第一篇：淺談城市管理中的“情、理、法”

淺談城市管理中“情、理、法”

作為一名城管，城市管理工作對于我來說就是酸甜苦辣俱全，城市管理工作不時地面臨著“情、理、法”多方面的考驗。如果秉公執法，不懂得在一些問題上變通，嚴格的執行工作條例，就會給日常的工作造成巨大的困難，很可能導致好心辦壞事。但是如果一味地變通，做老好人，那么我們的工作就不能取得良好的效果。所以這就對我們城管工作提出了復雜的要求，只有我們在工作中，把握好“情、理、法”各個方面的尺度，才有可能事半功倍，我們的城市管理工作才會更上一臺階。

很多人都以為我們城管的城市管理工作主要就是與小商販斗智斗勇，其實不然，那只是我們工作的一小部分。不過違法經營的小商販確實是我們城市管理中的一大難題，對于我們工作的城市衢州，這里不像北上廣那些大城市，現代化程度不夠高，所以不可避免的導致我們的城市管理工作比較復雜，所以我們的城市管理工作并不是粗暴地按大城市的方式管理，開發使用了結合地方城市特色的管理方式。很多人通過一系列城管執法的負面新聞，對城管這個群體帶著有色眼鏡，認為我們粗暴不講道理，欺壓小商小販，我們不否認有這樣的個別事例，但對于大部分城管隊伍，他們還是為城市的管理工作默默付出了很多。我周圍的許多同志，他們人都很善良，大家的工作熱情都很高，服務和付出意識都很強烈，我們的工作得到了許多民眾的支持，得到了社會各界的支持，得到了相關部門領導的表揚。所以我想說，我們一切工作的出發點和落腳點都是更好地為各位市民服務，為了使我們的城市更加整潔、規范有序。

不可否認的是，我們工作中的許多矛盾發生在整治流動攤點上，這幾乎是每一個發展過程中城市的通病，但就是這些最令人頭疼的工作，才最考驗城管工作對于“情、理、法”的把握尺度，才最容易做出成績形成自己的工作風格。流動攤點無證經營和占道經營這都屬于違規行為，但由于一些群眾缺乏法治觀念，對于許多城市法規不太了解，認為擺攤是自己的謀生手段，是個人自由，而城管單位只是為整治小商小販而成立的，其實我們維護的是城市的管理法規。還有一些群眾認識不到占道經營的危害性，心存僥幸，認為城市管理不管自己的事，而賺到的錢卻是自己的，面對這些行為，我們的執法工作就要先對其進行城市管理法規教育，讓其認識到自身的錯誤。很多市民覺得我們城管工作就是十分簡單暴力的，就是整天扣東西、罰款等，但他們忽視了一些事情，忽視了我們前期所做的一些列宣傳教育。但很多情況下我們的教育工作并不起作用，我們被逼無奈，才對于一些商販執行暫扣和罰款。隨著現代各種通訊設備的發達和網絡信息交流的迅速，我們城管執法有時也面臨著一些尷尬和困境，我們許多時候的執法，可能有些地區的有些工作人員對于屢教不改的違規商販十分無奈，所以有時執法可能略顯粗暴。但我們大部分的城管執法都是嚴格按照城市法規來執行的，但就是由于一些事件的發生被群眾拍攝傳到了互聯網上，大部分群眾都認為小商小販是弱勢群體而我們城管是政府強權，所以對我們城管發起了網絡攻擊，這樣就形成了比較大的輿論壓力，也無形中會對我們的城管工作人員正常執法工作時帶來心理壓力和束縛，也會讓更多群眾對我們的工作無形中增加看法，導致群眾對于我們工作的配合度降低。

所以要改變工作中面臨著的這種不利局面我們要..............................

第二篇：工商行政執法中的“情、理、法”

如何在大量的行政執法過程中行使好法律賦予的自由裁量權一直以來都是工商部門關注的難點，也是老百姓衡量我們工作好壞得失的一桿標尺。合情、合理、合法不僅是傳統中國法治思想的延續，更是當今構建和諧社會的基本要求。合法性原則和合理性原則就像是照亮我們前進之路的兩盞明燈，不可偏廢，只有將兩者有機結合才能真正履行好工商行政管理的職責，成為百姓心中“情、理、法”并重的“誠信工商”。

是否合乎“情、理、法”是老百姓衡量司法和行政執法是否公正的一項重要標準。這一標準，充分體現我國傳統法治思想，在今天面對如何構建“和諧社會”這一重大歷史命題的時候對其加以研究有更現實的意義。

一、行政執法合法性與合理性的定義和意義

“法”，即行政合法性原則，它要求一切行政機關的行政行為都必須遵循法律，而且行政機關也必須為其行為承擔相應的行政責任。

“理”，即行政合理性原則，它要求行政自由裁量行為必須適當、必要，違反合法性原則將導致行政違法，違反合理性原則將導致行政不當。

至于“情”，并不是一項指導原則，而是評判一項行政行為是否合乎社會倫理道德的標準。本文述及的“情”，可以被吸收到行政合理性原則之中。即學理上的合理性原則只是針對行政自由裁量行為而設，可謂狹義的合理性原則，而本文所述合理性增加了社會倫理道德方面的標準，可謂廣義的合理性原則。

行政執法必須保持合法性和合理性的有機統一，目的就是保障行政機關真正做到依法行政，在行使自由裁量權時，出于合理動機，遵循正當程序，同時也要考慮到是否符合社會基本的道德標準，從而作出合法合理也合情的行政行為。

二、目前工商行政管理行政合理性原則運用之現狀

行政合理性原則是針對行政自由裁量權而來，目前工商機關在行政執法，特別是行政處罰中運用自由裁量的現狀主要有以下幾種情況：

1.在處理案件線索時，是否立案的標準不明確，往往將對案件難度以及涉案金額的大小的估計作為是否立案的標準，即好辦的案子立案，能辦大的案子立案。

2.在案件調查過程中，只要當事人的行為違反的法律法規中規定了可以采取強制措施的，必定要采取強制措施;規定了多種強制措施的，往往采取最嚴厲的、對當事人影響最大的一種。而忽視了當事人違法行為的性質、后果與采取的強制措施所要達到的效果是否相當。

3.在對當事人違法行為找尋處罰依據時，如果可以采取兩種或兩種以上的法律法規進行處罰，往往選取可以對當事人處以較重處罰的罰則，而不考慮是否有對該行為從重處罰的必要。

4.在對當事人最終作出處罰決定時，只要在自由裁量幅度內，對案件調查所得到的反映違法事實的各種信息考慮較少，或根本無視違法行為的危害性、當事人的主觀故意性等情節，而是受到各種主客觀因素的影響作出決定，以致造成大案小辦或者小案大辦。

我認為，導致目前行政處罰自由裁量權的濫用的原因，主要有以下幾點：

1.我國行政處罰相關法律法規對于行政合理性原則的規定過于零散，不成系統，對于如何具體運用自由裁量權的規定則過于原則、抽象。

2.自由裁量權行使的外部監督較少。司法審查是對行政行為最重要的一項外部監督，但是我國司法對合理性的審查只是合法性審查的例外和補充。因此，很難保證行政處罰中，自由裁量的結果符合立法的精神、目的。3.自由裁量權行使缺少內部審查的民主流程。對于涉及自由裁量，一般由行政首長決定最終的裁量結果，缺少民主監督，難以確保每一次處罰的合理性。

4.工商部門執法人員素質亟待提高。這種素質，不僅要求有豐富的業務知識，可以熟練應用法律法規并理解立法意圖和立法目的，更要求有較高的道德修養。

三、行政執法合法性與合理性有機統一需要把握的原則

現行的行政法律體系并沒有具體的合法性與合理性如何統一的判斷標準，那么在實際的行政處罰自由裁量權行使過程中，就必須要輔以一定的原則，這些原則必須仍然在合法性范疇之內，符合法的目的、精神、本意。

1.平等對待原則。平等對待源自于憲法上的平等（權）原則。這一原則要求實施行政處罰時，應保持一致性、一貫性，也即“類似案件類似處理”，實際上要求行政主體在執法時要杜絕一切不合理的差別，但要承認一些合理的差別。

2.比例原則。比例原則即禁止越權的原則，該原則要求適當地平衡一種行政措施對個人造成的損害與對社會獲得的利益之間的關系，也即禁止那些對個人的損害超過了對社會的利益的措施。其基本內涵包括：（1）采取的方法應有助于目的達成（即學理上所謂的“合目的性”或“適當性原則”）;（2）有多種同樣能達成目的的方法時，應選擇對相對人權益損害最少的（即學理上所謂的“必要性”或“最溫和性原則”）;（3）采取的方法所造成的損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡（即學理上所謂的“合比例性”或“狹義的比例原則”）。

3.其他原則。行政處罰的合理性審查一般根據立法的目的、精神、本意，并結合社會生活常理和一般社會道德標準考察，充分和綜合考慮違法行為的相關因素。筆者認為還可以包括以下一些原則：（1）行為人實施違法行為的故意性。是出于故意（明知違法）還是出于過失（應知違法），是行政處罰在必要性和適當性上自由裁量的重要依據;（2）違法行為人的某些特定情況。除法定應予區別對待的限制民事行為能力人、精神病人等特殊主體外，對殘疾人、下崗職工等人員出于無知或維持基本生存需要實施的違法行為，在處罰時也應予以一定的照顧。（3）違法行為的危害后果。包括造成他人人身和財產損害的程度、對行政管理秩序的破壞程度、對社會經濟秩序的危害程度以及造成的社會負面影響等。（4）違法行為發生當時當地的形勢及政策。例如在對某一行業進行專項整治期間當事人繼續“頂風違法”，對其實施的行政處罰顯然應比平時嚴厲些。

四、貫徹行政執法合理性原則的具體措施

1.從立法層面上細化合理性的具體操作規定。工商部門通過部門規章、內部規范性文件等方式確立自由裁量行為的行為準則，對行政處罰過程中自由裁量的適用確定具體的操作性規范，掌握具體處罰的統一標準。

2.從內部辦案程序上探索有效保證合理性執行的途徑。筆者認為，可以在自由裁量權的行使上，引入司法審判中的民主集中制，形成二級民主審查制。

首先，對于標的較大的案件，由辦案部門組成類似司法審判合議庭的“案件討論小組”，采用民主集中制的方法對自由裁量的結果進行表決，以少數服從多數的原則擬訂初步的處罰結果。案件承辦人員必須查明案件當事人主觀故意、違法行為危害性等各種因素，并充分考慮處罰結果適當、必要、符合過罰相當比例，由此所作出的處罰決定在形式上可以初步達到合理性的要求。

其次，在初步的處罰決定上報之后，上級審查部門應當組成第二級的“案件討論制”，可由行政首長直接參與。該二級審查在對初步的處罰意見的合法性審查的基礎上，對于自由裁量的審查仍然應采取民主集中制。二級的“案件討論”可以根據行政執法合理性的各種原則或者政策指導而改變初定的處罰幅度，但必須有充分理由和事實依據，并作書面記錄。

3.探索建立行政執法專業化隊伍。針對目前工商行政執法人員素質普遍不高的現狀，筆者認為可參照“注冊官”體系，建立相應的“執法官”制度。需要指出的是，行政執法的合理性原則對將來的“執法官”提出了更高的要求，要成為一名合格的“執法官”必須通過合法性和合理性的有機統一來運用好手中的自由裁量權，因此，不是通過簡單的法律知識考試就能衡量出是否具有“執法官”資格的，而必須掌握更為全面的社會信息和綜合知識，具有相當的執法或者法律專業從業經驗，并需通過一定數量的案例評估。

第三篇：道法自然理寓情中

道法自然理寓情中

——《中彩那天》教學實錄及評析

廣東省廣州市番禺區市橋中心小學 皮 濤

廣東省廣州市番禺區教研室 汪秀梅

《小學語文教師》2011-01 皮

濤

廣州市番禺區市橋中心小學語文高級教師，廣東省骨干教師、番禺區名師培養對象，廣州市特約教研員。先后被評為番禺區教學新秀、番禺區優秀教師、廣州市教研積極分子、市教育教學改革先進教師。

破題導入 初步感知課文

師：今天，我們一起學習一篇四年級下學期的課文，一起讀題。中彩就是指？

生：中獎。

師：中獎，文中的這個“彩”指的就是父親中的那輛—一(生：汽車)。圍繞著這輛車，發生了一件什么事呢？請同學們拿起課文，自由地讀一讀。注意：讀準字音，讀通句子。

(生自由讀)點評：開門見山，直奔主題。本課題“中彩那天”幾個字從字面上理解較為簡單，因此皮老師在一開課就彰顯了其教學的特點，不作秀，不兜圈，干脆利索。

整體把握

聚焦“道德難題”

師：同學們讀書非常投入。來，咱們一起看看生字詞。誰來領讀？如果他讀對了，咱們就跟著他讀一遍。

(生讀詞)師：稍停，這個“據”呀，是一個多音字，它還有一個讀音是? 生：據(帕)。

師：誰能夠用“據(ju)”來組一個詞? 生：據說。

師：好，老師把“拮據”這個詞放回到句子里，誰來讀?(生讀文)師：讀得很流暢，“拮據”是什么意思啊? 生：就是指經濟困難。

師：你是從哪里讀出了經濟困難的? 生：我從“我們家六口人全靠父親一人工作維持生計”看出來的。師：父親的工作是——(生：汽修工。)工資高不高啊？他一個人工作，六個人生活，僅僅只是維持生計。可想而知，咱們家的日子一定過得——

生：很困難。

師：生活困難，沒有多余的錢就叫——(生：拮據)。咱們一起讀讀這句話。(生讀)師：還有最后一個詞。

生：夢寐以求。

師：請坐，“寐”也是一個生它是什么意思? 生：就是“夢想”的意思。

師：不對。其實，“老師”就在你們的桌上，來，翻開字典，看看“寐”是什么意思? 生：睡覺。

師：好，放下字典，“寐”是睡覺，那么“夢寐以求”是什么意思呀? 生：就是連做夢都想要。

師：同學們理解得很好。我們通過初讀課文，對文章有了一定的了解。誰來說說，圍繞著這輛車發生了一件什么事? 生：父親中彩了，那個獎品就是車，但是呢，那個不是父親的獎品，而是父親的朋友庫伯先生的彩票中的。

師：之后呢？

生：之后，父親把那輛車還給了庫伯先生。

師：同學們，從他的話里邊我們得出了這樣幾個信息。父親中彩得到了一輛——(生：汽車。)最后他又把這輛車——(生：還給了庫伯先生。)在這一個過程里頭，父親面臨了一個——(生：道德難題。)師：敘事性的文章通常都會按照故事的起因、經過、結果來寫。得車是故事的——

生：(齊說)起因。

師：父親遇到了一個難題是故事的——

生：經過。

師：還車是故事的——

生：結果。

師：把起因、經過、結果巧妙地串起來就是文章的主要內容。誰來試試? 生：父親中彩得到了一輛車，但是這是他幫庫伯買的彩票中的，他遇到了一個道德難題。最后他把汽車還給了庫伯先生。師：說得好，同學們，就像他一樣跟同桌練習說一說。(生說)

點評：“初步把握課文的主要內容”是中年段閱讀教學的又一訓練重點，以上教學的亮點就在于皮老師將訓練準確定位為“把握”內容，而不是“概括”內容，沒有糾纏于學生語言的精煉與否，而是將重點指向了把握記敘文主要內容的重要因素——起因、經過、結果。告訴學生“把起因、經過、結果巧妙地串起來就是文章的主要內容”這一訣竅。

品評詞句

探究“難題之難”

師：同學們說得可真帶勁兒！咱們對文章有了一個整體了解。文章出現的人物有父親、母親，還有——(生：“我”)。這節課，咱們先談談父親，他面臨了一個難題，這個難題指的是什么呀? 生：中獎的是庫伯先生的彩票，不是父親的，所以他想要不要把車還給庫伯先生。

師：是留車呢？還是還車呢？可真難啊！如果你就是文中的父親，有哪些理由為自己留下這輛車呢？請同學們仔細地默讀一下課文，想想父親留車的理由。用波浪線畫出相關的語句。(默讀，圈畫。)師：同學們的書本上留下了思維的痕跡。來，咱們交流一下，你找了哪些理由? 生：第二次世界大戰前，我們家六口人全靠父親一人工作維持生計，生活很拮據。師：你能不能用這個句式說說理由。

生：因為我們家非常窮，所以我可以留下這輛車。

生：我夢寐以求的是能有一輛屬于自己的汽車，所以我可以留下這輛汽車。

師：誰來讀讀這句話?(生讀)師：你讀得很流利，但我還沒有聽出夢寐以求的感覺。愿望再強烈點!(生讀)師：強調了“自己的”，愿望強烈多了，還有誰想讀? 師：強調了“夢寐以求”，好！這可是父親朝思暮想、夢寐以求的車呀!來，一起讀!(生齊讀)師：接著交流，還有哪些理由可以留下這輛車? 生：因為擴音器叫的是我的名字，所以我可以留下這輛車。

生：過后，兩人都把這件事給忘了。因為兩人都把這件事忘了，庫伯先生并不知道我給他買的這個彩票中獎了，所以可以留下。師：你們有那么多的理由可以留下這輛車，那就留下唄！干嘛又還了呢？我想問一問你們。來，你就是那位父親：你們家生活那么拮據，你干嘛要還車啊? 生：因為中車的那張彩票是庫伯先生的，他中了小汽車，應該是他的，做人要誠實。

師：這可是你夢寐以求的車啊，你真的舍得還嗎? 生：我舍不得，但是它不是我的，就得還給人家，要做個守信的人。

師：你剛才都說了，庫伯都不知道這個事，你還還車，你傻不傻呀!生：因為誠實有信用能給我帶來快樂。如果我留下這輛車，我會成天提心吊膽的，很不舒服。

師：說得真好，父親是留下車實現自己的夢想，還是還了車堅持為人的誠信呢？這才是困擾著父親的道德難題。

師：寫“德”字要注意，“心”上有一橫，就像一把尺子，量出了人世間的是是與非非。這把尺子要把它放在心上，不要忘了!師：當道德的天平不知該偏向哪邊時，父親為難了。作者是怎么寫出父親中彩得車后的為難的呢？請同學們默讀課文的第3～8自然段，想想課文中哪些詞句寫出了父親中彩得車后的為難？

(生默讀)師：哪些地方寫出了父親的為難? 生：這輛車已屬于我家時，我簡直不敢相信那是真的。不一會兒，我看見父親開著車從擁擠的人群中緩緩駛過。只是，他神情嚴肅，看不出中彩帶給他的喜悅。

師：你從哪個詞可以看出他為難? 生：神情嚴肅。

生：中彩本來是個好事，父親應該高興，他卻神情嚴肅。

師：對啊，他本應該高興，還應該——

生：喜悅。

生：興高采烈。

師：他本應該高興，但是他卻——(生：神情嚴肅；)他本應該喜悅，但是他卻——(生：神情嚴肅；)他本該興高采烈，但是他卻——(生：神情嚴肅。)誰來讀讀這段話呀?(生讀)師：你讀得很流利，但是父親此時可是神情嚴肅啊！請你來讀!(指名讀，教師指導后齊讀。)師：作者抓住了“神情嚴肅”這一個神態，就寫出了父親的左右為難。還有沒有其他的地方也寫了父親的為難呢? 生：我幾次興奮地想上車與父親共享這幸福的時刻，都被他趕了下來。

師：從哪個詞可以看出來? 生：趕。因為這輛車本來不屬于他們家，所以父親覺得自己沒有擁有這輛車。

師：他心里邊——

生：很為難。

師：本來是想高高興興地上車，可是卻被趕了下來，心情怎么樣啊? 生：難受。

生：我覺著很委屈。

生：悶悶不樂。

師：帶上自己的感受讀讀這句話。自己讀。(生讀)師：誰來展示一下?(生讀)師：聽出了你的委屈，讀得可真好啊!(生讀后齊讀)師：你們委屈，你們沮喪，你們難過，都來自父親這一“趕”。這個動作也寫出了父親的左右為難。同學們，還有沒有其他的地方也寫了父親的為難呢? 生：我不明白父親為什么中了彩還不高興，悶悶不樂地回到家里，向母親訴說剛才的情形。

師：為什么從這里看出來呢? 生：可以看出，那K字用橡皮擦過，留有淡淡的痕跡。

師：嗯，說說理由!生：因為父親本來想擦去 K，把這輛車占為已有，結果想到自己的妻子老對自己和孩子說：“一個人只要活得誠實有信用，就等于有了一大筆財富。”所以把車還了。

遷移運用 學習表達

師：孩子們，父親曾經試 圖擦去K字，留下這輛車，但是最終還是把這車——(生：還給庫伯了。)他當時是多么矛盾、困惑、為難哪！從這一個“擦”字，就可以感受到父親的為難。咱們也學著作者的樣子來寫一寫父親擦去K字時的情景。父親自己一個人呆在屋里，看著兩張彩票，他表情怎么樣？動作怎么樣呢？大家在小練筆上試著寫一寫。

(學生寫)師：咱們來分享一下吧!生：父親自己一個人呆在屋子里，看著兩張彩票，只見他神情嚴肅，沒有一點高興勁，心中就像放了一塊石頭。他的手不停地顫抖著，始終不能擦去 05102右上角的那個K字。因為他想起了妻子平常對他說過的一句話，所以猶豫不決。

師：猶豫不決，真好！他抓住了“手不停地顫抖”這個動作來寫，不錯。

生：父親一人呆在屋子里，看著兩張彩票，他左右為難，不知道05102上的K字是擦掉還是不擦？他心里像有一個打不開的結。但他又想起妻子說的話，所以神情非常嚴肅，他拿著橡皮的手非常緊張。

師：你看，寫得多好，心里頭有一個永遠也打不開的結，把父親的為難寫得多么具體啊！同學們，咱們學著作者的樣，抓住父親的神態和動作，把父親的左右為難寫得更具體了。面對這個難題，父親最終選擇了還車。大家有沒有想過，失去了這輛夢寐以求的車，父親他得到了什么呢? 生：得到了信用。

生：他得到了朋友們的信任。

生：他得到了庫伯先生對他的稱贊。

生：他得到了庫伯先生對他的尊重。

師：這正如母親所說——

生：“一個人只要活得誠實、有信用，就等于有了一大筆財富。” 師：母親是這樣說的，父親也是這樣做的。所以呀，中彩那天父親打電話的時候——

生：是我家最富有的時刻。

師：同學們，這節課我們一起探討了困擾著父親的道德難題，學習了作者抓住人物的神態和動作來表達情感的方法。文中還寫了“我”的情感變化，又起到了什么樣的作用呢？咱們下一節課再探討。

總評：

《中彩那天》的課堂特色可將其簡單歸納為“實” “簡”“和”三個字。

實，就是我們常說的“扎實、有效”。皮老師本節課的“實”集中體現在兩個方面，一是重視了學習方法的提煉，二是抓住了本課表達的特色，將言語的表達形式作為了閱讀教學的最終歸宿。回顧全教學過程我們不難看出皮老師緊緊扣住中年段的閱讀教學目標，并結合本單元的主題及本課的實際，將教學內容指向兩個方面：一是理解課文，引導學生明白課文寫了什么；二是體會、學習表達方法，關注課文如何去寫。前者以把握主要內容，突破難點“道德難題指的是什么，難在哪”為主，不在內容上做更多的拓展，不糾纏于價值取向的無謂探討。而后者的學習落腳于抓重點詞語體會表達效果，突出了表達方法滲透的年段特點。教者心中有目標——準確定位教什么，這正是本節課“實”的有力保障。

簡，指的是本節課教學環節及教學方法簡單明了。其一，皮老師在問題的設計上高度聚焦，化繁為簡。圍繞“道德難題”設置了理解與表達的主問題，以一線穿珠的形式架構了整個教學，使得整課干凈利索，清清爽爽。其二，在讀寫訓練上，大膽取舍。課文在表達上多有特色，如通過精彩的語言表達人物的思想感情；抓住人物外在的神態、動作表現人物內心；敘事條理清楚、首尾照應等多種表達方法都值得學習。皮老師僅取其中一點，通過人物的神態、動作體會人物思想情感的表達方式，將前文讀的訓練與后來寫的訓練巧妙地結合起來，避免了“讀”“寫”訓練兩張皮的誤區，起到了讀為寫奠基，寫為讀深化的作用。

和，是教與學的和諧自然。如果說教學的“實”與“簡”可以通過他人的幫助得以實現，“和”則需要教者恒久的苦修方可積淀。皮老師的課之所以取得成功最終還應歸屬于他高超的教學技藝、良好的學科素養。他那詼諧、幽默的語言，及時、機智的應對，為課堂添上了一道亮麗的風景。這節課老師教得輕松、愜意，學生學得自在、愉悅。

明明白白教語文

皮 濤

一、明白學生需求，知道“教什么”

《中彩那天》以汽車的得而復失和人物的思想感情變化過程為線索展開，告訴了我們為人應該講“誠信”。如何來確立本課的教學內容呢？我想應該向學習的主體——孩子們來要答案。我找到各個層次的學生，向他們詢問：讀了課文后，最感興趣的是哪里？最打動你的是什么地方？最不懂的又是什么？經過仔細的了解，我明白了孩子們對于文章的內容基本上一讀就懂，對于文章要表達的中心，也能明白個七八成，最困惑孩子的就是那個似懂非懂的“道德難題”，而這恰恰也是幾乎所有的孩子都想弄明白的。“道德難題”在文章中是所有矛盾的匯聚點，主人公的情感變化皆因它而展開。教學應教在學生的困惑處，所以我將教學的重心定在了探究父親面臨的“道德難題”上，即理解“道德難題”之難，并學習作者是怎么寫出父親的為難的。

二、明確教學目標，知道“怎么教”

我仔細研究了年段目標、年級目標、單元目標、本課目標，既對宏觀目標有了清醒的認識，也針對本課制定了切實可行的微觀目標。具體為：1．準確認讀“拮、寐”等6個生字，結合具體語境準確理解“拮據、夢寐以求”等詞語。2．能正確、流利、有感情地朗讀課文，初步學習把握主要內容。3．在理解課文內容的同時，學習作者通過人物神態、動作表達人物情感的力法。

根據三條目標，我的教學也自然呈現為清晰的三大板塊。初讀課文后，學習生字新詞。在具體的語境中理解“拮據、夢寐以求”這兩個關鍵詞，并滲透“聯系上下文理解詞語”和“根據關鍵字推想詞意”的方法。在把握文章主要內容的過程中，呈現出“試說主要內容一提煉學法一指導練說一集體練習”這樣的過程，較好地體現了年段教學特點。第二板塊引導學生探究“道德難題”之難，抓住“留”與“還”來展開教學，學生真切地感受到了父親內心抉擇的艱難，并水到渠成地領悟了“誠信”這一主題，避免了貼標簽式的思想教育。第三板塊重在寫作方法的領悟與運用。指導孩子們先學習作者抓住“神情嚴肅”和“趕”這一神態和動作，寫出了父親的為難，接著讓孩子們遷移學法，想象父親“擦去K字”時的情景，抓住神態和動作來寫寫父親是怎么“擦”的，將讀與寫巧妙地融合在了一起。

回顧整堂課，也留下了很多遺憾。留給學生質疑、小組交流、自主探究的機會少了一些。希望在以后的教學中，能夠不斷探索，讓自己明明白白教語文。

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法的情與理演講稿

尊敬的老師，親愛的同學們，大家晚上好！今天我要演講的題目是《法的情與理》。

我想先和大家分享個小故事：這是一個北京爺們的凄美愛情故事：他不帥她不美，卻一見鐘情；他沒錢她失業，卻相濡以沫；她患上嚴重尿毒癥，他5年來傾家蕩產透析治病，不離不棄；她沒有北京戶口辦不了醫保，他豁出去刻了假章，用假收費單讓醫院為她透析4年，騙取醫療費17.2萬……他說做這一切只為讓她能不先死。一日東窗事發，他被指控詐騙罪。如果你是法官，你會怎么判。坦白說作為文科生的我，第一次看到這個案件的時候，不禁潸然淚下，感動于廖丹的不離不棄，于情，我內心深處真心希望這個北京爺們能夠無罪。但是于理，法律面前人人平等，不能因為出于善意的動機而宣判無罪。法理不外乎人情，最終東城法院以詐騙罪判處廖丹有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金3000元。在社會各界的幫助下，廖丹用捐款補還醫院欠款。中華社會救助基金會和廖丹簽署協議，為其妻提供50萬元治療費。當廖丹向從法院門口緩緩走出，被身前的記者包圍采訪時，他落下了眼淚。無情未必真豪杰,憐子如何不丈夫。眼淚落下的剎那，我想這個偉大的詐騙者在那一刻所流露出的，是感恩和慶幸。感恩在這片國度法理上對他的人情的容忍。這就是我今天要講的法的情與理。誠然，一個國家不能不法治，但是人情也是治理國家不可或缺的元素。法上的情不是私人的人情關系，而是人們普遍的價值情感。就像廖丹案中，基于人們對善惡的認知，價值情感的取向，給予了情理上的寬容。只有將法上的這種情融于法上的理，這樣法律才有人道主義，才是一部人人都會自主遵守的良法。托·富勒說過：“人類受制于法律，法律受制于情理。”在中國這樣一個人情社會，當法律遇到人情世故，就會被陷入兩難之地。就好似一棵樹木。葉子和樹枝都是不可缺少的。如果少了樹枝，葉子將無法生長，如若少了葉子，樹枝和樹木將不再完美。法律是大樹，葉子是情，樹枝是理。法律這顆蒼天大樹離不開情和理。愿法律的蒼天大樹在情與理的映襯下，庇護更多的人！謝謝大家！

第五篇：念好“情、理、法”三字決,做好新形勢下群眾工作

念好“情、理、法”三字訣 做好新形勢下的群眾工作

震驚全國的6.28甕安事件、7.19孟連事件的深刻教訓和啟示激蕩著我們的心靈，“失人心者失天下”的史訓言猶在耳。隨著社會主義市場經濟的建立和完善，改革開放不斷深入，人民內部矛盾日趨復雜化，群眾工作面臨新形勢、新任務、新要求，如何按照科學發展觀的要求，做好群眾工作，保持安定團結的大局，促進經濟的持續健康發展，除了繼續加大改革開放力度，推進經濟社會又好又快發展這個前提外，我認為應該從情、理、法三個方面下真功夫，見真行動。

一、抓好發展，多辦實事，動之以“情”

黨的性質和宗旨決定了各級領導干部必須對人民群眾懷有深厚的感情，只有這樣才能全心全意為人民服務，這是做好群眾工作的前提和基礎。7〃19孟連事件的發生，從某種程度上說，就是地方黨委政府與當地群眾不能做到政民一家，干群關系處理不當，背離了黨的群眾路線，最終釀成了嚴重后果。對群眾動之以情，就是要把實現好、維護好人民群眾的利益放在首要位置，抓發展、謀發展、思發展，在發展過程中維護好群眾的利益。

一是科學發展見真情。鄧小平說過：發展才是硬道理。

交流、真摯的服務贏得人民群眾真正的擁護和支持。

三是實實在在獻真情。我們工作的著眼點和落腳點，是在能否促進生產發展、能否增加農民收入、能否改善群眾生活上；是在群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應上。具體在城市化發展進程中，在工業發展農業產業化發展中，要認真解決好征地拆遷問題，移民搬遷問題，轉移安置問題，環境污染問題，在農村改革中處理好土地權益、集體林權制度改革中的權屬糾紛問題，嚴格落實好新型農村合作醫療、“兩免一補”、農村低保等各項惠農政策。用實實在在的工作為群眾服好務、盡好責。例如溪洛渡、向家壩的移民搬遷，我們威信煤電一體化項目的征地拆遷等工作都是成功范例。

四是將心比心換真情。群眾也好，領導干部也好，人的感情都是一樣的，并不是群眾的感情可以簡單一點，群眾的需求可以降低一點，要將心比心，換位思考。試想如果自己是個老百姓，走幾十里的山路到鄉里找某領導反應一下自己的想修路修橋的正當訴求，結果卻是遭遇橫眉冷對、惡言相向，你心理如何？再比如，某局長某科長的公車，過泥溏仍疾馳，濺你一身泥，你的心理又如何？那種透骨的寒心日積月累，必會以一種更激烈的方式表現出來。將心比心，以真情換真情，群眾工作就一定能做好。

二、解疑釋惑，強化溝通，曉之以“理”

做群眾工作不僅要動之以情，更要曉之以理。大道理要

民意的通道，建立完善全程代理便民服務網絡，積極推行領導干部大接訪大下訪活動，堅持領導干部駐村蹲點的工作制度。既要充分利用現代網絡、又要鞏固傳統的意見箱、意見欄、意見薄等形式，全方位深層次了解社情民意，及時、準確地把握社情動態，隨時掌握群眾所關心的難點熱點問題，聽取群眾對基層組織的意見建議，化解群眾的思想包袱，為群眾解疑釋惑，理清群眾的思路，理順群眾的情緒。主動說理，積極明理，老百姓自會通情達理。

三、依法行政，按章辦事，歸之以“法”

做好群眾工作除了動之以情曉之以理，還應該歸之以法，如何歸之以法，其實就是兩句話八個字“依法行政、落實政策”。領導干部首先要學法懂法，依法行政，按章辦事，其次要認真貫徹執行黨的路線方針政策，把黨和國家對群眾的各項優惠政策落實到位，就可以贏得廣大群眾對黨和政府的信任。

一是領導干部帶頭學法守法，依法行政。領導干部要帶頭學法懂法守法，依法行政，要克服特權意識，自覺摒棄不符合法律要求的行政手段和工作規程，牢固樹立依照法定程序辦事的觀念，自覺將自己的一言一行，一舉一動，置于法律的約束之下和廣大群眾的監督之下，不當特殊公民，切實維護憲法和法律的權威。樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，切實提高依法行政能力。

保障群眾民主監督權利的行使，不斷擴大群眾對政務、財務和其他重大事務的知情權、參與權、監督權。

黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，當前，基層黨委要做好群眾工作，就是要認真學習貫徹好十七屆三中全會精神，及時將全會精神傳達到群眾中，貫徹到工作中，落實到行動中，用十七屆三中全會精神團結帶領廣大干部群眾，統一思想，轉變作風，推進農村經濟社會的發展，為構建和諧、建設小康社會貢獻力量。

謝謝大家！