第一篇：新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題探析

摘 要：在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)民工回流規(guī)模越來(lái)越大。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的重要途徑，同時(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新勢(shì)力量。因此有必要通過(guò)闡述農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體概況及主要特征，分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用，揭露制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不利因素，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民工；勞動(dòng)力回流；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)：f24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號(hào)：

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了返鄉(xiāng)潮。大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力，而鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是解決大量農(nóng)民工失業(yè)以及達(dá)成新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要思路，它可以在很大程度上促使農(nóng)村勞動(dòng)力其中包括回流勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。但是由于受諸多因素的制約，農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)步履維艱，因此采取相應(yīng)措施，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)掃清障礙是當(dāng)前加快新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的前提。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)概述(一)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模

在不久前，農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)民工輸出比較多的15個(gè)省、150個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，在所有返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有39.6%的人失去了工作或者還沒(méi)找到工作，也就是說(shuō)，在一億三千萬(wàn)外出就業(yè)農(nóng)民工中占15.3%的農(nóng)民目前處于失業(yè)狀態(tài)。據(jù)這個(gè)比例測(cè)算，有近兩千萬(wàn)的農(nóng)民因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣丟失工作或者還未找到工作而選擇回鄉(xiāng)。面對(duì)如此大規(guī)模的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，農(nóng)民工的就業(yè)成為黨中央和中國(guó)政府高度重視的問(wèn)題。在大規(guī)模的現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力回流中，有一部分人群返鄉(xiāng)是為了創(chuàng)業(yè)，屬于主動(dòng)回流。他們的返鄉(xiāng)為解決大量回流農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題提供重要思路，這部分群體對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用，成為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)情況

1、行業(yè)結(jié)構(gòu)

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工一般利用當(dāng)?shù)刭Y源建立和發(fā)展企業(yè)，因此企業(yè)所屬行業(yè)以農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工業(yè)、建筑建材業(yè)等。這些行業(yè)具有投資小、周期短、見效快的特點(diǎn)，而且成本小，進(jìn)入的門檻低，是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先選擇的行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)分布

據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是并未完全脫離農(nóng)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)分布總體特點(diǎn)是第二、三產(chǎn)業(yè)高于第一產(chǎn)業(yè)。按照韓俊等對(duì)301個(gè)村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查結(jié)果來(lái)分析：一方面，以年齡為界，小于40歲的創(chuàng)業(yè)者從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的比重低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；大于40歲的創(chuàng)業(yè)者從事農(nóng)業(yè)的比重超過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，且比例上升。另一方面，以區(qū)域?yàn)榻纾啾扔跂|部地區(qū)，中西部地區(qū)從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)更少，從事農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者也以開發(fā)農(nóng)業(yè)為主。此外，第三產(chǎn)業(yè)比第一、二產(chǎn)業(yè)更有吸引力，中西部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者多于東部地區(qū)。

3、經(jīng)營(yíng)形式

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式以個(gè)體和私營(yíng)為主，企業(yè)規(guī)模較小。根據(jù)韓俊等的百縣調(diào)查結(jié)果，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)的占68%，私營(yíng)企業(yè)占20.2%，股份制企業(yè)占6.5%，承包、租賃經(jīng)營(yíng)占4.6%。企業(yè)規(guī)模以中小企業(yè)（包括微型企業(yè)）為主，其初次投資規(guī)模在5萬(wàn)元以下的占近七成。有40%的企業(yè)用工為2人以下，70%為10人以下。年產(chǎn)值在10萬(wàn)以下的約有50%。由以上數(shù)據(jù)可知，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式只能以簡(jiǎn)單形式為主，數(shù)據(jù)也顯示返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有很好的吸納能力。此外，新農(nóng)村建設(shè)需要各方面的人才，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的素質(zhì)普遍較高，是新農(nóng)村建設(shè)的新勢(shì)力量，因此不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)或農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人或進(jìn)入中國(guó)鄉(xiāng)村基層執(zhí)政階層，擔(dān)任村干部或參加村民議事。從總體上來(lái)說(shuō)，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)形式呈現(xiàn)出多樣化。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用

（一）引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)離不開資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進(jìn)理念。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在城市打工多年，接受了先進(jìn)的科技文化，磨練了意志和耐力，擁有相對(duì)較高的素質(zhì)，具備了創(chuàng)業(yè)精神和能力，這就為新農(nóng)村建設(shè)注入先進(jìn)生產(chǎn)要素和先進(jìn)理念。同時(shí)，由于這些農(nóng)民工對(duì)自己家鄉(xiāng)的資源情況以及人事關(guān)系、投資環(huán)境等都比較熟悉，能夠掌握家鄉(xiāng)內(nèi)外的市場(chǎng)信息，因此能夠很好地消化外界要素。可見在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是聯(lián)系農(nóng)村與外界不可或缺的橋梁。

第二篇：經(jīng)濟(jì)危機(jī)下農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究范文

經(jīng)濟(jì)危機(jī)下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的研究

摘 要:受全球金融危機(jī)與低迷的世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響,出口受阻,企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇困難,部分企業(yè)處于倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。在一些企業(yè)大幅裁員中,農(nóng)民工便首當(dāng)其沖的成為了被的裁減對(duì)象。農(nóng)民工對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著不可或缺的作用，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著不可撼動(dòng)的地位，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可抹滅貢獻(xiàn),然而處于就業(yè)弱勢(shì)地位的農(nóng)民工時(shí)常面臨著就業(yè)的困境。權(quán)衡利弊，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)，進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)，在廣大的民工返鄉(xiāng)潮中，眾多農(nóng)民工由于家鄉(xiāng)就業(yè)崗位供給不足，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏技術(shù)和及資金支持返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)障礙重重等難題，此外由于我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為型粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，十分不利于就業(yè)的擴(kuò)大,對(duì)此,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,也就成為走出農(nóng)民工就業(yè)困境的重要契機(jī)。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)危機(jī)、農(nóng)民工再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化和城市化建設(shè)作出了不可替代的貢獻(xiàn)。但受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出口受阻，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭受困難，部分企業(yè)處于倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，因此在一些企業(yè)大幅裁員中,農(nóng)民工便成為首當(dāng)其沖的被裁減對(duì)象。大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，不僅直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，甚至影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的總特增長(zhǎng)水平，同時(shí)還影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，研究當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到農(nóng)民工切身利益、關(guān)系到農(nóng)民工基本生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的有效保障、關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展、國(guó)家穩(wěn)定的大事。

一、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)面臨的難題

在全球金融危機(jī)影響下，一些農(nóng)民工由于各種主觀和客觀原因，返鄉(xiāng)后勢(shì)必要通過(guò)再就業(yè)尋求新的收入來(lái)源，以滿足其生存和生活的需要。但是，此過(guò)程知易行難并非一帆風(fēng)順，主要面臨以下幾方面的難題。

（一）適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的崗位供給不足

當(dāng)前，許多地區(qū)尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)受金融危機(jī)的影響，被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，導(dǎo)致適合農(nóng)民工的崗位供給不足。在2009年3月10日十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，從2008年第四季度開始，在所監(jiān)測(cè)的15個(gè)重點(diǎn)城市的企業(yè)中，大約有40%的企業(yè)都出現(xiàn)了崗位的凈減，企業(yè)崗位凈減大約在5%左右。以此推算，全國(guó)失去工作崗位的農(nóng)民工大約有三百萬(wàn)左右。總而言之，受金融危機(jī)影響，崗位供給減少已是不可回避的事實(shí)。但是，很多企業(yè)卻還存在崗位供給得不到滿足的現(xiàn)象，其原因則在于很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工以前只是從事以體力勞動(dòng)為主的職業(yè)，文化水平普遍不高，自身素質(zhì)相對(duì)較差，受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例相對(duì)較低，而這些崗位由于技術(shù)要求較高，使得農(nóng)民工無(wú)法勝任。

（二）自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低、思想落后、行為保守，很容易滿足，特別是務(wù)工經(jīng)商的理念不強(qiáng)，缺乏遠(yuǎn)見和開拓意識(shí)。“多得不如現(xiàn)得”的觀念深入人心，根深蒂固，從而致使大多數(shù)農(nóng)民工只注重眼前利益，對(duì)自身發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。很多農(nóng)民工就業(yè)時(shí)最關(guān)心的是企業(yè)的底薪、工作時(shí)間長(zhǎng)短、勞動(dòng)強(qiáng)度，對(duì)企業(yè)的知名度、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展?jié)摿Α⒐ぷ鳝h(huán)境、福利和對(duì)自我的能力素質(zhì)的替身等方面漠不關(guān)心，更沒(méi)有考慮自己今后的發(fā)展方向。

（三）創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏技術(shù)、資金等支持

首先，雖然在國(guó)家大力推行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有所改善。農(nóng)村交通條件差等一系列環(huán)境問(wèn)題從根本上病沒(méi)有得到徹底解決，著在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，由于受到農(nóng)村土地制度等方面的制約，使得創(chuàng)業(yè)基地的需求有時(shí)得不到滿足。其次，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往進(jìn)入的并不是自己熟悉的行業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)方面不太精通、又缺乏技術(shù)人員和相關(guān)部門的技術(shù)支持，往往造成其創(chuàng)業(yè)失敗。第三，創(chuàng)業(yè)離不開資金。盡管有些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一定的資金積累，但相對(duì)于創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)村金融服務(wù)體系尚不完善，農(nóng)民工受擔(dān)保等因素影響，信貸融資仍很艱難。可見，資金問(wèn)題已成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要障礙之一。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)障礙重重

首先，許多農(nóng)民工當(dāng)初外出打工時(shí)將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租或轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或當(dāng)?shù)毓S企業(yè)等。對(duì)于轉(zhuǎn)包或出租土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民工，由于轉(zhuǎn)包、出租期限未到等原因，當(dāng)其突然返鄉(xiāng)后并不能很快取得該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而對(duì)于那些將土地轉(zhuǎn)讓的農(nóng)民工，則根本無(wú)法重新獲得這些土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此甚至造成了返鄉(xiāng)后仍然從事農(nóng)民工類的工作，并不是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，只是打工的地點(diǎn)發(fā)生的轉(zhuǎn)移和更換。據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)約有一千萬(wàn)農(nóng)民工早已沒(méi)有所謂的“承包地”。所以說(shuō)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)農(nóng)之策勢(shì)必難以廣泛落實(shí)。其次，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不穩(wěn)定不僅會(huì)削減農(nóng)民工的務(wù)農(nóng)積極性，而且會(huì)在很大程度上阻礙其增收。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司對(duì)全國(guó)31，000個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)戶的調(diào)查顯示，2008年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格第一、二、三、四季度同比漲幅分別為25.5%、21.2%、12.6%和1.6%，同比漲幅逐季大幅回落，盡管國(guó)家一再表示要采取一些措施穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，但壓力仍然很大。

二、著力化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的難題

當(dāng)前，失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，肯定會(huì)有一些心理上的負(fù)擔(dān)，為此，我們要對(duì)其進(jìn)行思想引導(dǎo)和心理疏通，讓他們理性地認(rèn)識(shí)到目前的失業(yè)只是暫時(shí)的，一定范圍內(nèi)的人力資源流動(dòng)屬于正常現(xiàn)象。農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)民工進(jìn)城一樣，都存在一定的合理性。但政府也應(yīng)從埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為更加重視社會(huì)管理，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)難題尋找應(yīng)對(duì)之策、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)從以下幾方面入手，著力化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)難題。

（一）通過(guò)制度調(diào)整與政策支持，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)

農(nóng)民工由于社會(huì)資本、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有限，因而難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。政府通過(guò)制度調(diào)整與政策支持，可以在很大程度上幫助其解決再就業(yè)難題。具體措施如下：一是要建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等制度，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，在制度公平的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)。二是要通過(guò)加快農(nóng)村中小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐等具體措施扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)和中小城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需、提供就業(yè)崗位；因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)供銷一體化之路，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是要加大政府投資力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。政府?dāng)U大投資不僅造成需求擴(kuò)大，而且能夠帶動(dòng)更多的行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造更多的工作崗位。例如，我國(guó)自2008年11月宣布實(shí)施“四萬(wàn)億”投資計(jì)劃以來(lái)，已將大量資金用于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)、保障性安居工程以及農(nóng)村民生工程等，這些投資項(xiàng)目已創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位，從而在一定程度上促進(jìn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)。

（二）建立完善綜合信息平臺(tái),促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)

勞動(dòng)保障部門及相關(guān)部門要深入開展調(diào)查研究，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工綜合信息平臺(tái)，其內(nèi)容包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)信息、培訓(xùn)信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策信息、本地和外地企業(yè)用工信息等，從而及時(shí)了解和掌握農(nóng)民工再就業(yè)的意愿、利益要求和再就業(yè)過(guò)程中可能碰到的困難。同時(shí)，相關(guān)部門要積極主動(dòng)與外地用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作，及時(shí)簽訂勞務(wù)合同或協(xié)議，努力實(shí)現(xiàn)崗位與農(nóng)民工之間的有效對(duì)接。具體包括以下幾個(gè)方面，一是要進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出組織體系，充分發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷提高勞務(wù)輸出組織化程度，減少農(nóng)民工外出打工的盲目性，降低勞務(wù)輸出成本；二是要注重抓好能人、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，在規(guī)范他們行為的同時(shí)，積極鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，帶動(dòng)更

多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工；三是要進(jìn)一步鞏固和拓寬勞務(wù)輸出陣地，通過(guò)提供真誠(chéng)周到的服務(wù)暢通勞務(wù)供需渠道，建立一批穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，從而不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模、提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，逐步走勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化之路。

（三）建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，努力提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工素質(zhì)

政府通過(guò)為農(nóng)民工提供各類技術(shù)培訓(xùn)，不僅使返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的技能素質(zhì)得到提高，而且可以為改善農(nóng)民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造前提。首先，培訓(xùn)形式要多樣化。根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)，培訓(xùn)要采用集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂設(shè)在工地、車間，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象采取不同的培訓(xùn)方法，努力使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。政府有關(guān)部門可以和行業(yè)協(xié)會(huì)合作，舉辦針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn)，把培訓(xùn)和用工推薦結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)民工培訓(xùn)能收到“立竿見影”的效果。可見，企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道。其次，加大投入，提高培訓(xùn)水平。國(guó)家投入農(nóng)民工培訓(xùn)的資金從總量上看并不少，但人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)卻不多，往往只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的技能和權(quán)益保障、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)。筆者認(rèn)為，要提高農(nóng)民工素質(zhì)還應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，采取相應(yīng)措施完善學(xué)校教育、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的多層次的技能培訓(xùn)體系；按市場(chǎng)需求招標(biāo)培訓(xùn)，政府購(gòu)買培訓(xùn)成果，公私培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而促進(jìn)培訓(xùn)效率和質(zhì)量的提高；在農(nóng)民工中推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼降低農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定的費(fèi)用，使參加培訓(xùn)的農(nóng)民工經(jīng)過(guò)鑒定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或單項(xiàng)職業(yè)能力證書，以提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。

（四）以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策路徑在促進(jìn)就業(yè)方面的功效，無(wú)疑是十分肯定的。但如果盲目鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),最終可能會(huì)帶來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善的苦果。因此，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，需要全社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)就業(yè)觀念教育、確立新的價(jià)值理念，從而使更多的農(nóng)民工成為創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多擁有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并積累了一些資金，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不僅有助于農(nóng)民工渡過(guò)難關(guān)，而且也能夠發(fā)揮他們的智慧和能力，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，20%左右的農(nóng)民工愿意返鄉(xiāng)

創(chuàng)業(yè)。為此，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，應(yīng)在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更大的支持；鼓勵(lì)農(nóng)民工根據(jù)地方農(nóng)業(yè)特色發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和縣域中小企業(yè)；政府要加大資金扶持力度，在政策允許范圍內(nèi)，信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供最大限度的信貸支持，提供符合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難問(wèn)題；通過(guò)媒體和農(nóng)民工咨詢站提供市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)，保證農(nóng)民工及時(shí)了解市場(chǎng)信息，提高創(chuàng)業(yè)成功率；幫助建立市場(chǎng)供銷渠道，增強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心。

（五）保障外出農(nóng)民工的土地權(quán)益，維護(hù)其基本生活

正如溫家寶總理曾說(shuō)過(guò)的一句話，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的那一畝三分地,是他們基本的、終生的保障，這個(gè)命根，我們不能隨便給它流轉(zhuǎn)掉。為此，我們一是要加強(qiáng)法律政策的宣傳普及，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)的意識(shí)。各地農(nóng)業(yè)部門要采取多種方式宣傳和普及關(guān)于農(nóng)村土地承包方面的法律和政策，教育干部依法行政、依法辦事，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)法、懂法和用法，維護(hù)好自身的相關(guān)利益。二是要加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，以保障農(nóng)民工的土地承包權(quán)益。農(nóng)業(yè)部頒布并實(shí)施的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，分別以把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放到戶為重點(diǎn)，維護(hù)好農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利；以提高土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序。目前，全國(guó)已有15個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施辦法或條例(規(guī)定)，有的還專門對(duì)維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益作出了規(guī)定，為依法構(gòu)建維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，提供了更加健全的法律保障。

總之，如何解決好當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)難題是擺在我們面前的一個(gè)迫切任務(wù)。面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn),我們要有針對(duì)性地采取各種措施,完善并建立解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。筆者相信，通過(guò)社會(huì)各階層的共同努力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)難題將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到圓滿解決。

第三篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在提倡全民自主創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，不少在外打工、經(jīng)商有所成就的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但是農(nóng)民工在自主創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中遇到了諸多問(wèn)題，尤其是在經(jīng)驗(yàn)、資金等問(wèn)題方面。為了全面了解掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，本文從返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀、成果與問(wèn)題等方面入手，走訪諸多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士，進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)地事情調(diào)查，力求為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工尋求新的發(fā)展提供思考，同時(shí)也豐富自我，為我個(gè)人未來(lái)的人生發(fā)展汲取經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵字：農(nóng)民工 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 現(xiàn)狀 成果 問(wèn)題 對(duì)策與建議

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是引進(jìn)生產(chǎn)力，把先進(jìn)的文化、先進(jìn)的管理方式和資金引回來(lái)，而且通過(guò)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局。現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力呈雙向流動(dòng)的局面 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快，它打破了農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)的新局面。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者往往選擇到土地、勞力成本較低的家鄉(xiāng)來(lái)發(fā)展，這種亦工亦農(nóng)的形式，深受廣大農(nóng)民的歡迎，農(nóng)忙時(shí)，可以顧及家里的農(nóng)田，農(nóng)閑時(shí)到企業(yè)打工，農(nóng)民在家鄉(xiāng)就可以獲得兩份穩(wěn)定的收入。

（二）創(chuàng)業(yè)者主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的方向都與個(gè)人之前所從事的行業(yè)相同或者有關(guān)聯(lián)，大多農(nóng)民工在以前的就業(yè)中主要從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大，技術(shù)含量低的行業(yè)。因此，他們?cè)诔跏紕?chuàng)業(yè)時(shí)，通常選擇的是手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，以占領(lǐng)本鄉(xiāng)本土市場(chǎng)為主，場(chǎng)地小，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一的行業(yè)，主要依靠自有結(jié)余資金，親朋好友幫扶資金，資金回籠快，見效收益快。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的成果

（一）把優(yōu)勢(shì)資源引向農(nóng)村，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)部分集中在集鎮(zhèn)和縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實(shí)際人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大了稅源，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的步伐，改變了不發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱局面，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距意義重大。

（二）加快了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過(guò)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合，有效開拓了市場(chǎng)空間，從而更加有效地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用，促進(jìn)新農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民工反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望以及認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)還不夠明確，這與我們有些地方政府的服務(wù)思想還不夠明確有很大關(guān)系。地方政府認(rèn)為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交稅少，發(fā)展慢，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作用不大。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)不了園區(qū)，也得不到對(duì)外資企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項(xiàng)服務(wù)，這就形成與外商和較大企業(yè)之間的不公平。

（二）創(chuàng)業(yè)資源的短缺 ①創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差

當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中資金缺乏是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，主要依靠自籌資金，這點(diǎn)資金,對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)所需資金額來(lái)說(shuō)，只是杯水車薪。由于資金不足，盡管有市場(chǎng)前景較好的項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)者也是舉步艱難。

②用地難問(wèn)題沒(méi)有得到解決

在涉及到征用農(nóng)民土地問(wèn)題的時(shí)候，也存在政府部門沒(méi)有處理好與被征地農(nóng)民之間的關(guān)系。很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)都是租用廠房、民房，或是用自家住房進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，就直接涉及到用地的問(wèn)題。我調(diào)查到的業(yè)主普遍反映當(dāng)前用地存在嚴(yán)重困難，用地難問(wèn)題嚴(yán)重地限制著企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。

③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要 我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過(guò)窄、路況不良、通信設(shè)施差、信息不暢通等問(wèn)題，這不可避免會(huì)直接導(dǎo)致交通運(yùn)輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長(zhǎng)等問(wèn)題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤(rùn)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，整體素質(zhì)偏低

管理落后，經(jīng)營(yíng)不善，是農(nóng)村的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象。創(chuàng)業(yè)人才的整體素質(zhì)偏低，文化水平不高，思維方式比較傳統(tǒng)，營(yíng)銷觀念落后，市場(chǎng)開拓能力差，短期行為嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。嚴(yán)重制約著創(chuàng)業(yè)就業(yè)者對(duì)新事物的接受速度，使得創(chuàng)業(yè)者較難分析把握市場(chǎng)需求和動(dòng)態(tài)，進(jìn)而不利于企業(yè)和個(gè)人的進(jìn)一步發(fā)展。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的對(duì)策與建議

（一）積極引導(dǎo)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)方向

樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，評(píng)選表彰農(nóng)民工返鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，組織典型人物現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的帶頭人、企業(yè)家和優(yōu)秀個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范作用。注重鼓勵(lì)引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，從而吸引更多的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳，開展親情招商活動(dòng)

抓好對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)，有利于促進(jìn)社會(huì)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的正確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的理解和支持，促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。作為政府職能部門要積極利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工自力更生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，呼吁社會(huì)關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工。大打親情牌，營(yíng)造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，增強(qiáng)有投資能力農(nóng)民工的投資愿望、投資意識(shí)、投資榮譽(yù)感。

（三）增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)便利 ① 拓寬融資渠道

農(nóng)民工是一個(gè)弱勢(shì)群體，作為政府，應(yīng)該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源，通過(guò)多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問(wèn)題，增加農(nóng)村資金供給，對(duì)符合要 求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時(shí)間上放寬限制，改善對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。逐步放寬政策，允許民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入民間融資領(lǐng)域，促進(jìn)資金信貸的市場(chǎng)竟?fàn)帲せ罱鹑跈C(jī)構(gòu)的信貸機(jī)制，積極吸引個(gè)體工商戶和中小企業(yè)入股。

② 政府高度重視，實(shí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策, 拓寬準(zhǔn)入條件

要正確引導(dǎo)農(nóng)民工返回當(dāng)?shù)劓?zhèn)和縣城所在地創(chuàng)業(yè)，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。凡是國(guó)家法規(guī)沒(méi)有明令禁止和限制的領(lǐng)域，地方政府部門不得自行設(shè)置限制條件。簡(jiǎn)化審批程序和辦事手續(xù)，清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，推行聯(lián)合審批。規(guī)范政府行為，政府監(jiān)察部門暢通投訴渠道，及時(shí)處理和糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益、干擾正常經(jīng)營(yíng)的違法違規(guī)行為。

③ 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提供平臺(tái)

要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要保護(hù)已經(jīng)開始具有市場(chǎng)意識(shí)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，把一切有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。以城鎮(zhèn)為中心，搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加速城鎮(zhèn)化步伐，做好硬件建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

(四)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力

政府部門可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員開展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)工人，提高農(nóng)民工的科技文化水平與勞動(dòng)技能水平,降低企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高行業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，成為改善鄉(xiāng)村面貌、提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿⑻岣呖h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。科學(xué)合理地引導(dǎo)和鼓勵(lì)那些已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中開闊了視眼、學(xué)到了本領(lǐng)、積累了資金、掌握了信息的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新矛盾，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的意義。

第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型材料

高飛在大山上的領(lǐng)頭雁

（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 上報(bào)人員）

姚海定、男、布依族、1976年10月5日出生、中共黨員、蔗香鎮(zhèn)蔗香村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、蔗香鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

每當(dāng)火龍果開花掛果季節(jié)，蔗香公路低碼頭渡口，增添一道美麗的風(fēng)景線，沿路水泥樁上紅、黃、白花相爭(zhēng)艷，鱗形果球紅沿線，這就是蔗香火龍果。

蔗香渡口路口100畝的火龍果是姚海定于2011年2月份引進(jìn)種植示范基地。據(jù)了解姚海定1997年和村里的青年，一起南下廣東打工，在東莞街口一家玩具廠打工，當(dāng)時(shí)工廠效益不太好，薪水少，家里有老有小需要照顧，他尋思著打工不是他的出路，1999年他結(jié)束了打工生涯。兩年后返鄉(xiāng)，接著龍灘庫(kù)區(qū)移民開始，家鄉(xiāng)的拆遷有序地開展，幾年后移民建房建好，家人安居樂(lè)業(yè)。他就開始尋思找發(fā)展致富路子，正當(dāng)他尋思無(wú)路之時(shí)，恰逢省農(nóng)科院到蔗香調(diào)研，并組織培訓(xùn)亞熱帶水果種植技術(shù)，姚海定第一個(gè)踴先報(bào)名，在培訓(xùn)期間認(rèn)真學(xué)習(xí)，不恥下問(wèn)，在老師的引導(dǎo)下，他決定在碼頭路口處實(shí)施100畝火龍果種植示范。

培訓(xùn)結(jié)束，他就帶著家人所有勞動(dòng)力上山，砍草、挖坑

整地，聯(lián)系果苗，他堅(jiān)信“含淚播種的人一定能含笑收獲”。按老師教的種植技術(shù)程序逐一進(jìn)行，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，100畝的火龍果示范基地現(xiàn)在人們的眼前。不知情的過(guò)路人，看到碼頭公路上下，栽有整齊序的一根根水泥柱，不知有人在干啥？后經(jīng)了解，才知道是蔗香姚海定在栽火龍果。

俗話說(shuō)“種莊稼、三分種七分管“，為了確保示范成功，姚海定在地頭建一個(gè)臨時(shí)工棚，在果園內(nèi)認(rèn)真抓好管理，種耕除草，澆水施肥。夜間又作人工授粉，功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過(guò)努力，終于在2013年6月火龍果熟了，蔗香第一家火龍果開始上市。在當(dāng)?shù)兀呐e動(dòng)傳為佳話。

從那時(shí)起，他帶動(dòng)村里的幾家農(nóng)戶栽起了火龍果，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策扶持越來(lái)越好，羅甸縣有人來(lái)蔗香投資種植火龍果，有人在成立火龍果種植合作社，也有單戶種植，他知道這是村民脫貧致富的好機(jī)會(huì)，他堅(jiān)定：只要肯學(xué)、肯想、肯干，致富小康不會(huì)是夢(mèng)。蔗香的火龍果種植面積逐年擴(kuò)大，初步形成了一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)，奔赴同步小康致富路，他是群眾“領(lǐng)頭雁”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全鎮(zhèn)共有5家種植合作社，有13家單戶種植共計(jì)2350畝，年總產(chǎn)值1133萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府也把火龍果項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。

日 期

（姚海定火龍果基地）

第五篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2011年2月15日

調(diào)查地點(diǎn)：吳家垱村

調(diào)查對(duì)象：返鄉(xiāng)農(nóng)民工

調(diào)查目的：近年來(lái)，由于受到全球金融危機(jī)的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)成為了人們關(guān)注的話題。在當(dāng)下返鄉(xiāng)農(nóng)民工大軍中，希望返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的人占了不少比例。全面了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的來(lái)龍去脈，深入分析其特殊的歷史特征和發(fā)展規(guī)律，從歷史和制度的演變中尋找體制機(jī)制的探索、建立和完善歷程，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有積極意義。為了更好地了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的情況，就本村的情況進(jìn)行了調(diào)查了解。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對(duì)15個(gè)省份，150個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)查，在全國(guó)1.3億離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒(méi)找到工作，大約2000萬(wàn)人。

據(jù)了解，金融危機(jī)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有“三怕”心理。一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不到錢。這道出了很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心里話。據(jù)石首市勞動(dòng)部門調(diào)查，全市外出農(nóng)民工有30多萬(wàn)人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過(guò)5萬(wàn)多人。因?yàn)槿拢杂^望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)。

在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

在福州做建材經(jīng)銷的農(nóng)民工李帆最近舉家返鄉(xiāng)。他說(shuō)：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家.”據(jù)調(diào)查了解，像李帆這種選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的5%左右。這些農(nóng)民工大多在外務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)，有一定積累，有一技之長(zhǎng)。

就說(shuō)本村，大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外打工多年，因?yàn)樾星椴缓茫祷丶亦l(xiāng)。他們看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。有的人還說(shuō)：“全國(guó)在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)。”

但是，一些新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。據(jù)了解，多數(shù)年輕人表示不愿回到土地上

就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

根據(jù)調(diào)查顯示，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在幾個(gè)方面的特征。從創(chuàng)業(yè)目的看，主要有謀求生計(jì)型、理想追求型和人生價(jià)值型三種，其中以謀求生計(jì)型為主，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的50%以上。從創(chuàng)業(yè)方向看則主要包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、加工制造、農(nóng)村服務(wù)三類，其中又以農(nóng)業(yè)相關(guān)的種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的70%以上。從資本籌集來(lái)看分為土地流轉(zhuǎn)、自有資金和利用貸款三類。從經(jīng)營(yíng)模式看主要有家庭經(jīng)營(yíng)模式、親友合作模式和公司+農(nóng)戶模式三種。此外，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在管理方面多為以家庭為單位的個(gè)人管理為主，而且多為5～20萬(wàn)的結(jié)構(gòu)單一的小規(guī)模創(chuàng)業(yè)。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前，全市農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機(jī)影響，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問(wèn)題，而且拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。黨群聯(lián)動(dòng)，共謀民生大餐。春節(jié)剛剛休假，盡管天空下起蒙蒙細(xì)雨，村委會(huì)的會(huì)議室里卻暖意融融：領(lǐng)導(dǎo)在這里與全村農(nóng)民工代表“零距離”接觸，面對(duì)面共商創(chuàng)業(yè)就業(yè)大計(jì)。在座談會(huì)上，農(nóng)民工代表踴躍發(fā)言，坦陳他們?cè)诰蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的苦惱和難題。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真地邊聽邊記，還不時(shí)與他們進(jìn)行探討交流，會(huì)場(chǎng)氣氛十分融洽。為給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，勞動(dòng)部門針對(duì)社會(huì)急需的專業(yè)，開設(shè)計(jì)算機(jī)操作、焊工、電工、電子操作、酒店服務(wù)、電動(dòng)縫紉等專業(yè)技能培訓(xùn)；以實(shí)用技術(shù)為主，對(duì)黑山羊養(yǎng)殖、里當(dāng)土雞飼養(yǎng)、玉米免耕栽培、種桑養(yǎng)蠶、旱藕栽培、麻竹筍竹管理、劍麻栽培管理等種養(yǎng)技術(shù)開展培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工朋友發(fā)展種養(yǎng)，為農(nóng)民工提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能。目前，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，只要符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，都可以申請(qǐng)領(lǐng)取《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》。返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng) 取《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》后，可以憑證享受相關(guān)扶持政策，其中包括從事第二、三產(chǎn)業(yè)成功創(chuàng)業(yè)，或從事一定規(guī)模的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，可以獲得一次性的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在其創(chuàng)辦的企業(yè)中，但凡吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的，也可以獲得一次性的就業(yè)

補(bǔ)貼。此外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以獲得政府部門給予的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”，一盼得到真實(shí)有效的用工信息，二盼得到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，三盼解決解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問(wèn)題，四盼為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。

自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國(guó)家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國(guó)家已出臺(tái)了不少政策，但關(guān)鍵還得落實(shí)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，化解農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等諸多難題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。