第一篇：新農村建設背景下的景觀建筑

摘要：本文針對當前我國進行的新農村建設出現的問題，從對現狀問題入手分析原因，并提出運用景觀解決當前新農村建設過程中的問題。

關鍵詞：新農村建設 城鎮化 景觀建筑學 形態類型學 ABSTRACT :In view of the problem in the construction of new rural, through the analysis of the causes, try to propose the adopt of Landscape Architecture to solve the current problems in the process of new rural construction.Key words: The construction of new countrysideUrbanizationLandscape ArchitectureMorphological typology新農村建設的背景黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。“十八大”報告明確提出到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，并指出解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。新農村建設與城鎮化的關系

新農村建設與城鎮化相輔相成，互為條件。新農村的建設為城鎮化發張提供了契機，城鎮化作為新農村建設的重要途徑和載體，對新農村建設具有重要的推動作用。有利于轉移農村剩余勞動力。提高城鎮化水平有利于加快農業產業化、現代化進程。有利于提高農業市場化程度。有利于城鄉經濟協調發展。有利于提高農民整體文化素質。有利于優化農村生產生活環境。新農村建設的相關理論 駱中釗在《新農村建設規劃與住宅設計》公國對我國各個時期的農村建設進行了概括總結，并對社會主義時期的新農村進行了展望，分別從生態保護，經濟發展完善公共設施，弘揚傳統文化的呢過方面提出十條理念。并對新農村建設前期工作到規劃編制工作提出相關原則要求。其理論對新農村建設具有相當的指導意義與研究價值。

由崔英偉主編的《村鎮規劃》，主要對村鎮規劃的基本概念，基本理論做了重要闡述，并對村鎮規劃的編制程序，成果要求方面進行了系統闡明。

由張泉，王暉等編著的《村莊規劃》也是指導新農村規劃的重要著作，根據江蘇省在新農村建設實踐基礎上，對村莊規劃區別于城鎮規劃的特點要素進行了總結概括，并存創造特色角度，列舉了大量的規劃實例。最后從技術角度，總結了

適合于新農村建設的相關科技手段。

清華大學的樓慶西教授在《鄉土景觀十講》一書中，對鄉土建筑，鄉土環境及鄉土景觀等概念做了重要論述。從保護鄉土文化的豐富性，多樣性角度對鄉土環境下的物質與非物質文化的關聯性做了重要的論述。現狀

我國地域遼闊，因氣候地域，民族風俗不同，各地鄉村文化景觀各異。聚落布局與所在地結合自然，建筑類型豐富，成為研究與發展本土建筑文化的原生態基因庫。但伴隨城鎮化與新農村建設的興起，出現了千村一面現象。農村傳統文脈的斷裂和缺失,原有的聚落紋理遭到了破壞，取而代之的是模仿城市規劃的方格子（圖1)，自然條件,民俗文化等人文環境條件對村莊的規劃設計的影響越來越小。

圖1（圖片來源：呼和浩特規劃局）原因分析。

國內對于城市，鄉村規劃的重視與認識經歷了一系列的變化。城市對國家發展的貢獻比例比農村大。因此長期以來在學科教育體系方面，對農村規劃的重視不夠。有關農村規劃建設發面的理論研究不足。造成的結果是農村規劃建設的相對滯后，并造成城鄉二元差距的持續加大。城市需要鄉村作為自己的材料，能源，勞動力甚至土地的供應者。這種長期持續的輸出沒造成了鄉村可持續發展問題上的障礙。進而反作用于城市的發展，并最終影響國家整體層面的可持續發展。而與此同時，鄉村反倒成為了高能耗高污染產業的聚集地。，這些雙高產業經歷了由東到西，由沿海到內地的轉移過程。先進發達地區被淘汰的落后產能產業在欠發達地區被作為重要的招商引資項目對待。并最終落戶到政策監管相對薄弱的廣大農村地區。當地政府希望為當地的經濟帶來益處。而結果卻是造成了農村生態環境的破壞，并直接影響到所在地居民的生活健康狀況，可謂得不償失。另一個原因是對于中國農業生活生產方式發展趨勢的認識有待深入。農業人口的自然增長，固然需要解決住房與建設用地。但如果不能將新農村建設與城鎮化作同步考慮。必然是就事論事的盲目擴大建設用地，而如果將城鎮化與新農村的概念模糊化，認為新農村就是城鎮化，必然在規劃設計上犯錯誤。這種錯誤的直觀表現就是將城市、城鎮規劃的方法直接用于農村的居住規劃。而似乎是為了有意區別于城市規劃，或者是為了邏輯概念的需要，將道路及建筑的尺度縮小化，以此來推定這就是新農村建設的必由之路。另一種觀點則是，隨著國家對農村土地政策的推進與城鎮化的加速，農業人口結構將發生根本性變化。將來從事農業生產的已非傳統意義上的農民。農民將是一種職業而非身份。在農業生產方面，科技附加值增高，生產效率的大幅提升，規模化，集約化，傳統農業向現代農業轉變。可以料想不久的將來，隨著國家戶籍制度的深化完善，相當數量的農民將變為城鎮戶籍人口。因此，單從增加農村建設用地角度，并希望通過城市規劃的方式并來節約化的利用土地的規劃方式是值得商榷的。

當下的農村已經于解放初期的農村不可同日而語。與十一屆三中全會后初期情況也不同。農村作為城市的原料，勞動力供應地的角色也未根本改變，但二者的輸入輸出模式在發生著根本性的變化，隨著科技水平的提高，信息化產業的滲透，物聯網產業的突飛猛進。規模化，集約化，現代化，信息化成為農村產業發展的必由之路。而由此造成的勞動力相對過剩問題，以及農村產業結構轉型后對農業管理與科技人才的需求也必然成為今后“三農”問題的焦點。而所有以上問題的解決都與新農村規劃的科學性與合理性密切相關。問題解決

基于鄉村規劃理論的滯后的對策，本人認為是否可以從相對成體系的城市規劃理論中進行轉接因借。而城市規劃理論又可分為“上源”理論（基于哲學認識論并用于認識城市本身的理論）與“下游理論”（用于分析具體城市問題的理論）。鄉村規劃可以從城市規劃“上源”理論獲得啟發。原因在于考慮到“下游理論”的原初性與包容度。或者說作為分析工具的 “正當性”，將研究對象進行替換，可以從邏輯上保證研究結論的正確性。我們看到的許多將城市規劃的具體方法直接用于鄉村規劃，正是由于錯誤地采用了“下游理論”的結果。

綜合以上分析，作者提出應該運用景觀建筑學(Landscape Architecture)處理新農村建設過程中的相關問題。景觀建筑學核心是生存的藝術。是關于景觀的分析、規劃布局、設計、改造、管理、保護和恢復的科學和藝術。它與城市規劃的主要區別在于：景觀建筑學是物質空間的規劃和設計，包括城市與區域的物質空間規劃設計，而城市規劃更主要關注社會經濟和城市總體發展計劃。只有同時經過掌握關于自然系統和社會系統雙方面知識、懂得如何協調人與自然關系的景觀建筑學才有可能設計人地關系和諧的城市。[1]

與市政工程設計不同，景觀建筑學更善于綜合地、多目標地解決問題，而不是單一目標地解決工程問題，當然，綜合解決問題的過程有賴于各個市政工程設計專業的參與。

與環境藝術(甚至大地藝術)的主要區別在與景觀建筑學的關注點在于用綜合的途徑解決問題，關注一個物質空間的整體設計，解決問題的途徑是建立在科學理性的分析基礎上的，而不僅僅依賴設計師的藝術靈感和藝術創造。

從1858奶奶奧姆斯特德提出Landscape Architecture以來，景觀建筑學的內涵發生了很大變化，從最初的風景園林，景園設計到如今的宏觀環境規劃，環境生態，人類行為以及相關的歷史文化層面。我們對其內涵的表述，目的在于說明將景觀建筑學作為一種學科手段，運行于當前的新農村建設當中來。而從另自然與人類關系的層面，城市的景觀建筑學更多關注如何在建筑為主體的城市內進行外科手術般的環境景觀改良。農村的景觀建筑學則是處理在以自然為主的廣袤空間，協調人類活動與自然生態的關系。

用景觀建筑學解決新農村的規劃與設計，是從宏觀角度確定新農村規劃的理論立足點，而在具體的規劃操作層面，我們又引入城市規劃方法的類型形態學。以便在關注建筑細部的同時，兼顧開放空間與建筑之間的邊角空間。而景觀建筑學的操作層面主要正對新農村建設中的非居住空間的規劃，伊恩.倫諾克斯.麥克哈格采用多層奶油蛋糕表達方式來確定土地的最佳使用方式，即：首先確定分析因素，這些因素分為氣候、地質、地貌、水文、土壤、植被、野生生物生存環境和土地利用等幾大類，每種因素用最深至最淺的灰色調畫在圖上；畫成深淺相反的圖，所有的圖紙都是透明的。根據土地利用，將有關因素疊加，自然形成灰階圖形，將顏色深淺分為5等。最深的色調表示最高的價值，空白表示最低的價值。通過這種方法，用地的性質一目了然，通過對土地價值的了解，確定土地的最佳用途，并據此確定土地管理辦法 [2]。

區別于農村的非居住空間，村莊的建設將有三種情況出現：其一，是對原有村莊的改進與整治。改進的原則應該是對原有傳統風貌不破壞，對因地制宜的鄉土建筑材料的創造性運用。改造的內容也應限定在建筑的加固，基礎設施的配套完善，衛生狀況的改善。以及對村莊紅線的嚴格界定。其二，是在整治基礎上的適當擴建。其三是對人口流出較大的自然村施行撤并。解決的主要辦法是類型形態學，類型形態學是從類型空間和結構研究衍生出的對城市形態的研究【3】。從中我們可以看出類型形態學用于農村居住空間規劃設計的適宜性。并將其概念轉譯如下：村莊形態學是對村莊類型空間與空間肌理進行研究，區別于城市類型形態學對城市空間和建筑周圍的空間關注，村莊形態學則關注村莊空間與建筑周圍空間。從中我們也能看出類型形態學于村莊建筑與環境的景觀設計研究的適用性。

參考文獻

[1]約翰.o.西蒙茲(美).《景觀設計學場地規劃與設計手冊》[M].俞孔堅 王志芳 孫鵬 譯.北京：建工出版社，2000 年

[2] 伊恩.倫諾克斯.麥克哈格(美).《設計結合自然》[M] 芮經緯 譯.天津：天津大學出版社, 2006 年

[3] 沈克寧.《建筑類型學與城市形態學》北京：建工出版社，2010 年

第二篇：新農村建設背景下農民情況調查

新農村建設背景下農民情況調查

寒假期間，我就社會主義新農村建設的問題做了一番調查，在這十多天的調查中，我了解了現在農村中出現的很多問題，我采訪了一些農戶和村干部，我對農村中的一些問題有了自己的看法和見解。

首先就是農村中的教育問題。因為從三年前農村中就開始執行兩免一補政策,即對國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育段家庭貧困學生實施“兩免一補”(免費提供教科書，免收雜費，逐步補助寄宿生生活費)，這走又一項惠及廣大農民的好政策。而且落實的比較到位.副村支書***說: 為了響應中央號召，我們村為中小學免費發放教科書和免雜費主要表現在兩個方面。1.擴大我省“國家扶貧開發工作重點縣”農村義務教育階段貧困家庭學生免費發放教科書資助范圍，向貧困家庭學生免費提供教科書，同時免除雜費。“兩免”標準為：小學每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一費制”標準，除中央財政負擔的免費教科書資金外，其余資金由省、市兩級財政各負擔一半.2．補助貧困寄宿生生活費。在“兩免”資助范圍內，對貧困寄宿生在校住宿期間補助生活費，每生每天補助1元。補助貧困寄宿生生活費政策可逐步落實，2005年受資助面要達到貧困寄宿生的80％，2006年達到100％，所需經費由縣級財政負擔。老百姓都說這是一件好事啊。這是關系到子孫后代的利國利民的大事。老百姓確實感受到了黨的溫暖。第二個老百姓比較關注的就是免交農業稅。皇糧國稅，古已有之。直到今天，“交公糧”一詞，仍是中國農民的口頭禪。在過去幾十年中，我國以犧牲農民收入、農村發展的代價進行了城市工業化建設，導致城鄉收入差距越拉越大。在經濟增長的“大蛋糕”中，占人口總數絕大多數的農民不僅沒有得到相應的好處，反而在某些方面還遭受著嚴重的“不公”。比如在稅制方面，城市和農村一直實行的是“雙軌制”，廣大農民的稅負長期高于城市居民。目前，我國是世界上唯一專門面向農民征收農業稅的國家，總稅率達百分之八點四。隨著城鄉貧富差距的拉大，全面取消農業稅已是大勢所趨，不可阻擋。取消農業稅，還在于它破除了對農民的不平等待遇。人民群眾對這項民心工程感到非常高興。村民***告訴我，他家有4口人，耕種3畝地、70株橄欖，還做些生意，年收入2萬元左右。他說：“現在農民享受這么多優惠政策，充分體現了黨和政府的親民、愛民。我們對黨和政府的農村政策由衷地擁護！”村黨支部書記***告訴我，從2003年起，村民們免交“三提五統”，去年又免交種糧耕地農業稅，今年起全面免交農業稅，全村農民每年減輕負擔38萬元，基本達到“零負擔”。農民生產積極性得到極大提高，2004年，全村人均收入達3100元。這對我村的發展有著重要的意義。但是農村中依然有很多問題存在，例如農民的就醫問題。農民就醫是關系到人民的切身利益的問題。我認為應當趕快解決這一問題。，農民就醫難主要表現在很多家庭看不起病，還有很多家庭因病致貧，或者因病返貧。對此，各級政府也做了很大的工作和努力，也確實加大了對農村醫療衛生事業的投入。但就目前的情況來看，我們還應該注意以下幾個方面：第一、要進一步加強鄉鎮衛生院建設，定好位，找準位臵，使其真正起到初級醫療衛生保健的功能；第二、要建立農民看病的統籌制度，對于一些特困患者，政府應該考慮解決部分款項，減免他們的就醫負擔，幫助他們度過難關；第三、要進一步改善農村醫療條件、提高農村醫療水平，可以選派一些有培養前途的高考分數較低的高中畢業生送醫學院校進行培養，入學前與他們簽定合同，畢業后回農村基層衛生院工作。有條件的縣、市醫院還可以定期為農村培養實用性醫療人才，進一步充實農村醫療隊伍；第四、要增強責任感，進一步關注農民兄弟的身體健康，有條件、有優勢的醫院和醫護人員應該充分發揮自身優勢，廣泛地開展各種有利于農民就醫的活動。

這就是我在這次社會時間中的調查所的得，農村中還存在很多問題，政府應該盡快解決，決不能姑息。這次的社會實踐我的收獲很大，我常常被有思想、有遠見、有決策的農民所感動，更被他們的勤勞、樸實的品質所折服。感受也很多。我也感受到了農民的樸素和勤勞。總之，通過這次社會實踐，我對中國的農村建設有了一個更全面的認識。這次社會實踐活動的時間雖短，但它留給我們的啟迪卻是深刻而長遠的。我通過積極參加社會實踐活動，認識了社會，明確了自己的歷史使命，激發了自己的學習熱情，真正達到了受教育，長才干，作貢獻的目的。

中央廣播電視大學行政管理（專科）（衢州）調查報告

題 目：關于鄉鎮行政管理的現狀和特征 分 校： 班 級：學 號： 姓 名：

關于鄉鎮行政管理的現狀和特征的調查報告

鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。推進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作著力點也在鄉鎮。鄉鎮管理工作的有效性和水平，直接關系著一個縣區、一個市的整體發展水平和綜合實力。

鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環境的中間性和管理對象的涉“農”性。鄉鎮管理在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中起著不可或缺的作用。

一、鄉鎮設臵現狀

統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦，經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等，同時鄉鎮設臵司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業站、農業站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。

二、現行鄉鎮管理體制的特征與弊端 鄉鎮管理屬于基層管理的范疇，具有：(一)綜合性

鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。每一個鄉鎮都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導著政治、經濟、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開展，各項事業的發展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點，綜合協調和合作是非常必要。鄉鎮黨、政、經各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉鎮管理朝著預期的目標發展。總而言之，綜合性是鄉鎮管理的一個明顯的特點。(二)實踐性 鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實處。鄉鎮管理必須具體、實際。因此，鄉鎮管理必須直接面對鄉鎮各個部門或行業，在生產和生活中的實際問題。鄉鎮管理必須從實際出發，解決實際問題，理論與實際相結合。(三)群眾性

鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實質是鄉鎮管理機關代表人民群眾管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發點，一切從群眾出發，一切為了群眾。管理者與被管理者的利

益是一致的，管理的本質是為人民服務。鄉鎮管理不但切實反映和維護農民和城鎮居民的正當利益，同時也體現農民和城鎮居民的愿望和要求。

綜上所述，在現行體制下，鄉鎮政權的運作和管理特征集中體現為：一是執行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉鎮來貫徹執行，并具體落實到農民群眾中去。二是綜合性。鄉鎮全面負責管理本行政區域的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。鄉鎮管理體制目前存在的主要問題：

（一）職能轉換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績“掛鉤”。鄉鎮領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農業稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規定，鄉鎮政府的職權為七項。但在實際工作中，目前鄉鎮承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉鎮工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些

應由社會承擔的職能納入鄉鎮管理范圍，將有些應由農民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。

（二）站所設臵不合理。站所的設臵大而全，而且帶有計劃經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設臵千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作，形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現象，即管理型的干部多，服務型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業技能的干部少；生產型的干部多，經營型的干部少，制約著鄉鎮功能的有效發揮。

（三）人權事權脫節。突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉鎮和站所主管部門權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。《憲法》規定，鄉鎮政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規沒有賦予鄉鎮政府執法資格，疑似鄉鎮在法律規定方面職權殘缺，存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現象。如禁止農用車載客、安全生產、農村環保等，鄉鎮沒有執法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。在對經濟發展的協調中，最常見的是作為為企業發展征地的主體嵌入，讓群眾理解為官商勾結的負面行動，阻力前所未有，《物權法》出臺更加劇了企業征地發展與群眾利益的對立，單有的說服已經完全喪失了功能并且容易讓鄉鎮政府卷入具體行為是否具有合法性的質疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經濟的發展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。

（四）政事、政企不分。財權、物權為在縣區業務部門，事權留在鄉鎮，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發揮應有的行政效能。同時，鄉鎮政府往往包辦了企業、事業單位的事；黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割，權責分離，鄉鎮政府很難統籌、協調，不能有效地配臵管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執法權。

（五）鄉鎮債務多，負擔較沉重。鄉鎮財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會集 資，向農村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉鎮領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業發展。

上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大，經過20年的農村社會主義改革和建設，農村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發生了深刻的變化。既有現實的原因，又有歷史的原因；既有社會條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因，又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉鎮自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前，我國正處在發展的關鍵時期，新情況、新問題大量涌現，鄉鎮管理必須創造性地回答和解決農村現代化建設所面臨的現實矛盾和問題

第三篇：新農村建設背景下的鄉村景觀規劃初探

新農村建設背景下的鄉村景觀規劃初探

【摘要】隨著社會主義新農村在鄉村的廣泛推進，作為鄉村建設重要因素的鄉村景觀應該得到更多的關注與研究，同時應該以合理的鄉村景觀規劃作為鄉村景觀建設的有力支撐，本文就目前我國鄉村景觀的現狀進行分析，同時針對現狀問題提出了進行鄉村景觀規劃的一些建議。

【關鍵詞】社會主義新農村；鄉村景觀；鄉村景觀規劃

【Abstract】Along with the socialism new rural in the country widely promote the rural construction, as important factors in the rural landscape should receive more attention and research, at the same time should be based on reasonable rural landscape planning of rural landscape construction as the support, the article is current our country rural landscape situation analysis, aiming at the problems presented in rural landscape planning some of the recommendations.【Key words】New socialist countrysideRural landscapeRural landscape design1、前言

20多年快速的城鎮化使中國大地發生了翻天覆地的變化，1999年的《北京憲章》中把這個時代稱作“混亂的城市化”，吳良鏞先生用“大建設”加“大破壞”來形容。這種破壞是多方面的，其中尤以國土生態環境的破壞和鄉土文化遺產的消逝最為嚴重。就在人們反思城鎮建設的得失之時，社會上又吹起了“社會主義新農村建設”的號角。

2005年，黨中央在十六屆五中全會上明確提出了建設社會主義新農村的具體目標和方針，即“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。此次所提出的建設“社會主義新農村”是在我國現階段有條不紊的推進新型工業化、城鄉一體化發展和建設的新歷史背景下，以全新理念指導的一次農村綜合性變革運動。

鄉村景觀作為形成最早、分布最廣的一種文化景觀形態，應該成為新農村建設過程中進行重點考慮與研究的對象，但就目前我國新農村建設現狀來看，鄉村景觀并未得到足夠的重視，其蘊含的寶貴的價值正受到城市化等一系列因素的沖擊。本文通過對新農村建設背景下的鄉村景觀和鄉村景觀規劃的現狀進行分析，試圖探索一種合理的鄉村景觀規劃方法。

2、基本概念解析

2.1鄉村景觀

鄉村景觀是指在鄉村地域范圍內多種土地單元組成的具有特定景觀行為、形態和內涵的景觀類型，是人類以農業特征為主、在自然景觀的基礎上建立起來的自然生態結構和人為特征的綜合環境。

2.2鄉村景觀規劃

鄉村景觀規劃是應用多學科的理論，對鄉村各種景觀要素進行整體規劃與設計，保護鄉村景觀完整性和文化特色，挖掘鄉村景觀的經濟價值，保護鄉村的生態環境，推動鄉村的社會、經濟和生態持續協調發展的一種綜合規劃。

3、目前我國鄉村景觀及鄉村景觀規劃存在的問題

3.1鄉村居民缺乏正確的觀念認識，導致鄉村景觀深受城市化進程的沖擊

隨著經濟的發展和生活水平的提高，以及城市化的蔓延，鄉村居民越來越向往城市的生活方式，發展中的鄉村大多向城市看齊，把城市的居住標準、價值觀以及建筑形式看成現代文明的標志，鄉村呈現出城市景觀，寬馬路、高洋房、鋪裝硬地，甚至城市廣場、大草坪等在鄉村出現，破壞了鄉村景觀原有的寧靜與和諧，忽視了鄉村自身有價值的東西，造成傳統鄉土文化的消逝。

圖1城市化沖擊下的寬馬路、高洋房鄉村景觀

3.2新農村建設中的鄉村景觀規劃不合理，鄉村景觀趨于一致，缺乏特色

由于目前鄉村景觀規劃滯后于社會發展的速度，導致許多鄉村布局混亂，出現了空心村、馬路村、芝麻村等。

另一方面，為了落實社會主義新農村的方針與思想，國家安排了一批城市規劃師進行鄉村景觀的規劃，但由于規劃師缺乏對鄉村的了解，沒有深刻調查研究各個鄉村的現狀以及歷史文化內涵，而是簡單的照搬城市的規劃方案，造成溫馨宜人、自然分布的鄉村聚落被城市常見的行列式布局所替代，總體布局千篇一律。同時全球化背景下的歐陸風建筑大量侵入鄉村也造成了鄉村景觀特色的缺失。

3.3鄉村生態環境遭到破壞

鄉村生態環境的破壞主要原因在于鄉村工業化的推進以及不合理的鄉村景觀旅游開發。隨著鄉村工業化的不斷推進，鄉村興建起了大量工業企業，不僅侵占了原有的農田耕地，而且排放出的大量工業污染物也嚴重破壞了鄉村的景觀環境。

另外，近幾年鄉村旅游業快速興起，旅游業的開發為鄉村注入了建設資金，為村民提供了更多的發展渠道，帶來了發展契機，但對鄉村景觀資源不透徹的分析與對旅游市場的錯誤定位等因素導致了鄉村旅游開發對鄉村景觀造成了不可恢復的破壞。

3.4規劃缺少對鄉村歷史文化遺存的保護

俞孔堅教授曾說，在廣大鄉村地域，哪怕是一株草、一棵樹、一座廟、一座牌樓都有說不盡的歷史滄桑、道不完的趣聞軼事。這承載著人類歷史文明并將繼續影響未來人類發展的物質構成要素就是我們所說的歷史文化遺存。鄉村景觀是人類在歷史進程中改造自然、利用自然而形成的獨特自然景觀，而鄉村歷史文化遺存則是人類對自然環境干擾的歷史記錄，是鄉村景觀中最有價值的內容，所以在規劃中應加強對鄉村歷史文化遺存的保護。

4、鄉村景觀規劃建議

4.1、加強國內鄉村景觀規劃的理論研究

從世界范圍來看，歐美一些國家較早的開展了鄉村景觀研究與實踐，如德國、荷蘭、捷

克、英國、美國等，到目前為止，已經形成了相對成熟的理論和方法體系，其對世界農業的發展、鄉村景觀規劃與保護起到了巨大的推動作用。但目前我國鄉村景觀規劃方面的相關理論尚處于初始階段，理論研究還不成熟，隨著新農村建設的廣泛推進，鄉村景觀規劃理論應迅速跟上時代的步伐，使新農村建設背景下的鄉村景觀規劃能夠在合理的理論支撐下健康發展。同時，在進行相關理論研究時，一定要明確鄉村景觀規劃的核心，即是土地利用規劃與生態環境設計，在理解鄉村景觀的真正內涵的基礎上合理規劃，從而為社會創造一個可持續發展的整體鄉村生態系統

在有了堅實的理論研究的基礎上應倡導規劃先行，但要明確的是規劃不應該是只限于物質環境層面的規劃，它還應該思考對人性的關懷、和諧鄰里的建構等社會人文方面的內容。這是因為景觀不單單是人們審美的對象，它還是人內在生活的體驗場所。

4.2、制定鄉村景觀規劃的政策和法規

目前我國的鄉村景觀研究尚處于起步階段，在進行村鎮規劃時主要參照的是村鎮規劃的一套規范和技術標準體系，但其涉及的鄉村景觀層面的內容非常有限，在面對規劃建設中出現的問題，不是村鎮規劃所能涵蓋和解決的，需要制定有關鄉村景觀規劃的法規和政策，作為規劃實踐中執行的標準。

4.3、引導鄉村居民形成正確的觀念，提高民眾參與的積極性

鄉村景觀是鄉村居民日常生活環境的重要組成部分，所以要想使合理的景觀規劃在鄉村得到有效實施，還需要鄉村居民的積極參與，需要對鄉村居民的觀念進行正確的引導，使他們能充分認識到鄉村景觀所蘊藏的寶貴價值。

在調動民眾積極性上，日本、韓國等亞洲國家采用了“民主主導”的發展模式，20世紀60年代，日本曾興起強大的草根性運動——造町運動，這對保護日本傳統鄉村景觀起到了決定性作用。20世紀70—90年代開展的“一村一品”運動和“美麗的日本鄉村景觀競賽”活動，極大地激發了村民建設和改變家鄉面貌的熱情。這些在我們進行新農村景觀建設過程中都是值得借鑒的。

我國在這方面的實踐主要是于2006年在婺源發起的“中國景觀村落”評選，該評選活動可以讓古村落景觀得到有效地保護與傳承，古老再度更新，同時也有利于喚醒民眾更強的文化保護意識。

4.4、突出鄉村景觀的特色建設

鄉村景觀規劃應突出鄉村特色、地方特色和民族特色。既要與村莊周圍的自然山水環境有機融合，保護好有歷史文化價值的古村落和古民宅，又要注重延續原有的建筑文化特色及鄉村舊有的空間格局、特有民族文化活動。

充分挖掘農耕文化所承載的“以農為本”思想及人與自然和諧、政治秩序與自然規律和諧的思想。將“天人合一”的觀念物化到規劃之中。規劃的總體格局應該呈現出田園聚落分散式的居民點體系布局、適度面積的農業耕地、林地、草地等自然景觀體系布局，同時有河 流、湖泊、濕地等鄉村典型的景觀要素鑲嵌在景區中，以保持生態的多樣性，達到自然循環的穩定性。實現人與自然和諧共處。

廣西柳江縣下倫屯的景觀規劃就充分利用了自身的景觀特色，下倫屯是連片種植的雙季蓮藕基地，創出了“中國玉藕”品牌。阡陌縱橫的廣闊蓮田構成了下倫屯的主體鄉村景觀，目前，柳江縣已經提出了開發下倫屯萬畝蓮藕生態觀光旅游景區的規劃設想。

圖2廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀

4.5、鄉村旅游景觀規劃

鄉村景觀是鄉村的一種寶貴資源，通過鄉村旅游景觀規劃，以旅游的形式對鄉村土地進行再利用，可以調整農村的產業結構，加快新農村建設步伐，緩解農村就業壓力，實現鄉村社會效益、經濟效益和生態效益的可持續發展。

另外，在進行鄉村旅游景觀規劃時，應結合新農村規劃和產業發展，以村莊自然景觀資源為基礎，以保護鄉村景觀為前提，以挖掘鄉村景觀的綜合效益為目標，以旅游學及景觀學的基本理論為指導，合理安排鄉村土地及土地上的物質和空間來為游人和居民創造高效、安全、健康、優美的環境，為社會創造一個可持續發展的整體鄉村生態系統。

河南省漯河舞陽馮河村的旅游景觀是一個成功的案例，充分運用了“中原水鄉”的特色，明確了鄉村景觀的意向，打造了適合該鄉村的水上旅游環線。

圖3馮河村景觀空間布局

5、結論：

在新農村建設的大背景下，鄉村景觀建設需要以新的姿態去適應，但鄉村景觀不能完全

妥協于大規模的的城市化，屬于鄉村的那種特有的自然與人文氣息應予以重點關注和保護。

生態環保、富裕文明并富有地域特色風貌的鄉村景觀才更能適應現代農村的發展需要。在鄉村景觀規劃上，應該用科學的理論指導鄉村景觀規劃，構建資源稟賦與功能特色相一致的具有地域特色的鄉村景觀格局，建設可持續發展的鄉村人居環境，推進新農村建設步伐。

參考文獻 [1]陳玉興，邢燕，高成全，農村村落的規劃與布局，成都：西南交通大學出版社，2010,5～1

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[3]汪曉敏，汪慶玲，現代村鎮規劃與建筑設計，南京：東南大學出版社，2007,240～257

[4]陳芳，新農村建設規劃及其特色研究，北京：知識產權出版社，2008,32～86

圖片來源

[1]圖1城市化沖擊下的寬馬路、高洋房鄉村景觀，百度圖片

[2]圖2 廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀，百度圖片

[3]圖3 馮河村景觀空間布局，陜西農業科學——河南省鄉村旅游景觀規劃設計初探，2011,231

第四篇：淺談新農村建設背景下土地資源集約利用

淺談新農村建設背景下土地資源集約利用

摘要：土地的有限性決定其稀缺性。社會主義新農村建設是全面提升我國現代化水平的重大而又艱巨的歷史性任務，新農村建設中發展經濟與保護土地資源一直是一對并存的矛盾，如何通過研究來建立合理的土地利用機制，使經濟發展與保護土地資源協調發展，以實現經濟社會和資源保護的和諧發展具有重大意義。

關鍵詞：新農村建設;土地資源;集約利用

隨著經濟的快速發展，郊區城市化、城鄉一體化、鄉村城鎮化、新農村建設進程加快，對土地資源的需求量越來越大，然而土地資源的自然供給卻是有限的，如此“三化一新”需要我們轉變原有觀念，使土地資源利用從傳統的利用方式向高效科學的方式轉變；從粗放型向集約利用轉變。

一、土地資源集約利用的內涵

土地集約利用的基本涵義就是指在土地上增加投入，以獲得土地的最高報酬。一般用單位面積土地上的資本和勞動投入量來衡量土地利用的集約度。土地集約利用側重于土地利用潛力的挖掘，以節約用地和高效用地為原則，是投入產出比和土地利用經濟效益最高。但是由于土地利用報酬遞減規律的作用，土地利用集約度的提高是有限度的。

二、新農村建設中土地資源集約利用存在的問題一是新農村建設與村莊建設的關系。必須明確指出，新農村建設不單是村莊建設。新農村建設不能違背農民意愿、不講條件、搞不切實際地大拆大建，更不能在新農村建設中搞形象工程。二是新農村建設與現代農業建設的關系。建設現代農業，發展農村生產力，特別是要大力加強農業綜合生產能力建設，這是新農村建設的根本。

第一，新農村建設中的“空殼村”現象嚴重新農村建設中普遍存在的問題是：建設在前、規劃滯后，模式在前、政策滯后，實踐在前、理論滯后。舊村改造不力，“空殼村”現象突出，有的地方不注意舊村改造，農民富裕后舊房不拆蓋新房。導致村莊內部舊宅基地閑置，未能及時退耕還田，村莊建設向外圍擴展，形成了“外光內糠”的空殼村。現代農村社區和新型農民公寓建設日益興盛，農村居民地點突擊似的大拆大建，一戶多宅等新的土地圈占和浪費現象非常嚴重。

第二，村辦企業分散，造成重復建設調查發現，由于土地使用制度的限制，“鄉辦企業在鄉，村辦企業在村”粗放生產，重復建設，基礎設施一廠一套，不能科學合理的利用資源，占用土地較多。例如，村里的印刷廠和鎮上的包裝廠各自上馬自己的項目，不能共用基礎設施，重復建設，浪費嚴重。

第三，村莊布局零亂，規模偏小

以家庭為單位的農業生產方式，使農村土地利用格局形成了相對封閉的不規則單元，農村居

住分散化問題一直沒有很好的解決，農民長期習慣以“居民點+責任田”的自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“滿天星”式的分布格局。造成土地資源的大量浪費。

三、新農村建設中土地資源集約利用的對策新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針。此方針各個方面相互聯系、互為因果。主要包括發展新產業、建設新村鎮、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業、建設新村鎮、構筑新設施，這就要求我們必須在農村各項建設中集約利用各種資源。

1、堅持土地資源高效利用

土地資源優化配置表現為宏觀、中觀、微觀三個尺度的模式，宏觀層次配置是指土地利用類型在各產業部門的用地分配，中觀層次配置是各產業部門根據自身用地指標進行部門內用地組合，微觀層次配置是指地塊內部不同品種或類別的配置。

（1）優化土地資源配置

土地集約利用涵括土地優化配置，土地的優化配置可以實現集約利用，土地優化配置實質上可以理解為以土地可持續利用為根本目標和準則,在一定區域內使土地資源需求既能滿足當代社會經濟發展的需要，又不對人類未來的發展造成威脅。土地資源利用存在的問題歸根結底是資源短缺與低效利用造成，必須要通過優化配置來提高土地的利用效率和產出效率。

（2）調整農業產業結構

調整農業產業結構是實現土地資源的優化配置和土地資源的持續集約利用的必然要求。調整即墨市現有的農業產業結構，建立起與市場經濟發展相適用的有利于新農村建設的合理的農產品結構，大力發展經濟作物，增加單位土地面積的經濟產出，在有限的土地資源上產出盡可能多的經濟效益。對每一類土地實行分類指導，合理確定，不能“一刀切”，以發揮每類土地的最高利用價值。

2、堅持土地資源節約利用

（1）因地制宜地開展以“空心村”整治為重點的舊村改造工作農民的新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內空外延的用地狀況，即所謂的“空心村”。要挖掘村莊內部土地資源潛力，充分利用村莊內的閑散地，廢棄地及其舊宅基地，嚴格控制村莊建設用地向外延擴大，舊村址及時復耕還田。舊城改造中要杜絕建平房，控制建而二層別墅樓，提倡建多層公寓樓和住宅小區，有條件的村莊要逐步向樓房發展。

（2）深化土地使用制度改革，提高農地非農化成本目前，土地使用制度的改革對于通過提高土地占用成本，促進土地持續利用起到了積極作用。但是，同時在一定程度上存在著土地資源的濫占濫用的現象。因此，須進一步深化土地使用制度改革，尤其是完善農村集體土地人市制度，可以實行直接入市、公用事業用地市場價征地人市和按談判價格將農村集體土地征購入市的制度。這樣可以大幅提高農地非農化成本，減少建設部門對農地資源的不必要的占用。

（3）建立城鄉建設用地的統一市場，節約公共基礎設施用地新農村建設中，要走集中統一建設的路子，小城鎮和有條件的村莊要實行綜合開發，集中配套建設，建一片成一片，防止遍地開花，分散建設，尤其是小城鎮的建設，要做到三個集中，即鄉鎮工業向工業小區集中，居民住宅向住宅小區集中，商貿經營向市場和商貿區集中，同時要統一安排道路、供水、供電等公用基礎設施建設。

3、大力發揮政府的宏觀調控功能一要嚴格執行《土地管理法》和有關法律法規規定，認真貫徹國家關于節約和合理利用土地、切實保護耕地的方針政策，搞好土地利用總體規劃與部門、行業規劃相協調。

二要加大違法占地監管力度，當地政府及國土資源部門要進一步組織土地開發整理工作，為農村經濟建設和新村建設提供有力的土地資源。對不符合國家產業政策和土地利用規劃的項目用地以及一戶多宅、超標準用地、占優補劣，基本農田保護措施不落實及嚴重的土地違法違紀案件，一經發現嚴查到底。對通過整理新增加的耕地，采取行政、法律、經濟和科學技術手段加以保護，嚴肅查處違法占地、侵害農民利益、破壞基本農田等問題，加強新農村建設中的土地管理。

三要加強土地整理，增加農地儲備。隨著人口增長和社會經濟的發展，農地占用逐年增加，農地面積在大幅度減少，加之農業技術進步較為緩慢，一定技術條件下農業生產力提高幅度有限，則會造成農地短缺，對糧食安全造成直接威脅。目前，當地政府及國土資源部門應注重加強土地整理，調整土地利用結構，以增加土地的有效供給;對土地資源進行復墾、改造及調整，促進農業土地利用有序化、合理化、科學化程度的提高;通過農業補貼政策，適度實行一定規模農地的休耕制度，并采取企業改制遷并、村落歸并、農田整理、廢棄地復墾等各種行之有效的土地整理方法，提高農地質量，增加農地儲備，進一步改善農業生產環境。

4、堅持土地資源可持續利用

土地資源集約利用研究的理論基礎是可持續發展理論，土地資源的集約利用的實現目標是追求土地利用效率的最大化，節約建設用地資源，以實現土地資源的可持續利用為最終目標，土地資源的可持續發展是土地資源集約利用的必然選擇，因此要實現土地資源的集約利用必須堅持土地資源可持續利用的原則。

參考文獻：

[1]王文升.山東省國土資源可持續發展戰略研究.中國大地出版社.2002.12[2]曹蕾.城鎮土地集約利用研究.西南師范大學碩士學位論文.2005.14

第五篇：新農村建設背景下農業經濟管理論文

[摘要]對于農業大國來說，為了更好地進行國家經濟建設和社會建設，想方設法促進國家農業發展是至關重要的。在我國的經濟管理中，農業經濟管理占據著重要的位置。而隨著我國農村經濟的不斷發展，隨著新農村建設進程的不斷推進，如何做好新農村建設背景下的農業經濟管理對促進我國農業的發展將具有極其重要的意義。文章結合實際簡要分析我國農業經濟管理的發展趨勢，對新農村建設背景下的農業經濟管理現狀加以分析，并據此提出一些做好新農村背景下農業經濟管理的對策，以供參考。

[關鍵詞]農業經濟管理；新農村建設；發展

對于作為農業大國的我國來說，農業經濟的發展是國家社會發展的重點，且可以在某種程度上充分體現出我國的綜合國力。隨著我國經濟的不斷發展，隨著市場經濟現代化程度的不斷加深，隨著科學技術被廣泛滲透在社會生活的方方面面當中，我國農業經濟的發展也面臨著巨大的壓力和挑戰。為了尋找出一條適應市場發展的農業經濟模式，促進我國國民經濟的發展，就要在把握我國農業經濟管理發展趨勢、分析當前農業經濟管理中存在的問題的基礎上，探尋做好新農村背景下的農業經濟管理對策。下面結合實際對此加以探討，以期為實踐提供參考依據。

1我國農業經濟管理發展的趨勢

1.1農業經濟管理更加現代化，農業經濟管理思維向現代農業管理轉變

我國社會主義新農村建設的中藥內容就是實現農業經濟管理現代化。實踐提示，提高農業經濟管理水平是農業經濟發展水平得以提高、農民收入得以增加的重要物質保證。為了適應市場經濟的發展，促進我國農業經濟發展，實現農村經濟管理現代化趨勢已經無法阻擋。此外，面對激烈的市場競爭，為確保農業經濟發展，將著重加強農產品的深加工，在注重保證農產品質量安全的同時，也將對農產品的可持續發展給予更多的重視。因此，轉變農業經濟增長方式勢在必行，而轉變我國經濟管理方式和思維也是大勢所趨。為了適應社會經濟發展的需求，今后必須重視我國農業經濟管理和思維方式的轉變。

1.2農業經濟管理信息化

隨著社會的不斷發展，隨著科學技術的不斷進步，先進的科學技術手段被應用于社會生活的方方面面。而農業經濟管理也需要順應時代發展的需要，最大限度地滿足時代、市場對農業經濟管理的新要求，將信息化技術應用于農業經濟管理當中，以提高信息交換的實效性，保障農業生產過程的高效性，以提高農民的收入。

1.3農業經濟管理生產化

隨著農業合作政策的出臺，農業經濟合作組織得到了迅猛的發展，由利益政策連接起來的農業經濟產業化機制也得到了進一步的發展。在某些大型企業的帶動下，開始實現農產品的標準化生產，不僅使大型企業的生產需求得以滿足，也促使農產品實現標準化生產，充實了農民的腰包，增強了的農業經濟效益。由此可知，農業經濟管理產業化也將是我國農業經濟管理發展的新趨勢。

2新農村背景下農業經濟管理中存在的問題

2.1尚未建立健全新農村背景下農業經濟管理體制

雖然我國的市場經濟得到了長足的發展，但是尚未給予農業經濟發展高度的重視，且重視程度遠遠不如工業發展，這樣導致當前仍然未建立健全和市場經濟發展需求相適應的管理體制，導致當前農業經濟管理制度也和農業社會結構不相適應。農業經濟管理體制的滯后性導致農業經濟管理活動失去了執行力，不利于農業經濟更好、更快地發展。

2.2部分農業經濟管理人員未充分認識加強農業經濟管理的重要性

對于我國整體經濟的發展，農業經濟的發展都是十分重要的。國家相關部門和領導都對此予以了高度的重視，且制定了相關規章制度，出臺了相關政策。但是，部分農業經濟管理人員尚未充分認識到加強農業經濟管理的重要性，忽視農業經濟管理所產生的作用和效果，他們的思想觀念尚未隨著經濟的發展而與時俱進。這樣使得他們在農業經濟管理工作中無法充分發揮主觀能動性，不能夠在農業經濟管理工作要求的指導下有充足的執行動力，容易在實際工作中出現原本應當避免的漏洞，對農業經濟管理造成極大的影響。

2.3農業經濟管理人員的工作素質有待提高

不少農業經濟管理人員缺乏與時俱進的思想，不能夠及時吸取新政策的營養，不能夠在掌握當前社會經濟發展情況的基礎上對農業經濟管理方法、模式加以研究，缺乏工作責任心，缺乏主動探究新型農業經濟管理模式的積極性，不僅有的管理人員不具有比較高的執行能力，而且自身知識結構單一，綜合素質水平低下，導致農業經濟管理工作不能夠適應當前新農村建設的需要，對當地農業經濟管理水平的進一步提高造成某種程度的限制。

3做好新農村背景下農業經濟管理的策略

3.1完善農村經濟管理工作體系，轉變農業經濟管理思想

新農村建設背景下，為做好農業經濟管理工作，就要對農業經濟管理制度加以優化和完善，建立一個和市場經濟發展相適應的管理體系，以滿足社會經濟變化需要。此外，還需要轉變農業經濟管理思想，如應當更新農業發展觀念，完善新型農業經濟結構，促進農業經濟增長方式的轉變；注重農產品深加工，實現農產品多元化發展；想方設法提高農業科技創新能力，確保農產品質量安全等。

3.2重視農業經濟管理隊伍建設，提高農業經濟管理人員的綜合素質

大力加強農業經濟管理隊伍建設，定期對農業經濟管理人員進行培訓，增強他們對加強農業經濟管理重要性的認識，增強他們的工作責任心，提高他們的政治素質水平，增強他們的創新意識和創新能力，幫助他們逐步形成全新的現代經濟管理意識，提高他們的知識能力素質，提高他們的管理水平，以適應當前經濟的發展趨勢。

3.3大力推進農業經濟管理產業化發展

政府部門應當加大對農業經濟的資金投入力度，提供相應的政策支持，想方設法引進更多的現代化設備，吸引和招收高素質的農業經濟管理人才投入到農業經濟管理當中。結合實際，建立相應的合作社，注重原料生產加工，做好農產品原料加工的基地規劃和特色產業園建設，使其符合國家新農村建設體系的構建要求。重點扶持農業龍頭產業，促使農民、企業和市場之間的關系更為緊密。相關部門需要在相關政策上給予產業化經營商相應的優惠，促使其更好地發展，以促進相關專業化合作組織發揮其應有的作用，促進農業經濟的快速發展。

3.4大力推進農業經濟管理信息化發展

政府應該制定切實可行的農村資金投入計劃，結合不同的農業發展區的實際情況制定符合當地發展的具體方針政策，給予適當的資金傾斜投入，從而幫助農村農業的信息化建設。此外，在對農業經濟管理信息化水平的提升過程中，應該重視對現代信息化技術人員的教育，培養農業信息化所需要的真正技術人才，這樣才能夠實現信息化建設與農業發展的有效結合，加快我國農業的建設。與此同時，不僅要鼓勵技術人員勇于創新，以研發出滿足農業經濟管理需要的相關信息化技術，還需要重視對農民進行教育培訓，教授給農民一些最基本的農業信息化知識，確保他們具有最基本的信息化能力。總之，應當充分認識到當前農業經濟管理存在的問題，并及時加以解決，實現新農村建設背景下的科學、有效的農業經濟管理，保證農村經濟可以一直沿著科學發展和和諧發展的道路穩定向前，以滿足社會發展的整體需要。

參考文獻：

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