸發(fā)展成為隔絕城鄉(xiāng)，集多種功能于一體的最重要制度。這種集多種功能于一體的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在戶籍制度與就業(yè)、社會(huì)保障、教育、住房等制度的不公平的結(jié)合。雖然現(xiàn)在戶籍制度有所松動(dòng)，但農(nóng)業(yè)戶口的人在城市就業(yè)、社會(huì)保障、教育、住房等方面仍然存在著事實(shí)上的不平等。例如，有的地方限制農(nóng)民工子女上學(xué)，有些地方雖然允許農(nóng)民工子女上學(xué)，但額外要加收一定費(fèi)用，且費(fèi)用很高。即使入了學(xué)，也必須回原籍地參加中考或高考，而各地教材的選用又大不相同，這就使得農(nóng)民工子女面臨轉(zhuǎn)學(xué)后兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境。另外，住房、醫(yī)療等方面的原因，農(nóng)民工不得不將子女留守在原籍地農(nóng)村。由此，農(nóng)村留守兒童這個(gè)特殊群體作為農(nóng)民工的一個(gè)副產(chǎn)品凸現(xiàn)出來。

這種城市二元的戶籍制度在一定時(shí)期內(nèi)體現(xiàn)了它的合理性，一是緩解了農(nóng)民工流入地城市的市政建設(shè)的壓力；二是避免了曾經(jīng)在各國工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)過的“貧民窟”這一社會(huì)問題；三是有效地降低了民政救助規(guī)模與社會(huì)保障壓力。但是，這是以犧牲農(nóng)民工的權(quán)益，犧牲社會(huì)公平而實(shí)現(xiàn)的。

兩害相權(quán)取其輕，政府對(duì)農(nóng)民工的政策，以及農(nóng)民工把子女留置農(nóng)村，均是一種理性的選擇。

3、農(nóng)民工的生存問題

農(nóng)民工相對(duì)于城市居民而言，存在的主要問題有：

(1)居住、工作條件惡劣，閑暇時(shí)間少，精神生活匱乏

他們平時(shí)勞動(dòng)時(shí)間長。并且很少享受法定休息時(shí)間。山西省總工會(huì)的一個(gè)調(diào)查，說明約有84%的農(nóng)民工不能享受法定休息時(shí)間，約45%的人沒有休息日，連續(xù)超負(fù)荷勞動(dòng)。

勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境設(shè)施簡陋，存在安全隱患。在一些建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工地、宿舍昏暗擁擠，衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)生活設(shè)施普遍比較簡陋，且存在嚴(yán)重的安全隱患。部分個(gè)體老板和不法礦主只顧賺錢，不進(jìn)行安全投入，不配備勞動(dòng)安全防護(hù)用品。

(2)處于城市邊緣狀態(tài)，沒有融入城市居民之中

來自于生存和生活的壓力以及離鄉(xiāng)背井的孤獨(dú)，給許多農(nóng)民工的心理蒙上了陰影。昌邑市檢察院曾會(huì)同當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)名年齡在歲至歲的農(nóng)民工進(jìn)行過調(diào)查，結(jié)果顯示他們中“感到寂寞孤獨(dú)”的占％，“提心吊膽，擔(dān)心受到不公正待遇”的占％，“為感情問題整天感到困惑”的占％。面對(duì)巨大的精神壓力，相當(dāng)一部分農(nóng)民工采取消極的生活方式，有的將自己封閉起來，有的則借酒消愁甚至尋釁滋事。

(3)處于非福利狀態(tài)

失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障基本上把他們排除在外。

參加社會(huì)保險(xiǎn)難度大。如山西省有40%的農(nóng)民工未參加任何社會(huì)保險(xiǎn)。用工單位普遍認(rèn)為參保會(huì)增加用工成本，農(nóng)民工則因?yàn)椴荒芰⒓词芤嬉膊辉竿侗＃麄儗幵甘∠洛X帶回家。

廣東商學(xué)院社會(huì)學(xué)系謝澤憲主持的“珠江三角洲工傷研究項(xiàng)目小組”在佛山、中山、東莞、惠州、廣州、深圳個(gè)城市，對(duì)家醫(yī)院、家職業(yè)病防治醫(yī)院的位工傷者進(jìn)行了問卷調(diào)查。在遭遇工傷這種特殊困難關(guān)頭，％的工傷者表示得到過一些關(guān)心，％表示很少有人關(guān)心或者沒有人關(guān)心。對(duì)于“如果您得到了關(guān)心，他們是誰？”的提問，工傷者的回答是：朋友、老鄉(xiāng)78.4％，家人、親戚73.7％，同事58.1％；老板23.9％，好心人20.6％，醫(yī)生護(hù)士16.2％；社保局2.1％，勞動(dòng)局2.4％，社區(qū)0.5％。

(4)處于收入高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)

合同簽訂率低且不規(guī)范。山西省總工會(huì)調(diào)查的農(nóng)民工中，有26%的農(nóng)民工沒有與用工單位訂立勞動(dòng)合同。在簽訂的勞動(dòng)合同中，不規(guī)范的超過三分之一。

按月領(lǐng)工資難。山西省目前仍有部分用人單位沒有按《勞動(dòng)法》規(guī)定的“按月足額”支付農(nóng)民工工資，約27%的農(nóng)民工不能按月領(lǐng)取工資。此外，15.69%的農(nóng)民工每3個(gè)月領(lǐng)一次工資，9.82%的農(nóng)民工半年或半年以上領(lǐng)一次工資。

農(nóng)民工自身在上述生存條件下，從經(jīng)濟(jì)開銷、人身安全、生活穩(wěn)定度等角度考慮，比較留在家鄉(xiāng)與帶在身邊兩者的差異，選擇把子女留置在家鄉(xiāng)，托孩子的祖父母、伯叔父母或其他親友代養(yǎng)代管，是在理性的考慮下做出的合理的決定。

可以預(yù)測(cè)，在一定的時(shí)期，農(nóng)民工收入不可能大幅度提高，城鄉(xiāng)二元制戶籍壁壘(實(shí)質(zhì)是社會(huì)保障資格如住房、低保、失業(yè)保險(xiǎn)等的藩籬)只能逐步拆除，一部分農(nóng)民工帶子女進(jìn)城需要居住、生活、管帶、上學(xué)等條件難以一一滿足；因此，留守兒童的存在是一個(gè)帶有必然性的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

二、農(nóng)村留守兒童問題的成因：三大因素

家庭、學(xué)校和社會(huì)是少年兒童社會(huì)化的三大機(jī)制。而農(nóng)村留守兒童問題的出現(xiàn)正是這三大機(jī)制的缺失所致。

(一)家庭教育的缺陷

農(nóng)村留守兒童主要是由于父母雙方或一方外出務(wù)工經(jīng)商而留守在農(nóng)村原籍地，由單親或祖父母或其他親友代為撫養(yǎng)以及自我監(jiān)護(hù)的小學(xué)生和初中生。嚴(yán)格說來主要是留守的未成年人(包括學(xué)齡階段的失學(xué)、輟學(xué)少年兒童)。他們都處于義務(wù)教育階段，其身心發(fā)展處于一個(gè)需要倍加呵護(hù)和關(guān)愛的關(guān)鍵時(shí)期。

社會(huì)化理論認(rèn)為，家庭是個(gè)體出生后接受社會(huì)化的第一個(gè)社會(huì)環(huán)境，家庭是一個(gè)最重要的初級(jí)群體，在這個(gè)群體中，家庭成員進(jìn)行面對(duì)面直接的互動(dòng)，自我在其中得到充分的發(fā)展。父母是這個(gè)群體中最重要的個(gè)體，孩子通過模仿和認(rèn)同父母而試圖成為父母所期望的人。家庭功能理論認(rèn)為，家庭教育具有先主性的特點(diǎn)，也就是說家庭教育在一個(gè)人的成長過程中起著某種先入為主的作用。家庭教育的實(shí)施者主要是父母，影響教育效果的關(guān)鍵因素是親子關(guān)系狀況。心理學(xué)研究表明，良好的親子關(guān)系為兒童的順利社會(huì)化和良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成提供了心理上的安全感和撫慰感；正向的親子溝通使孩子易于接受父母的意見，內(nèi)化父母的規(guī)則與期望，避免孩子產(chǎn)生不良行為。但是，在父母雙方都外出或其中一人外出的情況下，農(nóng)村留守少年兒童從某種程度上就成為事實(shí)上的“孤兒”或“單親”孩子。父母外出導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童的社會(huì)化機(jī)能單一化，致使留守少年兒童的社會(huì)化資源嚴(yán)重不足。

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，岳陽華容縣萬庾鎮(zhèn)月形村有一位老人曾在一段時(shí)間內(nèi)帶過7個(gè)留守兒童，大的讀高中，小的三、四歲，如此情況，監(jiān)護(hù)從何談起，監(jiān)護(hù)怎能到位。由于留守兒童正處于身心成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，遠(yuǎn)離父母的他們既無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，又無法感受父母在情感上的關(guān)愛和呵護(hù)，更難找到稱職的可以替代父母的監(jiān)護(hù)人，這使得他們對(duì)一些似是而非的社會(huì)現(xiàn)象很容易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)和價(jià)值上的偏離。在這兩方面因素的綜合作用下，一些農(nóng)村留守兒童精神空虛、行為失范。

（二）學(xué)校教育管理方式的缺陷

留守兒童是處在義務(wù)教育階段的中小學(xué)生，父母和教師是他們社會(huì)化過程中的兩個(gè)重要“社會(huì)化他人”，依戀性情感還是他們基本的需要之一。如上所述，由于留守兒童缺乏來自于家庭的關(guān)愛和親情，因此，他們尤需從學(xué)校生活中得到彌補(bǔ)。學(xué)校教師的關(guān)注是兒童形成學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的重要外部動(dòng)因。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師和學(xué)校集體生活的溫暖來彌補(bǔ)親子關(guān)系的缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但是由于種種主客觀方面的原因，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)留守兒童的教育管理存在著諸多的缺陷。

1、教育管理方式的簡單化

一是只看到留守兒童學(xué)習(xí)成績差，而忽略了他們心理健康存在的問題；二是缺乏人性化的管理方式引起學(xué)生的逆反心理。有些學(xué)校在寄宿制學(xué)生公寓前面安上鐵門鐵窗，學(xué)生抱怨感覺是在蹲監(jiān)獄。所以有些學(xué)生冒著極大的危險(xiǎn)，跳窗跳樓去上網(wǎng)，反而導(dǎo)致了安全隱患。

2、農(nóng)村社區(qū)和學(xué)校互相推諉教育責(zé)任

我們?cè)趲状巫剷?huì)上聽到了對(duì)留守兒童教育問題的一些相對(duì)立的意見。學(xué)校認(rèn)為，學(xué)校教育主要側(cè)重學(xué)生在校時(shí)段的教學(xué)管理，至于學(xué)生放學(xué)以后在社會(huì)上犯的錯(cuò)事，學(xué)校難以管理到位；農(nóng)村基層村鎮(zhèn)則認(rèn)為，學(xué)生就應(yīng)該歸學(xué)校管。這種教育責(zé)任互相推諉，正好助長了部分留守兒童的道德滑坡，放縱了他們行為的越軌。

3、只重視升學(xué)率，忽視了對(duì)留守學(xué)生情感和心理健康的關(guān)注

由于缺乏有效的家庭教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，留守兒童的學(xué)習(xí)成績整體水平要比非留守兒童差。在這種情況下，于是形成了越是成績好的學(xué)生，受到老師的關(guān)愛越多，越是成績差的學(xué)生，受到老師的關(guān)愛越少的“馬太效應(yīng)”。有部分留守中小學(xué)生向我們調(diào)查人員傾訴，“老師就連排座位時(shí)都把我們排在最后面的邊上，似乎我們這些人可有可無”，說起這些，他們滿臉的惆悵和無奈。

4、把留守兒童看成包袱，視為一塊“心病”

從與各個(gè)學(xué)校的老師座談中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)學(xué)校都有老師說起留守兒童時(shí)，能夠羅列他（她）們的毛病、缺點(diǎn)和錯(cuò)誤數(shù)十種，并且，顯得十分的慷慨激昂，甚至有些還顯得義憤填膺。不難理解，由于留守兒童缺乏嚴(yán)格到位的家庭管教，他們中的一部分孩子確實(shí)相對(duì)調(diào)皮和難以管理，但如果把留守兒童視為“異類”和“心病”，只會(huì)加速將留守兒童推向歧路和深淵。

學(xué)校在對(duì)留守兒童教育管理方式上存在的缺陷，其原因是多方面的，不能完全責(zé)怪這些長年工作在農(nóng)村艱苦環(huán)境中的中小學(xué)老師。

1、農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)普遍偏重

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些小學(xué)老師上復(fù)式班，每周20多節(jié)課，有的是上大班課，一班學(xué)生60～90人，這也確實(shí)使這些教學(xué)繁忙的老師，無暇顧及留守兒童的心理健康及成長問題。

2、農(nóng)村大部分學(xué)校缺乏必要的開展心理健康教育設(shè)施和條件

在我們調(diào)查所到的農(nóng)村學(xué)校中，我們還沒有看到一所學(xué)校配備了心理輔導(dǎo)老師，甚至有幾所鄉(xiāng)中學(xué)的教師，60%以上是非正規(guī)學(xué)歷教育畢業(yè)的老師，要在這樣的學(xué)校開展心理輔導(dǎo)教育顯然比較難。

3、家長對(duì)學(xué)校教育的不配合家長作為聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的特殊紐帶，在兒童成長過程中有著不可替代的作用。學(xué)校教育只有在社會(huì)和家庭的密切配合下才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。教師要做到對(duì)學(xué)生全面了解，還需要通過家長和社會(huì)了解其在校外的表現(xiàn)。但是，留守兒童因?yàn)榧议L不在家，家庭監(jiān)管缺位，老師沒法向家長了解他們的情況。有些調(diào)皮的孩子抓住這個(gè)空擋，在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙父母或監(jiān)護(hù)人。于是使學(xué)校對(duì)留守兒童的管理出現(xiàn)空檔。不少留守兒童的父母視學(xué)校教育為子女教育的唯一途徑。一旦孩子在學(xué)校上學(xué)，似乎所有的問題都應(yīng)該由學(xué)校老師負(fù)責(zé)解決，而對(duì)自己如何配合學(xué)校培養(yǎng)和教育子女則持消極態(tài)度，有些家長甚至叫學(xué)生本人去開家長座談會(huì)，這樣，對(duì)留守兒童的教育反倒變成了“剃頭挑子一頭熱”。而監(jiān)護(hù)人一般只負(fù)責(zé)孩子的吃穿住和安全，至于對(duì)孩子的學(xué)習(xí)以及與學(xué)校經(jīng)常性的溝通就很難做到了。

4、留守兒童問題自身的特殊性

在尚未解決溫飽和剛剛擺脫溫飽的農(nóng)村，人們的目光還主要停留在經(jīng)濟(jì)的層面上，恰巧留守兒童在經(jīng)濟(jì)方面相對(duì)于非留守兒童，手頭要顯得寬裕一點(diǎn)。調(diào)查顯示，69.9％的留守兒童有“足夠”和“基本夠”的零花錢，只有30.1％的認(rèn)為零花錢“不夠”。對(duì)以下兩個(gè)答案的相關(guān)分析也說明了這個(gè)問題。問卷中有“目前你面臨的最大問題”和“目前你最大的愿望”兩個(gè)問題，其選項(xiàng)“生活費(fèi)用不夠”和“改善生活條件”的相關(guān)性為0.50，只有25.4％的留守兒童選了“生活費(fèi)用不夠”。這就容易讓人們產(chǎn)生了一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為他們不應(yīng)該是被關(guān)愛的對(duì)象。他們經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)富裕，掩蓋了其精神上的絕對(duì)貧困。

必須提出的是，我們?cè)谶@次調(diào)查中，也了解到不少農(nóng)村教師對(duì)留守兒童關(guān)懷備至的感人事跡，諸如：“媽媽老師”、班主任的“保姆式管理”，這些極具人性化的管理措施和方法，極大地感化教育了部分“邊緣”留守兒童，使其走上了正路。

(三)農(nóng)村基層組織功能的弱化

留守兒童問題產(chǎn)生在他們生活的農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村留守兒童問題，農(nóng)村基層的各種組織作用發(fā)揮不夠。探究其原因，首先是目前大多農(nóng)村的基層組織的現(xiàn)狀令人堪憂。

1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)不夠穩(wěn)定

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層組織的干部隊(duì)伍建設(shè)總的來說有所發(fā)展，但這種發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)管理日益復(fù)雜的重任。個(gè)別地區(qū)干部隊(duì)伍的建設(shè)，甚至有逐漸弱化的趨勢(shì)。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后的物質(zhì)文化生活條件，既影響鄉(xiāng)村干部自身的發(fā)展，也造成了這些地區(qū)的干部隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

2、農(nóng)村基層組織中的干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低

農(nóng)村基層干部素質(zhì)偏低限制了他們?cè)诘貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所能起的作用。貧困地區(qū)的村干部的工作經(jīng)歷也相對(duì)比較簡單，除少數(shù)曾有過到部隊(duì)服役的經(jīng)歷外，絕大多數(shù)都只有擔(dān)任村組干部和務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷。其經(jīng)歷簡單，視野狹窄，在很大程度上影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層干部水平的發(fā)揮，也使之難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的農(nóng)村社區(qū)管理的局面。

3、部分農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮有限

農(nóng)民工大多產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。在改革的過程中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層組織的權(quán)力和功能都不同程度地發(fā)生了變化。由于農(nóng)戶家庭的相對(duì)獨(dú)立，農(nóng)村基層組織的功能也由原來的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。在這種情況下，農(nóng)村基層組織和干部的數(shù)量被減到了盡可能少的程度。越是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，村級(jí)組織的作用越有限。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，有些經(jīng)濟(jì)貧窮地區(qū)農(nóng)村基層組織的渙散面達(dá)30%到50%（陳吉元）。我們這次調(diào)查所到的一些村，每個(gè)月由一名村干部在家值班，其他的都外出打工。這名值班的村干部基本上只能接聽電話，很難抽身去做其它的事情。由于機(jī)構(gòu)的萎縮，農(nóng)村基層組織往往只能應(yīng)付上級(jí)的會(huì)議、檢查和一些易于完成的工作。在幾次座談會(huì)上，當(dāng)我們問及一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部對(duì)留守兒童問題有何對(duì)策和想法時(shí)，他們的回答是“我們只考慮為農(nóng)民抓票子，沒去考慮為農(nóng)民帶孩子”。因此對(duì)留守兒童問題的解決，無論是從職能上還是從實(shí)際功能的發(fā)揮上，相當(dāng)大一部分農(nóng)村基層組織發(fā)揮的作用不夠，在這種情況下，農(nóng)村留守兒童問題在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)只能是聽之任之。

留守兒童處于社會(huì)化未完成的人生初期，他們最易受環(huán)境的影響。當(dāng)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育的缺陷，單獨(dú)或二者、三者同時(shí)對(duì)他們的成長產(chǎn)生消極作用時(shí)，他們的德、智、體、美、勞的健康發(fā)展就遇到了嚴(yán)重障礙，因而產(chǎn)生了留守兒童的一系列統(tǒng)稱為“留守兒童問題”的問題。

第二部分 留守兒童問題的表現(xiàn)

留守兒童問題，是指留守兒童相對(duì)于非留守兒童，在成長過程中較多地表現(xiàn)出的非良性的情感、道德、行為、心理、安全等方面的問題。這一系列問題目前因?yàn)樯婕暗綌?shù)以1000萬～萬人口，因而成為了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。

一、本課題組對(duì)我省留守兒童基本情況的調(diào)查與分析

(一)本課題組調(diào)查的組織情況

本次調(diào)查從8月份開始。為了使課題的研究更具有代表性，課題組的調(diào)查選點(diǎn)分別定在湘北、湘中、湘南、湘西的8個(gè)外出務(wù)工人員較多縣（市）的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。它們分別是：岳陽市華容縣的治河渡鎮(zhèn)和萬庾鎮(zhèn)、岳陽市平江縣的安定鎮(zhèn)和甕江鎮(zhèn)、婁底市新化縣的曹家鎮(zhèn)和吉慶鎮(zhèn)、婁底市漣源市的荷塘鎮(zhèn)和白馬鎮(zhèn)、郴州市宜章縣的迎春鎮(zhèn)和南水鎮(zhèn)、郴州市永興縣的悅來鎮(zhèn)和大不江鄉(xiāng)、湘西自治州保靖縣的昂洞鎮(zhèn)和拔茅鎮(zhèn)、湘西自治州永順縣的王村鎮(zhèn)和塔臥鎮(zhèn)。

在調(diào)查中，我們分別召開了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、學(xué)校老師、留守兒童監(jiān)護(hù)人、留守兒童等四部分人的座談會(huì)和個(gè)案訪談。從4個(gè)不同的方面調(diào)查了我省留守兒童的行為及心理的基本情況，了解他們需求及其存在的問題，同時(shí)了解了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、學(xué)校老師、留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童問題的看法和建議，及其各地對(duì)留守兒童問題采取的一些行之有效的對(duì)策和具體措施。

在4個(gè)市州的8個(gè)縣（市）中，我們運(yùn)用分層抽樣的形式，在每個(gè)縣（市）中抽取兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中抽出一個(gè)村和一所中心學(xué)校，對(duì)留守兒童進(jìn)行了問卷調(diào)查。為了真實(shí)有效地了解農(nóng)村留守兒童的生活、行為情況，本次問卷調(diào)查采取由調(diào)查員逐題講解，現(xiàn)場(chǎng)匿名填寫、當(dāng)場(chǎng)回收問卷。調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)村留守兒童的心理健康、行為發(fā)展、家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、同輩群體等問題。

本次調(diào)查共發(fā)放問卷份，回收有效問卷1996份，有效回收率為99.5％，對(duì)有效問卷采用spss 10.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，得到如下有關(guān)我省留守兒童的一些基本數(shù)據(jù)：

表2－1 我省留守兒童的基本數(shù)據(jù)

性

別男（人數(shù)及百分比）女（人數(shù)及百分比）

1059人 53％937人 46.9％

家庭

類型單親（人數(shù)及百分比）雙親（人數(shù)及百分比）

160人 8％1836人 92％

監(jiān)護(hù)

類型母 親父 親祖（外）父母親戚朋友自 我409人

20.5％288人

14.4％936人

46.9％265人

13.3％98人

4.9%

留守

時(shí)間一年以內(nèi)一到兩年兩年至三年三年以上

329人

16.5％429人

21.5%719人

36.0％519 人

26.0％

去父母

工作地去 過（人數(shù)及百分比）沒 去 過（人數(shù)及百分比）

693人 34．7％1303人 65．3％

親子

聯(lián)系經(jīng)常（人數(shù)及百分比）偶爾（人數(shù)及百分比）很少（人數(shù)及百分比）

844人 42.3%687人 34.4%465人 23.3%

父母在電話中最關(guān)心的問題學(xué)習(xí)（人數(shù)及百分比）生活（人數(shù)及百分比）思想（人數(shù)及百分比）

812人 40.7％431人 21.6％86人 4.3％

人際交往人身安全其 它

30人 1.5％531人 26.6％106人 5.3％

為了了解我省留守兒童的行為及心理的基本情況，了解他們需求及其存在的問題，我們分別采用了座談會(huì)和問卷調(diào)查的形式。總的說來，座談會(huì)和問卷調(diào)查得出的結(jié)論與現(xiàn)實(shí)可能有一定的差距，這可能有兩個(gè)方面原因：一是在座談會(huì)上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、學(xué)校老師、留守兒童監(jiān)護(hù)人都希望把問題說得嚴(yán)重一點(diǎn)，以期引起上面的重視；二是留守兒童本人在填答問卷時(shí)，一般都不愿意把自己說得很差，因此往往對(duì)一些優(yōu)秀的、好的項(xiàng)目進(jìn)行選答，這也是與一般少年兒童的道德水平吻合的。

(二)本課題組對(duì)我省留守兒童基本情況的描述與問題分析

1、情感方面的問題

留守兒童最大的問題是情感孤寂問題。對(duì)于尚處在中小學(xué)生階段的留守兒童，依戀性情感還是他們基本的需要之一。但由于其家庭的不完整性和缺乏父母的親情感染以及農(nóng)村現(xiàn)有社會(huì)體系對(duì)他們的關(guān)照不多，他們的這種依戀性情感很難得到滿足，以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以說明這個(gè)問題。

表2－2 父母親外出打工的年限

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

一年以內(nèi)32916.5

一到兩年42921.5

兩年至三年71936.0

三年以上51926.0

合 計(jì)1996100．0

表2－3 是否去過父母親工作的地方

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

去過69334．7

沒去過130365．3

合 計(jì)1996100．0

表2－4 親子電話聯(lián)系頻度

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

經(jīng)常84442.3

偶爾68734.4

很少46523.3

合計(jì)1996100．0

表2－5 是否想念父母

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

很想127964.1

一般53126.6

不想1869.3

合 計(jì)1996100．0

表2－6 生活中受到的委屈向誰傾訴

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

監(jiān)護(hù)人48524.3

老師43121.6

同學(xué)41720.9

好朋友57929.0

不知道844.2

合 計(jì)1996100．0

從以上數(shù)據(jù)可以看出，造成留守兒童情感孤寂問題的主要原因是因其父母長年外出，長時(shí)間缺乏親子之間的直接互動(dòng)，我們這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)有的外出時(shí)間長達(dá)8—13年之久，且在其中很少回家。因?yàn)樗麄冊(cè)谕鈷赍X本來就不多，為了節(jié)約探親的往返路費(fèi)，加之節(jié)假日又有雙倍以上的工資，所以有些父母甚至放棄了逢年過節(jié)回家團(tuán)聚的機(jī)會(huì)。加上平時(shí)工作忙，也就是匆匆的幾句電話的詢問和問候（還有23.3%的“很少”電話聯(lián)系）。

殊不知，對(duì)于少年兒童來說，情感的饑渴首先源自于皮膚的饑渴（心理學(xué)認(rèn)為，這是哺乳類幼小動(dòng)物的基本需求之一）。電話的問候缺乏親子之間的直接互動(dòng)，根本無法滿足其皮膚的饑渴，長此以往他們就難免不產(chǎn)生情感饑渴的問題。情感的饑渴具有隱蔽性，又不易被人察覺，所以其危害性顯得極大。它將直接影響到兒童性格、個(gè)性的形成和發(fā)展，使其人格發(fā)展上出現(xiàn)扭曲和變形，對(duì)兒童的社會(huì)化過程產(chǎn)生極大的不良影響。

在調(diào)查問卷中有兩道多項(xiàng)選擇題：

1、你目前面臨的最大的問題是什么？選“生活無人照顧”、“受委屈無人傾訴”“與照顧者不和”的分別為77.9% 81.9% 和86.1%。

2、你目前最大的愿望是什么？選“有更多知心朋友”、“父母工作順利”、“父母早點(diǎn)回來” 的分別為84.0%、61.7%、和69.2%。這都是居前三位的選項(xiàng)。對(duì)問卷的統(tǒng)計(jì)處理結(jié)果也顯示，“親子聯(lián)系頻度”與“委屈向誰傾訴”兩道題目之間呈負(fù)相關(guān)；“交友目的”的三分之一是“傾訴心事”。這些都充分反映出留守兒童對(duì)情感關(guān)懷的渴望。我們還應(yīng)看到，有9.3%的孩子“不想”父母親。這是因?yàn)樗麄兂錾缶鸵恢笔亲孑厯狃B(yǎng)，長時(shí)間的與父母親沒有直接的面對(duì)面的生活互動(dòng)，且不說父母親的語言、情感給他們留下了多少印象，就連父母親長得啥模樣他們有些都不是很熟悉了，對(duì)這部分留守兒童來說，父母親完全成了一個(gè)失去血肉和情感的文字符號(hào)。留守兒童的情感問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是生活中受到的委屈無處傾訴，或者是缺乏良好的傾訴對(duì)象以及對(duì)他們的及時(shí)正確的輔導(dǎo)，久而久之其人格表現(xiàn)要么是攻擊性較強(qiáng)，要么是偏向于抑郁性；二是由于得不到父母的親情感染和關(guān)照，缺乏情感的慰藉，不少留守兒童就必需尋求情感生活的替代，于是上網(wǎng)聊天，交筆友的比較多，耽誤了大好的學(xué)習(xí)時(shí)光。

我們?cè)谡{(diào)查中就發(fā)現(xiàn)了不少這類事例。例如：漣源市某鎮(zhèn)中學(xué)一留守兒童一天可以收到三、四封信，其精力主要用于給筆友的回信，而對(duì)學(xué)習(xí)幾乎放棄。

2、道德行為方面的問題

兒童的道德行為關(guān)乎到支撐兒童成長的精神支柱和精神脊梁問題，切不可小視。著名的心理學(xué)家皮亞杰（piajet）通過對(duì)兒童認(rèn)識(shí)形成過程的研究表明，低齡段的兒童從行為到思維或從感知運(yùn)動(dòng)格局到概念的過渡還沒有完成，其間經(jīng)歷著“一個(gè)緩慢的分化過程”，“這個(gè)過程依賴于同化性轉(zhuǎn)換作用”，而在這種同化過程中起重要作用的便是對(duì)成人行為的模仿。這一模仿過程是通過成人行為的耳濡目染，其中不僅有語言表達(dá)方式與語言內(nèi)容，更有為人處世的道德行為。而家庭正是這種接受耳濡目染最直接、最多、最深的環(huán)境，特別是溫暖的家庭氣氛、和諧的親子關(guān)系、關(guān)懷與愛護(hù)的父母態(tài)度，有助于親子之間的認(rèn)同傾向，是發(fā)展道德良知的最佳環(huán)境。無論道德知識(shí)、道德情緒及自我控制的意志力的培養(yǎng)，都是從家庭開始的，父母平時(shí)對(duì)兒童的教誨、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的控制方式、管教方法與態(tài)度、行為示范等對(duì)于兒童的抗拒誘惑、罪疚感的態(tài)度以及對(duì)是非善惡的判斷，均能產(chǎn)生積極的決定性的影響。

在測(cè)量留守兒童道德行為時(shí)，我們分別用了 “課堂違紀(jì)”、“不良嗜好”、“參與集體活動(dòng)”、“考試舞弊”、“撒謊”等指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果如下：

表2－7 是否有課堂違紀(jì)行為

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

經(jīng)常27413.7

偶爾39719.9

很少132566.4

合計(jì)1996100．0

表2－8 是否有抽煙、喝酒、夜不歸宿、打架斗毆等不良行為

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

抽煙55327.7

喝酒25712.9

夜不歸宿29514.8

打架斗毆1005.0

合計(jì)1205（人次）

此題為一道多項(xiàng)選擇題。

表2－9 是否經(jīng)常參與集體活動(dòng)

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

經(jīng)常68334.2

偶爾73736.9

很少57628.9

合計(jì)1996100．0

表2－10 對(duì)考試舞弊的態(tài)度

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

誠實(shí)不作弊129164.7

有機(jī)會(huì)也作弊43121.6

不作弊會(huì)吃虧27413.7

合計(jì)1996100．0

表2－11 是否經(jīng)常撒謊欺騙師長

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

經(jīng)常30815.4

偶爾54727.4

很少114157.2

合計(jì)1996100．0

以上調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，我省留守兒童的道德行為水準(zhǔn)還是基本吻合一般少年兒童道德行為水平的。但我們必須看到，對(duì)于留守兒童來說，親子關(guān)系的相對(duì)疏離，家庭功能的缺失，使得他們更難得到來自父母的道德教化及其有效控制和幫助，這就加大了他們產(chǎn)生不良道德品行的可能性。

特別值得關(guān)注的是現(xiàn)代傳媒對(duì)留守兒童幼小心靈的不良滲透。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)等新興現(xiàn)代媒體已經(jīng)滲透到大部分農(nóng)村，外出務(wù)工的父母又大都給孩子足夠的零花錢以彌補(bǔ)其對(duì)孩子的關(guān)愛不夠，這就為留守孩子自由出入網(wǎng)吧和各種娛樂場(chǎng)所提供了經(jīng)濟(jì)條件；同時(shí)，農(nóng)村孩子缺少公共活動(dòng)的場(chǎng)所及設(shè)施，而電游室、網(wǎng)吧的大門則向他們隨時(shí)敞開，加之他們?nèi)狈Τ扇说墓芙袒蚬芙滩粐?yán)，因此，沉迷于上網(wǎng)和游戲就成了部分留守兒童課余的主要生活方式。現(xiàn)代傳媒除給農(nóng)村少年兒童帶來新的學(xué)習(xí)、溝通方式之外，其中一些腐朽、庸俗和低級(jí)趣味的文化和有害信息也會(huì)給留守兒童的心靈帶來傷害。

留守兒童遠(yuǎn)離父母，無法得到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念上的引導(dǎo)與幫助，在情感上也得不到關(guān)心，這就很容易使他們偏離主流的道德價(jià)值觀，甚至走上違法犯罪的道路。

從座談會(huì)的調(diào)查中我們確實(shí)了解到了這方面的一些問題。一部分留守兒童缺乏基本的禮貌常識(shí)，自制力較弱，自立、自理能力較差。逃學(xué)上網(wǎng)玩游戲的現(xiàn)象十分普遍。

永順縣某學(xué)校的留守學(xué)生在學(xué)校寄宿學(xué)生下晚自習(xí)后，用繩子從三樓寢室脫逃，翻越圍墻外出上網(wǎng)打游戲。

一部分留守兒童染有不良行為習(xí)慣，抽煙成為留守兒童中較為普遍的現(xiàn)象。新化縣某村小學(xué)一年級(jí)的留守女生就學(xué)會(huì)抽煙，該鎮(zhèn)留守兒童中甚至還有染上吸毒的。看起來抽煙的比例在留守兒童中僅占27.7%，但就他們的年齡與身份而言，這個(gè)比例是太高了。

更令人感到擔(dān)憂的是，在我們的問卷調(diào)查中有這么一道題目，“父母在電話中最關(guān)心你的哪些方面”，得分排在次末位的項(xiàng)就是“思想道德”，僅占4.3%。由此看來，留守兒童的思想道德問題遠(yuǎn)沒有引起家長的足夠重視，這勢(shì)必導(dǎo)致部分留守兒童的道德進(jìn)一步“滑坡”。對(duì)此，必須引起全社會(huì)的高度重視。

3、學(xué)習(xí)行為方面的問題

學(xué)習(xí)行為是衡量兒童整體行為的一個(gè)重要指標(biāo)。按照艾利克森（erikson）的人格理論，少年兒童時(shí)期健康人格的塑造和培養(yǎng)，有賴于在成年人（主要是家長）的激勵(lì)、支持和鼓勵(lì)之下獲得對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)渴望的滿足。由此可見，學(xué)習(xí)行為對(duì)于留守兒童全面健康成長的意義是多么重要，因此，我們這次調(diào)查對(duì)此給予了高度重視。

在測(cè)量留守兒童學(xué)習(xí)行為時(shí)，我們分別用了“學(xué)習(xí)成績”、“學(xué)習(xí)信心”、“困難向誰請(qǐng)教”、“是否主動(dòng)地向老師提問”等指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果如下：

表2－12 留守兒童的學(xué)習(xí)成績

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

優(yōu)秀60130．1

良好42921．5

中等46123．1

較差39119．6

很差1145．7

合計(jì)1996100．0

表2－13 留守兒童的學(xué)習(xí)信心

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

充滿信心70135．1

較有信心60330．2

信心不足40920．5

沒有信心28314．2

合計(jì)1996100．0

表2－14 學(xué)習(xí)上的困難向誰請(qǐng)教

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

老師 69134.6

同學(xué)89044.6

監(jiān)護(hù)人1145.7

自己解決30115.1

合計(jì)1996100．0

表2－15 學(xué)習(xí)中是否會(huì)主動(dòng)向老師提問

調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)百分比（％）

會(huì)53126.6

有時(shí)會(huì)116058.1

不會(huì)30515.3

合計(jì)1996100．0

以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明：

大部分留守兒童的學(xué)習(xí)成績都在中等以上的水平，二分之一強(qiáng)的留守兒童學(xué)習(xí)成績?yōu)榱己谩?/P>

學(xué)習(xí)信心是孩子學(xué)習(xí)行為的心理表現(xiàn)，只有對(duì)學(xué)習(xí)有信心，孩子才能自覺、愉快地學(xué)習(xí)。本次調(diào)查的留守兒童中有35.1％對(duì)學(xué)習(xí)充滿信心，但“信心不足”與“沒有信心”的留守兒童也占1/3的比例。

在學(xué)習(xí)不良行為方面，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)不明顯，有三分之二的孩子表示沒有學(xué)習(xí)不良行為。需要指出的是，從與學(xué)校老師和監(jiān)護(hù)人的訪談的來看，卻與以上結(jié)果有一定距離。學(xué)校老師和監(jiān)護(hù)人認(rèn)為留守兒童的學(xué)習(xí)成績普遍較差，但最差的不一定是留守兒童。

我們?cè)诒＞缚h的一個(gè)鄉(xiāng)中心學(xué)校六年級(jí)調(diào)查時(shí)，就一般而言填答一份問卷只需要10到15分鐘，但有一位女生足足花了30多分鐘，她對(duì)問卷題目文字的理解大概只相當(dāng)于3—4年級(jí)的水平。這雖然是一個(gè)特例，但也一定程度上反映了學(xué)校老師和監(jiān)護(hù)人意見的真實(shí)性。

當(dāng)前留守兒童學(xué)習(xí)行為方面存在的問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分留守兒童學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)積極性不高，紀(jì)律渙散，陷入了新的“讀書無用論”。這主要是這些孩子從他們的沒上學(xué)也能掙錢的父母那里得到的直接感受。在“你目前最大的愿望是什么”的問題選項(xiàng)中，只有33.6%的學(xué)生選了“提高學(xué)習(xí)成績”這項(xiàng)，在“你初中畢業(yè)以后有什么打算” 的問題選項(xiàng)中，只有48.3%的學(xué)生選了還要“繼續(xù)學(xué)習(xí)”，而其他的學(xué)生則選擇了“外出打工”和“做生意”。

永興縣某中學(xué)的一女生擅自逃學(xué)跑到長沙打工，還打電話把班上三個(gè)女生一同叫到長沙打工。老師問其為什么要這樣做，她回答得很干脆：“反正讀完書也是打工，還不如早點(diǎn)出去打工”。

留守兒童的學(xué)習(xí)中存在著一定的困難，產(chǎn)生了學(xué)習(xí)上的自暴自棄。在“你目前最大的愿望是什么”的問題選項(xiàng)中，有63.9%的學(xué)生選了“學(xué)習(xí)無人輔導(dǎo)”。我們知道，目前農(nóng)村的監(jiān)護(hù)人一般沒有輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力，這一問題如何解決呢？從“學(xué)習(xí)上的問題你一般向誰請(qǐng)教”和“在學(xué)習(xí)中你是否會(huì)主動(dòng)地向老師提問”的答案中，我們多少能看出一點(diǎn)問題。表2－14和表2－15顯示，向老師請(qǐng)教的僅占34.6%，向同學(xué)請(qǐng)教的占44.6%，會(huì)主動(dòng)向老師提問的只有26.6%。為什么不主動(dòng)向老師請(qǐng)教呢？如前所述，由于目前對(duì)留守兒童而言，師生關(guān)系上的“馬太效應(yīng)”使他們較少受到老師的關(guān)注和器重，因此，面對(duì)學(xué)習(xí)上的困難，他們就采取了消極的自暴自棄態(tài)度，這種態(tài)度又使了他們學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，信從“讀書無用論”，這些負(fù)面影響連鎖地產(chǎn)生惡性循環(huán)。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告

為更好維護(hù)農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童健康成長，結(jié)合“走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”大調(diào)研活動(dòng)，權(quán)益部組成調(diào)研組，先后赴青島市市北區(qū)、濟(jì)寧市魚臺(tái)縣開展了調(diào)研活動(dòng)，就農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行剖析，提出相關(guān)對(duì)策，并結(jié)合全國全省的有關(guān)情況形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

全國婦聯(lián)2013年5月發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》中指出，中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已超過6000萬，且總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省農(nóng)村留守流動(dòng)兒童已達(dá)109.28萬人，已占全省兒童總數(shù)的6.4%，總體數(shù)量比較大。近年來，留守兒童問題越來越受到各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持。2010年10月，中央綜治辦、團(tuán)中央共同啟動(dòng)了全國重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作，將農(nóng)村留守兒童納入了服務(wù)管理對(duì)象。隨后山東啟動(dòng)了省級(jí)試點(diǎn)工作，將濟(jì)寧鄒城、菏澤單縣作為農(nóng)村留守兒童的試點(diǎn)縣(市、區(qū))，開展了關(guān)愛幫扶和權(quán)益維護(hù)工作。省第十三次團(tuán)代會(huì)，團(tuán)省委提出了實(shí)施“五項(xiàng)行動(dòng)”的戰(zhàn)略部署，其中，在青春同行行動(dòng)實(shí)施過程中，各級(jí)團(tuán)組織充分整合黨政和社會(huì)資源，不斷改善農(nóng)村留守兒童等弱勢(shì)青少年群體的成長發(fā)展環(huán)境，暢通維權(quán)渠道，滿足他們的現(xiàn)實(shí)需求，維護(hù)了農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村留守兒童的全面發(fā)展、健康成長。2013年8月，全省重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作全面啟動(dòng)，力爭通過兩年半左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的五類重點(diǎn)青少年群體在全省縣級(jí)以上地區(qū)工作的全覆蓋。這一系列措施，有力的推動(dòng)了農(nóng)村留守兒童權(quán)益維護(hù)工作的深入開展，為改善農(nóng)村留守兒童的生活現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)環(huán)境起到了重要的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生及存在的主要問題

城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加快了城市化發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)了人口由農(nóng)村到城市的空前移轉(zhuǎn)，但由于二元對(duì)立的城鄉(xiāng)戶籍與經(jīng)濟(jì)、教育福利政策以及自身的經(jīng)濟(jì)條件，許多年輕的父母們不能帶孩子在身邊生活學(xué)習(xí)，只能由孩子的爺爺奶奶、外公外婆、親戚或父母一方在老家撫養(yǎng)照顧，造成孩子與雙親長期不能共同生活的局面，從而出現(xiàn)了大批的農(nóng)村留守兒童。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)村留守兒童存在心理、行為、安全等各種問題，對(duì)留守兒童的健康成長造成不良影響。

1、心理問題。造成留守兒童心理問題的最主要原因是親情缺失。留守兒童所處的小學(xué)、初中年齡段是其心理成長的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)年齡段的兒童可塑性強(qiáng)，自制力差，容易受外界因素影響而產(chǎn)生心理問題。在魚臺(tái)縣，大部分的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)或親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)，孩子從父母身上得到的關(guān)愛很少，因而缺乏自信和安全感，進(jìn)而導(dǎo)致心理上的敵對(duì)和焦慮情緒。據(jù)古亭街道繆集村負(fù)責(zé)人介紹，該村有1/3左右的留守兒童表現(xiàn)為任性、抑郁、不愿吐露心聲，有的孩子還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理。還有少數(shù)兒童因缺乏父母的監(jiān)護(hù)、缺少與同伴和監(jiān)護(hù)人的交流而有被遺棄的感覺，對(duì)父母產(chǎn)生怨恨情緒等。甚至出現(xiàn)心理障礙：性格孤僻、偏執(zhí)、自私、冷淡等，對(duì)兒童成年后的行為方式和人際交往產(chǎn)生不利影響。

2、品行問題。由于父母雙方或一方的缺位，易導(dǎo)致留守兒童缺乏父母的言傳身教，缺乏學(xué)習(xí)基本生活知識(shí)、技能以及基本社會(huì)行為規(guī)范最直接的教育途徑，此時(shí)如果缺乏正確引導(dǎo)，很可能引發(fā)行為失范。很多常年在外打工的農(nóng)民由于受教育水平相對(duì)較低，存在認(rèn)識(shí)上的偏差。有的家長認(rèn)為孩子有學(xué)校管理學(xué)習(xí)，有老人照顧生活，自己在經(jīng)濟(jì)上提供支持即可彌補(bǔ)情感上對(duì)孩子的虧欠，因而無節(jié)制、無計(jì)劃的給孩子零用錢。部分孩子由于缺少正確引導(dǎo)，養(yǎng)成不肯吃苦，不思進(jìn)取，好吃懶做的不良行為習(xí)慣。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)護(hù)人與學(xué)校信息溝通不暢，也會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管失控局面，比如一些留守兒童自由散漫、聚眾玩耍，甚至有一部分學(xué)生染上吸煙、喝酒等不良行為，身心得不到健康發(fā)展。如果留守兒童長期處于這種環(huán)境中，他們的行為習(xí)慣很容易發(fā)生消極變化。

3、安全問題。留守兒童自身年幼、思想單純，辨別是非以及自我防護(hù)的能力弱，容易受到人身侵害或者意外傷害。甚至成為不法分子侵害的對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村留守兒童發(fā)生摔傷、燒傷、燙傷、被拐騙、交通意外、女孩受到性侵犯等事故率及違法犯罪率比一般兒童高。在中小學(xué)生安全隱患事件排查中，留守兒童占據(jù)了安全事故的大部分。學(xué)生不在校期間，是留守兒童最易發(fā)生安全隱患的時(shí)段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年入夏以來，山東省共有37個(gè)花樣少年不幸溺水身亡，其中暑期的短短兩個(gè)多月期間發(fā)生了16起兒童溺水事件，34個(gè)孩子溺亡，逝去的多是留守兒童。這種現(xiàn)象說明留守兒童由于沒有父母的呵護(hù)和指導(dǎo)，缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，其人身安全令人擔(dān)憂。

4、學(xué)習(xí)問題。由于留守兒童多在祖輩或其他親屬的監(jiān)護(hù)下成長，他們往往面臨在幼兒期間缺乏啟蒙教育，學(xué)齡期間缺少監(jiān)督輔導(dǎo)的現(xiàn)狀。他們的學(xué)習(xí)熱情不如其他同學(xué)，學(xué)習(xí)成績明顯不如其他同學(xué)。長期下去便會(huì)失去自信心，導(dǎo)致對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，缺乏動(dòng)力，并逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒。繆集村負(fù)責(zé)人告訴我們，有些留守兒童受父母“讀書無用論”思想的影響，在心理上抵觸學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)積極性，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，進(jìn)而過早外出打工貼補(bǔ)家用，對(duì)兒童自身及社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生不良影響。隨父母進(jìn)城生活的留守兒童，由于公立學(xué)校的門檻高，他們只能進(jìn)入一些不規(guī)范的私立學(xué)校或農(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較差。盡管如此他們也不能長期在外地上學(xué)，由于中高考對(duì)生源地的嚴(yán)格要求，他們不得不在初中就返回農(nóng)村上學(xué)，做留守兒童。由于各地教材不統(tǒng)一，從外地返回的留守兒童很難適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕滩暮娃r(nóng)村老師的教學(xué)模式，使原本就不好的學(xué)習(xí)成績?cè)俣认禄?/p>

5、生活問題。對(duì)于由祖父母照看的留守兒童來講，祖父母年紀(jì)較大，留守兒童有時(shí)不僅不能得到良好的照顧，反而還需照顧年邁的祖父母，承擔(dān)很多農(nóng)活和家務(wù)，過早的分擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)會(huì)影響他們的健康成長。在醫(yī)療保障方面，許多留守兒童生病后無人照顧，也往往沒有能力和條件去醫(yī)院救治，只能采取一些簡單、傳統(tǒng)的方法治療。另外一個(gè)很突出的問題是內(nèi)心孤獨(dú)，留守兒童一年中的大部分時(shí)間都見不到父母，得不到家庭的溫暖，但卻又無可奈何，只能面對(duì)現(xiàn)狀。年紀(jì)稍小一點(diǎn)的留守兒童可能會(huì)因?yàn)樽⒁饬Φ霓D(zhuǎn)移慢慢減輕一些孤獨(dú)感，隨著他們成長，留守兒童會(huì)逐漸意識(shí)到家庭完整和父母關(guān)懷的重要性，對(duì)生活狀況的滿意度將會(huì)大大降低。

三、對(duì)策和建議

鑒于上述分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為亟待解決的社會(huì)問題，留守兒童無論是學(xué)業(yè)、心理、健康、前途都值關(guān)注。解決好留守兒童問題需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界的更多的關(guān)心和支持，做到家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)“四位一體”，切實(shí)解決好留守兒童問題。

(一)家庭層面

1、轉(zhuǎn)變教育觀念。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育在人的成長過程中具有不可替代的作用。家長的教育觀念會(huì)對(duì)子女的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)及學(xué)習(xí)興趣產(chǎn)生直接影響，要保證子女受教育的權(quán)利，拋棄狹隘的“讀書無用”等錯(cuò)誤思想，將下一代的健康發(fā)展放在首位。要使孩子成為一個(gè)正直、誠實(shí)、善良的人，并養(yǎng)成良好的習(xí)慣，需要家長在生活中時(shí)刻觀察、引導(dǎo)和教育。因此，外出務(wù)工的父母應(yīng)與監(jiān)護(hù)人經(jīng)常聯(lián)系及時(shí)交流，要求監(jiān)護(hù)人對(duì)留守子女在學(xué)習(xí)、思想和生活上進(jìn)行認(rèn)真教育、監(jiān)督和管理，及時(shí)反饋?zhàn)优那闆r，保障留守兒童健康成長。

2、轉(zhuǎn)變外出務(wù)工方式。相當(dāng)多的留守兒童往往是父母雙方都外出務(wù)工，這樣的兒童較之父母雙方有一方在家的更為不幸。因此，夫妻二人盡量不要一同外出務(wù)工，家長也可適當(dāng)調(diào)整外出務(wù)工方式，投入更多的時(shí)間同子女進(jìn)行交流和溝通，比如每天或隔天在固定的時(shí)間打電話，定期回家看望孩子等方式，盡量消除孩子內(nèi)心的孤獨(dú)感和不平衡感，使他們?cè)诟改竿獬龃蚬さ耐瑫r(shí)還能體味到親情的溫暖。家長們還應(yīng)該經(jīng)常以寫信、打電話等方式，向老師和監(jiān)護(hù)人多詢問孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)及生活情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決孩子出現(xiàn)的各種問題。

(二)學(xué)校層面

1、加強(qiáng)師資建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍弱化的現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高處理留守兒童心理問題的能力。教師要給予留守兒童更多的關(guān)愛，不僅在學(xué)習(xí)上給予鼓勵(lì)與監(jiān)督，還要在生活上多關(guān)照他們，鼓勵(lì)班級(jí)同學(xué)用班集體的溫暖去感染他們，讓他們感受到自己并不是孤單與無助的，提高他們的心理健康水平，最終形成自尊、自信、樂觀的生活態(tài)度。教師要加強(qiáng)與留守兒童的父母或監(jiān)護(hù)人的溝通，經(jīng)常對(duì)留守兒童進(jìn)行家訪，及時(shí)深入了解留守兒童的生活、學(xué)習(xí)情況以及遇到的困難，根據(jù)不同情況采取幫扶措施。可以通過建立家庭聯(lián)系卡、電話溝通等形式，及時(shí)向家長、監(jiān)護(hù)人反映孩子的學(xué)習(xí)情況和思想動(dòng)態(tài)，密切家校聯(lián)系。

2、建立監(jiān)護(hù)系統(tǒng)。學(xué)校是留守兒童接受教育的主要場(chǎng)所，要加強(qiáng)學(xué)校綜合環(huán)境的優(yōu)化，搞好留守兒童的教育工作，營造關(guān)愛留守兒童的校園氛圍。第一，建立留守兒童檔案。建議在全學(xué)校范圍內(nèi)建立留守兒童檔案，登記每一個(gè)留守兒童的具體情況。有條件的學(xué)校成立留守兒童管理和教育工作小組，以定期召開座談會(huì)的形式，掌握留守兒童的學(xué)習(xí)情況及思想動(dòng)態(tài)。第二，建立“代管家長”制度。學(xué)校教師和留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)象，老師充當(dāng)父母的角色，及時(shí)解決他們學(xué)習(xí)、生活上的困難，讓孩子們感覺到父母就在他們身邊。第三，關(guān)愛留守兒童。學(xué)校可以對(duì)住校的留守兒童提供生活上的便利，并安排專人對(duì)留守兒童進(jìn)行管理，經(jīng)常深入宿舍指導(dǎo)學(xué)生妥善安排一周的生活，解決他們的實(shí)際困難。

3、加強(qiáng)心理健康教育。留守兒童正處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，他們的可塑性大、明辨是非的能力差、自制力差，如果缺乏成人適當(dāng)?shù)募s束及科學(xué)的引導(dǎo)，很容易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。學(xué)校可通過開設(shè)心理課程，由專門的心理教師講授心理知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生心理健康發(fā)展。有條件的農(nóng)村學(xué)校可以設(shè)置心理咨詢室，通過心理測(cè)驗(yàn)、心理輔導(dǎo)、心理鍛煉等多種形式系統(tǒng)全面的培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)。

(三)政府層面

1、制定相關(guān)政策。一是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，以促進(jìn)農(nóng)村本土特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化的進(jìn)程。同時(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民開展多種經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。同時(shí)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員爭取資金、稅費(fèi)及手續(xù)等多方面的優(yōu)惠政策引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的扶持力度，在農(nóng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而減少跨地域勞工的輸出，從源頭上減少農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生。二是加快城鄉(xiāng)二元體制改革步伐。加快戶籍制度改革，保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。建立以常住人口為服務(wù)對(duì)象的管理模式和新型社會(huì)資源配置方式，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利。以戶籍制度改革為中心，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等制度的完善和創(chuàng)新，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，降低農(nóng)民工及其家屬進(jìn)城居住的經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)農(nóng)民工向城市居民轉(zhuǎn)變。三是改革教育體制。我國義務(wù)教育實(shí)行“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的體制。受教育經(jīng)費(fèi)影響，流動(dòng)人口子女在流入地上學(xué)難問題。因此，政府要堅(jiān)持“兩為主”原則，逐步開放包括重點(diǎn)中小學(xué)在內(nèi)的所有城市公辦學(xué)校。同時(shí)，接收農(nóng)民工子女的學(xué)校應(yīng)免收其借讀費(fèi)、避免歧視現(xiàn)象，讓這些孩子能夠得到均等的受教育機(jī)會(huì)。大力扶持民辦教育，改革中考和高考制度等，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工將子女帶在身邊，從而遏制留守兒童數(shù)量迅速增加的趨勢(shì)。

2、增加政府對(duì)留守兒童的財(cái)政支持。中央和省級(jí)財(cái)政要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，改變優(yōu)質(zhì)教育資源過分集中于城市的不合理現(xiàn)狀，大力改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平與質(zhì)量。提高農(nóng)村教師的待遇，鼓勵(lì)大學(xué)生與年輕教師扎根于農(nóng)村的基礎(chǔ)教育當(dāng)中。另外，政府要改革教育體制，建立以常住人口為主的教育管理體制，把長期居住在城市的農(nóng)民工子女納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算之內(nèi)。

3、建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校。目前我國大部分農(nóng)村小學(xué)不具備寄宿條件，部分實(shí)施寄宿制的學(xué)校的條件也非常艱苦，大多數(shù)中小學(xué)并沒有配備專門的生活老師。據(jù)了解，寄宿制學(xué)校深受師生們歡迎，主要原因是可以經(jīng)常接觸老師及同齡人，這樣可以減少因思念親人而帶來的心理壓力，對(duì)于兒童的成長是有益的。在這種寄宿制的學(xué)校里，留守兒童可以更多地享受集體生活的氛圍，可以得到教師更多的關(guān)愛，可以獲得來自教師的對(duì)自己的熱情期待，即“皮格馬利翁”效應(yīng)，它對(duì)改變兒童的行為有很大作用。實(shí)踐證明建立寄宿制學(xué)校是解決留守兒童問題的有效措施之一。它能夠解決留守兒童安全、心理、教育等方面的問題，能夠有效的緩解家庭教育的不足。因此，在當(dāng)前留守兒童數(shù)量逐年遞增的情況下，政府要下大力度增加寄宿制學(xué)校的數(shù)量。

(四)社會(huì)層面

1、建立完善的留守兒童教育及監(jiān)護(hù)體系。在無法解決留守兒童與父母在一起時(shí)間過短這一問題的情況下，建立完善社會(huì)留守兒童教育監(jiān)護(hù)體系，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是建立由社會(huì)為主體的代理機(jī)構(gòu)。如建立“代理家長”制度，由各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)干部、村社干部、有能力的黨員及社會(huì)有識(shí)之士，按照“自愿、平等”的原則，成為該留守兒童的“代理家長”。針對(duì)結(jié)對(duì)幫扶留守兒童的實(shí)際情況，細(xì)心照顧其生活，悉心指導(dǎo)其學(xué)習(xí)，耐心引導(dǎo)其心理，做孩子學(xué)習(xí)的引路人、生活上的知情人及成長的保護(hù)人。按時(shí)組織一些活動(dòng)，架起一座留守孩子與父母之間溝通的橋梁，引導(dǎo)他們健康的成長。二是充分發(fā)揮村委會(huì)作用。重視對(duì)留守兒童的教育，按時(shí)對(duì)留守兒童的情況進(jìn)行排查，并開展一系列活動(dòng)，對(duì)留守兒童進(jìn)行正面的引導(dǎo)。利用現(xiàn)有條件加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的教育并制定監(jiān)護(hù)人職責(zé)條例，宣傳新的教育觀念來提高監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)，使他們真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。

2、加強(qiáng)公眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。一是，加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)組織的建設(shè)，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的社會(huì)力量幫助留守兒童。對(duì)流動(dòng)人口子女教育問題進(jìn)行積極的宣傳，以引起全社會(huì)的關(guān)注。二是發(fā)揮社區(qū)的綜合教育功能，形成以社區(qū)、學(xué)校和家庭三者為主的立體式教育管理網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村留守兒童教育監(jiān)護(hù)體系。三是加強(qiáng)媒體宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童基本權(quán)利的關(guān)注力度。四是凈化學(xué)校及社區(qū)的育人環(huán)境。學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、錄像廳、游戲廳等場(chǎng)所都應(yīng)禁止開辦;社區(qū)中可以開辦圖書室、活動(dòng)室等，方便學(xué)生特別是留守兒童學(xué)習(xí)、娛樂。

總之，留守兒童的健康成長，涉及千家萬戶，關(guān)系著廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，關(guān)系著整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高和社會(huì)的進(jìn)步，同樣也關(guān)系著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有深遠(yuǎn)影響。農(nóng)村留守兒童的健康成長不僅離不開黨和政府的關(guān)懷，也離不開社會(huì)各界的關(guān)愛。讓所有的留守兒童都能夠遠(yuǎn)離孤獨(dú)、寂寞和無人關(guān)愛的痛苦，讓他們能和正常家庭的孩子一樣，沐浴在燦爛的陽光下，這是全社會(huì)愛心人士的共同心聲。我們有理由相信只要有愛心和責(zé)任在，辦法就總會(huì)比困難多，留守兒童問題的解決就不會(huì)成為空談。

第四篇：農(nóng)村留守兒童問題社會(huì)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村留守兒童問題社會(huì)調(diào)研報(bào)告

【內(nèi)容摘要】留守兒童問題如今已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)性問題。基于中南林業(yè)科技大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院2007年暑期三下鄉(xiāng)活動(dòng)成果和我們的強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，我們針對(duì)留守兒童問題在湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣舜陵鎮(zhèn)九嶷洞村進(jìn)行了實(shí)地的調(diào)查和走訪。在當(dāng)?shù)厝嗣裾呐浜蠋椭拢覀兊膶?shí)踐隊(duì)員深入到典型留守兒童家中，與他們進(jìn)行了面對(duì)面的交談和溝通。通過對(duì)留守兒童個(gè)案的調(diào)查以及網(wǎng)上收集的關(guān)于留守兒童的原始資料，我們掌握了他們的一些共性，也對(duì)他們的家庭教育問題有了清楚的了解，現(xiàn)撰寫出調(diào)查報(bào)告。

【關(guān)鍵詞】留守兒童 家庭 教育 調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查對(duì)象的基本情況

本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出寧遠(yuǎn)地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發(fā)展和建設(shè)盡棉薄之力。

二、“留守兒童”問題產(chǎn)生的原因

留守兒童問題，不是農(nóng)村之事，更不是農(nóng)民工的家庭?私事?，它的產(chǎn)生有多方面的原因。

1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生“留守兒童”問題的根本原因

農(nóng)村“留守兒童”問題的出現(xiàn)表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實(shí)根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代后，隨著農(nóng)業(yè)比較利益的下降，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，與國家鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策相矛盾的是我國長期以來實(shí)施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務(wù)教育制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導(dǎo)致務(wù)工農(nóng)民會(huì)把自己的子女留在農(nóng)村，由老人看管。

2、家庭情感教育明顯缺位是導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”問題的直接原因

許多“留守兒童”在幼年時(shí)期就被迫與父母分離，他們?cè)缙跓o法與父母建立和諧的親子關(guān)系，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對(duì)他們的親社會(huì)行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響，也易使他們產(chǎn)生諸多 心理問題。而一些家長因?yàn)殚L期在外務(wù)工，對(duì)子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質(zhì)滿足來補(bǔ)償對(duì)孩子的精神關(guān)愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，極易使他們產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值觀而誤入歧途。

三、“留守兒童”成長存在的主要問題

我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中的留守兒童一般都具有三個(gè)基本特征：一是無人看管，缺乏監(jiān)護(hù)；二是家不完整，缺少家教；三是遠(yuǎn)離父母，缺少關(guān)愛。其中：

留守兒童”面臨五大問題

一是生活問題：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹櫍菀自跔I養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守兒童能夠按時(shí)接受各種預(yù)防性疫苗的比例明顯低于非留守兒童。現(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實(shí)際上就沒有監(jiān)護(hù)人。

二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實(shí)特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。

三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動(dòng)甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)成績因此而有些下降。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，也容易使孩子產(chǎn)生厭學(xué)、棄學(xué)現(xiàn)象。由于目前農(nóng)村教育資源不足，教育質(zhì)量偏低，有些孩子進(jìn)城后跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，不得不返回農(nóng)村；有的由于家長不斷在農(nóng)村、城市之間變動(dòng)，孩子也會(huì)隨之由“留守”到“流動(dòng)”再到“留守”，不能及時(shí)接續(xù)學(xué)業(yè)。我們調(diào)查的資料顯示，留守兒童在小學(xué)階段的入學(xué)率相對(duì)高一些，初中階段則呈明顯下降趨勢(shì)，輟學(xué)率比較高。更可怕的是，竟在走訪中有監(jiān)護(hù)人說出“不可能也沒能力讓孩子上高中”的話語。

四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會(huì)影響孩子的一生，兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時(shí)的指點(diǎn)和幫助，一些錯(cuò)誤行為和做法不能及時(shí)得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。據(jù)當(dāng)?shù)卮逯嘎叮谠摰亓羰貎和`法違紀(jì)的比例明顯高于非留守兒童。

五是安全問題：另根據(jù)網(wǎng)上公安部門有關(guān)調(diào)查顯示，在被拐賣的兒童當(dāng)中，流動(dòng)兒童占第一位，留守兒童占第二位。有些地方出現(xiàn)的女童被強(qiáng)奸的惡性案件中，也是留守女童居多。據(jù)報(bào)道，在2005年湖南洪災(zāi)遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護(hù)和指導(dǎo)，留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力。

由于留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)的特殊性，使留守兒童的生活環(huán)境發(fā)生了重大變化，殘缺的家庭教育給留守兒童的成長帶來了一系列負(fù)面效應(yīng)。在九嶷洞村的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了留守兒童生活中存在了以上諸多的問題。

??對(duì)策探悉

1、成立自立組織

解決留守兒童問題的根本在于引導(dǎo)他們建立健康、樂觀的心理狀態(tài)，鍛煉獨(dú)立、自主的生活能力，從而促進(jìn)他們自然、順利成長。據(jù)調(diào)查，這些兒童中有個(gè)別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認(rèn)為父母不在身邊，我們更應(yīng)理解父母的難處，更應(yīng)為父母減少擔(dān)心，于是覺得，在家里累點(diǎn)苦點(diǎn)也很自然。因此，我們認(rèn)為，班級(jí)應(yīng)該成立“獨(dú)立兒童小組”，學(xué)校要成立“獨(dú)立兒童”委員會(huì)，要選用其中具有獨(dú)立能力的孩子擔(dān)當(dāng)成員，從而擴(kuò)大他們的影響，發(fā)揮他們的輻射作用，讓他們?cè)诶蠋煛W(xué)校的引導(dǎo)下自己管理自己，從而保障自我鍛煉。這樣，既可增加心理傾述渠道，增進(jìn)伙伴之間的友情，又可找到“家”的感覺，同時(shí)自己的組織便于隨時(shí)請(qǐng)教，隨時(shí)求助。

2、建立專門檔案

從我們的調(diào)查看，現(xiàn)在的這些孩子最缺的除了極個(gè)別經(jīng)濟(jì)十分困難外，最缺的不是財(cái)物，而是情感，尤其是留守兒童。因此，不論是一個(gè)班級(jí)，還是一所學(xué)校，我們都應(yīng)把他們作為我們教育的重點(diǎn)，在教育活動(dòng)中，多關(guān)心他們的生活，多幫助她們解決實(shí)際困難，多站在他們[本_文_來_源_于_我 的角度看待他們。但從現(xiàn)有狀況來看，很多學(xué)校如我們調(diào)查情況相似，對(duì)其關(guān)注不夠，有的甚至漠視了這一嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，我們認(rèn)為，不管是班級(jí)還是學(xué)校必須建立留守兒童專門檔案，要跟蹤他們的成長過程，從而保障對(duì)他們生活上的必須求助，對(duì)心理上的及時(shí)疏導(dǎo)。

3、定期召開會(huì)議

留守兒童問題應(yīng)該是當(dāng)今教育的新問題，也是當(dāng)今教育面臨的難點(diǎn)問題，而且學(xué)生所占比例大，涉及問題多。因此，不管是學(xué)校還是班級(jí)，每期都要定期召開專題會(huì)議研究留守兒童問題，要形成會(huì)議制度，要通過會(huì)議形成解決留守兒童問題的決議和制度。從而保證班級(jí)、學(xué)校在決策上的“政策”支持，同時(shí)，促使我們把握和突出“以生為本”的教育重心，實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生的全面發(fā)展的教育宗旨。

4、設(shè)立咨詢機(jī)構(gòu)

留守兒童的問題并不全是共性問題，不同兒童往往其問題有著本質(zhì)的不同，如果從組織的角度，以集體的活動(dòng)形式去解決個(gè)性問題實(shí)際上是不現(xiàn)實(shí)的。因而，針對(duì)留守兒童的別個(gè)問題和個(gè)性問題，學(xué)校還要設(shè)立相應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)，一是便于作個(gè)別心理疏導(dǎo)，二是便于為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策，三是保證了專門途經(jīng)，如：設(shè)立“學(xué)生請(qǐng)教處”（或者“獨(dú)立兒童辦公室”），成立“獨(dú)立兒童熱線”，確定接待時(shí)間（如課外活動(dòng)），委派熱心且懂心理的老師負(fù)責(zé)接待。

5、師生互結(jié)對(duì)子

按筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì)，留守兒童、單親、孤兒一共為18.3%，班額以60人計(jì)算，每班不超過11名。因此，要保證對(duì)這些兒童的關(guān)懷真正落實(shí)，我們不妨通過師生一對(duì)一的互結(jié)對(duì)子，實(shí)施幫扶。現(xiàn)在的中學(xué)，一般都是按20：1的比例配備的教師，而且大多數(shù)學(xué)校都超過了這個(gè)比例，因而，按這樣計(jì)算，實(shí)際上每位教師結(jié)對(duì)的留守兒童都不會(huì)超過3名。也就是說，這種做法是既實(shí)際又能保證每位留守兒童得到幫助關(guān)懷的最后防線。

總之，留守兒童是當(dāng)今教育面臨的新問題，新難題，我們都應(yīng)引起高度重視，都應(yīng)做為其工作的重點(diǎn)之一去研究去解決。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前我國社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的制度性和結(jié)構(gòu)性變革，在社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度轉(zhuǎn)軌的過程中，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程異常迅猛。在這個(gè)過程中，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市務(wù)工經(jīng)商，一方面促進(jìn)了城市的繁榮和發(fā)展，另一方面由于受城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)條件等因素的限制，年輕的父母中絕大多數(shù)人沒有能力和條件將自己的子女安置在其所務(wù)工的城市，只能將其留在農(nóng)村托付給父母一方、祖父母或親朋照顧，于是農(nóng)村便出現(xiàn)了大量缺乏父愛或母愛的未成年人，稱之為“農(nóng)村留守兒童”。

一、農(nóng)村留守兒童的基本狀況

我國人口的主要流向是由農(nóng)村到城市的流動(dòng)，與此相對(duì)應(yīng)，留守兒童也主要分布在農(nóng)村地區(qū)。隨著現(xiàn)階段我國人口的流動(dòng)性越來越強(qiáng)，農(nóng)村留守兒童數(shù)量也相應(yīng)的不斷增加，留守兒童父母雙方或一方外出務(wù)工，其家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，絕大多數(shù)留守兒童不得不生活在結(jié)構(gòu)不完整的家庭之中。中央教育科學(xué)研究所曾做過一個(gè)調(diào)查，56.4%留守兒童與留守的單親生活在一起，32.2%與祖父母生活在一起，4.1%與其他親戚生活在一起，0.9%的兒童被寄養(yǎng)在別人家里。對(duì)于我們峪河鎮(zhèn)來說，我們是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，農(nóng)村人口比例大，許許多多的村莊，農(nóng)閑季節(jié)除了兒童和老人，很少見到青壯年人，他們都到哪里去了呢？他們都外出打工去了,而且這種狀況在短期內(nèi)不會(huì)有什么大的改變。留守兒童年齡尚小，不具備一些最基本的生活學(xué)習(xí)的技能，如何理財(cái)、如何保管自己的生活用品、如何進(jìn)行人際交往甚至于正常的飲食起居等等，都需要具體的指導(dǎo)。作為學(xué)校，當(dāng)前很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。因此實(shí)事求是的講，當(dāng)前農(nóng)村留守兒童面臨著很多的問題。如何解決好農(nóng)村留守兒童問題，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)等都具有重要的意義。

二、農(nóng)村留守兒童面臨的問題

目前，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)情況總體良好，但是由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、社會(huì)保障不健全等客觀因素存在，加上長期缺少父母關(guān)愛及有效的教育、引導(dǎo)和管理，農(nóng)村留守兒童普遍在教育、心理、生活等方面存在一些明顯的問題，出現(xiàn)了一系列“留守兒童綜合癥”。

（一）教育問題

我們常講，兒童是祖國的未來，也是家庭的未來，而良好的教育則是兒童的未來。由于缺乏父母的監(jiān)管與約束，農(nóng)村留守兒童們普遍對(duì)學(xué)習(xí)缺乏目標(biāo)和追求、自暴自棄、放任自流的現(xiàn)象明顯；同時(shí)，部分學(xué)生自卑心理明顯，學(xué)不懂不敢向老師和同學(xué)請(qǐng)教，導(dǎo)致學(xué)習(xí)難以跟上。農(nóng)村留守兒童與祖父母或外祖父母生活在一起，由于隔代撫養(yǎng)，嬌寵溺愛多于批評(píng)教育，只注重生活上的照料、物質(zhì)上的滿足，缺乏學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)、道德上的培養(yǎng)。父母一方在家的家庭，留在家

里的父親或母親由于承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間工作，也沒有足夠的時(shí)間精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)成績不理想，普遍低于非留守兒童。農(nóng)村留守兒童成績很差，班級(jí)最后幾名的大部分是留守兒童。因?qū)W習(xí)差導(dǎo)致厭學(xué)，因厭學(xué)導(dǎo)致學(xué)習(xí)更差。進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童父母放棄對(duì)子女上學(xué)的期望，小小年紀(jì)就輟學(xué)在家，甚至跟隨父母外出務(wù)工，這樣，農(nóng)村留守兒童受教育的權(quán)利被無意識(shí)的剝奪了，這對(duì)于國家，對(duì)于家庭來說都是一種錯(cuò)誤的選擇，這種錯(cuò)誤的選擇或者是無奈的選擇所帶來的惡劣的影響將是長期的。

（二）心理問題

農(nóng)村留守兒童大多隔代帶養(yǎng)或由父母的其他親戚朋友帶養(yǎng)，這些臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，或充當(dāng)留守兒童寄食者的角色，不愿意對(duì)留守兒童管教太多，即使孩子犯了錯(cuò)誤也不愿意嚴(yán)肅指正；或過分溺愛孩子（以隔代帶養(yǎng)的監(jiān)護(hù)人居多，如祖父母、外祖父母），他們把嬌慣和遷就當(dāng)成了對(duì)下一代的愛，導(dǎo)致了一批“問題兒童”的產(chǎn)生。留守兒童的心理問題主要表現(xiàn)在：性格內(nèi)向、寂寞空虛、自卑閉鎖、情感冷漠、盲目反抗、仇視憎恨、暴力攻擊等等。

（三）生活問題

由于父母外出務(wù)工疏于照顧，祖父母、外祖父母等臨時(shí)監(jiān)護(hù)人因年老體弱等多種原因無法完整行使對(duì)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)，特別是老年人防護(hù)能力弱，安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，年老體弱精力有限，文化不高封建迷信，導(dǎo)致留守兒童患病不找醫(yī)生找巫婆神漢，受到意外傷害又不能及時(shí)救治等等事件時(shí)有發(fā)生。不少留守兒童還出現(xiàn)過早與異性朋友親密交往，以及同性之間結(jié)拜兄妹、兄弟，或者異性之間結(jié)拜兄妹，最終發(fā)展成所謂的小戀人的現(xiàn)象。另外由于留守女童特別是一些女中學(xué)生自我保護(hù)能力較差，加上他們?nèi)狈τH情的關(guān)愛，倍感孤寂，急于結(jié)交一些朋友，也給一些社會(huì)上心懷叵測(cè)的人提供了趁機(jī)而入的機(jī)會(huì)，他們受到性侵害后不敢或者沒有及時(shí)告訴老師或監(jiān)護(hù)人，身心受到了嚴(yán)重的傷害，有的甚至淪為性侵害者的幫兇。

三、解決農(nóng)村留守兒童問題的對(duì)策和建議

人們常說：“十年樹木，百年樹人”。解決農(nóng)村留守兒童問題，是一項(xiàng)長期，艱巨的任務(wù)，社會(huì)、學(xué)校、家庭三方都肩負(fù)著不可替代的責(zé)任。

（一）逐步消除城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們可以說，城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是出現(xiàn)農(nóng)村留守兒童問題的根本原因。解決農(nóng)村留守兒童問題，就要從根本上解決城鄉(xiāng)不平等的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)問題。解決城鄉(xiāng)不平等問題，這是個(gè)大問題，說起來容易，做起來難，同農(nóng)村相比，長期以來，城市占用了太多的教育資源。農(nóng)民工在城市務(wù)工，本身收入不高，居無定所，無法負(fù)擔(dān)子女在城市的生活學(xué)習(xí)等相關(guān)費(fèi)用，很難將子女帶在身邊就學(xué)。在一些地方，農(nóng)民工子女既便來到城市上學(xué)，還要交納一定的額外費(fèi)用，不能享受同等待遇。現(xiàn)階段我們要從實(shí)際出發(fā)，逐步消除城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工待遇，不僅是經(jīng)濟(jì)上的，而且也應(yīng)包括政治上的。按照《義務(wù)教育法》和《國

務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作》的要求，加大城市對(duì)農(nóng)村的支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅(jiān)持以公辦中小學(xué)為主，保障農(nóng)民工子女平等的接受教育特別是義務(wù)教育的國民待遇權(quán)利。同時(shí)動(dòng)員一切可以動(dòng)員的社會(huì)力量，共同關(guān)注和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。“關(guān)協(xié)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)、留守兒童所在村的村委會(huì)等，都可以而且能夠成為解決農(nóng)村留守兒童問題的重要力量。

(二)深化教育教學(xué)改革，有針對(duì)性的擴(kuò)展學(xué)校教育的功能。

學(xué)校是農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所，教育好管理好留守兒童是學(xué)校義不容辭的職責(zé)。我們常講，有什么樣的思想就會(huì)有什么樣的行為，針對(duì)農(nóng)村留守兒童存在的問題，作為學(xué)校就要改變過去那種只注重追求升學(xué)率，重智育輕心育，重課堂輕課外的思想和觀念。要有針對(duì)性的擴(kuò)展學(xué)校教育的功能，有針對(duì)性的組織開展各種關(guān)愛活動(dòng)，如組織教師和其他學(xué)生與留守兒童開展結(jié)隊(duì)幫撫；建立留守兒童專門檔案；建立與留守兒童家長和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；成立解決留守兒童問題的專門的機(jī)構(gòu)，并配備專職的人員；加大農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，通過為留守兒童提供住宿便利，使留守兒童擁有安全穩(wěn)定的居住環(huán)境，有人照顧的飲食起居，得到監(jiān)管的學(xué)習(xí)生活。這樣，他們就可以在老師、同學(xué)群體中快樂的生活，努力的學(xué)習(xí)，健康的成長，通過相對(duì)封閉的管理，減少農(nóng)村留守兒童遭受傷害和留守兒童自身違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)留守兒童家長重視對(duì)子女的教育

解決農(nóng)村留守兒童問題，我們強(qiáng)調(diào)了社會(huì)的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)展學(xué)校教育的功能，但我們并不能因此漠視家庭在解決農(nóng)村留守兒童問題中的重要地位。家庭是兒童成長的重要陣地，父母是兒童的第一任老師，良好的家庭環(huán)境和家庭文化將對(duì)兒童產(chǎn)生終身的影響。兒童的成長需要穩(wěn)定安全的環(huán)境，而父母的愛是兒童最為安全溫馨的環(huán)境，是任何其他人都無法代替的。因此作為留守兒童家長要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)家庭教育的重要性，明確教育子女的職責(zé)和義務(wù)，有條件有能力的要把孩子接到身邊讓其在打工地接受教育；沒有條件的也要在回鄉(xiāng)探親時(shí)，主動(dòng)參加家長會(huì)和家長學(xué)校學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與留守兒童情感交流；外出務(wù)工時(shí)，要通過書信、電話等形式，加強(qiáng)與孩子、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、老師特別是班主任的溝通，了解孩子的學(xué)習(xí)、心理、生活等基本情況。作為留守兒童的監(jiān)護(hù)人，不論是祖父母、外祖父母還是親朋好友都要盡可能的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，彌補(bǔ)因留守兒童的父母外出務(wù)工所造成的家庭教育的缺失，為留守兒童健康成長，快樂生活撐起一片藍(lán)天。