第一篇：批評例子

2010年1月30日，首屆中國電影“金掃帚”獎頒獎儀式，在北京SOHO尚都舉行。2009年中國電影票房創(chuàng)造了新的紀錄，但是一些電影，特別是獲得高票房的電影的口碑卻備受質(zhì)疑。中國電影家協(xié)會影視創(chuàng)作中心編劇、《青年電影手冊》主編程青松稱：“金掃帚獎不受雇傭，不媚權(quán)勢，不論親疏，從電影文本出發(fā)，以專業(yè)的立場、獨立的身份，鞭策中國電影”。他認為，金掃帚既為中國電影做掃除，也寄希望來年少一點爛片，最好金掃帚的各個獎項都是空缺。但所有榜上有名者沒有人愿意領獎。

名言： “金無足赤，人無完人”人非圣賢，孰能無過，過而能改，善莫大焉

國學大師季羨林說過：人生在世，如作一首詩。批評與贊揚，都是片片詩情，點點詩意成，則泰然受之。敗，也不能一蹶不振。正如羅曼·羅蘭說的那樣，我們應該感謝那些批評，是他們讓我們前進一步。英國浪漫主義詩人拜倫說：“不管我頭上的天空怎樣，我準備面對任何的批評。”“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。”

事例：可口可樂公司盲目信從少數(shù)人的批評，把公司帶入了低谷；后來接受了大多數(shù)人的批評，卻把公司帶向了光明。

唐太宗曰：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失。”正是有魏征這面善言直諫之鏡，讓唐太宗不斷成長，不斷成就，在治國的路上穩(wěn)穩(wěn)前行。中國歷史上的恢弘氣象，不正是唐太宗從諫如流，善待批評而開拓的自然結(jié)果？

1923年，海明威的第一本小說《三個故事與十首詩》出版了，只印300本，受到批評；隔了一年，另外一本《在我們的時代里》出版了，印了1735本，只賣掉了500本，又遭到批評；第二年推出《太陽照樣上升》，突然非常轟動，一下子賣掉了26000本，還是遭到批評。

1954年，海明威獲得了諾貝爾文學獎，當時也有人批評他最轟動的小說《戰(zhàn)地鐘聲》粗糙紊亂，《老人與海》單調(diào)無味。可是，海明威仍然我行我素，寫作不輟。

蘋果公司的喬布斯曾犯下大錯，被董事會批評、開除，但批評卻促使喬布斯深刻反省，改正錯誤，二次進入蘋果公司，開發(fā)出i-pod等產(chǎn)品，為公司創(chuàng)下不斐的業(yè)績

北宋宰相趙普，位居高官，可是卻因為書讀得太少而鬧出笑話，所以宋太祖便批評他的學識太淺。但趙普沒有因為太祖的批評而與之生出隔閡，而是每日回家便發(fā)奮讀書，緊閉房門，一概不見客，終成“半部《論語》治天下”的美名。

韓愈是唐代著名詩人，才華橫溢，才名四播，但有一個明顯的毛病，就是不能耐心聽取別人的意見，而且生活不檢點，喜歡賭博。張籍結(jié)識韓愈后，發(fā)現(xiàn)了他的這一毛病，就一再寫信給他，直言不諱地提出忠告和批評，最終促使韓愈認識并改正了自己的毛病。

三國時，魏國名將張遼同護軍武周原是密友，只是因為一點小事就突然鬧崩了，見面竟然連話也不說。張遼聽說胡質(zhì)的學問和人品都不錯，便托人給胡質(zhì)捎話說，要去拜訪他，同他交個朋友。

胡質(zhì)乘機誠懇地勸戒說：“交朋友，應看大節(jié)，不計小事，才能長久地保持友疽。武周為人不錯，你也曾夸獎過他。現(xiàn)在，只為雞毛蒜皮的小事，你就不理他丁。我的才學比他差遠了，怎能使你長久信賴呢?因此，我們倆好不了多久就會崩，還不如不結(jié)交哩!”

張遼聽了又感激，又慚愧，連連稱謝。隨后，他給武周道歉，承認自己的錯誤，武周也作了自我批評，兩人和好如初。趙本山批評春晚啟示我們，要敢于挑戰(zhàn)權(quán)威性，積極獻言獻策，而被挑戰(zhàn)者也要有海納百川的胸懷。

反例：商紂王、周幽王、秦始皇、毛澤東

第二篇：心理健康例子

巴雷尼小時候因病成了殘疾，母親的心就像刀絞一樣，但她還是強忍住自己的悲痛。她想，孩子現(xiàn)在最需要的是鼓勵和幫助，而不是媽媽的眼淚。母親來到巴雷尼的病床前，拉著他的手說：“孩子，媽媽相信你是個有志氣的人，希望你能用自己的雙腿，在人生的道路上勇敢地走下去！好巴雷尼，你能夠答應媽媽嗎？”

母親的話，像鐵錘一樣撞擊著巴雷尼的心扉，他“哇”地一聲，撲到母親懷里大哭起來。

從那以后，媽媽只要一有空，就給巴雷尼練習走路，做體操，常常累得滿頭大汗。有一次媽媽得了重感冒，她想，做母親的不僅要言傳，還要身教。盡管發(fā)著高燒，她還是下床按計劃幫助巴雷尼練習走路。黃豆般的汗水從媽媽臉上淌下來，她用干毛巾擦擦，咬緊牙，硬是幫巴雷尼完成了當天的鍛煉計劃。

體育鍛煉彌補了由于殘疾給巴雷尼帶來的不便。母親的榜樣作用，更是深深教育了巴雷尼，他終于經(jīng)受住了命運給他的嚴酷打擊。他刻苦學習，學習成績一直在班上名列前茅。最后，以優(yōu)異的成績考進了維也納大學醫(yī)學院。大學畢業(yè)后，巴雷尼以全部精力，致力于耳科神經(jīng)學的研究。最后，終于登上了諾貝爾生理學和醫(yī)學獎的領獎臺。

你一定久仰過著名作家——張海迪的大名吧！她是怎樣從一名殘疾人成為一位赫赫有名的人呢？她是怎么克服困難與挫折的呢？帶著一連串的疑問，讓我們一起走進她的童年吧…….。

在五歲時，這個只能用畫筆來描繪一串串夢想的時候，厄運就無情地降臨在他身上，殘酷的剝奪了她的自由。她因患脊髓血管瘤造成高位截癱，從此變成了一個殘疾兒童，她的美好人生就從此毀滅了嗎？不！我們的張海迪在殘酷的命運面前，她沒有沮喪和沉淪，而是以頑強的毅力和恒心與疾病做斗爭，經(jīng)受了嚴峻的考驗，圓了她的輪椅夢！

愛因斯坦16歲那年，由于整日同—群調(diào)皮貪玩的孩子在—起，致使自己幾門功課不及格。—個周末的早上，愛因斯坦正拿著釣魚竿準備和那群孩子—起去釣魚。這時，父親攔住了他，心平氣和地對他說：“愛因斯坦，你整日貪玩且功課不及格，我和你的母親很為你的前途擔擾。” “有什么可擔憂的，杰克和羅伯特他們也沒及格，不照樣去釣魚嗎？” “孩子，話可不能這樣說。”父親充滿關愛地望著愛因斯坦說，“在我們故鄉(xiāng)流傳著這樣—個寓言，我希望你能認真地聽—聽。” “說有兩只貓在屋頂上玩耍。—不小心，—只貓抱著另—只貓掉到了煙囪里。當兩只貓從煙囪里爬出來時，—只貓的臉上沾滿了煙灰，而另—只貓的臉上卻干干凈凈。干凈的貓看見滿臉黑灰的貓，以為自己的臉也又臟又丑，便快步跑到河邊洗了臉。而黑臉貓看見干凈的貓，以為自己的臉也是干凈的。結(jié)果，嚇得其他的貓都四下躲避，以為見到了妖怪。” “愛因斯坦，誰也不能成為你的鏡子，只有自己才是自己的鏡子。拿別人做自己的鏡子，天才也許會照成傻瓜。” 愛因斯坦聽后，羞愧地放下魚竿，回到了自己的小屋里。

從此，愛因斯坦時常用自己作為鏡子來審視和映照自己，終于映照出了他人生的璀璨光芒。

成功人士勵志故事之鄧亞萍 眾所周知，鄧亞萍從小就酷愛打乒乓球，她夢想著有朝一日能夠在世界賽場上大顯身手。卻因為身材矮小，手腿粗短而被拒于國家隊的大門之外。但她并沒有氣餒，而是把失敗轉(zhuǎn)化為動力，苦練球技，持之以恒的努力終于催開了夢想的花蕾——她如愿以償站上了世界冠軍的領獎臺。在她的運動生涯中，她總共奪得了18枚世界冠軍獎牌。鄧亞萍的出色成就，不僅為她自己帶來了巨大的榮耀，也改變了世界乒乒壇只在高個子中選拔運動員的傳統(tǒng)觀念。成功人士勵志故事之牛頓 牛頓研究學問非常專心。有一次，朋友請客，席間，他想起家中有瓶好酒，于是叮囑朋友稍等，自己回家取酒。這位朋友左等右等，就是不見牛頓回來，只好去看個究竟。原來牛頓在回家的路上，想起一項實驗的做法，到家后，就一頭栽進實驗室，做起實驗，把取酒招待朋友的事忘的一乾二凈。又有一次，他餓了，煮雞蛋吃，卻一邊想問題，一邊把雞蛋放進鍋子中，等問題解決了，想吃雞蛋時，揭開鍋蓋，撈起的竟是自己的懷表。

成功人士勵志故事之司馬光 宋朝司馬光出生于官宦世家。從小機智過人，勤奮好學。剛滿二十歲即考上進士。他為官清廉，公務之余常利用時間讀書，立志寫一部通志，作為人們的借鑒。為了把握時間讀書，他特意制作一個圓木枕頭，枕頭的妙用是睡覺時身子只要一翻動，它就會滾動，人也就驚醒了，可以繼續(xù)研究學問，因此稱“警枕”。每當司馬光需休息時，便枕著“警枕”，如此學習的結(jié)果，終于成為一位學問淵博的人。

從前，有兩個饑餓的人得到了一位長者的恩賜：一根魚竿和一簍鮮活碩大的魚。其中，一個人要了一簍魚，另一個人要了一根魚竿，于是他們分道揚鑣了。得到魚的人原地就用干柴搭起篝火煮起了魚，他 狼吞虎咽，還沒有品出鮮魚的肉香，轉(zhuǎn)瞬間，連魚帶湯就被他吃了個精光，不久，他便餓死在空空的魚簍 旁。另一個人則提著魚竿繼續(xù)忍饑挨餓，一步步艱難地向海邊走去，可當他已經(jīng)看到不遠處那片蔚藍色的 海洋時，他渾身的最后一點力氣也使完了，他也只能眼巴巴地帶著無盡的遺憾撒手人間。

有兩個饑餓的人，他們同樣得到了長者恩賜的一根魚竿和一簍魚。只是他們并沒有各奔東西，而 是商定共同去找尋大海，他倆每次只煮一條魚，他們經(jīng)過遙遠的跋涉，來到了海邊，從此，兩人開始了捕 魚為生的日子，幾年后，他們蓋起了房子，有了各自的家庭、子女，有了自己建造的漁船，過上了幸福安康的生活。-一個人只顧眼前的利益，得到的終將是短暫的歡愉；一個人目標高遠，但也要面對現(xiàn)實的生活。只有把理想和現(xiàn)實有機結(jié)合起來，才有可能成為一個成功之人。有時候，一個簡單的道理，卻足以 給人意味深長的生命啟示。

第三篇：環(huán)境污染及例子

環(huán)境污染及相關例子

環(huán)境污染是指由于對生態(tài)系統(tǒng)有害的物質(zhì)進入環(huán)境后對生態(tài)系統(tǒng)造成的干擾和損害的現(xiàn)象，簡稱污染。具體來說就是，有害物質(zhì)或有害因子進入環(huán)境并在環(huán)境中發(fā)生擴散、遷移、轉(zhuǎn)化，并跟生態(tài)體統(tǒng)的諸要素發(fā)生作用，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，對人類以及其它生物的生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

環(huán)境污染有各種分類：

按環(huán)境要素分：大氣污染、水體污染、土壤污染。

按人類活動分：工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

按造成環(huán)境污染的性質(zhì)、來源分：化學污染、生物污染、物理污染（噪聲污染、放射性、電磁波）固體廢物污染、能源污染。

環(huán)境污染導致全球10大環(huán)境問題

第一、氣候變暖 首先導致炎熱。全球溫度增長實際測量表明，全球總體溫度的增長趨勢十分明顯。近年來，氣溫在持續(xù)地激烈上升。熱浪已經(jīng)開始出現(xiàn)，科學家們認為，如果全球變暖問題沒有得到處理，此類熱浪將更為常見。2003年夏天，歐洲遭受了一股強大的熱浪，35000人因此喪生。

其次氣候變暖會導致冰川消融，世界上幾乎所有的冰川都在融化，其中很多融化得特別快。坦桑尼亞的乞力扎羅山，過去白雪皚皚，冰川覆蓋，久負盛名，現(xiàn)在積雪融化，冰河退縮嚴重。

還導致生物銳減。世界上許多物種如今正受到氣候變化的威脅，其中有一部分已經(jīng)滅絕。氣候變暖還導致洪水、干旱、颶風等極端天氣。例如今年泰國的洪水，美國的颶風，都導致大量的人物和財產(chǎn)的損失。

第二、臭氧層破壞 臭氧層是地球的保護傘，它阻擋了太陽99%的紫外線輻射，保護地球上的生靈萬物。臭氧層濃度每減少1%，太陽紫外線輻射增加2%，皮膚癌就會增加7%，白內(nèi)障增加0。6%。現(xiàn)在全世界每年死于皮膚癌癥的有幾十萬，患白內(nèi)障的病更多。紫外線輻射還能破壞植物光合作用和授粉能力。最終降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。現(xiàn)在科學家考察發(fā)現(xiàn)，在北美洲，歐洲，新西蘭上空，保護地球的臭氧層正在變薄，南極上空的臭氧層已經(jīng)出現(xiàn)了一個“空洞”，科學家真的要“補天”了。

第三、生物多樣性減少

生物多樣性具有重要的生態(tài)功能。由于環(huán)境污染，導致生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，從而導致生物多樣性減少。據(jù)科學家統(tǒng)計，現(xiàn)代生活中物種以100～1000倍的自然速率消失，這是從6500萬年前白圣紀末期恐龍絕跡以來，動植物最大量滅絕的時期。物種滅絕的根本原因是人類導致了動植物生存自然環(huán)境的惡化。導致畸形

第四、酸雨蔓延

酸雨危害是多方面的，包括對人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和建筑設施都有直接和潛在的危害。酸雨可使兒童免疫功能下降，慢性咽炎、支氣管哮喘發(fā)病率增加，同時可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨還可使農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)，特別是小麥，在酸雨影響下，可減產(chǎn) 13% 至 34%。大豆、蔬菜也容易受酸雨危害，導致蛋白質(zhì)含量和產(chǎn)量下降。酸雨對森林和其他植物危害也較大，常使森林和其他植物葉子枯黃、病蟲害加重，最終造成大面積死亡。

例如，在德國西部，估計近10年來已有12%的森林受害;瑞典每年由酸雨造成的木材損失達460萬立方米。

還有30多年來，瑞典1/5左右的湖泊嚴重酸化，湖水PH值降至5。0以下，魚卵多已不能正常孵化；加之湖底淤泥中的有毒金屬遇酸溶解，最終導致魚類死亡。目前，瑞典全國4000多個湖泊里的魚類已經(jīng)絕跡；在挪威，5000多個湖泊中有1838個湖泊沒有活魚;在美國紐約州的阿迪龍克達克山區(qū)，有180多個湖泊魚類絕跡……

我國酸雨（酸雨通常是指表示酸堿度指數(shù)的 PH 值低于 5。6 的酸性降水）正呈蔓延之勢，是繼歐洲、北美之后世界第三大重酸雨區(qū)。80 年代，我國的酸雨主要發(fā)生在以重慶、貴陽和柳州為代表的川貴兩廣地區(qū)，酸雨區(qū)面積為 170 萬平方公里。到 90 年代中期，酸雨已發(fā)展到長江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區(qū)，酸雨面積擴大了 100 多萬平方公里。以長沙、贛州、南昌、懷化為代表的華中酸雨區(qū)現(xiàn)已成為全國酸雨污染最嚴重的地區(qū)，其中心區(qū)年降酸雨頻率高于 90%。

第五、森林銳減

在8000年以前，人類還沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候，那時地球上大約有61億公頃的森林，也就是說有將近l/2的陸地被森林所覆蓋。但是在今天，據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的統(tǒng)計，地球上僅存大約28億公頃森林和12億公頃稀疏林。現(xiàn)在與1960年的統(tǒng)計數(shù)字相比較，那時的森林面積占地球陸地面積的1/4，而如今只占1/5。

森林面積的銳減，使復雜的生態(tài)結(jié)構(gòu)受到破壞，原有的功能消失或減弱，導致自然生態(tài)進一步惡化。

中國黃河流域歷史上是“林木參天，千霄蔽日，屏障西北，儼然長城”。森林破壞后，如今到處呈現(xiàn)“荒山無樹，鳥無窩”的荒涼景象。

環(huán)境污染還導致土地荒漠化、大氣污染、水體污染、海洋污染、固體廢物污染。

第四篇：政論文例子

關注民生是根本

為了應對全球性金融危機帶來的經(jīng)濟波動，保增長、保民生、保穩(wěn)定成為了今年必須完成的三項重大任務，我們對其中的任何一項任務都不能掉以輕心。但有越來越多的同志在實踐中自覺地把工作重心放在了保民生上，還有更多的同志從理論上呼吁所有發(fā)展都要圍繞民生展開，社會群眾更是從感情上對民生建設寄予了很大的希望與期待。為什么呢？因為無論是體現(xiàn)發(fā)展目的還是破解發(fā)展難題乃至走出經(jīng)濟困境，關注民生都是關鍵、是核心、是根本 首先，關注民生是體現(xiàn)發(fā)展目的，保證人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的試金石。我們承認，沒有一定速度的經(jīng)濟增長，就沒有相應的物質(zhì)財富的增加和社會就業(yè)的解決，民生的保障就無從談起；沒有相對的社會穩(wěn)定，就沒有發(fā)展所需要的基本環(huán)境與前提條件。但再重要、再不可少，這些都只是為了民生問題的真正解決與民生水平的切實提升這一目的服務的工具，是屬于手段層面的內(nèi)容人類社會不論干什么事情，目的與手段都不能等量齊觀，更不能顛倒過來。發(fā)展當然是如此。如果處理不好這一關系，就會出現(xiàn)有增長而無發(fā)展，有GDP的不斷攀升而沒有民生的改善與提升。這種狀況在過去一些地方的一些發(fā)展過程中已經(jīng)有前車之鑒乃至令人痛惜的教訓。而這種我們不愿意看到的情況之所以產(chǎn)生，就在于在一定程度上出現(xiàn)了發(fā)展的異化，增長本身成為了目的，穩(wěn)定本身成為了目的，結(jié)果我們很多同志為增長而增長，為穩(wěn)定而穩(wěn)定，干了不少活，費了不少勁，不僅事倍功半、得不償失，甚至還種下了苦果，留下了隱患。所以，在今年的工作部署中，我們一定要做到心中有數(shù)。這就是，我們的增長是為了保障民生的增長，我們的穩(wěn)定是為了更好民生的穩(wěn)定 其次，關注民生是破解發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的治本之策。在目前經(jīng)濟形勢不樂觀的情況下，保增長、保穩(wěn)定的緊迫性與必不可少性是毋庸置疑的。一方面，中國三十年來平均經(jīng)濟增長速度在9.6%以上，近些年來更是屢屢突破 10%甚至12%，這么高速的經(jīng)濟增長突然嘎然而止，會對中國社會經(jīng)濟層面乃至社會政治層面產(chǎn)生巨大沖擊。我們承受不了這樣的沖擊，也不愿承受這樣的沖擊。因而通過有效行為保增長，保證一定的增長速度是必須的選擇；另一方面，在經(jīng)濟繁榮期，各種社會問題容易被順水推舟在不經(jīng)意間解決而使得社會能相對穩(wěn)定，一旦經(jīng)濟滑坡，泡沫退去，各種問題就會凸現(xiàn)出來，在不能得到比較妥當解決的情況下，社會不穩(wěn)定現(xiàn)象就會出現(xiàn)，產(chǎn)生一系列威脅。為了消除可能的隱患，未雨綢繆的保穩(wěn)定同樣不容忽視．但我們一定要記住，這些都只是權(quán)宜之計，雖然可以稱之為是必不可少的權(quán)宜之計。因為，在整個世界經(jīng)濟大氣候不景氣的背景下，在我們宏觀調(diào)控成效尚未真正鞏固的環(huán)境下，在產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)低下問題沒有真正改觀的情況下，保增長并不是想保就能保得了的。如果把握不好度，甚至容易引發(fā)經(jīng)濟更劇烈的下滑；同樣，在我們不能從本質(zhì)上消除不穩(wěn)定深層原因的情況下，保穩(wěn)定也不是想保就能保得了的。過于剛性的行為，簡單捂蓋子的思維會招致更大的不穩(wěn)定而只有通過保民生，擴大內(nèi)需，讓群眾有工作可掙錢，有錢可花，有錢敢花，才會消除現(xiàn)有的產(chǎn)能過剩，才可能使得經(jīng)濟運行中生產(chǎn)與消費這一最基礎的過程呈良性循環(huán)。更進一步看，當需要工作的人有崗位可做，當需要消費的人有能力可消費，當群眾心平氣順的時候，經(jīng)濟增長速度肯定不會低，社會也肯定不會不穩(wěn)定。更何況，在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，民生領域的建設本身就是很好的實現(xiàn)經(jīng)濟增長的優(yōu)質(zhì)項目。

再次，關注民生是走出經(jīng)濟困境，戰(zhàn)勝經(jīng)濟困難的信心的沃土、力量的源泉。越是經(jīng)濟困難時期，越要有戰(zhàn)勝困難的信心；越是經(jīng)濟困難時期，越要有戰(zhàn)勝困難的力量。但信心何來，力量何在。老去喊要有信心是不行的，信心不是喊出來的；鴕鳥策略，回避困難、裝作看不見困難，也裝不來真實的信心。力量亦是如此。單靠政府赤膊上陣不是沒有做為，但能有多大作為需要謹慎樂觀。畢竟在社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境下，還要依靠更加廣泛的市場主體。尤其是，當我們把眼光放得更深遠一些，社會發(fā)展規(guī)律告訴我們，推動歷史進步的真正力量還是廣大的人民群眾。

那么如何能讓群眾有信心，如何能把群眾的力量調(diào)動起來，這又依賴于我們對民生問題的切實解決。當我們通過政策的安排、利益的調(diào)整、措施的完善，改革的深化，把教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、社會保障等等事關民生的各項工作都做好，做到位，真正做到了學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，群眾能對我們的經(jīng)濟發(fā)展沒有信心嗎？能對我們的社會沒有信心嗎？同樣，他們能不支持、擁護我們政府為做到這一切所采取的政策與所付出的努力嗎？他們能不信心百倍、全力以赴、心甘情愿投身保增長、保穩(wěn)定的各項工作中去嗎？

所以，為了2009年中國經(jīng)濟能先于世界經(jīng)濟實現(xiàn)復興，為了2009年中國社會能有又好又快的發(fā)展，讓我們帶著使命去關注民生，帶著理性去關注民生、帶著感情去關注民生吧！

第五篇：行政法例子

第一章 行政法的基本理念 [案例1]

王某與其父在某縣某鎮(zhèn)居住，有私房一間。1969年文革時王某被當作反革命分子押送勞改農(nóng)場。1976年其父病故，該私房一直無人居住，后被鎮(zhèn)政府作為倉庫使用。1980年王某的冤案平反，自愿留在農(nóng)場任技術(shù)人員。1992年，王某返家，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出退還其所占用的私房，鎮(zhèn)政府一直以該倉庫屬于政府財產(chǎn)為由未予歸還。1993年6月2日，王某以鎮(zhèn)政府為被告，向某縣人民法院提起行政訴訟，請求法院認定鎮(zhèn)政府侵占房屋的行政行為違法，并判決鎮(zhèn)政府退還所占的房屋。

問題：王某與鎮(zhèn)政府之間法律關系的性質(zhì)是民事法律關系，還是行政法律關系？ 分析要點：

法院審理后認為，鎮(zhèn)政府占用王某的房屋是事實，但這種占用行為并不是鎮(zhèn)政府運用行政職權(quán)作出的具體行政行為，而是民事侵權(quán)行為，王某與鎮(zhèn)政府之間的法律關系屬于民事侵權(quán)人與被侵權(quán)人之間的民事法律關系，因此裁定不予受理。[案例2]

王某是某省一所高校外語系二年級的本科生。1996年10月下旬的一天傍晚，他在學校宿舍里私自用電爐煮飯時不慎失火，造成部分公私財物毀損，本人也被輕微燒傷。因其行為嚴重違反了學校關于禁止在學生宿舍使用燃煤、燃油爐具和各種用于煮飯、燒水的電熱器的規(guī)定，故受到記大過的處分，同時學校總務處行政科依據(jù)學校有關規(guī)定給予其罰款100元的“行政處罰”。這期間，我國《行政處罰法》剛剛施行（自1996年10月1日起施行），各種媒體正在廣泛宣傳該法有關知識；王某看報后認為學校行政科不是國家行政機關，無權(quán)對他實施行政處罰，要求退還那100元罰款，但校方不予退還；于是王某將此爭執(zhí)情況反映到省教育委員會，要求撤銷學校作出的“行政處罰”,責令學校退還該項罰款。

問題：學校行政科及其“行政處罰”行為的性質(zhì)？ 分析要點：

本案例所涉及的問題究竟是否屬于行政法調(diào)整的范圍，結(jié)合我國現(xiàn)行法律規(guī)定，我們可從學校行政科及其處罰行為的性質(zhì)來加以認識和理解。學校行政科及其“行政處罰”行為的性質(zhì)：

從公共行政的靜態(tài)層面的含義不難看出，該校（包括學校行政科）不是國家行政機關，不具有公共行政權(quán)力，在沒有法律法規(guī)授權(quán)的情況下不能以自己的名義對外從事公共行政管理活動即“公共行政”；學校的組織性質(zhì)是行政相對人，行政科的性質(zhì)是學校這個行政相對人的內(nèi)部行政（管理）部門，其管理活動是行政相對人的內(nèi)部管理活動，其罰款行為是學校采用經(jīng)濟手段進行的內(nèi)部管理措施，屬于“私人行政”的范疇，與我國《行政處罰法》所說的行政處罰不是一回事，只要不違反法律規(guī)定，教育行政機關就不應干預（撤銷）其正常的管理行為。[案例3]

趙某、段某不服市酒類專賣檢查大隊行政決定案 【案情介紹】

原告：趙某，男，29歲，家住某市中區(qū)體育村。

段某，女，33歲，家住某市中區(qū)文化街。

被告：某市酒類專賣管理局。

1991年11月，哈爾濱市糖酒公司委托新疆吐魯番市罐頭食品總廠供銷科長楊某（另作處理）購買“五糧液” 酒。楊某即找到侄女劉某、侄兒王某（二人另作處理），王某把楊某介紹給段某。段某利用其表哥所在單位某縣興業(yè)經(jīng)營部的名義，在無國家名酒權(quán)經(jīng)營證的情況下，與哈爾濱市糖酒公司達成委托購買“五糧液”酒的書面協(xié)議，每瓶價格68元，供應4000瓶，總計貨款272000元（后實際成交3940瓶，段某收到貨款267920元）。段某則找到趙某供貨，每瓶結(jié)算價55元，并付給趙某218670元，剩下的49250元由劉某、王某、楊某等人分得，其中段某分得 10000元。趙某即去S省的Y市找到曾與其共同制造假冒“五糧液”酒受過處理的許某（另作處理），許某把趙某介紹給假酒制造者李某（在逃，歸案后處理），購得假冒“五糧液”，結(jié)算價每瓶52．50元，許某從中獲取介紹費。趙某在某市實際交給段某假冒“五糧液”酒3940瓶，然后由哈爾濱市糖酒公司的業(yè)務員朱某、曾某驗貨后發(fā)往哈爾濱市。

某市酒類專賣管理局下屬的檢查大隊認為，趙某和段某的上述行為嚴重違反《S省酒類管理條例》，已構(gòu)成銷售假冒“五糧液”酒的違法行為，并于1992年12月21日以檢查大隊名義對趙某和段某作出如下行政處理：

1．沒收購銷假冒“五糧液”酒3940瓶的全部非法所得款267920元。

2．趙某多次參與制造和銷售假冒國家級名酒受到專賣機關的處罰，在這次購銷假冒 “五糧液”酒的整個活動中積極參與，起到了關鍵的作用，實屬屢教不改，應從嚴處罰，決定由趙某承擔總罰沒款267920元中的220000元的罰款。

3．段某在購銷假冒“五糧液”的活動中，非法收受貨款，并從中獲得銷售收入，但案發(fā)后能配合查處，決定由段某承擔總罰沒款中的47920元，扣除已上交的稅金 2729.98元，應交罰沒款45190.02元。

趙某對此不服，于1992年12月28日向某市中區(qū)人民法院提起行政訴訟，狀告某市酒類專賣管理檢查大隊（后變更被告為該市酒類專賣管理局），請求法院撤銷上述行政處理決定，其主要理由是：

1．雖有上述違法事實，但按《S省酒類管理條例）的規(guī)定，最多只能罰款2萬多元，現(xiàn)卻罰了22萬多元，顯然無法律依據(jù)。

2．趙某被收容期間，公安部門為防其逃跑，要求其公司交擔保金22萬元取保出來，該后來檢查大隊把這22萬元擔保金作為了罰款，這是不合法的。

3．本案的主要責任者許某未予以處罰，直接購買者段某情節(jié)比趙某重，趙某僅為介紹人，反而比直接購買者處罰為重。

4．協(xié)助配合查處了本案，應從輕處理。

某市中區(qū)人民法院受理趙某不服酒類專賣管理行政決定一案后，經(jīng)調(diào)查認為，該市酒類專賣管理檢查大隊并無執(zhí)法主體資格，即無權(quán)以檢查大隊名義直接作出行政處罰決定，而只能以該市灑類專賣管理局名義對違法當事人作處罰決定。在審理該案過程中，該市酒類專賣管理局根據(jù)趙某確有從寬情節(jié)，已改變原具體行政行為（減免了部分罰款），趙某則同意并申請撤訴，該法院遂于1993年2月4日裁定準許趙某撤訴。

【法律問題】

如何理解作為行政主體的行政機關？

【法理分析】

此案中，趙某違反了《S省酒類管理條例》，應當受到行政處罰，各方對此點均無異議，但也有如下幾個問題值得研討：

1．具有執(zhí)法主體資格的行政機關才能作出行政處罰。2．檢查大隊的處理決定沒有把沒收和罰款分開，而決定違法當事人籠統(tǒng)承擔罰沒款的責任，以致當事人不服處理。

2．執(zhí)法機關在處罰當事人時，應當考慮全案的事實、情節(jié)，該從重的應從重，該從輕的應從輕，做到執(zhí)法公正、合理。[案例4]

戴某不服C市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所行政處罰案 【案情介紹】

原告：戴某，男，36歲，漢族，系C市N區(qū)青年鎮(zhèn)均田村農(nóng)民。

被告：C市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所（以下簡稱市檢所）。

法定代表人：朱某，市檢所所長。

1987年12月17日，戴某與N區(qū)平山機械廠簽訂香腸購銷合同。1988年1月3日，平山機械廠發(fā)現(xiàn)戴某制作的香腸有酸味，且澀口，于是向N區(qū)衛(wèi)生防疫站報告；經(jīng)防疫站抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)該批香腸摻有淀粉，酸價為4.7mg／g，酸價遠遠超過C市企業(yè)標準 SQC1009－86規(guī)定的0.7mg／g。1月17日，又經(jīng)市檢所抽檢，認定部份香腸開始酸敗，須經(jīng)高溫處理。1月18日，在N區(qū)衛(wèi)生防疫站監(jiān)督下，戴對該批香腸進行了加工處理。此后，戴將香腸運往鄰近的Q縣出售時，因手續(xù)不全且香腸有酸昧而被查封。3月1日，Q縣衛(wèi)生防疫站作出“不準在Q縣出售”的行政處罰決定。戴不服，向Q縣人民法院起訴，法院審理認為：Q縣衛(wèi)生防疫站所作出的行政處罰決定沒有法律依據(jù)，判決予以撤銷。1988年8月17日，市檢所對已封存達五個月之久的香腸再次鑒定，并作出（C）食罰字（88）第0108號行政處罰決定，內(nèi)容包括：（1）該批香腸已明顯變質(zhì)，不得再供食用，就地銷毀；（2）行政處罰由N區(qū)防疫站按《食品衛(wèi)生法〈試行〉》處理。戴對銷毀這批香腸無異議，但對第2條行政處理不服，逐向C市中級人民法院起訴，要求撤銷該第2條決定。在本案審理中，朱某作為市檢所的法定代表人到場表示，只要戴撤訴，并承擔全部訴訟費，方可不再由N區(qū)防疫站處罰；戴同意撤訴，但不愿承擔全部訴訟費。在訴訟中，市檢所于同年11月19日又作出（C）食罰字（88）第0115號行政處罰決定，即對戴直接罰款3000元。戴不服，要求法院一并審理。該法院審理后認為：

1．戴向平山機械廠出售摻有淀粉并出現(xiàn)酸敗現(xiàn)象的香腸，違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法〈試行〉》第7條之規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)……或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的食品和摻假摻雜，偽造影響營養(yǎng)衛(wèi)生的食品”。市檢所根據(jù)食品衛(wèi)生法第37條的規(guī)定，作出（C）罰字（88）第0108號行政處罰決定，對變質(zhì)香腸予以銷毀的行政處罰是正確的，但該處罰決定第2條作為一種行政處罰既不明確又無法律依據(jù)，不屬食品衛(wèi)生法第37條規(guī)定的6種處罰種類之一，故第0108號行政處罰決定的第2項屬于適用法律不當。

2．市檢所作出的（C）食罰字第0115號行政處罰顯屬不當，理由在于：（1）該所法定代表人曾當庭表示，只要戴撤訴，并承擔案件受理費，可以不予罰款處罰，若由市檢所承擔受理費，就要予以罰款等，用罰款相威脅來促使相對人撤訴并承擔案件受理費，顯然市檢所對戴罰款3000元之目的不正當，而戴雖曾有違法行為，但情節(jié)輕微，后果不嚴重；（2）市檢所已對變質(zhì)香腸作了銷毀的處罰，但又以同一事實對戴處以法定最高罰款，這實屬不當。

3．綜上，市檢所作出的（C）食罰字第0115號行政處罰應予撤銷。

在該案審理過程中，法院以事實為根據(jù)，以法律為準繩，對雙方當事人釋之以法，曉之以理，原告當庭承認其違法行為，認錯態(tài)度好，市檢所主動撤銷不當?shù)男姓幜P，最后法院依法裁定本案終結(jié)訴訟。【法律問題】

1．如何理解作為行政主體的被授權(quán)組織？

2．如何理解行政主體的法定代表人？ 【法理分析】

市檢所是一個衛(wèi)生事業(yè)單位，但在得到《中華人民共和國食品衛(wèi)生法〈試行〉》的授權(quán)后，成為在食品衛(wèi)生執(zhí)法方面具有行政主體資格的被授權(quán)組織（在《食品衛(wèi)生法》頒布后情況有所改變）。所謂行政授權(quán)，是指法律、法規(guī)將某項或某方面行政職權(quán)授予行政機關以外的組織，被授權(quán)者以自己的名義行使行政職權(quán)、實施行政管理活動，并由自己對外承擔行政活動的法律責任。在本案中，市檢所就是這樣的組織。

行政主體作為一種組織，其活動（如訴訟活動）須要有一定的個人來代表，這種代表組織從事行政活動（包括訴訟活動）的個人就是行政主體的法定代表人。行政法學上的這一概念，與“行政主體”的概念相似，是側(cè)重于從訴訟身份的角度來加以理解的。在我國，行政主體的法定代表人按三個順序來把握：（1）該組織的正職行政負責人；如無，則（2）主持工作的副職行政負責人；如仍無，則（3）主持工作的行政負責人。在本案中，朱某就是市檢所的法定代表人，所以由其應訴（當然他也可以委托代理人出庭應訴）。

在該案中，戴某違反《食品衛(wèi)生法〈試行〉》的規(guī)定，向平山機械廠出售酸敗變質(zhì)香腸，應當受到行政處罰，市檢所作出銷毀變質(zhì)香腸的行政處罰決定是正確的。但該所作出的同一行政處罰決定即（C）食罰字（88）號第0108號行政處罰決定的第2項卻運用法律不當。這是因為，既然市檢所已作出對戴某銷毀變質(zhì)香腸的決定，又要N區(qū)防疫站再處理，對同一事實作重復處罰，是不符合法律規(guī)定精神的。市檢所要求戴某撤訴，并承擔案件受理費，可不予罰款，否則就要罰款，這是以后續(xù)懲罰行為相威脅；當戴某不愿承擔全部訴訟費時，市檢所在訴訟中又作出第0115號行政處罰決定，對戴直接罰款3000元，又對同一事實重復處罰，這樣一些行為既不合法又不合理。法院審理該案過程中，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，做好雙方當事人的工作，使該案圓滿終結(jié)，值得肯定。[案例5]

巴士車主要求確認警車違法并請求賠償案 【案情介紹】

1991年5月的一個星期日傍晚，A市某繁華街道，車流不斷，人群熙攘。突然，一輛閃著警燈、鳴著警笛的警車呼嘯而來，車輛和行人趕緊躲避，有一輛正在行駛的小型巴士躲避不及被掛傷，且因駕駛員為匆忙躲避猛甩方向盤致使車上多名乘客受輕傷。當巴士車駕駛員和售票員當即下車與警車上的人員交涉索賠時（當時警車上共有5人，都穿的便衣），警車駕駛員不屑一顧地說了句“我們是××分局的，如果不想找麻煩，趕緊讓路！”警車上還有人丟下一句話：“你不怕麻煩，明天到分局找我們。”說完就繼續(xù)駕車揚長而去。小型巴士的車主于次日到××分局去討個說法，要求給予賠付（一是車體掛傷，二是在警車肇事且揚長而去后巴士售票員當場向受輕傷的乘客賠付了200元醫(yī)療費才了事脫身）。但得到的答復卻是“警車正在執(zhí)行公務，你巴士不及時避讓，發(fā)生碰掛的責任自負。”巴士車主不服，認為這一答復是強詞奪理，因為當時如果駕駛員不猛甩方向盤的話，完全可能發(fā)生車毀人亡的巨大災難，僅發(fā)生了碰掛已是萬幸，但碰掛的責任應由警車一方承擔，便向法院提起訴訟，請求法院判令××公安分局給予賠償；但法院認為所訴對象屬于正常執(zhí)行公務行為，故不予受理。于是，該車主向A市公安局以及市人大、市政府有關部門申訴，堅持要討個公道。經(jīng)過長達1年多的努力，在上級有關部門和負責人的反復過問和督促下，此事才最終獲得妥善解決：一方面巴士車主獲得相應的賠償，一方面該公安分局的有關人員受到相應的處分。此事最終能夠獲得解決的一個關鍵原因在于，經(jīng)過A市監(jiān)察機關排除干擾、認真調(diào)查后揭開了內(nèi)幕：原來當天那輛警車上的5個人并非執(zhí)行公務，而是應某款爺邀請趕去郊外某私人別墅赴宴。【法律問題】 1．怎樣認識行政優(yōu)益權(quán)？

2．公務員因私出行也享有行政優(yōu)益權(quán)嗎？ 【法理分析】

國家為保障行政主體有效地行使職權(quán)、履行職責，賦予行政主體一些在職務上或物質(zhì)上的優(yōu)益條件，行政主體享受這些優(yōu)益條件的資格就是行政優(yōu)益權(quán)。它包括與職務上的優(yōu)益條件相聯(lián)系的行政優(yōu)先權(quán)和與物質(zhì)上的優(yōu)益條件相聯(lián)系的行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)（美國行政法學稱之為“行政特權(quán)”，Executive privilege）的內(nèi)容主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)，主要體現(xiàn)了行政主體與行政相對人之間的關系；行政受益權(quán)的內(nèi)容主要表現(xiàn)為國家向行政主體提供行政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等，主要體現(xiàn)了行政主體與國家之間的關系。行政優(yōu)益權(quán)不同于、不屬于行政職權(quán)，也不同于民事法律關系上的“收益權(quán)”。最明顯的區(qū)別在于：行政主體可以不享用行政優(yōu)益權(quán)，但不能放棄行政職權(quán)，否則就構(gòu)成違法失職；行政優(yōu)益權(quán)是行政主體從國家獲得的優(yōu)益條件，而民法上的收益權(quán)則是民事主體基于對財產(chǎn)的所有權(quán)而享有的該財產(chǎn)帶來的利益。結(jié)合本案來看，如果那5名警察當時確是在執(zhí)行緊急公務，那么根據(jù)法律規(guī)定的行政優(yōu)先權(quán)，該巴士理應予以社會協(xié)助，避讓警車行駛。例如，《人民警察使用武器和警械的規(guī)定》（1980年）第10條規(guī)定： 上篇 行政法原理 第一章 行政法概述

一、相關法律法規(guī)介紹 中華人民共和國憲法（節(jié)選）（１９８２年１２月４日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過 １９８２年１２月４日全國人民代表大會公告公布施行，根據(jù)１９８８年４月１２日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、１９９３年３月２９日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、１９９９年３月１５日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和２００４年３月１４日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》修正）目 錄 序言 第一章 總綱 第二章 公民的基本權(quán)利和義務 第三章 國家機構(gòu) 第一節(jié) 全國人民代表大會 第二節(jié) 中華人民共和國主席 第三節(jié) 國務院 第四節(jié) 中央軍事委員會 第五節(jié) 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府 第六節(jié) 民族自治地方的自治機關 第七節(jié) 人民法院和人民檢察院 第四章 國旗、國歌、國徽、首都 序 言 中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)。一八四○年以后，封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。中國人民為國家獨立、民族解放和民主自由進行了前仆后繼的英勇奮斗。二十世紀，中國發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革。一九一一年孫中山先生領導的辛亥革命，廢除了封建帝制，創(chuàng)立了中華民國。但是，中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務還沒有完成。一九四九年，以毛澤東主席為領袖的中國共產(chǎn)黨領導中國各族人民，在經(jīng)歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。從此，中國人民掌握了國家的權(quán)力，成為國家的主人。中華人民共和國成立以后，我國社會逐步實現(xiàn)了由新民主主義到社會主義的過渡。生產(chǎn)資料私有制