第一篇：2015河南選調(diào)生面試熱點(diǎn)：機(jī)關(guān)單位須參加工傷保險(xiǎn)

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2015河南選調(diào)生面試熱點(diǎn)：機(jī)關(guān)單位須參加工傷保險(xiǎn)

2015-04-01 15:59 河南人事考試網(wǎng) http://ha.huatu.com/文章來源：未知

河南選調(diào)生面試時(shí)間5月30-31日,面試會(huì)考一些時(shí)政熱點(diǎn)，民生，醫(yī)療，自然環(huán)境等方便的信息。為些華圖小編為大家準(zhǔn)備一些信息，希望對(duì)大家有所幫助。

從今年起，凡河南省區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱機(jī)關(guān)單位)，必須參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全體工作人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，這是記者3月31日從省人社廳獲得的消息。

根據(jù)省人社廳、省財(cái)政廳近日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于河南省機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》，河南省國家機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員從今年1月1日起，納入工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施范圍。機(jī)關(guān)單位以本單位所有工作人員工資總額為基數(shù)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人不繳費(fèi)。第一年繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的基準(zhǔn)費(fèi)率為0.5%，以后由工傷保險(xiǎn)各統(tǒng)籌地區(qū)人社部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和基金收支情況適時(shí)調(diào)整。機(jī)關(guān)單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所需資金在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排，從社會(huì)保障繳費(fèi)中列支。

《通知》強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)單位工作人員因工作遭受事故傷害或被診斷、鑒定為職業(yè)病的，其工傷保險(xiǎn)待遇等按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《河南省工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)配套政策的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其應(yīng)享受的工傷待遇總額超過《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)配套規(guī)定部分，由所在單位按規(guī)定予以補(bǔ)足。

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第二篇：機(jī)關(guān)單位參加工傷保險(xiǎn)政策

機(jī)關(guān)單位參加工傷保險(xiǎn)政策

為保障機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病后依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，分散單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《公務(wù)員法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院 率政策的通知》（人社部發(fā)〔2015〕71號(hào)）規(guī)定的一類行業(yè)費(fèi)率中的0.2%為準(zhǔn)，今后可根據(jù)基金收支等情況按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行費(fèi)率浮動(dòng)。

（五）、統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和參公管理單位工作人員工傷認(rèn)定工作，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定工作，執(zhí)行《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)-勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》（gb/t16180-2014）。

參加省直工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的機(jī)關(guān)和參公管理單位工作人員的工傷認(rèn)定由省級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)；勞動(dòng)能力鑒定由省直勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)；參保繳費(fèi)和待遇支付等經(jīng)辦工作由省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心負(fù)責(zé)。

（六）、機(jī)關(guān)和參公管理單位工作人員被認(rèn)定為工傷的，其工傷保險(xiǎn)待遇按照《工傷保險(xiǎn)條例》《陜西省實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》及相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2015年12月31日前發(fā)生的工傷，其待遇按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和渠道支付。2016年1月1日后至參加工傷保險(xiǎn)期間發(fā)生的工傷，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定按本通知規(guī)定執(zhí)行，工傷保險(xiǎn)待遇由原渠道支付，參保后由基金支付。

（七)、機(jī)關(guān)公務(wù)員和參公管理單位工作人員對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇提出異議的，按照《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

(八)、機(jī)關(guān)和參公管理單位參加工傷保險(xiǎn)關(guān)系到機(jī)關(guān)公務(wù)員和參公管理單位工作人員的切身利益，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門都要高度重視，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)履行好職責(zé)，確保機(jī)關(guān)和參公管理單位參加工傷保險(xiǎn)工作積極穩(wěn)妥實(shí)施。

(九)、本通知由省人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

(十)、本通知自2016年1月1日起實(shí)施。咸陽市工傷生育保險(xiǎn)經(jīng)辦中心按照省人社發(fā)【2015】75號(hào)文件精神，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，為了做好機(jī)關(guān)和參公管理單位參加工傷保險(xiǎn)工作。

結(jié)合我市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，下發(fā)了《咸陽市工傷和生育保險(xiǎn)經(jīng)辦中心關(guān)于機(jī)關(guān)和參公管理單位參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)問題的通知》（咸工傷辦[2016]06號(hào)）。

具體通知如下：

一、實(shí)施范圍

咸陽市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)和參公管理單位應(yīng)根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)和參公管理參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（咸人社發(fā)[2015]320號(hào)）精神規(guī)定依法參加工傷保險(xiǎn)，為其全部編制內(nèi)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

二、實(shí)施層次

工傷保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，按照分級(jí)管理的原則，駐我市行政區(qū)域內(nèi)的部省屬、市屬機(jī)關(guān)和參公管理單位均在市工傷生育保險(xiǎn)經(jīng)辦中心辦理參保登記手續(xù)。縣（區(qū)）屬機(jī)關(guān)和參公管理單位在所屬縣（區(qū)）工傷生育保險(xiǎn)經(jīng)辦中心辦理參保登記手續(xù)。參保登記時(shí)應(yīng)填寫《咸陽市工傷保險(xiǎn)登記表》并提供以下證件和資料：

1、組織機(jī)構(gòu)代碼證書（原件和復(fù)印件）；

2、編制本（原件和復(fù)印件）；

3、財(cái)政部門上月職工工資發(fā)放表；

4、咸陽市工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)確認(rèn)表及電子版導(dǎo)入花名冊(cè)；

三、繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)

各參保單位要以其全部編制內(nèi)人員的工資總額為基數(shù)計(jì)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)；初次繳費(fèi)費(fèi)率以人社部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》（人社部發(fā)【2015】71號(hào)規(guī)定的一類行業(yè)費(fèi)率的0.2%為準(zhǔn)，今后可根據(jù)基金收支等情況按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行費(fèi)率浮動(dòng)。

四、其他事項(xiàng)

1、機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照管理的工作人員工傷保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位繳納，個(gè)人不繳費(fèi)。所需資金由同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算的形式安排，年初由財(cái)政一次性劃入工傷保險(xiǎn)基金專戶。

參保后的各機(jī)關(guān)和參公管理單位每年元月到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)年審工作。

參保后的市直機(jī)關(guān)和參公管理單位人員發(fā)生增減變化的需及時(shí)向市工傷生育保險(xiǎn)經(jīng)辦中心報(bào)備。

2、機(jī)關(guān)和參公管理單位的臨聘人員，以工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)辦理參保，繳費(fèi)基數(shù)低于上我市社會(huì)平均工資60%的，按上我市社會(huì)平均工資的60%予以繳費(fèi)。所需費(fèi)用由用人單位繳納。

3、機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照管理的工作人員因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇等，按照《工傷保險(xiǎn)條例》及省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加工傷保險(xiǎn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照管理的工作人員發(fā)生工傷或患職業(yè)病就診按照《咸陽市工傷職工就診管理暫行規(guī)定》（咸工傷辦發(fā)[2005]03號(hào)）執(zhí)行。

4、駐我市行政區(qū)域的部省屬、市屬機(jī)關(guān)和參照管理的單位應(yīng)按照本通知要求于二零一六年三月十日前完成參保登記手續(xù)，工傷待遇的支付時(shí)間從參保繳費(fèi)的當(dāng)月起計(jì)算。新成立的機(jī)關(guān)和參照管理的單

位，應(yīng)當(dāng)自成立之日起一月內(nèi)，向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工傷保險(xiǎn)登記。

5、駐我市行政區(qū)域的部省屬、市縣（區(qū)）屬機(jī)關(guān)和參照管理的單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成參保登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期參加。新成立的機(jī)關(guān)和參照管理的單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成參保登記的，應(yīng)當(dāng)自成立之日起補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

6、機(jī)關(guān)和參照管理的單位的工作人員2015年12月31前發(fā)生工傷的，其待遇按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和渠道支付。

7、機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照管理的工作人員對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇提出異議的，按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定辦理。

8、各縣市區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照省人社發(fā)【2015】75號(hào)文件精神，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，做好機(jī)關(guān)和參公管理單位參加工傷保險(xiǎn)工作。

第三篇：選調(diào)生面試熱點(diǎn)

2012年選調(diào)生面試熱點(diǎn)模擬：官員網(wǎng)絡(luò)問政

事件概述

互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的演進(jìn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)與網(wǎng)民互動(dòng)的門檻越來越低。“官員開博”蔚然成風(fēng)，其中不乏百萬粉絲量級(jí)的“明星官員”。微博打開了官民溝通的新局面，黨政機(jī)關(guān)在微博上可謂“遍地開花”。其中公安系統(tǒng)一枝獨(dú)秀，截至3月中旬，新浪微博上就有超過1200個(gè)經(jīng)認(rèn)證的公安部門微博。各地宣傳部門也紛紛開通官方微博，在一些突發(fā)事件和熱點(diǎn)事件發(fā)生時(shí)，官方微博成為公眾獲得信息的重要渠道。從領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民在線交流，到人大代表和政協(xié)委員網(wǎng)上征集民意，到各級(jí)各部門建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集、處理和回應(yīng)機(jī)制，“網(wǎng)絡(luò)問政”在各地如火如荼開展。

相關(guān)評(píng)論

1.《人民網(wǎng)》孫金棟：官員織“圍脖”面臨三大風(fēng)險(xiǎn)

官員織“圍脖”至少存在三大弊端。第一，有泄露秘密的風(fēng)險(xiǎn)。特別是掌握國家機(jī)密的公職人員，有可能不自覺地談?wù)摫韭毭孛堋榇?，有必要?guī)定：現(xiàn)役軍警人員、涉密機(jī)關(guān)人員、黨和國家高級(jí)干部，不得開私人微博。第二，有損害誠信的風(fēng)險(xiǎn)。相當(dāng)級(jí)別的政府公職人員一旦開微博，就會(huì)粉絲如云。原因在于，他們掌握一定權(quán)力，民眾希望他們通過微博為民解困解憂。社會(huì)問題的復(fù)雜性，決定了高官對(duì)群眾反映的問題，不宜即席表態(tài)。這就帶來了，說錯(cuò)了或者說遲了，都會(huì)失信于民。因此，掌握實(shí)權(quán)的高官不宜開實(shí)名微博。第三，有暴露隱私的風(fēng)險(xiǎn)。光明正派的官員，有時(shí)也會(huì)大意疏忽，在開心之時(shí)放松心情，說出不應(yīng)公開的個(gè)人隱私。道德敗壞之人，或者無知無畏之人，更會(huì)鬧出與情婦開房的笑柄。文化水平不高、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)貧乏、容易情緒控制的官員也不宜開微博。總之，微博和任何新生事物一樣，有它主流好的一面，也有支流壞的一面。應(yīng)具體情況具體對(duì)待，興利除弊，宜開則開，當(dāng)禁則禁，不要盲目跟風(fēng)。

2.《東方評(píng)論》江錫鈺：官員“織圍脖”，需要車頭帶

消除各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想顧慮和網(wǎng)絡(luò)偏見是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的關(guān)鍵，而消除的關(guān)鍵又是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。上世紀(jì)六七十年代有一句很響亮的口號(hào)就叫“火車跑得快，全靠車頭帶”。在推行網(wǎng)絡(luò)問政的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做當(dāng)之無愧的“火車頭”。

3.《深圳晚報(bào)》夜雨：“微任務(wù)”任重道遠(yuǎn)

正在如火如荼迅猛發(fā)展的政務(wù)微博，未來也并非一片坦途，在發(fā)揮其“暢達(dá)性、高效性、親和性”等諸多優(yōu)勢時(shí)，初具雛形的“政務(wù)微博”也暴露了“形式化、空心化、名利化”三大短板。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的研究報(bào)告表明，真正通過微博平臺(tái)進(jìn)行政務(wù)溝通的習(xí)慣尚未形成，微博關(guān)注度及影響力也有待提高。統(tǒng)計(jì)顯示，在政務(wù)機(jī)構(gòu)微博中，微博信息發(fā)布數(shù)在100條以下的情況占60%，而發(fā)布數(shù)量在500條以上的只占8%。

在新浪微博和騰訊微博上，都不難發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：一些政府官員和政府機(jī)構(gòu)，開通微博后就不聞不問，成了“空殼微博”，頂多轉(zhuǎn)發(fā)一些政府公告和地方新聞;還有官員的微博中反復(fù)出現(xiàn)的都是“您反映的問題我們已經(jīng)交給相關(guān)部門調(diào)查了解，感謝您對(duì)我們工作的理解和支持”的內(nèi)容。一些網(wǎng)民網(wǎng)友擔(dān)心，政務(wù)微博會(huì)不會(huì)重蹈領(lǐng)導(dǎo)博客和信箱的覆轍，潮流一過就“人去博空”。

論壇上，專家們認(rèn)為：如何理性應(yīng)對(duì)一些非理性的網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)情緒，如何處理好政府網(wǎng)站與政務(wù)微博之間的關(guān)系，如何避免其簡單化??這些問題充分考驗(yàn)著政府、官員的執(zhí)政智慧，也體現(xiàn)出官員對(duì)群眾的態(tài)度，這都是“政務(wù)微博”要解決的問題。

ü 模擬題

談?wù)剬?duì)于“官員開博”蔚然成風(fēng)的看法。ü 參考解析

早在2008年12月，胡錦濤總書記就強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。從2008年胡錦濤總書記與網(wǎng)友在線聊天，2009年溫家寶總理與全球網(wǎng)民進(jìn)行在線交流，到各地方政府將“網(wǎng)絡(luò)問政”寫入政府工作報(bào)告，“網(wǎng)絡(luò)問政”熱對(duì)我國社會(huì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生重大影響。

隨著互聯(lián)網(wǎng)快速普及，公眾參政議政的門檻大大降低，網(wǎng)民參政議政熱情高漲，政府正在將“群眾路線”這個(gè)“傳家寶”運(yùn)用于虛擬世界。2010年，曾被譽(yù)為中國微博元年，作為“網(wǎng)絡(luò)問政”的一種高效、便捷的新模式，“微博問政”得到了政府機(jī)構(gòu)和官員的“器重”。

第一，“微博”為民眾提供了表達(dá)民意的便捷通道，降低了公眾參政議政的門檻，充分保障了民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二，“網(wǎng)絡(luò)問政”就是政府機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民，用之于民。從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

第三，在我國建設(shè)服務(wù)型政府的今天，“官員開博”提升了政府工作的透明度，增強(qiáng)了政府的公信力。

不可否認(rèn)，“微博問政”是一次有益的嘗試，但在“官員開博”的進(jìn)程中，出現(xiàn)了一些負(fù)面情況，例如“空殼微博”、“微博開房”等。所以對(duì)于“官員開博”應(yīng)該給予一些積極的引導(dǎo)。第一，政府機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該進(jìn)一步了解網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、善用網(wǎng)絡(luò)。也就是說，在微時(shí)代，只有學(xué)習(xí)，而不是逃避，才能真正適應(yīng)形勢。

第二，政府機(jī)關(guān)工作人員開通微博，切忌作秀心理，破除迎合粉絲的心態(tài)。開微博不是取悅網(wǎng)友、取悅上級(jí)、跟隨潮流，而是要踏踏實(shí)實(shí)構(gòu)建交流平臺(tái)。

第三，政府機(jī)關(guān)工作人員在微博上發(fā)言必須謹(jǐn)慎，發(fā)布的信息要真實(shí)可靠。對(duì)一些新聞事件、工作安排，可以在自己權(quán)限范圍之內(nèi)實(shí)事求是的介紹情況，不能無端揣度，要避免發(fā)布與身份不合適的觀點(diǎn)。

第四，“微博問政”應(yīng)避免流于形式，切實(shí)解決百姓關(guān)注的問題，在“微博”上承諾百姓的事項(xiàng)，一定要抓緊落實(shí)，給百姓一個(gè)滿意的交代。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。新形勢下，貫徹群眾路線，就要關(guān)注微博、傾聽微博，切實(shí)發(fā)揮微博在“網(wǎng)絡(luò)問政”過程中的功效，我們應(yīng)該看到，“微時(shí)代”如何提升“微素養(yǎng)”已成為現(xiàn)階段政府部門的必修課。

熱點(diǎn)二：關(guān)注小微企業(yè) 【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析] 中小企業(yè)，尤其小微企業(yè)成為社會(huì)各界廣泛討論的熱點(diǎn)話題，其生存問題受到前所未有的關(guān)注。據(jù)2011年中國企業(yè)調(diào)查系統(tǒng)調(diào)查顯示，目前“停產(chǎn)”、“半停產(chǎn)”的中小企業(yè)約占15%—20%，約1/3中小企業(yè)主表示如果企業(yè)停產(chǎn)則退出“不干”。為緩解當(dāng)前中小企業(yè)的生存困境，自2011年10月以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后兩次以小微企業(yè)為專題研究扶持其發(fā)展的戰(zhàn)略部署，國務(wù)院、國家發(fā)改委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等部門也先后出臺(tái)多項(xiàng)扶助措施。

根據(jù)近年來的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)2008年面臨的主要問題是融資難，2009年是沒訂單，2010年是用工荒，2011年則是多重因素疊加、相互交織影響造成的生存困境。如果說2009年是最困難的一年，2010年是最復(fù)雜的一年，那么2011年中小企業(yè)是最糾結(jié)的一年，特別是小微企業(yè)正面臨多重困境：第一，小微企業(yè)面臨不斷被壓縮的利潤空間。生產(chǎn)原料和資源環(huán)境代價(jià)不斷攀升，全方位的“高成本”和難以逃避的“高稅費(fèi)”兩頭擠壓，利潤微薄;第二，小微企業(yè)陷入更為嚴(yán)重的融資困境，難以從銀行獲得信貸融資，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。第三，小微企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的用工荒，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

造成當(dāng)前中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生存困境的深層原因是經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾和市場扭曲，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)上游與下游的“兩極分化”。處于上游的“銀根、地根、能源流、物流(路橋)”高度壟斷，土地、資金、能源等關(guān)鍵性生產(chǎn)要素供應(yīng)缺乏競爭，資源配置效率低下，而處于產(chǎn)業(yè)下游的企業(yè)過度競爭，利潤微薄。二是實(shí)業(yè)與金融的“兩極分化”。實(shí)體企業(yè)面對(duì)不斷惡化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，承受著持續(xù)攀升的成本壓力，利潤“比刀片還薄”，而靠息差“以錢生錢”的銀行則利潤大好。三是供應(yīng)鏈上的大企業(yè)強(qiáng)勢和小微企業(yè)弱勢形成的 “兩級(jí)分化”。部分大企業(yè)借助強(qiáng)勢競爭地位，故意拖欠中小企業(yè)的貨款資金，小企業(yè)難以為繼，往往成為“三角債”中最容易受傷的群體。

[措施] 緩解小微企業(yè)困境是保障經(jīng)濟(jì)后勁與活力的重要任務(wù)。緩解小微企業(yè)生存困境，不僅在于通過財(cái)稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推進(jìn)改革，營造良好的制度環(huán)境，全面提升小微企業(yè)的“造血”功能。為此，一要深化財(cái)稅體制改革，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升小微企業(yè)的利潤空間和市場風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。要將扶持“三農(nóng)”的某些政策“移植”到小微企業(yè)，通過“減稅、減費(fèi)”等方式切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，對(duì)其“少取多予”，幫助其輕裝上陣。要充分發(fā)揮政府采購的政策功能和導(dǎo)向作用，加大對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)的支持力度，降低其經(jīng)營的市場風(fēng)險(xiǎn)。二要深化金融體制改革，構(gòu)建平等使用信貸資源的融資環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本建立中小金融機(jī)構(gòu)，形成“門當(dāng)戶對(duì)”的融資體系，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難。三要深化壟斷行業(yè)改革，營造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境，健全完善市場經(jīng)濟(jì)體制，減少小微企業(yè)升級(jí)阻力。同時(shí)，小微企業(yè)也要苦練內(nèi)功，借助市場競爭淘汰機(jī)制的“倒逼”壓力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“生存壓力”為“轉(zhuǎn)型動(dòng)力”。

熱點(diǎn)三 ：恐歸族

新年臨近，在外奔波一年的人們開始陸續(xù)返鄉(xiāng)與親人團(tuán)聚。然而，有些人卻由于種種原因，對(duì)回家這個(gè)本是溫馨的詞匯產(chǎn)生了恐懼，父母詢問歸期的電話、路邊商家的紅燈籠、甚至似乎等不及而提早響起的鞭炮聲，都讓他們感到焦慮和煩躁，這就是最近引起人們熱議的“恐歸族”。

原因分析：

臨近春節(jié)，網(wǎng)友們?cè)u(píng)選出過年最糾結(jié)的8件事。

1、春運(yùn)擁堵，一票難求；

2、沒有對(duì)象，家人逼婚；

3、混得不好，無顏歸家；

4、聚會(huì)攀比，造成矛盾；

5、訂年夜飯，容易被宰；

6、娘家婆家，回誰家好；

7、親朋眾多，疲于奔場；

8、過年花銷，難以承受。

從上可以看出出現(xiàn)“恐歸族”的原因，首先是面子問題。那些“無顏見江東父老”的打工者、漂泊者，絕大部分人都是在事業(yè)上沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，覺得回家怕村里親友逼問或者瞧不起；其次是觀念變化，漂泊族在城市里呆久了，會(huì)對(duì)農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣產(chǎn)生“逆反”，包括年輕一代與父輩們?cè)谏钣^、價(jià)值觀上的差異，如年輕人晚婚晚育，父母不一定理解，產(chǎn)生沖突。這些問題的解決，有待于社會(huì)觀念的逐步改善。

外因：春運(yùn)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)。首先是春運(yùn)壓力，買票難已經(jīng)是不爭的事實(shí)，很多人為了得到一張回家的車票，不惜冒著嚴(yán)寒連夜在售票窗口前排隊(duì)，也有人寧愿加價(jià)從“黃牛黨”手中買票。而買到票只是第一步，如何在洶涌的人潮里擠上車，甚至從車窗爬上車，考驗(yàn)的是各人的身手。上車后在無處立腳的車廂里度過一個(gè)擁擠而漫長的旅程，考驗(yàn)的則是耐力。

經(jīng)濟(jì)壓力更是恐歸的重要因素，大城市里掙得多、開銷也大，辛苦一年攢下的錢，回家過一次年也是一筆不小的花銷，親戚朋友的紅包不說，請(qǐng)客吃飯娛樂哪一樣都需要經(jīng)濟(jì)支撐。一些收入不高的年輕人，一個(gè)春節(jié)幾乎將一年積攢下的錢消耗殆盡，恐歸自然可以理解。

內(nèi)因：“恐歸族”自身的心理癥結(jié)相對(duì)于外因來說，“恐歸族”們自己的心理因素，才是產(chǎn)生恐歸現(xiàn)象的主要因素。在外面混的不好，覺得無顏見江東父老，是很多“恐歸族”的心理癥結(jié)所在。都是在“外面混”的人，同學(xué)朋友都已成家立業(yè)、事業(yè)有成，自己卻還前途未知，收入微薄，的確讓有些人心中糾結(jié)。尤其是到了春節(jié)，假如別人個(gè)個(gè)衣錦還鄉(xiāng)，自己卻灰頭土臉，恐怕更要撩撥起那根最敏感的神經(jīng)。某種程度上，春節(jié)“恐歸族”的心態(tài)其實(shí)不難理解。

另外，“恐歸族”大多數(shù)還都是單身族，害怕父母春節(jié)期間逼婚，也是恐歸的一個(gè)原因。

當(dāng)然，把“恐歸”全部歸咎于心態(tài)，也并不公平。假如來自親情的更多是壓力而不是理解，甚至反而要再次遭遇世俗目光的評(píng)審，回家也就的確失去了意義。從這個(gè)意義上說，面對(duì)節(jié)日“恐歸族”，或許整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀甚至親情的內(nèi)涵，都有反思和重構(gòu)的必要。

調(diào)整對(duì)策：不管是春運(yùn)壓力還是經(jīng)濟(jì)壓力，都不是短期能改變的，在高速城市化過程、人口流動(dòng)加劇的時(shí)代背景下，目前交通運(yùn)能供需依然有缺口的現(xiàn)狀，這雖不是短時(shí)間能消除的，但依然需要我們有關(guān)部門去努力解決。我們也欣喜的看到，例如車票實(shí)名制等一些探索性的新舉措，已經(jīng)開始在部門地區(qū)實(shí)施開來。而“恐歸族”們的經(jīng)濟(jì)壓力，則更需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家去用心研究，如何提高人民收入和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，這更是一個(gè)長期的話題。

自身而言：

首先要對(duì)自己賺錢能力進(jìn)行客觀心理定位。對(duì)于家庭背景一般的大部分畢業(yè)生來說，畢業(yè)后三五年內(nèi)日子過得緊巴巴，其實(shí)很正常。初入職場，初入社會(huì)，歷練不足，能賺到高薪其實(shí)才是一種不正常的現(xiàn)象。所以，目前賺不了高工資，是一種常態(tài)的現(xiàn)象，要學(xué)會(huì)接受它。當(dāng)然，僅僅知足常樂是不夠的，在此基礎(chǔ)上，如果能夠樂于進(jìn)取，總有爆發(fā)的一天。

對(duì)于父母來說，或許他們會(huì)不經(jīng)意的給你造成一些壓力，但是你一定要知道，父母永遠(yuǎn)是最心疼你的人，也許正如一位母親所說的那樣，“其實(shí)，父母最希望的還是孩子能回家過年，有沒有錢、有沒有對(duì)象都在其次，平安就好?！?/p>

其次、調(diào)低心理預(yù)期。不要過分強(qiáng)調(diào)回家的攀比、匯報(bào)功能。一般來說，中國人有“衣錦還鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)心理，但真正做到衣錦還鄉(xiāng)的人并不多，因此有些人因?yàn)樽约簺]有做出成績，在春節(jié)回家時(shí)會(huì)感到不安。其實(shí)現(xiàn)實(shí)和理想還是有差距的，每個(gè)人都有自己的滿足和評(píng)價(jià)成功的體系，如果適當(dāng)調(diào)低自己的心理預(yù)期，把回家過年情感交流作為主要任務(wù)，而不是把成就作為自己最在意的事，那么你就會(huì)義無反顧地回家和親人團(tuán)聚。

另外，春節(jié)回家?guī)ФY物，不要把自己“拔”得太高，非要給自己規(guī)定帶多少財(cái)物回鄉(xiāng)，才是成功的標(biāo)志。其實(shí)春節(jié)對(duì)于一家人來說，就是團(tuán)聚共享親情的節(jié)日，哪怕是幫媽媽刷刷筷子洗洗碗，給爸爸捶捶后背揉揉肩，都是最好的禮物。

三、接納自己現(xiàn)狀，變壓力為動(dòng)力?？謿w族要從心態(tài)上進(jìn)行調(diào)整，自己減壓。接納自己的現(xiàn)狀，過去一年如果確實(shí)沒有達(dá)到理想狀態(tài)，我們承認(rèn)，但是我們也曾經(jīng)努力過了，目前并非失敗，只是暫時(shí)沒有獲得想要的成功而已。接納自己現(xiàn)狀的同時(shí)，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，把父母的督促、禮品、紅包都作為來年的動(dòng)力。

四、理解父母及關(guān)心我們的人。理解對(duì)方只是善意地關(guān)心與提醒，并非惡意為難?？謿w族們要了解，對(duì)于老人來說，親情的撫慰要大于經(jīng)濟(jì)上的撫慰，老年人最害怕的是孤獨(dú)感。雖然個(gè)人事業(yè)成功會(huì)給父母帶來滿足和安慰，但父母最需要的是大年三十團(tuán)聚的感覺。

春節(jié)本是團(tuán)聚的時(shí)刻，在外工作，平時(shí)就很少有機(jī)會(huì)回家看望父母。在春節(jié)團(tuán)聚的特殊時(shí)刻，沒有子女陪伴，父母會(huì)倍感孤單，沒有子女陪伴，過年的喜慶味可能會(huì)大打折扣。對(duì)于那些關(guān)心我們的人，要理解對(duì)方只是善意的問候和關(guān)懷，并非惡意為難。

所以恐歸族們一定要頂住壓力，調(diào)整好心態(tài)，積極爭取回家過年?；蛟S當(dāng)你踏上回家之路的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)你所擔(dān)憂的那些其實(shí)并沒那么可怕，回家是對(duì)父母最好的禮物，也是對(duì)自己最好的安慰。

熱點(diǎn)四：養(yǎng)孩難一個(gè)新母親在面試保姆時(shí)遭遇了鄙夷眼神?！笆裁?4個(gè)半月還不會(huì)翻身?你是有知識(shí)的，網(wǎng)上什么都有你該看過吧，你兒子的大腦發(fā)育已經(jīng)被嚴(yán)重耽誤了，他必須趕快接受專業(yè)的培訓(xùn)，輸在起跑線上，不是鬧著玩兒的。”這位母親告訴我，她女友被知名專家告知，孩子8個(gè)月還不會(huì)爬是發(fā)育遲緩。老話說有苗不愁長，為什么媽媽總是遭遇這種恐嚇呢?

誰也不能允許自己的寶貝失敗，毫無疑問，“輸在起跑線”的理論像根金剛繩，從孩兒降生那一刻，就開始“綁架”中國父母。

然而，育兒焦慮在全球化的今天，有蔓延的趨勢。據(jù)3月5日的《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國父母也有育兒焦慮，“在孩子上大學(xué)前約有四分之一的美國人都在接受某種抗抑郁或抗焦慮的醫(yī)學(xué)治療”。研究人員發(fā)現(xiàn)，美國“在外工作的美**親今天花在孩子身上的時(shí)間比20世紀(jì)60年代全職媽媽還多”。這反映在近期的暢銷書排行榜上，《養(yǎng)育寶貝》對(duì)法國父母的智慧贊賞有加;《愛斯基摩人如何為嬰兒保暖》則稱贊了阿根廷父母在特殊場合讓嬰兒熬夜，日本父母讓孩子彼此一決高下。而《虎媽的戰(zhàn)歌》雖然引來了眾多的批判之聲，但美國父母仍為虎媽帶來的焦慮牢牢鉗制——“如果不強(qiáng)迫孩子無休止地練習(xí)拉琴，是不是我們?cè)趧儕Z他們到常青藤盟校就讀的前途?”

教育焦慮其實(shí)是社會(huì)焦慮的投射。首先，隨著經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，國際競爭白熱化，每個(gè)孩子剛出生就被置于一個(gè)充滿了叢林法則的競爭環(huán)境;其次，網(wǎng)絡(luò)和信息公開造成可選擇的教育理念、方法太多，使人容易舉棋不定;第三，全球性的污染和工作壓力令人生孩子變得比以往更難;最終，基于對(duì)教育失敗的恐懼，煽動(dòng)孩子成長過程“步步驚心”明顯能養(yǎng)肥一群人。文章開頭那位媽媽經(jīng)歷的恐嚇只是剛剛開始，從此在孩子成長的每一步，都會(huì)有各路人馬為了推銷其服務(wù)、商品打出“起跑線理論”來要挾家長。畢竟，用錢來買踏實(shí)是最容易的，讓全社會(huì)都對(duì)孩子懷有一顆恐慌的心，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)益處大大。

商品在全球化，推銷技巧在全球化，父母教養(yǎng)孩子的焦慮自然也就全球化了。

美國人最羨慕法**親“教育孩子能夠安然面對(duì)自己的處境”。但，一個(gè)不能安然面對(duì)自己和孩子的處境的家長，又怎么能讓孩子安然面對(duì)自己的處境?換句話說，焦慮的母親很難教出怡然自得的孩子。

我身邊典型的例子，有些父母最初很“開通”，以“素質(zhì)教育”、“讓童年留下歡樂”的名義不讓孩子課外學(xué)奧數(shù)學(xué)英語。可到六年級(jí)小升初了，一看別人升學(xué)簡歷豐富，又忽然板起面孔，成了教條的應(yīng)試狂人。在觀念、角色的反復(fù)中，孩子被驟然加壓，難以適應(yīng)，大人也陷入自相矛盾無法解脫。

羨慕別人、否定自己是父母焦慮的根源。當(dāng)父母必須有強(qiáng)大的定力，最痛苦的人往往是隨波逐流的人，總覺得別人的方法好，最后把自己的孩子弄得失去方向。

虎媽焦慮嗎?堅(jiān)持一種教育觀不動(dòng)搖，如果她的孩子在習(xí)慣中接受了她的“法西斯成才觀”定期出息了，她有什么可焦慮?據(jù)我所知，赴美的第一代華裔移民對(duì)孩子的教育抓得緊，一周報(bào)七八個(gè)培訓(xùn)班很常見。沃頓商學(xué)院大二的華裔男孩告訴我，他從小在媽媽的鼓勵(lì)下學(xué)習(xí)刻苦，所有的業(yè)余時(shí)間都在參加父母老鄉(xiāng)舉辦的私人培訓(xùn)?！拔覍W(xué)校的同學(xué)家都很有錢，開豪華轎車，還都非常聰明能力也強(qiáng)”。他說，“媽媽反復(fù)告訴我，她能給我的就是美國國籍，剩下的靠我自己爭取。所以我必須做的跟別人不一樣!”

那些第一代赴美移民的年輕時(shí)代是，手里拽著老大，一邊挺著大肚子一邊學(xué)外語考學(xué)位，還要掙錢養(yǎng)家，他們的生存焦慮大于子女教育焦慮。

其實(shí)他們跟來城市的農(nóng)民工有很多共同之處，沒有房子沒有存款，能蔭庇孩子的能力甚少。為了讓兒女能在陌生的地方扎下根活的好，只能逼著他們像自己一樣奮斗。相比之下，在國內(nèi)的大城市，剛出生就擁有兩三套房產(chǎn)和銀行存款的孩子，上進(jìn)動(dòng)力就沒那么強(qiáng)了。

適度的焦慮其實(shí)沒什么不好，這個(gè)世界誰能永遠(yuǎn)快樂、舒服呢?中國古話“學(xué)海無涯苦作舟”，父母只能盡量調(diào)動(dòng)孩子的好奇心主動(dòng)性，真能讓學(xué)習(xí)不苦?恐怕沒人有這本事。大家都說美國輕松，可學(xué)得好的人去華爾街搞金融年薪50萬美元，每天睡眠時(shí)間只有5個(gè)小時(shí)。學(xué)習(xí)上混日子的人只能掙年薪5萬美元，最終還是用數(shù)字衡量了人的價(jià)值。用《列子》里的一個(gè)觀點(diǎn)：你要想休息，墳?zāi)估镒钍娣?/p>

于是，新移民子女將有根的人作為競爭的假想敵，老居民看到外來戶強(qiáng)勁的向上動(dòng)力又心驚膽戰(zhàn)。學(xué)習(xí)種類和時(shí)間烘托出一種氛圍，沒有最多只有更多，大范圍的恐慌由此產(chǎn)生。

在這種氛圍下，說到不焦慮，我很推崇曾經(jīng)的女鄰居。她是日本人，從美國名校研究生畢業(yè)后，放棄了去紐約聯(lián)合國總部的工作，迅速結(jié)婚生了倆孩子，過著簡樸生活。雖然同學(xué)多在華爾街的銀行拿高薪，但她無所謂。

她讓幾個(gè)月的孩子光著屁股和腳坐在冰涼的瓷磚地上玩玩具，冬天頂著四五級(jí)的風(fēng)出門也不給孩子穿棉襖。經(jīng)常有小區(qū)的老人圍著批評(píng)她、指導(dǎo)她，但這媽媽就是我行我素。

她目標(biāo)明確：趁年輕突擊把最重要最辛苦的事兒干了，把養(yǎng)育孩子當(dāng)成全新體驗(yàn)，相當(dāng)在讀博士;她分清主次，不為別人的成功所動(dòng)，算清楚，等小兒子上幼兒園后，她也剛28歲，再步入職場又是一個(gè)好姑娘!

對(duì)孩子的教育也是一樣，掂量好自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與孩子能力，作出判斷，然后堅(jiān)持下去。想想，父母的焦慮情緒會(huì)傳染給孩子，在子女幼小的心中播種了不安全感，讓他們認(rèn)為自己無法應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，對(duì)自己所處的教育環(huán)境感到絕望又有什么好處?

不如該補(bǔ)習(xí)補(bǔ)習(xí)該玩樂玩樂，素質(zhì)教育和應(yīng)試教育并不是有你沒我，學(xué)習(xí)和快樂也不是生死仇人。有些課是教育的目的、有些則是升學(xué)的手段，分清它們，別把渡河的舟楫當(dāng)作彼岸，就不會(huì)如此緊張了。此后，當(dāng)好心人推介和贊美自己了不起的孩子時(shí)，你真心為人家高興;當(dāng)商家用玄之又玄的理論刺激你時(shí)，你清醒地知道他的用心在于你的口袋;當(dāng)你孩子不爭氣處處被同學(xué)趕超時(shí)，你給他足夠的耐心和等待。給了他做人的底線，給了他獨(dú)立的意志，還能怎樣差呢?

如此磨煉下去，這個(gè)家長的內(nèi)心會(huì)變得很強(qiáng)大：我的孩子起跑雖然慢點(diǎn)，但他像劉翔，沖刺特別快。

熱點(diǎn)五：在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，寬帶建設(shè)投資巨大,十年甚至數(shù)十年都難以收回成本。在城市，用戶一方面抱怨網(wǎng)速慢、信號(hào)差，一方面對(duì)社區(qū)內(nèi)的寬帶設(shè)施建設(shè)不配合，甚至加以阻撓;開發(fā)商將本應(yīng)承擔(dān)的接入管道和設(shè)備間責(zé)任“轉(zhuǎn)嫁”給電信運(yùn)營商，要求運(yùn)營商高價(jià)格買斷或租賃設(shè)備間;物業(yè)公司對(duì)運(yùn)營商入場施工惡意阻撓，動(dòng)輒坐地起價(jià)數(shù)十萬元……就在全國網(wǎng)民對(duì)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)翹首期盼的同時(shí)，寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和推進(jìn)卻遭遇社會(huì)公眾想象不到的重重阻礙。

一位通信員工近日在微博感言“誰知光世界，兆兆皆辛苦”。那么，究竟是什么原因讓寬帶提速這一利國利民的工程困難重重呢?“寬帶中國”建設(shè)如何才能步入快車道?

從世界范圍看，寬帶提速主要面臨兩大問題：一是農(nóng)村及不發(fā)達(dá)地區(qū)普及難，二是城市寬帶光纖化成片改造難。而在中國鋪設(shè)寬帶“最后一公里”的時(shí)候還面臨房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)公司等接入場所經(jīng)營者及相關(guān)方的市場阻力等問題。

農(nóng)村寬帶建設(shè)成本高、需求小，投資長期難以回收是一個(gè)世界性難題。以發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼不發(fā)達(dá)地區(qū)的寬帶建設(shè)是普遍的解決之道。目前，世界上很多發(fā)達(dá)國家都設(shè)立普遍服務(wù)基金。發(fā)展中國家有99個(gè)在電話方面設(shè)立了普遍服務(wù)基金，有36個(gè)提供寬帶的普遍服務(wù)。而作為發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，目前我國農(nóng)村的寬帶建設(shè)主要依靠電信運(yùn)營商自發(fā)投入。記者了解到，在我國地理?xiàng)l件最偏遠(yuǎn)的幾個(gè)西部省區(qū)，運(yùn)營商每年在光纖業(yè)務(wù)方面的投入占比多數(shù)已達(dá)到40%。但運(yùn)營商畢竟是上市公司，不可能一味不計(jì)成本去填補(bǔ)不發(fā)達(dá)地區(qū)的寬帶建設(shè)虧空。對(duì)此，中國工程院院士鄔賀銓等專家疾呼，要促進(jìn)寬帶普及和國家寬帶水平提高，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)各方力量推動(dòng)，設(shè)立寬帶普遍服務(wù)基金勢在必行。另外，在財(cái)政稅收等方面，也應(yīng)該給予農(nóng)村寬帶消費(fèi)更多的優(yōu)惠。

城市寬帶建設(shè)的光纖化改造，也有一個(gè)成片推進(jìn)的問題，否則運(yùn)營成本將居高不下。一年多來，《人民郵電》報(bào)記者對(duì)上海、武漢、廣州等地寬帶建設(shè)開展了深入采訪調(diào)研，了解到有四大難題制約了城市寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；七M(jìn)步伐。

一協(xié)調(diào)難。我國在城市建設(shè)規(guī)劃中并沒有預(yù)留基站、交接箱等通信設(shè)施的位置，電信運(yùn)營企業(yè)在寬帶建設(shè)過程中，破路施工和架設(shè)交接箱等設(shè)備時(shí)遇到最大的問題就是協(xié)調(diào)難。電信企業(yè)需要和市政、路政、園林、交通等眾多部門打交道，這些部門層層審批周期很長，有時(shí)批個(gè)文件要一兩個(gè)月，嚴(yán)重遲滯了光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)度。寬帶中國要打通“綠色通道”，運(yùn)營商如何增強(qiáng)對(duì)各方的協(xié)調(diào)力?

二入場難?！按松绞俏议_，此樹是我栽，要想從此過，留下買路錢。”這句話形象地反映了運(yùn)營商在光纖進(jìn)入小區(qū)和無線寬帶進(jìn)入地鐵、高鐵時(shí)面臨的處境。無論是新建小區(qū)的房產(chǎn)開發(fā)商、老舊小區(qū)的物業(yè)部門，還是“鐵老大”等，看到運(yùn)營商前來洽談寬帶建設(shè)和信號(hào)覆蓋項(xiàng)目，一上來就開出入場費(fèi)、設(shè)備操作間費(fèi)、施工配合費(fèi)等清單，由于對(duì)交接箱、電力設(shè)備間、槽道等所需設(shè)備沒有標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)，更是獅子大開口，有的還要求運(yùn)營商在寬帶收入上給予分成。北京聯(lián)通計(jì)劃管理部副總經(jīng)理程繼偉告訴本報(bào)記者：“前幾年我們估算交接箱的租金價(jià)格為每平方米每天1.5元～2元，以一個(gè)20平方米的交接箱操作間計(jì)算，一年租金是10多萬元，這幾年房價(jià)飛漲，一些開發(fā)商租金要價(jià)都達(dá)數(shù)十萬元，有的高檔小區(qū)租金居然超過百萬元，這樣的成本把我們的背都?jí)赫哿??！蔽覀儾唤獑枺钦l給予了這些“地主”如此霸道的底氣?

2010年3月17日，中央七大部委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》明確要求：各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目的審批中，明確為光纖寬帶建設(shè)預(yù)留管道、設(shè)備間、電力配套等資源，所需投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，并保證電信企業(yè)平等進(jìn)入。然而現(xiàn)實(shí)中，相關(guān)政策就是不能落地和執(zhí)行。

三入戶難。在光纖入戶的過程中，大多數(shù)年輕用戶還是非常歡迎的，因?yàn)楦咚賹拵c他們的生活關(guān)系更密切。但也有一些用戶擔(dān)心穿線破壞墻體建筑、擔(dān)心噪音擾民、擔(dān)心輻射、擔(dān)心“光貓”斷電不能用電話等等，對(duì)施工不配合，甚至惡意阻撓，在很大程度上影響了光進(jìn)銅退片區(qū)改造。在國外，政府高度重視對(duì)用戶的宣傳，通過直郵與通知、深入社區(qū)的活動(dòng)、公眾教育宣傳以及通信體驗(yàn)中心等，增強(qiáng)民眾對(duì)光纖的接受程度。而我們對(duì)用戶的協(xié)同宣傳又在哪里?

四監(jiān)管難。目前我國通信市場整體競爭態(tài)勢日趨白熱化。在校園市場、地鐵高鐵市場惡性競爭事件頻發(fā)。在寬帶進(jìn)小區(qū)、寬帶進(jìn)商務(wù)樓的爭奪中，各家寬帶運(yùn)營商都不惜血本，互相抬高價(jià)格為“地主”抬轎，在施工建設(shè)甚至建成后還出現(xiàn)破壞寬帶設(shè)施的行為。這種惡性競爭加重了企業(yè)的成本，也拖了寬帶建設(shè)的“后腿”。寬帶這朵“花”在競爭者眼里怎么就變成“刺”了呢? 破解這些阻擋寬帶加速向千家萬戶挺進(jìn)的現(xiàn)實(shí)難題，單靠市場這只手、單靠電信運(yùn)營企業(yè)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須出臺(tái)國家寬帶戰(zhàn)略及配套細(xì)則，以國家意志強(qiáng)勢推動(dòng)。除了推動(dòng)寬帶普遍服務(wù)、促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村普及外，很多專家還建議：在寬帶設(shè)備生產(chǎn)和終端消費(fèi)等環(huán)節(jié)給予財(cái)政與稅收補(bǔ)貼;政府部門設(shè)立推進(jìn)光纖化建設(shè)審批的“綠色通道”;地方政府出臺(tái)推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的保障細(xì)則，強(qiáng)制開發(fā)商預(yù)留寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備空間;規(guī)范管道、設(shè)備間、電力配套等的基礎(chǔ)定價(jià);政府主導(dǎo)在全社會(huì)加大光纖網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的宣傳;各地電信管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)共建共享模式。只有務(wù)實(shí)地做好這些保障措施，光網(wǎng)之花在神州大地才會(huì)更快絢爛綻放!(記者 蔣水林)熱點(diǎn)六：一些非法網(wǎng)站看到消費(fèi)者期待維權(quán)、企業(yè)害怕被曝光這一特殊市場，翻手套取消費(fèi)者投訴信息，覆手轉(zhuǎn)向企業(yè)收費(fèi)刪帖，將“3·15”變成“發(fā)財(cái)節(jié)”。記者調(diào)查，僅北京非法“3·15”網(wǎng)站就有數(shù)百家，這些網(wǎng)站泛濫的背后折射的是正規(guī)維權(quán)渠道的不暢。在這個(gè)“3·15”背后的江湖中，消費(fèi)者從頭到尾都是被利用的。(《新京報(bào)》3月15日)

“3·15”原本是屬于消費(fèi)者維權(quán)的日子，但進(jìn)入我們眼簾的事實(shí)卻表明消費(fèi)者被利用了還渾然不覺，權(quán)益的維護(hù)更成了一種幻想。那么，是誰制造了“3·15”變成“發(fā)財(cái)節(jié)”的荒誕和背謬呢?僅僅是那些利欲熏心的非法“3·15”網(wǎng)站嗎?

在消費(fèi)者依然弱勢的當(dāng)下，“3·15”變成“發(fā)財(cái)節(jié)”背后的多重悖謬值得厘清和重視，消費(fèi)者不能永遠(yuǎn)生活在被利用的尷尬境地中。其一，這是根本不把消費(fèi)者權(quán)益當(dāng)作一回事的表現(xiàn)。其二，企業(yè)責(zé)任和商業(yè)倫理意識(shí)淡漠，在無形中助長了歪風(fēng)的蔓延。其三，監(jiān)管部門的缺位造成“李鬼”橫行。其四，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是各方做人處事底線下沉、交織的產(chǎn)物。

在各種各樣的行業(yè)潛規(guī)則肆虐的當(dāng)下，“3·15”變成“發(fā)財(cái)節(jié)”是新的潛規(guī)則的生成，是消費(fèi)者權(quán)益依舊無法兌現(xiàn)的真實(shí)寫照。盡管消費(fèi)者權(quán)益日在我國的設(shè)立已經(jīng)多年，但是，不少企業(yè)卻只知道變著法子追逐利益，而不知道只有尊重消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)才可能長久發(fā)展。也正是這種心理的作用，一方面要追逐利潤，另一方面又擔(dān)心曝光斷了財(cái)路，所以寧愿花錢刪帖，也不愿意采取措施尊重消費(fèi)者，最終陷入了南轅北轍的陷阱之中。就筆者的看法，從表面上看，非法“3·15”網(wǎng)站利用的是消費(fèi)者，從實(shí)際上說，企業(yè)不是也在被利用和裹脅嗎?

在筆者看來，假如企業(yè)能履行社會(huì)責(zé)任，遵守商業(yè)倫理，非法“3·15”網(wǎng)站絕不可能泛濫。在一定意義上，正是企業(yè)的非理性行為助長了非法“3·15”網(wǎng)站的囂張氣焰和蔓延程度。可以說，由于企業(yè)無法應(yīng)對(duì)負(fù)面信息，一旦發(fā)現(xiàn)問題，首先思考的不是怎樣盡快解決，而是如何掩蓋真相，把“應(yīng)對(duì)”、“公關(guān)”當(dāng)作擺平媒體、欺騙消費(fèi)者的工具。在這樣的行為選擇下，是一些企業(yè)的荒誕邏輯：資本可以控制一切，資本可以收買網(wǎng)站，資本可以擺平一切?！?·15”變成“發(fā)財(cái)節(jié)”的潛規(guī)則生成邏輯正在于此。

“3·15”變成“發(fā)財(cái)節(jié)”意味著消費(fèi)者被利用而非保護(hù)每一天。在任何一個(gè)社會(huì)中，每一個(gè)人都必須作為一個(gè)消費(fèi)主體出現(xiàn)，必須滿足衣、食、住、用、行各個(gè)方面的基本要求才能生存和發(fā)展。雖然，從表面上看，“3·15”變成“發(fā)財(cái)節(jié)”，受利用的是個(gè)別消費(fèi)者，但實(shí)際上則是消費(fèi)者群體的淪陷，是消費(fèi)者權(quán)利被侵蝕和傷害的結(jié)果。

進(jìn)一步說，“難找到、反饋慢、看不到”的官方消費(fèi)投訴特點(diǎn)，給了非法“3·15”網(wǎng)站生存的空間，“只要有投訴，我們馬上掛出來，不管是真是假，不管能不能解決，都能賺錢。”而“李逵睡覺 李鬼當(dāng)?shù)馈惫窒蟮男纬?，可是說是各種底線都嚴(yán)重下降和媾和的產(chǎn)物。

“3·15”變成“發(fā)財(cái)節(jié)”的荒誕和背謬是一種驚醒，但應(yīng)看到“李逵”缺位和企業(yè)無底線是“3·15”變臉“發(fā)財(cái)節(jié)”的罪魁禍?zhǔn)?。我們最?yīng)追問的問題是：在消費(fèi)者權(quán)利越來越被強(qiáng)調(diào)和保護(hù)的當(dāng)下，如何更好的每天“保護(hù)”消費(fèi)者的權(quán)益?恐怕惟有各方合作，積極擔(dān)當(dāng)責(zé)任，才能迎來保護(hù)而非利用消費(fèi)者每一天的社會(huì)愿景。

據(jù)報(bào)道，僅北京地區(qū)，就有數(shù)百家非法“3·15”網(wǎng)站。這些網(wǎng)站刊登消費(fèi)者的投訴信息后，靠收取涉事企業(yè)的公關(guān)費(fèi)和刪帖費(fèi)牟利，日進(jìn)數(shù)萬元，而消費(fèi)者從頭到尾都被利用。據(jù)從業(yè)者稱，3·15前后投訴最多，也是其掙錢最快時(shí)，業(yè)務(wù)量能翻番。(《新京報(bào)》3月15日)

黑吃黑的假維權(quán)網(wǎng)站借3·15之名大謀私利，真讓人大開眼界。對(duì)于這些建立假3·15網(wǎng)站的不法分子，消費(fèi)者感覺受到了“二次傷害”。一方面，自己的合法權(quán)益得不到維護(hù);另一方面，假網(wǎng)站卻利用自己受傷的經(jīng)歷謀取了私利。然而，這樣的網(wǎng)站還并不在少數(shù)，居然成行成市，卻不能不讓人反思背后的深層原因。

非法3·15網(wǎng)站如此之多，至少有以下三個(gè)方面的原因：其一，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不給力，諸如一些帶有“3·15”字樣的網(wǎng)站，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于這些打著維權(quán)卻謀私利的網(wǎng)站，應(yīng)該及時(shí)查封;其二，企業(yè)似乎也習(xí)慣了這樣的“花錢刪帖”方式，一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨，認(rèn)為花點(diǎn)錢是能夠消災(zāi)的，這嚴(yán)重危害了市場的正常環(huán)境;其三，消費(fèi)者缺乏洞察能力，或者說容易被虛假的網(wǎng)站迷惑。

除此之外，還有一個(gè)更重要的原因,即我們的社會(huì)并沒有為消費(fèi)者建立起真正的維權(quán)體系和維權(quán)制度。除了一部12315電話熱線，除了一些媒體辦的3·15晚會(huì)及其他的產(chǎn)品質(zhì)量與維權(quán)節(jié)目、專欄，被侵權(quán)的消費(fèi)者根本找不到一家效率快、態(tài)度好的維權(quán)平臺(tái)，以至于出現(xiàn)了“有病亂投醫(yī)”的局面。

3月15日畢竟只有一天。一年才一次，這個(gè)節(jié)日內(nèi)，能曝光的行業(yè)內(nèi)幕、數(shù)量極其有限，對(duì)于食品藥品安全問題頻頻出現(xiàn)的當(dāng)下而言，只在權(quán)益保護(hù)日維權(quán)顯然是一種悲哀。而消費(fèi)者的權(quán)益維護(hù)需要一個(gè)常態(tài)化、制度化的機(jī)制。一年365天，無論哪一天，都可以維權(quán)，這才是消費(fèi)者所希望看到的。

消費(fèi)者正常的維權(quán)通道和平臺(tái)如果不能建立，不能制度化、常態(tài)化，則打著維權(quán)名義黑吃黑的敲詐行為必然會(huì)滋生。可以說，非法3·15網(wǎng)站之所以能賺錢，日進(jìn)斗金,就是“贏在”了正常的訴求路徑的缺失現(xiàn)狀。

熱點(diǎn)七：去年3月，國務(wù)院明令要求98個(gè)中央部門公開“三公”數(shù)據(jù)。但已經(jīng)公開的并不能讓民眾滿意，而要真正借此監(jiān)督政府花錢，僅僅公開還不夠。

(一)“三公消費(fèi)”不得不公開

公民意識(shí)覺醒，政府沒法再像以前一樣躲在暗處花錢

要求公開三公消費(fèi)，其實(shí)源于公民意識(shí)的覺醒。公共財(cái)政開支的公開透明，是一種大勢。社會(huì)發(fā)展有這個(gè)時(shí)代要求，公眾關(guān)切有這個(gè)知情需要，輿論監(jiān)督有這個(gè)著力點(diǎn)。公眾所以如此關(guān)注三公消費(fèi)，正是因?yàn)檫@筆開支源于納稅人的血汗錢。公眾深知血汗錢來之不易，也明白“開門七件事”，政府也有正常開銷，只是希望能夠把不該花的留下來，把能節(jié)省的錢省下來。

(二)離真正的公開還有距離

問責(zé)缺位：“清水衙門”先公開，“富?！辈块T不公開怎么辦?

“三公”經(jīng)費(fèi)公開雖然定有期限，但如果有些部門不及時(shí)公開，上級(jí)部門也難以處理。這也讓更多的部門心存僥幸，要等等看其他部門怎么公開。這就出現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象，往往是中國工程院這樣的“清水衙門”率先公開“三公”支出，而那些“富裕”的部門則要觀察風(fēng)向，避免一上來就成為眾矢之的。

標(biāo)準(zhǔn)模糊：哪些算“三公消費(fèi)”由各部門自己說了算?

財(cái)政部公布2010年中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元，這個(gè)數(shù)字公眾覺得低了，因?yàn)橐⒁膺@里的一個(gè)前提———“中央機(jī)關(guān) ?三公?經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)”。言外之意是“非財(cái)政撥款的?三公?經(jīng)費(fèi)”不在其中。在這樣一個(gè)狹小而模糊的“三公”標(biāo)準(zhǔn)之下，中央機(jī)關(guān)就不得不發(fā)揮聰明才智，自己去理解“三公”的標(biāo)準(zhǔn)，于是出現(xiàn)了畸高畸低的數(shù)字。

細(xì)則不清：老百姓看不懂?dāng)?shù)字籠統(tǒng)的“模糊賬”怎么辦?

從中央部門已公布的“三公經(jīng)費(fèi)”看，除審計(jì)署細(xì)化到每輛公車的平均費(fèi)用外，大多數(shù)部門只是交代幾個(gè)簡單數(shù)據(jù)。由于目前還缺乏相對(duì)客觀的比較標(biāo)準(zhǔn)，尤其是各部門對(duì)“三公消費(fèi)”的解釋惜墨如金，語焉不詳，公眾既看不出這些花費(fèi)是否真實(shí)，也難以判斷這些花費(fèi)是否合理。

(三)公開也不能成為形象工程

如果公開之后有問題也不處理，公開的意義何在?

就算公布了具體詳實(shí)的“三公”賬單，也不等同于實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。應(yīng)該說，公開只是滿足了公眾的知情權(quán)，有了知情權(quán)并不等于有了監(jiān)督權(quán)，更不等于有了制約權(quán)。只有后續(xù)的審計(jì)、問責(zé)等配套措施立即跟進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)公開“三公”支出的初衷。

“三公消費(fèi)”數(shù)字報(bào)完以后，如果查出來有些部門胡報(bào)亂報(bào)數(shù)字，卻沒有任何部門的領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，對(duì)部門的權(quán)力職位也沒什么影響，這樣是無法解決問題的。所以說，懲處制度至關(guān)重要，要整治“三公消費(fèi)”必須下決心建立一整套配套制度，如果不公開、假公開，公開數(shù)字不真實(shí)，部門就要負(fù)責(zé)，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)，這樣對(duì)“三公消費(fèi)”蔓延的這種現(xiàn)象有一種警示作用，使這些人不敢再在“三公消費(fèi)”數(shù)字公開方面弄虛作假。

如今公開只因上級(jí)指令，沒有第三方監(jiān)督無法長久

目前公開公布的壓力主要是來自上級(jí)的(國務(wù)院)，而人大在目前的運(yùn)作中，實(shí)際上也只是“批準(zhǔn)”的職能，似乎并沒有起到監(jiān)督的效果。要真正遏制“三公消費(fèi)”現(xiàn)象，監(jiān)督是重要的，不能只通過政府部門自身監(jiān)督，而是必須引入第三方監(jiān)督。

這主要有兩個(gè)方面，一是全國人大常委會(huì)的監(jiān)督，各個(gè)部門的“三公消費(fèi)”的預(yù)算、決算，必須通過人大常委會(huì)審批，必須在以后的制作安排過程中讓人大做一個(gè)財(cái)政預(yù)算，特別是在“三公消費(fèi)”方面有一個(gè)主要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是每年堅(jiān)決公開“三公消費(fèi)”的一些預(yù)算的注資，進(jìn)行社會(huì)輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

建立透明的財(cái)政預(yù)算制度，從源頭管住花錢的手

“三公消費(fèi)”的數(shù)字由各部委報(bào)上之后，如果能在審批環(huán)節(jié)就控制住，也就沒有過度“三公消費(fèi)”的條件了。要保證這點(diǎn)得解決幾個(gè)問題：由誰來審批，誰對(duì)審批進(jìn)行審查，如果審查不實(shí)，應(yīng)如何追究?

而要解決這些問題，根本之策還要擯除財(cái)政預(yù)算的不公開不透明。作為影響最廣泛的公共事務(wù)，財(cái)政預(yù)算不僅是簡單分配政府資源的工作，還是民眾參與政治的一個(gè)實(shí)際步驟，某種程度就是民主的試金石。唯有擴(kuò)大公民與人大代表們的話語權(quán)，讓他們有機(jī)會(huì)參與編制和審議政府預(yù)算，才能真正使涉及到公眾切身利益的財(cái)政開支不會(huì)成為一筆胡涂帳。熱點(diǎn)八：近日，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系與工眾網(wǎng)研究中心聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)民工就業(yè)趨勢報(bào)告》。該報(bào)告指出，與此前的農(nóng)民工就業(yè)相比，目前農(nóng)民工就業(yè)“短工化”趨勢愈演愈烈，農(nóng)民工每份工作的平均持續(xù)時(shí)間還不到2年。2000年初次就業(yè)的農(nóng)民工平均每份工作持續(xù)3.8年，但2008年就業(yè)的農(nóng)民工每份工作只持續(xù)1.4年。

為什么2008年初次就業(yè)的農(nóng)民工會(huì)比2000年就業(yè)的農(nóng)民工的“短工化”更加明顯?一個(gè)可能的解釋是越年輕的群體比年長者對(duì)工作的要求可能會(huì)更高，因此一旦目前的工作不如意或者有了更好的工作崗位，就會(huì)從原來的工作崗位辭職。事實(shí)上，這個(gè)現(xiàn)象并不僅僅限于新生代農(nóng)民工，在非農(nóng)民工群體也有所呈現(xiàn)。

比如在2004年，上海職業(yè)介紹中心的一份調(diào)查顯示，上海25歲以下的求職者中一個(gè)月內(nèi)重新?lián)駱I(yè)的比例高達(dá)32.2%，三個(gè)月內(nèi)找過工作的占53.3%.報(bào)道該現(xiàn)象的新華網(wǎng)甚至用“上海年輕人的跳槽頻率已經(jīng)到了驚人的地步”來形容這個(gè)現(xiàn)象。

由此可見，年輕人比年長者更加容易跳槽，更容易出現(xiàn)“短工化”可能是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，而非農(nóng)民工階層獨(dú)有。但是，農(nóng)民工倒是有個(gè)現(xiàn)象迥異于城市工人，那就是農(nóng)民工的就業(yè)場所比城市居民要更廣。有的農(nóng)民工可能在一年之中會(huì)在多個(gè)城市就業(yè)，這一點(diǎn)在城市居民中是不可想象的。絕大多數(shù)城市居民會(huì)固定在一個(gè)城市就業(yè)，而不是在多個(gè)城市中選擇。當(dāng)然，原因也很簡單，因?yàn)檗r(nóng)民工在城市里是無根基階層，遷移成本比較低，在不同城市中漂泊的現(xiàn)象也就很自然地產(chǎn)生于農(nóng)民工群體。

在現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)，“短工化”的現(xiàn)象并不可怕，甚至在某種程度上是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。現(xiàn)在的年輕人誰也無法想象在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，中國人一輩子都在一個(gè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，在一個(gè)機(jī)構(gòu)中生老病死。據(jù)美國加州大學(xué)戴維斯分校經(jīng)濟(jì)系教授斯蒂文斯的研究，一個(gè)人一生從事七份工作。而據(jù)美國勞工部統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼雷特的一項(xiàng)始于1979年、共有10000名14至22歲的美國人接受的調(diào)查表明，這些調(diào)查對(duì)象在18至42周歲之間每人平均從事過10.8份工作。

如果以此標(biāo)準(zhǔn)作為參照物，那么我們不必為中國農(nóng)民工的“短工化”現(xiàn)象憂心忡忡，甚至要肯定這種現(xiàn)象，與那些數(shù)十年如一日在一個(gè)機(jī)構(gòu)工作的員工相比“短工化”意味著現(xiàn)代的新農(nóng)民工比第一代進(jìn)城的農(nóng)民工在對(duì)職業(yè)預(yù)期上有了更高的目標(biāo)，同時(shí)體現(xiàn)為是對(duì)自身能力的自信。

當(dāng)然，簡單地說現(xiàn)代農(nóng)民工比傳統(tǒng)的農(nóng)民工更加自信也無多大意義。他們之所以能夠自信，是因?yàn)橹袊暮暧^經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了變化，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化深刻地影響了勞動(dòng)力市場中的勞資力量對(duì)比，因此現(xiàn)代的農(nóng)民工能夠比他們的上一代更能“短工化”。

歷經(jīng)了三十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量都有了大的提升，農(nóng)民工在城市中的就業(yè)崗位也比以往更為豐富，這使得新農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場上擇業(yè)更為從容。相比較而言，老一代農(nóng)民工的就業(yè)選擇比較單一，隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勞工的就業(yè)面就越來越廣，選擇也越來越大。

尤其是實(shí)施了三十多年的計(jì)劃生育政策，使得中國的勞動(dòng)力在供給上越來越稀缺，以前多個(gè)工人競爭一個(gè)崗位的現(xiàn)象在很多地方已經(jīng)被“用工荒”所代替。在這個(gè)背景下，農(nóng)民工的“短工化”自然會(huì)越來越嚴(yán)重。而且，這些農(nóng)民工所從事的職業(yè)在某種程度上是屬于他們獨(dú)有，而不會(huì)有另外的人群來競爭———城市居民和受過高等教育的人很少愿意去從事“酒店服務(wù)員”等看起來簡單而枯燥的工作。

作為享受中國經(jīng)濟(jì)奇跡而成長起來的新一代農(nóng)民工，他們的視野和預(yù)期都迥異于他們的前輩，再加上“人口紅利”的消失，“短工化”現(xiàn)象也就在所難免。很明顯，用人單位，而不是農(nóng)民工是這現(xiàn)象的最大受害者，誰都知道員工流動(dòng)過于頻繁會(huì)影響企業(yè)的效率。當(dāng)然，解決“短工化”現(xiàn)象的鑰匙不在農(nóng)民工手里，而是取決于用人單位。

如何應(yīng)對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，看看其離職原因吧。這份報(bào)告指出，64.28%的男性農(nóng)民工和56.54%的女性農(nóng)民工是因?yàn)閷?duì)公司條件不滿意而離職。看來，用人單位在這個(gè)方面還有很大的提升空間。當(dāng)然，如果有企業(yè)可以通過加強(qiáng)其內(nèi)部管理而應(yīng)對(duì)“短工化”，那就另當(dāng)別論———市場競爭的勝利者永遠(yuǎn)屬于能夠面對(duì)這一挑戰(zhàn)的強(qiáng)者。不過，我們更需銘記的是，人越來越貴了，人口紅利已經(jīng)是一去不復(fù)返了。熱點(diǎn)九：

一、熱點(diǎn)概述

廣西柳州以盛產(chǎn)名貴木材聞名天下，但最近柳州因其將整座城市用9個(gè)收費(fèi)站圍起來對(duì)外地車輛收取“進(jìn)城費(fèi)”，經(jīng)2011年11月16日《中國青年報(bào)》報(bào)道，而成為“明星城市”。

這里所謂的“進(jìn)城費(fèi)”就是外地車輛進(jìn)柳州要繳納的路橋使用費(fèi)，柳州本地車輛要辦年票，外地車輛進(jìn)柳州則要按次交費(fèi)，并且外地車輛在柳州停留是按時(shí)間計(jì)費(fèi)的，交一次費(fèi)只能管用48個(gè)小時(shí)，過了這個(gè)時(shí)間，就要以48個(gè)小時(shí)為單位再繳納出城費(fèi)。例如開小轎車來柳州探一次親，停十天半個(gè)月，就視同通行了柳州好幾次。這樣的圍城收費(fèi)政策，按照當(dāng)?shù)氐摹凹t頭文件”規(guī)定，將執(zhí)行到2028年12月31日。

司機(jī)們將計(jì)時(shí)收取“進(jìn)城費(fèi)”稱為“柳州一大怪”，而柳州市物價(jià)局收費(fèi)管理科和柳州市人民政府設(shè)立的城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司則指出，這種收費(fèi)方式是為柳州城市路橋的建設(shè)還貸款，而且“圍城收費(fèi)”的批準(zhǔn)是走過程序的，也符合《城市道路管理?xiàng)l例》里“貸款修路、收費(fèi)還貸”的規(guī)定。

中青報(bào)的報(bào)道引發(fā)了大量主流網(wǎng)絡(luò)媒體的轉(zhuǎn)載和網(wǎng)友的熱議，輿論普遍持反對(duì)態(tài)度，柳州市政府有關(guān)部門也表示將盡快研究調(diào)整措施。

二、相關(guān)評(píng)論

@中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵教授：貸款還錢是政府的事情，不能完全轉(zhuǎn)嫁到老百姓的頭上。

@中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通所所長趙杰：一個(gè)城市靠收“進(jìn)城費(fèi)”發(fā)展，是短視的表現(xiàn)。

@現(xiàn)代快報(bào)記者：柳州雖然偏處一隅，但按小時(shí)計(jì)費(fèi)的圍城收費(fèi)，卻準(zhǔn)確地點(diǎn)到了中國路橋收費(fèi)政策的痛處。

@網(wǎng)絡(luò)資深評(píng)論員侯文學(xué)：公路養(yǎng)路費(fèi)已成歷史，二級(jí)公路收費(fèi)正處在取消中，那么，缺少現(xiàn)實(shí)和法律支持的“進(jìn)城費(fèi)”，也應(yīng)該取消(事實(shí)上很多城市早已自己取消了)。

三、模擬真題

最近《中國青年報(bào)》曝光了廣西柳州市獨(dú)創(chuàng)的機(jī)動(dòng)車“進(jìn)城費(fèi)”，廣西柳州市對(duì)外來進(jìn)市區(qū)的車輛要按小時(shí)收費(fèi)，而且對(duì)市內(nèi)的各種車輛也要收取年費(fèi)。你是否贊同柳州市對(duì)機(jī)動(dòng)車收取“進(jìn)城費(fèi)”?請(qǐng)談?wù)勀愕木唧w理由?

四、參考解析

我不贊成柳州市對(duì)機(jī)動(dòng)車收取“進(jìn)城費(fèi)”，具體理由主要有兩點(diǎn)：

第一，《城市道路管理?xiàng)l例》不能作為柳州市收取“進(jìn)城費(fèi)”的充分依據(jù)。雖然《城市道路管理?xiàng)l例》有“貸款修路、收費(fèi)還貸”的原則性規(guī)定，但這并不等于所有的路橋都能被無條件收費(fèi)?！冻鞘械缆饭芾?xiàng)l例》只規(guī)定“對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛收取通行費(fèi)，用于償還貸款或者集資款”，并沒有規(guī)定整個(gè)城市的通行都可以收取費(fèi)用。而且該條例施行于1996年10月，當(dāng)時(shí)還未實(shí)行燃油稅改革，事實(shí)上2008年底財(cái)政部等多部門聯(lián)合發(fā)出通知，自2009年1月1日起在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，任何地方、部門和單位均不得設(shè)立新的與公路、機(jī)動(dòng)車輛等有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。柳州從2010年6月開始按車輛駐留時(shí)間收取進(jìn)城費(fèi)，嚴(yán)重違反了國家相關(guān)政策，既收燃油稅又收路橋費(fèi)涉嫌重復(fù)收費(fèi)。

第二，城市道路建設(shè)的費(fèi)用應(yīng)主要由地方財(cái)政出資修建，由稅收來支付。上世紀(jì)80年代“收費(fèi)還貸”模式在廣東興起的時(shí)候，各地政府財(cái)政收入的確較少，修路鋪橋力不從心，但現(xiàn)在，各地政府財(cái)政收入普遍連創(chuàng)新高，政府財(cái)力相對(duì)豐盈，單是附著于車輛之上的各種稅費(fèi)(燃油附加、車船使用稅、車輛購置稅等)就已經(jīng)規(guī)模可觀。城市道路建設(shè)應(yīng)該主要由地方財(cái)政出資修建，因?yàn)槌鞘械缆方ㄔO(shè)屬于民生工程，而且這也是“取之于民、用之于民”的稅收政策的應(yīng)有之義。

總之，雖然“圍城收費(fèi)”有助于柳州市政府能夠收回貸款修路的成本，有助于控制柳州城內(nèi)的車流量、一定程度上緩解交通擁堵，但從整體而言屬于短視行為，不僅破壞了柳州的城市形象，而且影響了投資環(huán)境。我認(rèn)為柳州市政府應(yīng)當(dāng)踐行執(zhí)政為民理念，爭取多方籌措資金，督促物價(jià)部門和柳州市城投公司重新設(shè)計(jì)收費(fèi)數(shù)額，盡快取消按時(shí)段收滯留費(fèi)，制定出更為合理的、能讓各方都能接受的收費(fèi)方案。國家有關(guān)部門也應(yīng)該加快研究現(xiàn)行立法規(guī)定的不足，適時(shí)變現(xiàn)行《城市道路管理?xiàng)l例》中的“貸款修路、收費(fèi)還貸”為“政府收稅，投入公路”，明確政府從稅收中進(jìn)行專項(xiàng)投入是路橋建設(shè)資金的最主要來源，徹底革新交通基礎(chǔ)設(shè)施投入模式。

熱點(diǎn)十：自2012年1月1日起，北京市22萬公務(wù)員全部取消公費(fèi)醫(yī)療待遇，全部納入職工醫(yī)保，對(duì)此，你怎么看?

【考察方向】考察考生是否具備政府機(jī)關(guān)思維方式，能夠站在歷史的、發(fā)展的、辯證的角度來看待政府自身的問題。

【背景資料】建國以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，政府主管和操縱著國家的主要資源，其中也包括醫(yī)療資源——絕大多數(shù)的醫(yī)院都是公立的，納入政府財(cái)政預(yù)算范圍，醫(yī)護(hù)人員也是國家工作人員。與此相應(yīng)的，在醫(yī)療資源的分配上，確立了優(yōu)先保障國家工作人員的方針和政策，從而建立起了歷史悠久、飽受垢病的公費(fèi)醫(yī)療制度。公費(fèi)醫(yī)療保障范圍，不僅包括黨政機(jī)關(guān)工作人員，也包括高校、科研機(jī)構(gòu)及傷殘軍人等納入財(cái)政預(yù)算保障范圍的特殊人群。

1998年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定(國發(fā)〔1998〕44號(hào))》文件，要求城鎮(zhèn)所有用人單位，包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、民辦非企業(yè)單位及其職工，都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。其中用人單位繳費(fèi)率控制在職工工資總額的6%左右，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。

和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相比，公費(fèi)醫(yī)療最大的特點(diǎn)有三：

其一，無須個(gè)人繳納任何費(fèi)用，一般采用先支后報(bào)的制度，即常說的報(bào)銷。

其二，報(bào)銷比例普遍偏高，以住院報(bào)銷為例：≤10000元：公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷90%;>10000元：公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷94%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

其三，看病成本極低，幾乎到了零成本的地步。

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】能夠看到公費(fèi)醫(yī)療改革的重要性、必要性和緊迫性，能夠看到政府壯士斷腕的勇氣和意志，能夠就如何推進(jìn)公費(fèi)醫(yī)療改革提出建設(shè)性的意見和建議。

【解題要點(diǎn)】

1、表明態(tài)度：總體上還是要支持。

2、闡述理由：公費(fèi)醫(yī)療破壞了社會(huì)公平，浪費(fèi)了醫(yī)療資源，引起公眾不滿。

3、提出建議：改革既要注重打破堅(jiān)決，也要穩(wěn)步推進(jìn)。

【參考答案】

各位領(lǐng)導(dǎo)，公費(fèi)醫(yī)療改革是大勢所趨，我堅(jiān)決支持。誠然，公費(fèi)醫(yī)療對(duì)于集中醫(yī)療資源，優(yōu)先保障特殊人群的醫(yī)療衛(wèi)生需求起到了積極的作用(注：歷史地、辯證地看待問題，不走極端，不搞秋后算賬)。但隨著全民醫(yī)療體制改革的不斷深化，我國已經(jīng)建立起了比較健全的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，公費(fèi)醫(yī)療的弊端日益顯現(xiàn)(注：發(fā)展地看待問題，點(diǎn)明公費(fèi)醫(yī)療改革大的時(shí)代背景)。

第一，公費(fèi)醫(yī)療保障人群范圍極小，特別是將公務(wù)員作為重點(diǎn)保障對(duì)象，實(shí)際上是一種特權(quán)，在一定程度上破壞了社會(huì)公平(注：能夠抓住問題的關(guān)鍵，改革是因?yàn)槿罕姴粷M，群眾不滿是因?yàn)楣礁惺艽?。

第二，公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷門檻低，比例高，在一定程度上會(huì)引發(fā)過度醫(yī)療，小病大看，動(dòng)輒住院，甚至出現(xiàn)了“一人生病，全家買藥”的不良現(xiàn)象，浪費(fèi)了寶貴的醫(yī)療資源(注：密切結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)公費(fèi)醫(yī)療的弊端認(rèn)識(shí)具體)。

第三，公費(fèi)醫(yī)療的資金全部來自于政府財(cái)政，個(gè)人無須繳納醫(yī)保費(fèi)用，既浪費(fèi)了大量財(cái)政資金，也不利于籌集社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金，不利于提高全社會(huì)的醫(yī)療保障水平(注：能夠從醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的角度來看待問題，比較深刻)。

因此，公費(fèi)醫(yī)療改革意義重大，在推進(jìn)過程中，既要勇于打破利益堅(jiān)冰，也要注意方式方法，在短期內(nèi)可以發(fā)放一定的醫(yī)療補(bǔ)助(注：各地都本著“待遇不降低”的原則，發(fā)放了醫(yī)療補(bǔ)助)，直至取消醫(yī)療補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)完全平等(注：對(duì)策部分言簡意賅，符合機(jī)關(guān)實(shí)際)。熱點(diǎn)十一：2011年5月29日，第三屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)隆重開幕。一直持續(xù)到6月的非遺節(jié)，成為一場推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和國際文化交流與合作的饕餮盛宴。而就在非遺節(jié)開幕3天后的6月1日，醞釀多時(shí)的非遺法也正式進(jìn)入實(shí)施階段。一時(shí)間，頻頻聚焦于鎂光燈下的非遺成為當(dāng)下文化領(lǐng)域最熱門的話題?，F(xiàn)在眾多地方政府都熱衷于申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，你怎么看?

【參考答案】

中國是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類繁多的國家，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有利于增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展。而第三屆國際非遺節(jié)以“弘揚(yáng)人類文明，共建精神家園”為主題，適逢《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布并將于今年6月1日起正式實(shí)施。因此，本次非遺節(jié)將成為四川成都新的文化符號(hào)和文化品牌，為推動(dòng)非遺保護(hù)、促進(jìn)文化交流、傳播世界文明做出積極的貢獻(xiàn)。

對(duì)于眾多地方政府熱衷于申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的舉動(dòng)，應(yīng)該客觀地評(píng)價(jià)。有的地方政府在申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成功之后，在充分展示這些文化遺產(chǎn)特長的同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了及時(shí)的保護(hù)，使這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以傳承。但是，當(dāng)作為民族財(cái)富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在受到前所未有的重視之后，其經(jīng)濟(jì)屬性正在以一種令人始料未及的力量改變著“非遺”保護(hù)現(xiàn)狀，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陷入政績化、產(chǎn)業(yè)化、同質(zhì)化的怪圈，成為賺錢機(jī)器，大大改變了文化遺產(chǎn)的味道，就其本質(zhì)來說，這些舉動(dòng)不是對(duì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，而是對(duì)文化遺產(chǎn)的傷害。

《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》出臺(tái)，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)將走上依法保護(hù)的階段。有了這部法，就如同手里握了一把“尚方寶劍”，另外，這部法律因?yàn)閺膶?shí)踐中來，也有利于糾正以往我們?cè)诜沁z保護(hù)工作中的偏差。對(duì)于狂熱的“申遺”來說，也是很大的降溫。

法律的關(guān)鍵在于執(zhí)行。如何貫徹落實(shí)《非遺法》，以規(guī)范今后的非遺保護(hù)工作仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。熱點(diǎn)十二：(一)背景鏈接

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理******出席中央文史研究館成立60周年座談會(huì)并講話。******指出現(xiàn)在有些地方不顧農(nóng)民合法權(quán)益，搞強(qiáng)制拆遷，把農(nóng)民趕上樓，丟掉的不僅是古村落，連現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)光都沒有了。農(nóng)民失去的是土地，這件事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過文化的保護(hù)。

(二)怎么看

1.意義

我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這個(gè)階段，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。

(1)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。

(2)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。

(3)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。

(4)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。

(5)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

2.存在的問題

(1)在新農(nóng)村建設(shè)過程中，一些地方政府急功近利，打著新農(nóng)村建設(shè)的幌子，大肆侵占耕地，強(qiáng)制農(nóng)民拆遷，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的合法權(quán)益，這樣的做法不僅沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

(2)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，特別是古村落的建設(shè)，一些地方政府往往根本不遵從文化規(guī)律，而是從眼前的功利出發(fā)，改造得面目全非，把真的古村落搞成了假的古村落，使得古村落迅速消亡。

(三)怎么辦

吸取教訓(xùn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，大批真的物質(zhì)遺產(chǎn)被拆毀，然后又花了很多的錢建了許多假的東西，因此，要注重古村落等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

因地制宜。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，各地的情況不同，不能一概而論。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中要因地制宜，不能搞一刀切。

尊重農(nóng)民。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須尊重農(nóng)民的主體地位，問問群眾迫切需要解決的問題是什么，看看群眾是希望進(jìn)行舊址改造還是建設(shè)新村，聽聽群眾對(duì)該村的發(fā)展方向有何設(shè)想，這樣一方面能夠避免不合理的決策造成的資源浪費(fèi)，另一方面也能夠拉近黨和政府與群眾的距離，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中找到主人翁的位置。

合理規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)要合理規(guī)劃，對(duì)于涉及拆遷的農(nóng)民要給予相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償，拆遷過程中要多與農(nóng)民溝通，規(guī)范拆遷，避免強(qiáng)拆造成的沖突。

(四)怎么考

專家認(rèn)為有以下幾個(gè)命題角度：

命題角度一：命題的核心會(huì)圍繞新農(nóng)村建設(shè)過程中暴露的“一刀切”、“古村落損壞”、“強(qiáng)拆”等問題，但題目的引入可以是某件具體的事例，也可能直接提問，命題的角度可以是對(duì)這種現(xiàn)象本身的認(rèn)識(shí)，也可以是對(duì)改進(jìn)措施的探索。

命題角度二：在建設(shè)過程中，某些措施引起群眾不滿，導(dǎo)致群眾不配合工作，作為政府或是相關(guān)的工作人員，如何作群眾的工作、也有可能要求現(xiàn)場模擬。

命題角度三：針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)或是具體農(nóng)村工作任務(wù)，比如建設(shè)農(nóng)村圖書室，考查前期的調(diào)研工作和實(shí)際的組織管理。

命題角度四：無領(lǐng)導(dǎo)小組面試試題：某個(gè)具體的村莊，給定幾套新農(nóng)村建設(shè)方案，比較分析每套方案的優(yōu)勢和劣勢，從中選取一套相對(duì)比較適合的方案，或是重新擬定新的方案。熱點(diǎn)十三：

一、熱點(diǎn)背景

據(jù)2011年11月21日的《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，四川省仁壽縣珠嘉鄉(xiāng)6年來實(shí)行15元接待餐，來人來客，一律在鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)食堂就餐;每人每頓，無論領(lǐng)導(dǎo)客商，標(biāo)準(zhǔn)只有15元;抽煙不發(fā)整包煙，喝酒就喝自制桂花泡酒。

據(jù)仁壽縣珠嘉鄉(xiāng)黨委書記彭安全介紹，2005年5月彭安全來到珠嘉鄉(xiāng)任黨委書記，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)債務(wù)高達(dá)600多萬元。每年幾十萬元的招待費(fèi)用中，接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占10%，接待上級(jí)部門和友鄰單位占30%多，接待招商引資占50%多。鄉(xiāng)黨委提出從壓縮接待費(fèi)入手解決債務(wù)危機(jī)。

6年過去，珠嘉鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部邁過了面子關(guān)、人情關(guān)，從很不習(xí)慣到習(xí)慣了，再到不這樣做反而不習(xí)慣。一條鄉(xiāng)黨委制定的新的財(cái)經(jīng)紀(jì)律就這樣堅(jiān)持下來。

采用新制度后，珠嘉鄉(xiāng)一年的公務(wù)接待費(fèi)用僅十萬元左右。2005年至今，鄉(xiāng)政府沒有新增債務(wù)，貸款利息也是每年結(jié)清。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6年間，鄉(xiāng)政府連本帶息償還債務(wù)近500萬元。

經(jīng)過媒體報(bào)道之后，15元接待餐一時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)上點(diǎn)擊率最高的新聞之一，這項(xiàng)廉政之舉受到媒體和專家的普遍好評(píng)。

二、相關(guān)評(píng)論

@北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授石志夫：各級(jí)財(cái)政對(duì)于公務(wù)接待雖有規(guī)章，但是其約束力不強(qiáng)。雖然有些地方和部門基于級(jí)別，給于消費(fèi)差別限制，但對(duì)于具體每一筆額度內(nèi)的消費(fèi)卻缺少監(jiān)督和審核，因而形成事實(shí)上的消費(fèi)無限制局面。

@國家行政學(xué)院教授竹立家：公務(wù)接待是非常引人關(guān)注的話題。在國外，凡是公務(wù)接待，必須要經(jīng)過公共財(cái)政預(yù)算，然后向公眾告知后才能支出。而在國內(nèi)，類似意識(shí)相對(duì)非常單薄。仁壽縣珠嘉鄉(xiāng)推行的15元接待餐，應(yīng)該給予肯定，也值得推廣。

@首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授焦建國：公務(wù)接待的核心是財(cái)政制度問題。在一定意義上，所有的****都是財(cái)政的****，沒有嚴(yán)格控制的職務(wù)消費(fèi)就成為****的淵源。要讓官員們小氣起來的根本方法就是讓預(yù)算軟約束硬起來。

三、模擬題

四川省仁壽縣珠嘉鄉(xiāng)6年來堅(jiān)持實(shí)行15元接待餐，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢沦潛P(yáng)。請(qǐng)談?wù)勥@對(duì)于治理三公消費(fèi)的啟示。

四、參考解析

四川省仁壽縣珠嘉鄉(xiāng)堅(jiān)持6年之久的15元接待餐，不僅減少了公費(fèi)開支，把錢用在改善民生的刀刃上，無形中也提升了當(dāng)?shù)卣男蜗?、?yōu)化了投資軟環(huán)境。15元接待餐的實(shí)踐表明，只要從反腐倡廉、關(guān)注民生的高度來認(rèn)識(shí)，并具有壯士斷腕的決心和勇氣，三公消費(fèi)的難題可以得到解決。

“三公消費(fèi)”耗費(fèi)財(cái)政資金巨大，最近幾年“三公消費(fèi)”一直是民眾和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著三公經(jīng)費(fèi)的公開，中央單位的公務(wù)接待消費(fèi)多多少少給公眾畫出了一個(gè)大概的輪廓，而地方政府的公務(wù)接待消費(fèi)卻猶如一個(gè)無底的黑洞無從探知。珠嘉鄉(xiāng)堅(jiān)持推行15元接待餐的實(shí)踐給我們治理三公消費(fèi)帶來了諸多啟示，在我看來主要包括以下兩點(diǎn)：

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并拿出決心。珠嘉鄉(xiāng)的15元接待餐能堅(jiān)持推行，與鄉(xiāng)黨委書記的重視和勇氣、與原縣委書記和新任縣委書記的強(qiáng)力支持密不可分。為了剎住三公消費(fèi)尤其是愈演愈烈的吃喝風(fēng)，最近幾年從中央到地方各級(jí)政府都下發(fā)了不少文件，也采取了不少措施，但一些地方政府沒有像珠嘉鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子那樣勇于邁過面子觀、人情關(guān)。這啟示我們?cè)谌M(fèi)的規(guī)范過程中要拿出決心，不能前怕狼、后怕虎，不能顧及面子和怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，要通過切實(shí)的行動(dòng)取信于民。

第二，堅(jiān)持制度化、公開化，自覺接受外部監(jiān)督。在珠嘉鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂的墻上掛著兩個(gè)賬本，一本是鄉(xiāng)干部用餐每日登記冊(cè)，另一本是鄉(xiāng)政府接待登記冊(cè)，每一次接待對(duì)象的職務(wù)、人數(shù)、時(shí)間、開支經(jīng)費(fèi)等都一一登記在冊(cè)，并由負(fù)責(zé)接待的干部審核后簽字生效，鄉(xiāng)政府堅(jiān)持把賬目表貼在機(jī)關(guān)門口，方便干部和群眾監(jiān)督。這啟示我們?cè)谌M(fèi)的治理過程中要建立健全規(guī)范而細(xì)化的制度體系，使得接待費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)以及審批、監(jiān)督、公開等各環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)范，同時(shí)要加強(qiáng)信息公開，加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督力度，把公務(wù)接待管理情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的必查內(nèi)容。國務(wù)院法制辦近日公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，明確了節(jié)約、公開、反對(duì)奢華并接受公眾監(jiān)督的原則，要求縣以上政府定期公布三公經(jīng)費(fèi)，三公消費(fèi)應(yīng)當(dāng)采購中低檔的貨物和服務(wù)，不得采購奢侈品、建豪華樓等，這些制度設(shè)計(jì)如果得到落實(shí)，既可以從源頭上收緊公務(wù)支出的閘門，也能夠?yàn)楦鞯馗鞑块T提供更為強(qiáng)勁的公務(wù)消費(fèi)改革動(dòng)力。

珠嘉鄉(xiāng)堅(jiān)持實(shí)行15元接待餐，把節(jié)省下來的錢投入到當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特困群眾救助和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，這種用實(shí)際行動(dòng)踐行執(zhí)政為民理念的做法值得肯定。治理和規(guī)范三公消費(fèi)需要15元接待餐這樣的實(shí)際探索，更需要在宏觀層面進(jìn)行制度的設(shè)計(jì)和機(jī)制的推動(dòng)，只要各級(jí)政府部門拿出決心和勇氣，積極付諸行動(dòng)，三公消費(fèi)這樣的行政難題一定能夠治愈 熱點(diǎn)十四：網(wǎng)站主體良莠不齊、消費(fèi)欺詐、“霸王條款”、抽獎(jiǎng)舞弊、售后服務(wù)無保障、維權(quán)困難……在我國網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購市場日益繁榮的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列問題。3月14日，國家工商總局制定發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購經(jīng)營活動(dòng)管理的意見》(以下簡稱意見)，以加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購秩序。

嚴(yán)格準(zhǔn)入、事前審核，團(tuán)購網(wǎng)站要把質(zhì)量關(guān)

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購是指通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，聚集一定數(shù)量的消費(fèi)者組團(tuán)，以較低折扣購買同一種商品或服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)。

近年來，我國的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購經(jīng)營活動(dòng)發(fā)展迅速，用戶總量和交易規(guī)?？焖僭鲩L。截至2011年底，我國團(tuán)購用戶達(dá)到6400多萬，增長率超過了200%，超過3億人次參與過團(tuán)購。

此次出臺(tái)的意見明確，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在其網(wǎng)站主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。

意見規(guī)定，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)團(tuán)購商品(服務(wù))供應(yīng)者的主體身份和經(jīng)營資格進(jìn)行審查和登記，不得為無營業(yè)執(zhí)照或未取得相關(guān)前置行政許可的團(tuán)購商品(服務(wù))供應(yīng)者提供服務(wù)。

團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)對(duì)團(tuán)購商品或服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的事前審核備案，保障團(tuán)購商品(服務(wù))質(zhì)量，考查確認(rèn)商品庫存、發(fā)貨速度、物流體系、服務(wù)細(xì)則等關(guān)鍵因素，并防止出現(xiàn)虛高報(bào)價(jià)。

意見要求，各地把好網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購市場準(zhǔn)入關(guān)，審核轄區(qū)內(nèi)團(tuán)購網(wǎng)站的主體資格，對(duì)無照經(jīng)營的，依法予以查處和取締，并提請(qǐng)通信管理部門依法關(guān)閉網(wǎng)站;對(duì)違法經(jīng)營的，依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

熱點(diǎn)十五：“千人計(jì)劃”可謂是鄧露的“捷徑”，他由此而破格擔(dān)任湖南大學(xué)的教授和博導(dǎo)。面對(duì)質(zhì)疑，他很坦然：“28歲和?教授、博導(dǎo)?放在一起，如果換作別人，我也會(huì)質(zhì)疑。不過，我的這個(gè)機(jī)會(huì)是國家和學(xué)校給我的，我只有努力工作來打消別人的質(zhì)疑?！?據(jù) 3月6日 華聲在線)

甘地說：“善，總是以蝸牛的速度前進(jìn)。”改革創(chuàng)新亦是如此。無論制度或是人，若想進(jìn)步或被接受，總是始于一個(gè)聚沙成塔的漸進(jìn)式過程。例如，近來備受矚目的“不拘一格用人才”問題，公眾的質(zhì)疑聲從“最年輕市長”起，在“29歲縣長”處高漲，又在“最有實(shí)力”清華畢業(yè)副縣級(jí)干部處漸趨平靜，如今“最年輕博導(dǎo)”鄧露的出現(xiàn)，已使各行各業(yè)的年輕人才逐步贏得公眾認(rèn)可。

從三國時(shí)期曹操的“唯才是舉”到200多年前龔自珍“不拘一格降人才”的呼號(hào)，再到如今的“破格”選任，國家對(duì)人才的渴求和招募從未停止。然而，“不拘一格”就有爭議，不循常規(guī)便有質(zhì)疑。這本無可厚非。誠如鄧露所言，他們這些被破格任用、重用的人才，在“偶然”的光鮮背后有著成功的“必然”。

思想解放，打破論資排輩的“大鍋飯”。論資排輩曾是我國干部選拔使用的“陳規(guī)”，無論老幼，只要處于體制之內(nèi)，就要耗年頭、熬資歷。不少才智之士都被這樣的陳規(guī)阻止在為黨為國建功立業(yè)的沙場之外，使得多少志士仁人都發(fā)出過“千里馬常有，而伯樂不常有”的無奈概嘆。然而，人才價(jià)值，以用為本。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國關(guān)于人才的招攬也切實(shí)大膽打破舊時(shí)論資排輩、求全責(zé)備的觀念，唯才是用，唯才是舉，大膽使用優(yōu)秀人才。為人才的成長和任用打通“快車道”，為他們更有力地發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造“捷徑”。使得鄧露脫穎而出的“青年千人計(jì)劃”就是打破陳規(guī)的有益嘗試，也是優(yōu)秀人才脫穎而出的制度保障。

目標(biāo)量化，營造人才成長的“競技場”。鄧露曾說，作為一個(gè)28歲的教授和博導(dǎo)，在搞好科研的同時(shí)還要當(dāng)好一名老師并不容易。起點(diǎn)高，大家的期望值也高，是壓力更是動(dòng)力。誠然，近年來因個(gè)別官二代、富二代借破格提拔的東風(fēng)上位，使得公眾產(chǎn)生了因噎廢食的心理。無論干部還是人才，但凡破格，總會(huì)勾起公眾的質(zhì)疑。同時(shí)，也期待這些人才交出令人滿意的答卷。這就要求所有如鄧露一樣被破格提拔的干部、人才，都要接受公眾超出常人的期待，也要表現(xiàn)出更卓越的實(shí)力。因此，相關(guān)部門對(duì)于特定人才的管理和考核，呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、壓力更大的態(tài)勢，形成能者上、平者讓、庸者下的良好競爭環(huán)境。使人才隊(duì)伍在保持蓬勃生機(jī)的同時(shí)，也給公眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

腳踏實(shí)地，建設(shè)真材實(shí)料的“儲(chǔ)備庫”。俗話說“成功總是眷顧有準(zhǔn)備的人?！比瞬攀怯谐砷L規(guī)律的，能夠被破格任用的人才，他們的成功同樣有規(guī)律可循。當(dāng)我們面對(duì)一個(gè)同齡甚至低齡的成功者，常常會(huì)不自覺地產(chǎn)生“酸葡萄心理”，認(rèn)為他一定有背景。然而，焦三牛和鄧露的事實(shí)證明，他們并非神童，也不是天才，沒有背景，也不靠人脈。他們所取得的成績唯靠堅(jiān)定的信念，明確的目標(biāo)，刻苦的努力，最終獲得超越常人的實(shí)力。誠如鄧露所說，作為最年輕的教授和博導(dǎo)，并非一蹴而就，除了國家給予的機(jī)會(huì)，還需要自己學(xué)好知識(shí)和本領(lǐng)，腳踏實(shí)地做好前期積累。唯此，才能在機(jī)會(huì)面前用實(shí)力贏得肯定。

熱點(diǎn)十六：“今年兩高報(bào)告聚焦的熱點(diǎn)哪個(gè)最給力？”截至下午３時(shí)，在新華網(wǎng)和百度新聞聯(lián)合推出的調(diào)查中，有超過六成網(wǎng)友選擇了“查辦貪腐深挖‘蛀蟲’，顯反腐決心”，表達(dá)出網(wǎng)民對(duì)司法機(jī)關(guān)打擊貪腐工作的認(rèn)可。

來自兩高報(bào)告的數(shù)據(jù)令人欣慰，統(tǒng)計(jì)顯示，檢察機(jī)關(guān)去年全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件３２５６７件４４５０６人，其中涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員２５２４人（含廳局級(jí)１９８人、省部級(jí)７人）。查辦貪腐抓大不放小，充分顯示出法律的威嚴(yán)和效率。近年來，一些公職人員貪污腐敗、權(quán)錢交易、濫用職權(quán)的行為頻頻曝出，既損害政府形象，也嚴(yán)重?cái)D壓社會(huì)公平正義。這些“害群之馬”，有的在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)收受回扣左右招標(biāo)結(jié)果，有的在保障房配租中先行搶占謀取私利，還有的在公開招聘中做手腳照顧“關(guān)系戶”??利欲熏心，往往導(dǎo)致肆無忌憚。

公職人員濫用手中的權(quán)力，左右有限的社會(huì)資源配置，極易造成巨大的不公，引起公眾不滿。

特別是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的背景下，區(qū)域發(fā)展的快慢、個(gè)人財(cái)富的增減，極易放大個(gè)體之間的差異，導(dǎo)致個(gè)體發(fā)展上的不均衡。因此，如何維護(hù)個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)公平、如何合理地平衡社會(huì)資源配置，變得尤為重要。而要做到這一點(diǎn)，首先必須約束公權(quán)力，嚴(yán)懲貪污腐敗行為，使權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，保障個(gè)體的合法權(quán)益。

在今年年初召開的十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書記在大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。充分表明了中央嚴(yán)厲打擊貪污腐敗行為的堅(jiān)強(qiáng)決心。

對(duì)于司法機(jī)關(guān)來說，“超六成網(wǎng)民關(guān)注查辦貪腐”無疑是一種鞭策：這一方面表明，法律在公眾心目中的崇高威望，公眾相信法律部門“亮劍”必將捍衛(wèi)社會(huì)公平正義；另一方面，也表明查辦貪腐仍然任重道遠(yuǎn)，司法部門應(yīng)牢記自身的責(zé)任和使命，不斷創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，更好地維護(hù)公民合法權(quán)利。

熱點(diǎn)十七：正在召開的兩會(huì)上，代表、委員們會(huì)場忙議政，會(huì)下織“圍脖”，讓今年的兩會(huì)多了一道風(fēng)景。最新數(shù)據(jù)顯示，今年兩會(huì)前后，中國政務(wù)機(jī)構(gòu)微博較去年底上漲七成多，官員微博也上漲近七成，其中北京官員“微博控”最多。（3月9日 中國新聞網(wǎng)）

其實(shí)從去年開始，北京等多地就開通了微博發(fā)布廳，政務(wù)微博成為了網(wǎng)絡(luò)問政的一種新形式。不斷涌現(xiàn)的政務(wù)微博體現(xiàn)出各級(jí)政府緊跟社會(huì)發(fā)展變化、創(chuàng)新服務(wù)手段，推進(jìn)政務(wù)公開的探索和努力。積極利用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的新形式來推進(jìn)政務(wù)公開、提高服務(wù)水平，是黨和政府的要求，更是百姓的期待。

人們欣喜地看到，政府網(wǎng)站、政務(wù)博客、政務(wù)微博、政務(wù)客戶端等不斷融入政府服務(wù)成為亮點(diǎn)，并對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開、塑造服務(wù)型政府和新型政民關(guān)系發(fā)揮著越來越積極的作用。但是在百姓的期望面前，政府部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用依然任重道遠(yuǎn)。首先，要提高政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量。以迅猛發(fā)展的政府網(wǎng)站為例，到2008年底，中央部委政府網(wǎng)站的普及率就已達(dá)到96.1%，省市政府網(wǎng)站普及率更是達(dá)到100%，地市級(jí)政府網(wǎng)站普及率也達(dá)到99.1%，這為建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)政府”、宣傳政府形象發(fā)揮了重要作用，但是，據(jù)工信部下屬的中國軟件評(píng)測中心發(fā)布的政府網(wǎng)站績效評(píng)估報(bào)告，政府網(wǎng)站的公共需求滿足率和用戶滿意率還需要進(jìn)一步提高，尤其是要迫切解決一些政府網(wǎng)站存在的信息和服務(wù)失效問題。

其次，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，拓寬網(wǎng)絡(luò)問政之路。政務(wù)微博等網(wǎng)上問政雖然發(fā)展迅猛，但要真正讓群眾滿意，還有很長的一段路。網(wǎng)絡(luò)問政需要形成一個(gè)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復(fù)的完整鏈條。在搭建好網(wǎng)上受理的平臺(tái)以后，需要充實(shí)的內(nèi)容跟上，這樣的服務(wù)創(chuàng)新才能滿足群眾期待，才能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)問政的目的，而如果網(wǎng)上熱情、網(wǎng)下冷淡，群眾自然不會(huì)買賬。這就需要相關(guān)部門通力協(xié)作，遇到問題不“踢皮球”，使網(wǎng)絡(luò)上的創(chuàng)新應(yīng)用真正轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民的務(wù)實(shí)舉動(dòng)。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問政手段，不是面子工程，更不是形象工程，而是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是民眾的共同呼聲。因此，相關(guān)部門要以公眾的需求和關(guān)切為導(dǎo)向，把創(chuàng)新應(yīng)用集中到推進(jìn)政務(wù)公開、方便群眾辦事、密切政民互動(dòng)上來，這樣才能真正使新手段成為提高政府服務(wù)水平的重要推手，并始終沿著服務(wù)于建設(shè)服務(wù)型政府的正確道路前行。

熱點(diǎn)十八：全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青提出“關(guān)于推進(jìn)公務(wù)用餐和公務(wù)住宿改革的建議”，希望改“單位報(bào)銷制”為“企業(yè)報(bào)銷制”，即建立公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)，行政單位在飯店、酒店等消費(fèi)后，由相關(guān)企業(yè)到公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)銷；行政單位領(lǐng)導(dǎo)只能消費(fèi)、簽單，不能再染指支付報(bào)銷行為。（3月12日 《京華時(shí)報(bào)》）

所謂“企業(yè)報(bào)銷制”，按照全國人大代表葉青的說法，核心就是取消行政單位領(lǐng)導(dǎo)的直接報(bào)銷權(quán)，改由飯店、酒店等相關(guān)企業(yè)到公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主體與支付客體的獨(dú)立兩條線。筆者以為，這一方案倘若付諸實(shí)施，效果究竟如何，恐怕值得商榷。

很明顯，“三公消費(fèi)”之所以弊端叢生，原因主要在于三點(diǎn)：一是權(quán)力缺乏約束，單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”權(quán)力過大，想怎么消費(fèi)就怎么消費(fèi)；二是公開力度不夠，某些人弄虛作假、亂花亂報(bào)，民眾既難知真相，也無從監(jiān)督；三是處罰措施不嚴(yán)，公款吃喝、公款旅游等甚至已成為某些人心照不宣的“潛規(guī)則”，即便偶爾被曝光，也往往大事化小、小事化了，很少有人曾為此受到嚴(yán)懲，結(jié)果自然形成不了足夠的威懾。

由此觀之，“企業(yè)報(bào)銷制”到底能解決什么問題呢？盡管表面上看，領(lǐng)導(dǎo)報(bào)銷權(quán)被取消了，但實(shí)際上決定權(quán)仍掌握在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)手上，錢花得該不該，是不是亂消費(fèi)，公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)很難了解實(shí)情，最終還是簽單者自說自話，而至于飯店、酒店等企業(yè)，追求利潤是第一要?jiǎng)?wù)，只要能賺到錢，你讓他怎樣他就怎樣，更別指望他們監(jiān)督了。顯而易見，“企業(yè)報(bào)銷制”既不能有效制約權(quán)力，也無關(guān)“三公”公開，何用之有？

毫無疑問，“企業(yè)報(bào)銷制”乃是新瓶裝老酒，并未觸動(dòng)問題的根本。要想真正遏制“三公消費(fèi)”，關(guān)鍵還是要將權(quán)力置于陽光下運(yùn)行，譬如在單位內(nèi)部廢除“一支筆”審批，擴(kuò)大知情和決策參與范圍；在單位外部推進(jìn)信息公開，將支出詳情亮出來接受監(jiān)督；同時(shí)進(jìn)一步完善預(yù)決算制度，強(qiáng)化審計(jì)，嚴(yán)厲問責(zé)，對(duì)揮霍者罷官免職“零容忍”，鼓勵(lì)并為民眾舉報(bào)消除后顧之憂。如此一來，看誰還敢繼續(xù)肆無忌憚地亂花錢？ 熱點(diǎn)十九：

第四篇：河南選調(diào)生面試材料

2009年河南選調(diào)生面試真題

1.胡主席在紀(jì)念五四青年節(jié)八十周年的活動(dòng)上講話，有說：“執(zhí)著的信念、優(yōu)良的品德、豐富的知識(shí)、過硬的本領(lǐng)”——這是“五四”運(yùn)動(dòng)的歷史對(duì)我們的昭示，也是黨和人民對(duì)當(dāng)代青年學(xué)子的要求?！闭?qǐng)你從基層工作談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。

參考答案：在基層工作的過程中，我們面臨著較為艱苦的工作和生活條件，在這樣的情況下，要獲得工作上的成功，我們需要有“執(zhí)著的信念”，相信自己即使是在不太有利的條件，依然可以做好基層的工作。而作為一名的基層的公務(wù)員，在工作過程中，面對(duì)著廣大的人民群眾對(duì)我們信任和期望，我們需要把工作做好，但基層的工作范圍很大，難度也很大，很多時(shí)候甚至有著各種各樣的歷史遺留問題，因?yàn)榇鞅罄蠋熣J(rèn)為，青年大學(xué)生們的最大優(yōu)勢應(yīng)該是自身在學(xué)校中學(xué)到的“豐富知識(shí)”，而在實(shí)踐過程中，我們需要將知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，形成“過硬的本領(lǐng)”。同時(shí)也要“德才兼?zhèn)洹保谩皟?yōu)良的品德”真正在基層當(dāng)中獲得人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)同事們的認(rèn)可。這就是我從基層工作中，對(duì)這句話的認(rèn)識(shí)。謝謝考官!

2.今年部分地方政府在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，要求統(tǒng)一建設(shè)房屋、街道等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的村莊，請(qǐng)你根據(jù)此種情況談一下你對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和新村莊建設(shè)的看法?

參考答案：社會(huì)主義新農(nóng)村目前正在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中，過去農(nóng)村中凌亂的規(guī)劃，確實(shí)很大程度上影響了農(nóng)村的面貌。在這樣的情況下，部分地方政府在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，要求統(tǒng)一建設(shè)房屋、街道等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的村莊。廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為值得支持。但另一方面，我們需要思考的是，有些農(nóng)村地區(qū)未必適合“統(tǒng)一建設(shè)”。如一些文化保護(hù)區(qū)域，保持農(nóng)村原來風(fēng)土人情，其實(shí)也是對(duì)農(nóng)村文化的一種保護(hù)。所以，應(yīng)該是有針對(duì)性地去進(jìn)行農(nóng)村的建設(shè)和改造工程，而不應(yīng)該“一概而論”。

3.近期以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次通過網(wǎng)絡(luò)，與網(wǎng)友溝通，傾聽民意。請(qǐng)你結(jié)合基層工作，談?wù)勦l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在傾聽民意方面如何開辟渠道。

參考答案：網(wǎng)絡(luò)作為一種新興事物，在溝通的角度看，具有極大地便利性，而且匿名的網(wǎng)絡(luò)言論常?？梢宰屓罕姇乘?，更好地讓領(lǐng)導(dǎo)聆聽“民聲”。從基層工作地角度看，戴斌老師認(rèn)為單純靠網(wǎng)絡(luò)模式傾聽民意是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，網(wǎng)絡(luò)并沒有覆蓋到基層的每一個(gè)角落，因此，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，應(yīng)該是將傾聽民意的責(zé)任落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)干部身上，要求領(lǐng)導(dǎo)干部們要以定期或不定期走訪、接待，電話、信函、電子郵件等多種方式與群眾交流，廣泛開展民意調(diào)查。

4.在一次勞模表彰會(huì)議上，主持人臨時(shí)決定讓你來念表彰勞模的名單，念的過程中突然發(fā)現(xiàn)一個(gè)勞模的名字很生僻，無法準(zhǔn)確念出，請(qǐng)問你將如何面對(duì)這種情況?

答題思路分析：呵呵，這個(gè)是最難的一道題目，因?yàn)榇蟛糠秩嗽诂F(xiàn)場答的時(shí)候可能答得很一般。以前戴斌老師在做學(xué)生會(huì)主席，就曾遇過這種很窘迫的事情，一般來說這道題目建議同學(xué)們不要答得太死板，這道題目可以有很多種巧妙地答法，同學(xué)們可愿意充分發(fā)揮自己的“幽默細(xì)胞”，巧妙應(yīng)對(duì)這道題目。戴斌老師認(rèn)為，傳統(tǒng)的面試教學(xué)和面試備考，常常過于機(jī)械化，缺乏“靈活性”。但忘記了我們的面試考官是一個(gè)“活生生”的人，機(jī)械的套路只會(huì)讓考官“頻頻搖頭”，作為青年人，就要在面試中體現(xiàn)青年人的朝氣，這一點(diǎn)希望考生要特別留意了。當(dāng)面對(duì)“千篇一律”的答案時(shí)，換位思考，如果你是考官，你會(huì)認(rèn)可這位考生嗎?

參考答法：遇到這個(gè)情況時(shí)，我在現(xiàn)場會(huì)這樣說：很多時(shí)候，我們的勞模是在平凡的崗位上做出了“不平凡”的事情。很多不平凡的人常常會(huì)伴隨著不平凡名字，以下這位勞模就有著極為不平凡，以至于讓我無法讀出名字，讓我們用熱烈的掌聲歡迎“李先生”(假如他姓李，我不去讀他的名字)，然后上臺(tái)后，我會(huì)幽默地問他：“李先生，能不能向大家介紹一下你這個(gè)不平凡的名字嗎?”

選調(diào)生面試經(jīng)典問答180例

1.為何要報(bào)考公務(wù)員？ 答：①人和工作的關(guān)系是建立在自我認(rèn)知的基礎(chǔ)上的。通過幾年的學(xué)習(xí)我發(fā)現(xiàn)我的性格特點(diǎn)：（省略，自己發(fā)揮）。我的自我認(rèn)知讓我覺得我做公務(wù)員是一個(gè)正確的選擇。

②我是一個(gè)進(jìn)取心或者工作成就心很強(qiáng)的人，我不喜歡閑著。選調(diào)生活動(dòng)比較多而且能遇到不同的新問題，我覺得很有挑戰(zhàn)性，我喜歡挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的工作比較清閑，雖然我可以用其他廣泛的興趣愛好來彌補(bǔ)工作悠閑這個(gè)缺憾，但對(duì)工作的過程我感到不能滿足。④而且我的專業(yè)很對(duì)口，在原單位怕技術(shù)荒廢了。

⑤我是一個(gè)家庭觀念很強(qiáng)的人，以前的工作屬于野外施工性質(zhì)，在外的時(shí)間比較多，沒法顧及家庭，報(bào)考公務(wù)員既能實(shí)現(xiàn)我的理想抱負(fù)又能解決大家與小家的問題那何樂而不為呢？

⑥總之人們都在追求美好的東西，都有自己的職業(yè)目標(biāo)，我的職業(yè)目標(biāo)可以通過公務(wù)員來實(shí)現(xiàn)。我以為，既來之，則安之。即敞開心懷，坦然處之，不以成敗論英雄，只要經(jīng)過自己的奮斗，對(duì)得起自己的努力，不必十分在乎最后的結(jié)果。既不因通過而沾沾自喜，也不因失利而喪失信心。應(yīng)當(dāng)從中吸取更多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和其他選手的優(yōu)點(diǎn)，避免在今后工作中再出現(xiàn)類似的問題。就這點(diǎn)來說，就是一種收獲和勝利。

2.如果這次你沒有被錄取怎么辦？

分析：這個(gè)問題主要考察考生對(duì)人才的基本素質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)以及能否全面、客觀地評(píng)價(jià)自己，從考生對(duì)這個(gè)問題的回答上考官還能看出考生是否自信（或者自傲、自卑）。3.能談?wù)勀愕膬?yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)嗎? 答：考生回答時(shí)除了注意上面三個(gè)要點(diǎn)外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

①盡管這是你的主觀評(píng)價(jià)，受個(gè)人自信程度、價(jià)值取向等影響很大，也就是說你所描述的優(yōu)、缺點(diǎn)與實(shí)際情況可能不符，但你的陳述在一定程度上會(huì)影響考官對(duì)你能力的判斷。例如考生謙虛他說自己語言表達(dá)能力尚需完善，那么盡管你實(shí)際在面試中語言流暢、結(jié)構(gòu)清晰、層次分明，且能夠充分利用非言語符號(hào)，但考官下結(jié)論時(shí)多多少少會(huì)受到考生自己否定性結(jié)論的影響。

②作為一個(gè)“社會(huì)人”，考生實(shí)際具有的優(yōu)點(diǎn)是很多的，如：勤奮學(xué)習(xí)、集體觀念強(qiáng)、善于分析問題。人際溝通能力，甚至連聽母親的話、對(duì)愛情忠貞也是優(yōu)點(diǎn)，但考生一定要突出重點(diǎn)：非常出色的特質(zhì)和與報(bào)考職位相關(guān)的優(yōu)點(diǎn)。若考生反復(fù)強(qiáng)調(diào)的優(yōu)點(diǎn)其實(shí)很一般，就會(huì)適得其反了。同樣談缺點(diǎn)也應(yīng)從這兩點(diǎn)出發(fā)，不過具體處理卻恰恰相反;一個(gè)是“避實(shí)就虛”，談一談無關(guān)緊要的小缺點(diǎn)，而不要過于坦白暴露自己能力結(jié)構(gòu)中的重大缺陷，另一個(gè)是談一些與報(bào)考職位無關(guān)或關(guān)系不大的缺點(diǎn)，例如考生報(bào)考某局資料室檔案管理員，就可以坦然相告自己組織大型社會(huì)活動(dòng)能力較差。此外還有一個(gè)“投機(jī)”的辦法，就是談自己的“安全缺點(diǎn)”，就是那些在某些場合是缺點(diǎn)，但在另外一些場合下又可能是優(yōu)點(diǎn)的缺點(diǎn)，如你與那些對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的人很難相處，經(jīng)常由于苛求自己做事十全十美而導(dǎo)致工作的延誤等。不過這種“安全缺點(diǎn)”由于易讓經(jīng)驗(yàn)豐富的考官認(rèn)為你是“油嘴滑舌”，所以應(yīng)慎用!

③談?wù)搩?yōu)點(diǎn)應(yīng)注意表情、神態(tài)、語調(diào)等，請(qǐng)“低調(diào)”處理。有時(shí)可表示自己“更上一層樓”的希望和努力;談?wù)撟约旱娜秉c(diǎn)不要停留于缺點(diǎn)本身，可將重點(diǎn)放在自己克服缺點(diǎn)的決心和行動(dòng)上。

④不要泛泛而談，可以結(jié)合事例具體說明--盡管考官未明確要求。

⑤談優(yōu)點(diǎn)不要超過三個(gè)(具體或強(qiáng)調(diào)談?wù)摰膬?yōu)點(diǎn));談缺點(diǎn)只談一個(gè)并不少。4.你認(rèn)為你自己有哪些優(yōu)點(diǎn)，你認(rèn)為你比較適合做哪些工作? 答：我從不認(rèn)為自己有特別突出的優(yōu)點(diǎn)，我認(rèn)為自己大學(xué)5年最重要的收獲是學(xué)到了一些分析問題和看待事物的方法。我是學(xué)建筑設(shè)計(jì)的，在設(shè)計(jì)上，尤其是在設(shè)計(jì)大型和功能復(fù)雜的公用建筑時(shí)，經(jīng)常牽涉到一些復(fù)雜問題的簡單化，經(jīng)常需要從整體到局部，從局部到整體的反復(fù)驗(yàn)證，以便能夠把握住問題的主要矛盾，找出合適的解決方法。我覺得這對(duì)我十分有益。另外在建筑的學(xué)習(xí)中，人的因素是很重要的--建筑是因?yàn)槿硕嬖诘?，?jīng)常需要考慮人的感受和感覺，所以尊重人已經(jīng)成為我思考問題的一個(gè)習(xí)慣。以上兩點(diǎn)我認(rèn)為非常重要，而這兩點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)充到我對(duì)待生活的各個(gè)方面?？偟膩碚f，我覺得自己分析和解決問題的能力較強(qiáng)，口頭語言和文字表達(dá)能力還不錯(cuò)，我覺得我能夠勝任秘書或其他崗位的工作。

5.假如領(lǐng)導(dǎo)派你和一個(gè)有矛盾的同志一起出差，你如何處理？在日常生活中，出現(xiàn)這樣的事情你是如何處理的？試舉例說明。

答：在日常生活中，由于每個(gè)人的觀點(diǎn)和立場，看待和分析問題的方法不同，矛盾是不可避免的。假如我和一個(gè)和我有矛盾的同志一起出差，我想首先應(yīng)該開誠布公，因?yàn)橛忻?，就把許多東西隱藏起來，這只會(huì)加深誤會(huì)，假如互相坦誠相見，以一種客觀，不帶個(gè)人情緒的態(tài)度看問題，你會(huì)發(fā)現(xiàn)你原先自認(rèn)為十分得意的想法并不完全正確，你先前反對(duì)的看法和觀點(diǎn)可能只是一個(gè)事物的另一側(cè)面，你們?cè)瓉碓谠S多方面可以互相補(bǔ)充，互相完善。我個(gè)人認(rèn)為在處理矛盾問題上要有一種寬容的態(tài)度，俗話說的好：宰相肚里能撐船。心胸狹隘是化解矛盾的大敵，而一個(gè)心胸狹隘的人是絕不可能成就一番大事業(yè)的。我在上大學(xué)時(shí)，同寢室一個(gè)同學(xué)喜歡在寢室隨地吐痰，我很不喜歡這一點(diǎn)，但他脾氣比較暴躁，如果我直接向他說，矛盾就會(huì)激化，對(duì)此我采取了以下方法：一是通過別的同學(xué)委婉地表達(dá)我對(duì)他隨地吐痰的反對(duì)態(tài)度；二是經(jīng)常拿一些有關(guān)隨地吐痰危害自己和他人健康的書籍放在寢室的桌子上，使他能夠看到；三是我在他在寢室的時(shí)候也吐痰，但是不在寢室里吐，而是在外邊吐，暗示其應(yīng)到外邊吐痰.6.假如你是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委秘書，讓你組織一次會(huì)議，你如何進(jìn)行？

答：假如我是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委秘書，由我組織會(huì)議，我會(huì)把會(huì)議的組織分為三個(gè)階段：首先是會(huì)前準(zhǔn)備階段，這個(gè)階段主要是吃透會(huì)議精神，確定會(huì)議舉行地點(diǎn)，明確會(huì)議開始和持續(xù)時(shí)間，通知需要參加會(huì)議的人員，準(zhǔn)備好會(huì)議上需要分發(fā)的文字材料；第二個(gè)階段是會(huì)議舉行階段，在這個(gè)階段我主要是圍繞會(huì)議的精神，調(diào)動(dòng)大家的積極性，使大家對(duì)問題充分發(fā)揮自己的意見，群策群力，充分理解會(huì)議的精神和目的，把各種局限性或錯(cuò)誤的理解消滅在萌芽階段；第三個(gè)階段是會(huì)后的監(jiān)督和落實(shí)，會(huì)議的召開有特定的目的，但絕不是為了開會(huì)而開會(huì)，會(huì)議過后的行動(dòng)才是會(huì)議的目的。所以必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)議過后是否采取措施、措施是否得力進(jìn)行監(jiān)督，沒有達(dá)到要求的應(yīng)督促其落實(shí)。7.問:你是新上任的副鎮(zhèn)長，根據(jù)鎮(zhèn)政府的決議給下屬安排工作，在會(huì)上同時(shí)有幾個(gè)下屬提出理由不能執(zhí)行，使你很難堪你該怎么辦？“ 答：正確的做法是虛心聽取群眾的不同意見，認(rèn)真調(diào)查和了解各方面的情況。如所提問題確實(shí)有道理，可暫不實(shí)行，切忌強(qiáng)調(diào)面子，一時(shí)沖動(dòng)，一棍子打死，這是正確對(duì)待群眾意見的大問題。8.你作為領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中碰到上級(jí)的某一批示精神與本地實(shí)際情況不一致、發(fā)生矛盾時(shí)，你將如何處理？

答：思考準(zhǔn)備時(shí)可明確三點(diǎn)：一是對(duì)上級(jí)批示精神要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把好政策關(guān)；二是樹立全局觀念，部署工作，服從大局，立足于同黨中央保持一致，做到令行禁止；三是如發(fā)現(xiàn)上級(jí)批示中確有不符合本地、本部門實(shí)際情況的問題，可向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議和實(shí)施意見。9.”古人云'疑人不用，用人不疑'，你在使用下屬干部時(shí)，是否采用'用人不疑'的觀點(diǎn)？“ 答：評(píng)析這個(gè)問題，不應(yīng)簡單地肯定或否定。對(duì)古人格言要作辯證分析，此句有其可用的一面，也有弊端。（1）”用人不疑“體現(xiàn)了在用人上，經(jīng)考查、分析、判斷之后應(yīng)有的一種充分信任、大膽使用的氣魄和風(fēng)格，應(yīng)感化、激勵(lì)被用者，促其產(chǎn)生”士為知己者死“的精神狀態(tài)。但用人完全”不疑“也不可取，因?yàn)樗弥说某砷L是受各種因素影響、不斷發(fā)生變化的，而（2）”不疑“論會(huì)把事物看死，容易以偏概全、以優(yōu)掩劣，產(chǎn)生放任現(xiàn)象，忽略使用、培養(yǎng)、教育、考查、監(jiān)督的措施，使被用人發(fā)生變故，所以正確地用人的”疑“與”不疑“是辯證的，不應(yīng)絕對(duì)化。10.”相傳古代有個(gè)叫柳下惠的人夜宿旅店，因天驟冷，一住店女子凍得快不行了，柳將其抱入懷中，一直坐到天明，沒有非禮之舉。分析這個(gè)'坐懷不亂'的故事對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政的啟示?！?答：回答這個(gè)題，當(dāng)然主要是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該品行端正，作風(fēng)正派。但除了這一點(diǎn)以外，對(duì)這個(gè)故事還有幾點(diǎn)啟示，要善于助人、敢于破俗、意志堅(jiān)定、遵紀(jì)守法等，都是應(yīng)該提出的，這樣才能較圓滿地回答出面試題的本意，體現(xiàn)一個(gè)考生對(duì)社會(huì)問題、對(duì)各種情況的豐富思想、正確見解。11.”作為副職，在和主要領(lǐng)導(dǎo)研究問題時(shí)，你認(rèn)為自己的意見正確，提出后卻不被采納，面對(duì)這種情況，你如何處理？“ 答：你在思考時(shí)，應(yīng)明確以下思路：一要處以公心，冷靜對(duì)待；二要再全面分析自己意見的正確性和可行性；三是如確認(rèn)自己的意見切實(shí)可行，則可以向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步反映陳述；四是經(jīng)過反映陳述，仍得不到贊同和支持，可保留意見，若屬重大問題可向上級(jí)反映。回答時(shí)，一步一步，將自己的觀點(diǎn)逐層展開，使之環(huán)環(huán)相扣，從而增加答問陳述的邏輯性。選調(diào)生面試經(jīng)典問答180例（7）14.如果你遇到了挫折你將怎么辦？

答: 事業(yè)有成一帆風(fēng)順時(shí)許多人的美好想法,其實(shí)很難做到一帆風(fēng)順,要接受這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí), 人的一生不可能是一帆風(fēng)順的,成功的背后會(huì)有許許多多的艱辛,痛苦甚至挫折.在人生的一段時(shí)期遇到一些挫折是很正常的.只有經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和經(jīng)歷的積累才能塑造出一個(gè)成功者.我覺得面對(duì)挫折要做到以下幾點(diǎn):第一要敢于面對(duì).哪里跌倒要從哪里爬起來,小平同志還是三起三落呢,不要懼怕困難,要敢于向困難挑戰(zhàn).再者要認(rèn)真分析失敗的原因,尋根究源,俗話說失敗乃成功之母,在挫折中掌握教訓(xùn),為下一次奮起提供經(jīng)驗(yàn).還有在平時(shí)的工作生化中要加強(qiáng)學(xué)習(xí),人的一生是有限的,不可能經(jīng)歷所有的事,要在別人的經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn).最后可能由于當(dāng)局者迷或者知識(shí)經(jīng)歷的不足,自己對(duì)于挫折并沒有特別好的處理方法,這是可以求教自己的親人朋友,群策群力渡過難關(guān) 15.你最喜歡的一本書是那本？

答：我喜歡讀書,一個(gè)人最早看的一本書可能會(huì)對(duì)個(gè)人的一生產(chǎn)生很大的影響,我小時(shí)候最早看的一本書是三國演義,三國演義這本書博大精深,書中描寫的一些人物我對(duì)我的成長起了許多潛移默化的作用,現(xiàn)在看來我還是最喜歡三國演義如果我說我喜歡關(guān)羽,可能俗了一點(diǎn),但從關(guān)羽身上表現(xiàn)出來的誠信和忠誠一直是我很推崇的。我覺得誠心是立身之本,而對(duì)單位的忠誠是你能不能做出一番事業(yè)的前提條件。當(dāng)然這個(gè)忠誠還包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的忠誠.從周瑜身上我學(xué)到對(duì)別人要寬容,不要有嫉妒心；從諸葛亮身上學(xué)到要加強(qiáng)自己學(xué)習(xí)等等。三國演義這本書博大精深,對(duì)我的影響也是全方位的，時(shí)間原因我不再贅述。

16.再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，你有什么體會(huì)？

答：①教育是百年大計(jì)，所謂”經(jīng)濟(jì)未動(dòng)，教育先行“，它關(guān)系著國家的興衰，體現(xiàn)著社會(huì)的文明程度，所以，全社會(huì)都應(yīng)該重視教育。社會(huì)以人為本，有受教育的人才有經(jīng)濟(jì)的繁榮。特別是現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，更應(yīng)該把教育放在突出的位置，讓每個(gè)孩子都有書讀，都讀好書。

②再苦不能苦孩子，是因?yàn)楦改付紡钠D苦的環(huán)境中走來，而現(xiàn)在日子好了，孩子少了，物質(zhì)條件又好了，所以家長都不希望孩子再受苦受累。但在滿足孩子基本條件的過程中，也應(yīng)培養(yǎng)他們艱苦奮斗，自強(qiáng)自立的精神，不能放縱與溺愛。對(duì)孩子人格的培養(yǎng)應(yīng)放在首位。所以，社會(huì)輿論及家長的認(rèn)識(shí)要全面。

17.“誰在背后不議人，誰人背后無人議”。對(duì)此你是怎么理解的 答：①這是一個(gè)客觀存在的事實(shí)，每個(gè)人都得面對(duì)及正視它。

②每個(gè)人應(yīng)首先約束自己，不在背后議論別人，特別是別人的缺點(diǎn)和隱私，這是不道德的，它不利于大家的相處。

③別人對(duì)自己的議論，如果無大礙的，抱以”有則改，無則勉“的態(tài)度，不用一味追究，如若涉及重大問題，應(yīng)當(dāng)在適應(yīng)的場合予以指出。

④一個(gè)單位如果背后議論的現(xiàn)象嚴(yán)重，則應(yīng)講明利弊，以正風(fēng)氣。選調(diào)生面試經(jīng)典問答180例（9）

18.俗話說：”大丈夫一言既出，駟馬難追“。你是怎么理解的。

答：主要是講信用，誠信問題，當(dāng)然得在堅(jiān)持原則的前提下，同時(shí)要說公務(wù)員要怎么做。19.古人云：公生明，廉生威。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談?wù)勀愕目捶ā?/p>

答：為官應(yīng)出自公心，這樣才能處理問題明了，公正，了然于心。若自身又廉潔，則能在同事和下屬中確立威望，樹立威信。這是對(duì)一個(gè)干部的要求，也是為官者成功的準(zhǔn)則。所以現(xiàn)實(shí)生活中，我們講求公開，公正，公平，要求為官者出于公心，實(shí)實(shí)在在地為百姓辦事；同時(shí)要求干部杜絕腐敗，維護(hù)形象。出于公，才能認(rèn)準(zhǔn)方向，只有廉，才能抗拒腐蝕。

20.好的制度能把人良性的方面發(fā)揮出來，壞的制度能把好人變成壞人，你的體會(huì)？ 答：制度的好壞與人的良莠本沒有直接的關(guān)系。但不排除之間的反作用關(guān)系

22.有人說”成功是對(duì)人有益的“,也有人說”失敗是對(duì)人有益的“.請(qǐng)你談?wù)剬?duì)此的看法？

答：①成功是對(duì)努力的一種回報(bào),一種肯定,能使人們認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值,對(duì)自身是一種動(dòng)力,能激發(fā)人們繼續(xù)創(chuàng)新,學(xué)習(xí)的勇氣!②失敗對(duì)人是有益的俗話說失敗乃成功之母，它給予人更多的是經(jīng)驗(yàn)與堅(jiān)韌頑強(qiáng)的精神，能激發(fā)人的不屈的斗志（舉例）。③作為一名公務(wù)員，應(yīng)用正確的心態(tài)去處理成功與失敗，做到成不驕，敗不餒！

23.有的城市舊城改造，把一種文化底蘊(yùn)都改沒了，體會(huì)？

答：①隨著社會(huì)的發(fā)展，舊城的改造是必然的。但改造不是重建，所以在考慮適應(yīng)時(shí)代要求的同時(shí)，也得考慮城市其本身的歷史和文化背景。保留傳統(tǒng)，體現(xiàn)現(xiàn)代。

②每個(gè)城市有每個(gè)城市的特色，它同樣是”我個(gè)性故我存在"的，所以不能為了追求熱點(diǎn)而千城一面，更不能讓世俗的，喧鬧的東西破壞其本身的美好。如果把人文的東西全改沒了，那這個(gè)城市就沒有了特色，就割斷了歷史，這不可取。如這個(gè)城市。。。

24.你認(rèn)為怎樣的環(huán)境適合你？怎樣的工作適合你？（你為何要報(bào)考這個(gè)職位）？（你的擇業(yè)觀？）答：（1）每個(gè)人都有自己的職業(yè)期望，這個(gè)期望值：首先是和自身的愛好和興趣聯(lián)系在一起的.作為一名公務(wù)員是我從小的夢想.其次要看這個(gè)職位能不能發(fā)揮自家的優(yōu)勢和專業(yè)知識(shí),我覺得在這個(gè)專業(yè)對(duì)口職位上能充分發(fā)揮我在管理上的長處.（2）人往高處走,水往低處流,往往進(jìn)步意味著向上發(fā)展,取得一個(gè)更重要的腳色.25.如果在行政執(zhí)法時(shí)有親戚朋友向你求情怎么辦？

答：對(duì)待這個(gè)問題我覺應(yīng)該從處理和處理后兩個(gè)方面來看問題 第一，處理這種情況的時(shí)候,要看這位親戚做的事情錯(cuò)誤嚴(yán)不嚴(yán)重,如果非常嚴(yán)重那么只有大義滅親,依法處理.如果錯(cuò)誤的性質(zhì)不是很嚴(yán)重就可以給他一個(gè)改正的機(jī)會(huì),因?yàn)楹芏鄷r(shí)候?qū)Ψ揭彩菬o心之失,他的心里也很慚愧,如果從嚴(yán)處理的話倒可能差生逆反心理.這是可以接受他的請(qǐng)求從輕處罰,但是罰款時(shí)不需上交的,只不過是我掏錢包罷了.第二，是針對(duì)這件事情的反思,如何讓這種情況在以后的執(zhí)法活動(dòng)中不再發(fā)生？我覺得有兩種途徑，一是在平時(shí)的工作生化中在親戚朋友中建立一個(gè)公正嚴(yán)明的形象,讓他們覺得你是一座推不倒的長城,遇到這種事情不會(huì)來找你；二是在平時(shí)與親戚朋友的交往中刻意向他們灌輸知法守法的思想,不去犯法。

26.都說同事關(guān)系很難相處？你如何看待？如你被錄用你如何和同事相處？

答：首先，要認(rèn)識(shí)到他家同在一間辦公室里工作,和睦相處形成一個(gè)和諧一致心情舒暢的工作環(huán)境是非常重要的,否則科室的正常工作可能都要受到干擾,作為公務(wù)員要有和同事和睦相處的能力。

其次，人都是有感情的，有可塑性的，是可以被說服的。因此和同事友好相處是王權(quán)可以做到的。第三，和任何人相處都要尊重對(duì)方,只有尊重別人，別人才會(huì)尊重你.在科室中應(yīng)真誠的對(duì)待他人,有分歧時(shí)要多做溝通,不在背后傳播謠言。第四，要謙虛謹(jǐn)慎,自己剛進(jìn)科室比較年輕,資歷淺工作經(jīng)驗(yàn)少,要本著請(qǐng)教學(xué)習(xí)的態(tài)度和同事交流,不恃才傲物，善于發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)點(diǎn),不苛求別人.第五，同事和同事又有不同的地方,有的工作性質(zhì)和你不沾邊,有的工作性質(zhì)完全相同。對(duì)待后一種同事,除了正常相處之外還要注意一些問題,要有主動(dòng)承擔(dān)繁重工作的精神,有成績不要自我夸耀,不計(jì)較個(gè)人的得失,有忍讓精神等等。我相信通過自己的努力應(yīng)該能夠與同事友好相處.共同促進(jìn)科室工作的工作效率。（3）希望工作能與自己期望的生活方式相適應(yīng)。27.你有一個(gè)很好的工作設(shè)想，你經(jīng)過實(shí)際調(diào)查認(rèn)為這個(gè)設(shè)想既科學(xué)又可行，但你的領(lǐng)導(dǎo)和同事們很固執(zhí)，你采取什么辦法說服他們與你合作？

答：第一、如果產(chǎn)生這種情況我會(huì)感到很遺憾,但要一片公心,不能心存怨恨覺得領(lǐng)導(dǎo)和同事不同意你的方案有其他方面的原因。第二、認(rèn)真查找自己方案的可行性,保證在實(shí)施過程中不但會(huì)出現(xiàn)自己意料中的效果而且也不會(huì)出現(xiàn)不良的后果。第三、和領(lǐng)導(dǎo)和同事們進(jìn)行溝通,問清楚因?yàn)槭鞘裁丛虿煌饽愕姆桨?并虛心聽取他們對(duì)你方案的意見,很多時(shí)候由于閱歷不足等原因,方案并沒有可行性。第四、如果方案沒有問題,那么根據(jù)不同的原因進(jìn)行說服工作,統(tǒng)一思想.如果是涉及到榮譽(yù)的問題,可以將你的想法公開當(dāng)作大家討論集體的結(jié)晶.28.一個(gè)歌星個(gè)人演唱會(huì)一個(gè)晚上就有好幾萬收入，相當(dāng)于一個(gè)普通工人30年的收入，你怎么看這問題。

答：①在成為歌星的道路上可以說充滿了競爭，要想脫穎而出可以說很不容易，這是其一。其二很多歌星的藝術(shù)生命是很短暫的，一旦他們退出這一行，他們沒有可以謀食的手段，所以他們的收入中還應(yīng)該包括為以后的生活保障而獲得的合理收入。

②在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)下，歌星開演唱會(huì)是一個(gè)商業(yè)行為，它必然要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。他的收入不是政府給的，而是主辦方根據(jù)預(yù)期獲利的多少而計(jì)算出來的，從這個(gè)意義上說都是理性的（但是這多少與現(xiàn)在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很完善有關(guān)）

③但是不可否認(rèn)的是，與普通人民的生活水準(zhǔn)相比，他們的收入已經(jīng)高到一個(gè)無法想象的地步。這與我國共同富裕的國策是不相符合的，政府應(yīng)該通過一系列宏觀手段合理規(guī)范類似收入并且嚴(yán)格打擊非法收入、偷稅漏稅，使其收入限制在一個(gè)合理的水平。

29.吸煙有害健康，但煙草又是我國的重要財(cái)政收入，你怎么看這問題。

答：①吸煙有害健康，這在人們心中已有共識(shí)，不可置疑，但煙草因?yàn)槠涓叨惵识o國家?guī)泶罅控?cái)政收入，也是一個(gè)事實(shí)，所以二者是一對(duì)矛盾。

②中國人有很長的吸煙歷史，想一下子讓煙廠停止生產(chǎn)，讓大家戒煙是不可能的，也不現(xiàn)實(shí)，所以當(dāng)前應(yīng)采取緩沖政策，一方面利用科學(xué)手段提高卷煙質(zhì)量，減少有害物質(zhì)，同時(shí)打擊假煙的生產(chǎn)和銷售，另一方面加強(qiáng)對(duì)吸煙有害的宣傳教育，勸導(dǎo)人們少吸煙不吸煙，并通過一些措施來控制吸煙：如公共場合不得吸煙等。

③所以，這對(duì)矛盾的解決不是說沒有辦法，但不能要求一蹴而就，它需要有一個(gè)過渡期，需要通過各方配合和努力，才能徹底解決矛盾。

30.改革開放以來，民辦學(xué)校如雨后春筍涌現(xiàn)，你對(duì)此有何看法？

答：①隨著體制的改革，民辦學(xué)校的興起應(yīng)該說是件好事。一是：辦教育是全民的事，不能由政府一家獨(dú)辦，民辦學(xué)校的興起體現(xiàn)了全民對(duì)教育的重視，又可以解決辦教育經(jīng)費(fèi)高的問題。二是：民辦學(xué)校的興起勢必帶來各種教育模式和管理方法，能形成各級(jí)各類學(xué)校間的競爭，提高整體的教育素質(zhì)。②當(dāng)然，辦民辦學(xué)校要具備一定的條件和設(shè)施，開辦者要對(duì)受教育者負(fù)責(zé)，而其開辦的本身是以贏利為目的的，所以，在支持、扶值民辦學(xué)校的同時(shí)，政府對(duì)其要嚴(yán)格審批，加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督。

31.你對(duì)人們追求時(shí)尚有何看法？

答：時(shí)尚的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的必然，那么追求時(shí)尚也應(yīng)該是一種必然?，F(xiàn)代人生活條件好了，視野也寬了，追求時(shí)尚也就成了正?，F(xiàn)象。但時(shí)尚有好壞之分，所以在追隨的過程中要有分辨能力，不能盲目。作為年輕人應(yīng)該追求一些對(duì)自身提高或?qū)ぷ?、事業(yè)有幫助的時(shí)尚，比如學(xué)英語，學(xué)計(jì)算機(jī)等等。同時(shí)，追求時(shí)尚不能脫離客觀現(xiàn)實(shí)，更不能脫離自身所處的環(huán)境（包括身份）及經(jīng)濟(jì)條件的現(xiàn)實(shí)。

選調(diào)生面試經(jīng)典問答180例（14）

32.當(dāng)今社會(huì)圍觀者對(duì)落水者冷漠，醫(yī)生對(duì)患者冷漠，問該如何開展尊重生命的教育，應(yīng)從哪幾方面著手？ 答：①從人權(quán)角度②抓精神文明入手，營造人們之間相互關(guān)心，相互幫助的氛圍③加強(qiáng)社會(huì)公德和職業(yè)道德教育④加強(qiáng)法制教育

33.有些地方對(duì)外來人口設(shè)立打工者居住區(qū)，你認(rèn)為這有利有弊？

答：有利有弊，利：便于統(tǒng)一管理，統(tǒng)一服務(wù)，政府統(tǒng)建廉租房，可降低外來打工者的生活成本，設(shè)立統(tǒng)一辦證點(diǎn)，方便打工者，應(yīng)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，方便打工者就醫(yī)，免受黑醫(yī)點(diǎn)之害。不利：易因居住區(qū)集中被當(dāng)?shù)厝似缫暋?/p>

34.用人單位要求高學(xué)歷你怎么看？

答：①一般人都認(rèn)為高學(xué)歷者大多掌握的知識(shí)相對(duì)比較豐富、全面和扎實(shí)一點(diǎn)。在高和低之間選擇，當(dāng)然擇優(yōu)擇高，與其以后花錢去培養(yǎng)和培訓(xùn)低學(xué)歷者，不如一步到位。

②當(dāng)然，誰都知道高學(xué)歷不等于高能力，但能力的考核不是一時(shí)能完成的，所以只有以學(xué)歷這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量能力。而且有些企業(yè)在企業(yè)驗(yàn)收及升級(jí)時(shí)對(duì)職員的素質(zhì)有一定的要求，所以單位也需要招收高學(xué)歷。

③其實(shí)用人單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際與需要，不能盲目，不能一概而論，要充分發(fā)揮人才資源，否則對(duì)人才、對(duì)社會(huì)都是一種浪費(fèi)。

山東省選調(diào)生考試面試真題

1、小李選調(diào)后，被派往基層搞農(nóng)業(yè)科技推廣工作，但他認(rèn)為選調(diào)生作為黨的后備干部，不應(yīng)該做這些事。對(duì)此你怎么看？

2、你被派往一個(gè)農(nóng)村，那里都不團(tuán)結(jié)，作為村支書助理你該怎么做？

山東省選調(diào)生考試面試真題

1、黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，作為基層干部，在基層和農(nóng)村你怎樣把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨擺在突出位置？

2、現(xiàn)在農(nóng)村宅基地被亂占、林地亂砍亂伐、不贍養(yǎng)父母，等糾紛矛盾很多，作為基層干部，你該怎么處理？

（十分鐘 含思考時(shí)間）

山東省選調(diào)生考試面試真題

（一）1、胡錦濤總書記說，“政策不僅要制定，更重要的是落實(shí)”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。

2、現(xiàn)在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及，如果你是個(gè)選調(diào)生，你該怎么對(duì)待？

山東省選調(diào)生考試面試真題

（二）1、溫家寶總理說，“如果不按程序規(guī)定辦事，會(huì)損害老百姓利益”，對(duì)此談?wù)劦目捶ā?/p>

2、作為基層工作人員，怎樣拉近與群眾的距離？

2010年5月9日天津選調(diào)生考試面試真題

1、有人說，為官一任，造福一方；也有人說，權(quán)利不用過期作廢，對(duì)上述兩種說法，你怎么看？

2、演講題：一艘漁船在海上行駛，突然狂風(fēng)大作，大家都束手無策，這時(shí)，船長命令船員往船艙里面灌水，大家都不理解，但是還是照做了。出乎意料的是，小船挺過了狂風(fēng)，安全了。大家很納悶，問船長什么。船長說，很輕的小船在海浪中搖擺不定，只有比較重的船才能經(jīng)得起風(fēng)吹雨打。根據(jù)上面的故事，做五分鐘的演講，你有三分鐘的準(zhǔn)備時(shí)間。

3、你是街道的工作人員，你所在街道的一個(gè)小區(qū)，業(yè)主認(rèn)為物業(yè)的服務(wù)不到位拒絕繳納物業(yè)費(fèi)；而物業(yè)卻說，業(yè)主的物業(yè)費(fèi)沒有上繳，拒絕進(jìn)行物業(yè)服務(wù)。此時(shí)，你怎么辦？

4、你正要去領(lǐng)導(dǎo)那里匯報(bào)工作，聽見有人在里面跟領(lǐng)導(dǎo)說你的壞話，你怎么辦？

2010年四川省選調(diào)生考試面試真題

1、北方連降積雪，很多環(huán)衛(wèi)工作人員在街上打掃大街，非常辛苦，有的甚至受傷。而在美國有個(gè)規(guī)定，如果有人在門前跌倒，該戶人家就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)此，你有何看法?舉例說明你在生活中負(fù)責(zé)任的事件。

2、有下列事情，要在12-13日內(nèi)完成，你應(yīng)該如何安排。并說明理由。

(1)完成領(lǐng)導(dǎo)的講話材料，15日前要用;(2)12日下午參加大學(xué)生就業(yè)交流培訓(xùn)會(huì);

(3)去另外一個(gè)單位去拿一個(gè)材料;(4)要參加單位組織的一個(gè)體檢。、耶魯2002屆中國籍的畢業(yè)生張磊承諾，將向耶魯大學(xué)管理學(xué)院捐贈(zèng)8888888美元，這是耶魯管理學(xué)院畢業(yè)生捐贈(zèng)的，最大的一筆個(gè)人捐款。多數(shù)網(wǎng)友表示對(duì)張磊，為發(fā)展先進(jìn)配備完善的耶魯大學(xué)捐款表示不解，不理解。甚至有網(wǎng)友情緒激動(dòng)，指責(zé)張磊在中國上了十幾年的學(xué)，沒有中國大學(xué)的教育你什么也不是，還有網(wǎng)友認(rèn)為張磊應(yīng)該先把捐款給中國的教育事業(yè)。也有網(wǎng)友認(rèn)為他應(yīng)該自由支配自己所得，并沒有什么不妥。你怎么看?說明理由。

2010選調(diào)生考試面試熱點(diǎn)問題

1、今年，農(nóng)民工就業(yè)問題成為一個(gè)大的問題，如果讓你去基層蹲點(diǎn)，你如何做好農(nóng)民工的就業(yè)工作？

2、“不跑不送，原地不動(dòng)；只跑不送，平級(jí)調(diào)動(dòng)；又跑又送，提拔重用”，你怎么認(rèn)識(shí)？

3、農(nóng)民增收，是黨中央一貫重視的問題，你如何做好這個(gè)工作？

4、對(duì)史上最牛房管局長的下臺(tái)，你有哪些感想？

5、杭州市今年推出了消費(fèi)券，主要是面向困難群眾和中小學(xué)生，困難群眾每總共發(fā)放2.2億元，你如何看待？

6、有人認(rèn)為，要恢復(fù)“五一黃金周”，你如何看待“恢復(fù)黃金周”這個(gè)問題？

7、食品安全法２月２８日經(jīng)全國人大常委會(huì)表決，以１５８票贊成、３票反對(duì)、４票棄權(quán)獲得高票通過。如何認(rèn)識(shí)這部法律？

8、你認(rèn)為金融危機(jī)給我國社會(huì)穩(wěn)定會(huì)帶來何種影響？作為選調(diào)生，如何做好新時(shí)期的基層工作？

9、策劃一個(gè)以“農(nóng)民工再就業(yè)”為主題的宣傳活動(dòng)。

10、說出你認(rèn)為影響2008中國的3個(gè)詞。

11、汶川大地震后，胡錦濤考察災(zāi)情的時(shí)說“艱難困苦，玉汝于成”，談?wù)勀憧捶ǎ?/p>

12、溫總理在今年新聞發(fā)布會(huì)上屢次談到“信心”，他還說“信心比黃金還要珍貴”，你如何理解溫總理談到的“信心”？

13、胡錦濤同志講了“問計(jì)于民、問需于民、問政于民”請(qǐng)你談?wù)勀銓?duì)這句話的理解？

14、假如你所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，要想發(fā)展好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，你會(huì)怎樣做？

15、談一談，選調(diào)生對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做起的作用

16、談一談，你對(duì)“家電下鄉(xiāng)”工程如何看待？你認(rèn)為家電下鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)是什么？

17、如果讓你負(fù)責(zé)“百村千鄉(xiāng)”市場活動(dòng)，你應(yīng)該注意哪些問題？

18、談一談你對(duì)中央輪訓(xùn)全國基層縣委書記、縣公安局長這個(gè)舉措的看法？

19、談一談，面對(duì)金融危機(jī)，作為基層工作人員，你應(yīng)當(dāng)做好哪些工作？

第五篇：2012河南選調(diào)生申論熱點(diǎn)

2011年河南選調(diào)生考試申論常見的兩種錯(cuò)誤

“得申論者得天下”已經(jīng)成為廣大公務(wù)員考生的共識(shí)，但是從國考和各地省考的情況來看，申論卻成為考生公務(wù)員之路的最大“絆腳石”。

如果我們靜下心來看申論考試，會(huì)發(fā)現(xiàn)申論考試其實(shí)就是平時(shí)機(jī)關(guān)工作的模擬--領(lǐng)導(dǎo)沒時(shí)間看大量的材料，把材料交給下屬，讓其將材料中的重要信息按照工作的要求提煉出來，以供參考。所以，申論考試時(shí)，一方面，要時(shí)刻把握材料，材料是根基，所有答案都在材料中。另一方面，要在材料的基礎(chǔ)上抽象和概括。

在考試中，大多數(shù)的同學(xué)卻恰恰沒能注意到上述兩個(gè)方面，從而造成了兩種常見的錯(cuò)誤傾向：

一、脫離材料，根據(jù)自己所掌握的專業(yè)及背景知識(shí)答題

公務(wù)員考試需要考生具備一定的專業(yè)及背景知識(shí)，但是如果脫離材料完全靠所掌握的知

識(shí)答題，就會(huì)本末倒置。每年國考和各省省考的申論都會(huì)選擇一個(gè)所謂的“社會(huì)熱點(diǎn)”問題，作為展開材料形成試卷。社會(huì)各界對(duì)“社會(huì)熱點(diǎn)”的分析往往是多角度和多層次的，而申論試卷往往只能從其中的幾個(gè)角度或?qū)哟纬霭l(fā)，如果有僅從自己掌握的專業(yè)和背景知識(shí)答題，很有可能和材料所選的角度“風(fēng)馬牛不相及”，最終的結(jié)果是自身的感覺非常好，最后的分?jǐn)?shù)卻非常低。甚至有些同學(xué)會(huì)得出“申論考試看書根本沒用”的結(jié)論，相信大家在一些相關(guān)的公考論壇上看到過，這樣不僅讓自己走入了誤區(qū)，對(duì)其他人也是一種誤導(dǎo)。

二、照搬照抄材料，不進(jìn)行任何的抽象和概括

“申論考試抄材料就可以了”--公考論壇上所謂的名言，很多的考生將其奉為經(jīng)典。

在我看來，這就是很多的考生不能在申論考試中獲得高分的根源。那么什么是抽象和概括呢?現(xiàn)在舉個(gè)日常生活中的例子來說明這個(gè)問題，早晨你來到攤點(diǎn)上買早點(diǎn)。從這樣一個(gè)攤點(diǎn)考生應(yīng)該抽象和概括出來怎樣的東西呢?從實(shí)踐來看，大多數(shù)考生都只能看到這個(gè)具體攤點(diǎn)，做不到抽象和概括。作為一個(gè)準(zhǔn)備充分的考生，應(yīng)該能從一個(gè)具體的攤點(diǎn)，想到“城市攤販管理”、“下崗職工再就業(yè)”和“社會(huì)保障制度”等社會(huì)問題，答題時(shí)再結(jié)合材料，就可以使考生的答題有高度，符合申論考試大綱的要求，超出其他人，在考試中取得高分。

綜上所述，在申論考試中，廣大考生要依據(jù)材料，并在材料的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)某橄蠛透爬ǎ@樣才能取得好成績。希望這些意見能對(duì)大家備考帶來幫助

2011選調(diào)生考試申論材料閱讀方法和技巧

2011各省選調(diào)生考試，已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)，為了幫助廣大考生更好的對(duì)選調(diào)生考試進(jìn)行復(fù)習(xí)，在這里為大家提供2011選調(diào)生考試申論材料閱讀方法和技巧，供大家參考。

從選調(diào)生考試的實(shí)際情況來看，現(xiàn)在選調(diào)生申論考試給定材料的字?jǐn)?shù)在不斷的增加，這就要求廣大考生的閱讀能力要不斷的提高，不僅要提高閱讀速度還要掌握有效的閱讀方法，只有這樣才能準(zhǔn)確把握好材料方便作答。怎樣才能做到有效于都材料?建議從一下5大方面入手。

第一： 帶著問題閱讀。要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣?不同的材料之間有什么關(guān)系?作答的問題是什么?這樣我們可以在閱讀過程中把與問題有關(guān)的材料進(jìn)行著重處理。

第二：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。查找關(guān)鍵句規(guī)則：

1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。

2.關(guān)聯(lián)詞原則：比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定引起注意。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見。

“因?yàn)?.....所以，雖然......但是，不但......而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”

3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性,根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等

經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等

第三：總結(jié)段落大意。需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)行簡單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。

第四：分門別類理清脈絡(luò)關(guān)系。這一步很重要，千萬別忽視。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對(duì)策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個(gè)過程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。分類可以采用橫向結(jié)構(gòu)、縱向結(jié)構(gòu)或多層次結(jié)構(gòu)。

第五：概括主要內(nèi)容要注意模式表述。如：材料反映了......問題/反映的主要問題是....../說明了一個(gè)重要現(xiàn)象;這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：/這些問題主要體現(xiàn)為：/這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)等等。

如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，作答相關(guān)部分題就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞概括進(jìn)去，即使邏輯性不是很好問題也不大，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。

以上2011選調(diào)生考試申論材料閱讀方法和技巧，相關(guān)信息內(nèi)容大家可以借鑒學(xué)習(xí)，僅供參考，希望對(duì)大家有所幫助，祝大家考試順利!2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)管理創(chuàng)新

【背景鏈接】

2010年3月，國務(wù)院總理溫家寶溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，要適應(yīng)新形勢，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2010年9月2日, 國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國家行政學(xué)院院長馬凱在國家行政學(xué)院秋季開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，要努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原則]

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，既有秩序、又有活力，立足國情、改革創(chuàng)新的基本原則。

[意義]

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是中央準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新特征，深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，更好地維護(hù)國家長治久安，促進(jìn)人民安居樂業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，要求堅(jiān)持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，尤其是流動(dòng)人口增多，社會(huì)治安混亂等特點(diǎn)給社會(huì)管理創(chuàng)新帶來的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。在這種情況下，我們?cè)械纳鐣?huì)管理體制機(jī)制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法，提高社會(huì)管理的效能和水平，并且要采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，從而有力地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會(huì)管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進(jìn)民和、維護(hù)民利、保障民安的重大責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾越來越期待社會(huì)和諧、社區(qū)平安、民生改善。社會(huì)管理創(chuàng)新必須始終堅(jiān)持“以人為本”，必須始終把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使社會(huì)管理為民、利民、惠民更加突出。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是提升社會(huì)管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，原有的社會(huì)管理體制和管理模式有些已不適應(yīng)、不符合時(shí)代發(fā)展的需要，這就需要在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中認(rèn)真改進(jìn)和完善。社會(huì)管理效能和水平的提高，關(guān)鍵是固本強(qiáng)基，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，應(yīng)著力在體制機(jī)制上、組織推動(dòng)上、狠抓落實(shí)上有所發(fā)展、有所突破、有所創(chuàng)新，進(jìn)而全面提升社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的科學(xué)化、人性化、制度化水平。

[措施]

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實(shí)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項(xiàng)目，突出實(shí)踐特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

第一，要在深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。社會(huì)管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二，要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出較為完善的社會(huì)管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評(píng)考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

第三，要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要求社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理必須與時(shí)俱進(jìn)。因此，要不斷研究新情況，解決新問題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會(huì)矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)造性地開展工作。

第四，要在政策支持、工作保障上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新是全社會(huì)的責(zé)任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區(qū)、各部門都應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會(huì)管理的主力軍，尤其對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)綜治信訪服務(wù)中心(站)的建設(shè)，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)。同時(shí)，要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持，以保證社會(huì)管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)。

第五，要在整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)上抓落實(shí)。新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。既要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新;又要以典型引路，整體推進(jìn)。在實(shí)施社會(huì)管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，推動(dòng)政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項(xiàng)工作新局面。同時(shí)，要著手研究建立長效機(jī)制，把社會(huì)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃。

第六，要在解決問題、見到成效上抓落實(shí)。衡量社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，關(guān)鍵要看實(shí)踐、看效果，看維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強(qiáng)。要緊緊抓住工作實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上突破，因地制宜，腳踏實(shí)地，切實(shí)解決實(shí)際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。

總之，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是新形勢下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問題。我們要準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會(huì)管理工作的新路子，為新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn) 2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防

一、背景鏈接

【理論背景】

地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象)。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、巖爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化，以及地震、火山、地?zé)岷Φ取?/p>

【政策背景】

2010年7月16日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》，要求加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查和預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，認(rèn)真做好排險(xiǎn)防治工作，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)處置，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2010年8月24 日，“2010城市地質(zhì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展論壇”在同濟(jì)大學(xué)舉行，論壇的宗旨是，使城市能針對(duì)不同的地質(zhì)環(huán)境更合理地開發(fā)，也更有效地防治和減輕災(zāi)害。論壇上有專家指出我國將在最短時(shí)間構(gòu)建一個(gè)以氣象、水文、環(huán)境等綜合因素構(gòu)成的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。

【當(dāng)前現(xiàn)狀】

今年以來，我國氣候極端異常，南方持續(xù)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，今年1～7月，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害26009起，數(shù)量是去年同期的近十倍。今年中國重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次、造成死亡失蹤的人數(shù)，均為本世紀(jì)以來最重。其中8月7日甘肅舟曲縣發(fā)生特大泥石流，造成了1434人 遇難，331人失蹤。

● 9月1日晚，云南保山市發(fā)生山體滑坡。

● 2010年8月18日凌晨1時(shí)30分，云南省怒江州貢山縣發(fā)生特大泥石流。

● 8月13日凌晨3時(shí)許，四川省綿竹縣清平鄉(xiāng)突發(fā)泥石流。

● 8月7日晚10時(shí)許，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大泥石流。

● 6月19日上午9時(shí)，登封市白坪鄉(xiāng)煤窯溝村袁家門發(fā)生1處地面塌陷并發(fā)滑坡及崩塌，造成十余間居民房屋開裂，400米道路破壞，毀壞林地80畝、耕地120畝;

二、原因和意義

【原因】

每年4-9月汛期來臨之時(shí)，我國部分地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。而今年地質(zhì)災(zāi)害在一些主汛區(qū)大范圍、長時(shí)間、高頻率發(fā)生，是歷年所罕見的。隴海鐵路、滬昆鐵路因山體滑坡造成交通事故，福建、貴州等地發(fā)生泥石流，地質(zhì)災(zāi)害防不勝防，其主要原因：

一是降雨持續(xù)時(shí)間長、地區(qū)集中、強(qiáng)度大。今年夏季的降雨比較集中，廣西、湖南、貴州、江西等地區(qū)強(qiáng)降雨持續(xù)一個(gè)多月，過去汛期日降雨量在100毫米左右，而今年日降雨量達(dá)到200-300毫米，降雨量、密度都非常大。

二是貴州、云南、廣西、四川等地在降雨前曾持續(xù)了約半年的干旱期，山體出現(xiàn)裂縫，突然進(jìn)入汛期，裂縫遭到雨水的沖刷很容易形成泥石流。

三是人工開挖削坡、采礦、水庫蓄水、大量抽取地下水等人為因素所致。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，不科學(xué)的人類工程活動(dòng)使得西部地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的活動(dòng)點(diǎn)相應(yīng)增加，這給地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防增加了難度

【意義】

做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，關(guān)系群眾切身利益，是確保各項(xiàng)生產(chǎn)生活正常有序進(jìn)行的前提條件，解決民生問題的基本要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。

【對(duì)策措施】

今年以來，中共中央、國務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作重要指示，國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳也多次下發(fā)文件題要求。但是，今年來，我國部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生，尤其是6月底以來大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，造成了重大人員傷亡。應(yīng)采取強(qiáng)有力的舉措，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第一，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治形勢的嚴(yán)峻性。一是我國山區(qū)所占面積為國土面積的三分之二，那些區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地帶;二是我國是地震頻發(fā)國家，地震將許多山脈“抖松”，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害;三是許多民房、集鎮(zhèn)、城市依山而建，在審批、建設(shè)時(shí)沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，那些地方發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻率高。四是全國已排查出數(shù)萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患未治理、未實(shí)施異地移民搬遷仍在觀測，安全風(fēng)險(xiǎn)比較大。

第二，突出災(zāi)害防治重點(diǎn)。我國山區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域;城市、集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、道路和重建工地、礦山企業(yè)、房前屋后為人口聚集場所是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)對(duì)象;持續(xù)強(qiáng)降雨及后期3-5天是是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)段。把中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大潮從平原迅速拉向人口較多的基層山區(qū)，減輕泥石流、山體滑坡等災(zāi)害的折磨，是今后中國發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。

第三，扎實(shí)開展隱患排查。建立地質(zhì)災(zāi)害隱患定期普查制度，特別是對(duì)容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域經(jīng)常性進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到制度化、常態(tài)化，以全面掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數(shù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要逐一登記造冊(cè)，落實(shí)防范措施，納入群測群防工作體系。建立分級(jí)、分類管理制度，有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)匯總分析，建立數(shù)據(jù)庫，為上級(jí)黨委、政府提供決策依據(jù)。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)經(jīng)常性開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，全面掌握、準(zhǔn)確判斷事件發(fā)生態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)警措施。

第四，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防避讓?；鶎痈刹亢凸こ探ㄔO(shè)管理人員應(yīng)保持高度警惕，晝夜值守，嚴(yán)密關(guān)注雨情、災(zāi)情的發(fā)展變化趨勢，遇有較強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)提前組織泥石流堆積扇體、滑坡變形體、溝口、陡崖及水電工程、道路工程建設(shè)施工區(qū)及營地等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員果斷避讓至安全地帶，轉(zhuǎn)臨災(zāi)避險(xiǎn)為預(yù)防避讓，掌握防災(zāi)工作主動(dòng)權(quán)。

第五，加大隱患整治投入力度。一是必須樹立人命關(guān)天的思想，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理的各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金投入力度;二是整合移民扶貧資金、地質(zhì)災(zāi)害異地避讓搬遷補(bǔ)助資金、扶貧開發(fā)資金，加大資金投入;三是對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害處理按照治理、避讓搬遷成本等因素，適宜治理的進(jìn)行治理，適宜搬遷的實(shí)施異地避讓搬遷。

第六，落實(shí)防治工作責(zé)任。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，應(yīng)進(jìn)一步明確地方各級(jí)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任，特別是應(yīng)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任制的落實(shí)，把責(zé)任層層落實(shí)到基層和人員。國土資源部門應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并會(huì)同氣象部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警;水利、交通、鐵道、建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游、教育、電力等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，分別組織指導(dǎo)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查、監(jiān)測預(yù)警和排危除險(xiǎn)工作。紀(jì)檢、行政效能、目標(biāo)督查等有關(guān)部門，應(yīng)深入基層進(jìn)行認(rèn)真督促、檢查，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人工作責(zé)任、法律責(zé)任。

要完全成功應(yīng)對(duì)災(zāi)害來襲，還有必要建立單個(gè)災(zāi)害點(diǎn)預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)逐步建立和推進(jìn)“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估災(zāi)害預(yù)報(bào)和警報(bào)災(zāi)害防御和治理災(zāi)害管理和應(yīng)急處置災(zāi)害恢復(fù)和重建”的災(zāi)害防御體系

2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：全民免費(fèi)教育

【背景鏈接】

依托石油財(cái)政，吳起在全國率先實(shí)施幼兒園到高中15年免費(fèi)教育;從2007年起，縣財(cái)政每年列支1000萬元,對(duì)近1.3萬名農(nóng)村45歲以下青壯年勞動(dòng)力實(shí)行全免費(fèi)技能培訓(xùn)，并將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到農(nóng)、牧、醫(yī)、教育等行業(yè)的專業(yè)技能人員，有效延伸了基礎(chǔ)教育，完善發(fā)展了職業(yè)教育，吳起也因此被教育部授予“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

積極影響

教育、醫(yī)療和住房是當(dāng)代百姓最迫切、最關(guān)心的民生問題。而教育是立國之本，孩子是國家未來。吳起的免費(fèi)教育被稱為“政績工程”，是因?yàn)椋?/p>

第一，它為所有孩子，尤其是窮人的孩子提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了人人享有教育的權(quán)利。

第二，增加教育投資，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，產(chǎn)生拉動(dòng)內(nèi)需的效果，而且這種“內(nèi)需”更為剛性更加迫切。

第三，它能解除家長的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ鳎瑥亩鴦?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，它本身的社會(huì)效益，自然也十分巨大。

意義理解

義務(wù)教育是國家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國民教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性。政府應(yīng)該把義務(wù)教育看成一件徹頭徹尾的公益事業(yè)，不應(yīng)摻雜絲毫的經(jīng)濟(jì)思維、功利觀念。吳起的舉措也體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)治理的公平性、普惠性和前瞻性。

遭遇困難

“全民免費(fèi)教育是世界教育發(fā)展的一個(gè)趨勢，但在我國全面實(shí)施，除了財(cái)政投入問題，還涉及如何吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的難題?！痹诎l(fā)達(dá)國家，公辦學(xué)校一般只滿足公民的基本教育需求，而優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為私立學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源的“投入產(chǎn)出比”較高，能持續(xù)不斷吸引社會(huì)資金進(jìn)入。而在我國，優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為公辦學(xué)校，由于政策、資金等制約，民辦學(xué)校很難和公辦學(xué)校競爭，這也在一定程度上遏制了社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。

對(duì)策措施

全民免費(fèi)教育不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。這對(duì)于我國推行義務(wù)教育有極大的借鑒作用。

一是“提質(zhì)量”。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

二是“縮差距”。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。三是“建機(jī)制”。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制

2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：住房問題

導(dǎo)讀：2011年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之住房問題。提到了國家及地方對(duì)租房問題、住房問題的一些政策措施。

2010年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見中表示：逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅。中國社科院財(cái)稅研究室副主任楊志勇表示，現(xiàn)在開征的話，條件尚不具備;而強(qiáng)制征收會(huì)造成新的不公平。

2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上漲18.5%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調(diào)，但難改上半年漲勢。同樣，5、6月以來上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。

國家和一些地方連續(xù)出臺(tái)抑制高房價(jià)的政策措施，直接打擊投資投機(jī)性購房，其力度和針對(duì)對(duì)象的明確程度前所未見;預(yù)計(jì)短期內(nèi)，它們將對(duì)房價(jià)過快上漲有一定抑制作用，但從長期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本。

一、租房問題

近期房屋租金價(jià)格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數(shù)量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產(chǎn)市場分析師張?jiān)抡f，2010年至少新增了12萬人左右的租賃需求。應(yīng)屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年北京地區(qū)高校畢業(yè)生21.9萬人，預(yù)計(jì)新增住房需求就達(dá)8萬余人，這加劇了近期市場租賃需求的增長和價(jià)格上漲。隨著市場對(duì)新政的不斷消化，由買轉(zhuǎn)租的人群將逐漸穩(wěn)定，高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場不會(huì)再出現(xiàn)近期這種集中放量、價(jià)格快速上漲的景象，無論是租金漲幅還是市場表現(xiàn)都將變得更加溫和。

當(dāng)前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調(diào)控制度缺失。可以說，我國房屋租賃市場基本處于無序狀態(tài)，尤其是租賃合同可有可無，業(yè)主可以隨意漲價(jià)，甚至租期之內(nèi)漲價(jià)、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許多人在租賃房屋時(shí)缺乏安全感，轉(zhuǎn)而投向住房買賣市場，擴(kuò)大了房屋的市場需求。

有效遏制商品房價(jià)格的再度上漲。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》近日正式對(duì)外發(fā)布。與經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房不同，“公租房”供給對(duì)象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的“夾心層”?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)不僅意味著住房保障范圍的擴(kuò)大，更為重要的是，該項(xiàng)措施能夠盡快落實(shí)到位。

解決這一問題的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，即引入行政問責(zé)機(jī)制與市場化的規(guī)范運(yùn)作。其一，必須要強(qiáng)化地方行政部門職責(zé)，一方面中央財(cái)政要擴(kuò)大相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，另一方面對(duì)于地方行政部門拖延公租房建設(shè)的行為，須明確建立問責(zé)機(jī)制。其二，海外公共租賃房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，政府提供并不意味著政府建設(shè)，通過面向市場進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規(guī)模不足的問題。

二、買房問題

住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題。因此，房價(jià)上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，住房的民生問題比住房的支柱產(chǎn)業(yè)問題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來的。因此，遏制過快的房價(jià)上漲是政府的基本職責(zé)，也是保證中國金融安全、保證中國經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展、保證中國社會(huì)和諧的根本所在。

破解高房價(jià)困境的根本之道，在于徹底改革。

把改善民生與調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力增加保障性住房供給。積極推進(jìn)保障性住房的大規(guī)模建設(shè)，進(jìn)而大幅度增加保障性住房比例。同時(shí)要加快制訂、完善全國統(tǒng)一的保障性住房配售條件、流轉(zhuǎn)、管理等的法律和制度規(guī)范，嚴(yán)格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問題，杜絕保障性住房的完全市場化開發(fā)和商業(yè)化投資炒作。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計(jì)劃有步驟地使房地產(chǎn)業(yè)退出國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)序列。房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)IT、生物制藥等行業(yè)，技術(shù)含量低，對(duì)國力增強(qiáng)的綜合推動(dòng)作用有限;而且這一行業(yè)的興盛是以資源損耗為代價(jià)的，因?yàn)橥恋厥窃接迷缴俚馁Y源。國家的實(shí)力提升，不可能靠房地產(chǎn)業(yè)暴利來實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建類似調(diào)控通脹的全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)價(jià)格指標(biāo)體系和調(diào)控機(jī)制。必須盡快落實(shí)各級(jí)政府調(diào)控房價(jià)的責(zé)任部門和考核機(jī)制，把有效控制房價(jià)過快上漲作為各級(jí)政府的工作目標(biāo)

2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：提升國民文明素質(zhì)

4月20日上海世博會(huì)首次試運(yùn)行當(dāng)天，拍攝于世博園內(nèi)的幾張照片就在網(wǎng)絡(luò)上四處瘋傳，本來光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺(tái)上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢處的擁擠、世博公交站點(diǎn)前的乘車難等問題被暴露無遺。

我國國人素質(zhì)不高，表現(xiàn)在言談舉止的細(xì)節(jié)之中。改革開放三十余年，我國各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識(shí)以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠(yuǎn)!

國民文明素質(zhì)問題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。

國家形象是國際社會(huì)對(duì)一個(gè)國家的看法，是一個(gè)國家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、產(chǎn)品形象等，公民形象也是一個(gè)國家形象的重要組成部分。一個(gè)國家公民素質(zhì)如何、道德水平如何，直接影響到這個(gè)國家的形象。

素質(zhì)，是我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展中被忽視的一門功課。無論是上海世博會(huì)上面對(duì)數(shù)百萬全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數(shù)以千計(jì)的群體，提高素質(zhì)、改善形象都是我們亟待解決的問題。

首先，加強(qiáng)公民道德教育。提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育。

其次，強(qiáng)化新聞媒體作用。新聞輿論在提高國民素質(zhì)中具有兩個(gè)方面的重要功能。一是導(dǎo)向。充分運(yùn)用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。二是監(jiān)督，運(yùn)用新聞媒體廣泛性、多樣性和權(quán)威性的特點(diǎn)，及時(shí)地揭露和鞭撻社會(huì)上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣，遏制邪氣的目的2011年河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：加快海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè) 【背景鏈接】

2010年7月 省委副書記、省長呂祖善主圍繞《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)總體方案》召開省政府專題會(huì)議。會(huì)議提出，要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與服務(wù)國家戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來;把我國重要的國際樞紐港、較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、世界級(jí)城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)、海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)這5項(xiàng)定位與構(gòu)建“三位一體”物流服務(wù)體系。

根據(jù)《規(guī)劃》，浙江省將著力構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多點(diǎn)”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。“一核”即寧波-舟山港海域及其腹地;“兩翼”即環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海兩大產(chǎn)業(yè)帶及其北部杭州灣海域和南部溫臺(tái)近岸海域;“三圈”即杭州、寧波、溫州三大都市經(jīng)濟(jì)圈;“九區(qū)”即分布在沿海7個(gè)市的九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);“多點(diǎn)”即整合提升一批涉海開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及海洋保護(hù)區(qū)等功能區(qū)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[發(fā)展思路]

浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基本思路是推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)“六大突破”：

一是實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新突破。

二是實(shí)現(xiàn)陸海生產(chǎn)力聯(lián)動(dòng)布局新突破。

三是實(shí)現(xiàn)陸?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)新突破。

四是實(shí)現(xiàn)陸海 “科技興?！睉?zhàn)略聯(lián)動(dòng)實(shí)施新突破。

五是實(shí)現(xiàn)陸海污染聯(lián)動(dòng)治理和國土聯(lián)動(dòng)整治新突破。

六是實(shí)現(xiàn)陸海體制和機(jī)制聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新新突破。

[意義]

浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)意義重大，主要表現(xiàn)在：

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是浙江省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大舉措。同時(shí)可以為浙江省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供新的資源和新的發(fā)展空間，可以有效緩解我省陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口壓力，突破煤、電、油、運(yùn)和土地、水資源緊缺等要素制約，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供新的平臺(tái)。

[措施]

依托港口資源優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)

浙江省是資源小省，“兩頭在外”特征明顯，以后很大程度上仍要依賴兩個(gè)市場兩種資源。要充分發(fā)揮浙江省的深水良港優(yōu)勢，積極地有選擇地發(fā)展新型臨港重化工業(yè)對(duì)浙江發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。能否保持“走在前列”，很大程度上取決于國家有關(guān)部門的支持和國字號(hào)大企業(yè)或國際知名企業(yè)來浙江落戶。要立足本省下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和港口、基礎(chǔ)設(shè)施、水資源等條件，充分考慮沿海省市的競爭態(tài)勢，立足于建設(shè)國內(nèi)有競爭力的重化工業(yè)基地，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成發(fā)展合力，提高資源整體配置效率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體效應(yīng)，嚴(yán)謹(jǐn)而精準(zhǔn)地選擇新型臨港重化工業(yè)的行業(yè)門類、產(chǎn)品種類、空間布局和合作主體，積極爭取，重點(diǎn)傾斜，務(wù)求實(shí)效，以發(fā)揮戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力

一是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)能力和減災(zāi)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好赤潮、風(fēng)瀑潮和重大海洋污損事故的預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處理和防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)和預(yù)報(bào)能力建設(shè)，加大監(jiān)視監(jiān)測力度，建議實(shí)行對(duì)重點(diǎn)海域環(huán)境實(shí)行定期監(jiān)測，定期公開通報(bào)制度，有效監(jiān)控海洋環(huán)境污染狀況。

二是大力推進(jìn)碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。加大海洋生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和海洋生物資源增殖放流力度，積極推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，力爭5年內(nèi)建成10個(gè)海洋保護(hù)區(qū)。落實(shí)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，減少工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生態(tài)的損害影響。加強(qiáng)陸海聯(lián)動(dòng)治理海洋污染，全面推進(jìn)入海水系流域污染整治，進(jìn)一步加大沿海重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染整治力度。

深化海洋體制改革，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

從浙江省情況看，目前浙江省海洋管理部門的綜合定位、編制機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置等多個(gè)方面已明顯不能適應(yīng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋綜合管理的需求，因此應(yīng)當(dāng)著手研究海洋管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，使浙江海洋經(jīng)濟(jì)和綜合管理工作在全國沿海省市始終處于“前列”。

進(jìn)一步關(guān)注漁區(qū)民生訴求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

海洋公共資源配置要更多地考慮到多數(shù)群體的利益訴求，促進(jìn)和諧漁區(qū)建設(shè)。要認(rèn)真解決涉及漁民切身利益的問題，扎實(shí)推進(jìn)征用海域?yàn)┩垦a(bǔ)償和困難漁民社會(huì)保障;加快建立養(yǎng)殖污染損失補(bǔ)償機(jī)制，明確事故認(rèn)定、損失核定等責(zé)任及有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法，使?jié)O民損失得到合理的補(bǔ)償;參照被征地農(nóng)民的有關(guān)安置政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農(nóng)民安置保障體系。著手解決陸上無房無地的“連家漁船”專業(yè)漁民的安居生存問題

2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃 【背景鏈接】

2010年福建省政府工作報(bào)告明確提出，要加快謀劃建設(shè)武夷新區(qū)，全面開展總體規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃總體布局。

2010年1月，省委書記孫春蘭到正在規(guī)劃的武夷新區(qū)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要從現(xiàn)代城市建設(shè)理念出發(fā)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高，做到交通等基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境保護(hù)措施同步、社會(huì)事業(yè)布局合理、片區(qū)功能定位明確，建設(shè)一個(gè)符合南平實(shí)際、面對(duì)未來需求、凸顯地域特色的武夷新區(qū)，真正發(fā)揮中心城市的集聚帶動(dòng)作用。

2010年5月28日，省政府常務(wù)會(huì)議專題研究武夷新區(qū)建設(shè)，并原則通過了《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。5月31日，省委常委會(huì)召開會(huì)議，聽取武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)，研究部署武夷新區(qū)建設(shè)。這是繼平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，省委、省政府貫徹落實(shí)總書記在福建考察時(shí)的重要講話和國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)《意見》精神，著力先行先試的又一重大舉措、重大部署，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。武夷新區(qū)建設(shè)成為福建乃至海西區(qū)的一件大事。

2010年7月15日，福建省人民政府正式批復(fù)同意《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出要把武夷新區(qū)打造成為閩浙贛交界區(qū)域重要的中心城市和國際性旅游休閑城市。提出要依法依規(guī)做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施，按照“全面規(guī)劃、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的開發(fā)思路，把武夷新區(qū)打造成為“具有國際化水平的宜居新城”。

【當(dāng)前現(xiàn)狀】

目前，武夷新區(qū)擁有武夷山機(jī)場，浦南高速公路、省道303線、峰福鐵路貫穿境內(nèi)。國家和省里在武夷新區(qū)布局了合福、浦建龍梅等高(快)速鐵路，武邵、寧武兩條高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施。未來幾年，將形成一個(gè)立體化、大規(guī)模、放射性的重要交通樞紐，將有效地把行政半徑轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)半徑，在閩北形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，在對(duì)接沿海中心城市和港口上形成2-3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，其在海西的交通區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。武夷新區(qū)將成為海西的重要交通樞紐。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[戰(zhàn)略地位]

武夷新區(qū)建設(shè)已寫入《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，納入省委、省政府海西建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局，上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。

[意義]

武夷新區(qū)建設(shè)，對(duì)南平進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，發(fā)揮武夷山“雙世遺”品牌優(yōu)勢，發(fā)揮閩浙贛邊聯(lián)接沿海、拓展腹地的新興中心城市的集聚、輻射、帶動(dòng)作用，把海西建設(shè)成為全國重要的自然和文化旅游中心，具有重要意義。

建設(shè)武夷新區(qū)是突破延平區(qū)的空間局限，尋求產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)半徑轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要平臺(tái)。建設(shè)武夷新區(qū)使延平區(qū)拓展、延伸，騰出發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提升城市功能，使之成為城市發(fā)展新的集聚中心。

[優(yōu)勢]

一是保護(hù)武夷山“雙世遺”品牌。建設(shè)武夷新區(qū)能夠增強(qiáng)統(tǒng)籌能力和調(diào)控手段，能夠更好地保護(hù)武夷山和閩江上游的生態(tài)環(huán)境。

二是建設(shè)大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈。建設(shè)武夷新區(qū)，可以更好地集聚要素資源，融合朱子文化、閩越文化和茶文化精髓，拓展旅游經(jīng)濟(jì)半徑，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

三是有利于優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)武夷新區(qū)，可以充分利用武夷山獨(dú)特的區(qū)位、交通、資源與人文優(yōu)勢，與海西福州城市群、廈漳泉城市群形成南北呼應(yīng)的格局，更好地發(fā)揮海西縱深推進(jìn)的前鋒平臺(tái)作用。

四是增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力、推動(dòng)閩北躍升發(fā)展。謀劃建設(shè)武夷新區(qū)，構(gòu)建新興中心城市，將進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，解決空間生產(chǎn)力布局中存在的薄弱環(huán)節(jié)，培育新的增長極;將進(jìn)一步聚集生產(chǎn)要素，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;將進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域內(nèi)生態(tài)、資源優(yōu)勢，加快培育生物、環(huán)保、觀光、休閑、養(yǎng)生、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

五是武夷新興中心城市與既有南平中心城市互為組團(tuán)、相輔相成，南平中心城市的發(fā)展是建設(shè)武夷新興中心城市的基礎(chǔ)，武夷新興中心城市的建設(shè)是既有南平中心城市未來的擴(kuò)展、延伸。

[措施]

第一，要結(jié)合南平實(shí)際和未來發(fā)展需要，突出區(qū)域特色，組織編制新區(qū)中心城市總體規(guī)劃，興田、將口、童游等片區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)定位各片區(qū)功能和發(fā)展格局。

第二，要抓緊組織開展規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，推進(jìn)資源綜合利用，控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)，保護(hù)青山綠水，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造具有國際化水平的宜居新城。

第三，要統(tǒng)籌新區(qū)與啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，要加快推進(jìn)興田、將口、童游三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新區(qū)行政中心、閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及合福高鐵南平段、寧武和武邵高速公路、芹**通樞紐綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，注重發(fā)展旅游、文化、生物制藥等特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)體現(xiàn)武夷新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、先進(jìn)高效、節(jié)能低排的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

第五，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理體制，積極探索政府主導(dǎo)、公司化運(yùn)作模式，創(chuàng)新武夷新區(qū)開發(fā)的投融資體制

2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：收入該怎么漲？ 【深度資料】物價(jià)高漲，工資何時(shí)漲?

據(jù)悉，2010年11月份我國消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)同比上漲5.1%, 創(chuàng)28個(gè)月新高，這表明通脹壓力正持續(xù)增加。目前人民幣存款一年期利率只有2.5%，與CPI通脹相差進(jìn)一步擴(kuò)大至負(fù)2.6%，也即居民存款一萬元定期，一年財(cái)富即縮水260元。

經(jīng)濟(jì)增長“保八”成功，并不意味著所有問題都已解決。面對(duì)通脹的危險(xiǎn)，緩慢前行的工資收入成為制約生活水平提高和消費(fèi)擴(kuò)大的要害。

通過收入分配改革實(shí)現(xiàn)“國強(qiáng)”到“民富”的轉(zhuǎn)變已成當(dāng)務(wù)之急。“國強(qiáng)”如果不能帶來“民富”，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，收入不能增長，利用消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)也就無從談起。

【視角分析】收入分配改革，怎樣讓差距越來越小?

收入分配改革的含義可以也分為三個(gè)層次。首先是要增加就業(yè)，因?yàn)橹挥凶尭嗟睦习傩沼辛朔€(wěn)定的工作的崗位，才能夠穩(wěn)定的增加收入。第二個(gè)方面，政府要給錢，即提供更完善的基本的公共服務(wù)，特別是在教育和醫(yī)療方面，還有很大的潛力，還要多花錢。第三個(gè)就是調(diào)節(jié)現(xiàn)在還不夠完善的收入分配秩序，這在中央對(duì)十二五規(guī)劃的建議里面也有闡述，就是在未來五年里邊，我們要穩(wěn)定高收入者的收入，要擴(kuò)大中等收入者的這個(gè)群體的范圍，大幅度的提高低收入者的收入。

【視角分析】個(gè)稅制度如何改革?

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步完善個(gè)人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。

“十二五”期間應(yīng)加快實(shí)施個(gè)人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度?！皽p少級(jí)次、調(diào)整級(jí)距”，減輕中低收入者稅負(fù)。同時(shí)，應(yīng)提高最低應(yīng)納稅額，使大部分工薪族適用最低的一級(jí)或兩級(jí)稅率。

【視角分析】怎樣減稅才能讓公眾滿意?

“藏富于國”不如“藏富于民”，中低收入個(gè)人和中小規(guī)模企業(yè)的稅負(fù)感受，直接關(guān)系著國民幸福感和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;在國家財(cái)政稅收屢創(chuàng)新高之后，有序進(jìn)入一個(gè)減稅周期，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及普通民眾的必然要求。

怎樣減稅才能讓民眾滿意?首先還應(yīng)依靠減稅方案設(shè)計(jì)的專業(yè)性。比如個(gè)稅調(diào)整，提高“個(gè)稅起征點(diǎn)”的思維定勢之所以產(chǎn)生，不是因?yàn)檫@樣做最科學(xué)最有效，而是因?yàn)檫@樣做最易想到最好操作。只要足夠?qū)I(yè)，人們的思維定勢是可以被改變的。這次個(gè)稅調(diào)整倘若果真是在級(jí)差與級(jí)距上改革，減稅力度不僅會(huì)更加明顯，減稅效果也能更趨公平。當(dāng)然，如果再能盡快以家庭為單位征收個(gè)稅，并且建立個(gè)稅與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必然更容易讓人滿意。

減稅要想讓民眾滿意，應(yīng)該是看得見的減稅，能夠讓人直觀感受到效果，不能一邊減稅另一邊又增稅，甚至減稅優(yōu)惠全部被消化。

此外，減稅不能以公共產(chǎn)品的供給減少作為代價(jià)。都說稅收是“取之于民，用之于民”，而現(xiàn)在的問題是取的嫌多，用的嫌少;將來要減少取得，如果同時(shí)也減少供給，充其量只能算零和博弈。公共產(chǎn)品和公共福利的稀缺，應(yīng)是“十二五”期間“保民生”的重點(diǎn)領(lǐng)域，在減稅同時(shí)還應(yīng)健全公共財(cái)政體系，減少一般性行政開支，增收國企紅利，從而讓減稅成為真正意義上的存在2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：“電視紅娘”的社會(huì)責(zé)任 【背景鏈接】

近期相親類電視節(jié)目火爆屏幕，同時(shí)也受到了社會(huì)關(guān)注。近日，專家學(xué)者批評(píng)個(gè)別相親電視節(jié)目炫富拜金，公然挑戰(zhàn)社會(huì)的倫理尺度和道德底線;觀眾網(wǎng)友質(zhì)疑個(gè)別參與者公然造假，借嘉賓身份以出格言行撈取“名利”;主管部門國家廣電總局也正式下發(fā)《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》及《廣電總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)情感故事類電視節(jié)目管理的通知》，對(duì)相親交友類 綜藝節(jié)目中造假、欺騙、攻擊等不良現(xiàn)象劃定紅線，上述種種，無疑讓一度風(fēng)光無限的電視相親節(jié)目處于輿論的風(fēng)口浪尖之上。在“后相親時(shí)代”，“電視紅娘”如何牽成姻緣紅線而不踩社會(huì)道德的警戒“紅線”，開始成為各衛(wèi)視節(jié)目組思考的焦點(diǎn)。

【觀點(diǎn)】

相親類節(jié)目之所以被社會(huì)各界集中“拷問”，顯然事出有因。

當(dāng)下剩男剩女成為人數(shù)最為龐大、需求最為強(qiáng)烈的交友群類，而電視媒體的快速、大面積傳播的特點(diǎn)會(huì)讓這種需求很容易得到滿足，真實(shí)交友需求就是節(jié)目的生命力。舉辦這樣的節(jié)目，根本目的應(yīng)是相親交友，為未婚男女打造面對(duì)面交流的平臺(tái)?？煽v觀前一段時(shí)間的個(gè)別相親類節(jié)目，已經(jīng)明顯偏離相親節(jié)目的本質(zhì)。在欄目舞臺(tái)上，相親交友只是手段，而借用這個(gè)平臺(tái)以出格言行“搏出位”，進(jìn)而“名利雙收”才是目的。當(dāng)前熒屏相親種種怪象可以歸結(jié)為“都是收視率惹的禍”。不少電視臺(tái)“開仗”于“相親”節(jié)目，爭奪惡拼收視率的“戰(zhàn)事”也頻頻升級(jí)。

手段與目的的混淆與顛倒，“顛覆”了欄目的宗旨，也“突破”了社會(huì)的倫理尺度和道德底線。為了吸引眼球，沒有“話題”就千方百計(jì)“制造話題”，為了提高收視率，沒有“緋聞”就想方設(shè)法“制造緋聞”。在如此前提下，個(gè)人隱私、倫理尺度、道德底線統(tǒng)統(tǒng)都是可以被消遣甚至僭越的。個(gè)別相親類節(jié)目肆意踐踏弱勢群體的人格尊嚴(yán)，公然窺視個(gè)人隱私，竭力倡導(dǎo)炫富拜金理念。如此欄目，遭到公眾的質(zhì)疑和批評(píng)，自然也就不足為奇了。

所謂愛之越深，責(zé)之越切。無論是主管部門出臺(tái)的嚴(yán)規(guī)，還是專家學(xué)者的質(zhì)疑批評(píng)，抑或是普通觀眾批評(píng)上的言辭激烈，其根本指向并非要“棒殺”相親節(jié)目而圖后快，而是期望能給已經(jīng)偏離正確航道的相親類節(jié)目“糾偏”，希冀欄目主辦者能夠加強(qiáng)自律，遏制收視率沖動(dòng)，自覺凈化熒屏，還相親節(jié)目以本來面目。

媒體自覺傳播先進(jìn)文化，抵制惡俗之風(fēng)，有利于自身的科學(xué)發(fā)展，也有利于相親欄目的可持續(xù)發(fā)展。相親節(jié)目前一段時(shí)間之所以出現(xiàn)偏差，有辦欄宗旨的問題，但恐怕更多的是短期利益考量因素在作怪。希望相關(guān)電視臺(tái)能認(rèn)真從此次輿論的批評(píng)質(zhì)疑聲中汲取教訓(xùn)，正確權(quán)衡短期利益和長遠(yuǎn)利益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，冷靜思考各個(gè)欄目的未來發(fā)展路徑，主動(dòng)揚(yáng)棄物欲金錢觀，強(qiáng)化自身的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，自覺做先進(jìn)文化的傳播者，道德主旋律的弘揚(yáng)者，格調(diào)高雅的婚戀觀、價(jià)值觀的倡導(dǎo)者和追求者。

媒體應(yīng)建立道德評(píng)價(jià)和自律機(jī)制。娛樂節(jié)目如果一味盲目迎合市場需求，終將走向死胡同。規(guī)范、監(jiān)督，是保證節(jié)目良性發(fā)展的關(guān)鍵。有關(guān)管理部門必須加強(qiáng)有效管理，社會(huì)各方力量也要參與監(jiān)督。此外，十分重要的一點(diǎn)，必須建立媒體的道德評(píng)價(jià)和自律機(jī)制。必須強(qiáng)化對(duì)媒體和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰，糾正低俗化傾向，維護(hù)傳媒業(yè)的良好社會(huì)形象。

電視作為公共平臺(tái)，不應(yīng)該放大、縱容明顯不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想和行為。不擇手段只求一夜成名、拜金炫富、道德觀是非感模糊等等，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展，以及青少年的健康成長，都是不利的。對(duì)于電視節(jié)目來說，收視率固然重要，但是，如果忽視了社會(huì)責(zé)任，那么，終歸走不遠(yuǎn)。“

2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：新一輪中國移民潮 新一輪中國”移民潮“

2010年的中國社科院《全球安全與政治》報(bào)告顯示，中國正成為全球最大的移民輸出國，而投資移民熱也成為今年中國媒體熱議的話題。與中國上世紀(jì)70年代末80年代初的出國留學(xué)熱和上世紀(jì)90年代開始的技術(shù)移民熱不同，21世紀(jì)開始的投資移民熱的中國申請(qǐng)者們無意遷往移民國居住，他們只是希望更換公民身份并繼續(xù)留在中國生活。這批新移民群體主要由新富階層與知識(shí)精英構(gòu)成，他們大多是主流社會(huì)眼中的成功人士。

”投資移民潮“涌現(xiàn)

據(jù)北京邁斯林專事美國投資移民業(yè)務(wù)的經(jīng)理孫路介紹，美國國土安全部最新官方數(shù)據(jù)顯示，美國收到EB-5簽證申請(qǐng)的全球人數(shù)在2006年為744名，2008年上升為1360名，2009年則提高到4218名，而今年估計(jì)將達(dá)到6300名左右，比去年增長約50%。孫路說：”投資移民在中國還是個(gè)很新的現(xiàn)象，其構(gòu)成原因在于社會(huì)經(jīng)過多年的財(cái)富積累，在經(jīng)濟(jì)上到達(dá)了一定程度。只有在這樣的前提下，投資移民潮才會(huì)出現(xiàn)，它是社會(huì)發(fā)展與財(cái)富積累之間發(fā)生的密切反應(yīng)。“

究竟誰才是投資移民的生力軍呢?VCE移民咨詢公司董事長何雁女士表示，她所接待的投資移民客戶基本上年收入都超過1000萬元人民幣，其中大部分是生意人。在她看來，一般到達(dá)這種收入水平的人群才會(huì)有實(shí)力又有信心決定投資移民。孫路的衡量標(biāo)準(zhǔn)則是：”從財(cái)務(wù)角度上來說，申請(qǐng)投資移民的客戶，在對(duì)于移民國要求的最低投資金額上，具有承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)?！?/p>

除了部分穩(wěn)定客戶群體外，近幾年中國樓市的火爆使一部分人的房產(chǎn)投資獲得了很大收益。這部分人中有一批對(duì)投資移民持觀望態(tài)度的人，在手頭寬裕的前提下，最終下定決心加入投資移民的行列，這或許可以解釋為何從2008年開始，申請(qǐng)投資移民的中國人在數(shù)量上有了飛躍。

普遍受到中國投資移民申請(qǐng)者青睞的國家是加拿大、美國和澳大利亞。何雁認(rèn)為，在潛意識(shí)里，中國內(nèi)地的大部分人比較鐘愛大國，在他們看來，加拿大和美國是老牌發(fā)達(dá)國家，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆烧吆屯晟频母＠贫?，社?huì)普遍富裕并且有華人基礎(chǔ)。而澳洲則因?yàn)橐泼裢顿Y費(fèi)用低、環(huán)境優(yōu)美、氣候適宜等原因也受到關(guān)注。對(duì)于同屬北美地區(qū)的美國和加拿大來說，政府對(duì)于移民政策的控制程度不同，導(dǎo)致每年移民流向有不同趨勢。

”子女教育“是主因

對(duì)于投資移民選擇海外身份的目的，孫路和何雁均認(rèn)為，”子女教育“是客戶選擇移民海外的最主要原因。

孫先生提到，前來辦理投資移民業(yè)務(wù)的客戶，年紀(jì)普遍從35歲到55歲不等，基本上都已經(jīng)擁有家庭和子女。以他主管的美國市場為例，他們中的一部分人，其子女已經(jīng)在美國院校畢業(yè)，經(jīng)過實(shí)習(xí)期后，如果想要在美國正式工作，必須由當(dāng)?shù)赜萌藛挝粠椭k理工作簽證，否則便無法順利工作。但同時(shí)，美國金融危機(jī)引起的大環(huán)境蕭條以及其他種種因素，致使外國人在辦理工作簽證上十分困難，想要在美國工作就會(huì)受到很多限制。許多有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中國父母因此決定給子女投資一個(gè)美國身份，使他們能夠安心地在當(dāng)?shù)刂\求未來發(fā)展。

而另一部分人則為子女的留學(xué)費(fèi)用算了一筆賬。海外留學(xué)所需要的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)及各項(xiàng)雜費(fèi)與投資移民的費(fèi)用基本持平，甚至有可能會(huì)更高;此外，留學(xué)費(fèi)用是”只出不進(jìn)“，根本沒有收回支出的可能性。然而通過”投資移民“這一途徑，不僅可以使子女有機(jī)會(huì)進(jìn)入更好更頂尖的大學(xué)，如果投資眼光準(zhǔn)，移民投資中的很大一部分錢在幾年之后還可以返還或者盈利，最終回到自己的錢包里，兩相權(quán)衡后這部分客戶會(huì)選擇投資移民。

孫路說：”大部分中國人選擇投資移民，首先是為自己創(chuàng)造收益，其次是尋求內(nèi)心的安全感

河南省選調(diào)生考試申論優(yōu)秀范文： 堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放 堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放

胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話中指出，改革開放，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。這一科學(xué)論斷既是對(duì)我國29年來改革開放取得輝煌成就的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，又是對(duì)我國在新時(shí)期、新階段更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放的政治要求與莊嚴(yán)宣示。

30年的發(fā)展、進(jìn)步、繁榮、富強(qiáng)，雄辯地證明，改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

正是改革開放，我國的社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的解放與發(fā)展。目前，我國GDP位列世界第四位，外貿(mào)進(jìn)出口總額居世界第二位，國家外匯儲(chǔ)備居世界第一位，谷類、肉類、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品，鋼鐵、煤炭以及電視機(jī)、電腦等主要工業(yè)品產(chǎn)量均居世界第一位。高速的經(jīng)濟(jì)增長為中國特色社會(huì)主義打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

也正是改革開放，我國基本實(shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，各種體制機(jī)制更加充滿活力;基本形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局，實(shí)現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟(jì)體系向開放型經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到了越來越充分的展示。

但是，我們也要清醒地看到，29年過去了，我國并沒有走出社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況并沒有根本改變;社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，民主法制不夠健全，社會(huì)不公、貪污腐敗等問題仍然存在，社會(huì)主義制度還不夠成熟。解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義這兩大任務(wù)依然艱巨。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，我們又面臨著新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)要繼續(xù)為之努力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史課題必須盡快破題，多年來遺留積累下來的深層次矛盾、問題亟待協(xié)調(diào)化解。要鞏固改革開放29年來的成就，讓中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，我們必須也只能更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。

我們要通過進(jìn)一步的改革開放，清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化背景下對(duì)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的過程中不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

我們要通過進(jìn)一步的改革開放，以解決體制性、機(jī)制性問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)事關(guān)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，將近年來行之有效的政策措施制度化、法制化，不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。要改革行政管理體制、完善所有制結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，消除不利于發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制障礙;要進(jìn)一步深化財(cái)稅、金融、價(jià)格等方面的改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，消除不利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制障礙;要切實(shí)做好就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度改革，教育和衛(wèi)生體制改革，消除不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的體制機(jī)制障礙，以切實(shí)建立與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的新的制度體制，等等。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)谶M(jìn)一步推進(jìn)改革開放的過程中，要確立起科學(xué)的改革開放觀。比如，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，是我們改革的大方向。這一點(diǎn)沒有錯(cuò)，也不容動(dòng)搖，但對(duì)于那些一方面以資源配置市場化為名，讓市場配置資源成為“權(quán)力變現(xiàn)”的捷徑，另一方面又以市場配置資源為借口，推卸在公共服務(wù)方面的責(zé)任與義務(wù)的所謂新瓶裝舊酒的“改革”，我們必須予以警惕，決不能因?yàn)楦母锬繕?biāo)與方向的正確，就忽視甚至回避在改革的一些具體路徑和具體行為中的問題。

胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)指出：“要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，切實(shí)加大改革力度，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，同時(shí)注重提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持?！备母锝^不僅僅意味著對(duì)改革前的所作所為的改革，也意味著對(duì)改革本身一些做法的再改革。我們要本著深化改革、完善改革、促進(jìn)改革的要求，自覺糾正改革中出現(xiàn)的一些不規(guī)范、不科學(xué)、不妥當(dāng)?shù)淖龇ǎ炎鲥e(cuò)的改正過來、做得不科學(xué)的科學(xué)起來、做得不規(guī)范的規(guī)范起來。這是保障我國下一步改革開放深入進(jìn)行應(yīng)該也必須堅(jiān)持的態(tài)度 河南省選調(diào)生考試申論優(yōu)秀范文：深刻領(lǐng)會(huì)貫徹四個(gè)“堅(jiān)定不移” 深刻領(lǐng)會(huì)貫徹四個(gè)“堅(jiān)定不移”

胡錦濤總書記在“6·25”重要講話中提出了四個(gè)“堅(jiān)定不移”，并指出，做到這四個(gè)堅(jiān)定不移，對(duì)保持黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要。這是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分表明當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對(duì)走中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)識(shí)更加深化，決心更加堅(jiān)定，實(shí)踐更加自覺。

--堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，是走中國特色社會(huì)主義偉大道路的思想保證。

解放思想是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。中國共產(chǎn)黨人在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻的每一個(gè)重大決策，都倡導(dǎo)并實(shí)踐著解放思想這一馬克思主義的精髓。在改革開放的進(jìn)程中，堅(jiān)持解放思想這一法寶，我們把思想從以階級(jí)斗爭為綱的錯(cuò)誤觀念中解放出來，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線;堅(jiān)持解放思想這一法寶，我們把思想從對(duì)計(jì)劃的崇拜和對(duì)市場的疑慮中解放出來，開始建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制;堅(jiān)持解放思想這一法寶，中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

今天，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的發(fā)展、新的建設(shè)、新的實(shí)踐要求有新的理論指導(dǎo)。把握當(dāng)代中國發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征，順應(yīng)人民群眾的新期待，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持解放思想這一黨的思想路線的本質(zhì)要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀極大地深化和豐富了對(duì)當(dāng)代中國發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)，極大地發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論，為當(dāng)代中國的發(fā)展提供了理論指南。

--堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，是走中國特色社會(huì)主義偉大道路的強(qiáng)大動(dòng)力。

改革開放給中國特色社會(huì)主義帶來了進(jìn)步、帶來了活力、帶來了繁榮。正是改革開放，我國的社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的解放與發(fā)展，為中國特色社會(huì)主義打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);也正是改革開放，各種體制機(jī)制更加充滿活力，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到了越來越充分的展示。

但是也要看到，我們現(xiàn)在仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的任務(wù)依然艱巨。這就要求我們必須一如既往而且更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步解放與發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富;進(jìn)一步進(jìn)行制度變革與創(chuàng)新，消除阻礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的舊的制度體制，建立與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的新的制度體制。

--堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧，是走中國特色社會(huì)主義偉大道路的基本要求。

發(fā)展對(duì)于當(dāng)代中國的意義是毋庸置疑的。發(fā)展，也只有發(fā)展才造就了今日中國的進(jìn)步與繁榮，我國目前社會(huì)中存在的大多數(shù)問題都需要、也只能通過發(fā)展去解決，但是如果發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展理念不科學(xué)，發(fā)展本身也可能帶來更大的問題。社會(huì)建設(shè)同樣如此。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，中國社會(huì)深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。清一色、一刀切的社會(huì)管理模式越來越力不從心，兼顧、協(xié)調(diào)、包容的理念與思維越來越成為社會(huì)常態(tài)。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào);要營造既充滿活力又安定有序的社會(huì)狀態(tài)，必須高舉公平正義的旗幟，通過共享改革發(fā)展的成果，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，最大限度地化解不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，使得各個(gè)社會(huì)階層與群體都能各盡其能、各得其所，和諧相處。

--堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗，是走中國特色社會(huì)主義偉大道路的戰(zhàn)略目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國家，小康社會(huì)是必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。因而在十六大上，全面建設(shè)小康社會(huì)成為了黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)。

全面建設(shè)小康社會(huì)是全國各族人民根本利益之所在。雖然我國已經(jīng)總體上實(shí)現(xiàn)小康，但我國現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我們必須從“總體”走向“全面”，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這就要堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，下大力氣建設(shè)社會(huì)保障、國民教育、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，使全國人民的物質(zhì)生活、精神生活、政治權(quán)利和生存環(huán)境得到全面改善

河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)之如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私 如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私

到2011年才畢業(yè)的在校大學(xué)生，竟然已經(jīng)被安排進(jìn)了家鄉(xiāng)湖南省冷水江市財(cái)政局工資統(tǒng)發(fā)中心工作，享受事業(yè)編制，而且經(jīng)過了市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的層層批示。這位大學(xué)生是湖南省冷水江市人事局原局長曹長清的兒子。據(jù)《山東商報(bào)》報(bào)道，冷水江市人事局一位副局長回應(yīng)記者采訪時(shí)稱，冷水江市“確實(shí)有這么一個(gè)決定，就是照顧(各單位)一把手親屬子女工作”，并稱“如果這個(gè)事你們查還多的是”。

近來，官二代世襲式就業(yè)被曝光的招數(shù)還有“量身招聘”、“蘿卜招聘”、“內(nèi)定招聘”等，對(duì)此進(jìn)行分析批判的同時(shí)，有評(píng)論者指出，這些腐敗行為正在腐蝕著我們?yōu)橹畩^斗的“中國夢”。

評(píng)判

更可怕的是：通過了層層批示

很佩服冷水江市干部的處事風(fēng)格，對(duì)于這個(gè)雖然經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層層批示，卻并“不好”形成文字材料的事情，人家回答記者的疑問時(shí)沒有躲躲閃閃，也沒有含糊其辭，而是一口就承認(rèn)了下來。相比之下這要比一些地方又想做三陪又想立牌坊的強(qiáng)多了。由此也能看出人家的底氣--有市里的一二三把手親自簽字同意，從這個(gè)意義上講，他們這個(gè)行為不僅是“合理合法”的，也是“天經(jīng)地義”的。

在以往新聞里曝出這樣的“官二代世襲”的案例時(shí)，大都是個(gè)別官員偷偷摸摸，瞞天過海或者弄虛作假，問題出來后也一個(gè)個(gè)嚇得抱頭鼠竄，生怕牽連到自己要受到嚴(yán)肅處理。而這次竟然是地方黨政一把手親自簽字放行，這就讓人費(fèi)解了，難道國家相關(guān)政策和《公務(wù)員法》都是制定給老百姓遵照?qǐng)?zhí)行的?《公務(wù)員法》也是“刑不上局長”?既然人事局局長的兒子能獲批，那么土地局、環(huán)保局、勞動(dòng)局長的兒子自然也能通過。局長們的子女能夠“無條件”地當(dāng)公務(wù)員，再高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就自不必說了。因此，人事局副局長所說“如果這個(gè)事你們查還多的是”不是極有可能，而是已經(jīng)是這個(gè)地方的“慣例”了。

官員通過“特批”成就“官二代世襲”的事情并不可怕，因?yàn)榭傔€會(huì)有“見光死”。而這個(gè)通過了層層批示的“官二代世襲”就實(shí)在太可怕了，因?yàn)檫@樣的行為不僅踐踏了國家的政策和法律，更把一個(gè)地方政府的公信力敗壞殆盡。冷水江，冷的豈是一個(gè)地方的民心?更是傷了一個(gè)國家和法律的尊嚴(yán)。

質(zhì)疑

投好胎也是本事?

一邊是萬千學(xué)子的求職艱難，另一邊是權(quán)貴子女的肥差無憂。云泥之別的背后，是從一出生就被定格了的差別人生。陽光下的“權(quán)為親所用”很可怕，因?yàn)樗鼊儕Z了人們的理想，讓人們感到無比的灰心，看不到前進(jìn)的希望;更為可怕的是，當(dāng)人性的弱點(diǎn)借助權(quán)力的失范被放大到極致，在“權(quán)為親所用”的榜樣作用下，“人不為己天誅地滅”必然成為社會(huì)的主流價(jià)值觀，社會(huì)將因此少去許多健康的活力，增加更多暴戾的痞氣。

于是在我們的時(shí)代，權(quán)力崇拜、金錢崇拜之外，別樣的人生理想似乎越來越?jīng)]有了立足之地，以至于日漸成為一個(gè)迂腐的笑話。比如說，誰要再提“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，是必定會(huì)被人恥笑的;“有個(gè)好老爸，走遍天下都不怕”，才是當(dāng)代中國最為真實(shí)的寫照：怪異報(bào)名條件下專為一個(gè)人打造的公務(wù)員考試，領(lǐng)導(dǎo)層層批示下直接“關(guān)照解決”官二代就業(yè)......“我爸是李剛”的魔力能夠超越一切法則，公平的階層上升通道因此被堵塞無比，權(quán)貴的家族世襲制正在以各種方式大行其道。

在決定個(gè)人命運(yùn)的各種力量里，也許可以說“投胎是第一生產(chǎn)力”。投好了，享受超乎普通人的愜意人生是理所當(dāng)然，因?yàn)椤拔野质抢顒偂甭?投壞了，你似乎也犯不著跟命慪氣，誰叫你爸不是李剛呢?某種意義上，陽光下的“權(quán)為親所用”，其實(shí)正是對(duì)這一“投胎規(guī)則”的堅(jiān)決貫徹落實(shí)。因此，那些被曝光的個(gè)案，實(shí)在是可以“喊冤”的：大家都這么干，你唯獨(dú)眼紅我干什么，有本事你也投個(gè)好胎去啊......觀察

如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私

說實(shí)話，近年來不少地方一再上演的世襲丑劇已經(jīng)讓公眾麻木了，因?yàn)椤皩W(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的流行語早已被改成了“學(xué)好數(shù)理化，不如有個(gè)好爸爸”。但冷水江市“照顧(各單位)一把手親屬子女工作”的決定做得如此赤裸裸，還是超出了人們的承受底線。畢竟，以往的權(quán)力世襲還有塊遮羞布--至少表面上還維持公平正義，盡量做到不露馬腳，不貽人口實(shí)。但冷水江市的做法儼然是把機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)成了權(quán)力的家屬后院。在筆者看來，網(wǎng)友的發(fā)帖實(shí)際上是揭了權(quán)力世襲的老底。

任何人都無法選擇自己的家庭出身。普通大學(xué)生因?yàn)槌錾砥胀ㄒ呀?jīng)輸在起跑線上，“官二代”的就業(yè)世襲化，讓沒有背景的大學(xué)生占有的社會(huì)資源越來越少。這將會(huì)加大“讀書改變命運(yùn)”的難度，或?qū)?huì)導(dǎo)致新的“讀書無用論”的回潮。

在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的當(dāng)下，每一個(gè)就業(yè)崗位都充滿殘酷的競爭，本該對(duì)外公開招考的公共就業(yè)崗位，結(jié)果成了某些特權(quán)人物的自留地。這恐怕用“權(quán)力通吃”來解釋比較合適。冷水江市“官二代”的“入場”方式，無疑是對(duì)社會(huì)公平和法治精神的公然踐踏，是對(duì)“損所不足而奉所有余”的“馬太效應(yīng)”的深刻詮釋。

為每個(gè)人都提供盡可能平等的流動(dòng)機(jī)會(huì)，是保證社會(huì)公平的重要機(jī)制。在開放的民主社會(huì)，任何一個(gè)階層的成員，都不應(yīng)該“命中注定”要在父輩的身份和影子中繼承其角色，定位終生。我們必須要在制度和法律上有所作為，才能擺脫官二代就業(yè)背后的“馬太效應(yīng)”魔咒，讓“好爸爸”們不能、也不敢為子女就業(yè)以權(quán)謀私，還市場一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境。

延伸

開放社會(huì)最大的敵人

中國社科院一份名為《當(dāng)代中國社會(huì)流動(dòng)》研究報(bào)告表明，父輩具有社會(huì)資本的那些人比一般人更易于成為干部。在父親受教育程度這個(gè)自變量固定的情況下，干部子女成為干部的機(jī)會(huì)，是非干部子女的2倍多?？梢姡A層固化，已經(jīng)大面積地開始在我們身邊發(fā)作了。

當(dāng)家庭背景成為就業(yè)過程中一道不斷升高的“隱形門檻”，不僅會(huì)影響就業(yè)公平，更加劇了由社會(huì)底層向上流動(dòng)的難度。社會(huì)學(xué)家波普諾指出，在各種分層體系中，人們從一種地位移向另一種地位的難易程度是不同的。相比較而言，在更為開放的社會(huì)里，人們能夠達(dá)到一種與他們的天賦、才能和愿望都能適得其所的地位。一個(gè)開放的社會(huì)可能并不是一個(gè)平等的社會(huì)。不平等的社會(huì)地位仍然存在，但這種地位基本上是由人們有無才能來決定、來安排。在一個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)里，美好生活拼的是爹媽，每個(gè)人都從出生，或在一定年齡，就被安排了一個(gè)地位。經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有一個(gè)簡單的道理，商品只有通過流通，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。同樣，社會(huì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)成員也只有通過流通，方可推動(dòng)社會(huì)的開放和進(jìn)步。

回到事件本身，即便是湖南冷水江市人事局局長曹長清，為黨和國家兢兢業(yè)業(yè)做了一輩子貢獻(xiàn)。但是對(duì)他所謂向組織“最后的請(qǐng)求”，還是在法律上不能成立的。一旦如此，則是通過特權(quán)阻斷了其他社會(huì)成員上升的機(jī)會(huì)，破壞了制度與公平。一個(gè)開放的社會(huì)，有保護(hù)自由和弱者的制度，然而，階層固化的趨勢恰恰腐蝕著我們?yōu)橹畩^斗建設(shè)的“中國夢”，是開放社會(huì)最大的敵人。

提醒

警惕權(quán)力代際傳遞

其實(shí)大眾早就猜測官員在安排子女進(jìn)官場，因?yàn)楣賳T子女進(jìn)官場更容易，權(quán)力在代際傳遞早就是一種不可忽視的現(xiàn)實(shí)，只是沒想到冷水江市做得這么赤裸裸，這么肆無忌憚。

當(dāng)下的社會(huì)，“龍生龍、鳳生鳳”似乎已有苗頭，官二代、壟二代、富二代、窮二代、農(nóng)二代這些詞的流行，正是這種現(xiàn)象的生動(dòng)總結(jié)。當(dāng)官員的子女恒為官，壟斷企業(yè)的子女紛紛享受壟斷紅利，當(dāng)社會(huì)上的優(yōu)勢職業(yè)在代際傳遞的時(shí)候，這個(gè)社會(huì)還有什么公平可言，還能讓人產(chǎn)生希望嗎?因此，要盡快想出辦法，防止權(quán)力以非常不公平的方式代際傳遞，打破官場這些不成文規(guī)則，這將事關(guān)社會(huì)公正，事關(guān)國家未來

2011年河南選調(diào)生申論熱點(diǎn)預(yù)測：就業(yè)難

一、問題背景：

就業(yè)難已成為我國社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)問題，出現(xiàn)就業(yè)難的問題有以下幾個(gè)層面：

第一個(gè)層面：從人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律來看，就業(yè)問題是許多國家進(jìn)入工業(yè)化后面臨的共同難題。隨著農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明演變，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)生產(chǎn)力機(jī)械化自動(dòng)化水平不斷提高。出現(xiàn)了機(jī)器排斥人，不可避免地造成勞動(dòng)者失業(yè)問題。包括后工業(yè)化的一些國家也面臨勞動(dòng)失業(yè)的問題。各國政府也都把就業(yè)問題當(dāng)作一個(gè)非常重要的問題來對(duì)待。

第二個(gè)層面：從我國的基本國情來看，我國是一個(gè)發(fā)展中的人口大國。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出，而且又處于體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的歷史階段。這一基本國情和發(fā)展階段決定了我國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中就業(yè)問題與其他國家相比將更為突出。

第三個(gè)層面：金融危機(jī)進(jìn)一步加劇了我國就業(yè)工作的困難，當(dāng)前就業(yè)形勢尤為嚴(yán)峻。從國內(nèi)外形勢來看當(dāng)前的金融危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)槭澜缧缘木蜆I(yè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是就業(yè)的火車頭，火車頭出了問題，勢必就影響就業(yè)。美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家失業(yè)率都達(dá)到了歷史新高。

二、問題的主要表現(xiàn)

就業(yè)供求缺口進(jìn)一步增大。

城市新增就業(yè)人數(shù)大幅下滑

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升，目前全國是4.2%，是三年來的最低水平。

農(nóng)民工失去工作崗位的情況比較嚴(yán)重。

企業(yè)崗位流失情況比較嚴(yán)重。

三、對(duì)策

關(guān)于該社會(huì)問題的解決對(duì)策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：

1、為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)立法

任何政策的實(shí)施都必須依賴于法律的制定和完善，西方國家大力推行青年就業(yè)保障計(jì)劃的一個(gè)重要前提就是制定和完善青年就業(yè)法案。從立法的角度促進(jìn)大學(xué)生的順利就業(yè)，這從我國的具體情況來說是十分必要的。

2、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部、到農(nóng)村、到基層工作

在理工農(nóng)醫(yī)等學(xué)科門類的畢業(yè)生中，農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)生的就業(yè)形勢最嚴(yán)峻。農(nóng)科四分之一專業(yè)的學(xué)生存在就業(yè)危機(jī)（就業(yè)率低于30%），僅有10%的學(xué)生就業(yè)供需平衡，而農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)專業(yè)的人才又恰恰是西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)最急需的。因此，采取多種優(yōu)惠政策，如提高工資、提前晉職（定級(jí)）、給予較高額度的住房補(bǔ)貼和安家費(fèi)、提供深造及發(fā)展機(jī)會(huì)、工作期滿自由流動(dòng)等，吸引大學(xué)生到西部、農(nóng)村等最需要的地方工作，是解決畢業(yè)生就業(yè)問題的一個(gè)重要途徑。

3、制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行靈活就業(yè)

我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的45.5%為靈活就業(yè)崗位。靈活就業(yè)是未來就業(yè)的主要方式之一。因此，對(duì)有意建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體、轉(zhuǎn)化科技成果、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，政府和高校應(yīng)給予政策和資金等方面的支持，在有條件的地區(qū)為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款和擔(dān)保，幫助大學(xué)生找到啟動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”，如上海市科技創(chuàng)業(yè)中心和上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心共同合作設(shè)立了“上海市全國高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)資金”，總金額達(dá)到了1500萬元。

4、我國應(yīng)不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制。

整頓就業(yè)市場，將高校畢業(yè)生納入社會(huì)化工作體系，完善高等教育發(fā)展機(jī)制和畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制，建立起高校之間、校企之間、政府之間、研究機(jī)構(gòu)和政府之間的協(xié)作，使之在畢業(yè)生就業(yè)工作發(fā)揮作用，不失為解決畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)好辦法。

為實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向，調(diào)節(jié)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，科學(xué)地指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)，國家還必須盡快建立信息預(yù)警機(jī)制或大學(xué)生就業(yè)指數(shù)系統(tǒng)。武漢市人事局在武漢地區(qū)選取有代表性的學(xué)校和專業(yè)，圍繞大學(xué)生就業(yè)率、就業(yè)缺口率和就業(yè)質(zhì)量三個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，建立起能綜合反映武漢地區(qū)大學(xué)生就業(yè)狀況的一系列指數(shù)模型，從而提供了及時(shí)、完整、準(zhǔn)確和具有前瞻性的就業(yè)信息是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

5、國家還應(yīng)盡快建立高校畢業(yè)生社會(huì)服務(wù)體系。

加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)市場的管理和監(jiān)督，對(duì)以不實(shí)之詞、虛假信息吸引參展單位和學(xué)生的招聘會(huì)主辦單位和個(gè)人予以查處，對(duì)各類畢業(yè)生招聘會(huì)予以引導(dǎo)、規(guī)范，改善招聘會(huì)的軟硬件環(huán)境，提高招聘會(huì)質(zhì)量。畢業(yè)生們呼喚針對(duì)市場細(xì)分的、小型的、建立常設(shè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)市場，為暫未就業(yè)的畢業(yè)生充分就業(yè)提供方便。去年4月，北京市建立了為大中專畢業(yè)生和用人單位服務(wù)的常設(shè)市場，深受畢業(yè)生的歡迎，一批暫未就業(yè)的大學(xué)生就在這里找到了工作。

申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障建設(shè)

一、理論解讀

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

——十七大報(bào)告

二、兩會(huì)點(diǎn)擊

正在召開的兩會(huì)傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)：一定要使人民群眾期盼的“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的美好愿景一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在此次兩會(huì)召開過程中，對(duì)社會(huì)保障建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮，力爭制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，惠及民生，溫暖更多顆心靈，不斷滿足人民新期待，并提出加快社會(huì)保障體系建設(shè)、加大財(cái)政投入力度、提高參保人員待遇水平„„等一系列措施，推動(dòng)社會(huì)保障建設(shè)更加健康良性發(fā)展。

三、熱點(diǎn)預(yù)測

(一)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的意義

第一，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不僅是以人為本理念的重要體現(xiàn)。社會(huì)保障事業(yè)能夠有效保障人民群眾在遇到年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等問題時(shí)不受大的影響，為人民群眾的生存和發(fā)展保駕護(hù)航，與人民群眾的基本需要和切身利益直接相關(guān)，體現(xiàn)了以人為本的要求。

第二，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是維護(hù)社會(huì)公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。社會(huì)保障制度具有調(diào)節(jié)收入的再分配功能，充分發(fā)揮這一功能能夠彌補(bǔ)市場的失靈和缺陷，有效調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入，提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小社會(huì)成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距，讓全體人民都能分享改革發(fā)展的成果。

第三，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，也是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。完善的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，能夠?yàn)槌青l(xiāng)勞動(dòng)者提供各種風(fēng)險(xiǎn)保障，幫助他們消除和抵御各種市場風(fēng)險(xiǎn)，避免和緩解因生活缺乏基本保障而引發(fā)的矛盾和沖突，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

(二)當(dāng)前我國社會(huì)保障發(fā)展中存在的問題

第一，社會(huì)閥蓋面小。我國雖然相繼建立了針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋范圍小，覆蓋率不高。

第二，社會(huì)保障水平低。我國社會(huì)保障支出站GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達(dá)國家20%的水平相距甚遠(yuǎn)。財(cái)政社會(huì)保障支出比例只有12%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家。由此造成群眾享受的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例只有30%左右，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。

第三，社會(huì)保障制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國在社會(huì)保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立。致使社會(huì)保障領(lǐng)域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無法可依的現(xiàn)象。另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。導(dǎo)致社會(huì)保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。

(三)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的對(duì)策

第一，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。要建立健全各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，對(duì)城鄉(xiāng)各類群體做出符合其就業(yè)狀況和收入特點(diǎn)的制度安排。當(dāng)前的重點(diǎn)是要加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，當(dāng)務(wù)之急是抓緊出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見，盡快啟動(dòng)全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

第二，適應(yīng)人口老齡化迅速發(fā)展的要求，建立社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。當(dāng)前中國正面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，要在做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)在全國普遍推開，真正發(fā)揮統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累的制度優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，抓緊研究制定投資運(yùn)營管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。

第三，適應(yīng)依法行政的要求，加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。社會(huì)保障作為通過國家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，必須有完善的法律法規(guī)作保障。當(dāng)前，重點(diǎn)是加快社會(huì)保險(xiǎn)立法步伐，研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金監(jiān)督與管理?xiàng)l例等配套法規(guī)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)的法律體系。

第四，適應(yīng)社會(huì)保障體系發(fā)展的要求，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。社會(huì)保障離不開財(cái)政支持。要建立社會(huì)保障預(yù)算，逐步加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，使社會(huì)保障支出比例達(dá)到20%左右。要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持中西部地區(qū)的社會(huì)保障制度建設(shè)。特別要加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政投入，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政均等化，不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。