第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游的責(zé)任及發(fā)展戰(zhàn)略

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重要?dú)v史任務(wù),事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措和手段。那么,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下,鄉(xiāng)村旅游被賦予了什么新的責(zé)任?通過什么途徑去實(shí)現(xiàn)這一責(zé)任?本文對(duì)這一問題進(jìn)行初步研究。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村的提出

2005年12月31日,中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,文件指出:解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù);各級(jí)黨委和政府必須始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重,切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐,這是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)[1]。社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征可以概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,其基本含義如下:(1)生產(chǎn)發(fā)展指通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,增加收入,這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提;(2)生活寬裕在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上,村民收入相應(yīng)得到提高,城鄉(xiāng)差距縮小,村民能充分享受科技進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展帶來的成果;(3)鄉(xiāng)風(fēng)文明指加強(qiáng)精神文明建設(shè),倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚,發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施,豐富村民精神文化生活,這是社會(huì)主義精神文明必然要求和具體體現(xiàn);(4)村容整潔表現(xiàn)在建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境方面,具體包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村寨綠化等內(nèi)容,是社會(huì)主義精神文明必然要求和具體體現(xiàn);(5)管理民主指加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè),培養(yǎng)民主管理理念,引導(dǎo)村民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè),是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容、必然要求和具體體現(xiàn)。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,既可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入,促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富,也能促進(jìn)就業(yè),調(diào)動(dòng)村民管理自己事務(wù)的積極性,給游客和當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造一個(gè)整潔、文明環(huán)境,從而全面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。近年來全國各地鄉(xiāng)村旅游展的實(shí)踐業(yè)已證明,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)社會(huì)主義新村、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措手段。“十一五”期間全國旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想中也明確提:“??建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村??為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)”。[2]社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游提出了更高的要求,賦予鄉(xiāng)村旅游以更多的社會(huì)責(zé)任。概括起來,社會(huì)主義新農(nóng)村建視角下的鄉(xiāng)村旅游具有了新的特點(diǎn),即:(1)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力

鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的血液,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要力量。在此基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)村旅游能夠而且應(yīng)該在更程度上提高農(nóng)業(yè)的附加值,發(fā)展新型農(nóng)業(yè),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。

(2)提高村民生活水平的新渠道

鄉(xiāng)村旅游對(duì)于村民增收起到了很大作用,新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游應(yīng)解決兩大問題:一是豐富增收渠道、擴(kuò)大受益面、促進(jìn)持續(xù)增收的問題,二是在“生活寬裕”的基礎(chǔ)上,結(jié)合醫(yī)療等領(lǐng)域的改革,切實(shí)提高村民生活水平。(3)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的新形式

鄉(xiāng)村旅游需要精神文明的支撐,同時(shí)也為精神文明建設(shè)提供了契機(jī)。作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的新形式,鄉(xiāng)村旅游應(yīng)在提高村民綜合素質(zhì)、推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)、傳承地方文化遺產(chǎn)、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)等方面發(fā)揮自己的作用。(4)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新載體

鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展需要完善的交通、給排水、電力、電訊、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施,也可以通過各種途徑加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程,解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響村民生活質(zhì)量和農(nóng)村面貌的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題。(5)樹立民主管理理念的新途徑

鄉(xiāng)村旅游者的到來為村民解放思想、更新觀念提供了便捷的路徑,高層次的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營對(duì)于強(qiáng)化民主意識(shí)、樹立先進(jìn)管理理念將做出更大貢獻(xiàn)。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略

為了實(shí)現(xiàn)上述新農(nóng)村建設(shè)賦予的責(zé)任,新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),以發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)作用為出發(fā)點(diǎn),選擇新的路徑。在鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這一問題上,實(shí)踐中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在:規(guī)劃脫節(jié)、收入外流、目光短淺、產(chǎn)品雷同、生態(tài)破壞等等,制約了鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)作用的發(fā)揮。為此,新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游必須采取下列新戰(zhàn)略:協(xié)同規(guī)劃、地方控制、政府引導(dǎo)、社區(qū)參與、產(chǎn)品升級(jí)、生態(tài)保護(hù)。

1、協(xié)同規(guī)劃

“旅游發(fā)展,規(guī)劃先行”。新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游的健康、持續(xù)、快速發(fā)展也迫切需要具有科學(xué)性、前瞻性和操作性的規(guī)劃作為指導(dǎo),主要涉及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。但是,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃屬于兩種不同類型的規(guī)劃,編制目的、規(guī)劃內(nèi)容、主管單位各不相同。在實(shí)踐中,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃主要涉及民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)及公共設(shè)施等,對(duì)旅游發(fā)展相關(guān)內(nèi)容涉及不多;旅游規(guī)劃主要負(fù)責(zé)確定鄉(xiāng)村旅游空間布局、主要旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品、客源市場、主題形象、旅游設(shè)施、開發(fā)措施等,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)涉及不多。這就造成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)、相互脫節(jié),甚至相互沖突,嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)作用的發(fā)揮。

為了克服這一問題,應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行協(xié)同規(guī)劃,即:新農(nóng)村規(guī)劃充分考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀需要,將旅游氛圍的營造、特色民居的建設(shè)、旅游接待服務(wù)設(shè)施、旅游資源與環(huán)境的利用與保護(hù)等列為重要內(nèi)容,編制旅游服務(wù)型新農(nóng)村規(guī)劃;鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中將新農(nóng)村作為有機(jī)組成部分,充分考慮村落環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理模式創(chuàng)新、利益分配協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的重大問題,編制新農(nóng)村型的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。

2、地方控制在鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方面的“飛地化”現(xiàn)象日益突出,使旅游收益的大部分往往被外來投資者拿走,形成“抽血機(jī)制”,大大削弱了鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用。為此,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中必須實(shí)施地方控制戰(zhàn)略,即:建設(shè)本地產(chǎn)品供應(yīng)鏈,保證收益最大程度地保留在本地,確保開發(fā)力度在地方環(huán)境與社會(huì)承載力之內(nèi),這是保證鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展以及旅游推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展最有效的機(jī)制[3]。地方控制主要表現(xiàn)為兩大方面:第一,產(chǎn)業(yè)鏈本土化機(jī)制,即:游客吃住行游購?qiáng)十a(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的供給本地化,形成大量地方(養(yǎng)雞、種糧、種菜、工藝品制作、歌舞表演等)專業(yè)戶,最大程度地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,采用當(dāng)?shù)卦?保證當(dāng)?shù)鼐用褡畲蟪潭仁找?也能最大程度地保護(hù)與真實(shí)展示地方文化景觀;第二,經(jīng)營者共生合作機(jī)制,即:建立合理外來戶與本地戶的合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)外來經(jīng)營者與本地經(jīng)營者共生共存,貴州天龍屯堡“政府+公司+旅行社+農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)”的合資合作共生模式、北京懷柔北宅“鵝和鴨”農(nóng)莊與當(dāng)?shù)孛袼茁糜螒舻臉I(yè)務(wù)分工共生模式就是其中較為成功的模式。

3、政府引導(dǎo)

在新農(nóng)村建設(shè)背景下,鄉(xiāng)村旅游的快速健康發(fā)展涉及到鄉(xiāng)村發(fā)展的諸多問題,其中比較重要的有:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技的推廣、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、旅游規(guī)劃的編制、農(nóng)村農(nóng)民政策的制定、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、鄉(xiāng)村文化傳承;等。顯然,上述問題的解決,除了村民的努力外,鄉(xiāng)域或縣域政府的扶持和引導(dǎo)是十分必要的[4]。政府的扶持和引導(dǎo)可以有很多形式,如:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,圍繞特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè),根據(jù)農(nóng)民意愿,鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu);出臺(tái)寬松的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;制定旅游發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展;完善管理制度,實(shí)施行業(yè)管理,提高服務(wù)質(zhì)量;制定村規(guī)民約,加強(qiáng)衛(wèi)生和安全工作;加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承鄉(xiāng)村文化;提供導(dǎo)向性資金和技術(shù)指導(dǎo),完善鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;等等。

4、社區(qū)參與

村民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的新主體,這是因?yàn)?村民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中扮演著重要角色,他們是鄉(xiāng)村旅游的重要吸引物,是鄉(xiāng)村旅游資源與環(huán)境保護(hù)最重要的動(dòng)力源。在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中,村民既應(yīng)是建設(shè)者,更應(yīng)是受益者。新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應(yīng)注意發(fā)揮村民的積極性,實(shí)施社區(qū)參與戰(zhàn)略,推進(jìn)生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

如何發(fā)揮廣大村民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性,關(guān)鍵是處理好村民參與和村民受益的關(guān)系。為此,必須妥善解決好三個(gè)問題,即:參與渠道問題、能力培訓(xùn)問題、利益分配問題。參與渠道是社區(qū)參與的前提,在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中應(yīng)充分考慮村民參與旅游服務(wù)、旅游管理、環(huán)境保護(hù)的途徑,提供相應(yīng)就業(yè)崗位。能力培訓(xùn)是社區(qū)參與的前提,應(yīng)通過示范講座、實(shí)況模擬、情景分析、專人指導(dǎo)等方法靈活運(yùn)用“請(qǐng)進(jìn)來,送出去”等手段,加強(qiáng)文化傳統(tǒng)、服務(wù)意識(shí)服務(wù)技能、禮儀禮貌、生態(tài)保護(hù)、管理能力等內(nèi)容的培訓(xùn),不斷提高村民的參與能力[5]。利益分配是社區(qū)參與的保障,必須通過民主協(xié)商的方式建立合理的利益分配機(jī)制,調(diào)動(dòng)村民參與的積極性和主動(dòng)性。

5、產(chǎn)品升級(jí)

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級(jí)換代是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的生命力。在旅游需求層次不斷提高、新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)的背景下,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)該不斷推進(jìn)創(chuàng)新,提升檔次,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。長期以來,一提到鄉(xiāng)村旅游,人們就會(huì)想到農(nóng)家樂,就會(huì)想到“吃飯+麻將(或棋牌)”,這反映了我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀。其實(shí),農(nóng)家樂是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)層次和較低級(jí)的表現(xiàn)形式,并沒有體現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游的真正內(nèi)涵,并且游客滯留時(shí)間短,消費(fèi)項(xiàng)目單一,對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)作用十分有限。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中,應(yīng)積極探索與高等院校、科研機(jī)構(gòu)及專業(yè)公司進(jìn)行合作,尋求智力和技術(shù)支持,使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位、技術(shù)含量不斷提升,形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新機(jī)制,使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體適應(yīng)旅游者的需求和市場變化趨勢,不斷推出適銷對(duì)路的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品[6]。這樣不僅可以吸引更多的游客,還能夠延長滯留時(shí)間,拓展消費(fèi)內(nèi)容,提升消費(fèi)層次,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用。

從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,我國未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨向于三種模式,出現(xiàn)三類產(chǎn)品,即:文化觀光型產(chǎn)品、文化體驗(yàn)型產(chǎn)品、文化綜合型產(chǎn)品。文化觀光型產(chǎn)品是指以旅游者從事觀賞田園景觀、觀看相關(guān)民俗活動(dòng)、參觀手工藝品制作、農(nóng)產(chǎn)品展覽、農(nóng)具陳列等為主的觀賞類活動(dòng);文化體驗(yàn)型產(chǎn)品是游客親自從事各種農(nóng)事活動(dòng),或深入農(nóng)民家庭體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活,或親自參與手工藝品制作,或參加各類民俗活動(dòng);文化綜合型產(chǎn)品集上述兩類產(chǎn)品于一體,是一種能夠適合不同層次旅游需求的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中,各地應(yīng)因地制宜地挖掘資源,尋求特色,打造亮點(diǎn),發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村度假旅游、鄉(xiāng)村專項(xiàng)旅游等高層次的旅游產(chǎn)品,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級(jí)換代,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展。

6、生態(tài)保護(hù)優(yōu)美、協(xié)調(diào)的自然環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ),村容整潔是新農(nóng)村的基本特征之一,由此可見,和諧、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是旅游服務(wù)型新農(nóng)村的內(nèi)在要求。但是,大量游客的到來會(huì)對(duì)的大氣、水、生物、土壤等環(huán)境要素造成負(fù)面影響,不負(fù)責(zé)任的旅游行為也會(huì)導(dǎo)致大量不可降解的物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)村地域。同時(shí),鄉(xiāng)村地區(qū)一般很少具有完善的排水系統(tǒng)和科學(xué)的垃圾處理設(shè)施,這無疑加劇了生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

為此,在旅游服務(wù)型新農(nóng)村建設(shè)過程中,必須綜合運(yùn)用行政手段、科技手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段,以鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境、景觀遺產(chǎn)特色的保護(hù)為前提,優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。這主要包括:完善污水、垃圾處理設(shè)施,推廣生態(tài)治理方法;改變傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu),使用清潔能源(如沼氣);合理施用農(nóng)藥和化肥;保護(hù)野生動(dòng)物,慎重引入外來物種;避免引入污染嚴(yán)重的項(xiàng)目和企業(yè)。[7]

四、結(jié)束語

廣闊的鄉(xiāng)村可根據(jù)自身發(fā)展條件的空間結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境背景、區(qū)位狀況等,結(jié)合鄉(xiāng)村地域特征、客源市場,可選擇適于自身發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游類型,走一條以旅興農(nóng)的和諧發(fā)展之路。解決三農(nóng)問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的責(zé)任和目的,必須堅(jiān)持地方控制、協(xié)同規(guī)劃、社區(qū)參與、產(chǎn)品升級(jí)、生態(tài)保護(hù)等戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的雙贏。參考文獻(xiàn): [1]中共中央,國務(wù)院.中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見.人民日?qǐng)?bào),2006-07-23第5版.[2]國家旅游局.中國旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃[M].北京:中國旅游出版社,2005,12:12-18.[3]鄒統(tǒng)釬.鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、機(jī)制與政府對(duì)策[EB/OL].http://.[4]楊世瑜,龐淑英,李波等.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游理念與發(fā)展模式探索[M].北京:民族出版社,2006,12:276.[5]薛群慧.論民族文化旅游村村民的培訓(xùn)[J].昆明大學(xué)學(xué)報(bào),2007,18(2):12-16.

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃初探

新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃初探

【摘要】隨著社會(huì)主義新農(nóng)村在鄉(xiāng)村的廣泛推進(jìn)，作為鄉(xiāng)村建設(shè)重要因素的鄉(xiāng)村景觀應(yīng)該得到更多的關(guān)注與研究，同時(shí)應(yīng)該以合理的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃作為鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的有力支撐，本文就目前我國鄉(xiāng)村景觀的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)狀問題提出了進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的一些建議。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義新農(nóng)村；鄉(xiāng)村景觀；鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

【Abstract】Along with the socialism new rural in the country widely promote the rural construction, as important factors in the rural landscape should receive more attention and research, at the same time should be based on reasonable rural landscape planning of rural landscape construction as the support, the article is current our country rural landscape situation analysis, aiming at the problems presented in rural landscape planning some of the recommendations.【Key words】New socialist countrysideRural landscapeRural landscape design1、前言

20多年快速的城鎮(zhèn)化使中國大地發(fā)生了翻天覆地的變化，1999年的《北京憲章》中把這個(gè)時(shí)代稱作“混亂的城市化”，吳良鏞先生用“大建設(shè)”加“大破壞”來形容。這種破壞是多方面的，其中尤以國土生態(tài)環(huán)境的破壞和鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)的消逝最為嚴(yán)重。就在人們反思城鎮(zhèn)建設(shè)的得失之時(shí)，社會(huì)上又吹起了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的號(hào)角。

2005年，黨中央在十六屆五中全會(huì)上明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)和方針，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。此次所提出的建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”是在我國現(xiàn)階段有條不紊的推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)的新歷史背景下，以全新理念指導(dǎo)的一次農(nóng)村綜合性變革運(yùn)動(dòng)。

鄉(xiāng)村景觀作為形成最早、分布最廣的一種文化景觀形態(tài)，應(yīng)該成為新農(nóng)村建設(shè)過程中進(jìn)行重點(diǎn)考慮與研究的對(duì)象，但就目前我國新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)村景觀并未得到足夠的重視，其蘊(yùn)含的寶貴的價(jià)值正受到城市化等一系列因素的沖擊。本文通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀和鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，試圖探索一種合理的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃方法。

2、基本概念解析

2.1鄉(xiāng)村景觀

鄉(xiāng)村景觀是指在鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)多種土地單元組成的具有特定景觀行為、形態(tài)和內(nèi)涵的景觀類型，是人類以農(nóng)業(yè)特征為主、在自然景觀的基礎(chǔ)上建立起來的自然生態(tài)結(jié)構(gòu)和人為特征的綜合環(huán)境。

2.2鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是應(yīng)用多學(xué)科的理論，對(duì)鄉(xiāng)村各種景觀要素進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，保護(hù)鄉(xiāng)村景觀完整性和文化特色，挖掘鄉(xiāng)村景觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，保護(hù)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種綜合規(guī)劃。

3、目前我國鄉(xiāng)村景觀及鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃存在的問題

3.1鄉(xiāng)村居民缺乏正確的觀念認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村景觀深受城市化進(jìn)程的沖擊

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，以及城市化的蔓延，鄉(xiāng)村居民越來越向往城市的生活方式，發(fā)展中的鄉(xiāng)村大多向城市看齊，把城市的居住標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀以及建筑形式看成現(xiàn)代文明的標(biāo)志，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出城市景觀，寬馬路、高洋房、鋪裝硬地，甚至城市廣場、大草坪等在鄉(xiāng)村出現(xiàn)，破壞了鄉(xiāng)村景觀原有的寧靜與和諧，忽視了鄉(xiāng)村自身有價(jià)值的東西，造成傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的消逝。

圖1城市化沖擊下的寬馬路、高洋房鄉(xiāng)村景觀

3.2新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃不合理，鄉(xiāng)村景觀趨于一致，缺乏特色

由于目前鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃滯后于社會(huì)發(fā)展的速度，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村布局混亂，出現(xiàn)了空心村、馬路村、芝麻村等。

另一方面，為了落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針與思想，國家安排了一批城市規(guī)劃師進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃，但由于規(guī)劃師缺乏對(duì)鄉(xiāng)村的了解，沒有深刻調(diào)查研究各個(gè)鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀以及歷史文化內(nèi)涵，而是簡單的照搬城市的規(guī)劃方案，造成溫馨宜人、自然分布的鄉(xiāng)村聚落被城市常見的行列式布局所替代，總體布局千篇一律。同時(shí)全球化背景下的歐陸風(fēng)建筑大量侵入鄉(xiāng)村也造成了鄉(xiāng)村景觀特色的缺失。

3.3鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞主要原因在于鄉(xiāng)村工業(yè)化的推進(jìn)以及不合理的鄉(xiāng)村景觀旅游開發(fā)。隨著鄉(xiāng)村工業(yè)化的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村興建起了大量工業(yè)企業(yè)，不僅侵占了原有的農(nóng)田耕地，而且排放出的大量工業(yè)污染物也嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村的景觀環(huán)境。

另外，近幾年鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速興起，旅游業(yè)的開發(fā)為鄉(xiāng)村注入了建設(shè)資金，為村民提供了更多的發(fā)展渠道，帶來了發(fā)展契機(jī)，但對(duì)鄉(xiāng)村景觀資源不透徹的分析與對(duì)旅游市場的錯(cuò)誤定位等因素導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村景觀造成了不可恢復(fù)的破壞。

3.4規(guī)劃缺少對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化遺存的保護(hù)

俞孔堅(jiān)教授曾說，在廣大鄉(xiāng)村地域，哪怕是一株草、一棵樹、一座廟、一座牌樓都有說不盡的歷史滄桑、道不完的趣聞軼事。這承載著人類歷史文明并將繼續(xù)影響未來人類發(fā)展的物質(zhì)構(gòu)成要素就是我們所說的歷史文化遺存。鄉(xiāng)村景觀是人類在歷史進(jìn)程中改造自然、利用自然而形成的獨(dú)特自然景觀，而鄉(xiāng)村歷史文化遺存則是人類對(duì)自然環(huán)境干擾的歷史記錄，是鄉(xiāng)村景觀中最有價(jià)值的內(nèi)容，所以在規(guī)劃中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化遺存的保護(hù)。

4、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建議

4.1、加強(qiáng)國內(nèi)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的理論研究

從世界范圍來看，歐美一些國家較早的開展了鄉(xiāng)村景觀研究與實(shí)踐，如德國、荷蘭、捷

克、英國、美國等，到目前為止，已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的理論和方法體系，其對(duì)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃與保護(hù)起到了巨大的推動(dòng)作用。但目前我國鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃方面的相關(guān)理論尚處于初始階段，理論研究還不成熟，隨著新農(nóng)村建設(shè)的廣泛推進(jìn)，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃理論應(yīng)迅速跟上時(shí)代的步伐，使新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃能夠在合理的理論支撐下健康發(fā)展。同時(shí)，在進(jìn)行相關(guān)理論研究時(shí)，一定要明確鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的核心，即是土地利用規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)，在理解鄉(xiāng)村景觀的真正內(nèi)涵的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃，從而為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的整體鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)

在有了堅(jiān)實(shí)的理論研究的基礎(chǔ)上應(yīng)倡導(dǎo)規(guī)劃先行，但要明確的是規(guī)劃不應(yīng)該是只限于物質(zhì)環(huán)境層面的規(guī)劃，它還應(yīng)該思考對(duì)人性的關(guān)懷、和諧鄰里的建構(gòu)等社會(huì)人文方面的內(nèi)容。這是因?yàn)榫坝^不單單是人們審美的對(duì)象，它還是人內(nèi)在生活的體驗(yàn)場所。

4.2、制定鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的政策和法規(guī)

目前我國的鄉(xiāng)村景觀研究尚處于起步階段，在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)主要參照的是村鎮(zhèn)規(guī)劃的一套規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但其涉及的鄉(xiāng)村景觀層面的內(nèi)容非常有限，在面對(duì)規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的問題，不是村鎮(zhèn)規(guī)劃所能涵蓋和解決的，需要制定有關(guān)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的法規(guī)和政策，作為規(guī)劃實(shí)踐中執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3、引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民形成正確的觀念，提高民眾參與的積極性

鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村居民日常生活環(huán)境的重要組成部分，所以要想使合理的景觀規(guī)劃在鄉(xiāng)村得到有效實(shí)施，還需要鄉(xiāng)村居民的積極參與，需要對(duì)鄉(xiāng)村居民的觀念進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使他們能充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村景觀所蘊(yùn)藏的寶貴價(jià)值。

在調(diào)動(dòng)民眾積極性上，日本、韓國等亞洲國家采用了“民主主導(dǎo)”的發(fā)展模式，20世紀(jì)60年代，日本曾興起強(qiáng)大的草根性運(yùn)動(dòng)——造町運(yùn)動(dòng)，這對(duì)保護(hù)日本傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀起到了決定性作用。20世紀(jì)70—90年代開展的“一村一品”運(yùn)動(dòng)和“美麗的日本鄉(xiāng)村景觀競賽”活動(dòng)，極大地激發(fā)了村民建設(shè)和改變家鄉(xiāng)面貌的熱情。這些在我們進(jìn)行新農(nóng)村景觀建設(shè)過程中都是值得借鑒的。

我國在這方面的實(shí)踐主要是于2006年在婺源發(fā)起的“中國景觀村落”評(píng)選，該評(píng)選活動(dòng)可以讓古村落景觀得到有效地保護(hù)與傳承，古老再度更新，同時(shí)也有利于喚醒民眾更強(qiáng)的文化保護(hù)意識(shí)。

4.4、突出鄉(xiāng)村景觀的特色建設(shè)

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應(yīng)突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。既要與村莊周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合，保護(hù)好有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅，又要注重延續(xù)原有的建筑文化特色及鄉(xiāng)村舊有的空間格局、特有民族文化活動(dòng)。

充分挖掘農(nóng)耕文化所承載的“以農(nóng)為本”思想及人與自然和諧、政治秩序與自然規(guī)律和諧的思想。將“天人合一”的觀念物化到規(guī)劃之中。規(guī)劃的總體格局應(yīng)該呈現(xiàn)出田園聚落分散式的居民點(diǎn)體系布局、適度面積的農(nóng)業(yè)耕地、林地、草地等自然景觀體系布局，同時(shí)有河 流、湖泊、濕地等鄉(xiāng)村典型的景觀要素鑲嵌在景區(qū)中，以保持生態(tài)的多樣性，達(dá)到自然循環(huán)的穩(wěn)定性。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。

廣西柳江縣下倫屯的景觀規(guī)劃就充分利用了自身的景觀特色，下倫屯是連片種植的雙季蓮藕基地，創(chuàng)出了“中國玉藕”品牌。阡陌縱橫的廣闊蓮田構(gòu)成了下倫屯的主體鄉(xiāng)村景觀，目前，柳江縣已經(jīng)提出了開發(fā)下倫屯萬畝蓮藕生態(tài)觀光旅游景區(qū)的規(guī)劃設(shè)想。

圖2廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀

4.5、鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃

鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村的一種寶貴資源，通過鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃，以旅游的形式對(duì)鄉(xiāng)村土地進(jìn)行再利用，可以調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。

另外，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以村莊自然景觀資源為基礎(chǔ)，以保護(hù)鄉(xiāng)村景觀為前提，以挖掘鄉(xiāng)村景觀的綜合效益為目標(biāo)，以旅游學(xué)及景觀學(xué)的基本理論為指導(dǎo)，合理安排鄉(xiāng)村土地及土地上的物質(zhì)和空間來為游人和居民創(chuàng)造高效、安全、健康、優(yōu)美的環(huán)境，為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的整體鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。

河南省漯河舞陽馮河村的旅游景觀是一個(gè)成功的案例，充分運(yùn)用了“中原水鄉(xiāng)”的特色，明確了鄉(xiāng)村景觀的意向，打造了適合該鄉(xiāng)村的水上旅游環(huán)線。

圖3馮河村景觀空間布局

5、結(jié)論：

在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，鄉(xiāng)村景觀建設(shè)需要以新的姿態(tài)去適應(yīng)，但鄉(xiāng)村景觀不能完全

妥協(xié)于大規(guī)模的的城市化，屬于鄉(xiāng)村的那種特有的自然與人文氣息應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)。

生態(tài)環(huán)保、富裕文明并富有地域特色風(fēng)貌的鄉(xiāng)村景觀才更能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展需要。在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃上，應(yīng)該用科學(xué)的理論指導(dǎo)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，構(gòu)建資源稟賦與功能特色相一致的具有地域特色的鄉(xiāng)村景觀格局，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn) [1]陳玉興，邢燕，高成全，農(nóng)村村落的規(guī)劃與布局，成都：西南交通大學(xué)出版社，2010,5～1

3[2]葛丹東，中國村莊規(guī)劃的體系與模式——當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略與技術(shù)，南京：東南大學(xué)出版社，2010,12～28

[3]汪曉敏，汪慶玲，現(xiàn)代村鎮(zhèn)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)，南京：東南大學(xué)出版社，2007,240～257

[4]陳芳，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及其特色研究，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008,32～86

圖片來源

[1]圖1城市化沖擊下的寬馬路、高洋房鄉(xiāng)村景觀，百度圖片

[2]圖2 廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀，百度圖片

[3]圖3 馮河村景觀空間布局，陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)——河南省鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)初探，2011,231

第三篇：旅游視野下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

旅游視野下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

韓 軍

（貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校 貴陽 550004）

[摘要]旅游業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，與建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略高度契合，可以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，通過科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)，由政府主導(dǎo)進(jìn)行市場資源配置，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織體系，在客觀條件較好和處理好農(nóng)民利益的前提下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

[關(guān)鍵詞]旅游產(chǎn)業(yè) 社會(huì)主義新農(nóng)村

Abstract: Tourism can generate economic benefits, social benefits and environment benefits.It adapt to socialism new rural reconstruction strategy.Taking tourism as the guidance, by scientific plan and construction, government leadership and market resources deployment, innovation organization system, we can construct the socialism new countryside well.Key words: tourism;the socialism new countryside

前言

中國旅游業(yè)發(fā)展三十年來，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活為資源背景的農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂休閑游等上世紀(jì)九十年代中后期開始逐步發(fā)展起來。依托旅游發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中外均有成功的案例，如成都雙流的三圣鄉(xiāng)，武漢黃陂的劉家山村，西班牙的考斯塔等。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出和實(shí)施，為旅游業(yè)與農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合提供了極好的歷史機(jī)遇，而在這方面的理論研究還比較少，也落后于實(shí)踐的發(fā)展。此前以“農(nóng)家樂”為典型代表的鄉(xiāng)村旅游在全國各地都有不同程度的發(fā)展，但很少將其納入新農(nóng)建設(shè)的規(guī)劃中，屬自發(fā)性質(zhì)。本文旨在為正在進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的建設(shè)思路，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的深度開發(fā)，更有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

1．旅游業(yè)導(dǎo)入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)

現(xiàn)代人的人性回歸催生了以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為資源背景的旅游，但在其逐步升溫發(fā)展的進(jìn)程中也應(yīng)當(dāng)看到其自發(fā)、分散、粗放等缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理的現(xiàn)狀和問題，這其中的根本原因還是缺乏理論基礎(chǔ)在宏觀層面的指導(dǎo)。而時(shí)下進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與旅游產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特性可實(shí)現(xiàn)有效的契合。

1.1 旅游業(yè)的性質(zhì)屬性與社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略高度契合2006年中央一號(hào)文件明確提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，把我國廣大農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

生產(chǎn)發(fā)展，不僅僅是發(fā)展以傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖為主的農(nóng)、林、牧、魚，更重要的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)村資源得到最大程度的有效利用。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證明旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)是十分明顯的，在新農(nóng)村建設(shè)中引入旅游要素，能夠?qū)⑥r(nóng)林牧副漁資源、鄉(xiāng)村田園風(fēng)景資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源、鄉(xiāng)村歷史文化資源等進(jìn)行有機(jī)的整合和深度開發(fā)。發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具有附加值的產(chǎn)業(yè)。

生活寬裕，就是要不斷增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)長期以來在國民經(jīng)濟(jì)中是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民僅僅依靠初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是難以獲得較高收入的。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國家利用宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，特別是財(cái)政分配手段，提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村來建設(shè)新農(nóng)村，同時(shí)這也是不少發(fā)達(dá)國家走過的路。但是，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，還是要充分發(fā)揮市場的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市這兩方面需求和兩個(gè)市場的對(duì)接。在新農(nóng)村建設(shè)中導(dǎo)入旅游產(chǎn)業(yè)，能夠增加農(nóng)民收入來源，改變收入結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)生活寬裕甚至是富裕。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，也是旅游產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)的作用之一。因?yàn)閺V大農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)，除了良好的自然環(huán)境之外，還要求有熱情好客、民風(fēng)淳樸的村民，有能滿足旅游者需求的基本服務(wù)設(shè)施并保持良好的狀態(tài)，這是旅游者文化性、精神性消費(fèi)特征決定的。市場是最好的學(xué)校，在通過旅游服務(wù)業(yè)與旅游者的交往中，村民們會(huì)自覺地意識(shí)到文明的鄉(xiāng)風(fēng)、整潔的村容對(duì)于長期吸引旅游者的重要性。

管理民主，在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)的過程中同樣可以得到促進(jìn)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)的組織形式也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，村民參與集體組織的事務(wù)會(huì)越來越多，民主意識(shí)逐步增強(qiáng)；同時(shí)在參與旅游業(yè)的經(jīng)營和服務(wù)工作中，村民的法制意識(shí)也會(huì)得到培養(yǎng)。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)培育起來的民主和法制意識(shí)，必將更有力地推動(dòng)新農(nóng)村的管理民主。

1.2 進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期促進(jìn)人們旅游方式的轉(zhuǎn)變

經(jīng)過了三十年的改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國已基本實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，人們的行為方式、生活方式、價(jià)值體系都會(huì)發(fā)生明顯的變化，中國的社會(huì)形態(tài)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的逐步變遷和發(fā)展。

2007年，中國人均GDP達(dá)到了2456美元。參照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過2000美元后，居民的消費(fèi)能力增強(qiáng)，大型購物中心（Mall）出現(xiàn)，居民對(duì)住宅和汽車需求快速增長，對(duì)服務(wù)的需求量大，舒適型旅游經(jīng)濟(jì)會(huì)有較大的發(fā)展空間。

隨著收入的增加，人們的旅游方式也在逐步從單純觀光向更具深度體驗(yàn)的休閑、度假旅游轉(zhuǎn)型，城市居民巨大的休閑需求，是鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的最大動(dòng)力。隨著家庭汽車保有量的增加，自駕車旅游休閑成為城市居民的必需品。鄉(xiāng)村環(huán)境、新鮮蔬菜水果家禽等等，成為城市居民最喜愛的商品。隨著汽車擁有量的大幅增長，駕車到1小時(shí)以內(nèi)的地方晚餐，3小時(shí)以內(nèi)的地方度周末，已成為城市中產(chǎn)階級(jí)和中青年知識(shí)分子的生活習(xí)慣。鄉(xiāng)村環(huán)境和農(nóng)家情趣，是休閑生活的最大吸引力。

1.3 工業(yè)化、城市化后人類對(duì)環(huán)境補(bǔ)償體驗(yàn)的需要

旅游者的需要實(shí)際上是個(gè)人心理與感知環(huán)境之間的矛盾沖突的產(chǎn)物。工業(yè)化、城市化是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，使人類走向現(xiàn)代文明，但是激烈的競爭、快節(jié)奏的生活加劇了個(gè)人心理與感知環(huán)境的沖突?，F(xiàn)代城市文明與鄉(xiāng)村文明之間的差距導(dǎo)致城市人對(duì)田園生活的偏好，回歸自然的愿望隨著工業(yè)污染的加劇和鄉(xiāng)村城市化的進(jìn)程而越來越強(qiáng)烈。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，在進(jìn)行必要的現(xiàn)代文明設(shè)施建設(shè)的情況下，保持農(nóng)村原有的自然經(jīng)濟(jì)和農(nóng)耕文化特征，對(duì)于吸引城市人口到鄉(xiāng)村休閑和度假有重要意義。

1.4 中國城鄉(xiāng)之間人脈淵源

在中國，城鄉(xiāng)居民之間的聯(lián)系非常緊密，當(dāng)今居住在城內(nèi)的大多數(shù)人幾乎追述四代以上就可以找到在農(nóng)村的族系，他們與農(nóng)村還保持著家庭的聯(lián)系。但由于城鄉(xiāng)之間差別較大，使得城市居民在農(nóng)村少有停留。新農(nóng)村的建設(shè)將使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平極大提升，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，使原本就與農(nóng)村有著廣泛社會(huì)聯(lián)系的城市人口流向農(nóng)村。以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

旅游業(yè)具有經(jīng)濟(jì)振興、社會(huì)協(xié)調(diào)和環(huán)境提升三大功能，使人們有理由對(duì)農(nóng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長等方面寄予厚望，這也是開發(fā)農(nóng)村旅游的真正目的所在。

2．旅游產(chǎn)業(yè)視野下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)思路

將旅游產(chǎn)業(yè)融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新空間，也為新農(nóng)村建設(shè)注入了新內(nèi)容。這是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，具有科學(xué)合理的總體建設(shè)思路。

2.1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與旅游功能設(shè)計(jì)

受長期形成的城鄉(xiāng)二元體制影響，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然比較落后。從總體上來說，農(nóng)村面貌沒有根本改變，環(huán)境臟、亂、差，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)劃等基本內(nèi)容。如果建設(shè)中導(dǎo)入旅游產(chǎn)業(yè)，就需要在建設(shè)規(guī)劃將滿足旅游者吃、住、行、游、購、娛六大基本需求要素。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要突出具有特色和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以旅游產(chǎn)業(yè)的視角將其作為旅游吸引物，通過旅游業(yè)的引入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅館、餐飲、土特產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)作物耕作與采摘、土地出租、鄉(xiāng)村房產(chǎn)等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。因此在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，要充分滿足旅游功能。

2.2 政府主導(dǎo)與市場資源配置

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的偉大戰(zhàn)略工程，是黨中央的一項(xiàng)偉大戰(zhàn)略決策，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，給予政策和資金扶持。在這方面，日本的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。為使新農(nóng)村建設(shè)能在良好的政策環(huán)境下順利運(yùn)行，日本政府為新農(nóng)村建設(shè)提供了制度保障，在兩次推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中共出臺(tái)30多部法律與法令。這些法律制度主要包括：農(nóng)民充分參與規(guī)劃制度；加大政府財(cái)政投入，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺(tái)制度；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化補(bǔ)助資金制度；發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化制度；發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、信息等社會(huì)事業(yè)的制度；為農(nóng)村培養(yǎng)各類人才，提高農(nóng)村管理水平制度；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村防災(zāi)救災(zāi)保險(xiǎn)制度等等。日本農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)中還建立了投入的長效機(jī)制，除各級(jí)政府直接補(bǔ)貼外，國家及農(nóng)協(xié)系統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)也為農(nóng)民提供了足夠的資金。我國新農(nóng)村建設(shè)是一次“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的具體實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)盡快確定中央政府及地方政府為新農(nóng)村建設(shè)提供資金的硬性指標(biāo)。通過提供足夠資金和落實(shí)各類補(bǔ)貼的實(shí)際行動(dòng)，消除農(nóng)民的疑慮，從而喚起他們踴躍參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

但是，我國農(nóng)村幅員遼闊，人口眾多，完全依靠政府進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)畢竟能力有限，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)各種投資主體的積極性。政府資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，而對(duì)于那些能夠直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)合理引入市場資金。問題的關(guān)鍵是在于國家的鼓勵(lì)政策，使投資人能夠獲得相應(yīng)的回報(bào)。在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展旅游業(yè)，需要建立起一套包括市場銷售、組織管理、生產(chǎn)服務(wù)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的運(yùn)行體系，市場資金的進(jìn)入不僅能夠減輕政府資金的壓力，而且將會(huì)使新農(nóng)村建設(shè)更快地見成效。

2.3 新農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的組織體系

把旅游業(yè)融入到新農(nóng)村建設(shè)中，甚至成為新農(nóng)村中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要改變以家庭為單位的經(jīng)營模式，建立現(xiàn)代公司制組織。在適應(yīng)發(fā)展旅游業(yè)的新農(nóng)村，村集體和村民以現(xiàn)金、土地、房產(chǎn)以及其他各種形式的資產(chǎn)折合相應(yīng)股份入股，在旅游資源開發(fā)價(jià)值較高但又缺乏資金時(shí)，還可以吸收外來資金入股，成立農(nóng)村社區(qū)股份有限公司。成立的公司制企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，設(shè)立股東大會(huì)、董事會(huì)、專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和監(jiān)事會(huì)，使新農(nóng)村的生產(chǎn)運(yùn)作適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)民的生產(chǎn)勞作，也要由自我管理向受公司制組織管理轉(zhuǎn)變。

2.4 人力資源保障體系

旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的代表，是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，可以為農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)人口離土不離鄉(xiāng)的就地專業(yè)。但是，旅游業(yè)對(duì)其從業(yè)人員有自身的素質(zhì)和技能要求，只有合格的從業(yè)人員才能為旅游者提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，在新農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要通過政府行業(yè)主管部門的引導(dǎo)和企業(yè)組織的主動(dòng)參與下，與旅游院系和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立農(nóng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)上崗制度，并把相應(yīng)的農(nóng)村職業(yè)高中作為農(nóng)村旅游從業(yè)人員的培養(yǎng)基地，保證新農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展所需的人力資源供給。

3．旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的注意事項(xiàng)

3.1 農(nóng)民利益

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最終的目標(biāo)是讓農(nóng)民過上富足、文明的生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，所以必須在同一的規(guī)劃建設(shè)下優(yōu)先考慮農(nóng)民的實(shí)際利益。特別是在引進(jìn)外部資金開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的情況下，因?yàn)樯婕暗搅烁嗟睦嬷黧w，就更需要重視農(nóng)民利益。農(nóng)民利益包含經(jīng)濟(jì)利益和行政利益，經(jīng)濟(jì)利益可以通過農(nóng)民的土地資產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)的入股，以及農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)來實(shí)現(xiàn)，行政權(quán)力則通過建立現(xiàn)代公司制組織使農(nóng)民參與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的民主決策。成都的“三圣花鄉(xiāng)”以花為媒，通過發(fā)展農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系和就業(yè)體系，把農(nóng)民全部納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，92%的失地農(nóng)民、66%的準(zhǔn)失地農(nóng)民參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，把城市的就業(yè)工作向農(nóng)村延伸，依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)提供旅游服務(wù)型崗位，保證了農(nóng)民失地不失利、不失業(yè)、不失權(quán)，保障了農(nóng)民的利益，農(nóng)村旅游蓬勃發(fā)展。

3.2 客觀條件

將旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不能盲目開發(fā)、一哄而上，要對(duì)農(nóng)村開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的客觀條件進(jìn)行充分的調(diào)查研究和科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這些客觀條件包括優(yōu)美的自然和田園風(fēng)光、獨(dú)特的民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)村文化、優(yōu)越的區(qū)位條件和可進(jìn)入性等。對(duì)條件較好的優(yōu)先發(fā)展，對(duì)資源條件好而基礎(chǔ)設(shè)施狀況較差的積極引導(dǎo)發(fā)展，而對(duì)條件不具備應(yīng)放棄發(fā)展。

3.3 可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村旅游之所以能夠吸引城市人口，就是因?yàn)檗r(nóng)村優(yōu)越的自然環(huán)境和休閑放松的生活狀態(tài)，如果人們追求的這種核心價(jià)值得不到滿足，新農(nóng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就難以為繼。因此，這幾種現(xiàn)象必須要避免：一是由于開發(fā)商看準(zhǔn)了商機(jī)，可能會(huì)在農(nóng)村大興土木，建造大規(guī)模的娛樂休閑設(shè)施，使傳統(tǒng)的自然鄉(xiāng)村成為城市的復(fù)制品，農(nóng)村的文化氛圍被城市文明取代；二是由于農(nóng)民居住的村落變成旅游吸引物，村民的生活和生產(chǎn)方式也變成了一種景點(diǎn)供游人參觀，家家戶戶擺攤設(shè)點(diǎn)出售一些在什么地方都可以買到的旅游商品，濃厚的商業(yè)氣息代替了純樸的民風(fēng)；三是由于市場的不成熟，一時(shí)間表現(xiàn)出來的相同的需求，以及更加不成熟的供給方難以推出具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品和服務(wù)，使得大家都在做相同的事情，數(shù)量越來越多，特色越來越不鮮明，最終導(dǎo)致削價(jià)競爭，低價(jià)低質(zhì)，喪失吸引力。

結(jié)語

正是旅游業(yè)具有經(jīng)濟(jì)振興、社會(huì)協(xié)調(diào)和環(huán)境提升三大功能，使得旅游業(yè)可以成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中重要組成部分，甚至是產(chǎn)業(yè)鏈的核心部分，也是農(nóng)村旅游開發(fā)的真正目的所在。隨著國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必將加快，農(nóng)村將逐步擺脫生存經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)模式，向生活享受型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑和度假將會(huì)吸引更多的城市人口。在條件適宜的地區(qū)，以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建以旅游經(jīng)濟(jì)、旅游社會(huì)和旅游景觀環(huán)境建設(shè)三元一體的社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)拓展旅游消費(fèi)空間和領(lǐng)域、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面提升都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的意義。

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第四篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景

社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。早在上世紀(jì)50年代，我國就提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來的。而農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。上世紀(jì)80年代初，我國又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

關(guān)鍵字：社會(huì)發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新策略

新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新策略 北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院是國內(nèi)唯一一家定位鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，有超過10年的規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。山合水易對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、古村古鎮(zhèn)開發(fā)、民俗旅游設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土建筑設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行了大量的研究與實(shí)踐，積累了豐富的操作經(jīng)驗(yàn)，聚集了大量的專業(yè)資源。專家們認(rèn)為目前是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的升級(jí)轉(zhuǎn)型期，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，鄉(xiāng)村旅游更要有新的發(fā)展思路。

借建設(shè)新農(nóng)村的東風(fēng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，二者為求得和諧發(fā)展，必須以發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)作用為出發(fā)點(diǎn)，選擇新的路徑 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，這已經(jīng)成為不爭的實(shí)事，但在二者發(fā)展的實(shí)踐中出現(xiàn)了很多問題，主要表現(xiàn)在：二者規(guī)劃相脫節(jié) 管理機(jī)制不健全 農(nóng)民參與的積極性不高，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞等等，這些現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用的發(fā)揮為此，新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須采取下列新策略：政府引導(dǎo)協(xié)同規(guī)劃全員參與產(chǎn)品升級(jí)生態(tài)保護(hù)。

1在政府的引導(dǎo)下，各主管部門協(xié)同規(guī)劃 新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游要健康持續(xù)快速的發(fā)展，必然需要有科學(xué)的和前瞻性的規(guī)劃作為指導(dǎo)，其中涉及有新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃但是，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃分屬于兩種完全不同類型的規(guī)劃，無論從編制目的規(guī)劃內(nèi)容，還是規(guī)劃的主管單位都不相同，無疑影響到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，實(shí)踐中出現(xiàn)規(guī)劃相脫節(jié)，甚至相互沖突的現(xiàn)狀，實(shí)屬難免 這就嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的相互促進(jìn)為此，政府的引導(dǎo)就成為必然 各級(jí)部門協(xié)同規(guī)劃以應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游共同發(fā)展過程中的問題，使二者的規(guī)劃充分考慮相互促進(jìn)的作用。

2健全管理機(jī)制促進(jìn)二者的共同發(fā)展宏觀上，新農(nóng)村與鄉(xiāng)村

旅游的開發(fā)建設(shè)要以政府為主導(dǎo)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為開發(fā)者，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的引導(dǎo)和扶持作用，調(diào)動(dòng)各級(jí) 各部門和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，齊心協(xié)力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，共建社會(huì)主義新農(nóng)村；微觀上，對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，制定行業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督機(jī)制，提高經(jīng)營者的管理水平進(jìn)行規(guī)范科學(xué)的管理尤其要提高服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，使鄉(xiāng)村旅游走上良性循環(huán)的發(fā)展道路，最終達(dá)到保障鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的合理規(guī)劃 合理利用，相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展的共同目標(biāo).3調(diào)動(dòng)村民積極性，為村民的全員參與創(chuàng)造條件 當(dāng)?shù)氐拇迕袷切罗r(nóng)村建設(shè)的主體，同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主力軍在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中，村民既是建設(shè)者服務(wù)者，更是受益者 新農(nóng)村建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更注重村民積極性的發(fā)揮，使村民全員參與，進(jìn)而推進(jìn)全體村民生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明管理民主目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 如何發(fā)揮村民在新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體作用積極性，專家認(rèn)為關(guān)鍵是要讓村民得到實(shí)在的利益 因此，必須從以下三個(gè)方面解決這一問題：一是村民的參與方式 在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中應(yīng)充分考慮到村民應(yīng)以什么樣的方式參與到新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來，旅游服務(wù) 旅游管理環(huán)境保護(hù)的主題無疑都應(yīng)該是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢@些角色的扮演為農(nóng)民提供了相應(yīng)就業(yè)崗位，從根本上解決了農(nóng)村大量的閑散勞動(dòng)力二是村民的能力培訓(xùn) 從事旅游業(yè)的人員需要專業(yè)的技能和較好的素養(yǎng)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民必須通過專業(yè)的培訓(xùn)，加強(qiáng)文化傳統(tǒng)服務(wù)意識(shí)服務(wù)技能禮儀禮貌生態(tài)保護(hù)管理能力等方

面的培訓(xùn)，具備充分參與的條件與能力 三是村民現(xiàn)實(shí)利益的分配 必須通過民主協(xié)商的方式，建立公平合理的利益分配方案，調(diào)動(dòng)村民參與的積極性和主動(dòng)性，真正喚起村民主人翁意識(shí)。

4加速鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代，不斷推陳出新 旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力 在旅游需求層次不斷提高新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)的背景下，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品也要不斷的推陳出新長期以來，鄉(xiāng)村旅游給人們的印象只有農(nóng)家樂 這兩個(gè)概念的混淆充分反映了我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀其實(shí)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)層次和較低級(jí)的表現(xiàn)形式才是農(nóng)家樂，目前鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵早已有了新的外延鑒于以上原因，鄉(xiāng)村旅游存在著游客滯留時(shí)間短消費(fèi)項(xiàng)目單一消費(fèi)水平不高等弊端，這些都阻礙了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)作用 在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中，只依靠政府是不夠的，應(yīng)積極尋求智力支持，以市場為導(dǎo)向，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品能夠不斷創(chuàng)新，不斷推出適銷對(duì)路的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，從而吸引更多的游客，延長滯留時(shí)間，拓寬消費(fèi)內(nèi)容，提升消費(fèi)層次，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極推動(dòng)作用。

5加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展 鄉(xiāng)村旅游之所以有其發(fā)展的空間，主要原因是憑借其優(yōu)美 協(xié)調(diào)的自然環(huán)境，而農(nóng)村村容整潔是新農(nóng)村的基本特征之一，良好的生態(tài)環(huán)境是旅游服務(wù)型新農(nóng)村的內(nèi)在要求因此，在旅游服務(wù)型新農(nóng)村建設(shè)過程中，綜合運(yùn)用行政手段科技手段法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，以鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光生態(tài)環(huán)境景觀遺產(chǎn)特色的保護(hù)為前提，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，勢在必行。