第一篇：公文寫(xiě)作功底之議案

公文寫(xiě)作功底之議案

一、公文概念

議案是由具有法定提案權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、會(huì)議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個(gè)人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個(gè)國(guó)家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國(guó)家權(quán)利的重要手段。議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)”;在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。這兩個(gè)議案定義有一個(gè)共同特點(diǎn)：都是圍繞人大這個(gè)中心進(jìn)行行文的文種。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛;行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。

二、公文特點(diǎn) 1.制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性

議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級(jí)人民政府，政府的職能部門(mén)無(wú)權(quán)制發(fā)。2.內(nèi)容的特定性

人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

3.時(shí)效的規(guī)定性

各級(jí)人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議規(guī)定的限期前提出，否則不能列為議案，超過(guò)期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會(huì)議處理。提交大會(huì)審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見(jiàn)。

4.行文的定向性

議案只能由各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)行文,不能向其他部門(mén)單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個(gè)。

5.事項(xiàng)的必要性和可行性

適合提交人大議案審議的事項(xiàng), 必須是重要事項(xiàng), 符合人民群眾的意愿和要求, 而且議案中提出的方案 辦法措施, 也必須是切實(shí)可行的, 才有可能獲得通過(guò)。

三、格式、寫(xiě)法及內(nèi)容要求(一)格式

“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。1.標(biāo)題 標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請(qǐng)審議事項(xiàng))、文種三部分構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法(草案)的議案>的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法(草案)》”，“文種”即“提案”。

2.正文

從內(nèi)容上看，由提請(qǐng)審議內(nèi)容、說(shuō)明(緣由、目的、意義、形成過(guò)程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開(kāi)頭，然后加以說(shuō)明;也可以在開(kāi)頭說(shuō)明議案的緣起或目的意義或形成過(guò)程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。

3.落款

上款，即收文機(jī)關(guān)，某人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，有的要寫(xiě)明某次或第幾屆第幾次會(huì)議。下款，發(fā)文機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)簽名，另行寫(xiě)提請(qǐng)審議的年月。

(二)寫(xiě)法 1.標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)(1)議案的標(biāo)題

議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫(xiě)法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫(xiě)法。

(2)議案的主送機(jī)關(guān)

議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不得隨意簡(jiǎn)化。

2.議案的正文(1)案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長(zhǎng)短在不同議案中會(huì)有很大差異。下面是《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開(kāi)發(fā)建設(shè)渾河沈陽(yáng)城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽(yáng)規(guī)劃城市段50公里。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，造成渾河沈陽(yáng)城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國(guó)際化的沈陽(yáng)，根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動(dòng)員全市人民對(duì)渾河進(jìn)行綜合治理和開(kāi)發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會(huì)提出議案，請(qǐng)大會(huì)審議并作出相應(yīng)的決議。這個(gè)案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開(kāi)頭很接近。有時(shí)案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過(guò)全文的一半，對(duì)于這樣一個(gè)耗時(shí)耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時(shí)案據(jù)可以寫(xiě)得很簡(jiǎn)短，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個(gè)比較常見(jiàn)的“目的式”寫(xiě)法，不過(guò)三四行、百余字而已。

(2)方案

方案部分，就是對(duì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)或問(wèn)題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請(qǐng)審議已制定的法律法規(guī)的，解決問(wèn)題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫(xiě)明提請(qǐng)審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫(xiě)明。如果是提請(qǐng)審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會(huì)審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問(wèn)題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問(wèn)題，而沒(méi)有解決問(wèn)題的方案。

(3)結(jié)語(yǔ)

結(jié)語(yǔ)是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請(qǐng)求。一般都采用模式化寫(xiě)法，言簡(jiǎn)意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議。”

3、簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長(zhǎng)簽署。國(guó)務(wù)院提交給全國(guó)人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案，要由省長(zhǎng)、市長(zhǎng)或自治區(qū)主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。(三)內(nèi)容要求

議案涉及的內(nèi)容必須系該級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，否則便無(wú)權(quán)審議。但由于該級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)的職權(quán)范圍不同，議案的內(nèi)容也就有所不同了。

議案的結(jié)構(gòu)一般是由議案的種類(lèi)決定的。

(1)平日議案。其寫(xiě)作一般與政府正常公文寫(xiě)作一樣。

(2)會(huì)議議案。會(huì)議議案大致包括以下內(nèi)容：文頭、案由、主送機(jī)關(guān)、主體、提議案單位、日期、審查意見(jiàn)等。

文頭。常以“某某某人民代表大會(huì)議案”式樣。文頭紙業(yè)已開(kāi)式固定。

案由。即標(biāo)題，一般由議案提出機(jī)關(guān)名稱、事由及文種名稱組成。事由部分要把該議案的核心內(nèi)容表達(dá)出來(lái)。

主送機(jī)關(guān)。議案的主送機(jī)關(guān)只能是同級(jí)的人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常委會(huì)，即與人民政府同級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)。

主體。主體部分包括理由、內(nèi)容、解決辦法、程序要求。提議案單位或代表。提議單位要和主送機(jī)關(guān)平級(jí)，提議案的代表若聯(lián)名提出則要將所提代表名稱都列上。從實(shí)際情況看，議案提議機(jī)關(guān)與該機(jī)關(guān)首腦同時(shí)署名的也多見(jiàn)。

日期。即所提議案提交主送機(jī)關(guān)的日期。

審查意見(jiàn)。即大會(huì)議案審查委員會(huì)所通過(guò)的“決定立案”還是”不予立案“的意見(jiàn)。除行政公文”議案“外，黨派，群眾團(tuán)體也使用議案提請(qǐng)組織審議事項(xiàng)的，但兩者依據(jù)不同，前者依法律程序，后者則根據(jù)本組織的章程。

四、范文

國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法(草案)》的議案

全國(guó)人民代表大會(huì)：

一九八O年和一九八一年先后公布施實(shí)的《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)企業(yè)所得稅法》，對(duì)于貫徹對(duì)外開(kāi)放方針，吸收外商投資，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和發(fā)展，這兩個(gè)法律在實(shí)際執(zhí)行中日益顯示出不夠完善，有些規(guī)定已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為了更好地促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，妥善解決目前存在的問(wèn)題，財(cái)政部經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究，征求意見(jiàn)，討論修改，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法(草案)》。這個(gè)草案，國(guó)務(wù)院已于一九九O年十二月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議、經(jīng)七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七、十八次會(huì)議審議，并決定提請(qǐng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審批。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員審議中提出的意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院對(duì)草案又作了一些修改，現(xiàn)將修改后的《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法(草案)》送上，請(qǐng)予審議。

國(guó)務(wù)院總理 李鵬 1991年3月28日

案由：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議 提案人：*** 據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬(wàn)人舉家長(zhǎng)年外出，分布在國(guó)內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力只有5.6萬(wàn)人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進(jìn)城市化建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來(lái)的;全縣水果面積14萬(wàn)畝，其中經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬(wàn)多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 雖然取得一定成效，但又是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認(rèn)識(shí)欠到位，手續(xù)不完備，機(jī)制不健全，管理不規(guī)范等問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，特別宜開(kāi)發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導(dǎo)種植大戶、工商業(yè)主開(kāi)發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不夠規(guī)范，多數(shù)沒(méi)有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實(shí)保護(hù)耕地措施。同時(shí)，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請(qǐng)人代耕或無(wú)償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對(duì)象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)積極性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議從以下方面入手：

1.提高認(rèn)識(shí)。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2.規(guī)范程序。建議成立縣級(jí)耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門(mén)指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進(jìn)行，不論采取什么形式，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報(bào)管理機(jī)構(gòu)備案。

3.完善機(jī)制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴(kuò)大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營(yíng)粗放、土地效率較低的土地集中起來(lái)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開(kāi)發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)對(duì)自愿長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)臵換社會(huì)保障政策，讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

4.加強(qiáng)服務(wù)。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)。要 積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評(píng)估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

第二篇：2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論必備公文寫(xiě)作功底之議案

2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論必備公文寫(xiě)作功底之議案

一、公文概念

議案是由具有法定提案權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、會(huì)議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個(gè)人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個(gè)國(guó)家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國(guó)家權(quán)利的重要手段。議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)”;在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。這兩個(gè)議案定義有一個(gè)共同特點(diǎn)：都是圍繞人大這個(gè)中心進(jìn)行行文的文種。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛;行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。

二、公文特點(diǎn) 1.制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性

議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級(jí)人民政府，政府的職能部門(mén)無(wú)權(quán)制發(fā)。2.內(nèi)容的特定性

人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

3.時(shí)效的規(guī)定性

各級(jí)人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議規(guī)定的限期前提出，否則不能列為議案，超過(guò)期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會(huì)議處理。提交大會(huì)審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見(jiàn)。

4.行文的定向性

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議案只能由各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)行文,不能向其他部門(mén)單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個(gè)。

5.事項(xiàng)的必要性和可行性

適合提交人大議案審議的事項(xiàng), 必須是重要事項(xiàng), 符合人民群眾的意愿和要求, 而且議案中提出的方案 辦法措施, 也必須是切實(shí)可行的, 才有可能獲得通過(guò)。

三、格式、寫(xiě)法及內(nèi)容要求(一)格式

“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。1.標(biāo)題

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請(qǐng)審議事項(xiàng))、文種三部分構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法(草案)的議案>的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法(草案)》”，“文種”即“提案”。

2.正文

從內(nèi)容上看，由提請(qǐng)審議內(nèi)容、說(shuō)明(緣由、目的、意義、形成過(guò)程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開(kāi)頭，然后加以說(shuō)明;也可以在開(kāi)頭說(shuō)明議案的緣起或目的意義或形成過(guò)程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。

3.落款

上款，即收文機(jī)關(guān)，某人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，有的要寫(xiě)明某次或第幾屆第幾次會(huì)議。下款，發(fā)文機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)簽名，另行寫(xiě)提請(qǐng)審議的年月。

(二)寫(xiě)法

1.標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

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(1)議案的標(biāo)題

議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫(xiě)法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫(xiě)法。

(2)議案的主送機(jī)關(guān)

議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不得隨意簡(jiǎn)化。

2.議案的正文(1)案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長(zhǎng)短在不同議案中會(huì)有很大差異。下面是《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開(kāi)發(fā)建設(shè)渾河沈陽(yáng)城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽(yáng)規(guī)劃城市段50公里。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，造成渾河沈陽(yáng)城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國(guó)際化的沈陽(yáng)，根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動(dòng)員全市人民對(duì)渾河進(jìn)行綜合治理和開(kāi)發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會(huì)提出議案，請(qǐng)大會(huì)審議并作出相應(yīng)的決議。

這個(gè)案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開(kāi)頭很接近。有時(shí)案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過(guò)全文的一半，對(duì)于這樣一個(gè)耗時(shí)耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時(shí)案據(jù)可以寫(xiě)得很簡(jiǎn)短，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個(gè)比較常見(jiàn)的“目的式”寫(xiě)法，不過(guò)三四行、百余字而已。

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(2)方案

方案部分，就是對(duì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)或問(wèn)題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請(qǐng)審議已制定的法律法規(guī)的，解決問(wèn)題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫(xiě)明提請(qǐng)審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫(xiě)明。如果是提請(qǐng)審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會(huì)審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問(wèn)題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問(wèn)題，而沒(méi)有解決問(wèn)題的方案。

(3)結(jié)語(yǔ)

結(jié)語(yǔ)是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請(qǐng)求。一般都采用模式化寫(xiě)法，言簡(jiǎn)意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議。”

3、簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長(zhǎng)簽署。國(guó)務(wù)院提交給全國(guó)人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案，要由省長(zhǎng)、市長(zhǎng)或自治區(qū)主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。(三)內(nèi)容要求

議案涉及的內(nèi)容必須系該級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，否則便無(wú)權(quán)審議。但由于該級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)的職權(quán)范圍不同，議案的內(nèi)容也就有所不同了。

議案的結(jié)構(gòu)一般是由議案的種類(lèi)決定的。

(1)平日議案。其寫(xiě)作一般與政府正常公文寫(xiě)作一樣。

(2)會(huì)議議案。會(huì)議議案大致包括以下內(nèi)容：文頭、案由、主送機(jī)關(guān)、主體、提議案單位、日期、審查意見(jiàn)等。

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文頭。常以“某某某人民代表大會(huì)議案”式樣。文頭紙業(yè)已開(kāi)式固定。

案由。即標(biāo)題，一般由議案提出機(jī)關(guān)名稱、事由及文種名稱組成。事由部分要把該議案的核心內(nèi)容表達(dá)出來(lái)。

主送機(jī)關(guān)。議案的主送機(jī)關(guān)只能是同級(jí)的人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常委會(huì)，即與人民政府同級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)。

主體。主體部分包括理由、內(nèi)容、解決辦法、程序要求。

提議案單位或代表。提議單位要和主送機(jī)關(guān)平級(jí)，提議案的代表若聯(lián)名提出則要將所提代表名稱都列上。從實(shí)際情況看，議案提議機(jī)關(guān)與該機(jī)關(guān)首腦同時(shí)署名的也多見(jiàn)。

日期。即所提議案提交主送機(jī)關(guān)的日期。

審查意見(jiàn)。即大會(huì)議案審查委員會(huì)所通過(guò)的“決定立案”還是”不予立案“的意見(jiàn)。

除行政公文”議案“外，黨派，群眾團(tuán)體也使用議案提請(qǐng)組織審議事項(xiàng)的，但兩者依據(jù)不同，前者依法律程序，后者則根據(jù)本組織的章程。

四、范文

國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法(草案)》的議案 全國(guó)人民代表大會(huì)：

一九八O年和一九八一年先后公布施實(shí)的《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)企業(yè)所得稅法》，對(duì)于貫徹對(duì)外開(kāi)放方針，吸收外商投資，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和發(fā)展，這兩個(gè)法律在實(shí)際執(zhí)行中日益顯示出不夠完善，有些規(guī)定已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為了更好地促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，妥善解決目前存在的問(wèn)題，財(cái)政部經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究，征求意見(jiàn)，討論修改，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法(草案)》。這個(gè)草案，國(guó)務(wù)院已于一九九O年十二月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議、經(jīng)七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七、十八次會(huì)議審議，并決定提請(qǐng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次

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會(huì)議審批。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員審議中提出的意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院對(duì)草案又作了一些修改，現(xiàn)將修改后的《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法(草案)》送上，請(qǐng)予審議。

國(guó)務(wù)院總理 李鵬 1991年3月28日

案由：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議 提案人：*** 據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬(wàn)人舉家長(zhǎng)年外出，分布在國(guó)內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力只有5.6萬(wàn)人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進(jìn)城市化建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來(lái)的;全縣水果面積14萬(wàn)畝，其中經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬(wàn)多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 雖然取得一定成效，但又是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認(rèn)識(shí)欠到位，手續(xù)不完備，機(jī)制不健全，管理不規(guī)范等問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，特別宜開(kāi)發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導(dǎo)種植大戶、工商業(yè)主開(kāi)發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不夠規(guī)范，多數(shù)沒(méi)有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實(shí)保護(hù)耕地措施。同時(shí)，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請(qǐng)人代耕或無(wú)償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對(duì)象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)積極性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議從以下方面入手：

1.提高認(rèn)識(shí)。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

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2.規(guī)范程序。建議成立縣級(jí)耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門(mén)指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進(jìn)行，不論采取什么形式，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報(bào)管理機(jī)構(gòu)備案。

3.完善機(jī)制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴(kuò)大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營(yíng)粗放、土地效率較低的土地集中起來(lái)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開(kāi)發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)對(duì)自愿長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)臵換社會(huì)保障政策，讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

4.加強(qiáng)服務(wù)。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)。要 積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評(píng)估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

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第三篇：公文寫(xiě)作功底之工作總結(jié)

公文寫(xiě)作功底之工作總結(jié)

工作總結(jié)以年終總結(jié)、半年總結(jié)和季度總結(jié)最為常見(jiàn)和多用。就其內(nèi)容而言，工作總結(jié)就是把一個(gè)時(shí)間段的工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià)、總分析、總研究，并分析成績(jī)的不足，從而得出引以為戒的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)是應(yīng)用寫(xiě)作的一種，是對(duì)已經(jīng)做過(guò)的工作進(jìn)行理性的思考。

一、基本概念

當(dāng)工作進(jìn)行到一定階段或告一段落時(shí)，需要回過(guò)頭來(lái)對(duì)所做的工作認(rèn)真地分析研究一下，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，歸納出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，明確方向，以便進(jìn)一步做好工作，并把這些用文字表述出來(lái)，就叫做工作總結(jié)。

總結(jié)的寫(xiě)作過(guò)程，既是對(duì)自身社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的回顧過(guò)程，又是人們思想認(rèn)識(shí)提高的過(guò)程。它還可以作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而被上級(jí)推廣，為其他單位所汲取、借鑒，從而推動(dòng)實(shí)際工作的順利開(kāi)展。

二、工作總結(jié)特點(diǎn)

1.自我性：總結(jié)是對(duì)自身社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行回顧的產(chǎn)物，它以自身工作實(shí)踐為材料，采用的是第一人稱寫(xiě)法，其中的成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等，都有自指性的特征。

2.回顧性：這一點(diǎn)總結(jié)與計(jì)劃正好相反。計(jì)劃是設(shè)想未來(lái)，對(duì)將要開(kāi)展的工作進(jìn)行安排。總結(jié)是回顧過(guò)去，對(duì)前一段時(shí)間里的工作進(jìn)行反思，但目的還是為了做好下一階段的工作。所以總結(jié)和計(jì)劃這兩種文體的關(guān)系是十分密切的，一方面，總結(jié)是計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，另一方面，總結(jié)也是制定下一步工作計(jì)劃的重要參考。

3.客觀性：總結(jié)是對(duì)前段社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面回顧、檢查的文種，這決定了總結(jié)有很強(qiáng)的客觀性特征。它是以自身的實(shí)踐活動(dòng)為依據(jù)的，所列舉的事例和數(shù)據(jù)都必須完全可靠，確鑿無(wú)誤，任何夸大、縮小、隨意杜撰、歪曲事實(shí)的做法都會(huì)使總結(jié)失去應(yīng)有的價(jià)值。

4.經(jīng)驗(yàn)性：總結(jié)還必須從理論的高度概括經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。凡是正確的實(shí)踐活動(dòng)，總會(huì)產(chǎn)生物質(zhì)和精神兩個(gè)方面的成果。作為精神成果的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從某種意義上說(shuō)，比物質(zhì)成果更寶貴，因?yàn)樗鼘?duì)今后 的社會(huì)實(shí)踐有著重要的指導(dǎo)作用。這一特性要求總結(jié)必須按照實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的原則，去正確地反映客觀事物的本來(lái)面目，找出正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這樣才能達(dá)到總結(jié)的目的。

三、具體寫(xiě)法

規(guī)范的內(nèi)容包括：標(biāo)題+發(fā)文對(duì)象+正文+發(fā)文機(jī)關(guān)+日期

1.標(biāo)題：總結(jié)的標(biāo)題包括單位名稱、時(shí)間、主要內(nèi)容、文種，如《xxx財(cái)政局xxx年上半年工作總結(jié)》

2.正文：正文一般又分為三個(gè)部分，開(kāi)頭、主體和結(jié)尾。(1)開(kāi)頭

總結(jié)的開(kāi)頭主要用來(lái)概述基本情況。包括單位名稱、工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時(shí)代背景、指導(dǎo)思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開(kāi)頭部分，應(yīng)以簡(jiǎn)明扼要的文字寫(xiě)明在本總結(jié)所包括的期限內(nèi)的工作根據(jù)、指導(dǎo)思想以及對(duì)工作成績(jī)的評(píng)價(jià)等內(nèi)容。它是工作總結(jié)的引言，便于把下面的內(nèi)容引出來(lái)，只要很短的一段文字就行了。

(2)主體

這是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績(jī)和做法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、今后打算等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚。

(3)結(jié)尾

結(jié)尾是正文的收束，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出今后的方向、任務(wù)和措施，表明決心、展望前景。這段內(nèi)容要與開(kāi)頭相照應(yīng)，篇幅不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)。

3、最后寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。

四、參考例文

xxx財(cái)政局xxx年上半年工作總結(jié)

區(qū)政府：

今年以來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指針，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重心，認(rèn)真履行財(cái)政職能，多方培植財(cái)源，狠抓增收節(jié)支，推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半的目標(biāo)，取得了較好的成績(jī)。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃報(bào)告如下：

在這半年中，我局取得了許多工作成效。狠抓財(cái)政收入，保持穩(wěn)定增長(zhǎng);強(qiáng)化預(yù)算約束，保證重點(diǎn)支出;完善制度建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政改革;強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，加大監(jiān)管力度;加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，重視會(huì)計(jì)教育;規(guī)范政府采購(gòu)，節(jié)支效果明顯;構(gòu)建民生財(cái)政，社會(huì)保障到位;盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，做好資金融通。全區(qū)財(cái)政工作雖然情況良好，一般預(yù)算收入保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政收入總量繼續(xù)擴(kuò)大，但仍存在一些突出的矛盾和問(wèn)題：

一是經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)不盡合理;二是財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)乏力，后續(xù)財(cái)源仍然不足;三是支出壓力大，收支矛盾突出;四是由于行政事業(yè)性收費(fèi)政策調(diào)整，增收難度加大，完成全年財(cái)稅收入任務(wù)壓力巨大。

為此，要采取的主要工作措施：一是深入基層調(diào)研，創(chuàng)新工作方法;二是強(qiáng)化日常考核，設(shè)置獎(jiǎng)懲措施;三是完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，理清責(zé)任主體。

×× 財(cái)政局

××年××月××日

第四篇：公文寫(xiě)作功底之通報(bào)

公文寫(xiě)作功底之通報(bào)

通報(bào)是現(xiàn)有公文文種之一，適用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、情況說(shuō)明這幾種情況。通報(bào)由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。

一、通報(bào)的特點(diǎn)

1、教育性。通報(bào)用于表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡,宣傳成功的經(jīng)驗(yàn)或批評(píng)錯(cuò)誤 ,打擊歪風(fēng)邪氣,以起到警示作用，因此其具有教育性。

2、典型性。不是任何的人和事都可以作為通報(bào)的對(duì)象來(lái)寫(xiě)的。通報(bào)的人和事總是具備一定的典型性，能夠反映、揭示事物的本質(zhì)規(guī)律，具有廣泛的代表性和鮮明的個(gè)性。

3、嚴(yán)肅性。通報(bào)的內(nèi)容和形式都是嚴(yán)肅的。是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為了指導(dǎo)面上的工作，針對(duì)真人、真事和真實(shí)情況制發(fā)的，無(wú)論是表?yè)P(yáng)、批評(píng)或通報(bào)情況，都代表著一級(jí)組織的意見(jiàn)，具有表彰鼓勵(lì)或懲戒、警示的作用，其使用十分慎重、嚴(yán)肅。

二、具體寫(xiě)作方法

1、標(biāo)題

標(biāo)題有兩種寫(xiě)法:一是公文式標(biāo)題;二是主副標(biāo)題。如果內(nèi)容有所專指,要寫(xiě)明主送機(jī)關(guān);普發(fā)性的通報(bào)則可不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。

2、正文

主要包括原因、事項(xiàng)、處理意見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、要求及希望、號(hào)召等內(nèi)容。因通報(bào)一般就三種形式，現(xiàn)將這三種形式的通報(bào)正文分別加以介紹。

(1)表彰性通報(bào)

首先概述先進(jìn)事跡，即簡(jiǎn)要寫(xiě)出何人或何單位，在何時(shí)何地何背景下，有何先進(jìn)事跡;然后簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)，分析評(píng)議，歸納其積極意義，以利于人們學(xué)習(xí)借鑒;最后提出表彰，發(fā)出號(hào)召，有的以“特予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，以資鼓勵(lì)”之類(lèi)的慣用語(yǔ)作結(jié)。

(2)批評(píng)性通報(bào)

首先概述典型事故或錯(cuò)誤行為的主要事實(shí)，注意把人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事件和結(jié)果寫(xiě)清楚;其次對(duì)所通報(bào)錯(cuò)誤、問(wèn)題或事故進(jìn)行分析評(píng)議，說(shuō)明產(chǎn)生的原因和造成的危害，并提出處理意見(jiàn)和決定;最后提出要求，指出要從中吸取教訓(xùn)，以防止類(lèi)似事情再度發(fā)生。

(3)情況通報(bào)

情況通報(bào)的正文，關(guān)鍵在于對(duì)情況的掌握要確切、全面、充分。首先交代制發(fā)通報(bào)的原因和目的;其次對(duì)所出現(xiàn)的事情予以說(shuō)明、闡明道理;最后提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和解決問(wèn)題的措施和辦法。

3、結(jié)尾

通常由發(fā)文單位、發(fā)文時(shí)間等組成。另外，寫(xiě)通報(bào)需注意兩點(diǎn)：一是材料要真實(shí)可靠。通報(bào)事實(shí)中的時(shí)間、地點(diǎn)、細(xì)節(jié)、數(shù)據(jù)等均應(yīng)反復(fù)核對(duì)，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。哪怕是一點(diǎn)差錯(cuò)，都會(huì)影響通報(bào)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是用語(yǔ)要掌握分寸。通報(bào)涉及人和事的定性問(wèn)題，敘議語(yǔ)言應(yīng)十分審慎，合情合理。表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。

三、范文示例

關(guān)于表彰顧文峰等同學(xué)先進(jìn)事跡的通報(bào)

本單位各部門(mén)：

XX年 XX月XX日上午我院XX班同學(xué)于江邊野炊，在其準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，該班同學(xué)聽(tīng)到有人呼救，而此時(shí)同學(xué)已走上江堤，但在此危急關(guān)頭，他們立刻丟下手中的東西跑向發(fā)出喊聲的地方，他們發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)小孩正在江中掙扎即將被江水吞沒(méi)了，顧文鋒等幾位男青年二話不說(shuō)，縱身跳進(jìn)江里，經(jīng)過(guò)與急流近十分鐘的搏斗，終將兩個(gè)小孩打救上岸。此時(shí)幾位下水的同學(xué)已經(jīng)凍得發(fā)抖，但他們?nèi)徊活櫍趾推渌娙艘黄饘⒙渌男『⑺屯t(yī)院救治，最終兩孩子脫險(xiǎn)。其精神可嘉，經(jīng)學(xué)院研究決定給以顧文峰等同學(xué)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

希望全院師生要以顧文峰等同學(xué)為榜樣，大力開(kāi)展助人為樂(lè)活動(dòng)、拒絕冷漠，以大愛(ài)的胸懷關(guān)心身邊人，身邊事，做新時(shí)代軍人，為全市精神文明建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)做出新的貢獻(xiàn)，并以此為契機(jī)共建和諧社會(huì)。

XX單位(印章)XX年XX月XX日

第五篇：公文寫(xiě)作議案

議案的用途：

議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

2、議案的寫(xiě)法：

（1）格式：按公文的一般格式

（2）標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種，如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立海南省的議案》。

（3）正文：寫(xiě)明提交議案的緣由及提交審議的事項(xiàng)，結(jié)尾是“現(xiàn)提請(qǐng)審議”。

（4）落款：發(fā)文單位；發(fā)文日期。3．寫(xiě)作議案的注意事項(xiàng)：

（1）要依照國(guó)家法律規(guī)定的職權(quán)范圍行文。（2）要言之有理。

【議案的寫(xiě)作范文】

國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法（草案）》的議案

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為了鼓勵(lì)公民積極從事有益于社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)等創(chuàng)造性的活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與傳播，提高全民族的科學(xué)文化水平，保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品作者和其他著作權(quán)人的合法權(quán)益，國(guó)家出版局草擬了《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法（草案）》。這個(gè)草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議。

國(guó)務(wù)院總理：李鵬

一九××年×月×日