第一篇：出口農產品如何應對國際貿易壁壘

農產品出口企業如何面對貿易壁壘

蘭陵大蒜事件敲響警鐘

背景

山東蘭陵大蒜出口韓國被退回

2014年11月，韓國政府向我國招標2200噸大蒜。山東蘭陵縣蒜農投標中標后，根據翻譯的標書要求進行備貨。隨后交收貨方韓國農水產食品流通公社質檢，合格后將大蒜發往韓國釜山港口。但貨到港口后，韓國農管所卻以“重斑點超標”為由，將貨物全部退回中國。

由退貨帶來的經濟損失高達1000多萬元，蘭陵縣蒜農迫不得已給韓國總統樸槿惠寫公開信維權。正當人們關注誰該為此擔責時，韓國方面回應：去世貿組織告我們吧。

此次山東大蒜出口韓國遭遇退貨，實質上是遭遇了技術性貿易壁壘。

出口保持順差

風險尚存

春節臨近，山東蘭陵的蒜商卻怎么也高興不起來。山東蘭陵縣2200噸大蒜近日被韓國農管所以質量檢測不合格為由退運回國，商務部最終將此次事件定義為商業合同糾紛。這對我國農產品輸韓貿易帶來的打擊是相當沉重的，我國貿易商和相關人士表示，應該從此次事件中吸取教訓，采取積極有效措施打破韓國貿易保護壁壘，促進我國農產品貿易健康發展。

技術壁壘森嚴

做好預期

由于受農業生產條件等多種因素制約，韓國農產品產不足需，而我國農產品則因其生產成本低，價格水平只達到韓國同類產品的20%—30%，并且我國農產品種類與韓國相比差別甚小，這就帶來了我國在中韓農產品貿易上具有明顯的比較優勢，特別是加入世界貿易組織后，我國農產品對韓出口一直保持較大順差。目前，我國已成韓國第二大農產品貿易伙伴和第二大進口來源地。但是，隨之而來的貿易摩擦也時有發生。

為抵制國外優質、廉價農產品大量進入其國內市場沖擊本國農產品及其加工產品的生產，韓國一直以來運用各種技術壁壘，限制進口國外農產品。近年來，韓國運用關稅限制農產品進口的范圍有所下降，但采用非關稅壁壘的種類多、針對性強，并加強了通關壁壘以及衛生與植物衛生措施的運用。這對有著比較優勢與區位優勢、出口潛力很大的我國農產品進入韓國市場也形成了較大阻礙，并進而成為影響中韓長期貿易逆差的重要因素之一。

此外，韓國還制定了一系列嚴格的質量標準、環境標準及食品安全標準等，限制農產品進口。比如，針對農產品農藥污染，《食品公典》總共對264種農藥和重金屬規定了殘留標準。在韓國，進口農產品的農藥、重金屬、激素殘留主要通過進口抽檢進行控制，但如抽檢不合格率較高，可隨時對出口國和對象農產品實施臨時精密檢驗。如從2002年1月7日起，韓國以2001年度我國部分農產品抽樣檢驗不合格率較高為由，對我國枸杞子、干蘿卜絲、當歸、生姜、藕等11種產品實施二氧化硫精密檢驗措施。

事實上，對于重視食品安全和農業保護的韓國而言，農產品進口一直是一個嚴格管理的敏感地帶。而我國農產品認證檢測體系、質量檢驗檢疫制度與國際差距較大，是中韓兩國農產品貿易摩擦的一個重要原因。《中韓農產品貿易摩擦問題及對策》指出，阻礙我國農產品出口的主要因素是農產品質量不過關，生產方式傳統、管理標準不嚴、農民的衛生和安全意識比較淡薄，這些因素導致農產品生產缺乏質量規范和安全約束。我國多數農產品生產加工不符合國際標準，這一點成了韓國在進口時挑三揀四的借口。

簽訂貿易合同

睜大雙眼

對韓國政府招標進口農產品，韓國農水產食品流通公社的招標標準非常嚴格。常常使得出口商迫于壓力不敢參與招標，中標后也往往不敢正常出口。所以，出口商要密切注意農水產食品流通公社的消息。

專家提出，在此次退運事件中，蒜農應該進行深刻反思和總結。在簽訂合同時看清條款很重要，雖然蒜農不懂外貿細節，看不懂韓文合同，但代理商應該仔細研讀、吃透合同，同時需要清楚地了解國外的政策，尤其是食品類的大宗貨物需要嚴格的手續，標書一定要齊全。此次貿易的代理公司翻譯韓文原標書時，考慮到之前從未有過韓國農管所質檢不合格的先例，去掉了該部分內容，導致蒜農拿到的中文標書內容不完整而引發信息不對稱。

對于缺少國際貿易經驗的農民，詳細理解招標條款和小批量的投標試做是十分必要的。在國際貿易中，很多企業都會采取聯合投標，或小批量試做的方法，切實了解對方的質量要求，以便貿易流程及易產生問題的環節及時顯現出來，日后進行定向把控。本次蒜農大戶在中標之后開始組織出口，因對外貿流程并不熟悉，程序上有失謹慎。

眾所周知，每個國家對進口農產品的檢驗檢疫程序都很復雜，因此出口風險很高。我國缺乏出口農產品的龍頭企業，并且經驗不足，實力薄弱，需要培養，否則遭遇一次大的風險很可能會被搞垮。

應對貿易爭端

全位反思

山東大蒜韓國退運事件的發生，再次暴露了我國解決貿易爭端機制的不健全。有關專家認為，出口食品企業應當深層反思，并提出兩點建議：

一是為了應對國外的技術壁壘，我們需調整產品結構提高產品檔次，多出口一些高附加值的大蒜制品，不能局限于出口初級產品，因為初級產品往往與當地同類農產品產生利益沖突，引起對方的反傾銷調查。

二是企業的組織化程度需進一步提高，同時要充分發揮好協會作用，不要自相殘殺，競相壓價。

總之，這次出口韓國大蒜遭退運給我國出口商敲響警鐘。與中韓自貿區的實質性談判已經結束，但韓國對于農產品貿易并未完全開放，我國農產品出口商需要在抓住機遇的同時，應考慮到未來貿易中潛在的風險問題。

第二篇：我國農產品出口應對技術性貿易壁壘的策略

四、我國農產品出口應對技術性貿易壁壘的策略

從前面的分析來看，主要由發達國家實施的技術性貿易措施，確實對我國的農產品造成了重大影響。我國是農業大國，截止到2008年，55%的人口生活在農村的勞動力依靠土地為生計，農產品國際貿易的變化直接影響到農民的增收、就業和農村經濟發展。經研究學者的實證證明，通過消除技術性貿易壁壘，可以大大促進出口貿易。[10]因此，如何減少技術性貿易壁壘對我國農產品出口的負面影響，是我國亟待解決的問題。

（一）正確認識技術性貿易壁壘，積極參與制訂國際標準

世貿組織規定，在涉及國家安全、保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康以及保護環境的前提下，各國可以制定本國的標準和規則，甚至可以實施超出國際標準的技術性貿易措施。因此，采用技術性貿易措施的初衷不僅是為了確保國際交易中農產品質量的一致性，減少由進出口農產品的規格、質量和服務引發的爭端，規范國際貿易秩序，更重要的應是為了維護各國消費者的權益，體現基于生態環保的新的市場需求，因而可促進農產品貿易的發展。可以說，進口方采取技術性貿易壁壘的行為可能對出口方有正面效應。短期看，有助于完善我國農產品的監控體系，提高國內農產品安全標準，推動綠色食品、無公害蔬菜和有機農業的發展；從中長期來看，技術性貿易壁壘的倒逼機制可以促進農產品出口方積極改進技術，提高出口農產品質量，從而可以更好地適應消費者的需求，增進全社會的福利水平。[11]

發達國家在國際標準化活動中千方百計爭取領導權、發言權和主動權，竭力將本國標準轉化為國際標準，以占領國際貿易技術制高點。從發達國家參與國際標準化活動來看，美國的參與率為80%，法國為70%，英國為50%。各主要發達國家在國際標準化組織中的貢獻率也遠遠高于廣大發展中國家，如英國和德國的貢獻率都達到了17%，美國為15%，法國為12%，而包括廣大發展中國家在內的其他國家的貢獻率只有39%。[12]因此，從提高我國出口農產品的質量和技術水平的目標出發，我們在正確認識技術性貿易壁壘的積極作用的基礎上，可以學習發達國家積極參與國際標準制訂的經驗，將技術性貿易壁壘的不利條件轉變為有利條件。

（二）完善我國農產品進口法律法規、標準與檢驗檢疫制度

為了避免國外農產品、國外企業對我國農產品產業產生沖擊，我國應該加強利用正當的技術性貿易壁壘保護本國的農產品產業。這方面的工作，我國政府相關部門正在緊鑼密鼓地進行。例如，2005年，我國修訂的最重要的TBT措施是由國務院正式頒布的《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》。同年，我國向WTO提交了18個SPS通報，其中常規通報14個，緊急措施通報1個，補遺通報3個。通報數在所有WTO成員中名列第15位。中國2005年制定的SPS措施主要涉及農藥殘留限量、食品和飼料添加劑衛生標準、食品和飼料中污染物限量、食品接觸材料衛生、動物檢疫、進境水果檢疫管理辦法等。[12]總體而言，我國對于進口農產品的技術性貿易壁壘還沒有構建起來。我國農產品相關技術標準、法律不健全，已有的相關技術標準低于國際相關標準，如我國農產品衛生限量指標相對歐盟不僅檢測項目少，而且限量指標也松。因此，完善我國農產品進口法律法規、標準與檢驗檢疫制度，是當務之急。

（三）積極協商并簽訂雙邊檢驗檢疫協定和自由貿易協定

雖然農產品多邊貿易環境惡化，多哈回合農業談判陷入困局，但與農產品相關的雙邊協商與雙邊檢驗檢疫協定迅速發展起來。

2005年，日本厚生省向WTO通報并于2005年11月29日生效的食品中的農業化學品殘留限量“肯定列表制度”將可能對我國約70多億美元的農產品和食品對日出口造成嚴重影響。為此，國家質檢總局會同發改委、科技部、農業部、商務部、衛生部、海關總署、環保總局、國家林業局、食藥局、中醫藥局、認監委、標準委等全國技術性貿易措施部際聯席會議有關成員單位和食土商會等組織進行了聯合研究和評議，正式向日方提交了我國的評議意見，并與日方進行了多雙邊的交涉，從而使日方部分采納了我國的評議意見。同時，各部門協調配合，從多方面采取應對措施，以使該制度實施后對我國產品出口造成的影響盡可能減少。[13]

根據聯合國糧農組織(FAO)的不完全數據顯示，全球已有十幾個國家達成6個柑橘產品的雙邊檢驗檢疫協定，在這樣的協定下，指定的柑橘出口商可享受免檢待遇。[14]可見，解決我國農產品出口技術性貿易壁壘的一個重要辦法，就是：政府與進口國協商簽署雙邊檢驗檢疫協定。中國目前已有的雙邊檢驗檢疫協定多針對農產品生產國，對于推動我國農業產業發展的意義不大。因此，中國應加大與主要農產品進口國的談判力度。

（四）推動技術創新與標準化體系建設，提高產品結構

我國出口農產品中，低端產品占比重大，出口價格較低。低端產品出口受到技術性貿易壁壘影響嚴重，而中高端產品則受到限制較小。因此，為提高我國出口農產品的競爭力，政府需要在資金、稅收、補貼及人才方面鼓勵支持農產品企業提高研發能力，特別是注重新技術新工藝的掌握、國際專利的快速申請和高級技術人才的培養。農產品出口企業要通過技術創新提升產品結構，通過建設農產品標準化生產基地和標準化示范園區，推進農產品標準化生產體系建設，生產并出口中高端產品，使產品達到國際市場準入的要求，爭取成為全球農產品價值鏈的主導者，逐步提升我國企業在農產品全球價值鏈中的地位。例如，國際上的柑橘產業巨頭新奇士集團，就是從美國南加州水果與農產品合作社起步，一步步成為柑橘產品全球價值鏈的主導者。因此，我國政府及相關企業必須具備戰略眼光，推動農產品龍頭企業向更高層次的國際化階段發展。

（五）通過預警機制積極跟隨標準和應訴

無論是發達國家還是發展中國家，都非常重視對本國貿易伙伴技術性貿易壁壘措施的跟蹤報告和研究，有的已建立起成熟的預警機制，贏得了應對技術壁壘的主動權。政府應加強通報咨詢網站建設，建立國外技術性貿易壁壘信息中心和數據庫，及時發布預警信息，為企業提供信息咨詢服務，及時向企業提供主要貿易對象國的技術法規、國際上技術貿易措施的發展動態等信息。企業應加強對發達國家和中國主要貿易伙伴國家技術標準、技術政策、有關法規、標準結構和內容的研究，密切注視全球技術性貿易措施變化的新動向，使農產品適應和滿足國際標準和進口國的要求，避免陷入技術壁壘的陷阱。另一方面，一旦某個進口國對我國某個農產品出口采取技術性貿易壁壘措施，我國政府相關部門有必要及時通知相關出口企業。出口企業應該及時與行業協會或同行企業準備應訴，以避免進口國的不正當限制。企業要對所面臨的技術性貿易壁壘所依托的標準本身做出認定，然后認可或提出異議或申訴，即對合理的技術性限制措施或法規予以規范或加強，最后，對不合理的法規或措施予以削減或消除。

（六）培養和支持國內企業的跨國經營，樹立國際品牌

農產品出口企業應學習聯想收購IBM的PC機事業、吉利收購VOLVO，走出國門，在國外成立制造子公司或全球兼并，以實現中國跨國企業的快速形成，參與到發達國家的農產品價值鏈的核心部分，打造基于產品深加工及知名品牌的核心競爭力。例如，新疆新中基已經發展成為全世界最大的番茄制品企業，它的法國和意大利銷售渠道，就是通過收購當地企業建立起來的。政府可以從政策、資金等方面，支持農產品出口額比重大的企業與具有發展潛力的和處于前沿科技領域內的企業，進行跨國行業并購和聯合。

此外，我國的農產品出口企業應該更加注重對自己企業的人文塑造，如以人為本、環境友愛、關懷員工、幫助當地社會發展等。企業可以通過與產品出口市場的公眾、政府、非政府組織建立良好的公共關系，樹立正面的國際形象和品牌。

第三篇：中國農產品出口綠色貿易壁壘的分析（精選）

中國農產品出口綠色貿易壁壘的分析

【摘要】中國作為一個農業大國，農業發展在中國具有無法替代的重要性。特別是進入21世紀以來，我國農產品的進出口貿易快速發展，然而出口貿易的發展則相對緩慢。究其原因，各國的綠色貿易壁壘帶來了嚴重影響。當代，這些已經成為今后我國農產品出口貿易的主要影響因素，導致貿易逆差逐年加大。而對于這些影響，我國應該采取哪些應對措施，從而保護國內農產品以及提高我國的市場經濟地位，這些都是我們必須關注的重點。

【關鍵詞】農產品綠色貿易壁壘影響策略

一、引言

如今，隨著全球氣候變化問題和環境破壞問題日益嚴重，國際貿易中的環境問題也開始被越來越多的人關注。許多國家尤其是發達國家宣揚著保護環境，提倡進行綠色貿易，設置貿易壁壘控制一些產品進入本國市場。而綠色貿易壁壘，作為一種有效的技術手段，是指進口國為了保護人類健康、生態環境或是為了保護本國市場，通過制定相關的法律法規和標準，來限制國外產品的出口貿易。據統計，在出口時，我國每年至少有大約70億美元的商品，會受到綠色貿易壁壘的影響，并且這種影響還在逐步擴大。所以，正確地應對綠色貿易壁壘已經成為我國對外貿易中的焦點問題。

二、綠色貿易壁壘的影響

1.積極影響

首先，綠色貿易壁壘對我國農業現代化水平的提高和規模化效益的提升都有著積極作用。近年來，在全球綠色壁壘條件下我國的農業現代化水平已經有了提高。越來越多的農產品種類獲得了綠色無公害認證，在全國農產品總種植面積中，綠色食品種植占的比率越來越大。再者，對我國農業以及農產品出口市場的未來發展狀況有利。綠色貿易壁壘是一種對環境、人類健康以及生態的平衡的保護。為了實施綠色貿易壁壘，會使人們加強環保意識，生產與銷售環保產品。有利于未來生態環境得以改善，社會資源配置也將更合理，資源的利用率相應提高。從這些方面來看，綠色貿易壁壘不僅會使農業水平得到全方位提升，還會給農產品的出口帶來更大的契機，客觀上促進經濟的可持續發展。

2.消極影響

綠色貿易壁壘是通過設置高的綠色技術標準和檢疫程序，提高通關和報關時間。直接限制進口，提高進口商品的成本，增加了檢驗項目，延長了檢驗時間，還增加了企業的管理成本和風險。由于綠色貿易壁壘的設置是在最發達的國家，他們依靠自身的研究和開發、高科技以及環保水平，促使多數發展中國家不能達到他們的標準。在國際貿易中，發達國家依靠其產品的技術優勢，又很容易進入到發展中國家的市場，發展中國家則相反。這樣造成的貿易摩擦往往是我國農產品出口經常遇到的。

三、應對綠色貿易壁壘的策略

1.努力生產符合國際質量檢疫標準的農產品

對于綠色貿易壁壘，我國需要主動參與涉及國際標準化的活動，不斷追趕和研究國際標準，積極采用國際標準和國外先進標準要求自己。要加快對質量標準的制定和修訂工作，加強農業自身競爭力。中國的農產品，特別是大量出口的產品，應該加強建設農產品質量檢測體系，引進發達國家在同一水平的監測設備和科學技術，促進主要農產品的技術升級，使其符合國際標準。同時，需要做一個好的質量認證，嚴格遵守質量安全標準。

2.積極使用外交手段應對貿易保護主義

行業組織和政府相關部門采用積極的外交手段來應對綠色壁壘是相當重要的途徑。政府在國際貿易中起著相關重要的作用，目前國際貿易之間的事由是由商務部協調，一方面，我們應運用相關的條文在 WTO 協議，國民待遇原則和最惠國待遇原則，WTO 爭端解決機制等相關條文中維護中國企業的合法權益。另一方面，應對不同的文化背景的貿易伙伴，應該使用不同的方式協調。并且積極發揮行業協會的作用，通過行業協會的協調，國家可以減少談判成本，盡可能和減少貿易摩擦的政治因素。

五、總結

新時期下，我國農產品出口貿易仍然處于一個長期發展的階段，各方面都需要不斷的完善與發展。針對國外的各種綠色貿易壁壘，質量安全壁壘等，需要制定更加完善的法規標準，擴大農產品出口，促進我國農業的發展，積極推動我國農業走向國際化。特別是在如今國際環境日益復雜的情況下，國內農產品的對外貿易面臨越來越多的挑戰，我們應正視困難，明白在遇見挑戰的同時也是機遇來臨的時候，采取積極有效的措施和行動，逐漸縮小與發達國家的差距，并加強與發達國家的合作，減少互相的貿易摩擦，努力推動我國農產品的出口邁向新的臺階。

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第四篇：淺析綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響

淺析綠色貿易壁壘對我國

農產品出口的影響

雒虎軍 2009年5月

目 錄

論文摘要（中文）?????????????????????????? 2

一、綠色貿易壁壘理論???????????????????????? 3

（一）綠色貿易壁壘的概念?????????????????????? 3

（二）綠色貿易壁壘產生的原因???????????????????? 3

（三）綠色貿易壁壘的基本類型???????????????????? 3

（四）綠色貿易壁壘的特點及實施條件????????????????? 4

二、綠色貿易壁壘對我國農產品出口貿易的影響????????????? 5

（一）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘現狀?????????????? 5

（二）影響分析??????????????????????????? 6

三、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘原因分析????????????? 7

（一）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析????????? 7

（二）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析????????? 8

四、我國農產品出口應對綠色貿易壁壘的策略?????????????? 8

（一）加強政府的宏觀管理?????????????????????? 8

（二）強化企業的微觀管理?????????????????????? 9 結論????????????????????????????????11 參考文獻??????????????????????????????12

摘 要

我國是個農業大國，同時也是農產品出口大國。加入WTO推動了農業參與全球化競爭，在為中國農業發展提供更多機遇的同時也使中國農業面臨巨大的挑戰和風險。近年來，隨著全社會環境保護意識的不斷增強，發達國家憑借他們在科技、管理、資金及環保方面的優勢，為達到保護貿易的目的，推出了一種新的非關稅壁壘即綠色壁壘，對我國農產品出口造成很大影響。本文從綠色貿易壁壘的概念入手，對綠色貿易壁壘理論進行概述，從正負兩方面分析了綠色貿易壁壘對我國農產品出口貿易的影響，剖析了我國農產品受阻綠色貿易壁壘的國內和國際原因，最后，從我國農業發展的實際情況出發，針對綠色貿易壁壘，從政府和企業兩個角度，提出了一些可操作性的應對策略。

關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品出口；策略

一、綠色貿易壁壘理論

（一）綠色貿易壁壘的概念

綠色貿易壁壘，是指在國際貿易活動中，一國以保護自然環境、生態資源，以及人類和動植物健康為由而制定的一系列嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，對來自國外的產品和服務加以限制，從而達到保護本國產品和市場的目的。

（二）綠色貿易壁壘產生的原因

綠色貿易壁壘的產生具有鮮明的時代背景，是與環境問題的國際化分不開的。由于人們長期以來無節制地攫取自然資源，采用高消耗、高投入的生產方式，嚴重破壞了我們賴以生存的環境。隨著酸雨，森林被破壞，海洋區域被污染等跨地區、越國家的環境問題不斷惡化，僅僅靠傳統的環境技術和環境政策來防治環境問題顯得越來越乏力。在這種背景下，環境因素被納入國際貿易領域，成為防止污染轉移的有效措施。這時國際間的有關貿易協議也開始考慮與環境有關的方面，并制定相應的技術法規條款。這些法規條款使成員方有權根據本國的環保水平，制定同時適用于來自其它各國的進口商品的環境標準和措施。其初衷在于通過控制及禁止對環境有害的生產工藝和設備的進口，減輕其對進口國的環境壓力，本質上講它不具有貿易壁壘的特征。但隨著國際貿易的迅速發展，政府對貿易干預不斷加深，一些發達國家為了保護國內的農產品企業，以環境保護為名，在貿易規則中設置種種苛刻的綠色標準，如美國的FDA認證，日本的G標準、SG標準，歐盟的GE標準等，來防止它國農產品進入國內市場，就形成了綠色貿易壁壘。

（三）綠色貿易壁壘的基本類型

綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型

（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外。

（2）綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害 4

極 小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。

（4）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘。

（5）綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。

（四）綠色貿易壁壘的特點及實施條件（1）綠色貿易壁壘的特點

綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征: 第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。

第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。

第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿 5

易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款。

第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。

（2）綠色貿易壁壘的實施條件

綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為

首先，綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2—0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。

其次，實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、綠色貿易壁壘對我國農產品出口貿易的影響

（一）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘現狀

1、農產品出口受阻

由于一些發達國家和一些新興國家的嚴格衛生檢疫制度，使我國農產品中的農藥殘留量等有害物質嚴重超標，受阻的農產品品種在日益增多,出口屢遭禁入、退貨或索賠。對我國農產品實施綠色貿易壁壘的世貿組織成員已從發達國家，如美國、日本和歐盟等延伸到發展中成員，如韓國、新加坡等。據商務部統計，我國90%的農業及食品出口企業受國外技術貿易壁壘影響，每年損失達100億美元左右。

2、出口產品競爭力減弱

發達國家為了保護本國的企業，往往通過立法手段，制定嚴格的強制性的技術標準，限制國外商品進口。我國企業為了獲得國外的綠色標志，要支付大量的檢驗、測試、評

估、購買儀器設備等費用。同時發達國家還通過設置農產品生產和加工技術標準、綠色技術標準對我國出口的農產品征收綠色關稅，削弱了我國農產品的國際競爭力。如2006年5月29日，日本食品殘留農業化學品肯定列表制度正式實施。這個至少涉及300種農產品、796種農業化學品（農藥、獸藥、飼料添加劑）、53862個限量標準的制度，被稱為“世界上最苛刻的農殘比”制度。這無疑加大了我國食品的出口難度。

3、包裝材料和包裝技術難以適應

發達國家已經通過有關法律,建立綠色包裝制度。主要內容包括：(1)以立法的形式規定禁止使用某些包裝材料；(2)建立存儲返還制度；(3)強制再循環或再利用等。由于這些規定是按照發達國家的國內資源條件、消費偏好等因素確定的，發展中國家必然難以適應，這在一定程度上限制了像我們這樣的發展中國家的農產品出口。

（二）影響分析

1、正面影響

（1）有利于提高我國農產品質量。我國農產品要通過綠色壁壘進入國外市場就不得不增加產品的技術含量，提高產品的質量，那些農藥含量高的農產品就必須被淘汰，產品更加綠色化。

（2）有利于促進我國科學技術的發展。綠色壁壘所采用的技術標準通常是以先進的環保技術為基礎的，我國的農產品生產者為達到這些要求，就不得不提高生產技術水平，與國際先進水平接軌，因此我國的農業技術水平能夠得到提高。

（3）有利于我國農產品的可持續發展。綠色壁壘是為保護環境，人類健康和生態平衡而設立，通過綠色壁壘的實施，可以促進我國合理配置和有效利用農業資源，促進農業的可持續發展。

2、負面影響

（1）限制了我國農產品出口的增長速度,使我國農產品出口量下降。我國的農產品因達不到發達國家設立的標準，許多農產品被退回或被封殺，這就大大限制了我國農產品的出口。如我國出口到日本的綠茶因農藥殘留量超標而被退回，出口到歐盟的蜂產品以氯霉素超標為由而遭封殺等。

（2）提高了我國農產品生產成本, 削弱了我國農產品的比較優勢。我國國內的農產品生產者為達到國外的苛刻的技術安全標準，不得不增加生產成本，以及有關環境的檢驗、測試、認證等手續的額外費用，我國多是勞動密集型的農產品，有價格優勢，而 7

國外苛刻的技術要求就削弱了這種優勢。

（3）加強了發達國家對我國農產品貿易的控制。發達國家憑借其在科技等方面的優勢，制定了苛刻的貿易技術標準，限制我國農產品進入其國內市場，借保護環境之名對我國農產品出口進行限制。

三、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘原因分析

長期的“破壞性發展”使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。

（一）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析

1、我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應。

2、我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。

3、農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、冠生園劣質月餅事件到最近的“三鹿”等事件，三聚氰胺為什么在今天查出它存在于奶粉中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在

開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行。

4、環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。

（二）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析

1、國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。

2、將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而在兩個發展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發展中國家在環保上始終處于被動局面，導致發中國家的產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了發展中國家經濟的發展和環保步伐的加快。

四、我國農產品出口應對綠色貿易壁壘的策略

（一）加強政府的宏觀管理

在突破綠色貿易壁壘過程中，政府的策略著眼于對企業的宏觀調控，為企業營造便利出口的宏觀條件。

1、建立健全法律法規體系和加強法律監督

盡快出臺“綠色農產品管理條例”和地方性管理條例，不斷完善與之配套的法律法規，切實做到有法可依，嚴格執法，確實保障各項法律法規落在實處，為綠色農產品的發展創造良好環境。

2、加強對有關綠色貿易壁壘政策法規的研究，建立綠色壁壘預警機制

因為綠色貿易壁壘的法規、技術標準復雜多變，政府、企業和研究機構要加強研究，建立相應的綠色壁壘數據庫，就國外的政策、法規對我國農產品出口貿易的影響及時作出反應,提供咨詢服務和發布相關信息,供農產品出口企業參考。

3、轉變傳統的農業生產模式，發展環保農業

首先，擴大農產品的生產規模，調整農產品生產方式，應用高新技術，把分散的生產轉向綜合產業化生產，形成標準化的規模生產；其次，發展綠色環保農業，農業生產者應樹立綠色觀念，減少農藥的使用，引用科學的、綠色的生產技術，提高環保意識，維護生態平衡。

4、積極參與國際環境公約和國際多邊協定中環境條款的談判

發展中國家不能寄希望于發達國家，必須自覺地參與到國際貿易和環境事務中。如，協商加入各種國際環境公約，參與修訂ISO14000，協商制定統一的國際環境標志等，拒絕接受超過自身承受力的環境條款。注重環境外交策略的運用，充分利用《貿易技術壁壘協議》給予發展中國家的優惠待遇和WTO的貿易爭端解決機制，保護我國農產品出口企業的公平貿易機會。

5、建立優質農產品認證、標志制度

目前,世界上有20多個國家和地區推行了環境制度。我國的農產品要想沖破綠色貿易壁壘,得到世界各國的認可，就要通過各種國際認證，例如ISO14000等，主動接軌主要農產品出口國的質量衛生標準，盡快完善和實施“綠色標志”工作，以提高我國綠色農產品的覆蓋面和知名度。

6、利用世界貿易組織的“綠箱”補貼政策，保護我國的農業

許多發達國家都利用“綠箱”補貼政策來保護自己的國內農業。我國也應在世界貿易組織規則框架內，加大政府對農業的支持力度，增強“綠箱”政策的投入，以保護我國尚不發達的農業生產力。

（二）強化企業的微觀管理

企業在面對綠色貿易壁壘時，應從自身實際出發，采用相應的措施，應對綠色貿易 10

壁壘的阻礙。

1、樹立國際綠色營銷觀念

營銷觀念對企業的經營起著根本性的指導作用，面對各國環境與技術標準對產品及其生產過程的要求越來越高，各國環保法規將越來越復雜和嚴格。許多消費者，特別是發達國家的消費者的綠色消費觀念已經形成。因此，我國的農業企業必須首先樹立國際綠色營銷觀念，才有可能突破綠色貿易壁壘。

2、實行國際綠色營銷組合

為了滿足國際目標市場的綠色消費需求，以及沖破綠色貿易壁壘，企業應組合運用綠色營銷策略。如何組合運用6P'S，即產品（Produce）、價格（Price）、渠道（Place）、促銷（Promotion）、權力（Power）和公共關系（Public relation），是國際綠色營銷成功與否的關鍵。在策略上要協調地運用經濟、心理、社會、政治等手段，特別是權力和公共關系，以取得國際目標市場的各有關方面（如政府部門、國會、立法機構、政黨、工會、宗教機構、民間社團、宣傳媒介等）的合作與支持。

3、適時申請ISO14001和綠色標志認證

ISO14001認證和綠色標志認證是企業進入國際市場和沖破綠色貿易壁壘的“綠色通行證”，是企業提高國際競爭力的手段。同時，申請認證還能夠推動企業的內部環境體系的建立，引導企業按照綠色要求改進產品種類、生態設計、生產工藝和生產過程，推動企業的管理走向標準化、規范化和國際化，促進企業經營向可持續經營方向發展。

結 論

我國入世以來，在綠色農產品生產方面進行了初步嘗試，取得了良好的效果。據不完全統計，目前我國的綠色生態食品生產總量達到1000多萬噸，基地4000多萬畝，產值100多億元，這些綠色食品的出口至今還沒有被退回的案例。同時，隨著政府加大生態農業的推廣力度，我國生態示范區自本世紀初以來，基本保持平穩增長的勢頭。提高全民綠色和環保意識。保護環境是目前世界發展的大趨勢。隨著可持續發展觀念的興起和日漸深入人心，人們的環保意識和綠色經濟意識不斷提高，人們對產品的環保要求越來越高。可以預見，綠色產品將是未來商品生產的主流，在國際貿易商品結構中的比重也將日益增大。綠色貿易壁壘作為國際貿易非關稅壁壘的重要組成部分，將在國際貿易中發揮越來越重要的作用。對此，我們要有清醒的熟悉，政府要通過多種途徑和形式，加大傳媒宣傳和教育力度，尤其是要增強農產品生產企業和國內消費者的環保意識，推行綠色生產和生活方式，使綠色經濟意識和環境保護責任融入到每一個人的生產和生活中，以此來主動應對綠色貿易壁壘的挑戰。

參考文獻

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第五篇：食用菌出口應對綠色貿易壁壘的研究 中期報告

河北工業大學本科2012屆畢業論文中期報告

2012屆畢業論文中期報告

畢業論文題目：平泉縣食用菌出口應對綠色貿易壁壘的研究

專業：國際經濟與貿易

學生信息：

指導教師信息：

報告提交日期：2012-4-20

在老師的指導下我順利地完成了前期工作。通過撰寫前期報告，使我在理論上對平泉縣食用菌產業有了比較全面的認識。為了更好的完成畢業論文，我在平泉縣進行了為期一個月的實地調查。通過對該縣食用菌種植和出口情況的深入了解，我對平泉縣食用菌遭遇的綠色貿易壁壘有了更深入的把握。通過本階段的調研工作我掌握了大量一手資料，并對搜集到的大量冗雜的不成系統的資料進行考證，在這過程中遇到一些自己無法克服的困難時向指導老師求助，與老師共同討論解決辦法，做到了理論與實踐相結合。為論文的很好完成打下基礎。對論文的思路也有了清晰的安排，論文的整體構架已經形成。到目前為止，我能按任務書規定的日程完成各個時期的工作任務，并將在規定時間內最終保質保量的完成畢業論文。

調查研究報告調查概況

1.1 調查時間

2012年2月20日—2012年4月1日

1.2 調查目的及意義

隨著綠色貿易壁壘在國際貿易中的廣泛運用，近年來我國食用菌出口遭受一定程度的打擊，我國食用菌出口受到了明顯的沖擊。河北省平泉縣是全國十大食用菌生產基地縣之一，是北方地區最大的食用菌商品集散地，食用菌已成為平泉縣縣域經濟發展的主導產業，隨著大環境的影響，平泉縣食用菌的出口也遭遇了綠色貿易壁壘的阻礙，全縣食用菌的出口也受到了影響。通過實地調查，利用各方面的資料，我對平泉縣食用菌出口現狀進行全面分析，對其存在的問題進行描述，以此找出平泉縣食用菌應對綠色貿易壁壘的可行對策。

此次調研工作的最終報告，將為畢業論文提供實證資料及決策依據。