第一篇：科技社團(tuán)在創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用研究

科技社團(tuán)在創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用研究

[摘 要]當(dāng)前，由于社會(huì)職能定位不清和專項(xiàng)服務(wù)能力不足等問題，造成了科技社團(tuán)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展中位勢(shì)的缺失。本文認(rèn)為，科技社團(tuán)應(yīng)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化、資源凝聚等環(huán)節(jié)中發(fā)揮相關(guān)作用，并就如何實(shí)現(xiàn)這些作用提出對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]科技社團(tuán) 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 創(chuàng)新引領(lǐng) 協(xié)同創(chuàng)新 科技評(píng)價(jià)

在經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化深入發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力決定一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，必須經(jīng)歷依靠技術(shù)創(chuàng)新來完成對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型與低價(jià)值產(chǎn)業(yè)向高價(jià)值資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的過程。當(dāng)前，決定我國(guó)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵是尋求科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)合點(diǎn)，而構(gòu)建區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)，則是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新過程中多元主體間的知識(shí)交流與融合、科技支持服務(wù)力度及創(chuàng)新資源的凝聚程度，成為決定產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的核心要素。科技社團(tuán)憑借其學(xué)科交叉、科技資源整合、組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)等自身優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)科技支撐服務(wù)中的一支重要社會(huì)力量，理應(yīng)在創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮相應(yīng)作用[1]。

一、科技社團(tuán)社會(huì)化科技服務(wù)現(xiàn)狀

本文以北京地區(qū)兩級(jí)科協(xié)下屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)為主要研究對(duì)象，從中選取一批應(yīng)用性技術(shù)類學(xué)會(huì)，以實(shí)證方式對(duì)當(dāng)前科技類社團(tuán)社會(huì)化科技服務(wù)職能的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。研究表明，現(xiàn)階段北京地區(qū)科技社團(tuán)在學(xué)術(shù)交流、科技咨詢與評(píng)價(jià)、行業(yè)資格認(rèn)證與培訓(xùn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化這四方面為北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供相關(guān)的支撐服務(wù)。

（一）學(xué)術(shù)交流

學(xué)術(shù)交流是科學(xué)共同體促進(jìn)科技發(fā)展、學(xué)術(shù)繁榮，體現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑。當(dāng)前，科技社團(tuán)主要通過組織技術(shù)研討會(huì)、合作交流、產(chǎn)品推廣會(huì)、國(guó)際學(xué)術(shù)論壇幾種方式為企業(yè)或技術(shù)創(chuàng)新組織服務(wù)。會(huì)議內(nèi)容與形式多樣，其中注重學(xué)研結(jié)合是科技社團(tuán)學(xué)術(shù)交流中呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)。

（二）科技咨詢與評(píng)價(jià)

近幾年，越來越多的科技社團(tuán)開始承接政府職能，科技咨詢與評(píng)價(jià)已逐漸成為科技社團(tuán)的一項(xiàng)核心職能?？萍甲稍兣c評(píng)價(jià)功能具體涉及科研項(xiàng)目評(píng)估、成果鑒定（技術(shù)認(rèn)證）、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、專業(yè)化咨詢。調(diào)研顯示，有近一半的學(xué)會(huì)成立了專門的科技咨詢與評(píng)價(jià)部門，積極承擔(dān)政府委托項(xiàng)目。如2013年，僅國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)共承擔(dān)相關(guān)職能或任務(wù)342項(xiàng)①，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科技類社團(tuán)在承擔(dān)政府咨詢與評(píng)價(jià)職能方面還處在嘗試與起步階段[2]。

（三）行業(yè)資格認(rèn)證與培訓(xùn)

科技社團(tuán)是由特定學(xué)科（專業(yè)）機(jī)構(gòu)或人員形成的組織，擁有同行評(píng)議的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。行業(yè)資格認(rèn)證是學(xué)會(huì)開展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其中包括職稱評(píng)定、工程教育認(rèn)證、工程師資格認(rèn)證、職業(yè)資格評(píng)定等。例如，北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)承擔(dān)先進(jìn)服務(wù)企業(yè)認(rèn)定;北京中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)“中關(guān)村高成長(zhǎng)企業(yè)TOP100”年度評(píng)選以及高新企業(yè)認(rèn)定;北京技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。除行業(yè)資格認(rèn)證外，科技社團(tuán)還開展三類教育與培訓(xùn)活動(dòng)，即職稱與專業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

（四）技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

科技社團(tuán)作為政府與科技工作者之間的橋梁和紐帶，理應(yīng)在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮作用。目前，科技類社團(tuán)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化功能的實(shí)現(xiàn)大致存在兩種途徑：一是舉辦科技展會(huì)與技術(shù)對(duì)接交流會(huì);二是建立產(chǎn)業(yè)示范基地與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于受體制、市場(chǎng)、資金、人才等客觀條件的制約，當(dāng)前，科技類社團(tuán)組織主要通過舉辦科技類展覽與展示會(huì)、技術(shù)交流與對(duì)接會(huì)為會(huì)員提供較為基礎(chǔ)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，但從整體現(xiàn)狀來看，技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化還尚未成為科技類社團(tuán)組織社會(huì)化服務(wù)的核心職能。

二、科技類社團(tuán)在創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用

（一）知識(shí)流動(dòng)中的橋梁作用

協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是知識(shí)流動(dòng)產(chǎn)生的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新最為基本的方式?？萍碱惿鐖F(tuán)作為一個(gè)遵行學(xué)術(shù)自由、平等交流、互動(dòng)自主的社會(huì)組織，憑借跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、跨國(guó)界、跨學(xué)科等組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，可以在協(xié)同創(chuàng)新的知識(shí)流動(dòng)中發(fā)揮橋梁作用[3]。第一，促進(jìn)科學(xué)共同體與產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)體系間的知識(shí)流動(dòng)，吸納更多的企業(yè)類會(huì)員。學(xué)術(shù)交流活動(dòng)應(yīng)該多邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)界從業(yè)人員參加，根據(jù)企業(yè)會(huì)員的需求，組織形式多樣的知識(shí)共享活動(dòng)。第二，幫助協(xié)同創(chuàng)新組織營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)組織科技人員深入科學(xué)知識(shí)應(yīng)用前沿，為企業(yè)或產(chǎn)業(yè)提供實(shí)用性較強(qiáng)的知識(shí)講座或培訓(xùn)。第三，協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新知識(shí)交流平臺(tái)。科技團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、其他中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，共建區(qū)域性學(xué)術(shù)交流和人才交流服務(wù)平臺(tái)。

（二）產(chǎn)業(yè)決策咨詢中的科學(xué)與民主優(yōu)化作用

科技社團(tuán)肩負(fù)著提升建言獻(xiàn)策，提高國(guó)家決策咨詢水平的使命與責(zé)任?？萍忌鐖F(tuán)圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵問題，組織跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性學(xué)術(shù)交流，提出科學(xué)、合理、可行的政策性建議，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，力爭(zhēng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，政策環(huán)境優(yōu)化過程中的重要力量。一方面，科技社團(tuán)應(yīng)發(fā)揮智力資源優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地參與國(guó)家、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作以及重大創(chuàng)新項(xiàng)目、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢研究和論證工作;另一方面，應(yīng)發(fā)揮科技社團(tuán)的評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助創(chuàng)新組織開展有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、投資風(fēng)險(xiǎn)方面的綜合評(píng)價(jià)，保證產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[4]。

（三）成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移中的科技中介作用

高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用中存在較為嚴(yán)重的脫節(jié)問題，很大程度上制約了創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的落地與轉(zhuǎn)化。科技社團(tuán)憑借其廣泛的社會(huì)聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中可以起到粘合劑和潤(rùn)滑劑的作用，有利于自主創(chuàng)新技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的擴(kuò)散與運(yùn)用?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)揮中介與橋梁作用，有利于創(chuàng)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的良好環(huán)境。一方面，科技社團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)與培訓(xùn)職能，更加積極、主動(dòng)地承擔(dān)政府有關(guān)行業(yè)及企業(yè)專項(xiàng)評(píng)定或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)工作，在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)和保障作用;另一方面，通過組建科技中介機(jī)構(gòu)開展科技中介服務(wù)與專業(yè)人才培養(yǎng)等方式，面向協(xié)同創(chuàng)新組織提供科技中介服務(wù)[5]。

（四）協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中創(chuàng)新資源的凝聚作用

科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的重要載體?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)盡快地打破內(nèi)部自我封閉的局面，加強(qiáng)不同學(xué)科類型學(xué)會(huì)間、學(xué)會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)間、學(xué)會(huì)與其他社會(huì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)間的交流與合作，為科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟提供技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新決策等社會(huì)化服務(wù)，有效地凝聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新效率，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。此外，各級(jí)科協(xié)應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)會(huì)在科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位中吸納會(huì)員，同時(shí)依靠產(chǎn)學(xué)研相關(guān)科技工作者同堂辦會(huì)的優(yōu)勢(shì)，從不同角度出發(fā)，以創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目為依托，探索共贏機(jī)制，創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)。

三、科技社團(tuán)助力產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中存在的問題與原因

（一）新形勢(shì)下科技社團(tuán)對(duì)社會(huì)服務(wù)職能轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)不夠

圍繞加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，國(guó)家正在由“全能型政府”向“有限型”政府轉(zhuǎn)變。這個(gè)過程中，作為非政府組織的科技社團(tuán)將迎來承接政府職能轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇。然而，在技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制的背景下，科技社團(tuán)還沒有深刻認(rèn)識(shí)到自身社會(huì)服務(wù)職能重心應(yīng)從促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮與科學(xué)普及向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。造成這一問題的原因來自兩個(gè)方面：一是由于現(xiàn)有法規(guī)政策對(duì)科技社團(tuán)承接政府職能缺乏基本保障，導(dǎo)致社團(tuán)組織對(duì)如何發(fā)揮相關(guān)職能存在“無奈”與“困惑”。二是一直以來，科技社團(tuán)的學(xué)術(shù)權(quán)威性并未得到政府的真正認(rèn)可，使得社團(tuán)在科技評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)化服務(wù)中位勢(shì)缺失，長(zhǎng)此以往，致使其社會(huì)公信力尚未樹立[6]。

（二）科技社團(tuán)面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)服務(wù)能力不足

科技評(píng)價(jià)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)化專項(xiàng)服務(wù)能力不足是科技社團(tuán)承接政府職能轉(zhuǎn)移的另一大障礙。其中存在三大制約因素：第一，功能定位不清。盡管部分科技社團(tuán)在承接科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才評(píng)價(jià)等相關(guān)政府職能中進(jìn)行了有益嘗試，但與政府、企事業(yè)單位及其他服務(wù)型社會(huì)組織間仍存在關(guān)系不明、職能重疊等功能定位問題。第二，智力資源整合與凝聚不夠。智力資源是科技社團(tuán)的最大優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏合理、有效的組織管理機(jī)制以及基于知識(shí)服務(wù)的互動(dòng)交流平臺(tái)，致使多數(shù)社團(tuán)的智力優(yōu)勢(shì)資源未被有效地挖掘與利用。第三，用于專項(xiàng)能力提升的引導(dǎo)資金不足。多數(shù)學(xué)會(huì)自身能力不足，無法承擔(dān)相關(guān)政府轉(zhuǎn)移職能，其根本原因是科協(xié)組織對(duì)下屬學(xué)會(huì)專項(xiàng)能力建設(shè)的重視程度不夠，缺乏統(tǒng)一且行之有效的支持措施，特別是資金的引導(dǎo)。

（三）科技社團(tuán)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新組織間信息互動(dòng)交流機(jī)制缺失

創(chuàng)新推動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，需要知識(shí)創(chuàng)新承擔(dān)者與知識(shí)應(yīng)用者之間形成無縫隙連接，而科技社團(tuán)恰好具備促成這種對(duì)接的基本條件。而現(xiàn)實(shí)情況卻是科技社團(tuán)自身與企業(yè)或產(chǎn)業(yè)界尚未建立信息互通渠道。在信息互動(dòng)交流機(jī)制缺失的情況下，使得需求與服務(wù)無法形成有效對(duì)接。導(dǎo)致這一問題的原因有三：第一，基層科協(xié)組織作用發(fā)揮不到位。其中包括園區(qū)科協(xié)、企業(yè)科協(xié)在內(nèi)的基層科協(xié)組織并沒有真正起到企業(yè)與學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織之間互通的媒介作用。第二，對(duì)成功實(shí)踐的范例缺乏及時(shí)、有效的推廣。有部分學(xué)會(huì)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上做出了成功的探索，但其有益經(jīng)驗(yàn)并未能在科協(xié)系統(tǒng)內(nèi)獲得及時(shí)、有效的總結(jié)與推廣。第三，社團(tuán)信息化建設(shè)落后。數(shù)字化時(shí)代背景下，信息化是科技社團(tuán)無法回避的發(fā)展趨勢(shì)，但由于人力與財(cái)力不足，使得多數(shù)社團(tuán)的信息化基礎(chǔ)條件難以滿足實(shí)際工作的需求。

（四）科技社團(tuán)創(chuàng)新資源整合功能差

能將跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨組織的信息、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源匯集與整合是科技社團(tuán)能夠介入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的一大基礎(chǔ)功能保障。然而，目前這一功能實(shí)現(xiàn)較差。一方面，社團(tuán)內(nèi)部智力資源沒能有效地整合。由于定位不明，致使社團(tuán)內(nèi)部本身較為分散的智力資源無法通過某項(xiàng)職能而凝聚;另一方面，不同類型科技社團(tuán)之間缺乏協(xié)同發(fā)展機(jī)制。我國(guó)科技類社團(tuán)組織種類繁多，數(shù)量龐大，掛靠關(guān)系復(fù)雜，致使社會(huì)職能劃分不清，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。另外，不同組織類型的社團(tuán)之間相互封閉，互動(dòng)交流不足，缺乏共建、共贏的協(xié)作機(jī)制。

四、促進(jìn)科技類社團(tuán)參與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)，提升科技社團(tuán)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)能力

第一，加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)。通過各區(qū)縣科協(xié)，對(duì)北京地區(qū)已有園區(qū)科協(xié)與企業(yè)科協(xié)等基層科協(xié)組織的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及科技創(chuàng)新服務(wù)需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)園區(qū)科協(xié)與企業(yè)科協(xié)等基層科協(xié)組織建設(shè)。

第二，依托“院士專家工作站”創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推行“企-會(huì)結(jié)對(duì)” 制度。北京市科協(xié)應(yīng)借助已有院士專家工作站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，緊密結(jié)合站點(diǎn)企業(yè)或園區(qū)科技服務(wù)的需求，引導(dǎo)具有相應(yīng)服務(wù)能力的一家或多家學(xué)會(huì)與企業(yè)或園區(qū)進(jìn)行對(duì)接，并就科技創(chuàng)新服務(wù)探索建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。

第三，在“院士專家工作站點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)與“企-會(huì)結(jié)對(duì)”制度基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)與引導(dǎo)傳統(tǒng)學(xué)會(huì)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科技類民辦非企業(yè)等新型科技類社團(tuán)組織開展合作。如就某一產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域成立科技支撐服務(wù)“聯(lián)合體”，充分利用專家工作站、金橋工程、科技套餐配送工程等已有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，以聯(lián)席會(huì)議的方式為企業(yè)或協(xié)同創(chuàng)新組織提供全方位的智力支持，探索傳統(tǒng)學(xué)會(huì)與新型科技社團(tuán)組織開展協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)的新模式。

（二）強(qiáng)化專項(xiàng)服務(wù)能力建設(shè)引導(dǎo)力度，有序承接政府轉(zhuǎn)移職能

一方面，推行學(xué)會(huì)專業(yè)化服務(wù)能力評(píng)估制度。建議北京市科協(xié)對(duì)下屬學(xué)會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才評(píng)定、決策咨詢等專業(yè)化服務(wù)能力進(jìn)行一次整體評(píng)估，旨在了解下屬學(xué)會(huì)在承接政府轉(zhuǎn)移職能中專項(xiàng)能力的現(xiàn)狀與不足;另一方面，基于社會(huì)化服務(wù)能力評(píng)估結(jié)果，針對(duì)一些產(chǎn)業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)，且具備一定專業(yè)化服務(wù)能力的學(xué)會(huì)，鼓勵(lì)其主動(dòng)承接政府相關(guān)轉(zhuǎn)移職能，在政府購(gòu)買服務(wù)中給予重點(diǎn)支持與引導(dǎo)。相反，對(duì)于那些由于專業(yè)化能力不足，無法承接政府轉(zhuǎn)移職能的學(xué)會(huì)，以專項(xiàng)能力提升為導(dǎo)向，通過優(yōu)秀人才輸入、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)等多種方式給予支持。總之，在充分掌握下屬學(xué)會(huì)專業(yè)化服務(wù)能力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，扎實(shí)、有序地推進(jìn)科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能。

（三）以提升專業(yè)化服務(wù)能力為核心，加強(qiáng)自身能力建設(shè)支持力度

首先，加強(qiáng)科技社團(tuán)專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)域?qū)＜抑橇Y源凝聚作用?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)選聘具有一定權(quán)威性與影響力的專家、學(xué)者為帶頭人，以“專家?guī)臁薄ⅰ皩＜易稍儓F(tuán)隊(duì)”等方式，根據(jù)所承擔(dān)的具體職能成立專項(xiàng)服務(wù)工作小組，建立相應(yīng)的工作流程與管理制度。其次，嘗試探索更具針對(duì)性與有效性的專項(xiàng)服務(wù)能力提升資金支持模式。建議北京市科協(xié)設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)能力提升資助計(jì)劃。下屬學(xué)會(huì)針對(duì)自身能力不足問題，設(shè)計(jì)提升或改進(jìn)方案，科協(xié)通過遴選予以立項(xiàng)，最終根據(jù)實(shí)施效果以“后補(bǔ)貼”的方式給予直接經(jīng)費(fèi)支持。第三，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)力度?？茀f(xié)層面，應(yīng)多設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)與人才專項(xiàng)資助計(jì)劃，助力青年科技工作者成長(zhǎng);應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推薦優(yōu)秀青年學(xué)者進(jìn)入政府“專家?guī)臁被颉八枷霂臁?。學(xué)會(huì)層面，應(yīng)通過多種方式開展青年學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年科技工作者;應(yīng)敢于讓年輕優(yōu)秀科技工作者擔(dān)任學(xué)會(huì)理事會(huì)或?qū)I(yè)工作委員會(huì)管理職務(wù)，給予他們更大的施展空間。

注釋

①數(shù)據(jù)摘自清華大學(xué)公共管理學(xué)院非政府管理研究所主編的《中國(guó)科協(xié)全國(guó)學(xué)會(huì)發(fā)展報(bào)告（2013）》。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：充分發(fā)揮科技社團(tuán)在改革創(chuàng)新中的作用

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，是新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。中國(guó)科協(xié)所屬各級(jí)學(xué)會(huì)是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分，是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要依托力量。我們要切實(shí)把各級(jí)科協(xié)組織和廣大科技工作者的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，力爭(zhēng)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面有新思路、在服務(wù)科技工作者方面有新進(jìn)展，努力為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。

著力激發(fā)科技社團(tuán)活力，穩(wěn)妥有序承接政府轉(zhuǎn)移職能

《決定》指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睂?shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)，要求進(jìn)一步深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，通過轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府由主辦者向主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變、公共事務(wù)由一元供給向多元供給轉(zhuǎn)變，政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織各歸其位、各盡其責(zé)。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，應(yīng)按照《決定》提出的“三個(gè)解放”的要求，切實(shí)解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，加快實(shí)施政社分開，讓社會(huì)組織承擔(dān)各種社會(huì)化職能。這些方面改革的推進(jìn)，為科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移的職能指明了方向、提供了機(jī)遇。

激發(fā)科技社團(tuán)活力，明確“突破口”，選好“突擊隊(duì)”。在科技領(lǐng)域，可以將科技評(píng)價(jià)、科技人才評(píng)價(jià)和科技社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容作為轉(zhuǎn)變政府科技職能的主攻方向。在這些領(lǐng)域，科技社團(tuán)都可以大有作為。中國(guó)科協(xié)是我國(guó)管理科技社團(tuán)最多的組織系統(tǒng)，所屬學(xué)會(huì)是我國(guó)科技社團(tuán)的中堅(jiān)力量。這些學(xué)會(huì)歷史悠久、組織健全、活動(dòng)規(guī)范、業(yè)績(jī)顯著，享有較高的學(xué)術(shù)權(quán)威性和社會(huì)公信力。學(xué)會(huì)具備獨(dú)立社團(tuán)法人身份，能夠承擔(dān)科技評(píng)價(jià)的法律責(zé)任，落實(shí)“能負(fù)責(zé)、能問責(zé)”的要求;學(xué)會(huì)獨(dú)立于項(xiàng)目委托方(政府)和被委托方(科研機(jī)構(gòu))，作為非營(yíng)利性組織堅(jiān)持價(jià)值取向而不是利益取向，相對(duì)客觀超脫，是真正意義上的第三方;作為高層次的科學(xué)共同體，學(xué)會(huì)具備雄厚的科技人力資源，具有廣泛認(rèn)可的專業(yè)權(quán)威性;學(xué)會(huì)獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，具有跨部門、跨地域、跨行業(yè)和跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)，整體利益代表性較強(qiáng)。這些組織特征，使中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)在改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中具備擔(dān)任“突擊隊(duì)”的優(yōu)勢(shì)。

激發(fā)科技社團(tuán)活力，用好“經(jīng)驗(yàn)值”，提升“作用力”。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)在承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移或委托職能上積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。2012年，各級(jí)科協(xié)及兩級(jí)學(xué)會(huì)開展科技評(píng)價(jià)6798項(xiàng)，科技人才評(píng)價(jià)12238人。根據(jù)調(diào)查，在學(xué)會(huì)舉辦的專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證中，被認(rèn)證者總體滿意率達(dá)92%。已有71%的國(guó)家工程專業(yè)教育認(rèn)證工作由學(xué)會(huì)承擔(dān)。102個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)主辦或參與主辦了142種科技獎(jiǎng)項(xiàng)，成為我國(guó)社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)的主體，有些獎(jiǎng)項(xiàng)已成為業(yè)內(nèi)最高獎(jiǎng)。目前，科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能初步取得雙贏結(jié)果：政府部門理順了職能加強(qiáng)了宏觀調(diào)控能力，改善了公共服務(wù)和社會(huì)管理的質(zhì)量;科技社團(tuán)獲得了政府的信任和支持，提高了社會(huì)公信力，拓展了活動(dòng)空間，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力。近年來，一系列有利于科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能的政策密集出臺(tái)。已有眾多政府部門明確表示，擬將一批社會(huì)化職能逐步轉(zhuǎn)移或委托中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)承擔(dān)。

充分發(fā)揮科技社團(tuán)重要作用，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的宏偉目標(biāo)，需要進(jìn)一步加快科技體制改革創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，建立整體協(xié)同機(jī)制。在我國(guó)科技隊(duì)伍中，科技社團(tuán)是不可或缺的重要方面軍。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》明確指出，“充分發(fā)揮科技社團(tuán)在推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)中的作用”。

廣辟學(xué)術(shù)交流之道。世界科技史表明，科技發(fā)展需求促進(jìn)了科技社團(tuán)的誕生和發(fā)展，而科技社團(tuán)對(duì)推動(dòng)科技發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。學(xué)術(shù)交流是推動(dòng)原始創(chuàng)新的重要源頭之一，具有交流學(xué)術(shù)信息、啟迪創(chuàng)新思維、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要作用?？萍忌鐖F(tuán)具有寬松的學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、跨學(xué)科跨專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)組織、豐富的人才智力資源，這些有利于孕育創(chuàng)新的組織特征是其他社會(huì)機(jī)構(gòu)難以比擬的。近年來，中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以提高學(xué)術(shù)交流質(zhì)量為重點(diǎn)，以打造學(xué)術(shù)品牌為途徑，搭建了各具特色、不同功能的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，形成了全面、持續(xù)的學(xué)術(shù)交流格局。2013年，各級(jí)科協(xié)及兩級(jí)學(xué)會(huì)舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)26693次，交流論文近93萬篇。

拓寬期刊發(fā)展之路。國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、著名金屬學(xué)及材料專家?guī)煵w院士說，“代表一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的科學(xué)地位，則有兩個(gè)標(biāo)志，學(xué)會(huì)與期刊。”科技社團(tuán)和科技期刊是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)，也是中國(guó)科協(xié)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的兩個(gè)主要發(fā)力點(diǎn)?？萍计诳菄?guó)家創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分，是科技成果交流傳播的基本渠道，是爭(zhēng)奪國(guó)際科技創(chuàng)新成果首發(fā)權(quán)的主要平臺(tái)，是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的重要園地。中國(guó)科協(xié)是我國(guó)擁有學(xué)術(shù)期刊數(shù)量最多的組織系統(tǒng)，兩級(jí)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)主辦的科技期刊約占全國(guó)科技期刊的42%。中國(guó)科協(xié)期刊(指所屬全國(guó)學(xué)會(huì)主辦或參與主辦的期刊)在全國(guó)總被引頻次學(xué)科排名第一的期刊中占74.3%，在影響因子學(xué)科排名第一的期刊中占62.0%，在綜合評(píng)價(jià)總分學(xué)科排名第一的期刊中占72.6%。多年來，中國(guó)科協(xié)先后實(shí)施了精品科技期刊工程、優(yōu)秀國(guó)際科技期刊計(jì)劃等項(xiàng)目，著力提高期刊質(zhì)量和水平。2013年，中國(guó)科技期刊國(guó)際影響力提升計(jì)劃啟動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年形成名列學(xué)科前列的國(guó)際頂級(jí)科技期刊群。

全面調(diào)動(dòng)科技工作者積極性，投身實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉事業(yè)

回顧我國(guó)現(xiàn)代科技發(fā)展史，“科學(xué)強(qiáng)國(guó)”是幾代科技工作者的不懈追求。長(zhǎng)期以來，廣大科技工作者櫛風(fēng)沐雨，上下求索，努力為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福貢獻(xiàn)智慧與汗水，作出了卓越貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在繼往開來的歷史交匯點(diǎn)上，明確提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。夢(mèng)想要插上科技的翅膀才能騰飛。歷史再一次為我國(guó)科技工作者提供了報(bào)效祖國(guó)、大展宏圖的良好機(jī)遇。

《決定》提出，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，全面調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，釋放我國(guó)科技人力資源紅利，推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中國(guó)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)的根本職責(zé)和歷史使命。截至2013年底，中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)和省級(jí)學(xué)會(huì)所屬個(gè)人會(huì)員達(dá)1067萬人，覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)推廣等各個(gè)領(lǐng)域，薈萃了各學(xué)科(專業(yè))領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和中堅(jiān)力量。在新的發(fā)展階段，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大科技工作者深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，廣泛凝聚改革共識(shí)，尋求最大公約數(shù)，激發(fā)改革動(dòng)力，需要在以下幾方面下功夫。

組織科技工作者積極參與原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。通過集中力量開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新高地。對(duì)未知領(lǐng)域的好奇心和探索激情，是科技工作者投身科學(xué)事業(yè)的原始動(dòng)力，也是創(chuàng)新能力的內(nèi)在源泉。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，呼喚科學(xué)激情，使追求真理、開拓創(chuàng)新成為科技工作者畢生追求的光榮與夢(mèng)想，為科技工作者營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

鼓勵(lì)科技工作者以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新?？萍脊ぷ髡咭~開雙腳、深入基層，切實(shí)了解市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)村對(duì)科技的迫切需求，據(jù)此選擇研發(fā)方向和項(xiàng)目。中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)已面向企業(yè)開展了多種形式的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，建立企業(yè)專家工作站2686個(gè)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)與企業(yè)的聯(lián)系，組織專家學(xué)者深入生產(chǎn)第一線，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新要素向基層集聚，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

倡導(dǎo)科技工作者把提高公眾科學(xué)素質(zhì)視為神圣使命。每一位科技工作者都應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力成為科學(xué)知識(shí)的傳播者、科學(xué)思想的倡導(dǎo)者、科學(xué)方法的實(shí)踐者、科學(xué)精神的弘揚(yáng)者。進(jìn)一步組織科技工作者及時(shí)回應(yīng)與科技相關(guān)的重大公共事件，為公眾解疑釋惑。尤其應(yīng)注重利用現(xiàn)代傳播手段，形成科學(xué)傳播新格局。

加強(qiáng)科技工作者核心價(jià)值觀建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要基礎(chǔ)，建設(shè)科技工作者核心價(jià)值觀是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，是推動(dòng)科技發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。科技工作者要把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與國(guó)家強(qiáng)大、民族復(fù)興緊密相連。應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)道德建設(shè)，匯聚強(qiáng)大正能量。目前，中國(guó)科協(xié)系統(tǒng)已開展科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講活動(dòng)207場(chǎng)次。各級(jí)學(xué)會(huì)還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)共同體的自律功能，引導(dǎo)科技工作者明確價(jià)值取向，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信，維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，努力成為良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣的維護(hù)者、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的力行者、優(yōu)良學(xué)術(shù)道德的傳承者。

深入建設(shè)科技工作者之家?？萍脊ぷ髡呤强茀f(xié)和學(xué)會(huì)的立會(huì)之本。各級(jí)科協(xié)和學(xué)會(huì)應(yīng)緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把加強(qiáng)黨和政府同科技工作者的聯(lián)系作為基本職責(zé)，把竭誠(chéng)為科技工作者服務(wù)作為根本任務(wù)，把科技工作者是否滿意作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。深入基層開展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)了解科技工作者的意見和建議，不斷增強(qiáng)對(duì)科技工作者的吸引力、凝聚力和影響力。

匯報(bào)人：xiexiebang

第三篇：邏輯思維在科技創(chuàng)新中的作用

邏輯思維在科技創(chuàng)新中的作用

當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們只有全力發(fā)揮全民族的創(chuàng)新精神，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。早在1995年的全國(guó)科技大會(huì)上，江澤民同志就指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！?006年胡錦濤同志在全國(guó)科技大會(huì)上指出：“科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。杰出科學(xué)家和科學(xué)技術(shù)人才群體，是國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。當(dāng)前，人才競(jìng)爭(zhēng)正成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中大國(guó)，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，大力加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃?jiǎng)?chuàng)新精神的科技人才，直接關(guān)系到我國(guó)科技事業(yè)的前途，直接關(guān)系到國(guó)家和民族的未來?！币囵B(yǎng)造就大批的具有蓬勃?jiǎng)?chuàng)新精神的科技人才，就必須重視邏輯思維在科技創(chuàng)新中的作用。邏輯思維不但自身有創(chuàng)新功能，而且它還對(duì)我們的創(chuàng)新活動(dòng)起著重大的推動(dòng)作用。

一、邏輯思維和科技創(chuàng)新的含義

什么是邏輯思維? “邏輯思維是指人腦的一種理性活動(dòng), 是以概念、判斷、推理為主要特征的思維形式。在人的認(rèn)識(shí)過程中, 思維主體把感性認(rèn)識(shí)階段獲得的對(duì)事物認(rèn)識(shí)的信息材料抽象成概念, 運(yùn)用概念進(jìn)行判斷, 運(yùn)用判斷進(jìn)行推理, 從而產(chǎn)生新的思想認(rèn)識(shí)，人腦的這種活動(dòng)過程就是邏輯思維。”邏輯思維方法的種類：分為狹義的邏輯思維方法和廣義的邏輯思維方法。前者是形式邏輯方法，如歸納法和演繹法、分析方法和綜合方法、比較和分類與類比法等等。后者是指一切邏輯思維方法，即包括一切邏輯思維形式、規(guī)律和規(guī)則，如從抽象的規(guī)定上升到思維中的具體、邏輯方法與歷史方法的統(tǒng)一等辨證邏輯思維方法，均屬此列，因此廣義的邏輯思維方法包括形式邏輯思維方法和辨證邏輯思維方法。

那什么是科技創(chuàng)新呢？要知道什么是科技創(chuàng)新，我們首先來看看社么是創(chuàng)新：創(chuàng)新是指?jìng)€(gè)體根據(jù)一定的目標(biāo)和任務(wù)，運(yùn)用一切已知的條件，產(chǎn)生出新穎、有價(jià)值的成果(精神成果、社會(huì)成果、物質(zhì)成果)的認(rèn)知和行為過程。所謂“科技創(chuàng)新”是指應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，開拓生產(chǎn)新領(lǐng)域，開發(fā)高新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)，占據(jù)新市場(chǎng)，取得新效益。“科技創(chuàng)新”的涵義很廣，既包括自身或單位內(nèi)部研究開發(fā)的科技成果，也涵蓋從國(guó)外引進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新品種、新設(shè)備等，如何讓技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮巨大的作用，關(guān)鍵是取決于科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度

有人認(rèn)為, 邏輯思維只能把我們引向同義反復(fù), 它不會(huì)創(chuàng)造任何新的東西, 本身不能提供任何新的科學(xué)原理, 事實(shí)上, 這種完全否認(rèn)邏輯思維創(chuàng)新功能的觀點(diǎn)是失之偏頗的, 邏輯思維不但自身有創(chuàng)新功能, 而且還是直覺、靈感、聯(lián)想等創(chuàng)新思維方式的前提和基礎(chǔ)。邏輯思維是人們?cè)趯?shí)際思維過程中總結(jié)和提煉出來的關(guān)于思維的模式、規(guī)律和規(guī)則, 是“人的實(shí)踐經(jīng)過千百萬次的重復(fù), 它在人的意識(shí)中以邏輯的格固定下來”①, 它不但沒有限制人的思維的創(chuàng)新性, 相反, 邏輯思維自身有著很強(qiáng)的創(chuàng)新功能，而且對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新起著重大的作用。

二、邏輯思維在科技創(chuàng)新中的作用

（一）由邏輯思維的概念可以看出，概念、判斷、推理是邏輯思維的具體形式, 而這些具體形式本身就具有創(chuàng)新功能。

概念的形成過程是具有創(chuàng)新性的。概念雖然以感性認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ), 雖然來源于感覺和表象, 但它又不同于感覺和表象。概念屬于認(rèn)識(shí)的理性階段, 它不是生動(dòng)的直觀, 它已經(jīng)抓住了事物的本質(zhì)和內(nèi)部聯(lián)系, 概念能把握感覺和表象所不能把握的東西。所以, 概念對(duì)事物的反映不是機(jī)械的摹寫, 而是一種創(chuàng)新, 如果沒有概念的這種創(chuàng)新, 人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)只能停留在片面的、現(xiàn)象的層面上, 無法把握事物的本質(zhì)。判斷是對(duì)事物情況有所斷定的思維形式。要對(duì)事物作出恰當(dāng)?shù)呐袛? 不應(yīng)當(dāng)只看到事物這一方面的情況, 也應(yīng)當(dāng)看到事物其它方面的情況, 不應(yīng)當(dāng)只看到事物的目前的情況, 也應(yīng)當(dāng)看到事物的過去的歷史情況與將來的發(fā)展情況, 而且還要在事物的各個(gè)方面與各個(gè)因素中, 看出哪些方面或因素是主要的、本質(zhì)的, 哪些方面或因素是次要的、非本質(zhì)的, 這要求我們有關(guān)于事物的豐富實(shí)踐與深刻認(rèn)識(shí), 可見, 作為邏輯思維形式的判斷不同于直接陳述感官所反映的情況, 它是經(jīng)過邏輯分析加工整理后才對(duì)事物情況作出斷定, 這種斷定相對(duì)于簡(jiǎn)單的陳述而言就是一種創(chuàng)新。推理是由一個(gè)或一些已知判斷推出另一個(gè)新判斷的思維形式。推理所得出的結(jié)論是根據(jù)已知判斷所推出的新判斷, 因而它本身所具有的創(chuàng)新性就更為明顯。它是我們?cè)诩姺钡娜f物中不斷地有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造的有力武器。演繹推理是從一般性知識(shí)的前提推出個(gè)別性知識(shí)的結(jié)論, 它的前提和結(jié)論之間有必然的聯(lián)系, 人們?cè)谔岢鲂碌乃枷? 新的觀點(diǎn)的時(shí)候往往要借助于演繹推理的指導(dǎo)和證明, 否則的話, 這種創(chuàng)新就是盲目的創(chuàng)新。歸納推理是從個(gè)別性知識(shí)的前提推出一般性知識(shí)結(jié)論的推理, 它的結(jié)論已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出前提的范圍而具有一般性、普遍性, 人們往往要借助于歸納推理發(fā)現(xiàn)新的知識(shí), 從經(jīng)驗(yàn)的事實(shí)中找出普遍的特征, 因此它更是一種極富創(chuàng)新功能的推理方法。類比推理是根據(jù)兩類對(duì)象在一系列屬性上是相同的, 而且已知其中一類對(duì)象還具有其它的屬性, 由此推出另一類對(duì)象也具有同樣其它屬性的結(jié)論, 這種推理是在比較的基礎(chǔ)上得出新的結(jié)論, 它同樣是從事創(chuàng)造性思維的重要手段, 用來比較的屬性是已知知識(shí), 是原有知識(shí), 而斷定其另外的屬性則是創(chuàng)新知識(shí), 因此, 類比推理是立足在已有知識(shí)的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步發(fā)展科學(xué)的一種有效的探索方法, 在科學(xué)研究中具有開闊思路, 提供線索, 舉一反三, 觸類旁通的作用,可見, 推理本身就具有非常明顯的創(chuàng)新功能, 正如恩格斯所說: “甚至形式邏輯也首先是探尋新結(jié)果的方法, 由已知進(jìn)到未知的方法?！雹?/p>

（二）邏輯思維是創(chuàng)新思維的前提和基礎(chǔ)

直覺、靈感、聯(lián)想通常被稱為非邏輯思維和創(chuàng)新思維。如有些學(xué)者認(rèn)為:“非邏輯思維主要包括幻想、想象、直覺和靈感..如果形式邏輯的功能在于‘發(fā)現(xiàn)’, 那么, 非邏輯思維的功能則在于‘突破’ 和‘創(chuàng)新’?！敝庇X、靈感和聯(lián)想在創(chuàng)新思維活動(dòng)中確實(shí)扮演著重要的角色, 但不能把它們理解成創(chuàng)新思維的全部, 也不能把它們與邏輯思維完全對(duì)立起來, 不能說邏輯思維不是創(chuàng)新思維, 直覺、靈感、聯(lián)想才是創(chuàng)新思維。邏輯學(xué)作為一門工具性的學(xué)科，理應(yīng)更加貼近生活，而邏輯思維是人們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作中所不能缺少的基本思維。從經(jīng)典觀點(diǎn)看，邏輯思維是以概念、判斷、推理等思維形式為手段的思維活動(dòng)。人們?cè)谡J(rèn)識(shí)對(duì)象或改造客觀世界過程中，對(duì)對(duì)象本身的確認(rèn)、對(duì)象本身的性質(zhì)或評(píng)價(jià)以及對(duì)象與對(duì)象間的關(guān)系及發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，都不能離開思維形式。從思維過程方面看，邏輯思維是按邏輯的秩序一步一步來完成的，即一個(gè)環(huán)節(jié)扣一個(gè)環(huán)節(jié)的連鎖聯(lián)系，而每一個(gè)進(jìn)程都有明確的依據(jù)，只要在任何一個(gè)環(huán)節(jié)上缺少依據(jù)或依據(jù)不當(dāng)，整個(gè)思維過程的有效性將會(huì)喪失。人們?cè)谒季S過程如果沒有形成敏捷的思路，思維是無法展開的。就如一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、分配及效益等方面，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的失誤，都會(huì)給整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)帶來損失，所以，邏輯思維本身就是一個(gè)嚴(yán)密聯(lián)系系統(tǒng)。從思維的目的方面看，思維一方面有利于人以豐富思想、啟迪思路、獨(dú)辟蹊徑和“舉一反三”思維方法的提高。而最重要的是以獲得準(zhǔn)確可靠知識(shí)為目的，這也應(yīng)該成為邏輯思維的一個(gè)根本特征，也是它的創(chuàng)新所在，邏輯思維沒有創(chuàng)新，就沒有生命力。創(chuàng)新思維是人們通過實(shí)踐總結(jié)出來的一種把邏輯思維(概念、判斷、推理)和非邏輯思維(直覺、想象、靈感等)結(jié)合起來的一種綜合性思維形式。它是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界和改造世界過程中，自覺地、能動(dòng)地把邏輯思維方法和非邏輯思維方法運(yùn)用于實(shí)踐過程，并取得獨(dú)創(chuàng)性、開拓性和新穎性成果的一種思維活動(dòng)。邏輯思維和非邏輯思維的辯證結(jié)合，運(yùn)用于實(shí)際，是開展創(chuàng)新思維的必要途徑。邏輯思維可以發(fā)現(xiàn)真理，但發(fā)現(xiàn)真理只是認(rèn)識(shí)的起點(diǎn)，是認(rèn)識(shí)的開端，而發(fā)展真理、達(dá)到改造客觀世界的目的才是認(rèn)識(shí)的歸宿。只有創(chuàng)新思維才能更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)。發(fā)展創(chuàng)新思維是為了充分發(fā)掘人類創(chuàng)造潛能，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。恩格斯講過，形式邏輯是形成新結(jié)果的方法?？梢姡壿嬎季S對(duì)人類思維的發(fā)展，是起決定性的作用。創(chuàng)新思維的創(chuàng)造力的產(chǎn)生要依靠思維能力，靠想象力和觀察力，綜合產(chǎn)生的創(chuàng)造性思維，即通常說的，現(xiàn)代人的智力。創(chuàng)新思維的產(chǎn)生，需要思維的創(chuàng)新。創(chuàng)新與守舊是一對(duì)矛盾，是發(fā)展與保守的斗爭(zhēng)?，F(xiàn)實(shí)生活中的惰性、守舊、僵化，思維中的隨機(jī)、片面、主觀，恐怕比比皆是，這對(duì)決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)事業(yè)的發(fā)展，都會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。要實(shí)現(xiàn)思維創(chuàng)新，使思維更敏捷、更科學(xué)、更全面，確實(shí)要有一個(gè)轉(zhuǎn)變過程，轉(zhuǎn)換思維方式。建立創(chuàng)新思維是提高全民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，必須把創(chuàng)新思維提高到全民教育對(duì)策的重要位置?，F(xiàn)在人類正邁入高速發(fā)展的信息時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異向前發(fā)展，創(chuàng)新思維是時(shí)代的要求。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，過去依靠少數(shù)人的聰明才智占領(lǐng)世界市場(chǎng)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。今天綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系到全民素質(zhì)的整體競(jìng)爭(zhēng)，要占領(lǐng)世界市場(chǎng)，要發(fā)展科學(xué)技術(shù)，必須提高國(guó)民素質(zhì)。毋庸置疑，科學(xué)思維的創(chuàng)新能力，是全民基礎(chǔ)素質(zhì)的重要組成部分。聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)專家預(yù)言，“面向21世紀(jì)的合格勞動(dòng)者，應(yīng)該掌握三張證書，即學(xué)歷證書、資格證書及事業(yè)心和開拓能力證書。如果沒有事業(yè)心和開拓精神的證書，就跨不了21 世紀(jì)的門檻。開拓精神是創(chuàng)新思維的核心，擁有創(chuàng)新能力，才能適應(yīng)千變?nèi)f化的形勢(shì)。邏輯思維與創(chuàng)新思維有密切聯(lián)系，兩者是在創(chuàng)新的層面上實(shí)現(xiàn)辯證的統(tǒng)一。邏輯思維要實(shí)現(xiàn)變更、創(chuàng)新，才富有生命力，創(chuàng)新思維離開了邏輯思維就無從談起，兩者是基礎(chǔ)與發(fā)展的關(guān)系，沒有基礎(chǔ)，就沒有創(chuàng)新與發(fā)展，邏輯思維在運(yùn)用概念、判斷和推理的思維形式。是在相對(duì)穩(wěn)定的形式上的認(rèn)識(shí)，即從靜態(tài)方面對(duì)思維對(duì)象的考察與分析，創(chuàng)新思維打破了傳統(tǒng)思維的框架，給邏輯思維賦予全新的內(nèi)容，以獨(dú)創(chuàng)、開拓的思維方式對(duì)思維對(duì)象的考察與分析，兩者可謂平衡與開拓的關(guān)系;邏輯思維往往以嚴(yán)格的思維方式和規(guī)則進(jìn)行思維活動(dòng)，這一方面表現(xiàn)了邏輯思維的嚴(yán)密性，但也表現(xiàn)了它存在一種遵循常規(guī)的局限性，創(chuàng)新思維是對(duì)常規(guī)思維方法的超越，它打破常規(guī)，意在創(chuàng)新，所以兩者也體現(xiàn)了保守與創(chuàng)新的關(guān)系。在邏輯思維的基礎(chǔ)建立創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新意識(shí)，是時(shí)代發(fā)展的需要，是提高全民素質(zhì)的必由之路。

（三）邏輯思維對(duì)我們的創(chuàng)新活動(dòng)起著重大的推動(dòng)作用。

邏輯學(xué)研究思維的邏輯結(jié)構(gòu)及其規(guī)律和規(guī)則, 這些結(jié)構(gòu)、規(guī)律和規(guī)則往往可以簡(jiǎn)化為一些由符號(hào)組成的形式系統(tǒng), 具有極強(qiáng)的可操作性, 它可以成為我們認(rèn)識(shí)事物的工具, 運(yùn)用這些工具, 就能使我們更科學(xué)地認(rèn)識(shí)事物、更準(zhǔn)確地表達(dá)思想、論證事理, 使我們的思維符合客觀事物的發(fā)生發(fā)展規(guī)律, 這對(duì)于我們的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生了重大的影響。第一, 運(yùn)用邏輯方法收集獲取材料事實(shí)是創(chuàng)新的必要準(zhǔn)備知識(shí)的創(chuàng)新, 要建立在大量的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的基礎(chǔ)上, 知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)越豐富, 也就越能觀察和發(fā)現(xiàn)新的問題, 越能有效地選擇適合于自己進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的領(lǐng)域, 也就越能開辟出創(chuàng)造性的新天地來。沒有了對(duì)于材料事實(shí)的收集, 創(chuàng)新只能是無本之木, 無水之源。要科學(xué)地、有效地收集材料, 需要掌握一定的邏輯方法, 這種邏輯方法有很多, 但概括起來主要有觀察、實(shí)驗(yàn)、模擬、社會(huì)調(diào)查等等。第二, 運(yùn)用邏輯規(guī)則分析批判既成知識(shí)是創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題是知識(shí)創(chuàng)新的起點(diǎn), 而問題的發(fā)現(xiàn)總是在既成知識(shí)的基礎(chǔ)上展開的, 任何創(chuàng)新都是對(duì)現(xiàn)有事物的否定, 只有通過對(duì)現(xiàn)有事物缺陷的分析和批判, 才能發(fā)現(xiàn)其自身的局限性, 才能提出問題, 也才能創(chuàng)造出高于它、超越它的新事物、新理論。如果我們沒有了這種批判, 對(duì)已有的知識(shí)只是一味地全盤接受, 那么人們的認(rèn)識(shí)就永遠(yuǎn)只能停留在已有的知識(shí)水平上, 創(chuàng)新就只能是一句空話。而貫穿在這種科學(xué)的批判性思維過程中的一個(gè)重要的理論基礎(chǔ), 就是邏輯學(xué)的基本原理和基本規(guī)則。第三, 運(yùn)用邏輯方法加工整理經(jīng)驗(yàn)材料是創(chuàng)新的重要途徑科學(xué)理論和科學(xué)定律具有普遍性和深刻性的特征, 所以, 知識(shí)創(chuàng)新的本質(zhì)應(yīng)該是一個(gè)從經(jīng)驗(yàn)上升到理論的過程, 要完成這一過程, 就要對(duì)收集的經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行整理和加工, 正如愛因斯坦所說: “科學(xué)家必須在龐雜的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)中間抓住某些可用精密公式表示的普遍特征, 由此探索自然界的普遍真理?！雹劭梢娨贸鲂碌摹⒏邔哟蔚目茖W(xué)知識(shí)和科學(xué)理論, 就必須運(yùn)用比較、分類、分析、綜合、概括等一系列的邏輯方法對(duì)所得到的經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行科學(xué)的加工和整理, 從中找到帶有規(guī)律性的東西, 這是創(chuàng)新的一條重要途徑, 即使是象直覺、靈感、聯(lián)想等這些通常被稱為非邏輯思維和創(chuàng)造性思維的形式, 也不過是在千萬次的邏輯分析的基礎(chǔ)上的一種“頓悟”, 也必須要有邏輯思維作它的準(zhǔn)備。第四, 運(yùn)用邏輯程序檢驗(yàn)論證所得理論是創(chuàng)新的可靠保證?？茖W(xué)創(chuàng)新的目的在于要達(dá)到對(duì)客觀事物的新的本質(zhì)的、規(guī)律性的認(rèn)識(shí), 人們通過創(chuàng)新活動(dòng)所得到的認(rèn)識(shí)是否正確, 還需要運(yùn)用一定的邏輯程序?qū)λM(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn), 如果對(duì)一個(gè)新思想、新理論不能作出邏輯上的解釋和論證, 就不能算做一個(gè)論證嚴(yán)密的科學(xué)理論和科學(xué)觀點(diǎn), 當(dāng)然, 這種邏輯檢驗(yàn)的基礎(chǔ)是實(shí)踐, 邏輯分析的規(guī)則是在人類實(shí)踐千百萬次的重復(fù)中固定下來的,邏輯證明的結(jié)果要直接或間接地接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。第五, 運(yùn)用邏輯手段擴(kuò)展深化新的理論是創(chuàng)新的層次升華創(chuàng)新的生命力在于永遠(yuǎn)超越, 永遠(yuǎn)出“新”, 人們通過創(chuàng)新得到了新的知識(shí)、新的理論, 這并不是創(chuàng)新的結(jié)束, 而是新的創(chuàng)新的開始, 人們可以通過相應(yīng)的邏輯手段擴(kuò)大人類認(rèn)識(shí)事物的范圍, 使認(rèn)識(shí)超出現(xiàn)有的領(lǐng)域, 或者透過現(xiàn)象概括出它的更為一般本質(zhì), 使認(rèn)識(shí)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化, 由此及彼, 由表及里, 從而幫助人們獲得更新的認(rèn)識(shí), 開始又一層次上的創(chuàng)新, 正是通過這樣一種方式, 人類的新知識(shí)才會(huì)源源不斷地生產(chǎn)出來。綜上所述, 邏輯思維與創(chuàng)新能力有著極為密切的關(guān)系, 它不但自身具有創(chuàng)新功能, 而且還可以為我們的創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的工具,能夠極大地推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展，因此我們必須重視學(xué)習(xí)邏輯知識(shí), 積極培養(yǎng)邏輯思維,培養(yǎng)出一批具有具有創(chuàng)新能力的科技人才。為民族的進(jìn)步和國(guó)家的興旺提供智力支持。

參考文獻(xiàn): ① 列寧:《哲學(xué)筆記》, 人民出版社, 1974 年版, 第233頁。

② 馬克思恩格斯選集(第三卷)[M].北京: 人民出版社, 1972年版.第174頁.③ 愛因斯坦文集(第一卷)[M].上海: 商務(wù)印書館，1977年版.第76頁.④ 楊宏郝《論邏輯思維的創(chuàng)新功能——兼論邏輯思維與創(chuàng)新思維的關(guān)系》《學(xué)術(shù)論壇》，2001 年第1 期(總第144 期)⑤ 尚秋榮 , 王秋玲《論邏輯思維與創(chuàng)新能力》，《廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004 年6 月，第20 卷 第2 期

⑥ 王月玲，《邏輯在科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新中的重要作用》，《天津市政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年，第2 期，總第80 期

第四篇：關(guān)于武漢市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策及建議

關(guān)于武漢市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策及建議

新洲區(qū)倉(cāng)埠街道辦事處謝光林

（二〇一二年五月二十三日）

建設(shè)“創(chuàng)新型武漢”將武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展列入國(guó)家戰(zhàn)略。在促進(jìn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程中，武漢如何脫穎而出，取得突破性進(jìn)展，我們必須通過創(chuàng)新走出新路，只有創(chuàng)新才能讓我們突破限制，激活現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉，在能量的積累和醞釀中實(shí)現(xiàn)更大突破。

一、武漢市自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及緊迫感

在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的背景下,武漢市將爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型城市作為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo),而提升自主創(chuàng)新能力成為了突破口,武漢市政府相應(yīng)出臺(tái)了一系列旨在推動(dòng)自主創(chuàng)新的政策。在歷史長(zhǎng)河中，武漢幾經(jīng)沉浮，現(xiàn)在正再次迎來自信從容、魄力燃放的時(shí)機(jī)。我們必須通過創(chuàng)新走出新路，以大勇氣、大動(dòng)作、大手筆抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，向國(guó)家交出答卷，向時(shí)代證明武漢。今天，無論是從我們國(guó)家發(fā)展面臨的新形勢(shì)，還是從武漢地區(qū)發(fā)展所面臨的新特點(diǎn)、新任務(wù)來看，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式都已是刻不容緩。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必以創(chuàng)新為支撐。創(chuàng)新是什么？通俗地講，就是想別人之未想，做別人之未做。創(chuàng)新就是引領(lǐng)風(fēng)氣的表現(xiàn)，就是開拓進(jìn)取的證明。多一些歷史眼光，我們可以發(fā)現(xiàn)，正是創(chuàng)新使武漢在國(guó)家歷史進(jìn)程中展示風(fēng)華，正是創(chuàng)新因子的活躍，才使武漢一次又一次引人注目。用創(chuàng)新的辦法，腳踏實(shí)地解決好關(guān)系武漢發(fā)展全局的重大問題，正是歷史的昭告。

以現(xiàn)實(shí)而論，憂患警示我們創(chuàng)新。依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素大量投入來 1

獲取經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的粗放型增長(zhǎng)方式已難以為繼，發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境制約不斷加劇。

以機(jī)遇而論，趁勢(shì)而為要求我們創(chuàng)新。武漢正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)刻。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，湖北武漢負(fù)有率先崛起的歷史使命；“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)，武漢要傾力貢獻(xiàn)于國(guó)家的新型工業(yè)化、新型城市化戰(zhàn)略；東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更加明確了武漢在創(chuàng)新探索事業(yè)中的責(zé)任；國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《武漢市城市總體規(guī)劃》，武漢被明確為我國(guó)中部地區(qū)的中心城市。這些機(jī)遇，要變成現(xiàn)實(shí)，無不需要做前所未有的探索，走別開生面的道路。

二、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在的問題

一是提升區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力的法律促進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步健全，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換的地方立法有待完善。自《專利法》實(shí)施以來，我國(guó)高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專利絕大多數(shù)來自國(guó)外，如無線電傳輸、移動(dòng)通訊、半導(dǎo)體、西藥和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，來自外國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)明專利分別占93%、91%、85%、69%、60%。由于缺乏核心技術(shù)，國(guó)產(chǎn)手機(jī)、計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的相當(dāng)一部分支付給了國(guó)外專利持有者。

二是扶持中小企業(yè)開展自主創(chuàng)新的地方立法尚不完善。有的中小企業(yè)迄今從未申請(qǐng)過專利，重產(chǎn)量而輕研發(fā)；有的企業(yè)為了降低技術(shù)轉(zhuǎn)化成本，寧愿將發(fā)明專利鎖進(jìn)保險(xiǎn)柜也不愿投入生產(chǎn)線；有的企業(yè)缺乏足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，專利過期而未及時(shí)續(xù)展、沒有注冊(cè)商標(biāo)、商標(biāo)專利被侵權(quán)后未能及時(shí)尋求法律救濟(jì)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。導(dǎo)致自主創(chuàng)新主體的合法權(quán)益得不到及時(shí)、充分的保護(hù)。

四是政府在自主創(chuàng)新領(lǐng)域的行政指導(dǎo)力度較為薄弱。需要政府加強(qiáng)對(duì)涉及到如何申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)、如何加強(qiáng)專利的國(guó)際保護(hù)、如何實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，以及企業(yè)如何應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的挑戰(zhàn)等方面的行政指導(dǎo)，通過“政府之手”幫助企業(yè)“趨利避害”。

三、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建議

（一）從制度建設(shè)入手培育和提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

首先，把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力置于國(guó)家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。同時(shí)，深化改革，落實(shí)政策，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。一是加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。二是強(qiáng)化國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。借國(guó)家二十部委在東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合辦公讓武漢實(shí)行先行先試的大好機(jī)遇；在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定易操作的實(shí)施細(xì)則。三是改革企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。建議增加自主創(chuàng)新方面的考核指標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合機(jī)制,完善和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

其次,加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新并不排斥國(guó)外技術(shù),應(yīng)在充分利用全球技術(shù)資源的基礎(chǔ)上,采取多種方式實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)創(chuàng)新。一是設(shè)立消化吸收專項(xiàng)基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位一起對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不一定是自己去研究

開發(fā)每一個(gè)單項(xiàng)技術(shù),可以通過成熟技術(shù)的自主集成,獲得集成技術(shù)的創(chuàng)新；不一定從頭做起,可以在已有技術(shù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。二是制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新，促使自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行原始性創(chuàng)新；在追趕領(lǐng)域進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)性創(chuàng)新,不斷提高自主創(chuàng)新的實(shí)力和能力。

再次,利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障和促進(jìn)自主創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)國(guó)家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具,其實(shí)質(zhì)是在保護(hù)創(chuàng)新者利益和積極性的同時(shí),促進(jìn)技術(shù)合理、有償?shù)財(cái)U(kuò)散。只有把自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化與建立產(chǎn)品和企業(yè)的品牌結(jié)合起來,才能最終形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加大政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持力度

市場(chǎng)在自主創(chuàng)新過程中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用,有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的主動(dòng)性。同時(shí),政府的政策扶持也是不可缺少的。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo), 集中支持一批對(duì)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起重要作用的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā), 在技術(shù)創(chuàng)新過程中逐步引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。

改善財(cái)政科技投入的管理體制,提高其效率：制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí), 必須把企業(yè)自主創(chuàng)新的政策納入政策系統(tǒng), 協(xié)同配套地貫徹執(zhí)行。

（三）積極培育富有創(chuàng)新能力的各類人才，加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是創(chuàng)新之本。沒有一個(gè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)

武漢的整體創(chuàng)新是不可能完成的。要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個(gè)重要環(huán)節(jié),充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。要進(jìn)一步落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù),促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出；要建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體制,形成能夠鼓勵(lì)提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制,完善客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造一個(gè)能者上、平者讓、庸者下的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推進(jìn)科技人才分配機(jī)制改革,為科技人才的成長(zhǎng)成才營(yíng)造更好的環(huán)境；還要不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的有效機(jī)制,制定和實(shí)施對(duì)各類人才具有強(qiáng)大吸引力的政策,用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才,集聚人才,為企業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（四）、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力

建設(shè)好以東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及吳家山、陽邏經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等武漢重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，做強(qiáng)做大一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批特色鮮明的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。我們將按照鞏固提升特色性支柱產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路，做強(qiáng)光電子產(chǎn)業(yè)，做大生物產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展新能源、環(huán)保和消費(fèi)類電子等新興產(chǎn)業(yè)，快速形成產(chǎn)業(yè)集群。通過市場(chǎng)配制為企業(yè)提供土地、資金、信息、人力等資源，促進(jìn)集群、集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最有效的辦法是行業(yè)化管理。也就是將各行業(yè)的龍頭企業(yè)組織起來，帶動(dòng)各行業(yè)的廣大企業(yè)建立行業(yè)組織。政府有意識(shí)

地引導(dǎo)組織行業(yè)組織規(guī)范管理，民主辦會(huì)，有序競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)，推動(dòng)本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來了，自然本能地推動(dòng)本行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也發(fā)展了自己的企業(yè)。企業(yè)參與了本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程，有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。行業(yè)化管理工作做好了，說明我黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的群眾路線走對(duì)了，政府的工作可以事半功倍。

自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的重要課題。在世界性的金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的競(jìng)爭(zhēng)中，在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，科學(xué)發(fā)展觀必然貫徹于技術(shù)革命中。如何擺脫官僚主義和衙門作風(fēng)的干擾，而融入于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制中，將是對(duì)政府及工作人員執(zhí)政理念和能力的考驗(yàn)和促進(jìn)。

第五篇：認(rèn)識(shí)引領(lǐng)新常態(tài),發(fā)揮科技創(chuàng)新在創(chuàng)面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用

認(rèn)識(shí)引領(lǐng)新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新

在創(chuàng)面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用

黨的十八屆五中全會(huì)指出我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)破解發(fā)展難題，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新置于五大發(fā)展理念之首，表明國(guó)家已將創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。全面創(chuàng)新是涉及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革，各類創(chuàng)新中最重要、最關(guān)鍵、最核心的是科技創(chuàng)新，最困難、最具挑戰(zhàn)的也是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系都具有決定性影響。總書記指出，“誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)?！比绾握J(rèn)清新形勢(shì)、適應(yīng)新變化、引領(lǐng)新常態(tài)，已成為擺在全體科技工作者的面前艱巨而緊迫的任務(wù)。

一、要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的迫切需求，做到精準(zhǔn)定位

1.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人均GDP接近8000美元。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展不平衡和資源環(huán)境剛性約束增強(qiáng)等矛盾愈加凸顯，處于跨越“中等收入陷阱”的緊要關(guān)頭。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，二戰(zhàn)后只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體從低收入成功邁向高收入，邁過“中等收入陷阱”實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，他們的一條重要經(jīng)驗(yàn)在于緊緊依靠科技創(chuàng)新打造了競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，從而提升了自身在全球價(jià)值鏈條中的位勢(shì)。未來五年是全面建成小康社會(huì)決勝階段，能否成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，能否成功推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，能否成功跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵是看能否依靠科技創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個(gè)新的更長(zhǎng)的增長(zhǎng)周期。遼寧當(dāng)前 正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力，體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾集中呈現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)東北振興，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作目標(biāo)，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)提升生產(chǎn)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的支撐引領(lǐng)作用。

2.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新是適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。當(dāng)前世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動(dòng)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破，重大顛覆性創(chuàng)新不時(shí)出現(xiàn)，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全、外交等產(chǎn)生深刻影響，甚至改變國(guó)家力量對(duì)比，成為重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵。世界各大國(guó)都在積極強(qiáng)化創(chuàng)新部署，如美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、新成長(zhǎng)戰(zhàn)略、高技術(shù)戰(zhàn)略等應(yīng)運(yùn)而生?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新賽場(chǎng)，誰主導(dǎo)科技創(chuàng)新，誰就能主導(dǎo)賽場(chǎng)規(guī)則和比賽進(jìn)程。國(guó)內(nèi)各個(gè)省份在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，都在積極爭(zhēng)取高水平科技創(chuàng)新人才、高精尖科技創(chuàng)新項(xiàng)目等科技資源，在東北老工業(yè)基地振興的大背景下我省面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，但也要看到我們也面臨差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)，只有努力在科技創(chuàng)新中進(jìn)行新部署、實(shí)現(xiàn)新突破，才能跟上發(fā)展大勢(shì)，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

3.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新是民族復(fù)興實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的迫切需要。一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量、領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模，更取決于它的科技創(chuàng)新能力。近代以來，世界經(jīng)濟(jì)中心幾度轉(zhuǎn)移，其中有一條清晰的脈絡(luò)，就是科技中心一直是支撐經(jīng)濟(jì)中心地位轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大力量。領(lǐng)先科技和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里。近500年以來，世界經(jīng)歷了數(shù)次科技革命，一些歐美國(guó)家抓住了蒸汽機(jī)革命、電氣革命和信息技術(shù)革命等重大機(jī)遇，一躍而成為世界大國(guó)和世界強(qiáng)國(guó)；反之，我國(guó)卻由全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國(guó)家淪為落后挨打的半封建半殖民地國(guó)家，其中 一個(gè)很重要的原因就是與科技革命失之交臂。面向未來，只有真正用好科學(xué)技術(shù)這個(gè)最高意義上的革命力量和有力杠桿，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展路徑，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

二、積極作為，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用 我們看到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度前所未有，科技創(chuàng)新的作用和地位日趨突出。但同時(shí)我們也要看到在我省科技創(chuàng)新工作中還存在著自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善、企業(yè)科技創(chuàng)新積極性有待進(jìn)一步提高、高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才有待進(jìn)一步培養(yǎng)等問題，需要我們?cè)谑蹇萍紕?chuàng)新工作中加以進(jìn)一步解決。為適應(yīng)引領(lǐng)常態(tài)，我們認(rèn)為需要在2016年及十三五科技創(chuàng)新工作要有所為、有所不為，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，把握“7個(gè)重點(diǎn)”。

1.積極適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”。一是堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，要充分認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)確把握供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效配置科技資源，進(jìn)一步提高科技資源配置的效率、效果和效益。要把科技資源配置是否符合市場(chǎng)規(guī)律和需求作為科技資源配置有效性的重要衡量指標(biāo)。二是堅(jiān)持成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。要將科技創(chuàng)新活動(dòng)的成果落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的可轉(zhuǎn)化為顯示生產(chǎn)力的科技成果上，把科技創(chuàng)新工作能否通過科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益作為評(píng)判科技創(chuàng)新成效的重要指標(biāo)。三是堅(jiān)持服務(wù)有效導(dǎo)向。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，加快從研發(fā)管理部門向創(chuàng)新服務(wù)部門轉(zhuǎn)變，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)。把向社會(huì)提供的各項(xiàng)科技創(chuàng)新 政策措施能否促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力作為衡量科技服務(wù)的重要衡量指標(biāo)。

2.引領(lǐng)新常態(tài)，把握七個(gè)工作重點(diǎn)。一是注重加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，明確創(chuàng)新路徑，引領(lǐng)未來。習(xí)近平同志明確要求以世界眼光抓好頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)我國(guó)科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑，動(dòng)員科技界、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)各方面廣泛參與。我們科技管理部門要積極行動(dòng)起來，要在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，明確方向，瞄準(zhǔn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，將后發(fā)優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)變?yōu)橄劝l(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，把科技創(chuàng)新作為提升社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力關(guān)鍵的支撐引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來。要梳理我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整真正需要的關(guān)鍵共性技術(shù)，引導(dǎo)建立多元化的科技投入體系；要完善我省科技創(chuàng)新體系，整合全省縱向、橫向科技資源，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展合力；要加強(qiáng)大科學(xué)裝置等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技資源開放共享，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先具有國(guó)際水平的創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。二是注重推進(jìn)政府職能從研發(fā)管理部門向創(chuàng)新服務(wù)部門轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)。要進(jìn)一步深化科技體制改革，在科技創(chuàng)新工作中更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓環(huán)境、抓重點(diǎn)、抓引導(dǎo)，更加注重科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，更加注重營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，形成全鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。更加注重優(yōu)化政策供給，綜合運(yùn)用各類政策，形成一系列激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策工具箱，積極營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的法治環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。三是注重強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。要聚焦我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo) 支持其建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，吸引集聚高層次科技創(chuàng)新人才，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。四是注重促進(jìn)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著眼關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)新資源和要素的有效匯聚，推動(dòng)各創(chuàng)新主體打破壁壘開展深度合作，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，促進(jìn)創(chuàng)新要素的高效流動(dòng)和有效配置，圍繞產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，建立跨領(lǐng)域從實(shí)驗(yàn)研究、中試到規(guī)?；a(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新模式，使科技創(chuàng)新直接作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是注重開闊視野，全方位推進(jìn)開放創(chuàng)新。當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)新要素開放性流動(dòng)顯著增強(qiáng)，為我省有效利用先進(jìn)創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新起點(diǎn)提供了有利條件。要全面加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份和國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的科技交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)人才和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)引經(jīng)驗(yàn)、引技術(shù)、引智力相結(jié)合，真正使國(guó)內(nèi)國(guó)際高水平科技創(chuàng)新資源能夠?yàn)槲宜?。六是注重激發(fā)科技人員的積極性，打造高水平科技人才隊(duì)伍。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。圍繞重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，大力提高全民科學(xué)素質(zhì)。要為科研人員營(yíng)造更加寬松的科研環(huán)境，改革科研評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全人才流動(dòng)機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。七是注重加強(qiáng)科技系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，凝聚共識(shí)，發(fā)揚(yáng)科技系統(tǒng)奮勇爭(zhēng)先的優(yōu)良傳統(tǒng)。要在我省科技系統(tǒng)內(nèi)凝煉形成全省科技工作的共同目標(biāo)，形成上下一盤棋，做到目標(biāo)同向、工作同力、行動(dòng)同步、落實(shí)同調(diào)。要運(yùn)用好目標(biāo)考核、樹立先進(jìn)等手段，調(diào)動(dòng)廣大科技系統(tǒng)工作人員的工作激情和奮勇爭(zhēng)先精神，激發(fā)昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的工作熱情。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)行力，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，全面提高科技系統(tǒng)黨員干部謀事、干事能力。