第一篇：土地開發(fā)及土地復(fù)墾整理開發(fā)可行性報(bào)告

羅甸縣土地復(fù)墾整理開發(fā)

及后期種植項(xiàng)目

可行性報(bào)告

編制單位：貴州銳必達(dá)科技有限公司

2012年7月5日

第一章

項(xiàng)目總論

一、項(xiàng)目名稱及承辦單位

項(xiàng)目名稱：羅甸縣土地復(fù)墾整理開發(fā)及后期種植項(xiàng)目 承辦單位：貴州銳必達(dá)科技有限公司

二、項(xiàng)目擬建地址

羅甸縣擬復(fù)墾整理開發(fā)土地所在地

三、可行性報(bào)告的目的

結(jié)合羅甸縣土地使用具體情況，根據(jù)占補(bǔ)平衡的原則，針對土地開發(fā)現(xiàn)狀，進(jìn)行合理的土地復(fù)墾整理和開發(fā)，在此基礎(chǔ)上，由承辦單位向土地所有人租用已經(jīng)復(fù)墾整理開發(fā)好的土地資源，實(shí)施種植項(xiàng)目，為推動羅甸縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

四、可行性報(bào)告編制依據(jù)和范圍

（一）項(xiàng)目可行性報(bào)告編制依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》；1998年8月；

2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；

3、《中華人民共和國水土保持法》；2010年12月；

4、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

5、《土地復(fù)墾條例》，國務(wù)院第592號令，2011年3月。政策文件

1、《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》，國土資發(fā)[2007]81號文，2007年4月12日；

2、《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》國土資發(fā)[2006]225號文；

3、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》，1999年4月；

4、《財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額的通知》（財(cái)建[2005]169號），2005年4月；

（二）可行性報(bào)告編制范圍

1、土地復(fù)墾整理開發(fā)項(xiàng)目

2、經(jīng)果林或中藥材種植項(xiàng)目

五、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

復(fù)墾整理開發(fā)土地10000畝，在此基礎(chǔ)上，種植經(jīng)果林（以油茶為例）或中藥材（以艾納香為例）10000畝。

六、種植項(xiàng)目總投資估算

經(jīng)果林，以油茶為例，須在種植后的第六年才有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，從種植到管理，六年時(shí)間，投資為1600元/畝，如種植10000畝，須投資1600萬元。

中藥材，以艾納香為例，生產(chǎn)期限為一年，投資為×××元/畝，如種植10000畝，須投資×××萬元。

七、項(xiàng)目資金來源

土地復(fù)墾整理開發(fā)由政府專項(xiàng)資金投資。

后期種植項(xiàng)目資金由貴州銳必達(dá)科技有限公司自籌。

八、項(xiàng)目建設(shè)期限

土地復(fù)墾整理開發(fā)項(xiàng)目時(shí)間為3－6個(gè)月，土地種植項(xiàng)目根據(jù)種植品種不同，時(shí)間為1至6年不等。

第二章

項(xiàng)目承辦單位基本情況

項(xiàng)目承辦單位概況

貴州銳必達(dá)科技有限公司成立于貴陽國家高新區(qū)金陽科技產(chǎn)業(yè)園的新型高科技企業(yè)，注冊資金一千萬，經(jīng)營范圍涉及網(wǎng)絡(luò)工程，樓宇智能化及信息化工程施工，基礎(chǔ)建筑及市政工程施工，園林綠化，土地開發(fā)、整理及復(fù)墾，水利水電工程施工等關(guān)系到國計(jì)民生的基礎(chǔ)化建設(shè)、開發(fā)項(xiàng)目；是真正的涉及到國計(jì)民生的企業(yè)，她的發(fā)展是與國家的科技發(fā)展與人民的生活水平密不可分的，其既是人民生活水平高速發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)更是整個(gè)國家與人民矗立于世界之林的強(qiáng)有力保障。

貴州銳必達(dá)科技有限公司憑其高科技、高起點(diǎn)，高管理，高效率，高人才等優(yōu)勢，已迅速打開了周邊市場，并穩(wěn)而有力的向全國擴(kuò)散，相信在不久的將來，其必將成為國內(nèi)同行業(yè)中舉足輕重般的存在。

第三章

市場需求預(yù)測

種植項(xiàng)目以油茶和艾納香為例。

1、油茶市場需求預(yù)測分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增長．食用油消費(fèi)量將逐年上升，預(yù)計(jì)到2015年，中國人口將增加到14億，按人均食用油消費(fèi)22公斤計(jì)算．食用油的消費(fèi)總量將達(dá)到3000多萬噸。目前．我國各類植物油年生產(chǎn)能力為1000多萬噸。即便每年增加10077噸的食用油供給量．10年后產(chǎn)量僅能達(dá)到2000萬噸，需增加約1．8億畝的油料播種面積．屆時(shí)每年仍需進(jìn)口1000余萬噸植物油和油料等成品油脂．才能保障市場的正常供給。目前我國年產(chǎn)茶油約27．7萬噸．僅相當(dāng)于食用油消費(fèi)總量的1.23％．食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理．茶油人均年占有量僅為0.21公斤．遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家人均年占有量20公斤的水平，發(fā)達(dá)國家一般橄欖油的消費(fèi)量占其植物油總消費(fèi)量的40％以上。我國要達(dá)到人均茶油年占有量2公斤的標(biāo)準(zhǔn)．全國茶油產(chǎn)量需增加10倍，缺口年達(dá)250多萬噸，可見，未來茶油的市場需求非常旺盛．

此外，油茶副產(chǎn)品茶枯、茶殼的利用價(jià)值也非常高。茶枯經(jīng)深加工可生產(chǎn)茶皂素、拋光粉和飼料等。茶皂素是一種非常重要的工業(yè)原材料．廣泛用于建材、日用化工、醫(yī)藥和農(nóng)藥等方面。我國生產(chǎn)的茶皂素一半以上銷往歐美等發(fā)達(dá)國家，市場前景非常好。茶枯還可加工成具有較高營養(yǎng)價(jià)值的飼料，是魚類養(yǎng)殖不可缺少的原料，市場前景 廣闊。近幾年來，茶枯、茶殼的市場需求急劇上升．泰國、馬來西亞等東南亞國家，每年從中國直接進(jìn)口大量的茶籽和茶枯來進(jìn)行加工、提取皂素、作生物農(nóng)藥和機(jī)床的拋光粉等．這些都促使茶枯、茶殼需求的上升。今后油茶副產(chǎn)品與油茶產(chǎn)品一樣具有更加廣闊的前景。

2、艾納香市場需求預(yù)測分析

根據(jù)《羅甸縣人民政府關(guān)于加快艾納香產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》，附件1），圍繞國際中成藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，充分羅甸縣區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，把艾納香產(chǎn)業(yè)作為“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，打造艾納香品牌，建立“種植產(chǎn)業(yè)工業(yè)化基地”。艾納香產(chǎn)業(yè)將被培育成羅甸縣重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，艾納香的種植，是符合羅甸縣人民政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求的。

第四章 環(huán)境保護(hù)

在以往工作中，復(fù)墾整理后的土地，沒從根本上有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。個(gè)別項(xiàng)目工程盡管完工，但閑置未交付使用，工程不能發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益，甚至造成嚴(yán)重的水土流失。如果在進(jìn)行土地復(fù)墾整理開發(fā)的基礎(chǔ)上，以公司+農(nóng)戶+科技的形式推廣發(fā)展種植業(yè)，一方面能有效地防止水土流失、土地荒廢現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面，可以向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加群眾和政府財(cái)政收入，形成一種多贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

第五章 企業(yè)組織和勞動成員

貴州銳必達(dá)科技有限公司將在羅甸縣工商部門進(jìn)行備案登記，并由聘用當(dāng)?shù)貏趧恿M(jìn)行種植、管理和采收等工作。

第六章 建議報(bào)告

綜上所述，羅甸縣土地復(fù)墾整理開發(fā)項(xiàng)目所撥付給承辦單位的項(xiàng)目資金，將繼續(xù)使用在后期的種植項(xiàng)目上，首先減少了承辦單位后期種植項(xiàng)目的資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)，融入社會資金，可以讓承辦單位以更多精力致力于種植項(xiàng)目的生產(chǎn)和管理；其次可以增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，增加老百姓收入；第三促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，立足資源，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科技為動力、政策為保障，突出羅甸縣地方特色，保持資源可利用和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為羅甸縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動力。這個(gè)項(xiàng)目，是具可操作性的。

第七章 有關(guān)證明材料

1、承辦單位法人證明（附件2）

2、承辦單位基本情況（附件3）

3、承辦單位營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）（附件4）

4、承辦單位稅務(wù)登記證（復(fù)印件）（附件5）

5、承辦單位機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）（附件6）

第二篇：江蘇省土地開發(fā)整理復(fù)墾調(diào)研報(bào)告

江蘇省土地開發(fā)整理復(fù)墾調(diào)研報(bào)告

(2003年10月13日)

耕地保護(hù)能力是影響糧食綜合生產(chǎn)能力的重要因素。近年來，為了提高耕地保護(hù)能力，國家先后采取了一系列的嚴(yán)格措施，如用刑罰方法懲治破壞耕地的行為、實(shí)施土地用途管制和占一補(bǔ)一制度等，取得了明顯的成效。然而，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地減少難以遏制，耕地保護(hù)形勢日益嚴(yán)峻。在這種情況下，怎樣保護(hù)好耕地，提高耕地保護(hù)能力，就成為決策部門關(guān)注的焦點(diǎn)問題。基于此景，不久前，我們對江蘇省的部分縣市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

保護(hù)耕地，究竟要保護(hù)什么？究竟怎么保護(hù)？一直是我們密切關(guān)注的重大課題。地處東部沿海地區(qū)的江蘇省，既是一個(gè)實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)大省，又是一個(gè)人多地少的農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)還是一個(gè)發(fā)展強(qiáng)勁的外向型省份。江蘇省要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)就需要占用大量的耕地，形成一種對峙的“兩難境地”。如何緩解或消除這一兩難境地？總的設(shè)想或思路是：根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的新特點(diǎn)，在始終高度重視保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的耕地保護(hù)觀念，樹立著眼于耕地保護(hù)能力的新理念，使耕地供給能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，為全面建設(shè)小康社會提供有力的資源保障。具體地講，有以下對策與建議：

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，確立耕地能力保護(hù)新理念。

改革開放20多年來，我國十分重視對耕地的保護(hù)與管理。在保護(hù)與管理耕地的過程中，側(cè)重于小農(nóng)業(yè)的角度去保護(hù)，關(guān)注的是糧食的單產(chǎn)與總產(chǎn)問題。很顯然，這種傳統(tǒng)的保護(hù)觀已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從江蘇省的情況看，如果不轉(zhuǎn)變觀念和拓寬思路，仍然固守服務(wù)于小農(nóng)業(yè)的耕地保護(hù)觀，不從大農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展去考慮的話，將會加深經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)之間的矛盾，不但達(dá)不到保護(hù)耕地的目的，而且也將使之演變成制約市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙因素。為此，要切實(shí)從根本上轉(zhuǎn)變觀念：首先，要確立耕地能力保護(hù)新理念。當(dāng)前，在耕地保護(hù)上，要賦予傳統(tǒng)耕地保護(hù)新的內(nèi)容，以“耕地能力保護(hù)”代替“耕地的數(shù)量與質(zhì)量并重保護(hù)”，改變單純只看重服務(wù)于小農(nóng)業(yè)的保護(hù)模式，逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)于大農(nóng)業(yè)、服務(wù)城鎮(zhèn)化以及服務(wù)于新型工業(yè)化的新的保護(hù)模式。其次，要確立耕地綜合生產(chǎn)能力新理念。耕地生產(chǎn)能力是多方面的，除了具有水稻、小麥、棉花、芝麻等糧棉油作物的生產(chǎn)能力外，還具有其他方面的生產(chǎn)能力，如植樹種草、禽畜養(yǎng)殖、房屋建筑等。因此，在當(dāng)前情況下，要著重在“綜合”和“能力”上做文章，通過有關(guān)的政策措施保護(hù)和提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整耕地保護(hù)政策。

黨的十六大報(bào)告指出：當(dāng)人類社會跨入21世紀(jì)的時(shí)候，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。這一論述是對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處階段的總的概括。我們看到，新階段伊始之際，我國的政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻地變化，如北京申奧成功、上海獲得世博會舉辦權(quán)、加入WTO、黨的十六大勝利召開、南水北調(diào)工程開工等等，與此同時(shí)，也實(shí)施了一些重大政策，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整政策、城鎮(zhèn)化發(fā)展政策、新型工業(yè)化發(fā)展政策、退耕還林政策、引進(jìn)來和走出去政策等。面對這些新特點(diǎn)和新變化，就不能不對現(xiàn)行耕地保護(hù)政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹⒈匾男薷摹⒀a(bǔ)充與調(diào)整，使之跟上經(jīng)濟(jì)社會政策發(fā)展的步伐。根據(jù)江蘇省的情況，結(jié)合沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn)，我們認(rèn)為，就宏觀角度而言，應(yīng)從五個(gè)方面予以調(diào)整：一是對耕地保護(hù)的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。二是對耕地保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行

調(diào)整。三是對耕地保護(hù)的任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。四是對耕地保護(hù)的手段進(jìn)行調(diào)整。五是對耕地保護(hù)的重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)整中，要體現(xiàn)總體性、區(qū)域性、階段性、合法性、指導(dǎo)性、超前性與外向性。

（三）加快立法步伐，盡早出臺土地開發(fā)、整理與復(fù)墾的專門法規(guī)。

截至2002年底，我國一共頒布有關(guān)土地管理的法規(guī)34部。其中，法律4部，如《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等；法規(guī)14部，如《土地復(fù)墾規(guī)定》、《退耕還林條例》、《耕地占用稅暫行條例》等；規(guī)章16，如《黃金礦山砂金生產(chǎn)土地復(fù)墾規(guī)定》、《閑置土地處置辦法》等。令人遺憾的是，時(shí)至今日，仍然沒有專門土地開發(fā)法規(guī)，沒有專門的土地整理法規(guī)。僅有的一部《土地復(fù)墾規(guī)定》也已使用10多年，很多規(guī)定早已時(shí)過境遷。透視現(xiàn)行的法規(guī)不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)土地開發(fā)、整理的規(guī)定，不但過于分散、凌亂，而且太原則、太宏觀，并有許許多多的空白，很多問題無法解決。加強(qiáng)法制建設(shè)，加快立法進(jìn)程：一要及時(shí)制定《土地開發(fā)保護(hù)條例》。在全面整合《土地管理法》《水土保持法》、《森林法》、《草原法》、《退耕還林條例》等有關(guān)土地開發(fā)的規(guī)定的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定《土地開發(fā)保護(hù)條例》。要堅(jiān)持保護(hù)第一、開發(fā)第二的原則，同時(shí)還要兼顧生態(tài)環(huán)境，力求做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。近期內(nèi)，國土資源部亦可先行出臺《土地開發(fā)保護(hù)辦法》，以為《土地開發(fā)保護(hù)條例》的出臺作好鋪墊。二要盡快出臺《土地整理促進(jìn)條例》。近年來，黨和政府十分重視土地整理工作，我們應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，乘勢而上，力爭早日出臺專門的土地整理法規(guī)。現(xiàn)行《土地管理法》、《水土保持法》、《農(nóng)業(yè)法》、《退耕還林條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法規(guī)有不少關(guān)于土地整理的規(guī)定，同時(shí)，有關(guān)部委也出臺了不少土地整理的政策文件，要在廣泛吸收合理成分與有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽借鑒國外的做法，盡快出臺《土地整理促進(jìn)條例》。近期，國土資源部可在全面整理有關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定一部《土地整理促進(jìn)辦法》，以緩解現(xiàn)行法規(guī)政策的不足，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)土地整理工作。三要抓緊時(shí)間修訂1988年《土地復(fù)墾規(guī)定》，盡早出臺《土地復(fù)墾條例》，加大立法力度，促進(jìn)土地復(fù)墾工作。四要突出區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)揮地方立法的作用。我國地大物博、南北差異較大，完全依賴一部法規(guī)去解決所有的問題是不現(xiàn)實(shí)的，這就要講求立法的區(qū)域性。江蘇省的徐州市率先一步，于2001年11月頒布了《徐州市采煤塌陷地復(fù)墾條例》。這是一部典型的地方法規(guī)，它的出臺對其他地方具有借鑒意義。類似的地區(qū)，如山西的大同市、湖北的黃石市、河南的平頂山市等都可以根據(jù)本地特點(diǎn)，制定適用于本市的土地復(fù)墾法規(guī)。就江蘇省目前而言，可以出臺《江蘇省沿海灘涂開發(fā)管理?xiàng)l例》和《江蘇省土地整理促進(jìn)辦法》等法規(guī)，為其他省市地方立法提供可鑒的范例。

（四）改進(jìn)項(xiàng)目資金撥付辦法，建立多元投融資渠道。

土地開發(fā)整理與復(fù)墾項(xiàng)目不外乎三大類：政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目與個(gè)人投資項(xiàng)目。從江蘇省的情況看，主要是中央和地方政府投資開發(fā)項(xiàng)目，公司企業(yè)投資項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)，個(gè)人投資也在進(jìn)一步醞釀之中。這也就是說，政府投資開發(fā)是主渠道，政府項(xiàng)目是主要的項(xiàng)目，也是最有保障的項(xiàng)目。項(xiàng)目資金是開發(fā)、整理與復(fù)墾的首要條件。如果項(xiàng)目資金遲遲不能到位，那么，開發(fā)、整理或復(fù)墾就無法進(jìn)行。要解決當(dāng)前項(xiàng)目資金渠道不暢和到位遲緩的弊端，就必須改革項(xiàng)目資金撥付辦法。從兩個(gè)方面著手：一方面，要疏通資金撥付渠道，切實(shí)提高資金流速。對中央投資的項(xiàng)目，資金應(yīng)當(dāng)直接撥付給項(xiàng)目實(shí)施法人單位，考慮到財(cái)政監(jiān)管，項(xiàng)目資金也可先由財(cái)政部直接撥付到省級財(cái)政部門，再由省級財(cái)政部門直接撥付給項(xiàng)目實(shí)施法人單位。國土資源管理部門做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管與任務(wù)完成確認(rèn)工作。對地方投資的項(xiàng)目，其資金由地方財(cái)政部門直接撥付給項(xiàng)目實(shí)施法人單位。根本的辦法是，在改進(jìn)老辦法的基礎(chǔ)上，由國土資源部與財(cái)政部聯(lián)合制定一個(gè)專門的文件，統(tǒng)一規(guī)范、管理與監(jiān)督項(xiàng)目資金，保障資金安全，提高資金效率。另一方面，不能單靠國家投資進(jìn)行開發(fā)整理復(fù)墾，要建立多元

投融資渠道。各級政府要努力增加對土地開發(fā)整理復(fù)墾的投入，建立土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)單位和個(gè)人靈活運(yùn)用農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵和建設(shè)用地指標(biāo)置換政策，有償流轉(zhuǎn)，籌集資金，從事土地開發(fā)整理。積極探索以地入股、新增耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、政府貼息貸款、提供信用支持等途徑，廣泛吸納社會資金和民間資金，逐步形成土地開發(fā)整理復(fù)墾多元化投融資機(jī)制。

（五）盡快出臺易地開墾的政策規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地總量動態(tài)平衡。

易地開墾政策是《土地管理法》第33條規(guī)定的一項(xiàng)重大政策，它的主要目的旨在解決“土地后備資源匱乏的省、直轄市”，通過易地開墾，補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量，確保區(qū)域乃至全國耕地總量動態(tài)平衡。從實(shí)際工作看，易地開墾有兩種形式：一種是省域內(nèi)跨縣市的易地開墾；另一種是跨省際的易地開墾。近年來，江蘇省域內(nèi)已經(jīng)實(shí)施過一些易地開墾行為。從長遠(yuǎn)看，要確保實(shí)施耕地總量動態(tài)平衡，易地開墾是大勢所趨。所以，應(yīng)盡快出臺易地開墾的有關(guān)政策。解決的辦法有兩個(gè)：一是國土資源部應(yīng)盡快出臺易地開墾的政策文件，以規(guī)范各地的不太規(guī)范的易地開墾行為，保護(hù)易地開墾的積極性，保障易地開墾者的有關(guān)合法權(quán)益。二是國土資源部可通過試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。

（六）實(shí)行新增土地種類多樣化和用途多元化的新舉措，積極構(gòu)建耕地能力保護(hù)的新體系。

一是實(shí)行新增土地種類多樣化的新舉措。新增土地種類（或性質(zhì)）的認(rèn)定要區(qū)別情況，不宜一刀切：a、對占一補(bǔ)一項(xiàng)目，原則上其新增的土地必須是耕地，不能是非耕地；b、對非占一補(bǔ)一項(xiàng)目，則應(yīng)采取靈活的方法，宜耕地則耕地，宜林地則林地，宜建設(shè)用地則建設(shè)用地；c、對礦區(qū)復(fù)墾的新增土地，則應(yīng)是宜農(nóng)則農(nóng)，宜耕則耕，宜林則林，不強(qiáng)求一律；d、對新圍墾的沿海灘涂也及時(shí)作出實(shí)事求是的認(rèn)定。二是實(shí)行新增土地用途多元化的新舉措。新增土地的用途，不能絕對化，要體現(xiàn)多元化的特點(diǎn)：a、對新增耕地，要視情況而定。既可以優(yōu)先劃入基本農(nóng)田，也可以不劃入基本農(nóng)田；可以用于種植糧棉油作物，也可以用于種植花草、藥材、經(jīng)濟(jì)材林及養(yǎng)殖用地，個(gè)別也可作建設(shè)用地。這一切都必須在依法、依據(jù)規(guī)劃的前提下，盡可能利益最大化，效率最高點(diǎn)。B、對新增的非耕地，既可以用作林業(yè)、畜牧業(yè)，也可以用作建設(shè)用地，或作休閑用地。三是嚴(yán)格土地變更登記，拓寬耕地的認(rèn)定范圍。

A、對沒破壞耕作層，沒有降減耕地生產(chǎn)能力的用地，如寄養(yǎng)苗木用地、簡易禽畜用地、淺水養(yǎng)殖等，一般不宜將其認(rèn)定為改變用途，而應(yīng)視為仍是耕地之用途。B、按照發(fā)揮區(qū)域性比較優(yōu)勢的要求，按照部有關(guān)規(guī)定，因地制宜，將閑置的建設(shè)用地、未利用地或被破壞的土地，開發(fā)整理成園地、牧草地、養(yǎng)殖水面等，并經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收認(rèn)定能調(diào)整成耕地的，可按新增耕地統(tǒng)計(jì)和管理。在土地變更調(diào)查時(shí)按現(xiàn)狀地類調(diào)查，在非農(nóng)建設(shè)占用時(shí)除按照法律程序報(bào)批外，仍要實(shí)行“占一補(bǔ)一”。

（七）順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，努力構(gòu)筑土地開發(fā)、整理與復(fù)墾的經(jīng)營體制。

隨著我國市場化步伐的不斷加快，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營行為開始活躍起來，一個(gè)以土地經(jīng)營為城市發(fā)展支柱的經(jīng)營理念，引起了各級政府的廣泛關(guān)注。在此背景下，土地開發(fā)、整理與復(fù)墾的經(jīng)營問題就應(yīng)運(yùn)而生，成為不可阻擋的新趨勢。十六大報(bào)告指出：要發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)市場等，要在更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。從江蘇省的情況看，一些縣市實(shí)際已將不少新增土地納入了經(jīng)營的軌道，而且不少是規(guī)模經(jīng)營；個(gè)別縣市還成立了土地農(nóng)場，如東臺市就成立了“金東臺農(nóng)場”。要正視這一新趨勢的經(jīng)營問題，不能全盤否定。我們認(rèn)為，總的方向是要逐步建立土地開發(fā)、整理與復(fù)墾的經(jīng)營機(jī)制，特別是要建立一個(gè)好的經(jīng)營機(jī)制。對中央政府投資的項(xiàng)目，原則上不允許從事經(jīng)營活動。對地方政府或公司企業(yè)、個(gè)人及外國投資的項(xiàng)目，則應(yīng)具體問題具體分析，只要符合國家法律規(guī)定，可以從事相應(yīng)的經(jīng)營活動，收取相應(yīng)的、合理的回報(bào)。當(dāng)務(wù)之急，要做幾個(gè)方面的工作：一是對全國土地開發(fā)、整理與復(fù)墾經(jīng)營情況作一次調(diào)研，摸清情況，對癥下藥。二是在調(diào)研的基

礎(chǔ)上，及時(shí)制定土地開發(fā)、整理與復(fù)墾經(jīng)營的有關(guān)規(guī)則，為投資者提供明確的政策導(dǎo)向。三是有條件的地區(qū)可以成立專業(yè)性的公司企業(yè)，專門從事土地開發(fā)、整理與復(fù)墾經(jīng)營活動，推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾向?qū)I(yè)化方向發(fā)展

第三篇：縣土地開發(fā)復(fù)墾整理工作總結(jié)

文章標(biāo)題：縣土地開發(fā)復(fù)墾整理工作總結(jié)

根據(jù)省、市《關(guān)于認(rèn)真做好土地開發(fā)復(fù)墾整理工作總結(jié)的通知》的要求，我縣對新法實(shí)施以來土地開發(fā)復(fù)墾整理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)回顧，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、土地開發(fā)復(fù)墾整理的基本情況

為了認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，合理利用和保護(hù)有

限的土地資源，我縣在新法實(shí)施后積極進(jìn)行開展土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，主要對未利用土地中的荒草地和灘涂地實(shí)施開發(fā)，對農(nóng)用地中田坎、溝渠、坑塘、農(nóng)村道路等進(jìn)行綜合整治因地制宜，合理規(guī)劃，一方面增加有效耕地面積，[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找范文,到xiexiebang.com]另一方面提高耕地耕作能力，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具體情況如下：

2000年以來，我縣爭取“誰開發(fā)、誰受益”政策和按新增耕地面積每畝1500元獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)政策，先后實(shí)施了旌陽鎮(zhèn)上市村土地開發(fā)、旌橋鄉(xiāng)歐川栗樹土地開發(fā)、白地鎮(zhèn)洪川村土地開發(fā)、喬亭鄉(xiāng)葉村土地開發(fā)、俞村鄉(xiāng)俞村村土地開發(fā)、三溪鎮(zhèn)姜園村土地開發(fā)、廟首鎮(zhèn)練山村土地開發(fā)和興隆鄉(xiāng)鯉塘村荒草地開發(fā)等8個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目，并經(jīng)省國土廳驗(yàn)收確認(rèn)，合計(jì)新增耕地36.2504公頃，有效地緩解了建設(shè)用地占用耕地矛盾，同時(shí)，也激發(fā)了有關(guān)單位及個(gè)人實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目的興趣，積極踴躍參加與項(xiàng)目實(shí)施，目前，有關(guān)單位擬在俞村鄉(xiāng)芳川村、三溪鎮(zhèn)潭村、版書鄉(xiāng)南關(guān)村等地投資實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

（一）新法實(shí)施以來土地開發(fā)復(fù)墾整理取得的成效

根據(jù)土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃的要求，在縣范圍內(nèi)大力開展土地開發(fā)復(fù)墾整理活動，鼓勵(lì)單位、個(gè)人、集體、企事業(yè)單位等積極參與土地開發(fā)整理工作，努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地的規(guī)劃目標(biāo)。

（二）國家和省級項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施情況

通過積極爭取，我縣申報(bào)并獲批準(zhǔn)了兩個(gè)省級投資和補(bǔ)助土地整理項(xiàng)目，一是2003年申報(bào)設(shè)立的旌德縣江村土地整理項(xiàng)目（省級補(bǔ)助項(xiàng)目），項(xiàng)目規(guī)模178.26公頃，項(xiàng)目總投資427.09萬元，其中省補(bǔ)資金100萬元，項(xiàng)目實(shí)施后新增加耕地面積26.62公頃，目前該項(xiàng)目實(shí)施已近尾聲；二是2005年申報(bào)設(shè)立的旌德縣廟首鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目（省級投資項(xiàng)目），項(xiàng)目規(guī)模286.46公頃，項(xiàng)目總投資716萬元，項(xiàng)目實(shí)施后新增加耕地面積17.42公頃，該項(xiàng)目一期工程已于今年3月份分A、B兩標(biāo)段通過招投標(biāo)，由安徽長華和寧國東南兩家公司分別以47.9萬元和75.6萬元中標(biāo)，目前正在實(shí)施過程中。

（三）省級項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用和管理情況

旌德縣廟首鎮(zhèn)省級土地整理項(xiàng)目設(shè)立土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)資金，專款專用，確保資金的合理使用。

（四）省級項(xiàng)目土地權(quán)屬管理情況

旌德縣廟首鎮(zhèn)省級土地整理項(xiàng)目土地權(quán)屬現(xiàn)狀是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包耕種，項(xiàng)目工程完成后，對整理后的土地進(jìn)行綜合評價(jià)，做為整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)，按各戶原有的土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，對土地整理后的農(nóng)用地進(jìn)行分配。新增耕地由村委會統(tǒng)一安排。對村與村之間的插花地采用村界處等面積調(diào)整或土地所有權(quán)交換方式調(diào)整的原則解決。

二、土地開發(fā)復(fù)墾整理工作的主要做法和體會

我縣的土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目工作依照國家、省土地開發(fā)復(fù)墾整理有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行，符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的土地開發(fā)復(fù)墾整理的利用方向，本著因地制宜的原則，進(jìn)行合理布局，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、事業(yè)單位等對土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目的投資，綜合效益比較顯著。大力發(fā)展土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目對土地的可持續(xù)利用及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

三、土地開發(fā)復(fù)墾整理工作中存在的主要問題、原因和解決的辦法

我縣屬皖南山區(qū)的地形復(fù)雜，土地開發(fā)復(fù)墾整理難度較大，而且后備資源嚴(yán)重不足，影響土地開發(fā)復(fù)墾整理的主要因素是地形坡度、排水條件、灌溉條件和有機(jī)質(zhì)含量等。因此，今后一個(gè)時(shí)期，我們將從土地整理和結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對村莊進(jìn)行綜合整治入手，大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目，適量增加有效耕地面積，力求抬高現(xiàn)有農(nóng)田，尤其是基本農(nóng)田的生產(chǎn)耕作能力。

《縣土地開發(fā)復(fù)墾整理工作總結(jié)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣土地開發(fā)復(fù)墾整理工作總結(jié)。

第四篇：土地開發(fā)復(fù)墾整理中心工作總結(jié)報(bào)告

丹鳳縣國土資源局：

一、所干主要工作

7、嚴(yán)格執(zhí)行局財(cái)務(wù)制度。按局安排，及時(shí)將中心全部資金、印鑒和財(cái)務(wù)手續(xù)向局集中支付辦公室進(jìn)行移交；及時(shí)辦理有關(guān)款項(xiàng)審核支付手續(xù)；嚴(yán)格支出，節(jié)儉辦事，300元以上支出經(jīng)分管副局長審簽后支付，500元以上支出經(jīng)局紀(jì)檢組審核、分管副局長審簽后支付。項(xiàng)目資金支付實(shí)行六方審簽制，即施工方、監(jiān)理、項(xiàng)目組長、局紀(jì)檢組、分管副局長、中心主任先后按規(guī)定審核簽字支付，有效加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

9、完成局交辦的有關(guān)工作和其他工作。

二、工作體會和存在問題

（一）工作體會

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

中心各項(xiàng)工作的完成，得力于局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、盡力協(xié)調(diào)、后勤保障充足，得力于局屬單位、股室及國土所的全力支持配合，得力于中心人員的愛崗敬業(yè)、勤懇認(rèn)真、加班加點(diǎn)、任勞任怨的忘我工作。

（二）存在問題 1、2個(gè)省級土地整理項(xiàng)目、11個(gè)市級高速占補(bǔ)項(xiàng)目同步展開，交錯(cuò)交叉進(jìn)行，工作量大、要求高、時(shí)間緊，技術(shù)力量薄弱，無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，盡管領(lǐng)導(dǎo)、同志們給予了極大支持幫助，中心工作人員拼命工作，但工作開展中仍難免顧此失彼，部分工作任務(wù)完成離領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求仍有一定差距。

2、土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施受施工條件、雨雪天氣、設(shè)計(jì)變更、資金等客觀因素制約大，由于缺少項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主觀人為將項(xiàng)目工期從1年縮短為半年甚至3個(gè)月，本是加班加點(diǎn)提前完工（按審批工期），但表現(xiàn)上卻均是未如期完工（按縮短工期）。土門鎮(zhèn)（竹林關(guān)鎮(zhèn)）等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受配電工程建設(shè)影響較大。

3、棣花商鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)毀地采沙嚴(yán)重，且仍進(jìn)繼續(xù)，經(jīng)西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院勘測，截止6月25日，沙坑新增回填方量24萬方，極大地增加項(xiàng)目建設(shè)資金，給項(xiàng)目建設(shè)造成巨大不良影響。

三、下半年工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部管理：完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保單位工作秩序正常；加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，人人做有責(zé)任心有用之人。

2、積極致力于中心隊(duì)伍建設(shè)：完成中心在編干部職工的供養(yǎng)方式轉(zhuǎn)換；積極申報(bào)并認(rèn)真開展“青年文明號”創(chuàng)建活動。

3、繼續(xù)加強(qiáng)對土門竹林關(guān)土地整理項(xiàng)目的管理，督促施工單位加快施工進(jìn)度，力爭早日完成土門竹林關(guān)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)

申報(bào)市、省組織驗(yàn)收。

4、催促雙槽鄉(xiāng)加快寬坪等⑵個(gè)村土地土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)，積極聯(lián)系市國土資源局，請其對已上報(bào)申請市級驗(yàn)收的11個(gè)市級高速公路耕地占補(bǔ)平衡土地開發(fā)整理項(xiàng)目予以驗(yàn)收。

5、提請縣局研究項(xiàng)目區(qū)毀地采沙治理，做好棣花商鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前的設(shè)計(jì)優(yōu)化，實(shí)施方案、招標(biāo)方案編制報(bào)批，項(xiàng)目招標(biāo)、監(jiān)理、施工的招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作，力爭早日啟動實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)。

6、繼續(xù)爭取上級立項(xiàng)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)施2個(gè)以上縣級土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

7、配合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

8、完成組織交辦的其他工作任務(wù)。

第五篇：土地開發(fā)復(fù)墾整理中心工作總結(jié)報(bào)告

土地開發(fā)復(fù)墾整理中心工作總結(jié)報(bào)告

丹鳳縣國土資源局：

上半年來，土地開發(fā)整理工作在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局各股室、下屬單位、國土所的大力支持和配合下，在全體工作人員的共同努力下，在服務(wù)全局中心工作的同時(shí)，以項(xiàng)目為抓手，積極開展土地開發(fā)整理工作，實(shí)施省級土地整理項(xiàng)目1個(gè)、市級高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目11個(gè)，爭取省級土地開發(fā)整理項(xiàng)目1個(gè)，土地開發(fā)整理總規(guī)模757.4592公頃，新增耕地234.0078公頃，投資2588.5119萬元。目前，10個(gè)市級高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目已竣工并上報(bào)市國土資源局申請驗(yàn)收，省級立項(xiàng)投資的土門鎮(zhèn)（竹林關(guān)鎮(zhèn)）等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)竣工在即。現(xiàn)將土地開發(fā)復(fù)墾整理中心上半年工作簡要回顧總結(jié)如下：

一、所干主要工作

1、加強(qiáng)中心內(nèi)部管理。擬定《中心2011年工作要點(diǎn)》、《中心工作人員2011年工作分組》、《中心工作人員2011年工作職責(zé)》、《中心工作制度》、《中心工作紀(jì)律》等；加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持思想紀(jì)律作風(fēng)整頓常態(tài)化，認(rèn)真開展國土資源法律知識學(xué)習(xí)活動，提高素質(zhì)、強(qiáng)化紀(jì)律，增強(qiáng)其責(zé)任心，積極主動完成工作。加強(qiáng)單位衛(wèi)生、文明建設(shè)，關(guān)心干部職工身心健康。干部職工遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和睦、勤懇工作，單位工作、生活秩序正常。

2、爭取上級支持和投資，積極籌劃前期重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。年內(nèi)計(jì)劃啟動土地開發(fā)整理項(xiàng)目1個(gè)，為省級立項(xiàng)的棣花（商鎮(zhèn)）等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，該項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模318.6公頃，其中開發(fā)60.78公頃，整理257.82公頃，新增加耕地61.35公頃，總投資1256.68萬元。目前，已完成項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)和省預(yù)算下達(dá)，省補(bǔ)助投資942.51萬元（預(yù)算1256.68萬元的75%），其余25%即314.17萬元由地方配套。由于地方?jīng)]有配套資金，需要對原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。與原初步設(shè)計(jì)單位西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院商洽設(shè)計(jì)優(yōu)化事宜，與商鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接洽，對項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更進(jìn)行了測量。計(jì)劃在下半年完成優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)方案、實(shí)施方案編制報(bào)批和項(xiàng)目招投標(biāo)，力爭早日啟動實(shí)施項(xiàng)目。

3、做好省級立項(xiàng)投資的丹鳳縣土門鎮(zhèn)（竹林關(guān)鎮(zhèn)）等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)工作。該項(xiàng)目總規(guī)模248.62公頃，其中土門片75.58公頃，竹林關(guān)片173.04公頃；項(xiàng)目省級投資515.01萬元，其中工程施工費(fèi)421.53萬元。項(xiàng)目于2011年11月啟動，12月繼續(xù)開工建設(shè)，我中心工作人員常駐項(xiàng)目區(qū)，吃住在工地，緊跟工程，現(xiàn)場督導(dǎo)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、村、組、群眾，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)困難和問題；加強(qiáng)對施工單位的管理，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促施工進(jìn)度；監(jiān)督、配合監(jiān)理單位做好工程質(zhì)量監(jiān)督，對項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)理進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。自項(xiàng)目開工以來，召開項(xiàng)目建設(shè)專題會議20多次，組織項(xiàng)目建設(shè)觀摩，獎(jiǎng)優(yōu)評差。通過認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作，保證工程質(zhì)量及進(jìn)度。該項(xiàng)目省級審批工期為1年，有望提前3-4個(gè)月完成建設(shè)任務(wù)。目前，已完成全部土地平整、農(nóng)田水利、田間道路等工程，整理土地248.62公頃，新增耕地12.04公頃，新建大口井21眼、井房21座，埋設(shè)110管道2620米、90管道12950米，閥門井、泄水井30座，出水樁182個(gè)，修復(fù)河堤1440米，漿砌石排水渠1070米，新建田間道路6780米，改造田間道路5200米，工程正處于掃尾階段，正在進(jìn)一步完善施工和準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收。

4、做好市級立項(xiàng)投資項(xiàng)目的11個(gè)高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)工作。11個(gè)項(xiàng)目涉及桃坪、武關(guān)、巒莊、雙槽、庾嶺、鐵峪鋪、東嶺、竹林關(guān)、資峪、土門等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村34個(gè)片區(qū)近70個(gè)自然地塊。除2個(gè)項(xiàng)目于2011年3月底4月初啟動實(shí)施外，其余9個(gè)項(xiàng)目大多數(shù)于2011年11月份啟動實(shí)施。在我中心和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的共同努力下，截止5月中旬，桃坪鄉(xiāng)金灣等⑺個(gè)村、巒莊鎮(zhèn)馬家坪等⑷個(gè)村、庾嶺鎮(zhèn)石門塬等⑶個(gè)村、資峪鄉(xiāng)麻地灣村、雙槽等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鐵峪鋪鎮(zhèn)桃花等⑵個(gè)村、武關(guān)鎮(zhèn)武關(guān)等⑷個(gè)村、竹林關(guān)鎮(zhèn)王塬等2個(gè)村、竹林關(guān)等⑵個(gè)鎮(zhèn)、東嶺鄉(xiāng)大桑園等⑵個(gè)村共10個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目基本竣工，項(xiàng)目完成總建設(shè)規(guī)模169.4184公頃，新增耕地143.3758公頃，其中水澆地120.1827公頃，旱地23.1931公頃，移動土方100.7018萬方，石方0.7234萬方；新建機(jī)井28眼，維修機(jī)井8眼，新建井房36座，安裝潛水泵36臺，埋設(shè)輸水管道14209米，出水栓285個(gè)，引水壩 2座，蓄水池2個(gè)，u型渠630米，架設(shè)輸電線路2050米，新建排水渠855米；新建田間路80米，生產(chǎn)路16654米。協(xié)助商南土地開發(fā)服務(wù)中心完成工程竣工勘測定界、相關(guān)圖件制作，編制驗(yàn)收材料30套，我局已于5月10日將該10個(gè)市級高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目以丹國土資字〔2011〕30號文件上報(bào)市國土資源局申請驗(yàn)收。

5、積極開展土地（整理開發(fā)復(fù)墾）后備資源基本情況調(diào)查工作。結(jié)合新土地利用現(xiàn)狀圖、數(shù)據(jù)庫，調(diào)查土地后備資源1036.1934公頃，其中開發(fā)574.9922公頃，整理461.2012公頃，預(yù)計(jì)新

增耕地932.575公頃。十二五規(guī)劃土地整治項(xiàng)目21個(gè)，規(guī)劃總規(guī)模1666公頃，新增耕地933.33公頃，其中未利用地開發(fā)399.33公頃，建設(shè)用地復(fù)墾153.33公頃，水毀地修復(fù)380.67公頃，估算投資16326.8萬元。為土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃編制和土地利用總體規(guī)劃修編工作奠定初步基礎(chǔ)。

6、做好土地開發(fā)整理宣傳工作。按照完成各方面要求的匯報(bào)材料撰寫報(bào)送任務(wù)；制作土地開發(fā)整理專題展板1面，在兩會期間展出；制作高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)專題匯報(bào)片1部；制作土地開發(fā)整理標(biāo)志牌11面，在項(xiàng)目區(qū)噴涂土地開發(fā)整理標(biāo)志21個(gè)，固定宣傳標(biāo)語33條，在縣城中心街懸掛橫幅10條，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅30余條，在項(xiàng)目工地插布彩旗50余面；在市以上報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表國土資源宣傳文章10多篇次，其中土地開發(fā)整理方面4篇次。

7、嚴(yán)格執(zhí)行局財(cái)務(wù)制度。按局安排，及時(shí)將中心全部資金、印鑒和財(cái)務(wù)手續(xù)向局集中支付辦公室進(jìn)行移交；及時(shí)辦理有關(guān)款項(xiàng)審核支付手續(xù)；嚴(yán)格支出，節(jié)儉辦事，300元以上支出經(jīng)分管副局長審簽后支付，500元以上支出經(jīng)局紀(jì)檢組審核、分管副局長審簽后支付。項(xiàng)目資金支付實(shí)行六方審簽制，即施工方、監(jiān)理、項(xiàng)目組長、局紀(jì)檢組、分管副局長、中心主任先后按規(guī)定審核簽字支付，有效加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

8、按照局統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展“下基層、送溫暖、摸實(shí)情”活動。為我局申報(bào)車輛編制車輛編制2輛，購車1輛并辦好相關(guān)手續(xù)。承擔(dān)致村組干部一封信、2011年國土所目標(biāo)責(zé)任書和考核獎(jiǎng)懲辦法、建立健全土地管理信息網(wǎng)絡(luò)、春訓(xùn)會會議文件、縣人民政府關(guān)于開展土地管理專項(xiàng)整治活動的通知、“縣長談國土”訪談稿、消費(fèi)日報(bào)來函答復(fù)等文件草擬和印制。籌辦全縣國土資源工作會議，確保全縣國土資源工作會議的勝利召開。配合做好土地執(zhí)法拆除工作。全力協(xié)助搞好竹林關(guān)、東嶺土地百日執(zhí)法清理工作。及時(shí)籌集資金，大力支持桃坪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查工作。做好政協(xié)提案辦理工作。

9、完成局交辦的有關(guān)工作和其他工作。

二、工作體會和存在問題

（一）工作體會

中心各項(xiàng)工作的完成，得力于局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、盡力協(xié)調(diào)、后勤保障充足，得力于局屬單位、股室及國土所的全力支持配合，得力于中心人員的愛崗敬業(yè)、勤懇認(rèn)真、加班加點(diǎn)、任勞任怨的忘我工作。

（二）存在問題1、2個(gè)省級土地整理項(xiàng)目、11個(gè)市級高速占補(bǔ)項(xiàng)目同步展開，交錯(cuò)交叉進(jìn)行，工作量大、要求高、時(shí)間緊，技術(shù)力量薄弱，無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，盡管領(lǐng)導(dǎo)、同志們給予了極大支持幫助，中心工作人員拼命工作，但工作開展中仍難免顧此失彼，部分工作任務(wù)完成離領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求仍有一定差距。

2、土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施受施工條件、雨雪天氣、設(shè)計(jì)變更、資金等客觀因素制約大，由于缺少項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主觀人為將項(xiàng)目工期從1年縮短為半年甚至3個(gè)月，本是加班加點(diǎn)提前完工（按審批工期），但表現(xiàn)上卻均是未如期完工（按縮短工期）。土門鎮(zhèn)（竹林關(guān)鎮(zhèn)）等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受配電工程建設(shè)影響較大。

3、棣花商鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)毀地采沙嚴(yán)重，且仍進(jìn)繼續(xù)，經(jīng)西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院勘測，截止6月25日，沙坑新增回填方量24萬方，極大地增加項(xiàng)目建設(shè)資金，給項(xiàng)目建設(shè)造成巨大不良影響。

4、在編干部職工的供養(yǎng)方式轉(zhuǎn)換問題尚未解決，其1-6月份工資一分未發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)決策有時(shí)不及時(shí)或意見不明確，安排本部門外工作多雜，6月20日前辦公車輛無保證，工作受到一定影響。

三、下半年工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部管理：完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保單位工作秩序正常；加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，人人做有責(zé)任心有用之人。

2、積極致力于中心隊(duì)伍建設(shè)：完成中心在編干部職工的供養(yǎng)方式轉(zhuǎn)換；積極申報(bào)并認(rèn)真開展“青年文明號”創(chuàng)建活動。

3、繼續(xù)加強(qiáng)對土門竹林關(guān)土地整理項(xiàng)目的管理，督促施工單位加快施工進(jìn)度，力爭早日完成土門竹林關(guān)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)

申報(bào)市、省組織驗(yàn)收。

4、催促雙槽鄉(xiāng)加快寬坪等⑵個(gè)村土地土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)，積極聯(lián)系市國土資源局，請其對已上報(bào)申請市級驗(yàn)收的11個(gè)市級高速公路耕地占補(bǔ)平衡土地開發(fā)整理項(xiàng)目予以驗(yàn)收。

5、提請縣局研究項(xiàng)目區(qū)毀地采沙治理，做好棣花商鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前的設(shè)計(jì)優(yōu)化，實(shí)施方案、招標(biāo)方案編制報(bào)批，項(xiàng)目招標(biāo)、監(jiān)理、施工的招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作，力爭早日啟動實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)。

6、繼續(xù)爭取上級立項(xiàng)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)施2個(gè)以上縣級土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

7、配合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

8、完成組織交辦的其他工作任務(wù)。