第一篇：文化部信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見20050712

各省、自治區(qū)、直轄市及各計劃單列市文化廳（局）、信息產(chǎn)業(yè)主管部門、通信管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

為深入貫徹落實黨和國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化市場發(fā)展的指導(dǎo)思想，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號），加大網(wǎng)絡(luò)游戲管理力度、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營行為，提高我國網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)水平，促 進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就我國網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理工作，提出以下意見。

一、我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

（一）網(wǎng)絡(luò)游戲是通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播和實現(xiàn)的互動娛樂形式，是一種網(wǎng)絡(luò)與文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。近年 來，網(wǎng)絡(luò)文化市場發(fā)展很快，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所遍及全國城鄉(xiāng)，帶動了網(wǎng)絡(luò)游戲市場的發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及、寬帶的接入社區(qū)和家庭，我國網(wǎng) 絡(luò)游戲市場發(fā)展迅速并進(jìn)入了一個高速增長期，并已經(jīng)創(chuàng)造了較大的產(chǎn)值，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和娛樂業(yè)的發(fā)展、豐富互聯(lián)網(wǎng)時代人民群眾 的文化娛樂生活起到了積極作用。

（二）我國網(wǎng)絡(luò)游戲處于發(fā)展的初期，存在許多不容忽視的問題，有的還比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：一 是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品未能 主導(dǎo)市場。三是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。四是“私服”、“外掛”等侵犯知識產(chǎn)權(quán)、破壞市場秩序的問 題突出。五是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的健康發(fā)展。

（三）要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和檢驗網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理工作，既清醒地認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)游戲存在的問 題，采取措施、加強(qiáng)監(jiān)管，努力解決現(xiàn)存的問題，為廣大未成年人營造和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，又充分重視網(wǎng)絡(luò)游戲的積極作用和產(chǎn)業(yè)價值，立足長遠(yuǎn)，支持民族原創(chuàng) 網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使內(nèi)容健康向上、形式豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品居于國內(nèi)市場的主流，民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品盡快占據(jù)國內(nèi)市場主導(dǎo)地位，適時進(jìn)入國際市 場，網(wǎng)絡(luò)游戲市場經(jīng)營行為得到有效規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)得到普遍尊重，法制管理體系基本完備，打造一批具有中國風(fēng)格和國際影響的民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲品牌。

二、支持網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（四）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支持體系。網(wǎng)絡(luò)游戲作為軟件產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)加 大支持力度，作為游戲產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)資金，重點開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)生產(chǎn)的核心技術(shù)。進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國 發(fā)〔2000〕18號）和《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》（國辦發(fā)〔2002〕47號）等軟件產(chǎn)業(yè)政策。推動建立游戲產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)游戲策劃人 員、研發(fā)人員和營銷管理人員。推進(jìn)游戲職業(yè)培訓(xùn)，提高社會自身人才培養(yǎng)力度，積極鼓勵游戲企業(yè)獨立辦學(xué)或與高校聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)人才。

（五）實施民族游戲精品工程。積極鼓勵、引導(dǎo)、扶持國內(nèi)軟件開發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)運營商、內(nèi)容提供商等 各類企業(yè)，開發(fā)和推廣弘揚民族精神、反映時代特點、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，形成一批具有中國歷史文化內(nèi)涵、凝聚民族精神與情感的民族游戲精品，爭取在3年左右時間內(nèi)占據(jù)國內(nèi)市場的主導(dǎo)地位，并進(jìn)一步開拓和占領(lǐng)國際市場。

（六）積極培育網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)孵化器。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)條件較好的地方，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟 件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集游戲產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)、科研院所，籌建若干個國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地。主要開展動漫游戲產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化與國際合作，使之 成為我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的孵化器。重點研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲核心技術(shù)，建設(shè)我國自主的游戲軟件可復(fù)用構(gòu)件數(shù)據(jù)庫，盡快建立我國游戲軟件的腳本、構(gòu) 件庫等產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。

（七）努力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲周邊產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)具有明顯的帶動作用，要促進(jìn)國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲 衍生產(chǎn)品的開發(fā)，包括圖書期刊、音像制品、玩具文具、食品、服飾、娛樂設(shè)施、動漫產(chǎn)品、游戲展會等。通過游戲衍生產(chǎn)品的綜合開發(fā)，擴(kuò)大和增加我國網(wǎng)絡(luò)游戲 產(chǎn)業(yè)規(guī)模，真正形成我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。

三、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場秩序

（八）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化內(nèi)容監(jiān)管。文化部將嚴(yán)格審批網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位，提高市場 準(zhǔn)入門檻，申請新設(shè)立從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位除符合有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備1000萬元以上的注冊資金。對未經(jīng)文化部許可，擅自利用互 聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的要依法取締。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合我國憲法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，弘揚民族優(yōu)秀文化，大力提倡具有中國特 色、民族風(fēng)格和時代特點的民族的、科學(xué)的、大眾的先進(jìn)文化產(chǎn)品；嚴(yán)禁含有淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn) 品在國內(nèi)的生產(chǎn)和傳播。對含有違法違規(guī)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，應(yīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十四條的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 管理辦法》的，移交公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（九）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的進(jìn)口管理工作。嚴(yán)格實行進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查制度，有選擇地把世 界各地的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品介紹進(jìn)來，又防止境外不適合我國國情和含有不健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的侵入。進(jìn)口業(yè)務(wù)由文化部批準(zhǔn)的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)報文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。任何單位和個人不得擅自進(jìn)口、傳播和流通未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的境外網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品。凡未經(jīng)文化部內(nèi)容審查和未按 信息產(chǎn)業(yè)部《軟件產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行登記備案的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品一律不得在國內(nèi)運營，不得作為電子競技等網(wǎng)絡(luò)游戲比賽項目。對擅自傳播進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的，由 文化部門依法對相關(guān)服務(wù)器提供者予以查處，并由通信管理部門根據(jù)文化部門提供的書面認(rèn)定處罰意見，按照互聯(lián)網(wǎng)管理的行政法規(guī)的規(guī)定對相關(guān)網(wǎng)站依法予以處 理。

（十）加大對“私服”、“外掛”等違法行為的打擊力度。經(jīng)營“私服”和“外掛”屬于未經(jīng)許可擅 自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的違法行為，要依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。加強(qiáng)對網(wǎng)吧的監(jiān)管，取締網(wǎng)吧中的“私服”、“外掛”行為，通信管 理部門要依據(jù)文化部門提供的書面認(rèn)定處罰意見及網(wǎng)站IP地址等相關(guān)情況，按照互聯(lián)網(wǎng)管理的行政法規(guī)的規(guī)定依法予以查處。

（十一）切實加強(qiáng)對網(wǎng)吧的管理，規(guī)范網(wǎng)吧市場秩序。要按照取締非法、控制總量、加強(qiáng)監(jiān)管、完善 自律、創(chuàng)新體制的要求，堅持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，充分利用市場機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其向規(guī)?；⑦B鎖化、主題化、品牌化方向 健康發(fā)展。嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入的行為，認(rèn)真落實網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施。

（十二）加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲 產(chǎn)品身份認(rèn)證和識別系統(tǒng)軟件，對未成年人上網(wǎng)游戲和游戲時間加以限制，對可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲成癮癥的游戲規(guī)則進(jìn)行技術(shù)改造，其中PK類練級游戲（依靠PK來 提高級別）應(yīng)當(dāng)通過身份證登陸，實行實名游戲制度，拒絕未成年人登陸進(jìn)入。積極發(fā)揮守法經(jīng)營、聲譽良好的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位在網(wǎng)絡(luò)游戲市場中的示范帶頭 作用，引導(dǎo)新聞媒體等社會輿論，加強(qiáng)正面宣傳，改善行業(yè)形象。建立健全行業(yè)協(xié)會組織，加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、規(guī)范企業(yè)競爭行為。

（十三）各地要合理引導(dǎo)、加強(qiáng)管理，結(jié)合本地實際情況，采取有效措施，促進(jìn)民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

文 化 部

信息產(chǎn)業(yè)部

二○○五年七月十二日

第二篇：文化部、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見

【發(fā)布單位】文化部、信息產(chǎn)業(yè)部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-07-20 【生效日期】2005-07-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】文化部

文化部、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市及各計劃單列市文化廳（局）、信息產(chǎn)業(yè)主管部門、通信管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

為深入貫徹落實黨和國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化市場發(fā)展的指導(dǎo)思想，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號），加大網(wǎng)絡(luò)游戲管理力度、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營行為，提高我國網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就我國網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理工作，提出以下意見。

一、我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

（一）網(wǎng)絡(luò)游戲是通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播和實現(xiàn)的互動娛樂形式，是一種網(wǎng)絡(luò)與文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。近年來，網(wǎng)絡(luò)文化市場發(fā)展很快，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所遍及全國城鄉(xiāng)，帶動了網(wǎng)絡(luò)游戲市場的發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及、寬帶的接入社區(qū)和家庭，我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場發(fā)展迅速并進(jìn)入了一個高速增長期，并已經(jīng)創(chuàng)造了較大的產(chǎn)值，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和娛樂業(yè)的發(fā)展、豐富互聯(lián)網(wǎng)時代人民群眾的文化娛樂生活起到了積極作用。

（二）我國網(wǎng)絡(luò)游戲處于發(fā)展的初期，存在許多不容忽視的問題，有的還比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品未能主導(dǎo)市場。三是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。四是“私服”、“外掛”等侵犯知識產(chǎn)權(quán)、破壞市場秩序的問題突出。五是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的健康發(fā)展。

（三）要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和檢驗網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理工作，既清醒地認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)游戲存在的問題，采取措施、加強(qiáng)監(jiān)管，努力解決現(xiàn)存的問題，為廣大未成年人營造和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，又充分重視網(wǎng)絡(luò)游戲的積極作用和產(chǎn)業(yè)價值，立足長遠(yuǎn)，支持民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使內(nèi)容健康向上、形式豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品居于國內(nèi)市場的主流，民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品盡快占據(jù)國內(nèi)市場主導(dǎo)地位，適時進(jìn)入國際市場，網(wǎng)絡(luò)游戲市場經(jīng)營行為得到有效規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)得到普遍尊重，法制管理體系基本完備，打造一批具有中國風(fēng)格和國際影響的民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲品牌。

二、支持網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（四）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支持體系。網(wǎng)絡(luò)游戲作為軟件產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)加大支持力度，作為游戲產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)資金，重點開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)生產(chǎn)的核心技術(shù)。進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2000〕18號）和《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》（國辦發(fā)〔2002〕47號）等軟件產(chǎn)業(yè)政策。推動建立游戲產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)游戲策劃人員、研發(fā)人員和營銷管理人員。推進(jìn)游戲職業(yè)培訓(xùn)，提高社會自身人才培養(yǎng)力度，積極鼓勵游戲企業(yè)獨立辦學(xué)或與高校聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)人才。

（五）實施民族游戲精品工程。積極鼓勵、引導(dǎo)、扶持國內(nèi)軟件開發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)運營商、內(nèi)容提供商等各類企業(yè)，開發(fā)和推廣弘揚民族精神、反映時代特點、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，形成一批具有中國歷史文化內(nèi)涵、凝聚民族精神與情感的民族游戲精品，爭取在3年左右時間內(nèi)占據(jù)國內(nèi)市場的主導(dǎo)地位，并進(jìn)一步開拓和占領(lǐng)國際市場。

（六）積極培育網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)孵化器。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)條件較好的地方，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集游戲產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)、科研院所，籌建若干個國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地。主要開展動漫游戲產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化與國際合作，使之成為我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的孵化器。重點研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲核心技術(shù)，建設(shè)我國自主的游戲軟件可復(fù)用構(gòu)件數(shù)據(jù)庫，盡快建立我國游戲軟件的腳本、構(gòu)件庫等產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。

（七）努力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲周邊產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)具有明顯的帶動作用，要促進(jìn)國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲衍生產(chǎn)品的開發(fā)，包括圖書期刊、音像制品、玩具文具、食品、服飾、娛樂設(shè)施、動漫產(chǎn)品、游戲展會等。通過游戲衍生產(chǎn)品的綜合開發(fā)，擴(kuò)大和增加我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模，真正形成我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。

三、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場秩序

（八）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化內(nèi)容監(jiān)管。文化部將嚴(yán)格審批網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位，提高市場準(zhǔn)入門檻，申請新設(shè)立從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位除符合有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備1000萬元以上的注冊資金。對未經(jīng)文化部許可，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的要依法取締。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合我國憲法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，弘揚民族優(yōu)秀文化，大力提倡具有中國特色、民族風(fēng)格和時代特點的民族的、科學(xué)的、大眾的先進(jìn)文化產(chǎn)品；嚴(yán)禁含有淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品在國內(nèi)的生產(chǎn)和傳播。對含有違法違規(guī)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，應(yīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十四條的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的，移交公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（九）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的進(jìn)口管理工作。嚴(yán)格實行進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查制度，有選擇地把世界各地的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品介紹進(jìn)來，又防止境外不適合我國國情和含有不健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的侵入。進(jìn)口業(yè)務(wù)由文化部批準(zhǔn)的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)報文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。任何單位和個人不得擅自進(jìn)口、傳播和流通未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的境外網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品。凡未經(jīng)文化部內(nèi)容審查和未按信息產(chǎn)業(yè)部《軟件產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行登記備案的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品一律不得在國內(nèi)運營，不得作為電子競技等網(wǎng)絡(luò)游戲比賽項目。對擅自傳播進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的，由文化部門依法對相關(guān)服務(wù)器提供者予以查處，并由通信管理部門根據(jù)文化部門提供的書面認(rèn)定處罰意見，按照互聯(lián)網(wǎng)管理的行政法規(guī)的規(guī)定對相關(guān)網(wǎng)站依法予以處理。

（十）加大對“私服”、“外掛”等違法行為的打擊力度。經(jīng)營“私服”和“外掛”屬于未經(jīng)許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的違法行為，要依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。加強(qiáng)對網(wǎng)吧的監(jiān)管，取締網(wǎng)吧中的“私服”、“外掛”行為，通信管理部門要依據(jù)文化部門提供的書面認(rèn)定處罰意見及網(wǎng)站IP地址等相關(guān)情況，按照互聯(lián)網(wǎng)管理的行政法規(guī)的規(guī)定依法予以查處。

（十一）切實加強(qiáng)對網(wǎng)吧的管理，規(guī)范網(wǎng)吧市場秩序。要按照取締非法、控制總量、加強(qiáng)監(jiān)管、完善自律、創(chuàng)新體制的要求，堅持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，充分利用市場機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其向規(guī)?；⑦B鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入的行為，認(rèn)真落實網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施。

（十二）加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品身份認(rèn)證和識別系統(tǒng)軟件，對未成年人上網(wǎng)游戲和游戲時間加以限制，對可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲成癮癥的游戲規(guī)則進(jìn)行技術(shù)改造，其中PK類練級游戲（依靠PK來提高級別）應(yīng)當(dāng)通過身份證登陸，實行實名游戲制度，拒絕未成年人登陸進(jìn)入。積極發(fā)揮守法經(jīng)營、聲譽良好的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位在網(wǎng)絡(luò)游戲市場中的示范帶頭作用，引導(dǎo)新聞媒體等社會輿論，加強(qiáng)正面宣傳，改善行業(yè)形象。建立健全行業(yè)協(xié)會組織，加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、規(guī)范企業(yè)競爭行為。

（十三）各地要合理引導(dǎo)、加強(qiáng)管理，結(jié)合本地實際情況，采取有效措施，促進(jìn)民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

文化部

信息產(chǎn)業(yè)部

二○○五年七月十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：文化部關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法執(zhí)行情況

文化部關(guān)于對《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》執(zhí)行情況

進(jìn)行核查的通知

文市函〔2010〕2561號

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶文化市場行政執(zhí)法總隊：

《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號，以下簡稱《辦法》）于2010年8月1日起施行。為全面深入地推進(jìn)《辦法》的貫徹落實，解決執(zhí)行中存在的問題，評估執(zhí)行效果，文化部決定于2010年12月至2011年3月開展《辦法》貫徹實施情況的專項檢查工作。核查范圍包括所有取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并且經(jīng)營范圍中包含網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)營單位。檢查工作將采用網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位自查和文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)核查相結(jié)合的方式分階段進(jìn)行，現(xiàn)將具體要求通知如下：

一、自查階段

2010年12月，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位按照《辦法》和《文化部關(guān)于貫徹實施<網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法>的通知》（文市發(fā)〔2010〕27號，以下簡稱《通知》）的要求對本單位的貫徹實施情況進(jìn)行全面自查。請各企業(yè)登錄中國文化市場網(wǎng)（http://bfjc.ccm.gov.cn），注冊本公司賬號，認(rèn)真填寫《<網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法>執(zhí)行情況檢查表》（見附件）的各項內(nèi)容，并將《檢查表》打印蓋章后于2010年12月31日之前交注冊地省級文化行政部門。

二、核查階段

2011年1月，各省級文化行政部門組織專門力量，按照《辦法》

和《通知》的要求，參照各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位提交的《<網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法>執(zhí)行情況檢查表》，登錄中國文化市場網(wǎng)（http://bfjc.ccm.gov.cn），注冊本?。▍^(qū)、市）廳（局）管理賬號，對各單位的自查情況進(jìn)行逐項核查，填寫核查結(jié)果、評價及整體評估意見，打印蓋章后于2011年1月31日前報文化部文化市場司。對玩家有舉報、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的重點企業(yè)和突出問題進(jìn)行重點核查,對違法違規(guī)行為要責(zé)令限期整改，或提交文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。

三、總結(jié)階段

2011年2月，各省級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要分別從管理和執(zhí)法的角度全面總結(jié)《辦法》的執(zhí)行情況，形成書面報告，并于2011年2月28日前報文化部文化市場司?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

一、本?。▍^(qū)、市）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位對《辦法》的整體執(zhí)行情況；

二、《辦法》實施以來新審批網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位的情況；

三、《辦法》實施以來受理群眾相關(guān)舉報及處理、查處違法違規(guī)案件的情況；

四、貫徹實施《辦法》的具體舉措（包括培訓(xùn)）；

五、《辦法》執(zhí)行中存在的問題以及建議等。

四、驗收階段

2011年3月，文化部將根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位自查和文化行政管理部門核查的情況進(jìn)行重點抽查，對貫徹實施情況良好的經(jīng)營單位以及管理、執(zhí)法部門予以表揚，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處。各地要以本次核查工作為契機(jī)，建立健全網(wǎng)絡(luò)游戲日常管理的長效機(jī)制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)游戲市場的規(guī)范發(fā)展。

特此通知。

二○一○年十二月三日

第四篇：網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法(文化部令第49號)

網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法（文化部令第49號）

中華人民共和國文化部令第 49 號

《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》已經(jīng)2010年3月17日文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年8月1日起施行。

部 長 蔡 武 二○一○年六月三日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營秩序，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 從事網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等形式的經(jīng)營活動，適用本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)游戲是指由軟件程序和信息數(shù)據(jù)構(gòu)成，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供的游戲產(chǎn)品和服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營是指通過信息網(wǎng)絡(luò)，使用用戶系統(tǒng)或者收費系統(tǒng)向公眾提供游戲產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營行為。

網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或者間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲于服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的虛擬兌換工具。

第三條 國務(wù)院文化行政部門是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門，縣級以上人民政府文化行政部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)督管理。

第四條 從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、行政法規(guī)，堅持社會效益優(yōu)先，保護(hù)未成年人優(yōu)先，弘揚體現(xiàn)時代發(fā)展和社會進(jìn)步的思想文化和道德規(guī)范，遵循有利于保護(hù)公眾健康及適度游戲的原則，依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會和諧。

第五條 網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)接受文化行政部門的指導(dǎo)，依照法律、行政法規(guī)及章程制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，指導(dǎo)、監(jiān)督成員的經(jīng)營活動，維護(hù)成員的合法權(quán)益，促進(jìn)公平競爭。

第二章 經(jīng) 營 單 位

第六條 從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

（一）單位的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）確定的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營范圍；

（三）符合國家規(guī)定的從業(yè)人員；

（四）不低于1000萬元的注冊資金；

（五）符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的條件。

第七條 申請《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門自收到申請之日起20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并向社會公告；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前申請續(xù)辦。

第八條 獲得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位變更網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名或者法定代表人、注冊地址、經(jīng)營地址、注冊資金、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及許可經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)網(wǎng)站、產(chǎn)品客戶端、用戶服務(wù)中心等顯著位置標(biāo)示《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》等信息；實際經(jīng)營的網(wǎng)站域名應(yīng)當(dāng)與申報信息一致。

第三章 內(nèi) 容 準(zhǔn) 則

第九條 網(wǎng)絡(luò)游戲不得含有以下內(nèi)容：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）宣揚淫穢、色情、賭博、暴力，或者教唆犯罪的；

（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）違背社會公德的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十條 國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查，并聘請有關(guān)專家承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查、備案與鑒定的有關(guān)咨詢和事務(wù)性工作。

經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門不再進(jìn)行重復(fù)審查，允許其上網(wǎng)運營。

第十一條 國務(wù)院文化行政部門依法對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行內(nèi)容審查。進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)在獲得國務(wù)院文化行政部門內(nèi)容審查批準(zhǔn)后，方可上網(wǎng)運營。申請進(jìn)行內(nèi)容審查需提交下列材料：

（一）進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查申報表；

（二）進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容說明書；

（三）中、外文文本的版權(quán)貿(mào)易或者運營代理協(xié)議、原始著作權(quán)證明書和授權(quán)書的副本或者復(fù)印件；

（四）申請單位的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

（五）內(nèi)容審查所需的其他文件。

第十二條 申報進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查的，應(yīng)當(dāng)為依法獲得獨占性授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)。

批準(zhǔn)進(jìn)口的網(wǎng)絡(luò)游戲變更運營企業(yè)的，由變更后的運營企業(yè)，按照本辦法第十一條的規(guī)定，向國務(wù)院文化行政部門重新申報。

經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)在其運營網(wǎng)站指定位置及游戲內(nèi)顯著位置標(biāo)明批準(zhǔn)文號。第十三條 國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲在上網(wǎng)運營之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國務(wù)院文化行政部門履行備案手續(xù)。

已備案的國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)在其運營網(wǎng)站指定位置及游戲內(nèi)顯著位置標(biāo)明備案編號。第十四條 進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容上網(wǎng)運營后需要進(jìn)行實質(zhì)性變動的，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將擬變更的內(nèi)容報國務(wù)院文化行政部門進(jìn)行內(nèi)容審查。

國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變動的，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向國務(wù)院文化行政部門進(jìn)行備案。

網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容的實質(zhì)性變動是指在網(wǎng)絡(luò)游戲故事背景、情節(jié)語言、地名設(shè)置、任務(wù)設(shè)計、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、生產(chǎn)建設(shè)系統(tǒng)、社交系統(tǒng)、對抗功能、角色形象、聲音效果、地圖道具、動作呈現(xiàn)、團(tuán)隊系統(tǒng)等方面發(fā)生顯著變化。

第十五條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自審制度，明確專門部門，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的自查與管理，保障網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的合法性。

第四章 經(jīng) 營 活 動

第十六條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容、功能和適用人群，制定網(wǎng)絡(luò)游戲用戶指引和警示說明，并在網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)游戲的顯著位置予以標(biāo)明。

以未成年人為對象的網(wǎng)絡(luò)游戲不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能，限制未成年人的游戲時間，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位不得授權(quán)無網(wǎng)絡(luò)游戲運營資質(zhì)的單位運營網(wǎng)絡(luò)游戲。第十八條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得在網(wǎng)絡(luò)游戲中設(shè)置未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶同意的強(qiáng)制對戰(zhàn)；

（二）網(wǎng)絡(luò)游戲的推廣和宣傳不得含有本辦法第九條禁止內(nèi)容；

（三）不得以隨機(jī)抽取等偶然方式，誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)。第十九條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于支付、購買實物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù)；

（二）發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的；

（三）保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄。保存期限自用戶最后一次接受服務(wù)之日起，不得少于180日；

（四）將網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價格、總量等情況按規(guī)定報送注冊地省級文化行政部門備案。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得為未成年人提供交易服務(wù)；

（二）不得為未經(jīng)審查或者備案的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù)；

（三）提供服務(wù)時，應(yīng)保證用戶使用有效身份證件進(jìn)行注冊，并綁定與該用戶注冊信息相一致的銀行賬戶；

（四）接到利害關(guān)系人、政府部門、司法機(jī)關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助核實交易行為的合法性。經(jīng)核實屬于違法交易的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施終止交易服務(wù)并保存有關(guān)紀(jì)錄；

（五）保存用戶間的交易記錄和賬務(wù)記錄等信息不得少于180日。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實名注冊，并保存用戶注冊信息。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)終止運營網(wǎng)絡(luò)游戲，或者網(wǎng)絡(luò)游戲運營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)提前60日予以公告。網(wǎng)絡(luò)游戲用戶尚未使用的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣及尚未失效的游戲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按用戶購買時的比例，以法定貨幣退還用戶或者用戶接受的其他方式進(jìn)行退換。

網(wǎng)絡(luò)游戲因停止服務(wù)接入、技術(shù)故障等網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)自身原因連續(xù)中斷服務(wù)超過30日的，視為終止。

第二十三條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益，并在提供服務(wù)網(wǎng)站的顯著位置公布糾紛處理方式。

國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)制定《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)與用戶的服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》的全部內(nèi)容，服務(wù)協(xié)議其他條款不得與《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》相抵觸。

第二十四條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位根據(jù)法律法規(guī)或者服務(wù)協(xié)議停止為網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前告知用戶并說明理由。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶發(fā)布違法信息的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者服務(wù)協(xié)議立即停止為其提供服務(wù)，保存有關(guān)記錄并向有關(guān)部門報告。

第二十六條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位在網(wǎng)絡(luò)游戲用戶合法權(quán)益受到侵害或者與網(wǎng)絡(luò)游戲用戶發(fā)生糾紛時，可以要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶出示與所注冊的身份信息相一致的個人有效身份證件。審核真實的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助網(wǎng)絡(luò)游戲用戶進(jìn)行取證。對經(jīng)審核真實的實名注冊用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位負(fù)有向其依法舉證的責(zé)任。

雙方出現(xiàn)爭議經(jīng)協(xié)商未能解決的，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十七條 任何單位不得為違法網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動提供網(wǎng)上支付服務(wù)。為違法網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動提供網(wǎng)上支付服務(wù)的，由文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報有關(guān)部門依法處理。

第二十八條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取技術(shù)和管理措施保證網(wǎng)絡(luò)信息安全，包括防范計算機(jī)病毒入侵和攻擊破壞，備份重要數(shù)據(jù)庫，保存用戶注冊信息、運營信息、維護(hù)日志等信息，依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和用戶個人信息。

第五章 法 律 責(zé) 任

第二十九條 違反本辦法第六條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。

第三十條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供含有本辦法第九條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)的；

（二）違反本辦法第八條第一款規(guī)定的；

（三）違反本辦法第十一條的規(guī)定，上網(wǎng)運營未獲得文化部內(nèi)容審查批準(zhǔn)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲的；

（四）違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲變更運營企業(yè)未按照要求重新申報的；

（五）違反本辦法第十四條第一款的規(guī)定，對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性變動未報送審查的。

第三十一條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十二條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣違反本辦法第十九條第一、二項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反本辦法第十九條第三、四項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十三條 網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十條第一項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處30000元以下罰款；違反本辦法第二十條第二、三項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反本辦法第二十條第四、五項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十四條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)違反本辦法第十三條第一款、第十四條第二款、第十五條、第二十一條、第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十五條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位違反本辦法第八條第二款、第十二條第三款、第十三條第二款、第二十三條第一款、第二十五條規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法所稱文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，相對集中地行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)以及相關(guān)監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第三十七條 文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法經(jīng)營活動，依照實施違法經(jīng)營行為的企業(yè)注冊地或者企業(yè)實際經(jīng)營地進(jìn)行管轄；企業(yè)注冊地和實際經(jīng)營地?zé)o法確定的，由從事違法經(jīng)營活動網(wǎng)站的信息服務(wù)許可地或者備案地進(jìn)行管轄；沒有許可或者備案的，由該網(wǎng)站服務(wù)器所在地管轄；網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)置在境外的，由違法行為發(fā)生地進(jìn)行管轄。

第三十八條 網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批和出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品的審批，按照《中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署〈“三定”規(guī)定〉中有關(guān)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場綜合執(zhí)法的部分條文的解釋》（中央編辦發(fā)〔2009〕35號）的規(guī)定，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理。

第三十九條 本辦法自二〇一〇年八月一日起施行。

第五篇：文化部國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案所需材料

備案需提交材料

（一）文化部網(wǎng)絡(luò)游戲備案申報表（見附件一）

（二）游戲主題以及內(nèi)容說明書；

（三）游戲操作說明；

（四）游戲樣品：

1.客戶端游戲：提供游戲客戶端（包括網(wǎng)絡(luò)游戲軟件客戶端程序，以CD-ROM或DVD光盤為載體）三份，并提供登錄賬號及其相應(yīng)密碼，該賬號應(yīng)當(dāng)可以遍歷游戲全部場景和功能；

2.網(wǎng)頁游戲：提供游戲服務(wù)器登錄地址，并提供三份登錄賬號及其相應(yīng)密碼，該賬號應(yīng)當(dāng)可以遍歷游戲全部場景和功能；

3.手機(jī)游戲：提供裝有報備游戲的手機(jī)三臺（備案后退還），并提供登錄賬號及其相應(yīng)密碼，該賬號應(yīng)可以遍歷游戲全部場景和功能；

4.其他游戲：根據(jù)游戲情況提供三份可正常遍歷所有游戲內(nèi)容的載體或媒介。

（五）游戲中全部對白、旁白、描述性文字及游戲主題曲、插曲的歌詞文本（本項只需提供電子版）；

（六）申請單位的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

（七）自行審核結(jié)果（須寫明是否存在違反相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，含可能存在爭議內(nèi)容的相關(guān)說明）；

（八）游戲的《軟件著作權(quán)登記證書》復(fù)印件；

（九）游戲若采用聯(lián)合運營的運營模式，則需提供所有聯(lián)合運營單位簽署的代理協(xié)議合同的復(fù)印件，以及所有聯(lián)合運營單位的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，并填寫《文化部國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲聯(lián)合運營情況登記表》（見附件

二）。