第一篇：福州市經濟適用房發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析 論文

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

福州市經濟適用房發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

李濤

[內容摘要] 本文以福州市為背景，深入闡述分析了福州市經濟適用的房的發(fā)展狀況及未來的發(fā)展趨勢

[關鍵詞] 經濟適用房 發(fā)展趨勢 發(fā)展現(xiàn)狀

住房是供人們居住生活之用的房屋建筑，是人類生活和生產的最基本的物資前提之一。在經濟發(fā)展水平不斷提高的基礎上，城市的商品房房價不斷上漲，導致了生活在城市里的中低收入者只能望房興嘆。社會在不斷的進步，中低收入的群體卻只能蝸居在小小的居住空間。這顯然已經成為了一種社會矛盾，經濟適用房這種保障房的出現(xiàn)滿足了一部分中低收入群體的住房問題，也緩解了這一社會矛盾。經濟適用房的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢也備受人們的關注

一、經濟適用房的概念和申請條件

經濟適用房的概念

經濟適用住房是指已經列入國家計劃，由城市政府組織房地產開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會保障性質的商品住宅具有經濟性和適用性的特點。經濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔能力。適用性，是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。和其他許多國家一樣，經濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排，另一種出租為主的住宅政策稱為廉租房

福州市經濟適用房的申請條件

（一）根據(jù)2010年福州市政府的新規(guī)定，經濟適用房套型建筑面積全部控制在90平方米以下，由市規(guī)劃局在審批規(guī)劃設計方案時予以控制。購買經濟適用住房實行申請、審批和公示制度。在同等條件下，殘疾人家庭、民政優(yōu)撫家庭、市級以上勞動模范等可優(yōu)先申購。

（二）申請人須具備幾個條件

①具有本市五城區(qū)城鎮(zhèn)戶口（農村村民和農村集體經濟組織成員除外），并在本市工作、居住

②在本市五城區(qū)落戶時間滿3年； ③家庭年收入在3.8萬元以下；

④家庭人均住房建筑面積在14平方米以下

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

⑤申請人未婚的，須年滿40周歲。

注：

1、獲得市委、市政府以上表彰的外來務工人員申請時可不受上述第①、②小點的戶籍條件限制。

2、經審核符合保障資格的瑯岐經濟區(qū)的申請人，房源在馬尾區(qū)范圍內提供。

（三）申請人有下列情形的，不得申請經濟適用住房： ①通過購買商品房取得我市五城區(qū)戶籍的②申請之日前5年內購買或者出售商品房的；

③申請人或者其配偶已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

④申請人與配偶雖已離異，但離異時間不足2年的；

⑤申請人與配偶離異時間雖滿2年，但在離異前一方已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

⑥申請人雖已建立住房公積金帳戶，但該帳戶未建立于市本級的注：本人或配偶已申請國有企業(yè)住房工齡補貼的，不得申請廉租住房。

二、福州市經濟適用房的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

經濟適用房發(fā)展狀況

隨著經濟的不斷發(fā)展，房價也隨著不斷增長，特別在一線二線城市房價更是高得離譜，遠遠超出了生存在這一線二線城市的中低等群體的承受范圍。以福州為例，一般商品房每平方米均價都在10000元左右，一套八九十平方米的套房，總價多在八九十萬之間，再加上裝修，沒有20萬是比較難拿下。這樣的價格對于普通工薪階層而言無異于是天文數(shù)字，就算是月供對于工薪階層同樣也不是一個小數(shù)目。面對這樣情況就出現(xiàn)了急需經濟又實惠的經濟房，結果只能是是國家出一部分的錢，為真正急需住房的人卻又難買到房的群體提供真正“經濟”而“適用住房

（一）福州市經濟適用住房開發(fā)狀況 ①政府方面

經濟適用房的建設用地是由政府劃撥的，由城市政府組織房地產開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，“經濟適用房的建設成本，基本可以通過社會籌資來解決，因為經濟適用房是成本加微利銷售，企業(yè)有一定的回報，愿意投資，但是，經濟適用房的用地是免費劃撥的，稅費是減免的，很大程度上降低了開發(fā)成本

②開發(fā)商方面

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

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2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

開發(fā)經濟適用房的開發(fā)商除按規(guī)定從政府手里獲得補償金外，一般還會從政府手里得到一塊好地段的地皮作為補償和激勵。但即使這樣，開發(fā)商對經濟適用房的開發(fā)仍缺乏足夠熱情。有開發(fā)商稱，盡管政府對建設經濟適用房的土地免收出讓金，但拆遷成本仍然很高，經濟適用房建設的實際利潤也只有3％左右。福建省計委每年下達的經濟適用房開發(fā)任務達200多萬平方米，但每年一般只能完成任務量的1／3。很多所謂的經濟適用房都是由商品房轉成的，優(yōu)惠政策都享受了，價格卻不低。

（二）福州市經濟適用住房交易狀況

①交易政策

根據(jù)剛通過的《福州市城區(qū)經濟適用住房上市交易辦法》規(guī)定，凡福州市五城區(qū)內，于2007年6月7日前購買，且取得房屋所有權證滿5年的經濟適用房，在房屋所有權人補繳土地收益價款后，可上市交易。土地收益價款按申請時所在土地級別相對應的基準樓面地價的10%繳交。②交易實況

政府允許經濟適用房上市交易目的是鼓勵有條件的居民通過“以舊換新、以小換大”改善住房條件，同時，鼓勵中小戶型、中低價位的經適房上市，為中低收入居民提供更多選擇，解決其住房困難。目前福州經適房總量為2.8萬套，符合上市交易政策條件的有2萬套左右。住在經適房的多數(shù)是中低收入家庭，而經適房一般位于相對市中心偏遠的地方，基礎配套設施和周邊環(huán)境差，戶型較小，再加上小區(qū)檔次不高等因素，在目前福州樓市均價1萬多元的背景下，“賣小換大”的成本很高，這對多數(shù)經適房住戶來說，高得難以承受，也就導致了經適房難以大量上市交易。經濟適用房發(fā)展出現(xiàn)的問題及建議

（一）經濟適用房發(fā)展出現(xiàn)問題近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，居民收入也逐漸增長。以此同時房價也節(jié)節(jié)高升，嚴重超出了中低等收入者的承受能力，住房問題嚴峻，甚至已經演變成了社會問題。經濟適用住房發(fā)出現(xiàn)和建設步伐的加快，在一定程度上解決了一批城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問題，改善了城鎮(zhèn)居民的居住條件，促進了住宅產業(yè)的發(fā)展。但是由于制度設計等問題，經濟適用住房在實踐中逐漸暴露出不少問題。如：

1、經濟適用房的市場供應總量不足，在住房建設中的比重下降；

2.、對申請者的資格審查不嚴，保障對象部分錯位，部分高收人人群購買了經濟適用房。

3、適用房選址郊區(qū)化，生活便利度和配套設施較差；

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

4.、建設標準不嚴，戶型偏大，不僅偏離了經濟適用房的保障性質，而且成為少數(shù)人投機和尋租的工具，擾亂了正常的房地產市場秩序，造成土地和住房資源配置不公，土地資產也大量流失

（二）綜上闡述的問題，總結出以下建議。

1、福州政府應加強經濟適用房申請者申的請條件和經濟適用房套型建筑面積的審查和監(jiān)察力度，為真正需要經濟適用住房的中低收入者提供保障

2、在經濟適用房供應總量不足，在住房建設中的比重下降的情況下，政府加強經濟適用房新項目的建設，解決中低收入家庭的住房問題。

3選址郊區(qū)的經濟適用住房，政府應加大對基礎設施建設的投資，為住戶便利的生活條件和完善的配套設施。

4、針對建設標準不嚴，戶型偏大，不僅偏離了經濟適用房的保障性質，且成為少數(shù)人投機和尋租的工具，擾亂了正常的房地產市場秩序，造成土地和住房資源配置不公，土地資產也大量流失的問題福州市政府可以借鑒廣州市、蘇州市等重點城市適當控制經濟適用房新項目的建設，以一些住房貨幣補貼及廉租房建設的形式解決中低收入家庭的住房問題。

二、福州市經濟適用房的發(fā)展趨勢

福州市經濟適用房未來發(fā)展趨勢

（一）經濟適用房不會被取消，而且實用性和經濟性會越來越強

從國家對社會保障體系建設越來越重視和保障體系發(fā)展越來越完善的一系列措施來看，作為我國住房保障體系的重要組成部分的經濟適用房建設不但不會被取消，還會有更大的開發(fā)力度，而且適用性越來越強。

（二）經濟適用房將會適度擴大保障范圍

福州市的經濟適用房的保障范圍一般只局限于中低收入者，但是仍然有許多城市居民，或者是流動人口，無法依靠自身力量通過市場來解決住房問題，但是他們有沒有納入經濟適用房的保障范圍。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，經濟適用房適度擴大保障范圍。這也要求政府在土地供應，政策支持等方面做出更大的努力。

（三）經濟適用房的操作性會越來越強，制度會越來越完善

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3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

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4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

事物的發(fā)展總是一個不斷完善的過程，經濟適用房的產生到完善需要一個過程，從這幾年制定的關于經濟適用房的政策法規(guī)，從經濟房的開發(fā)到交易以及再到上市等過程的規(guī)定越來越規(guī)范，使經濟適用房的操作性越來越強。

（四）改變經濟適用房供應結構，實現(xiàn)增量房和存量房共存

目前，福州的經濟適用房的供應主要是新開發(fā)出來的新房，也就是增量房。未來擴大經濟適用房的保障范圍，使其更經濟，更適用。福州市政府可以通過對購買這些存量房，也就是二手房，將這部分戶型適中二手房作為經濟適用房，提供給中低收入家庭。這種增量房和存量房并舉的經濟適用房結構，不僅可以解決一部分中高收入的城市居民提高居住條件的愿望，而且通過對購買這些存量房的中低收入家庭進行明補，避免開放傷感的暗補，更好的 解決中低收入家庭的住房問題。隨著時代的發(fā)展，經濟適用房的適用性也會發(fā)生質的變化，即隨著經濟發(fā)展水平的提高而不斷的提高住房質量。因而經濟適用房的建設在數(shù)量上必須滿足不斷增長的住房需求，在質量上要通過精心規(guī)劃、精心設計和精心施工，使經濟適用房的建設水平高，面積適中功能全，造價不高質量高，占地不多環(huán)境美

[參考文獻]：

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第二篇：福州市經濟適用房管理辦法

福州市人民政府關于印發(fā)《福州市經濟適用住房管理辦法》的通知

福州市人民政府關于印發(fā)《福州市經濟適用住房管理辦法》的通知

榕政綜〔2008〕181號

[ 2008-09-27 ] [ 福州市人民政府 ]

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市經濟適用住房管理辦法》已經市政府2008年第22次常務會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請

認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月二十四日

福州市經濟適用住房管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步改進和規(guī)范經濟適用住房制度，加強我市經濟適用住房建設、供應和管理工作，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市五城區(qū)。

第三條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭年收入、住房狀況符合福州市人民政府規(guī)定條件的城市居民家庭。

第四條 福州市房地產管理局（以下簡稱市房管局）負責經濟適用住房工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督；市住房委員會辦公室負責全市經濟適用住房管理的具體工作。

市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設局、市民政局、市物價局、市土地發(fā)展中心、市房地產交易登記中心等部門根據(jù)職責分工，負責經濟適用住房有關工作。

各區(qū)房管部門會同有關街道（鎮(zhèn)）做好經濟適用住房的初審、復核和調查核實工作。

第二章 優(yōu)惠政策

第五條 經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地應納入當?shù)赝恋毓媱潱谏陥笥玫刂笜藭r單獨列出，確保優(yōu)先供應。

第六條 經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經濟適用住房項目外基礎設施建設費用，由政府負擔。經濟適用住房建設單位可以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第七條 個人購買經濟適用住房申請貸款時，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應當出具經市房管局批準的《經濟適用住房申請審批表》。

購買經濟適用住房可提取個人住房公積金和辦理住房公積金貸款。

第三章 建設管理

第八條 經濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第九條 經濟適用住房開發(fā)建設按照政府組織協(xié)調、市場運作原則，可由市政府指定的經濟適用住房建設單位直接組織開發(fā)建設，也可采取項目法人招標方式選擇開發(fā)企業(yè)。參與經濟適用住房項目招標的房地產開發(fā)企業(yè)應具有相應資質、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

第十條 經濟適用住房的規(guī)劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、資源共享、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選和優(yōu)化規(guī)劃設計方案；經濟適用住房建設必須嚴格執(zhí)行國家有關技術規(guī)范和標準，推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，降低成本，提高住宅建設整體水平。有關住房質量和使用功能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。

第十一條 經濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。具體可分為45平方米和60平方米兩種戶型標準，由市規(guī)劃局在審批建設項目規(guī)劃方案時予以控制。

第四章 價格管理

第十二條 經濟適用住房建設單位對經濟適用住房資金實行單獨建帳核算，并接受市財政部門的監(jiān)督檢查和市審計部門的專項審計。

第十三條 經濟適用住房價格實行政府指導價。其銷售基準價格及浮動幅度，由市物價局按照國家、省有關規(guī)定實施成本監(jiān)審并在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上提出具體意見報市政府批準后公布執(zhí)行。

第十四條 經濟適用住房銷售由開發(fā)建設單位按照市政府相關規(guī)定實行一房一標價，銷售平均價格不得高于基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

第五章 申購和售后管理

第十五條 購買經濟適用住房實行申請、審核和公示制度。在同等條件下，二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象家庭、市級以上勞動模范家庭可優(yōu)先申購經濟適用住房。

第十六條 經濟適用住房原則上按以下標準配售：兩代以上（含兩代）家庭或三人以上(含三人)家庭配售建筑面積60平方米左右戶型，一代家庭配售建筑面積45平方米左右戶型。

第十七條 購買經濟適用住房的申請人必須同時具備下列條件：

(一)申請人具有我市五城區(qū)城鎮(zhèn)戶口（農村村民和農村集體經濟組織成員除外），并在我市工作、居住；

(二)在我市五城區(qū)落戶時間滿3年；

(三)家庭年收入符合市政府公布的當年低收入家庭收入標準；

(四)家庭人均住房建筑面積低于市政府公布的當年經濟適用住房保障對象的家庭人均住房建筑面積標準。

申請人未婚的，還必須年滿40周歲；申請人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面積必須與申請人合并計算。

與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬(指配偶、父母、子女，以下簡稱“直系親屬”)的年收入、住房建筑面積應與申請人合并計算。

申請人雖無住房，但與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬之一有住房的，該申請人不屬無房戶。

申請人結婚滿三年，申請人與其配偶均無住房，且申請人與父母或者子女在同一戶口本時間至申請日時已連續(xù)滿三年的，該申請人可視為無房戶，其父母或者子女的年收入、住房建筑面積可不合并計算。

申請人與家庭直系親屬在申請之日前3年內戶口分戶或者遷出的，該家庭直系親屬的年收入、住房建筑面積仍應與申請人合并計算。

第十八條 申請人有下列情形之一的，不得申請購買經濟適用住房：

(一)通過購買商品房取得我市五城區(qū)戶籍的；

(二)申請之日前5年內購買或者出售商品房的；

（三）申請人或者其配偶已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

(四)申請人與配偶已離異，但離異時間不足2年的；

(五)申請人與配偶離異時間雖滿2年，但在離異前一方已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

（六）申請人雖已建立住戶公積金帳戶，但該帳戶未建立于市本級的。

第十九條 申請購買經濟適用住房應提交下列材料：

(一)申請人與合并計算年收入、住房建筑面積的直系親屬的身份證和戶口簿；已婚的提供結婚證；離異的提供離婚證、離婚協(xié)議及未成年子女撫養(yǎng)證明；未婚或喪偶的提交具結書。

(二)申請人戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）開具的非村民或非農村集體經濟合作組織成員的證明。

(三)申請人和直系親屬實際居住地社區(qū)（居委會）開具的現(xiàn)住房證明；有工作單位的還需提交單位開具的有無分配住房的證明。

(四)申請人和直系親屬上一收入證明(工資收入含基本工資、各類補貼或其它收入，由所在單位提供)；上一個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；無工作單位的，提供失業(yè)證或由居住地地社區(qū)（居委會）和街道辦事處開具的無業(yè)和實際收入情況證明；個體工商戶，提供經營執(zhí)照、上個人所得稅及相關稅收繳交憑證。

(五)申請人已建立住戶公積金帳戶的，提交住戶公積金繳存憑證；未建立住戶公積金帳戶的，由工作單位開具住戶公積金的相關證明。

（六）二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象家庭或市級以上勞動模范家庭，提供相關證件。

第二十條 申請購買經濟適用住房按下列程序辦理：

（一）申請：申請人向現(xiàn)居住所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請，填寫申請表并提交相關資料，辦理經濟適用住房申購登記手續(xù)。

（二）初審公示：街道辦事處或鎮(zhèn)政府應當自接到申請之日起20個日內對申請人戶口、收入、落戶年限、住房等情況通過入戶調查、鄰里訪問或信函索證等方式進行調查核實。申請人及有關組織或個人應當接受調查，如實提供有關情況。街道辦事處或鎮(zhèn)政府調查核實后應就申請人是否符合申請條件提出初審意見,并將申請人家庭人口、現(xiàn)居住地點、住房狀況、家庭收入、工作單位等情況在申請人所居住的社區(qū)進行公示，公示期15日。任何組織或個人對公示情況有異議的，應當書面向街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應當自接到書面異議之日起10日內重新調查核實。經公示無異議或異議不成立的，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應當簽署意見并將申請資料提交申請人戶籍所在地的區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）。

（三）復核：各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）應當自收到初審材料之日起10個日內對申請人及其直系親屬在所轄區(qū)內的家庭住房狀況進行查檔核實，開具書面查檔證明，提出是否符合申請條件的審核意見，并將經復核符合申請條件的申請人的申請材料報送市房管局。經復核不符合申請條件的，區(qū)房管局應當書面通知申請人，說明理由。申請人對復核結果有異議，可以向區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）或市房管局申訴。

（四）批準和公示：市房管局在接件后將相關申請人及其直系親屬的身份信息轉房地產檔案管理機構對申請人及其直系親屬的住房狀況進行查檔核實，經查檔并經審查符合經濟適用住房保障條件的申請人，在《福州日報》和市房管局網(wǎng)站上公示，公示期15日，有異議的組織和個人，應當書面向市房管局提出，市房管局應當在接到異議后轉各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所），由各區(qū)房管部門會同有關街道辦事處或鎮(zhèn)政府在10個日內重新調查核實并將核實結果上報市房管局。通過審核及公示無異議的申請人，市房管局批準其購房資格。

（五）確定選房順序：市房管局根據(jù)經濟適用住房建設進度和對申請人的評分情況，對經批準的同一批次申請人，通過公開搖號的方式，確定選房順序。

（六）選房：申請人按照已確定的選房順序，到經濟適用住房開發(fā)建設單位辦理選房和購房手續(xù)。申請人未按時前往選房或選房后放棄購房的，取消其本次購房資格，2年內不得重新申請經濟適用住房。符合經濟適用住房申購條件的申請人只能購買一套經濟適用住房。

（七）申請人在辦理經濟適用住房銷售合同登記備案時，應提交經市房管局批準的《經濟適用住房申請審批表》。

第二十一條 對符合經濟適用住房申請條件的申請人，由市房管局在經房地產檔案管理機構對申請人及其直系親屬住房情況查檔核實的基礎上，對申請人家庭的現(xiàn)住房面積、落戶時間以及困難情況等按下列標準進行評分，以各項評分累加后的總分數(shù)高低確定申購批準順序。

(一)按現(xiàn)住房人均建筑面積評分：無房戶計60分；4平方米以下(含4平方米)計50分；4平方米以上，6平方米以下(含6平方米)計40分；6平方米以上，12平方米(含12平方米)以下計30分。

(二)按戶口落戶我市五城區(qū)年限評分：以申請人或同一戶口本內直系親屬中落戶時間最長的進行計分，每年按1分累加，未滿1年按1年計算，每戶最高分為30分。集體戶原則上不計分，如其已婚，則可以從婚后落戶于我市五城區(qū)的時間開始計分。

(三)對二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象家庭或市級以上勞動模范家庭，每戶加10分；同時具備以上兩種或兩種以上情形的，不重復加分計算。

第二十二條 《福州市經濟適用住房銷售管理若干規(guī)定（試行）》（榕政綜[2007]146號）頒布施行（2007年6月7日）以前購買的經濟適用住房，應在取得房屋所有權證并經當?shù)貐^(qū)房管局鑒證確系住滿5年后，方可上市轉讓；2007年6月7日以后購買的經濟適用住房，應在取得房屋所有權證后，并經當?shù)貐^(qū)房管局鑒證確系住滿10年的，方可上市轉讓。

第二十三條 凡上市轉讓的經濟適用住房，同等條件下政府有優(yōu)先收購權。經濟適用住房在轉讓時，轉讓方應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款。上市轉讓辦法由市房管局另行擬定報市政府批準后實施。

第二十四條 個人購買的經濟適用住房限于自住，不得出租或出借，購房人必須在交房后一年內入住，原承租公房的，入住時應當退出承租的公房。購房人在入住后應向經濟適用住房小區(qū)物業(yè)管理單位和經濟適用住房所在地的區(qū)房管部門提出辦理入住鑒證的申請，各區(qū)房管部門通過核對購房人繳交水電費、物業(yè)費、煤氣費情況以及入戶調查等方式，審查購房人入住情況并簽署意見。辦理經濟適用住房產權登記時，購房人應提供經區(qū)房管部門核準的入住鑒證。購房人未在規(guī)定時間內入住，或將住房出租、出借的，責令其退出已購住房，并由開發(fā)建設單位收回已售的住房。開發(fā)建設單位與購房人簽訂的經濟適用住房銷售合同應按上述規(guī)定明確相關條款。

第二十五條 經濟適用住房項目開發(fā)單位在供應銷售前，必須將供應銷售方案報市房管局審核。經濟適用住房項目當年未銷售完的剩余房源轉入下銷售。

第二十六條 產權登記部門應當在經濟適用住房產權登記簿及產權證中注記“經濟適用住房”、“劃撥土地”等字樣。

第二十七條 經濟適用住房的物業(yè)專項維修資金，由購房人按規(guī)定標準繳納。

第二十八條 駐榕部隊和在榕中央直屬、省直屬系統(tǒng)以及市直單位利用自有土地開發(fā)建設經濟適用住房應按照屬地原則，統(tǒng)一納入福州市經濟適用住房建設管理范圍，其銷售方案、銷售對象等應按有關規(guī)定經福州市相關主管部門審核批準后，方可出售。利用自有土地開發(fā)建設的經濟適用住房可優(yōu)先面向符合經濟適用住房申購條件的本單位職工出售，剩余部分由市房管局統(tǒng)籌安排，按我市經濟適用住房有關規(guī)定組織銷售。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 按照屬地管理的原則，各區(qū)及相關街（鎮(zhèn)）應加強對已入住經濟適用住房小區(qū)的后續(xù)監(jiān)督管理。

第三十條 對弄虛作假，采取欺騙方式取得購房資格的，由市房管局永久性取消其購買保障性質的政策性住房的資格；已購經濟適用房的，責令其退出已購住房，注銷購房合同。對出具虛假證明的單位，由其上級主管部門或監(jiān)察部門追究單位主要領導和相關人員的責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 政府機關及有關單位工作人員在經濟適用住房管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，將依法追究其行政和法律責任。

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。原《福州市經濟適用住房銷售管理若干規(guī)定（試行）》（榕政綜[2007]146號）同時廢止。

第三篇：經濟適用房相關分析

淺議我國經濟適用房的現(xiàn)狀問題及解決方案

摘要：改革開放以來，我國經濟發(fā)展偏熱，通貨膨脹，房價飆升，遠遠超過人們的收入，以至絕大多數(shù)人無法購買自己的房子，甚至連租房都已經困難，經濟適用房制度也越來越重要。經濟適用房制度是我國社會保障制度的一項不可或缺的組成部分，目前我國經濟適用房制度的相關實施存在著種種問題，也未能發(fā)揮它理想中的作用，各種不可控因素及灰色地帶的影響嚴重制約了它的發(fā)展。這就需要我們去分析社會的種種不利因素及解決經濟適用房問題，找到問題，從而解決問題，讓經濟適用房更好的發(fā)揮它的作用。關鍵詞：經濟適用房

現(xiàn)狀問題 解決方案 政府政策

完善制度

引語：

經濟適用住房是指已經列入國家計劃，由城市政府組織房地產開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會保障性質的商品住宅。具有經濟性和適用性的特點。經濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔能力。適用性，是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。和其他許多國家一樣，經濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排，另一種出租為主的住宅政策稱為廉租房。

我國經濟適用房政策是伴隨著我國住房制度改革過程應運而生的。住房制度改革總體上經歷了由政府直接調控和非商品化為基礎的住房福利分配政策模式向政府間接調控和以商 品化為基礎的政策模式轉變過程。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度是一種以國家和企事業(yè)單位通包、低租金為特點的實物福利分房制度，是在20 世紀50 年代建國初期建立起來的、與計劃經濟制相適應的住房制度。福利分房制度排斥市場機制對住房投資、分配、流通、消費的調節(jié)作用，存在很大弊端，隨著社會及經濟的發(fā)展其弊病日益明顯。因此，我國政府從20 世紀80 年代開始嘗試進行住房制度改革，開始構建新的住房保障制度。從80 年代的探索試點、全面實施到90 年代的綜合配套改革，再到最近幾年對經濟適用房管理體制的完善，基本上建立起了與社會主義市場經濟相匹配的經濟適用房保障制度，推動了我國住房機制改革和轉軌，彌補了市場上低價位住房供應的空缺，調整了國家的住房結構，為廣大中低收入家庭購買住房提供了廣闊的空間，一定程度上保證了社會的穩(wěn)定。我國的經濟適用房政策，可以看作政府對中低收入階層進行的收入再分配，是為了保障中低收入家庭居民的住房公平而實施的，只是這種再分配不是直接的，而是附加在住房上的。同時我國經濟適用房政策兼有調節(jié)住房資源分配、調節(jié)住房供需結構、達到資源配置最優(yōu)化的作用。

一． 我國經濟適用房制度實施的現(xiàn)狀

第一, 入住者并不是低收入者。經濟適用住房是面向特殊的消費群體，即低收入家庭的福利性住房。因此, 如何確保經濟適用房的購買或租賃對象是低收入的家庭，是保證該制度本意實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。但是如何界定低收入家庭，從理論到實踐上都尚未明確。所以在實際操作中出現(xiàn)了銷售對象失控的問題，很多經濟適用房的購買者，并不是實際意義上的低收入人群。

第二，房價太高, 低收入者買不起。有些開發(fā)商，得到了政府的政策優(yōu)惠卻沒有提供低價位的住房。有資料顯示，在目前城鎮(zhèn)商品房成本構成中, 通常土地費用占15%~20%，建筑成本占40%, 稅費占30% ~ 35% , 開發(fā)商利潤在15% ~ 20% 左右。據(jù)此測算，一般地段經

濟適用住房的售價應比同地段商品房的銷售價格低30% ~ 40%。然而現(xiàn)實卻是，相當數(shù)量經濟適用房僅比同地段的商品房價格低10% ~ 20%，一些經濟適用房項目變成了不法開發(fā)商不正當競爭的庇護傘。最后, 小戶型住房少。不少開發(fā)商為降低成本、獲得高額利潤，不愿開發(fā)小戶型住房，因而從經濟適用房的開發(fā)之初便將住房的銷售對象定位在了高收入及中上等收入水平的人群。因此也就出現(xiàn)了100~ 130平方米及150~ 80平方米的房子成為經濟適用房主流戶型的怪事情。經濟適用房的無序開發(fā),客觀上形成了新的社會分配不公, 導致社會福利流向的錯位。

第三，相關經濟適用房常常出現(xiàn)供不應求的情況，購房人群復雜，難以做到有效地分配。看一看新浪網(wǎng)就經濟適用房的網(wǎng)上調查，80%以上的網(wǎng)民對經濟適用房“情有獨鐘”，七成以上的網(wǎng)民認為供應量不足，近70%的人認為現(xiàn)場排號難。盡管相關部門出臺了很多有力的舉措，但是對于房價的調控效果目前依然不顯著，這也就間接導致了人們在高房價的商品房和優(yōu)惠的經濟適用房之間直接取舍，最終仍排起了購房長龍。

第四，相關部門監(jiān)管不力，甚至暗箱操作；購房資格審批制度有漏洞，相關法律存在不足。在住房保障制度實施過程中，許多城市存在著尋租、政府監(jiān)管職能缺失、官僚主義盛行的問題。要知道尋租是人們憑借政府保護進行的尋求財富轉移而造成的資源浪費的活動。尋租也是政府失靈的一種表現(xiàn)，在實際操作中，有些地方經濟適用房存在暗箱操作的現(xiàn)象，尋租也是慣用的手段。政府監(jiān)管不到位導致了不公平事例在保障性住房申請、資格審查中頻發(fā)。

目前，我國經濟適用房申請人存在收入證明失真問題，居民的隱形收入難以調查，甚至存在一些單位幫助申請人虛報收入的現(xiàn)象，經濟適用房申請的逐級審核難以在實際操作中有效執(zhí)行。我國缺乏對此類情況的懲罰措施，違規(guī)成本較低導致經濟適用房申請人寧愿罰款違規(guī)也不愿失去申購機會。如果有像新加坡那樣嚴格的懲罰措施，這類現(xiàn)象就會減少。

至今我國還沒有一部專門針對住房保障的法律，致使政府監(jiān)管缺乏強有力的法律后盾，不能做到有法可依。瑞典、美國、新加坡等發(fā)達國家都已經形成了比較完善的住房保障法律體系，將“保障居民的居住權”以法律的形式確定下來。而我國至今仍多為根據(jù)國務院、建設部及各省市頒布的各種關于經濟適用房、住房公積金、廉租房的行政法規(guī)來執(zhí)行，缺乏法律的強制性和約束性。造成各地方政府忽視公共住房保障制度的建設，將大量資金和土地資源用于商品房的開發(fā)，追求形象工程，忽視民生，進而導致中低收入家庭住房問題更加嚴峻，不利于社會的穩(wěn)定。因此，要想解決保障性住房的建設、資金監(jiān)管、適用等問題只有通過切實做到有法可依才能做到。

二．相關原因 第一，土地供給不足。我國自1998年實施土地儲備和2004年實施招拍掛制度以來，土地儲備已成為地方政府儲備“資源、資產、資本”，以地生財?shù)闹匾侄巍８鞒鞘型恋貎錈崆橹摺⒁?guī)模之大，卻沒有為保障性住房提留充足的土地，一邊是違法批地、囤地和閑置土地，另一邊為保障性住房建設提供多是破產企業(yè)用地和城市拆遷用地，土地用途、產權不清延遲了保障性住房開發(fā)建設。

第二，城市拆遷補償制度不健全，公益性拆遷與商業(yè)性拆遷不分，城市土地名義上是國家所有，但“事實上的所有權”是使用者、占有者，使用者漫天要價，無形中加大了城市棚戶區(qū)改造和舊城改造的難度。

第三，融資渠道不暢，長期低成本資金供給不足。目前保障性住房建設的資金來源主要有：中央地方政府財政資金、地方城投公司、土地出讓收入、住房公積金增值收益和商業(yè)銀行貸款。住房保障是政府的責任，但許多欠發(fā)達地區(qū)是吃飯財政，政府財力十分有限，且去年8萬億的地方投融資貸款最終都是地方政府債務。用住房公積金的增值收益建保障性住房面臨障礙：一是與現(xiàn)行法規(guī)“只能用于個人貸款”相違；二是公積金是私人住房儲蓄資金，其產生的增值收益是私人儲蓄的孽息，其資金性質在法理上沒有界定清晰；且公積金管理中心一個事業(yè)單位人浮于事能否掌控開發(fā)貸款的風險也令人質疑。而商業(yè)銀行為保障性住房提供的銀團貸款多集中在經濟發(fā)達的城市，且資金借短貸長的特點也制約了銀行大規(guī)模介入的可能。

第四，出售型保障性住房分配機制混亂。收入不透明使一些城市的公務員住房，而一次性買賣和五年后上市交易導致“尋租、創(chuàng)租”行為泛濫，加劇了收入分配不公，也浪費了公共資源，更弱化了政府住房保障能力。

第五，保障性住房主要面向城市中低收入，排斥進城市的農民工，阻礙了中國城市化的進程。

第六，各城市住房市場差異大，保障性住房需求千差萬別。在住房市場的基礎數(shù)據(jù)(存量房的套數(shù)、結構、使用年限等)不清的情況下，盲目地大建大拆會帶來社會資源的錯配。保障性住房建設實施中的上述問題，都在一定程度上增加了保障性住房建設不確定性，也表明住房保障任重而道遠，更需要長遠發(fā)展的大思路和有效的制度安排。三．解決問題的方案

第一，政府應在經濟適用房的建設中起主導作用及在相關分配中起監(jiān)管作用，同時也要做到與市場相結合，不能盲目的干預市場，更不能暗箱操作。政府作為經濟適用房建設的主體，同時也是經濟適用房建設相關法律的制定和實施主體，為保證我國經濟適用房建設的順利發(fā)展，應成立專門機構負責住房的開發(fā)與建設，制定符合國情特點的住房政策和分階段建房計劃，采取一系列行政、法律、金融和財政手段，大規(guī)模興建公共住房，同時對該機構的權利義務范圍進行明文規(guī)定。只有這樣才能提高經濟適用房的供給量，保護中低收入者的住房權益，促進社會的和諧與穩(wěn)定。此外，為了調動政府部門建設經濟適用房的積極性，可以考慮逐漸將其納入各級政府部門的政績考核體系中。充分發(fā)揮政府調控作用，大力推廣在普通商品房小區(qū)中按一定比例配建經濟適用房的建房模式作為企業(yè)主體，開發(fā)商具有逐利性，更傾向于高利潤項目，如果按照市場規(guī)則運行，政府不加任何干涉，則將沒有房地產商愿意從事經濟適用房的開發(fā)。因此，通過商品房和經濟適用房一定比例的配建，并以開發(fā)商建設經濟適用房數(shù)量、質量，銷售情況，作為其競拍項目的重要參考指標。這樣做的好處有以下

兩個方面：首先是將房地產商的切身利益與經濟適用房的開發(fā)緊密結合，為了能夠爭取更多、更好的項目，開發(fā)商將增大其經濟適用房的開發(fā)力度和開發(fā)質量，大大提高其建設經濟適用房的積極性，在增多經濟適用房總供給的同時，解決經濟適用房“不經濟”的困境。其二是避免了將經濟適用房規(guī)劃在城郊或邊遠地區(qū)而帶來的種種問題。

第二，建立個人信用制度與收入申報機制逐步建立適合我國國情的個人信用制度，就可減輕對民政部門、居委會的依賴，并使政府部門審查成本逐步降低，提高工作效率，從根源上解決保障對象的界定問題。建立個人收入申報制度，是正確劃分不同收入階層的關鍵，是確定居民是否符合政府提供住房保障條件的重要依據(jù)，也是稅收、社會保障、社會監(jiān)督工作的基礎，可以考慮結合戶籍制度的改革，逐步從臨時申報制度向正式申報制度過渡。以確保真實把握保障對象，避免經濟適用房資源重新流回到權貴階層，讓真正需要的那部分人享受到政府的住房保障。

第三，從產權、交易、管理多個環(huán)節(jié)入手深化土地制度改革。土地資源、資產和資本三位一體的特殊性，使其成為房價上漲過快和保障性住房的土地供給不足的重要因素。以城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大思路，構建城鄉(xiāng)土地市場，允許農村集體建設用地土地以有償出讓、作價出資(入股)、租賃、聯(lián)營、抵押等方式出讓，改變現(xiàn)行“一口進一口出”行政壟斷造成人為的土地短缺、腐敗和價格扭曲。在市場不健全的情況下，嚴格土地出讓收益的管理，讓國有土地為民謀福利，投向與民生相關的領域。以促進政府職能從“投資型”向“服務型”政府的轉化。

第四，完善經濟適用房的準入、退出機制。通過建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計家庭收入情況、家庭結構、居住狀況和信用狀況。嚴格審核申請人的家庭情況，將審核結果通過媒體、政務公開形式進行公布，接受民眾的監(jiān)督。完善法律法規(guī)，明確違規(guī)處罰標準，對以虛報收入獲取經濟適用房的申請人給予嚴厲處罰。完善個人收入申報制度，比如，可以采取嚴格的實名制存款方式，現(xiàn)今，我國允許經濟適用房五年后可上市交易，這種行為嚴重浪費了資源，令買不上經濟適用房的人依舊買不上房，應當參照國外做法由政府進行收購。對于改變經濟適用房用途的人，比如，對外出租、空置等，應取消經濟適用房保障資格。

第五，健全經濟適用住房的供給制度。我國經濟適用住房需求巨大, 而單靠政府自身的財力提供經濟適用住房, 則難以為繼。因此, 應當改變經濟適用房單一的供應渠道, 擴大房源, 以解決經濟適用房的供給不足問題。首先，合作建房。政府應加強對住宅合作社的組織和指導, 不僅要在政策上給予扶持, 還應制定法律規(guī)范其運作, 保障城鎮(zhèn)住宅合作事業(yè)的健康發(fā)展。其次，空置商品房轉化為經濟適用房。政府有關部門可通過各種途徑將部分空置的商品住房轉化為經濟適用住房。此種轉換方式有利于消化市場積壓的商品住房, 減少住房資源浪費。還有，利用存量舊房作為新建經濟適用住房的補充。由于在購買對象和銷售方面有相似性, 經濟適用住房與存量舊房具有相互替代的關系。在新建經濟適用住房的同時, 政府應注重充分利用大量的存量舊房來滿足中低收入家庭的住房需求。

四．目前政府相關的舉措

今年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，今年要再開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套。

2月28日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布消息：未來五年，中國計劃新建保障性住房3600萬套。到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%～8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。

相比去年580萬套保障房建設任務，今年1000萬套保障房建設計劃，數(shù)量增加了72%，并與去年全年商品住房銷售總量相當，共需投資約1.4萬億元，相當于去年中國全社會固定資產投資總額的1/20。這是1998年住房制度改革之后，中國政府推出的最大規(guī)模保障房建設

計劃。

“我想中央已經下了這個決心，”2月27日，溫家寶在中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民交談時說，“保障性住房應當以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造，不要走偏方向。

五．專家觀點

城市規(guī)劃學者趙燕菁2005年起不斷在《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章，呼吁將保障性住房建設作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，實行保障房與商品房區(qū)隔并立的雙軌制，以先租后售等方式，把保障房發(fā)展為良性金融產品，使之成為暴漲的流動性的“分洪區(qū)”，大規(guī)模拉動內需。

2010年3月，趙燕菁撰文指出，住宅具有二次分配社會財富的特殊功能，房地產政策攸關執(zhí)政基礎，只要在城市化過程中，建立起“無產者”轉化為“有產者”的穩(wěn)定機制，大規(guī)模的經濟轉型，就不再是社會不穩(wěn)定的危險期，而是走向更高層次穩(wěn)定社會的有序過程。

011年3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥在全國人大新聞中心召開的記者會上說，“為了確保今年1000萬套保障性安居工程資金的落實，我們還提出和建議了一系列的財政、金融等支持政策，比如說去年開始，全國清理各個地方的融資平臺，保留了為支持保障性安居工程建設的融資平臺，這個融資平臺可以繼續(xù)運作而且要發(fā)展。另外，我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設的試點工作，去年計劃了400多億元，今年還要有這樣一個指標。”

“我們在城市化率未達到50%的時候，出現(xiàn)了一批大城市，它們進入了世界大城市的序列。”中國城市科學研究會副理事長李兵弟對本刊記者說，“下一步我們怎么辦？我認為最重要的問題是，要把城鎮(zhèn)化拉動內需的關鍵點，放到中小城市。中小城市起來了，大城市的產業(yè)轉移就是必然的。”

六．結語

目前，我國經濟適用房的作用雖未達到我們的預期，但該制度毫無疑問是一個好的制度，我們應該堅持落實下去，努力完善相配套政策，探討其中問題，找到解決的方案，消除不良因素，發(fā)揮該制度的優(yōu)越性。

第四篇：中國精品酒店發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

中國精品酒店發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

2015-09-17 合縱酒店顧問

1.精品酒店概念

精品酒店最早起源于二十世紀八十年代，他是在西方發(fā)達國家酒店市場里出現(xiàn)的“異類”，其作為一種專業(yè)類型酒店，是市場需求產生變化所造成的酒店業(yè)態(tài)的變革。在精品酒店出現(xiàn)之前，酒店市場一直都是由星級酒店和連鎖酒店占據(jù)，星級和連鎖酒店服務的方向都是向規(guī)范化和奢華的方向在發(fā)展，甚至一些連鎖酒店更注重的是“性價比”，使顧客在世界任何地方都能找到他們酒店的蹤影，使他們在優(yōu)惠的價格下享受到更優(yōu)質的服務為理念。但是，模式化的服務已經慢慢不能滿足人們的需求，人們需要的是個性化的服務，甚至是一種新奇的，從來沒接觸到過的服務方式。

精品酒店的英文原意是“BoutiqueHotel”.美國精品酒店的管理泰斗依艾恩希拉格認為：精品酒店僅指那種具有一個鮮明的與眾不同的文化理念內涵的酒店。通常人們把BoutiqueHotel中的“Boutique”和“小的、精致時尚的、迎合潮流”等名詞聯(lián)系起來，精品酒店與大型星級酒店的概念是相對應的概念，精品酒店的經營目的是為了營造獨特的氛圍，為顧客提供個性化的服務，給來到精品酒店的人一次完全驚奇的、新奇的體驗，精品酒店最關鍵的競爭優(yōu)勢則是體現(xiàn)在文化上，精品酒店有其獨特而明確的主題，獨特而不受拘束的服務以及整個酒店的氛圍統(tǒng)一，讓人有一種陷入酒店當前氛圍的感覺。

綜上所述，精品酒店是為人們提供新奇和精致住宿體驗的高品位酒店，也可以稱其為設計師酒店，主張?zhí)峁┙o客人個性化服務。通過獨特而時尚的設計吸引那些追求品味、奢華、個性化的休閑或商務的旅行者和生活者。

麗江悅榕莊酒店

2.精品酒店的特點 2.1.選址的獨特性

由于精品酒店所強調的理念是每個城市獨特的生活文化體驗，所以精品酒店的選址有三個原則：中心城區(qū)，歷史文化街區(qū)和城市標志性熱點區(qū)域。幾乎所有的精品酒店都選在中心城區(qū)，因為在越來越同質化的今天，只有在有著長久時間沉淀的老城市區(qū)域，才能體現(xiàn)出一個城市獨有的生活方式和文化傳統(tǒng)。大部分的精品酒店也會同時選在城市中具有歷史文化價值的區(qū)域或者有獨特歷史的老建筑，這類精品酒店往往在其設計主題中，會強調該酒店所在城市特有的歷史和文化傳統(tǒng)方面的主題，還有一些精品酒店會選在城市中具有標志性的熱點區(qū)域，包括著名的商圈、城市休閑景點，這類精品酒店往往強調本身的設計和城市生活的休閑、舒適性。總體而言，一個精品酒店的選址必須滿足以上原則之一，如果能同時滿足三個原則，則是最理想的選址。

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2.2.個性化的設計

對于人們越來越追求個性，越來越追求獨特的需求來說，當前的精品酒店自然追求并也擁有自己獨特的個性，精品酒店不論在整體設計或是局部的裝飾上都給人們以驚喜，大部分精品酒店通過特定或獨特的風格來吸引住客，并在裝飾等細節(jié)上也追求完美，很多顧客來到精品酒店有時只是為了單純享受自己所喜歡的風格建筑和裝飾，并不僅僅只是為了來住宿。個性化的設計是從設計理念開始，體現(xiàn)在整個酒店建筑的設計、室內設計、環(huán)境布置和客用品設計等方方面面，當前精品酒店的個性化設計主要可以體現(xiàn)在年輕、不受壓抑和拘束、時尚以及別致上，形成各自獨特的設計風格。

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2.3.獨特的設施設備

精品酒店的另一個特點就是對酒店內設施設備的創(chuàng)新，其運用當前先進的科學技術對酒店顧客所需要進行使用的設施設備進行人性化設計，給顧客以一種新奇的體驗。這種創(chuàng)新使得顧客在酒店內進行各種活動變得更加方便和舒適。例如在酒店內的每一個房間內的服務都可以通過一個pad就能夠進行選擇和安排，使顧客完全體驗一種個人制定的在酒店內的休閑和活動。這種創(chuàng)新的設施設備給酒店顧客一種前所未有的獨特體驗，不僅迎合了酒店市場對于個性化和定制化的需求，也同樣引領了一種新潮的酒店消費方式。

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2.4.精致的服務

精品酒店追求為目標顧客提供定制化、個性化與人性化的服務。為此，精品酒店員工配備往往比較充足，員工數(shù)與客房數(shù)的比例常會達到3: 1，甚至5 : 1。精品酒店體貼的細微服務，起源于英國皇室的“貼身管家式服務”。通過貼身管家體貼入微的服務，最大程度地滿足顧客個性化需求，從而使得顧客滿意最大化。另一方面精品酒店在服務中追求的也是個性化和制定化，精品酒店中顧客能享受到的服務是一對一甚至多對一的皇室的管家式服務，通過管家式的服務，最大程度的為顧客提供貼身的制定化的服務，讓顧客得到一種最舒適的享受。

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2.5.私密的空間

精品酒店精致的特性決定了其“微而不簡”的特性，雖然不像星級酒店擁有健身房以及游泳池等公共活動空間，但是，這樣相對局限的空間反而能滿足顧客對于個人私密空間的需求，同時在相對微小的空間內能體驗到的是最適合自己，最舒適的個人空間，沒有大型酒店的模式化、統(tǒng)一化的布局，精品酒店的精致空間能夠驅散顧客的精神壓力，放縱私密的享受，這也正是更多高端人士為了享受個人私密空間的一種最適合的選擇。

2.6.高端的定位

精品酒店所提供的服務和資源稀缺的特點決定了選擇精品酒店意味著高端和價格昂貴，精品酒店面向高端消費者的事實就擺在眼前，只有具有相對充實經濟基礎的人才能享受這種個性化服務。相對于星級酒店的收入來說，數(shù)量極小的精品酒店卻能創(chuàng)造數(shù)量眾多的星級酒店收入的可觀比例，這不僅證明了精品酒店面向高端市場的特點，也正好體現(xiàn)了精品酒店在酒店投資方面的高盈利能力。

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3.精品酒店分類

從酒店區(qū)位、酒店規(guī)模、管理公司、酒店營建方式三個維度對精品酒店進行分類。

表1精品酒店分類表

精品酒店分類方式 按區(qū)位分

度假型

酒店集團的精品酒店系列

按酒店規(guī)模-管理公司分

專營精品酒店集團 單體精品酒店 舊改

按酒店營建方式分

新建

資料來源：UHC統(tǒng)計整理

4.精品酒店發(fā)展現(xiàn)狀

我國精品酒店產生的時間相對于歐美地區(qū)來說較晚，長城腳下的公社是中國最早的設計酒店代表，精品酒店最早代表則是上海88新天地酒店，產生于201

1外灘悅榕莊酒店 麗江、三亞的精品酒店 洲際旗下的英迪格 悅榕莊、安縵 上海雅悅酒店 上海水舍酒店

類型 都市型

案例

上海、北京的精品酒店 年，我國迎來了精品酒店高峰期。

目前我國的精品酒店一般分布在經濟政治文化集中的城市，其悠久的歷史文化底蘊是精品酒店賴以生存的支撐性資源。還有少量精品酒店會分布在度假勝地及旅游點，主要依賴于得天獨厚的自然環(huán)境。

我國的精品酒店以2000年的長城公社腳下開始，到2007年至2010年為其發(fā)展高峰期，與北京奧運會和上海的世博會有一定的相關性。據(jù)前瞻產業(yè)研究院統(tǒng)計，2013年國內精品酒店的數(shù)量已達200多家。目前，我國精品酒店分布區(qū)域為北京、上海、天津、南京、蘇州、麗江等地。精品酒店客房數(shù)主要在100間以下，占比達到67%，其中50間以下的占52%；客房數(shù)在101-150間的精品酒店占15%。根據(jù)前瞻產業(yè)研究院《2015-2020年中國精品酒店行業(yè)發(fā)展前景預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年中國十大精品酒店排行榜如下：

表2精品酒店排名

排名 1 2 3 4 5 酒店名稱 北京頤和安縵酒店 北京長城腳下的公社 北京皇家驛站酒店 北京柏悅酒店 北京極棧酒店

排名 6 7 8 9 20

酒店名稱

上海首席公館酒店 上海88新天地酒店 上海璞邸精品酒店 上海璞麗酒店 上海安達仕酒店

精品酒店總體經濟效益好，投資回報期短：

根據(jù)UHC數(shù)據(jù)庫中精品酒店相關經營數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的五星級酒店投資回報周期為20年左右，但精品酒店的回報周期僅需10-12年左右。

精品酒店經營理念思路創(chuàng)新，管理層精簡，用工靈活，常采用“資源外包”而使有限的資源用于經營中的核心環(huán)節(jié)客房產品上，這些都是酒店創(chuàng)收的保證。

去哪兒網(wǎng)專設精品酒店欄目，收集了19個城市中的50家精品酒店。平均房價處于600-5000元/間晚，并以高房價為主。

精品酒店由于規(guī)模較小，因此出租率較高，遠遠超過同城市同檔次的普通酒店；精品酒店設施設備的檔次不亞于同檔次星級酒店，而且酒店具有獨特的主題特色，因此平均房價遠高于同檔次星級酒店。

表3典型精品酒店經營情況 2014年酒店名稱平均房價

（元/間晚）

重慶柏聯(lián)

4150

68%

70%

85%

72%

1本地五星級

本地五星

4年出酒店2014年平均級酒店2014租率

房價（元/間晚）年出租率

541 56% 北京瑜舍 上海首席公館

杭州悅椿

2200 828 63%

1600 953 63%

1280 674 54% 資料來源：UHC數(shù)據(jù)庫和中國國家旅游局

5.發(fā)展趨勢

5.1.“個性化”消費凸顯

選擇入住精品酒店的顧客大多為講究品味的高端客人，這些客人注重體驗感受，能分辨細微文化差異，從酒店設計到服務上都會看重細節(jié)的雕琢。此外，“千禧一代”逐漸成為主流消費人群，其市場影響力不容小覷，精品酒店正在不斷迎合未來年輕消費人群的需求。

5.2.開發(fā)經營本地化

精品酒店的選址與地域文化息息相關，酒店需要用自己的模式表達地方性文化，吸引散戶客源。作為精品酒店長期發(fā)展的關鍵元素，選址是需要慎重考慮的一個點，如果在城區(qū)，那么這個元素是抽象而現(xiàn)代化的；如果是在鄉(xiāng)村，那么雅致淳樸則是該酒店的內涵；如果在原野或是山林地區(qū)，幽靜是最好的設計入手點。利用好當?shù)氐沫h(huán)境，保持酒店的活躍性，是精品酒店成長的關鍵。精品酒店正以其強大的適應能力融入到各地的特征建筑物中，用自己的方式表達著地方文化。

5.3.創(chuàng)新科技“智能化”

高科技產品一直備受精品酒店消費群體的青睞。具有行業(yè)前瞻性的酒店經營者已經將“智能化”生活系統(tǒng)運用到精品酒店設計中，顧客可以遠程操控酒店客房的濕度、調節(jié)淋浴的溫度、挑選自己追捧的電視節(jié)目；通過遠程互動，客人所需的酒店服務信息都會隨之整合至酒店的顧客管理系統(tǒng)中，例如：客人出門時能在顯示器上看到停車位和路況；在用餐時能夠收到身體的熱量及營養(yǎng)攝取量的提示。

第五篇：福州市申請經濟適用房的條件以及申請流程

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

一、購買經濟適用住房的申請人必須同時具備下列條件：

1、申請人具有我市五城區(qū)城鎮(zhèn)戶口（農村村民和農村集體經濟組織成員除外），并在我市工作、居住；

2、在我市五城區(qū)落戶時間滿3年；

3、家庭年收入符合市政府公布的當年低收入家庭收入標準；

4、家庭人均住房建筑面積低于市政府公布的當年經濟適用住房保障對象的家庭人均住房建筑面積標準；

申請人未婚的，還必須年滿40周歲；申請人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面積必須與申請人合并計算。

與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬（指配偶、父母、子女，以下簡稱“直系親屬”）的年收入、住房建筑面積應與申請人合并計算。

申請人結婚滿三年，申請人與其配偶均無住房，且申請人與父母或者子女在同一戶口本時間至申請之日時已連續(xù)滿三年的，該申請人可視為無房戶，其父母或者子女的年收入。住房建筑面積可不合并計算。

申請人與直系親屬在申請之日前3年內戶口分戶或者遷出的，該直系親屬的年收入、住房建筑面積仍應與申請人合并計算。

二、申請人由下列情形之一的，不得申請購買經濟適用住房：

1、通過購買商品房取得我市五城區(qū)戶籍的；

2、申請之日前5年內購買或者出售商品房的；

3、申請人或者其配偶已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

4、申請人與配偶雖已離異，但離異時間不足2年的；

5、申請人與配偶離異時間雖滿2年，但在離異前一方已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

6、申請人雖已建立住房公積金帳戶，但該帳戶未建立于市本級的。

（一）申請：申請人向現(xiàn)居住所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請，填寫申請表并提交相關資料，辦理經濟適用住房申購登記手續(xù)。

（二）初審公示：街道辦事處或鎮(zhèn)政府應當自接到申請之日起20日內進行調查核實，提出初審意見并在申請人所居住的社區(qū)進行公示，公示期15日。公示無異議或異議不成立的，即報送所在地的區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）。

（三）復核：各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）應當自收到初審材料之日起10日內進行復核、查檔。經復核符合申請條件的，即報送市房管局。

（四）批準和公示：市房管局進行審核并將申請人家庭成員身份信息轉市房地產交易登記中心進行查檔，經審核、查檔基本符合條件的，納入待公示范圍，市房管局結合保障工作總體安排，統(tǒng)一組織在報紙和福州門戶網(wǎng)（房管局板塊）公示，公示期15日，公示無異議或異議不成立的，批準其購房資格。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。