第一篇：文化部網絡管理剖析材料

文章

近年來，各地區各部門積極開展工作，網吧及網絡游戲管理不斷加強，市場秩序初步規范。但是，新情況、新問題也不斷出現，特別是當前一些青少年沉迷網吧和網絡游戲的現象仍比較嚴重，網吧接納未成年人、黑網吧和網絡游戲沉迷仍是人民群眾關注的突出問題。對此，黨中央、國務院領導同志高度重視，要求切實加強管理和整治。20**年12月11日，國務委員陳至立同志主持召開研究進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的會議（以下簡稱國務院專題會議），會議要求各地區各部門要統一思想，提高認識，嚴格執法，標本兼治，進一步加強網吧和網絡游戲管理，努力營造有利于未成年人健康成長的良好環境。為落實會議精神，20**年2月15日，文化部、國家工商行政管理總局、公安部、信息產業部、教育部、財政部、監察部、衛生部、中國人民銀行、國務院法制辦公室、新聞出版總署、中央文明辦、中央綜治辦、共青團中央等14個部門聯合印發了《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》認真貫徹國務院專題會議精神，著眼于網吧及網絡游戲管理工作的新形勢、新情況、新問題，力求解決當前網絡及網絡游戲管理面臨的突出問題。《通知》有以下幾個顯著的特點：

一是認真貫徹胡錦濤總書記重要講話和修訂后的《未成年人保護法》。20**年1月23日胡錦濤總書記在中共中央政治局第*集體學習上就“以創新的精神加強網絡文化建設和管理”做了重要講話。20**年*29日第*屆全國人民代表大會常務委員會第*次會議修訂了《未成年人保護法》，其中明確規定網吧不得允許未成年人進入。《通知》堅持以胡錦濤總書記講話精神為指導，認真貫徹黨中央、國務院領導同志的一系列重要指示，認真貫徹《未成年人保護法》的有關規定，從深層次克服管理中存在的模糊認識，努力使《通知》成為在網吧和網絡游戲領域落實胡錦濤總書記講話精神和《未成年人保護法》的具體體現。

二是以創新的精神解決突出問題，創設新的管理制度，填補管理制度上的空白。

針對當前網吧和網絡游戲市場存在的突出問題，《通知》積極創新管理制度和工作措施，創設了一批新的管理制度，填補這方面管理制度上的空白。主要體現在以下幾方面：

（1）為加大對黑網吧的打擊力度，《通知》規定，根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第27條和最高人民檢察院、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》第70條的規定，對無照經營網吧的，個人非法經營5萬元以上，或違法所得1萬元以上；單位非法經營50萬元以上，或違法所得10萬元以上的，工商行政管理部門要將案件移送公安機關，追究非法經營犯罪嫌疑人的刑事責任，以充分發揮刑事打擊手段的作用，實現行政執法與刑事司法的銜接。《通知》還對從事黑網吧經營活動的專用工具、設備做了解釋，專用工具、設備包括電腦主機、顯示器、服務器、路由器、交換機等，對這些專用工具、設備要依法沒收。針對“電子競技俱樂部（館）”、電腦服務部、勞動職業技能培訓等名義變相經營網吧現象，《通知》要求依法查處取締。

（3）針對網吧超時營業問題，《通知》規定通信管理部門要對有關部門認定未執行限時營業規定的網吧，要求相關互聯網接入服務提供者在每日0時至8時暫停其互聯網接入服務，從而實現利用技術手段落實管理規定。為防止網吧鎖閉門窗通宵經營造成的安全隱患，《通知》規定對在國家規定營業時間以外鎖閉門窗經營的網吧，依法責令停業整頓不少于15天并處罰款，情節嚴重的，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。

（4）針對學校校內上網場所管理制度不健全問題，《通知》規定了教育行政部門對學校內上網場所實施備案登記管理的制度，校內上網場所必須由學校直接管理，不得出租、承包，不得以營利為目的。《通知》還明確了教育、工商等部門對此的管理職責。

（5）當前，網絡游戲中的虛擬貨幣已出現對經濟金融秩序的產生沖擊的趨勢。同時，由于對網絡游戲中虛擬貨幣的所帶來的經濟利益的追逐，也造成一些人特別是青少年沉溺于網絡游戲。對此，《通知》規定了對虛擬貨幣管理的基本制度，明確了中國人民銀行的監管職能。《通知》要求嚴格限制網絡游戲經營單位發行虛擬貨幣的總量以及單個網絡游戲消費者的購買額；嚴格區分虛擬交易和電子商務的實物交易，網絡游戲經營單位發行的虛擬貨幣不能用于購買實物產品，只能用于購買自身提供的網絡游戲等虛擬產品和服務；消費者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，其金額不得超過原購買金額；嚴禁倒賣虛擬貨幣。

這些規定所針對的問題，都是以往的法律、法規和文件所沒有涉及而又是當前急需要解決的。這些規定的出臺，填補了這些方面管理制度的空白，對各地區各部門強化行政執法、落實長效管理提供了有力的法律和政策依據。

三是統籌研究網吧和網絡游戲管理，充實全國網吧管理工作協調小組。

《通知》將網吧與網絡游戲管理統籌研究、通盤考慮，強化了對網絡游戲的管理措施，并提出要加快完善網絡游戲管理的政策法規，大力調整網絡游戲產品結構，在研發和運營等環節對容易導致成癮的網絡游戲規則予以限制和改造，積極推動網絡游戲防沉迷系統的開發應用。

根據當前需要將網吧與網絡游戲管理工作作為一個整體統籌研究的形勢，為貫徹國務院專題會議的要求，《通知》中明確全國網吧管理工作協調小組調整為全國網吧及網絡游戲管理工作協調小組，增加監察部、衛生部、中國人民銀行、新聞出版總署、中央綜治辦為成員單位。各級網吧管理工作協調（領導）小組或聯席會議可根據本地實際調整，保持原有的工作體系和工作機制，加強協調配合。

四是嚴格控制網吧數量，著力推進網吧存量市場結構調整。

近年來社會上一直存在著對網吧行業盲目投資的傾向，一些投資者對網吧行業投資熱情很高。而我國現有經政府許可后依法設立的網吧11萬多家，從總體上看目前我國網吧的數量是可以滿足市場需求的。而且，隨著近年來網吧規模化程度的不斷提高，單個網吧計算機終端數量明顯增長，網吧市場競爭日趨激烈，網吧的利潤并不像一些投資者想象的那么高。

“嚴格控制網吧數量”是國務院專題會議做出的一項重要決定。為堅決貫徹這一決定，加大對網吧市場的宏觀調控力度，根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第8條關于審批網吧應當符合國務院文化行政部門規定的總量和布局要求的規定，《通知》中明確文化部今后將逐年發布全國網吧總量和布局要求。根據目前網吧市場的供求狀況和監管實際，《通知》明確規定20**年全國網吧總量不再增加，各地均不得審批新的網吧，明確的表明了政府對網吧市場準入的態度，以扭轉對網吧市場的盲目投資傾向。為保證這一規定的落實，《通知》專門規定對違反規定新批網吧的，由監察機關或任免機關按照管理權限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

同時，《通知》還就著力推進網吧存量市場的結構調整提出了要求。積極在現有網吧存量市場中推進連鎖化、集團化、規模化、專業化、品牌化，不斷提升網吧服務水準和行業形象。對網吧連鎖經營單位的管理政策做出了調整，即由事前的行政許可調整為事后的行政確認，按照“成熟一個，規范一個，確認一個”的原則管理，具體規定將由文化部另行發布。需要說明的是，推進連鎖網吧的發展是在現有網吧存量市場中推進，通過鼓勵網吧連鎖經營單位通過收購、兼并、聯合、重組、參股、控股等方式來推進連鎖經營體系建設，而不是在現有網吧之外增加新的連鎖經營的網吧。

五是首次對公益性上網場所的建設與管理做出部署。

修訂后的《未成年人保護法》規定“社區中的公益性互聯網上網服務設施，應當對未成年人免費或者優惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網服務”。根據這一要求，《通知》要求公益性上網場所應當對未成年人免費或優惠開放，不得以營利為目的，確需收費的應按照行政事業性收費的有關規定管理。有關部門還要加強對公益性上網場所的管理。

六、實施預防、干預、控制網絡成癮的系統工程

我國青少年網絡成癮問題已日趨嚴重，并成為不容忽視的公共衛生問題。對此，《通知》要求認真貫徹《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關于進一步加強精神衛生工作指導意見的通知》（國辦發〔20**〕71號）的要求，將預防、干預、控制網絡成癮納入精神衛生工作范圍，實施系統工程。

七是強化行政執法責任制，強化對網吧管理工作自身的監督，大力解決執法不嚴和不作為等問題。

有法不依、執法不嚴和不作為、亂作為是一些地方網吧管理不到位的一個重要原因。對此，《通知》要求各地區各部門要按照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發〔20**〕37號）的要求，進一步落實行政執法責任制，將責任落實到人；嚴格責任追究制，確保政令暢通。上級文化、工商、公安等部門要采取異地交叉檢查、明查暗訪、重點回訪、查閱執法文書等方式，加大對下級部門的督查力度。上級文化、工商部門在必要時可以調查、處理由下級文化、工商部門調查、處理的案件，或直接做出行政處罰。

《通知》特別提出監察機關要加強對文化、工商、公安等部門的執法監察。對因執法不嚴、行政不作為造成群眾反映強烈并長期得不到解決的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分；對行政機關及其工作人員在網吧管理工作中以權謀私、接受商業賄賂和亂收費、亂罰款的，參與或變相參與網吧經營的，為違法經營和黑網吧充當“保護傘”的，要堅決查處，構成犯罪的要及時移送司法機關追究刑事責任。這是首次對監察部門對網吧管理工作的監察做出明確規定，將有力保證網吧管理工作的順利開展。

八是鞏固各項已有的行之有效的措施，并加以完善。

20**年以來，網吧管理工作取得了一定成績，也積累了一些經驗和好的做法。這次，在《通知》中對這些經驗和好的做法明確繼續堅持，并在細節上進行了完善。《通知》要求各地區各部門進一步加強領導，將網吧及網絡游戲管理納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明行業考核評價體系，納入社會治安綜合治理考核評價體系。充分發揮縣、鄉鎮人民政府在農村網吧管理中的領導作用，落實管理責任。網吧管理工作是政府履行市場監管和社會管理職能的重要方面，各級財政要保證網吧管理所需經費。

《通知》延續和完善了文化部等部門《關于進一步深化網吧專項整治工作的意見》、文化部等部門《關于進一步深化網吧管理工作的通知》等文件的有關規定。《通知》對查處網吧接納未成年人行為實施行政處罰的量化標準做了具體規定，使基層文化行政部門的執法依據更加充分、具體，便于操作。如規定，對20**年10月18日（文市發[20**]38號文件發布實施之日）以來第2次接納未成年人的網吧，依法責令停業整頓不少于15天并處罰款；第3次接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。對一次接納3名以上（含3名）未成年人的網吧，依法責令停業整頓不少于15天并處罰款；對一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。《通知》中延續以往規定的內容還有一些，這里不再一一列舉。

下一步，文化部將會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院領導同志指示精神，貫徹《未成年人保護法》，抓好《通知》的貫徹落實和監督檢查，加大工作力度，及時研究新情況和新問題，努力使網吧及網絡游戲管理工作取得新成效，切實將網絡文化市場建設好、利用好、管理好。

第二篇：文化部網絡管理剖析材料

近年來，各地區各部門積極開展工作，網吧及網絡游戲管理不斷加強，市場秩序初步規范。但是，新情況、新問題也不斷出現，特別是當前一些青少年沉迷網吧和網絡游戲的現象仍比較嚴重，網吧接納未成年人、黑網吧和網絡游戲沉迷仍是人民群眾關注的突出問題。對此，黨中央、國務院領導同志高度重視，要求切實加強管理和整治。20**年12月11日，國務委員陳至立同志主持召開研究進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的會議（以下簡稱國務院專題會議），會議要求各地區各部門要統一思想，提高認識，嚴格執法，標本兼治，進一步加強網吧和網絡游戲管理，努力營造有利于未成年人健康成長的良好環境。為落實會議精神，20**年2月15日，文化部、國家工商行政管理總局、公安部、信息產業部、教育部、財政部、監察部、衛生部、中國人民銀行、國務院法制辦公室、新聞出版總署、中央文明辦、中央綜治辦、共青團中央等14個部門聯合印發了《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》認真貫徹國務院專題會議精神，著眼于網吧及網絡游戲管理工作的新形勢、新情況、新問題，力求解決當前網絡及網絡游戲管理面臨的突出問題。《通知》有以下幾個顯著的特點：

一是認真貫徹胡錦濤總書記重要講話和修訂后的《未成年人保護法》。

20**年1月23日胡錦濤總書記在中共中央政治局第*集體學習上就“以創新的精神加強網絡文化建設和管理”做了重要講話。20**年*29日第*屆全國人民代表大會常務委員會第*次會議修訂了《未成年人保護法》，其中明確規定網吧不得允許未成年人進入。《通知》堅持以胡錦濤總書記講話精神為指導，認真貫徹黨中央、國務院領導同志的一系列重要指示，認真貫徹《未成年人保護法》的有關規定，從深層次克服管理中存在的模糊認識，努力使《通知》成為在網吧和網絡游戲領域落實胡錦濤總書記講話精神和《未成年人保護法》的具體體現。

二是以創新的精神解決突出問題，創設新的管理制度，填補管理制度上的空白。

針對當前網吧和網絡游戲市場存在的突出問題，《通知》積極創新管理制度和工作措施，創設了一批新的管理制度，填補這方面管理制度上的空白。主要體現在以下幾方面：

（1）為加大對黑網吧的打擊力度，《通知》規定，根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第27條和最高人民檢察院、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》第70條的規定，對無照經營網吧的，個人非法經營5萬元以上，或違法所得1萬元以上；單位非法經營50萬元以上，或違法所得10萬元以上的，工商行政管理部門要將案件移送公安機關，追究非法經營犯罪嫌疑人的刑事責任，以充分發揮刑事打擊手段的作用，實現行政執法與刑事司法的銜接。《通知》還對從事黑網吧經營活動的專用工具、設備做了解釋，專用工具、設備包括電腦主機、顯示器、服務器、路由器、交換機等，對這些專用工具、設備要依法沒收。針對“電子競技俱樂部（館）”、電腦服務部、勞動職業技能培訓等名義變相經營網吧現象，《通知》要求依法查處取締。

（2）為根治互聯網接入、營業場地等黑網吧的生存條件和環境，《通知》規定通信管理和工商行政管理部門可以對明知是黑網吧而為其提供互聯網接入服務的電信企業實施行政處罰；對明知是黑網吧而向其租賃場所的，工商行政管理部門可以對其實施行政處罰；對為存在重大安全隱患的黑網吧提供上述條件的，從重處罰，從而為從源頭杜絕黑網吧提供了有力的執法依據。《通知》要求通信管理部門要根據有關部門提供的名單，通知并監督提供互聯網接入服務的電信企業對有關違法經營的網吧實施終止或暫停互聯網接入服務的措施。

（3）針對網吧超時營業問題，《通知》規定通信管理部門要對有關部門認定未執行限時營業規定的網吧，要求相關互聯網接入服務提供者在每日0時至8時暫停其互聯網接入服務，從而實現利用技術手段落實管理規定。為防止網吧鎖閉門窗通宵經營造成的安全隱患，《通知》規定對在國家規定營業時間以外鎖閉門窗經營的網吧，依法責令停業整頓不少于15天并處罰款，情節嚴重的，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。

（4）針對學校校內上網場所管理制度不健全問題，《通知》規定了教育行政部門對學校內上網場所實施備案登記管理的制度，校內上網場所必須由學校直接管理，不得出租、承包，不得以營利為目的。《通知》還明確了教育、工商等部門對此的管理職責。

（5）當前，網絡游戲中的虛擬貨幣已出現對經濟金融秩序的產生沖擊的趨勢。同時，由于對網絡游戲中虛擬貨幣的所帶來的經濟利益的追逐，也造成一些人特別是青少年沉溺于網絡游戲。對此，《通知》規定了對虛擬貨幣管理的基本制度，明確了中國人民銀行的監管職能。《通知》要求嚴格限制網絡游戲經營單位發行虛擬貨幣的總量以及單個網絡游戲消費者的購買額；嚴格區分虛擬交易和電子商務的實物交易，網絡游戲經營單位發行的虛擬貨幣不能用于購買實物產品，只能用于購買自身提供的網絡游戲等虛擬產品和服務；消費者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，其金額不得超過原購買金額；嚴禁倒賣虛擬貨幣。

這些規定所針對的問題，都是以往的法律、法規和文件所沒有涉及而又是當前急需要解決的。這些規定的出臺，填補了這些方面管理制度的空白，對各地區各部門強化行政執法、落實長效管理提供了有力的法律和政策依據。

三是統籌研究網吧和網絡游戲管理，充實全國網吧管理工作協調小組。

網吧管理工作與網絡游戲管理密不可分。當前，在網吧中最主要的上網內容是網絡游戲，60%以上的上網者都是在玩網絡游戲。人們到網吧上網的根本原因在于網絡中的內容。網吧所產生的社會問題，很大一部分也由互聯網上傳播的內容特別是網絡游戲引起的。網吧作為場所只是終端，要從根本上解決網吧問題，就必須從源頭上解決網絡游戲等網絡文化內容管理的問題。

《通知》將網吧與網絡游戲管理統籌研究、通盤考慮，強化了對網絡游戲的管理措施，并提出要加快完善網絡游戲管理的政策法規，大力調整網絡游戲產品結構，在研發和運營等環節對容易導致成癮的網絡游戲規則予以限制和改造，積極推動網絡游戲防沉迷系統的開發應用。

根據當前需要將網吧與網絡游戲管理工作作為一個整體統籌研究的形勢，為貫徹國務院專題會議的要求，《通知》中明確全國網吧管理工作協調小組調整為全國網吧及網絡游戲管理工作協調小組，增加監察部、衛生部、中國人民銀行、新聞出版總署、中央綜治辦為成員單位。各級網吧管理工作協調（領導）小組或聯席會議可根據本地實際調整，保持原有的工作體系和工作機制，加強協調配合。

四是嚴格控制網吧數量，著力推進網吧存量市場結構調整。

近年來社會上一直存在著對網吧行業盲目投資的傾向，一些投資者對網吧行業投資熱情很高。而我國現有經政府許可后依法設立的網吧11萬多家，從總體上看目前我國網吧的數量是可以滿足市場需求的。而且，隨著近年來網吧規模化程度的不斷提高，單個網吧計算機終端數量明顯增長，網吧市場競爭日趨激烈，網吧的利潤并不像一些投資者想象的那么高。

“嚴格控制網吧數量”是國務院專題會議做出的一項重要決定。為堅決貫徹這一決定，加大對網吧市場的宏觀調控力度，根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第8條關于審批網吧應當符合國務院文化行政部門規定的總量和布局要求的規定，《通知》中明確文化部今后將逐年發布全國網吧總量和布局要求。根據目前網吧市場的供求狀況和監管實際，《通知》明確規定20**年全國網吧總量不再增加，各地均不得審批新的網吧，明確的表明了政府對網吧市場準入的態度，以扭轉對網吧市場的盲目投資傾向。為保證這一規定的落實，《通知》專門規定對違反規定新批網吧的，由監察機關或任免機關按照管理權限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

同時，《通知》還就著力推進網吧存量市場的結構調整提出了要求。積極在現有網吧存量市場中推進連鎖化、集團化、規模化、專業化、品牌化，不斷提升網吧服務水準和行業形象。對網吧連鎖經營單位的管理政策做出了調整，即由事前的行政許可調整為事后的行政確認，按照“成熟一個，規范一個，確認一個”的原則管理，具體規定將由文化部另行發布。需要說明的是，推進連鎖網吧的發展是在現有網吧存量市場中推進，通過鼓勵網吧連鎖經營單位通過收購、兼并、聯合、重組、參股、控股等方式來推進連鎖經營體系建設，而不是在現有網吧之外增加新的連鎖經營的網吧。

五是首次對公益性上網場所的建設與管理做出部署。

《通知》對公益性上網場所的建設與管理做出了部署，以發揮公益性上網場所作為青少年上網主陣地、主渠道的作用，實現“疏堵結合”。《通知》要求發揮學校、文化館（站）、圖書館、青少年宮、青年中心和中小學遠程教育、全國文化信息資源共享工程在滿足未成年人網絡文化需求方面的作用。通過安排專業人員、招募志愿者、教師家長參與等方式建立專兼結合的輔導員隊伍，為未成年人提供安全、健康的上網環境。公益性上網場所的建設要向中小城市和農村傾斜。

修訂后的《未成年人保護法》規定“社區中的公益性互聯網上網服務設施，應當對未成年人免費或者優惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網服務”。根據這一要求，《通知》要求公益性上網場所應當對未成年人免費或優惠開放，不得以營利為目的，確需收費的應按照行政事業性收費的有關規定管理。有關部門還要加強對公益性上網場所的管理。

六、實施預防、干預、控制網絡成癮的系統工程

醫學研究認為，“因特網成癮綜合征”（Internet addiction disorder,IAD）也稱“病理性網絡使用”（pathological Internet Use,pIU），是因過度使用網絡所導致的一種明顯病態行為和認知適應不良的心理行為障礙。研究證實，長時間上網可不同程度地損害青少年的身心健康、正常學習和生活，諸如生物節律紊亂、情緒低落、思維遲緩、侵占大量學習時間、學習興趣減弱、成績下降，甚至產生了自殺意念和行為等，極大地妨礙了青少年的身心成長，由此引發了一系列的社會問題。網絡成癮行為已成為“精神性成癮行為”中最為普遍而突出的一類表現。

我國青少年網絡成癮問題已日趨嚴重，并成為不容忽視的公共衛生問題。對此，《通知》要求認真貫徹《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關于進一步加強精神衛生工作指導意見的通知》（國辦發〔20**〕71號）的要求，將預防、干預、控制網絡成癮納入精神衛生工作范圍，實施系統工程。

七是強化行政執法責任制，強化對網吧管理工作自身的監督，大力解決執法不嚴和不作為等問題。

有法不依、執法不嚴和不作為、亂作為是一些地方網吧管理不到位的一個重要原因。對此，《通知》要求各地區各部門要按照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發〔20**〕37號）的要求，進一步落實行政執法責任制，將責任落實到人；嚴格責任追究制，確保政令暢通。上級文化、工商、公安等部門要采取異地交叉檢查、明查暗訪、重點回訪、查閱執法文書等方式，加大對下級部門的督查力度。上級文化、工商部門在必要時可以調查、處理由下級文化、工商部門調查、處理的案件，或直接做出行政處罰。

《通知》特別提出監察機關要加強對文化、工商、公安等部門的執法監察。對因執法不嚴、行政不作為造成群眾反映強烈并長期得不到解決的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分；對行政機關及其工作人員在網吧管理工作中以權謀私、接受商業賄賂和亂收費、亂罰款的，參與或變相參與網吧經營的，為違法經營和黑網吧充當“保護傘”的，要堅決查處，構成犯罪的要及時移送司法機關追究刑事責任。這是首次對監察部門對網吧管理工作的監察做出明確規定，將有力保證網吧管理工作的順利開展。

八是鞏固各項已有的行之有效的措施，并加以完善。

20**年以來，網吧管理工作取得了一定成績，也積累了一些經驗和好的做法。這次，在《通知》中對這些經驗和好的做法明確繼續堅持，并在細節上進行了完善。《通知》要求各地區各部門進一步加強領導，將網吧及網絡游戲管理納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明行業考核評價體系，納入社會治安綜合治理考核評價體系。充分發揮縣、鄉鎮人民政府在農村網吧管理中的領導作用，落實管理責任。網吧管理工作是政府履行市場監管和社會管理職能的重要方面，各級財政要保證網吧管理所需經費。

《通知》延續和完善了文化部等部門《關于進一步深化網吧專項整治工作的意見》、文化部等部門《關于進一步深化網吧管理工作的通知》等文件的有關規定。《通知》對查處網吧接納未成年人行為實施行政處罰的量化標準做了具體規定，使基層文化行政部門的執法依據更加充分、具體，便于操作。如規定，對20**年10月18日（文市發[20**]38號文件發布實施之日）以來第2次接納未成年人的網吧，依法責令停業整頓不少于15天并處罰款；第3次接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。對一次接納3名以上（含3名）未成年人的網吧，依法責令停業整頓不少于15天并處罰款；對一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。《通知》中延續以往規定的內容還有一些，這里不再一一列舉。

下一步，文化部將會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院領導同志指示精神，貫徹《未成年人保護法》，抓好《通知》的貫徹落實和監督檢查，加大工作力度，及時研究新情況和新問題，努力使網吧及網絡游戲管理工作取得新成效，切實將網絡文化市場建設好、利用好、管理好。

第三篇：文化部基礎管理自查自糾報告

湖南水口山有色金屬集團有限公司 企業文化部2018上半年基礎管理自查報告

企業文化部于7月20日召開了部門員工會議，專題學習了公司基礎管理提升工作會精神，研討部門基礎管理工作存在的不足，督導各科室全面開展“查問題、找不足”自糾自查工作。現匯報如下。

一、存在的問題

（一）新聞宣傳工作

1．各單位通訊員來稿投稿時間紊亂、質量不高、程序不規范，經常私投到個人郵箱，給編輯用稿造成混亂。

2．部分通訊員取報不及時，或取后不及時發放。

（二）部門現場管理工作

3．職工離開或長時間離開辦公室，隨手關燈、風扇、空調，電腦等辦公室用電設施的意識淡薄；打印紙經常只打單面，資源浪費現象嚴重。

4．電視臺員工操作程序不規范；攝像機等器材設備保管責任措施不明確，損壞現象有發生；低值易耗品如攝影機電池、充電器等用后亂丟亂放，造成不必要的消損。

5．辦公定置管理散亂，衛生整潔不佳。6．企業文化標示不全或不規范。

二、下一步整改措施 1．強化職工節約意識，制定督查處罰制度，對督查結果進行公布通報，納入部門績效考核。

2．在水口山電視臺、報社顯眼的位置懸掛企業精神、企業理念、文化用語，比如：“一天都不耽擱、一天都不懈怠”、“珍惜有限、創造無限”、“禁止吸煙”等標示。

3．重新劃分辦公衛生責任區域，建立衛生清潔值班制度和督查處罰制度，發現不合格，扣當事人50元/次。

4．公布水口山電視臺、報社投稿專用郵箱，對通訊員來稿投稿時間、質量及程序進行重新規范。

5．針對各單位通訊員取報不及時或取后不及時發放，發現一次考核各單位宣傳工作負責人50元/次。

6．制定規范電視臺員工攝像機使用、后期剪輯軟件等操作流程。明確攝像機、電池、充電器等器材設備的保管責任人，制定保管領取使用管理辦法。

企業文化部

2018年7月24日

第四篇：文化部考勤制度

文化部關于印發《文化部機關國家公務員考勤

辦法》的通知

【頒布單位】 文化部

【頒布日期】 19951121

【實施日期】 19951121

【章名】 全文

現將《文化部機關國家公務員考勤辦法》印發給你們，請遵照執行。附：文化部機關國家公務員考勤辦法

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強文化部機關國家公務員的組織性、紀律性，規范各項 請假、考勤制度，根據國家有關規定，結合部機關的實際情況，制定本辦 法。

第二條 本辦法適用于文化部機關國家公務員。

【章名】 第二章 假期類別和期限

第三條 病假 公務員因疾病（因公致殘或患職業病者除外）必須治 療和休養的，可以請病假。

第四條 事假 公務員因本人或家庭有緊急事務需要處理的，可以請 事假。

第五條 公假 屬下列情況之一者，經領導批準，可以算公假：

（一）公務員憑學校通知書參加學生家長會的。

（二）公務員的住宅設施因房管部門維修或其它原因須由公務員在家 料理的。

第六條 婚假 公務員本人結婚，可以請婚假，假期三天。男二十五 周歲、女二十三周歲以上初婚登記的，為晚婚。雙方晚婚的，除國家規定 的三天婚假外，各增加獎勵假七天。

第七條 喪葬假 公務員的配偶、父母、子女、岳父母、公婆死亡，可以請喪葬假，假期不得超過五天。

第八條 探親假 公務員連續工作滿一年，與配偶或與父母不住在一 起并不能在公休假日團聚的，可以請探親假。

（一）公務員探望配偶的，每年給一方探親假一次，假期三十天。

（二）未婚公務員（包括喪偶或離婚已滿一年的）探望父母（包括自 幼撫養其長大，現仍與本人保持聯系的撫養人，下同），每年給假一次，假期二十天。如因工作需要，本司局當年不能給假或本人自愿兩年探親一 次的，可以兩年給假一次，假期四十五天。

（三）已婚公務員探望父母，每四年給假一次，假期二十天。

第九條 出境探親假 凡符合國家規定探親條件的公務員出境探親，可以請出境探親假，假期三個月，歸僑、僑眷假期六個月。出境探親的假 期視不同情況可適當延長，假期最多不得超過一年。

第十條 路程假 公務員到外地結婚（不包括旅行結婚）、奔喪或探 親，給予往返路程假。

第十一條 生育假

（一）婚前檢查假：公務員進行婚前檢查，給假半天。

（二）產前檢查假：女性公務員進行產前檢查，按實際情況給假。

（三）產假：女性公務員產假九十天，其中產前假十五天；難產的增 加假期十五天；多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產假十五天。

（四）晚育獎勵假：已婚婦女二十四周歲以上生育第一個孩子的為晚 育。晚育的女性公務員除國家規定的產假外，增加獎勵假十五天。產婦護 理有困難的，此項獎勵假亦可由男方使用。

（五）撫育獨生子女假：育齡女性公務員響應國家號召只生育一個孩 子的，憑獨生子女證，可以在產假期滿后繼續休假至孩子滿六個月（晚育 獎勵假另加）。

（六）懷孕流產假：女性公務員懷孕流產的，根據醫務部門的證明給 予休假。

１．女性公務員懷孕不滿四個月流產的，給假十五天至三十天。２．女性公務員懷孕滿四個月以上流產的，給假四十二天。

（七）哺乳假：女性公務員有不滿一周歲的嬰兒需要親自哺乳的，每 天給一小時的哺乳時間。多胞胎生育的，每多一個嬰兒增加三十分鐘。

以上

（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項均不適用 非婚生育及非計劃生育。

第十二條 工傷假 公務員因公受傷，必須治療和休養的，給予公傷 假。

第十三條 搬遷假 公務員因住房搬遷，給假三天。

第十四條 出差假 公務員因公出差前，根據實際情況可做有關準備 事宜，給假半天至一天；完成任務返回后，出差超過兩周的，給假一天，超過一個月的，給假兩天。對于出差的公務員的公休假日，應在出差的地 點享受，如果在出差地點未享受的，應在兩周內補給與公休假日相等的休 息時間。

第十五條 值班假 公務員在法定假日或公休假日值班的，應在兩周 內補給與值班時間相等的休息時間。

第十六條 出國準備假 派駐使領館常駐人員出國前，給假三十天，準備出國事宜。

第十七條 駐外回國休假 派駐使領館常駐人員，任期結束回國后，給假三十天，未在任期內休假的，給假六十天，中間休假超假的不再給假。

第十八條 帶薪年休假 公務員（不包括試用期和見習期人員）連續 工作一年以上，可享受帶薪年休假。

（一）參加工作不足十年的，休假七天；

（二）參加工作滿十年不足二十年的，休假十天；

（三）參加工作滿二十年的，休假十五天。

第十九條 假期計算 病假、生育假、路程假、探親假、出境探親假、公傷假、出差假、出國準備假、駐外回國休假均包括法定假日和公休假 日在內；事假、婚假、喪葬假、值班假、帶薪年休假均不包括法定假日和 公休假日在內。

【章名】 第三章 各類假期的待遇

第二十條 病假期間的待遇 全年病假累計超過三個月不滿六個月的，扣發本人獎金的三分之一；超過六個月的，不發本人獎金。第二十一條 事假期間的待遇 全年事假累計超過一個月不滿三個月 的，扣發本人獎金的三分之一；超過三個月不滿六個月的，扣發本人

獎金的二分之一；超過六個月的，不發本人獎金。

第二十二條 探親假期間的待遇 探親假期間，獎金照發。第二十三條 出境探親假期間的待遇 出境探親假期間，獎金照 發。批準續假期間內待遇，按事假規定辦理。

第二十四條 生育假期間的待遇

（一）生育假期間，獎金照發。

（二）產假期滿后，因身體原因仍不能工作的，經醫務部門證明后，其超過產假期間的待遇，按病假的有關規定處理。

以上

（一）、（二）項均不適用于非婚生育及非計劃生育。第二十五條 各類假期間的工資待遇執行有關規定。

【章名】 第四章 請 假 程 序

第二十六條 公務員請假須提出書面申請，填寫《文化部機關國家公 務員請假單》（附件一）①，經領導批準后有效。如因重病或急事不能事 先請假時，可委托他人代為請假或辦理補假手續。① 附件一略。

第二十七條 凡請病假或工傷假兩天以上的，均須有合同醫院證明或 非合同醫院的急診證明；病假、工傷假需延長休養期和產假期滿需繼續休 養的，均根據合同醫院的診斷證明由所在司局審核批準。

第二十八條 請假期滿因故不能上班的，可以申請續假。續假手續與 請假手續相同。

公務員出境探親一般不得續假，如確有特殊情況，不能按期返回的，本人必須提前一個月向所在司局提出申請，經批準方可續假。第二十九條 請假或續假期滿上班后，應立即銷假。

第三十條 公務員請假，假期在一周之內的由直接行政首長審批，超 過一周的應由上一級行政首長審批。司局長請假，由主管部長批準并報辦 公廳部長辦公室備案。司局長的考勤由各司局辦公室負責。

【章名】 第五章 曠工及其行政處理

第三十一條 凡屬下列情況之一者，按曠工論：

（一）不經請假或請假未獲批準而擅自離開工作崗位的。

（二）請假期限已滿，不續假或續假未獲批準而逾期不歸的。

（三）不服從組織調動和工作分配，不按時到工作崗位工作的。第三十二條 曠工連續十五天以內或一年累計三十天以內的，不發年 度獎金。

第三十三條 曠工連續超過十五天或一年內累計超過三十天的，予以 辭退。

【章名】 第六章 附 則

第三十四條 本辦法的實施由各司局辦公室（綜合處）負責。各司局 應建立相應的考勤制度，每月由各處（室）填寫《文化部機關國家公務員 考勤登記表》（附件二）①，定期公布公務員出勤、遲到、早退、請假、曠工等情況，各司局辦公室（綜合處）匯總后，于每月十日前，將《考勤 登記表》報送人事司，其中涉及工資變動、獎金和行政處理的，由人 事部門承辦。① 附件二略

第三十五條 本辦法由人事司負責解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：社團文化部

蘭州商學院信息工程學院

2012--2013學年

社 團 文 化 部 工 作 總 結

信息工程學院分團委

社團文化部 2013年06月12日

信息工程學院

2012-2013學年社團文化部

工作總結

2012—2013學年是我院社團文化部發展過程中碩果累累的一年，各協會作為我院校園文化建設和學生綜合素質拓展的重要載體，在繁榮校園文化、豐富學生第二課堂、提高學生綜合素質、培養學生團隊合作精神、促進學生成才就業等方面發揮了越來越重要的作用，日益成為廣大學生拓展興趣愛好，擴大求知領域，陶冶思想情操，展示智慧才華的廣闊舞臺。

本學期在院黨委團委的正確領導下，在信息工程學院各級領導、老師們的關心愛護下，在兄弟學生部門的大力支持下，在社團文化部“以人為本”的工作理念，“管理、服務、協調、監督”的指導方針，“薈萃精品，沉淀文化”的活動宗旨引領下，我院各協會以社團文化部為中心凝聚在一起，群策群力，開拓進取，以奮斗的姿態和不懈的努力締造出了信工學院社團生機勃勃、欣欣向榮的繁榮景象，引領著學院校園文化的時尚，開創了我院社團工作的新局面。

接下來，我將對20012--2013學年社團文化部的工作做如下總結

一、工作總結如下：

1.在新生開校之際，我們社團文化部部長努力做好招干工作。2.十月中旬，我們部帶領信息工程學院代表隊參加了由青少年志愿者協會舉辦的“消防演習大賽”。我們部干事及參賽隊能積極 參與比賽比取得了全校第四名的好成績。

3.三月份努力配合生活部完成“學雷鋒活動”的美化校園內容，完成團總支學生會的任務目標，積極響應上級領導號召，為“學雷鋒月”增添激情與活力。

4.2013年4月19號，“夢幻主持人”大賽初賽在今天展開精彩的角逐。5月5日，大賽決賽順利落下帷幕。本次比賽共分為初賽的“創意自我介紹”和“稿件朗讀”；復賽的“連詞成故事”、“趣味知識問答”和“模擬主持”階段進行。期間穿插了各班準備的精彩節目。經過預賽的層層選拔，最終角逐出10名選手進入決賽。決賽中選手們能表現得落落大方、沉著應對，特別是在“模擬主持”環節中，選手拿出十八般武藝，猶如真正的主持人一般靈活變通，精彩的節目贏得了評委和同學們的陣陣掌聲。經過緊張激烈的角逐，在全體評委的公平、公證評選下，分別評出了金話筒、銀話筒、銅話筒、團體組織獎四個獎項。獲獎的選手有：

金話筒獎獲得者：謝倩 銀話筒獎獲得者：趙安平銅話筒獎獲得者：郝靜

團體組織獎獲得班級：12信計

二、總的評價

1、社團活動日益豐富，院際聯系不斷加強，社團發展正向“規模化、精品化、特色化”的方向邁進，社團發展水平也正由追求快速發展的成長期向漸趨穩定、注重內涵式發展的成熟期過渡

2、社團文化部繼續堅持以“自我教育、自我管理、自我服務、自身建設和發展”的理念，以管理的身份規范各協會的發展，以教育的身份推動協會的完善，以服務的身份團結協會的力量，以約束的身份實現共同進步，在營造良好校園文化氛圍、推動協會發展進步、提高學生綜合素質、推動學生成長成才等方面做出了突出的貢獻。

3、這個學期是豐收的，但同時是挑戰的，我們將會在不斷總結經驗的情況下，探索出一條更好更完備的協會管理方法出來，最后希望社團文化部能夠如鴻鵠展翅般飛的更高，更遠，更精彩！

信息工程學院分團委

社團文化部 2013年06月12日