第一篇：高薪養廉論文

畢業設計（論文）

題 目 詳談高薪養廉

學院(部)文學與新聞傳播學院 專 業 公共事務管理 學生姓名 宋 業 學 號 200720615232年級 07 指導教師 郭舫 職稱 教授

2010 年 3 月 18 日

成都大學學士學位論文（設計）

詳談高薪養廉

摘要：

“禮義廉恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡。”這是兩千七百年前振興齊國，成就霸業的一代英才管仲的千古名言，在管仲看來廉恥是立人之大節，蓋不廉，則無所不取；不恥，則無所不為。人而如此，則禍亂敗亡亦無所不至。然而事實上廉潔這一品質的養成卻遠非那么容易，作為廉潔的對立面，腐敗問題伴隨著私有制和階級社會而生，它是一個自古以來就困擾著各朝代政權的一大頑癥。王亞南先生說：中國古代官僚的生活就是貪污生活。又說：中國古代的一部二十四史，其實就是一部貪污史。盡管各朝代滅亡的原因并不完全相同，但是都無法逃脫興亡周期率的輪回：從王朝初期狠抓反腐敗斗爭，到王朝中葉后反腐敗制度漸漸松馳，變得有名無實，再到王朝后期便腐敗盛行導致王朝滅亡，然后新王朝又從頭開始一輪新的輪回。而清廉自持的官吏之少，也是屈指可數，“翻翻二十四史，人們就會明白，有名有姓并且貨真價實的清官，不過幾十位。明末清初優秀的文學家、史學家張岱，在所著《夜航船》卷7‘清廉類’，扳著指頭數了很久，也不過只找出四十位清官。” 關鍵字：制度；權利；國家；工資；社會；高薪養廉；腐敗

目錄

緒論…………………………………………………….............................................................1

一、高薪養廉的提出…………………………………………………………………………2

(一).高薪養廉的出現………………………………………………………………………2

(二)高.薪養廉的成長………………………………………………………………………4

二、“高薪養廉”既有利又有弊……………………………………………………………….5

(一).“高薪養廉”有利之處………………………………………………………………..5

(二)、“高薪養廉”有弊之處………………………………………………………………5

三．“高薪養廉”既有效又無效………………………………………………………………6(一)、“高薪養廉”是有效的………………………………………………………………..6

(二)、“高薪養廉”是無效的……………………………………………………………….7 四．“高薪養廉”既重要又不重要…………………………………………………………….7(一)、“高薪養廉”是一個重要的反腐倡廉措施 …………………………………………7

(二)、“高薪養廉”又不是一個重要的反腐倡廉措施…………………………………….7 五．客觀地認識“高薪養廉”…………………………………………………………………8

(一)、客觀地認識國外的“高薪養廉”……………………………………………………..8(二)、客觀地認識國內的“高薪養廉”……………………………………………………….8(三)、客觀地認識我國當前社會形勢………………………………………………………8 六．實行“高薪養廉”的作力點要強化監督…………………………………………………8(一)、要把“高薪”作為強化監督的一種工作思路……………………………………….9(二)、要把“高薪”作為強化監督的一種交換條件………………………………………..9(三)、要把“高薪”作為強化監督的一種有效手段……………………………………….9 致謝……………………………………………………………………………………………10 參考文獻………………………………………………………………………………………10

II

緒論：

腐敗也是一個世界性的焦點問題，自本世紀70年代以來，世界范圍內的貪污賄賂犯罪日益嚴重，更無論非犯罪性質的腐敗。由于貪污賄賂，發展中國家的債務增加了30%，僅拉美國家每年被侵吞的財富就達210億美元之多。廉潔和高效成為各國政府竭力追求的目標，直接關系到國家的興亡和人民的禍福。

古往今來各國從政治家、法學家、經濟學家，以至普通百姓都在思考、議論反腐敗問題，也提出了各種各樣的反腐敗舉措，在這些具體的反腐敗舉措中，高薪養廉是一項非常引人注目的措施，在有些國家和地區，它已經作為一項法律制度而存在，而在我國則對此項制度頗多爭議，支持者和反對者都言之鑿鑿。因此，對高薪養廉作為一項反腐敗的法律制度從法律的角度來進行嚴肅認真的研究思考是十分必要的。本文正是試圖作出這樣的探索，即論證薪俸制度與廉政建設之間的關系，我國歷史上和國外高薪養廉制度對我國現實社會的借鑒意義，高薪養廉制度的局限性和不足，論證高薪養廉的理論基礎，并最終提出高薪養廉和我國具體國情相結合的一些看法。

“高薪養廉”能不能養廉這個問題常常被人們議論，大家各說不一。對此，我有我的認識和看法。首先，我們要從歷史地、辯證地和客觀地認識“高薪養廉”；其次，我們要認識到“高薪”能否“養廉”最根本點在于能否通過“高薪”而強化監督，只要能強化監督，“高薪”就能“養廉”。成都大學學士學位論文（設計）

在強化監督、推進黨風廉政建設中，我們有必要搞清楚“高薪養廉”這個問題，因為“高薪養廉”也是一個監督問題，如果我們采用了“高薪”能強化監督，“高薪”就能“養廉”；否則，既是采用了“高薪”不能強化監督，“高薪”就不能“養廉”。

我們要歷史地、辯證地和客觀地認識“高薪養廉”。目前，許多人反對“高薪養廉”，道理有許多，而且道理很充分，從而導致國家、企業或單位在處理“高薪養廉 ”問題上是舉步維艱，最終導致不能較好地處理工資與廉政的關系。為了處理好其關系，首先要端正我們的認識。

一．高薪養廉的提出

(一).高薪養廉的出現

薪俸制度在反腐倡廉的工作中，歷來有高薪養廉的主張。高薪與養廉究竟有什么關系？高薪養廉的實施如何制度化？根據我國的國情，應該怎樣看待高薪養廉？這是本文著重要論述的內容。

薪俸制度（古代還有“祿”）是國家支付給其工作人員的一種物質報酬。馬克思主義的剩余價值理論即包含了資本主義條件下的工資理論。馬克思主義認為工資是勞動力價值或價格的轉化形式。在勞動力成為商品后，工人把勞動力出賣給資本家，工資便是這種勞動力的買賣關系的體現。工資的多少又是按勞動時間的長短或產品數量的多少來計算的，而且勞動復雜程度和熟練程度較高的工人可以獲利較高的工資。而勞動力這種特殊的商品的價值與其它一切商品一樣，是由生產和再生產這種商品的社會必要勞動時間決定的。勞動力的再生產，以維持工人本人及其家庭的生活為條件，所以勞動力的價值，決定于維持工人及其家庭的生活物質文化生活所必需的那部分生活資料的價值。但是勞動力是一種特殊的商品，決定其價值的，不僅有一個純生理的因素，還有一個歷史的或社會的因素。這種歷史的或社會的因素有很大的伸縮性，所以即使在同一個國家，工資水平也是有所差別的。而社會主義條件下，理論上人民群眾是國家的主人，因此不存在勞動力的買賣關系，工資制度實行按勞分配原則制定。之所以說理論上如此，是因為在當前中國的社會主義仍處于初級階段，允許而且事實上有多種經濟形式存在，也有多種分配形式并存，而對這種初級階段的工資分配形式，已經不能簡單地套用馬克思主義的經典原著予以闡述了，經典理論與現實出現了脫節。成都大學學士學位論文（設計）

在西方資本主義國家，各現代經濟學家也提出了形形色色的工資理論。在前壟斷資本主義時期，最流行的是“鐵的工資規律”和“工資基金”理論。所謂“鐵的工資規律”就是：平均工資始終停留在一國人民維持生存和繁殖后代所必要的生活水平上。這一理論還認為，如果工資高于維持工人所需的最低生活資料，就會造成社會勞動的浪費。所謂“工資基金”理論是指：一個國家在一定時期內的資本額是一個固定的量，其中用來支付工資的部分就是“工資基金”，工資水平的高低取決于工資基金與人口之間的比例。馬克思在《哥達綱領批判》和《資本論》中對這兩種理論進行了徹底的揭露和尖銳的批判，并證明了可變資本不是一個固定的量。這兩種理論在當代西方經濟學中已經銷聲匿跡了。

新的工資理論主要有“邊際生產力工資理論”、“可調節工資理論”、“集體合同工資理論”、“社會工資理論”、“補償工資理論”、“工資和價格螺旋式膨脹上升理論”。邊際生產力工資理論認為：當投資水平不變的情況下，每次追加的工人，會比上次增加的工人創造更低的生產率，工資水平決定于最后追加的、勞動生產率最低的工人的成果，即“邊際的勞動生產率”決定工資的多寡。可調節工資理論是凱恩斯提出的，他認為國家應當通過溫和的和“可調節的”通貨膨脹，提高物價來降低實際工資，以此來促進就業。集體合同工資理論則是薩繆爾森在他的《經濟學》中提出的，其出發點是同一工種、同一熟練程度的工人，其工資率存在著最高限和最低限，這之間的工資率取決于雇主對勞動的需求和工人對就業的需求，是雙方力量談判的結果。社會工資理論認為工資不是生產范疇，它是由各種社會因素和各階級力量對比來決定的，它夸大了工會的作用，也把國家視為超階級的。補償工資理論認為隨著科學技術的迅速進步，工資只是為了滿足生理的需要，已經不能刺激勞動的重要性了，所以現在的問題不在于提高工資，而在于滿足工人的情緒方面和社會方面的需求，這就是對工資的“補償”。工資和價格螺旋式膨脹上升理論認為，工資上漲會增加生產成本，必然引起商品價格上漲，而價格上漲又迫使工人要求提高工資，而這又會引起企業主和國家對勞動者“壓力”的“保護性”的反應-使商品價格上漲，工資和價格如此螺旋式膨脹上升，循環不已。

這些西方的工資理論都從某一個角度解釋了影響工資水平的一些因素，但是卻都不是工資的本質，只是為資產階級的剝削制度服務的。其合理的一面可以吸收來解釋工資制度的某些現象，但是不能被這些因素蒙蔽了工資的本質。成都大學學士學位論文（設計）

我國是社會主義國家，公職人員是人民的公仆，我國的分配原則要求我們按照按勞分配的原則來作為公職人員的薪俸制度的總的原則，并應當考慮各種社會的、經濟的、歷史的、道德的因素的影響。但是現實中的公務人員薪俸制度卻不能完全體現這一點，公務人員的薪俸既不能反映其勞動價值，也不能體現其它因素，導致了現實中分配的種種不合理，這種狀況已經相當嚴重，亟需改革。從另一個角度看，薪俸是國家吸引人才優化國家的治理的一個重要手段。而在確保國家公權力得以廉潔實施的目標下，薪俸制度也應當發揮重要的調節作用，這正是本文要論證的。

(二)．高薪養廉的成長

高薪養廉的提出針對腐敗的嚴重狀況，近年來不斷有人提出以在某些國家取得成功的高薪養廉制度來抑制腐敗，在這些人中包括國內政治界、法律界、經濟界專家，實務部門及普通群眾等各行各業人士，也包括一些國外的反貪專家。但是在我國也有人懷疑這樣一項制度對反貪的效果，使之成為爭論最激烈的反貪制度之一。

反對者的理由主要有：從已破獲的案例中，極少因為生活困難而腐敗的；人的貪欲是無窮的，不可能靠高薪而滿足；公務人員應當先天下之憂而憂，要讓群眾先富起來而不能自己先富起來；腐敗是一種歷史現象，從本質上說是剝削制度、剝削階級的產物，官員的薪水低、待遇差不是腐敗的主要原因；不符合中國國情，具體說來中國不具備“官念”淡化的社會傳統、不具備發達的社會經濟條件、不具備精煉高效的政府機構；高薪標準難定等。這些理由不能說不多，擔心的也并非全無道理，但是有些是對高薪養廉制度的誤解，也有些卻不是高薪養廉制度本身的問題。

從理論上說，腐敗可以分為兩種類型，一類是源于需要的腐敗，一類是源于貪婪的腐敗。當然現實中這兩者并不是截然分開的，在一定條件下也是可以相互轉化的。從實證的角度看，并非沒有人因生活困難而腐敗，尤其是在一個公職人員因種種原因（例如配偶下崗、疾病，子女幼小，父母年邁）可能需要獨力承擔起一個家庭的開支時，難免使有些公職人員因入不敷出而陷入貧困的境地。當然，并不是每個入不敷出的公職人員都會走上腐敗的道路，但是因此而走上犯罪道路的人也并非沒有。犯罪學的研究表明，“社會生產力的落后是我國社會主義初級階段犯罪產生的根本原因”，由于生產力的落后，導致了物質文化的生產不能滿足人們的物質需要和精神需要，而表現在分配上，便表現為低薪、低收入；也由于生產力的落后導致了貧富差異甚至不公平分配，這種差異尤其容易導致公職人員的心態失衡，當存在犯 成都大學學士學位論文（設計）

罪的機會時，就較容易以此為誘因而導致犯罪，這是犯罪的一個不容忽視的客觀因素。“貧富不均將導致犯罪的產生，這是犯罪學界普遍接受的原理。一百多年前，恩格斯在《英國工人階級狀況》一書中就提出了這個問題，近代美國社會學家默頓的‘相對剝奪論’也得到普遍的贊同。貧富差別的拉大、分配不均程度的擴大，是我國現階段犯罪增長的帶有根本性的重要原因。

二．“高薪養廉”既有利又有弊

(一)、“高薪養廉”有利之處

一是“高薪養廉”能“養心”。“高薪養廉”能否“養廉”暫且不說，只要是“高薪”，就能減輕一個人在經濟上的心理壓力或思想壓力，從而有可能心情愉快、工作安心和思想上進，因此，“高薪養廉”能“養心”；二是“高薪養廉”能“招賢”“養賢”。“高薪養廉”能否“養廉”暫且不管，只要是“高薪”，就能高薪聘用人才，也就能聘用到優秀人才、高級人才，而且能留住人才，因此，“高薪養廉”能“招賢”“養賢”；三是“高薪養廉” 能“養廉”“肅貪”。“高薪養廉”有一定的道理，如果一個人在經濟上比較寬裕了，對金錢的獲取欲望就會降低，其降低程度較大，一個人的心理基本或完全能抵御非法禮金、禮品、禮節或利益的誘惑，從而“高薪”就能“養廉”。再是，如果實行了“高薪養廉”，就能用嚴密、嚴格或嚴厲的制度、紀律和法規等來約束行為人，從而“高薪”就能“肅貪”。

(二)、“高薪養廉”有弊之處

一是“高薪養廉”必然會增加國家、企業或單位的支出，從而就會加重國家、企業或單位的經濟負擔；二是“高薪養廉”必然會拉大“高薪”與“低薪”的差距，從而有可能引發新的社會矛盾；三是“高薪養廉”可能會引發相互攀比，按“高薪養廉說”，我們給官員高薪是這樣就可以讓他們不腐敗。這個先例一開，后患無窮。我們的國企高管呢？眾所周知，如今的國企的高管們享有極大的權力，這其中就包括分配權。既然黨政官員們要有一筆養廉費才能做到不貪污，那我們憑什么不也要一筆養廉費，給自己多發點錢？同理，醫院的醫生們也可以提出索要高薪，否則我們就要收紅包！各單位的采購員們也一定會理直氣壯地說：要是不給我們高薪，我們就要吃回扣！就連工廠里小小一個班組長也會索要好處，否則在分配活計時我就要用夠用足手中這點小小的權力，“我也要循私”！如此一來，只要手里有一點權力就可以理直氣壯地索要利益，那“按勞分配”豈不成了“按權分配”，權力豈不成了牟 成都大學學士學位論文（設計）

取物質利益的商品？四是“高薪養廉”有可能“生腐”“養貪”。“高薪養廉”的目的是好的，但是如果官員們把“高薪養廉”視為一種特殊權力、特殊地位或特殊身份的象征，濫用職權、為所欲為、行賄受賄，那么“高薪”不但不能“養廉”，反而還可能“生腐”。再是，如果我們一味地強調“高薪養廉”，而不注重配套制度的建立和完善，官員們就會把“高薪”作為一種揮霍浪費、日嫖夜賭和換取名利的資本，這不但不能“養廉”，反而還會“養貪”；五是自毀形象。我們的黨政官員多是共產黨員。共產黨員是什么？斯大林曾說過，共產黨員是用特殊材料做成的。他們是無產階級中最先進的分子，黨政官員們更是經過長期考察和考驗，其思想覺悟、思想境界和共產主義道德已經到了了如此爐火純青的地步，卻連又“不犯罪”都還須有前提條件，這豈不是有損我們黨政官員們的光輝形象嗎？六是欲壑難填。這些年來腐敗分子可謂“英勇不屈，前腐后繼”。前面的倒下了，后面的勇敢地跟上。可是我們看看這么多腐敗分子，有哪個是因為和下崗工人一樣是因生活所迫才鋌而走險的？據披露的資料，貪官90％以上都養有情婦。據說某位著名的貪官就一共糟蹋了107個婦女，加人他自己的老婆，人稱為“梁山108將”。想一想養這么多情婦需要多少錢？這還沒有考慮他及家人的揮霍、子女出國留學、購置豪宅靚車等費用。

三．“高薪養廉”既有效又無效

(一)、“高薪養廉”是有效的

“高薪養廉”是否有效？關鍵不在于“高薪養廉”的本身，而關鍵在于與“高薪養廉”相關的配套制度、法規或規定的制定得如何？如果其配套制度、法規或規定的制定得較為嚴密、嚴格或嚴厲，那么“高薪養廉”就可能有效。

目前，新加坡、美國、日本、芬蘭和香港等國家和地區實行了“高薪養廉”，在實行“高薪養廉”的同時有嚴密、嚴格或嚴厲的監管措施。一是制定了整套法規，如新加坡對公務員制定了《公務員法》、《公務員紀律條例》、《財產申報法》和《防止貪污法》等法規；二是制定的法規比較詳細，如美國1990年制定《行政部門雇員行為道德準則》規定，公職人員在不影響公務的情形下，可以接受20美金或少于20美金的禮品，同時規定，每年從任何個人處獲得的單項禮品的總市場價值不得超過50美金。雇員可以接受獎品和榮譽學位，但不能接受現金或投資收益，禮品總的市場價值為200美金或以下，如果超過200美金則須經過道德官員局面決定。（《中國監察》2008.16,題目《美國制約權力的幾點做法》）；三是采取行之 成都大學學士學位論文（設計）

有效的監管措施，如新加坡和香港采取了“垂直管理”、“臥底偵察”和“廉潔考驗”等措施。因此這些國家和地區實行的“高薪養廉”是比較有效的。

(二)、“高薪養廉”是無效的

“高薪”不能“養廉”時有發生，如：中新網3月2日電香港《大公報》2009年3月2日刊出署名評論文章說，“高薪養廉”之類的話題屢屢被人提及，“高薪”是否真能“養廉”？事實上，豪貪巨蠹人們見過不少，但很少看到有哪一個是因為家境貧寒而走上犯罪道路的，與此相反，倒是因為財富的積累而變得更加欲壑難填。待遇不是產生腐敗的原因。廉確實需要“養”，但“養廉”不能靠高薪，而只能靠扎扎實實的懲防機制。否則不但治不好腐敗病，而且更會使反腐敗走進死胡同。文章摘錄如下：據媒體報道，中紀委最近查辦了某知名國有企業集團高管腐敗窩案，該企業主要負責人及絕大多數中層干部涉案，幾乎“全軍覆沒”。國資委提供的數據表明：中國160多家央企所有負責人的最高薪酬為118萬，最低為20多萬。誘人的薪金，為何還養不了廉？去年初，審計署曾透露：160多家央企，一次審計就使得38名頭頭在案難逃。今年竟出現幾乎“全軍覆沒”的某知名國有企業集團高管腐敗窩案。

四．“高薪養廉”既重要又不重要

(一)、“高薪養廉”是一個重要的反腐倡廉措施

如何才能較好地防止腐敗？有兩種截然不同的做法，一種是采取以批評、打擊、懲處或斗爭為主的做法，使官員們產生較強的畏懼心理而不敢腐敗，但是這種做法就像大人管孩子一樣，“打得太多，孩子是不服管教的”，因此，采取以打擊、懲處或斗爭為主的做法其實是一種愚蠢的做法。另一種是采取以表揚、鼓勵、獎勵或和善為主的做法，使官員們產生較強的進取心理而不想腐敗，這種做法就像那些有方式方法的老師，能夠使自己的學生自覺地服從管教，因此，采取以表揚、鼓勵、獎勵或和善為主的做法是一種聰明的做法。目前，我們在反腐倡廉上所采取的措施是以第一種做法為主，因此達不到較好的效果。如果我們能采取“高薪養廉”的做法，在一定程度上就是采取以表揚、鼓勵、獎勵或和善為主的做法，再把配套制度建立好，那么就有可能收到較好的效果。因此說，“高薪養廉”是一個重要的反腐倡廉措施。成都大學學士學位論文（設計）

(二)、“高薪養廉”又不是一個重要的反腐倡廉措施

從“依法治國”的角度上來理解“高薪養廉”，也許“高薪養廉”就不重要了，如果我們僅僅依靠“高薪”來達到“養廉”效果，就是一種非常天真的想法。能否真正達到“養廉”目的，關鍵要“依法治國”，即要制定并執行好制度、紀律、法規和有關規定，同時要搞好道德教育、紀律教育、法律教育或廉政教育，從而才能真正達到“養廉”的效果。因此，從這個角度上講，“高薪養廉”又不是一個重要的反腐倡廉措施。

五．客觀地認識“高薪養廉”

目前，我們要想解決好對“高薪養廉”的認識問題，很重要一點要客觀地認識“高薪養廉”，如果做不到這一點，再怎么歷史地、辯證地認識“高薪養廉”都可能是“紙上談兵”。

(一)、客觀地認識國外的“高薪養廉”

我們要想客觀地認識“高薪養廉”，最好先認識一下國外是怎樣做的，他們有許多成功的經驗和失敗的教訓，這當中有許多鮮活的例子，一聽、一看就清楚，拿來我用，這樣能省時省事。

(二)、客觀地認識國內的“高薪養廉”

我們要想客觀地認識“高薪養廉”，還要對我國已經實行“高薪養廉”的企業或單位進行調查研究，掌握好第一手資料，發現其中的優點或長處、找出其中的缺點或短處，“對癥下藥”，提出建議意見或對策。

(三)、客觀地認識我國當前社會形勢

我國能否普遍實行 “高薪養廉”？不能因為“高薪養廉”好壞就立即實行或永不實行，而要根據我國當前社會形勢或今后社會發展而定。就目前而言，我國能否普遍實行“高薪養廉”？很重要一點要客觀地認識我國當前社會形勢，如果我們的經濟實力雄厚了、制度法規跟上了、人們思想認識提高了，以及相關問題得到較好解決了，只要能趨利避害，為何不可普遍實行“高薪養廉”呢？然而，如果我們在經濟實力、制度法規、思想認識等有些問題尚未得到較好解決，即是“高薪養廉”再好也不能普遍實行“高薪養廉”。成都大學學士學位論文（設計）

六．實行“高薪養廉”的作力點要強化監督

實行“高薪養廉”能否有效？最根本點在于能否強化監督？如果采用“高薪”能強化監督，包括自我監督和他人監督、內部監督和外部監督、組織監督和社會監督等，那么“高薪 ”必定能“養廉”。

(一)、要把“高薪”作為強化監督的一種工作思路

目前，我們做監督工作，尤其是做領導干部的監督工作存在較嚴重的軟弱性、無效性，致使一些領導干部欲所欲為，利用手中的權力大肆侵吞國家錢財、貪污受賄、揮霍浪費、腐化墮落，有的成了眾矢之的的腐敗分子、階下囚。如何才能解決其“軟弱性、無效性”問題呢？在此，我提出一個工作思路，即“高薪”——“強化監督”——“養廉”，也許按這個工作思路去“強化監督”，既能解決在監督工作中的“軟弱性、無效性”問題，又能達到“養廉”目的。

“高薪”是人們的一個強烈追求，人們為了“高薪”就能心甘情愿地接受嚴密、嚴格或制定嚴密、嚴格或嚴厲的制度、紀律或法規等，強化監督，從而“高薪”必定能“養廉”。

(二)、要把“高薪”作為強化監督的一種交換條件

在實行“高薪養廉”的同時，要制定嚴密、嚴格或嚴厲的制度、紀律和法規等，如果不能接受其制度、紀律和法規等就把“高薪”讓給他人，否則就必須接受其制度、紀律和法規等。

(三)、要把“高薪”作為強化監督的一種有效手段

實行“高薪養廉”要靈活，把“高薪”變成一種獎懲手段，如網上反映，新加坡實行廉潔與養老掛鉤，新加坡公務員沒有退休金，而是靠公積金養老。根據該國《中央公積金制度》，所有參加社會工作的人員包括政府公務員每個月工資的20％扣交公積金，政府或企業也按該職工月薪的20％比例提供公積金，但是，新加坡法律規定，凡是有貪污、受賄等違法行為的公務員，一律全部撤銷其公積金。

所以，本文認為如果我們能實行“高薪養廉”要與 “目標管理”、反腐敗各項工作或“黨風 成都大學學士學位論文（設計）

廉政建設責任制”、民主法治制度配合使用，把“高薪”的發放對象、發放時間、發放數量和發放形式等，重點要做到“重祿重法”、“高薪獎賢”（“賢”指“德才兼優”）、“高薪獎勤”（“勤”指“勤政”并有“突出業績”）和“高薪獎廉”，從而“高薪”就能成為強化監督的一種有效手段，并能有效地“養賢”“養廉”。

致謝：

向本文的指導老師——郭舫副教授表示感謝！

參考文獻：學位論文類文獻——[003743822] 高薪養廉的薪酬制度探析 [碩士論文] / 詹細明著;阮祖啟指導管理科學與工程: 中國科學技術大學;2006 《中國監察》2008.16,題目《美國制約權力的幾點做法》

第二篇：高薪養廉

高薪養廉，是指通過提高公務員薪金水平，使他們擁有較高的計劃成本，從而促使其自覺提高工作效率，保持自身的廉潔。

在社會主義市場經濟條件下，公務員既需要有道德理想激勵，也應該有自我實現激勵。但與此同時，不容忽視的是，作為公務員激勵機制的重要環節，物質激勵具有其他激勵方式無法替代的特殊功能，適度高薪是尊重人性的體現。馬斯洛需要層次理論認為人的需要時多層次的，組織只有不斷滿足人的不同層次需要才能產生激勵作用。適度高薪不僅是對公務員辛苦勞動和個人能力的認可，也是對公務員認真付出的一種補償和回報，而且這將對公務員其他的激勵形式起到強化作用，形成公務員激勵機制的良性循環。

另外，高薪能給公務員帶來長期穩定的較為富足的收入，從而使其躋身社會中上階層，這不僅能大大減少腐敗的誘因，也大大增加了腐敗的機會成本，使一些心存腐敗意圖因機會成本過高而卻步。

新加坡實行高薪養廉制度和政策的成功，首先是由于當代新加坡的社會文化中有著很強的現代精英主義的因素，社會對精英得到較高的收入有廣泛的認同，從而保證了有才能的人出任官員而無后顧之憂，并使官員保持著很高的榮譽感和社會責任感。

就新加坡和中國而言，其文化背景有著歷史的相似性，兩者社會文化中都有很強的精英主義因素。有人提出在中國現實的條件下無法推行高薪養廉政策，認為：一是中國官員的數量太大而相當一部分素質底下，二是人的欲望是沒有止境的，提高了官員的薪金，他們還會追求更高的收入。對于前者，我們認為，高薪養廉政策確實無法在冗員過多、開支龐大的體制中推行，但是，冗員過多并不是中國這種文化和體制中的必然產物，更不是市場經濟的需要，相反，在中國傳統的儒家政治文化和體制中，高度精簡和具有包容性的政府是最主要的形式，尤其是在市場經濟條件下，更需要高效而精干的政府體制和官員。新加坡、香港和澳門不都是在華人社會的基礎上建立起的小政府嗎？所以，高薪養廉是在中國這種文化和體制中的一種有效選擇，它既是可能的，也是可以通過努力去實現的。對于后一個問題，我們認為，人們總是在追求更高的收入和更好的生活，這是毫無疑問的，問題是，得到這種高收入需要付出的代價是什么？這是制約官員是否腐敗的重要因素。高薪養廉政策的理論依據是，一個人腐敗的成本越高，他腐敗的可能性就越小。因為如果腐敗，就可能失去他的優越地位和高收入。當然，這也包括腐敗被查處的幾率有多高。在新加坡，腐敗被揭露后直接損失極大，在另一些國家，直接的和間接地損失極大。如果一個官員只有很低的收入，那么他可能不會為失去這些而顧忌什么。這與經濟性的成本與和收益原理是相似的。另一個問題是，盡管一般來說人的欲望是無止境的，并總是在發展，但實際上社會對人的約束也是很嚴格的。法國著名思想家盧梭有一句名言：“人生來是自由的，但無往不在枷鎖之中。”

高薪養廉，給公務員優厚的福利待遇和社會保重，使他們不用貪污，力圖從經濟和物質根源上解決廉政建設問題。這只是新加坡廉政建設的一個方面，要使整個國家的廉政建設搞得更好，徹底根治貪污腐敗，必須有一套嚴格的規章制度和法律規范，有強有力的執法和監督機構。

一、建立健全一套防止官員貪污腐敗的制度；

二、制定和完善一套反貪防腐的法律法規和行為規范；

三、建立健全反貪肅腐的執法機構；例如貪污調查局。

反腐的多管齊下：

1、以俸養廉

2、強調公務員的奉獻精神

3、完善公務員約束機制

4、強化監督 只要是指法律監督和民主監督。在監督機制方面，要重視三種監督力量，意識反腐敗專門機關的監督，二是要高度重視和發揮人大和政協的監督功能，三十要鼓勵新聞媒體發揮監督功能，通過公開曝光以對濫用權力者進行輿論監督。

高薪養廉并非新鮮事物，我國宋代就有“增俸養廉”之說，到了清代雍正年間，更是有“養

廉銀”制度。在當今世界，也是數不勝數。從廉政楷模來說，有亞洲的兩大廉正典范—新加坡和香港以及奧地利、瑞典、瑞士等以清廉著稱的歐洲國家。

高薪的功效，首先，高薪可以滿足政府官員馬斯洛需求層次論中較低層次的需求，解除其后顧之憂，消除由于生活所迫而引起的貪污腐化問題。其次，從經濟學的角度來說，高薪養廉能增加官員貪污腐敗的成本，使他們在下手之前心中會有一番更為復雜的衡量。再者，高薪養廉可以吸引更高素質的公務員，而更高素質的公務員又可以降低防腐的難度。

反腐敗的關鍵，不在于懲貪肅賄，而在于防患于未然。我們首先應該看清反腐敗這個水桶的幾塊木板：高薪養廉、約束機制、監督機制以及懲罰制度，一個都不能少，任何一個都是必要條件，而不是充分條件。對于預防貪污腐化，一是如何使握有公權力的主觀上不愿去濫用公權力，二是如何使公權力客觀上最大程度地不可能被利用。權力需要平衡，平衡得當就會利用得當，否則就會出現問題。權力也應該與報酬作為相平衡，沒有相應的報酬作為保障，大多數人都難以長期穩定地工作。

第三篇：辯論賽題目-高薪養廉

一、立論陳詞

正方：謝謝主席，今天我們與對方辯友探討的問題是“高薪能否養廉”我發的觀點是“高薪能養廉”，養即是保持并促進，我方將由主觀和客觀兩方面進行論述，一，高薪在主觀上促進養廉。首先，高薪減少官員腐敗的動機，使官員不致羨慕他人而產生心理上的不平衡，給予官員精神動力，其次高薪增強了官員的責任心，隨著工資的增多，我們應該更加意識到自己工作的重要性，了解政府的良苦用心，從而使官員更加勤懇的工作，最后高薪增強了官員對于理性的把握，提高了對于風險的認識，對方也許會說欲望是無限的，但是我們更應該看到我們人類的理性，高薪不只是帶來了福利，也為貪污帶來了風險，在理性與風險面前，會使那些意志薄弱者不能為，不敢為，使大多數人不必為，不想為。

二、高薪客觀上支持養廉。首先，高薪有利于挽留和吸引人才，提高官員的整體素質，促進廉潔，為什么現在的大學生對公務員趨之若騖，因為高薪啊！而服務人員素質的高低決定了服務質量，而這里的人才指的是德才兼備的人，故高薪在客觀上為養廉提供了保障。其次，高薪促進推行嚴格吏治，在一般情況下，如果實行低薪而加之于嚴格管理，往往會使人發牢騷，人心離散，人只有在優厚的待遇下才能忍受嚴格的約束。最后我想說，以上的觀點的存在，全部皆因高薪作了物質保障啊！我們要再強調，高薪說到底只是養廉的一可能的條件，換言之，盡管高薪不能遏制腐敗，但是它能卻為我們的廉政建設提供支持和動力。2，高薪養廉需要完善的制度作保障，在完善的制度，強而用力的社會監督，我們用高薪養廉無疑是明智的。大家看吧！新加坡，芬蘭已經把“高薪養廉”進行的如火如荼，并取得了成就，阿根廷，秘魯也付之以實踐，可見高薪養廉已是大勢所趨，毋庸置疑的，對方辯友何以執迷不悟呢? 反方：各位評委，各位觀眾，對方辯友，大家好！我方的觀點是“高薪不能養廉”，高薪是責任，權利不統一，收入水平高于當地人均平均水平兩倍以上，廉指不損公肥私，不貪污受賄，廉相對于腐而言，它涉及的范圍遠大于經濟層面。對于能我們強調起主導作用，也就是是說只有當高薪作為一種核心力量使得公職人員從整體上趨于廉，它才能養廉。下面我將從三方面論述我方觀點：一，從人類的本質上講，有限的高薪無法滿足人類無限的欲望。有人認為高薪可以使官員在利弊權衡中不再愿意冒腐敗的風險，殊不知從風險上衡量廉和腐哪個能使自己的利益最大化只是暫時的當權利和人的私欲結合，并通過異化的途徑就會導致腐敗。用高薪去養廉不是從根本上抑制腐敗而是對其的妥協。此外從廉政的廣度來說，高薪只能提高公職人員的經濟層次，而腐敗卻具有多種類型和根源。

二、高薪在養廉方面會產生一定的副效應。我們暫且不論高薪的實現受制于國家的財政經濟情況，我們要強調的是官員薪俸的提高會提高國家財政的支出比重，人們在容忍這種分配的同時也確認了行政權利的擴大，無形中產生了新形式的腐敗。

三、高薪不是養廉的必要條件，法律與道德才是養廉的核心力量。高薪可以提高公職人員的生活水平和工作積極性，但廉不在于高薪，信仰的喪失才是走向腐敗的溫床，廉作為一種為官的最高境界，它與高薪不存在必然的聯系。強烈的執政理念，用法律和道德來保證廉政才是養廉的中堅力量。綜上所述，我方認為高薪不能養廉。二，攻辯

1，正方二辯：請問對方辯友今晚吃飯了嗎？吃的是什么？是米飯還是面條？

反方二辯：吃什么與辯題有什么關系，我想吃什么

正方二辨：假如你吃的是米飯，那么你是對米飯有需求，還是對其有特殊的愛好？ 反方二辯：這由與辯論有什么關系呢？

正方二辯：我只是用吃飯做類比，假如一個官員貪污那么他是因為需求錢還是因為追求錢？ 反方二辯：難道他需求錢，我們就給他錢，那它需求色，政府豈不是要給他發美女？ 2，反方二辯：請問一個好貪好色的官員，算不算一個合格的官員？

反方：感謝對方辯友的回答，據統計中國有近1/3的官員是因為貪權貪色貪賭而落馬的？他們算不算是貪官呢？

正方：算

反方：好，既然他們并不貪錢而你卻跟他們大量的錢，他們能不貪嗎？ 正方：能養廉是能促進，而非堵塞，再說，沒錢他咋貪權貪色呀？ 3，正方：請問貪污時間恥辱的事嗎？

反方：算是

正方：請問，對方辯友“倉廩足，而知禮節”的下半句是啥？ 反方：對不起，才疏學淺，請賜教

正方：是衣食足而知榮辱，當他在一定程度上滿足了物質需求你說他還有必要去做恥辱的事嗎？請問對于那些還為貪污的邊際人員怎樣處理呢？

反方：教育他們呀？我們有強大的黨校，難道非要用高薪嗎？

4，反方：常言道：“保暖思淫欲，為保暖時時冷暖”請問人欲是無限的嗎？

正方：我不否認人欲是無限的，但同時人也是有理性的 反方：如果高薪可以抑制腐敗，那么還要法律干嗎？

正方：不是不通過法律而是法律還有待進一步的完善，而在目前的形勢下高薪就是一條途徑 三，攻辯小結

正方：1，對方混淆了兩個概念，那就是養廉與懲貪，懲貪要用法制而養廉靠的是高薪 2，再次強調高薪是有條件的，不是無限的 3，我們不否認道德和法制的作用，也承認高薪必須與制度作保障，可是拋棄一切單看倫理，法制也不能保證廉政呀？對方和以重法制而輕高薪呢？對方一辯說欲為貪之本也，人的欲望是無限的。可是我方認為貪的原因是多方面的，不僅是欲望，也有可能是虛榮。我們正是要讓這一部分人懸崖勒馬。這才是作用所在。

反方：貪欲涉及權色賭而非單純的錢，高薪能一藥治百病嗎？2，高薪滿足一定的欲望然而欲望無窮，高薪未免不會出現推波助瀾，促其腐敗。3，能的概念是起作用，而不是正房所說的有可能 4，人的思想意識不是金錢所能改變的，若他想貪給再多的錢也枉然。4，腐敗哪一個是因為家里窮得揭不開鍋的呢？ 四，自由辯論

正方：如果高薪不能養廉的話，那么新加坡的高薪養廉政策為何能成功？

反方：其實上世紀70年代新加坡就已經進入了廉潔的社會，而提出高薪養廉卻在中期，至于新加坡總理吳作棟提出的高薪養廉政策，是養廉還是另有目的我還不得而知。那么我想問廉的對立面是什么? 正方：新加坡總理吳作棟說了：用高額的薪水，保障生活，穩定人心，振奮士氣。廉的對立面是腐敗。

反方：對于那些貪色的人，你能用高薪嗎？ 正方：如果沒有錢他怎么包二奶？

反方：你給他更多的錢，豈不是讓她包更多的二奶？請問在法制健全的情況下是否還需要高薪呢？

正方：我們所說的養廉主要是針對那些還為貪污的邊際人員，還為貪污法律怎么管？ 反方：原浙江省省長年薪很高，可為何還貪呢？

正方：對方只提大貪官為何不提那些基層官員，他們的工資都很低。反方：對方又沒有聽過《六國論》，六國破滅非兵不力，弊在賂秦呀！

正方：我們所說的高薪是在一定程度上給與物質上的滿足，而六國那樣無限的滿足 反方：廈門走私案中，一個報關員的年薪10萬，可為何還受賄？ 正方：可法律為何沒嚴懲他呢？ 反方：沒抓住怎么嚴懲呀？ 正方：對呀？人家沒犯法，你法律怎么抓人家呀？

正方：請問一個月薪800元和一個月薪8000元，哪一個更容易貪呢？ 反方：難道高薪不會擔更大的風險嗎？

正方：當然會，但我們說高薪并不是完全杜絕腐敗，只要有可能就是能呀？ 反方：能是起著核心作用才能稱作能 五，觀眾提問

1，為什么滿足那些邊際人員的一些物質需要就不能將其拉入廉潔的行列中呢？ 正方：人欲是無限的，給他在多的錢，他也想要更多，而且也會坐吃山空的。原安徽省某領導年薪幾十萬卻為了3000元而受賄。正是由于存在這樣視貪為愛好的敗類呀！

2，在法律制度健全的情況下，再提高薪養廉是否畫蛇添足？

反方：總有官員能鉆法律空子，在一定的程度上滿足他們的私欲讓他們由原來的不敢為，變為現在的不必為，不愿為，豈不是更好嗎？ 六，總結陳詞

反方：謝謝主席，各位評委，觀眾，大家好!很高興與對方辯友討論高薪是否能養廉的問題，對方辯友在剛才的辯論中進入了一些誤區請允許我指出: 一，對方一邊對能的概念認識有所偏差。能是在某一事件中起核心作用方可能稱之為能，并不是起作用的就叫能，只有當高薪工作成為一種核心力量使得公職人員從總體上趨勢，他才能養廉。二，養廉針對的是所有公職人員，應該包括是不廉潔者轉變為廉潔，而不僅是對邊際人群的廉。三，貪色也是腐敗，對方二辯在攻辯中也承認了，在廉政建設中不僅是針對權錢交易，官員不負責任，人浮于事，有法不依，執法不嚴等行為也會造成很大危害，單純經濟手段無法解決。四，對方辯友所鼓吹的新加坡高薪養廉經驗，其實是一種誤解，新加坡高新制始于20世紀中后期，在這之前新加坡政府早已解決了廉政問題，實施高薪政策，只是為了吸引德才兼備的優秀人才從政。五，對方辯友混淆了道德，法制三者在養廉中的作用。道德，法制作為養廉的核心力量，道德防患于未然，法治城置于與已然，德法兼治者可實現廉政。六，腐的原因不是貪而是信仰的喪失，人類追求自身利益的天性決定了權利持有人總是難以排除，以權謀私的可能。七，下面將從三方面進一步闡述我方的觀點：1，從人類私的本質角度上說，有限的高薪無法滿足人類無限的欲望。高薪無法填補欲望的無底洞。高薪只能是緣木求魚，舀湯止沸。二，高薪在養廉方面有一定的負效應。特定人群的高薪加強了社會的分配不公，政府人員與非政府人員的薪水水平差距進一步拉達將會造成心理失衡，無形中滋生了新形式的腐敗。三，高薪不是養廉的不要條件，法律和道德才是養廉的核心力量。要想解決廉政問題，應德法兼治，如何防止腐敗根本措施是建立一套有效的監督機制。用有限的高薪來滿足無限的欲望這只是杯水車薪，無濟于事，反腐倡廉是整個人類千年的夢想，從柏拉圖的人治理想到儒家倡導的德治方針企圖以個人道德來懲治腐敗，都失敗了。實踐證明高薪作為形成不必貪的客觀條件，不能挾養廉之泰山，超腐敗之北海啊？

正方：主席，各位評委，觀眾，大家好！在此縣感謝對方辯友的凈拆辯論，提出對方幾點錯誤。一，認為人的貪欲才是貪污的奔音，而與高薪無關。高薪可以使一部分人懸崖勒馬，這樣我們的木的可以達到了，高薪可以養廉。二，對方認為高薪養廉不能適時因為它會帶來一些危害。那末良藥苦口，且有副作用。三，高薪對養廉的作用微乎其微，而真正起作用的是社會道德和法制。這種路基顯然不成立。拋開一切其他條件，道德和法律業務說座位。四，對方強調聯的非經濟因素，卻忘了“一切向錢看的當世名言“高薪養廉可以從一定程度上減少腐敗力度。五，對方辯友在攻辯中說權，色，賭，但您忘記了權要錢，色要錢，賭要錢，這是以偏概全。綜上所述，我方認為，首先，高薪在主觀上促進養廉，減少近稍高官腐敗的動機，避免場省心了上的不平衡。其次，高薪增強了搞管理型的把握，提高了對于奉獻的認識，更加理性的決定自己的行為。“光腳不怕穿鞋”我么用高薪給官員穿上鞋，讓齊奏廉潔的光明大道。最后，高薪在客觀上支持養廉誠然，但不可否認的是我們的養廉，降低了官員腐敗的概率，而不是杜絕官看到一個個食不果腹。現在我要說的是高薪只是一味良藥，而腐敗是一種綜合癥只有高薪，法律，道德，監督機制等有效機制，齊頭并進，才能給腐敗以迎頭痛擊，為廉潔撐起一片天。

第四篇：高薪養廉不是當今中國反腐良方

當今中國，高薪養廉不是反腐良方

高薪養廉是一個相對概念，指給政府官員提供較高的薪俸，使官員不僅能保證基本的生活需求，而且還能在此基礎上維持較高的消費水平，從而不至于因經濟狀況而滋生腐敗行為。

腐敗，是指國家公務人員利用公共權力謀取私人利益的行為，包括權錢交易、權權交易、權色交易三個方面。

作為反腐良方需要滿足三個條件：能夠針對當今中國腐敗產生的問題，發揮一定作用；具備可行性；副作用小。

我方認為當今中國，高薪養廉不是反腐良方，理由如下：

首先，高薪養廉起到的效果有限且不確定。現階段的腐敗行為不單單指貪污、受賄的腐敗行為，而近年來出現了花樣繁多的腐敗方式。比如，靠手中的權力作為資本包養情婦的全色交易；官員之間不涉金錢的所謂的“互相支持”、權權交易等。對這些類型的腐敗方式，高薪無法發揮作用，甚至會在某種程度上增加了其腐敗的資本。而且，現今中國，導致官員腐敗的主觀原因在于官員自身的貪婪、道德約束力差，在巨額腐敗的誘惑面前，高薪養廉很難保證克制貪婪的欲望，有很大的不確定性。例如菲律賓、印度、巴基斯坦等國家公職人員平均工資遠遠高于全國收入水平，但腐敗問題仍很嚴重。而挪威、奧地利、日本等國家公務員平均工資不及全國平均工資，清廉指數卻位于世界前列。

其次，高薪養廉不具備可行性。中國是大政府官僚體制，公職人員數量龐大，據統計全國公務員總數連續4年上漲，2012年底已達708.9萬人。而中國作為一個發展中國家，經濟實力有限。據國家統計局2013年數據顯示，中國財政支出14萬億，公職人員不到4%的群體，已經消耗了國家財政支出的30%。現行狀況下，如何保證實行高薪所需要的財政支出？

最后，高薪養廉會帶來較大的負面影響。第一，對公務員實行高薪勢必引發更加激烈的公務員上崗競爭，由于現行體制的制約機制不完善，將很有可能導致在公務員錄用階段出現越來越嚴重的“走后門”等腐敗行為，甚至導致“買官賣官”現象。這無疑是加劇了官員的腐敗程度。第二，就我國目前狀況而言，公務員的薪酬優于絕大多數職業，有關數據顯示，我國現階段公務員平均工資是國家最低工資的5到6倍，同時公務員還享受著良好的福利、津貼和社會保障等以及較高的政治地位。實行高薪措施，將普通納稅人的錢作為財政支出轉移到公職人員手中，相應的會減少社會基礎設施、社會福利等支出，這種向官本位和權本位的妥協，容易激化官員矛盾和其他社會問題，增加不穩定因素。

回看當今中國的腐敗，主要原因在于制度設計不合理，缺少權利的分散和制衡；監管機制不完善，內部監督和外部監督的主體缺乏其應有的權力和獨立性，職能沒有得到充分的發揮；我國法律體系的制定和執行還不夠完善。因此，要想最大程度的減少腐敗，必須靠完善政治體制，使權力制約權力，并保障公民權利對政府的有效制約和監督，從制度的完善和法律的健全上來治理腐敗問題。

綜上，當今中國，高薪養廉不是反腐良方。

第五篇：高薪養廉辯論賽二辯發言稿

尊敬的各位評委，對方辯手，以及各位同學

大家晚上好。

我們今天晚上的辯題是高薪能否養廉。我需要在此處再次強調一下我方觀點，高薪可以養廉。我接下來會從三個角度來論證這個問題 1．人性層面

盡管人性本善還是人性本惡一直是一個爭論不休的哲學命題，但現實生活中，人對物質利益的正當關心和訴求，是人的本性使然。持何種觀點的人都無法回避這一人性本能。我們對公務員的定位，首先應認為其是普通人、有權追求各種物質、精神享受的普通人。對高薪養廉持否定態度者，往往認為將高薪作為清廉的前提條件降低了對公務員的道德需求，長此以往會對全社會道德水平的提升起負面作用。這種觀點忽視了人們在需求層次上的先后順序。現實生活中，絕大多數普通人(包括公務員在內)都只有在生理、生存需要得到滿足之后才可能追求更高境界的需求。長期以來，社會上存在著一種輿論導向，他們漠視人的基本需求，鄙視物欲，其實本質是不敢正視人的合理需求。這造成了一方面各種英雄不斷被樹立，另一方面，腐化墮落、貪贓枉法者層出不窮。這種巨大的反差只會造成正面宣傳不斷的式微，公眾對其信任度日益下降。殊不知，只有承認人們的各種欲望存在的合理性與客觀現實性，并對其加以合理的規范與引導才是現實可行的。由此可見，實行高薪養廉是符合人性特點的。

2．社會經濟條件

對高薪養廉持否定態度者，往往認為我國不具備實施高薪養廉的社會經濟基礎，國力難以承擔。實際上，早在中國古代的宋朝就有實行高薪養廉的舉措，民國時期，孫中山先生也提出過學習西方公務員制度，通過“厚其養廉，永其俸祿”，使公務員“專一其心”的主張。新中國成立以來，經過改革開放20多年的社會主義建設，中國的國力已經有了質的飛躍，人民生活水平大幅度提升，已經完全具備了實行高薪的物質基礎。而且高薪養廉中的“高薪”應該是相對于全社會的平均收入水平而言，是對目前國家公務員工薪水平的提高，是以國家財力水平為限度，以全社會平均收入水平為標準的相對提高，而不應是脫離實際的照搬西方國家公務員的薪金水平。3．社會心理條件

對高薪養廉持否定態度者主張當前我國不宜實行高薪養廉的的理由之一是唯恐會造成公眾心理失衡，增加社會不穩定因素，加劇社會動蕩。的確，中國社會傳統中一直存在著“不患寡而患不均”的公眾心理。但我們更應看到，改革開放20多年來，隨著社會分配制度的變革，傳統的分配觀念正逐步被打破，社會對高收入者，特別是通過正當手段獲取較高收入者的看法更加寬容。當前社會公眾的不滿情緒更集中地表現在對結構性的腐敗、對相當多數的權力階層濫用權力，進行權錢交易和官僚主義效率低下的不滿上，而并非是公務員薪金有序的提高。公務員的廉潔與效率若無改善和提高，即便不實行高薪養廉，公眾依然存在不滿情緒。反之，如果實行高薪養廉，加之相應的監督約束機制的建立健全，會使得全體納稅人擁有一支廉潔高效的公務員隊伍，那么，我們聽到的將是更多的支持的聲音。從以上分析，我們不難看出，在客觀上，當今中國已經完全具備了實行高薪養廉的社會條件。它不應成為我們摸索建立一套符合中國實際的高薪養廉制度的障礙。

謝謝大家，我的發言完畢。