第一篇：簡(jiǎn)答案例

五、簡(jiǎn)答題

1、教育行政有哪些功能？

教育行政的功能可以概括為：（１）計(jì)劃功能。（２）立法功能。（３）組織功能。（４）監(jiān)督功能。（５）指導(dǎo)功能。（６）服務(wù)功能。

2、簡(jiǎn)述設(shè)置幼兒園組織機(jī)構(gòu)的意義。

設(shè)置合理的幼兒園組織機(jī)構(gòu)十分有必要。主要體現(xiàn)為：（1）通過合理配置人力資源，發(fā)揮整體功能，有利于順利實(shí)現(xiàn)幼兒園的工作目標(biāo)。（2）良好的組織系統(tǒng)能為每個(gè)工作成員在職業(yè)上的成長(zhǎng)和自我實(shí)現(xiàn)提供條件。

3、簡(jiǎn)述幼兒園規(guī)章制度的意義。

幼兒園規(guī)章制度的建立，是園所管理的一項(xiàng)常規(guī)性工作，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的手段，在強(qiáng)化管理，提高工作效能和形成良好園風(fēng)方面都具有重要意義。（1）規(guī)章制度的建立，有利于保證正常教養(yǎng)工作秩序（2）規(guī)章制度的建立，有利于規(guī)范人們的行為，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，提高管理成效（3）規(guī)章制度具有行為指向作用，有助于增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，減少良好的園風(fēng)

4、在幼兒園的實(shí)際管理活動(dòng)中，園長(zhǎng)要處理好哪些關(guān)系？

在幼兒園的實(shí)際管理活動(dòng)中，園長(zhǎng)要處理好如下四大關(guān)系。第一，幼兒與社會(huì)之間的關(guān)系； 第二，人與人之間的關(guān)系； 第三，工作與工作之間的關(guān)系；第四，資源的投入與產(chǎn)出的工作成果之間的關(guān)系。上述四大關(guān)系蘊(yùn)含著一系列的矛盾，園長(zhǎng)在處理這些矛盾方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)管理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，摸索出幼兒園管理的規(guī)律性。

5、談?wù)勀繕?biāo)的激勵(lì)作用對(duì)于管理者的啟示。

幼兒園管理者應(yīng)善于根據(jù)被管理者的思想境界需要和外界的環(huán)境狀況等多種因素去準(zhǔn)確地制定既符合成員需要，又有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，并盡可能使個(gè)人的志向與整體工作的要求一致，使個(gè)人的才能智慧在集體中能得到充分發(fā)揮，利于他們將個(gè)人生存的價(jià)值目標(biāo)融于整體目標(biāo)之中。這樣，目標(biāo)就成為了一種激勵(lì)組織成員的力量源泉。

6、簡(jiǎn)述幼兒園的教育目標(biāo)與管理目標(biāo)的關(guān)系。

幼兒園的教育目標(biāo)與管理目標(biāo)的關(guān)系：幼兒園的教育目標(biāo)與管理目標(biāo)，一方面各有所指，另一方面同時(shí)又緊密聯(lián)系。（1）教育目標(biāo)是制定管理目標(biāo)的一個(gè)主要依據(jù)。（2）管理目標(biāo)是教育目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提和保證。

7、談?wù)勚朴喒芾砟繕?biāo)體系的具體步驟方法。

將制訂目標(biāo)體系的具體步驟方法如下幾點(diǎn)： ①制定幼兒園在某一時(shí)期內(nèi)發(fā)展的總體目標(biāo);②層層分解目標(biāo)，建立組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)相統(tǒng)一的目標(biāo)體系;③圍繞目標(biāo)制訂工作計(jì)劃，為各項(xiàng)工作的科學(xué)運(yùn)行提供直接的依據(jù)。

8、為保證目標(biāo)的順利實(shí)施，園長(zhǎng)應(yīng)注意著重抓好什么方面的工作？

為保證目標(biāo)的順利實(shí)施，園長(zhǎng)應(yīng)注意著重抓好以下兩方面的工作。首先，盡可能給職工下放權(quán)限，給下級(jí)以自由處理工作的余地，在權(quán)限下放的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)下級(jí)的執(zhí)行責(zé)任和報(bào)告義務(wù)，而下級(jí)在工作過程中，一面對(duì)照自己的工作目標(biāo)檢查行動(dòng)，一面依靠自己的判斷來(lái)充分行使所下放給自己的權(quán)限，努力達(dá)到目標(biāo)，這就是自我控制的過程，園長(zhǎng)應(yīng)努力為下級(jí)在自我控制下獨(dú)創(chuàng)地工作創(chuàng)造種種有利條件。其次，抓好實(shí)施目標(biāo)過程的檢查和控制。完全不予以檢查和控制，目標(biāo)的實(shí)施就有可能放任自流，應(yīng)施以的動(dòng)態(tài)控制，進(jìn)行必需的調(diào)整，以保障目標(biāo)的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

9、管理實(shí)行過程中，應(yīng)注意哪些普遍性問題？

（1）執(zhí)行計(jì)劃要嚴(yán)肅而堅(jiān)定，使實(shí)行有主題。（2）注意加強(qiáng)園長(zhǎng)自身工作的計(jì)劃性，增強(qiáng)時(shí)間觀念，深入第一線，使園長(zhǎng)能自主地處理好各項(xiàng)工作的關(guān)系。（3）完善計(jì)劃的體系，使長(zhǎng)計(jì)劃能分解成具體可操作的短安排。（4）充分發(fā)揮各類組織的積極作用。

10、在幼兒園的管理過程中，應(yīng)如何認(rèn)識(shí)檢查的作用？

（1）檢查是管理過程中必不可少的中介環(huán)節(jié)，它是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的保證，是總結(jié)的前提。⑵對(duì)下級(jí)具有督促考核的作用。⑶檢查在一定程度上還可起到檢驗(yàn)管理者自身管理水平的作用。

11、園長(zhǎng)選擇領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)考慮哪些因素？

園長(zhǎng)選擇領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)考慮以下兩個(gè)方面的因素：(1)考慮被領(lǐng)導(dǎo)者的成熟度:對(duì)于不同成熟度的被領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)方式。成熟度可以理解為一個(gè)人認(rèn)識(shí)客觀現(xiàn)實(shí)與社會(huì)生活、認(rèn)識(shí)自己、清楚自己與外界環(huán)境關(guān)系得水平。對(duì)于不同成熟度的人，采取的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)有所不同。(2)考慮領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境及領(lǐng)導(dǎo)者的具體條件依據(jù)園所工作的具體環(huán)境、園所領(lǐng)導(dǎo)者的具體環(huán)境，選擇較佳的領(lǐng)導(dǎo)方式，即依據(jù)園所的組織結(jié)構(gòu)、分工狀況，園領(lǐng)導(dǎo)者的威信與影響力、人際關(guān)系等因素綜合考慮。

12、簡(jiǎn)述園長(zhǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)工作。

園長(zhǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)工作歸納為以下幾個(gè)方面：1.堅(jiān)持正確教育思想的領(lǐng)導(dǎo)2.建立有效的幼兒園管理體系 3.保證保教中心工作 4.建設(shè)好教職工隊(duì)伍 5.善于當(dāng)家理財(cái) 6 做好家長(zhǎng)工作，密切幼兒園與社區(qū)的聯(lián)系

13、試闡述對(duì)教職工隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)的管理的必要性。

對(duì)教職工隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)的管理是十分必要的。（1）從理論方面分析，有必要對(duì)人進(jìn)行科學(xué)管理。現(xiàn)代管理學(xué)十分重視對(duì)人性及人的行為研究，強(qiáng)調(diào)人是管理的核心。管理理論上歸納為人、財(cái)、事、物、時(shí)間、空間、信息等七方面的因素，而在這些因素中，最核心、最活躍的因素是人。因此，在探索研究如何有效地管理幼兒園時(shí)，不可避免地需思考，并解決好對(duì)教職工等人員的管理問題。（2）從當(dāng)前幼兒園中人員的實(shí)際情況來(lái)看，有必要重視對(duì)教職員工的良好引導(dǎo)和管理。

14、簡(jiǎn)述科學(xué)管理教職工隊(duì)伍的意義。

科學(xué)管理教職工隊(duì)伍的意義主要有（1）科學(xué)管理幼兒園教職工是提高工作效率，實(shí)現(xiàn)幼兒園管理目標(biāo)的需要。（2）科學(xué)管理教職工是提高職工的素質(zhì)，深化幼兒教育改革的需要。（3）科學(xué)管理教職工，也是造就優(yōu)秀的幼兒教育教師資源，促進(jìn)職工個(gè)人價(jià)值自我實(shí)現(xiàn)的需要。（4）科學(xué)管理教職工是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的需要。

15、簡(jiǎn)述雙因素論對(duì)管理的啟示。

雙因素論提示我們，在管理中，滿足組織成員的保健因素，是調(diào)動(dòng)人員積極性的必不可少的基礎(chǔ)，而更多地給予職工激勵(lì)因素顯然是重點(diǎn)，激勵(lì)因素越多越好，只有靠激勵(lì)因素去調(diào)動(dòng)員工的積極性，才能使他們保持高昂的工作熱情，創(chuàng)造性的開展工作。

16、簡(jiǎn)談園長(zhǎng)怎樣合理選聘和安排使用人？

⑴因事用人的原則 ⑵知人善任的原則 ⑶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)合理的原則 ⑷勞逸均衡的原則 ⑸建立健全的用人機(jī)制。

六、分析論述題

1.對(duì)怎樣貫徹執(zhí)行園所規(guī)章制度談?wù)勀愕囊娊狻?/p>

為了充分發(fā)揮規(guī)章制度作為管理手段的作用，就要重視制度的貫徹執(zhí)行。管理者、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注意做好以下幾方面工作：（1）注重宣傳教育（2）領(lǐng)導(dǎo)者率先垂范（3）嚴(yán)格檢查督促 2．幼兒教育的根本功能。

幼兒教育的根本功能體現(xiàn)在于：第一，幼兒教育為一定國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)。一個(gè)國(guó)家興辦幼兒教育的出發(fā)點(diǎn)，無(wú)外乎為培養(yǎng)國(guó)家統(tǒng)治階段所需要的人才奠定基礎(chǔ)，也為廣大的幼兒家長(zhǎng)服務(wù)，幫助他們保育、教育幼小的子女，便于家長(zhǎng)安心于自己的工作，國(guó)家通過利用現(xiàn)實(shí)的人才（家長(zhǎng)），培養(yǎng)未來(lái)的人才（幼兒），來(lái)達(dá)到幼兒教育為社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)的目的。第二，通過開展適應(yīng)幼兒身心發(fā)展規(guī)律的教育，為幼兒個(gè)體的發(fā)展服務(wù)。幼兒教育的這二大功能，制約了幼兒園教育活動(dòng)的目的和方式。它要求幼兒園肩負(fù)起為幼兒服務(wù)和為家長(zhǎng)服務(wù)的具體任務(wù)；要求幼兒園所采取的教育活動(dòng)要適合兒童的生理和心理發(fā)展的水平，保育與教育并重，促進(jìn)幼兒身心的全面和諧發(fā)展。3.怎樣貫徹目標(biāo)明確，辦園方向性原則？

貫徹目標(biāo)明確，辦園方向性原則應(yīng)注意以下問題：（1）關(guān)于方向性的選擇應(yīng)注意：第一，園長(zhǎng)要堅(jiān)持正確的辦園指導(dǎo)思想。辦園指導(dǎo)思想概指園長(zhǎng)用以指導(dǎo)自己開辦或經(jīng)營(yíng)管理一所幼兒園的觀念準(zhǔn)則。園長(zhǎng)要堅(jiān)持以育人為己任，為幼兒的全面和諧發(fā)展服務(wù)，對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，始終堅(jiān)持追求高的教育效益和良好的社會(huì)效益。作為教育性與福利性并存的幼兒教育，不能以經(jīng)濟(jì)上的贏利為辦園宗旨和方向。第二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項(xiàng)基本原則的要求，是我國(guó)進(jìn)行幼兒園教育管理的基本政治依據(jù)。它可從政治上保證幼兒園發(fā)展的方向，保證國(guó)家的幼兒教育方針和政策的貫徹落實(shí)。（2）關(guān)于目標(biāo)的確立。幼兒園工作目標(biāo)，應(yīng)在正確方向的導(dǎo)引下而確立。園長(zhǎng)要善于將國(guó)家對(duì)幼兒教育的總目標(biāo)，特定歷史時(shí)期社會(huì)對(duì)幼兒教育的要求，幼兒的發(fā)展規(guī)律，以及幼兒園的具體情況結(jié)合起來(lái)研究，通過發(fā)揚(yáng)民主，群策群力，制定出相適宜的中期和近期的工作目標(biāo)，并進(jìn)一步將實(shí)施目標(biāo)的設(shè)想化為可行的計(jì)劃，通過各方人員的分工和合作，緊緊圍繞著工作目標(biāo)和相配套的計(jì)劃，開展管理活動(dòng)。

4.談?wù)勀銓?duì)幼兒園中目標(biāo)管理的一般步驟、方法的看法。

目標(biāo)管理通常由制定目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)和評(píng)價(jià)目標(biāo)成果三大步驟而貫通。（1）制訂目標(biāo)體系①制定幼兒園在某一時(shí)期內(nèi)發(fā)展的總體目標(biāo)；②層層分解目標(biāo)，建立組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)相統(tǒng)一的目標(biāo)體系；③圍繞目標(biāo)制訂工作計(jì)劃，為各項(xiàng)工作的科學(xué)運(yùn)行提供直接的依據(jù)。（2）實(shí)施目標(biāo)（3）評(píng)價(jià)目標(biāo)成果 5.一個(gè)優(yōu)秀的園長(zhǎng)應(yīng)具備哪些素質(zhì)條件？你認(rèn)為園長(zhǎng)應(yīng)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下幼兒園管理的現(xiàn)實(shí)要求？

園長(zhǎng)應(yīng)德才兼?zhèn)洌拍茌^好地發(fā)揮其核心影響作用，履行其肩負(fù)的使命。園長(zhǎng)應(yīng)具備的條件包括：

（一）政治思想和品德條件。（1）園長(zhǎng)應(yīng)有較高的方針政策水平（2）園長(zhǎng)應(yīng)具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感（3）園長(zhǎng)應(yīng)具有高尚的道德修養(yǎng)（4）園長(zhǎng)應(yīng)具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，追求真理，實(shí)事求是，樹立正氣

（二）文化和專業(yè)素養(yǎng)（1）園長(zhǎng)應(yīng)具有較好的文化科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)，并保持較強(qiáng)的求知欲（2）園長(zhǎng)應(yīng)具有系統(tǒng)的幼兒教育專業(yè)知識(shí)（3）園長(zhǎng)應(yīng)知曉一定的管理科學(xué)知識(shí)

（三）領(lǐng)導(dǎo)能力和管理才能（1）決策組織能力（2）預(yù)測(cè)應(yīng)變能力（3）進(jìn)取創(chuàng)新能力（4）意志力

（四）健康的身體素質(zhì)條件，利于保持充沛的精力投入到繁忙的工作中去。6.論述幼兒園人員管理的內(nèi)容及方法。

一、合理選聘和安排使用人⑴因事用人的原則 ⑵知人善任的原則 ⑶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)合理的原則 ⑷勞逸均衡的原則 ⑸建立健全的用人機(jī)制。

二、滿足教職工的正當(dāng)需要。（1）滿足教職工物質(zhì)生活的需要。（2）滿足教職工精神生活的需要。第一，職工政治宗教信仰上的追求。第二，理解并滿足教職工要求信任，尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。第三，滿足教職工學(xué)習(xí)進(jìn)修的需要。第四，滿足教職工文化休閑娛樂的需要。

三、采用多種激勵(lì)的方式，調(diào)動(dòng)教職工的積極性。激勵(lì)的方式主要有（1）獎(jiǎng)勵(lì)。(2)參與激勵(lì)。(3)目標(biāo)激勵(lì)。(4)關(guān)懷支持激勵(lì)。(5)自我激勵(lì)。

四、加強(qiáng)教職工的培訓(xùn)。在幼兒園教職工的培訓(xùn)管理方面，應(yīng)注意以下問題：（1）幼兒園中的各崗位工作人員都是培訓(xùn)的對(duì)象(2)人員培訓(xùn)的內(nèi)容：培養(yǎng)訓(xùn)練教職工應(yīng)堅(jiān)持對(duì)思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)雙管齊下。（3）培訓(xùn)的方式：采用多種方式對(duì)教職工進(jìn)行培訓(xùn)。7.談?wù)勀銓?duì)幼兒園保教質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)？

保教質(zhì)量管理是按照幼兒園保教目標(biāo)的要求安排保教活動(dòng)，并對(duì)保教過程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)和進(jìn)行質(zhì)量控制的過程。保教工作管理的中心任務(wù)在于提高幼兒保教的質(zhì)量。1．樹立正確而全面的保教質(zhì)量管理觀。正確而全面的保教質(zhì)量管理觀包括：（1）全面發(fā)展的保教質(zhì)量管理觀（2）面向全體幼兒的保教質(zhì)量管理觀（3）全員管理的保教質(zhì)量管理觀（4）全程管理的保教質(zhì)量管理觀。2．建立和健全保教質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)行“四全管理”。(1)建立相對(duì)完善的保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2）健全保教質(zhì)量的檢查制度（3）建立保教質(zhì)量管理的分析評(píng)價(jià)和反饋制度 8．論述我國(guó)幼兒園管理的基本原則。1．目標(biāo)明確，辦園方向性原則。（1）關(guān)于方向性的選擇應(yīng)注意：第一，園長(zhǎng)要堅(jiān)持正確的辦園指導(dǎo)思想。第二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。（2）關(guān)于目標(biāo)的確立。幼兒園工作目標(biāo)，應(yīng)在正確方向的導(dǎo)引下而確立。2．內(nèi)外協(xié)調(diào)，權(quán)變性原則。貫徹這條原則要求正確處理多種關(guān)系。（1）處理好幼兒園內(nèi)部各要素之間的關(guān)系。（2）處理好幼兒園與外部相關(guān)方面的關(guān)系。（3）處理好內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)的關(guān)系。（4）方向目標(biāo)的穩(wěn)定與權(quán)變的關(guān)系。3．民主管理、調(diào)動(dòng)積極性原則。（1）科學(xué)地認(rèn)識(shí)人、研究人是貫徹底民主管理的前提（2）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上要暢道教職工和家長(zhǎng)參與管理的渠道（3）方法上要密切聯(lián)系群眾，因人而異采用多種方法有效地調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性。4．保教為主，整體科學(xué)化原則（1）運(yùn)用系統(tǒng)論的原理和方法，面向整體，綜合部署（2）抓住中心，帶動(dòng)全局（3）保教結(jié)合，按照幼兒教育的規(guī)律辦事。（4）按照各項(xiàng)工作的客觀要求管理幼兒園中保教以外的工作。5．健全制度，規(guī)范治理的原則

第二篇：國(guó)際法簡(jiǎn)答論述案例

簡(jiǎn)答：

簡(jiǎn)述國(guó)際法關(guān)于難民法律地位的法律原則。（1）不推回原則；（2）國(guó)民待遇原則；

（3）不低于一般外國(guó)人待遇原則；（4）最惠國(guó)待遇原則。

簡(jiǎn)述條約保留的概念和禁止保留的情況。

（1）條約的保留是指一國(guó)在簽署、批準(zhǔn)、接受、贊同或加入條約時(shí)所做的單方面聲明，不管其采用怎樣的措辭或名稱.其目的是排除或更改條約的某些規(guī)定對(duì)該國(guó)適用時(shí)的法律效果。

（2）禁止保留的情況有：條約本身禁止保留；條約僅準(zhǔn)許特定的保留而有關(guān)的保留不在其內(nèi)；保留不符合條約的目的與宗旨。

簡(jiǎn)述國(guó)際法上屬地管轄權(quán)的例外或受限制的情形。（1）外國(guó)國(guó)家元首和外交代表豁免權(quán)的限制；（2）他國(guó)國(guó)家行為和國(guó)家財(cái)產(chǎn)管轄的限制；

（3）領(lǐng)海內(nèi)干預(yù)外國(guó)船舶內(nèi)部事務(wù)以及無(wú)害通過權(quán)的限制；（4）外國(guó)屬人管轄權(quán)的限制。

簡(jiǎn)述聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)（1）政府間國(guó)際組織；

（2）特定領(lǐng)域的全球性專門組織；（3）與聯(lián)合國(guó)具有法律關(guān)系；（4）有獨(dú)立的法律地位。

簡(jiǎn)述國(guó)家承認(rèn)發(fā)生的情形及法律效果。

國(guó)家承認(rèn)通常發(fā)生在國(guó)家的合并、分離、分立和獨(dú)立四種情形。

（1）合并，即兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家合并為一個(gè)新國(guó)家。例如，1990年5月，阿拉伯也門共和國(guó)（北也門）和也門民主人民共和國(guó)（南也門）合并為也門共和國(guó)。

（2）分離，指一國(guó)的某一部分或某幾部分領(lǐng)土脫離該國(guó)，成立一個(gè)或數(shù)個(gè)新的獨(dú)立國(guó)家，而被縮小了的原國(guó)家仍然存在的一種情況。

（3）分立，即“解體”，是指一個(gè)國(guó)家分裂為幾個(gè)新國(guó)家，原國(guó)家（母國(guó)）不復(fù)存在的情況。

（4）獨(dú)立，它意指在國(guó)際關(guān)系上不依附于任何實(shí)體的自主地位，獨(dú)立的主體一般是殖民地或非自治領(lǐng)土，即在非殖民化運(yùn)動(dòng)中宣布獨(dú)立的多數(shù)實(shí)體都是殖民地和其他附屬領(lǐng)土。上述四種情況下產(chǎn)生的新國(guó)家，一般都發(fā)生承認(rèn)的問題，各國(guó)可以自行決定是否予以承認(rèn)。

國(guó)家承認(rèn)的法律效果

（1）國(guó)家承認(rèn)奠定了承認(rèn)國(guó)和被承認(rèn)國(guó)之間全面交往的基礎(chǔ)，兩國(guó)之間可以建立正常的外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系。但承認(rèn)本身并不等于建交，因?yàn)榻ń皇菄?guó)家之間的雙方行為，而承認(rèn)是一國(guó)的單方面行為。而且，建交不單單取決于雙方的相互承認(rèn)，還需要經(jīng)過一定的程序，如有關(guān)國(guó)家之間進(jìn)行建交談判，并達(dá)成建交協(xié)議。

（2）雙方可以締結(jié)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的條約。

（3）承認(rèn)國(guó)尊重新國(guó)家作為國(guó)際法主體所享有的一切權(quán)利，尤其是承認(rèn)被承認(rèn)國(guó)的法律、法令的效力及其立法、行政和司法行為的有效性，承認(rèn)新國(guó)家在承認(rèn)國(guó)法院進(jìn)行訴訟的權(quán)利和新國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)享有的管轄豁免權(quán)。

簡(jiǎn)述中國(guó)國(guó)籍立法的基本原則及中國(guó)國(guó)籍喪失的方式。

一、中國(guó)國(guó)籍立法的基本原則（1）平等原則

平等原則體現(xiàn)在民族平等的統(tǒng)一國(guó)籍、男女國(guó)籍平等方面。（2）血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合原則

我國(guó)在采取這一原則時(shí)，是以血統(tǒng)主義為主、出生地主義為輔的。（3）不承認(rèn)雙重國(guó)籍原則

《國(guó)籍法》第3條規(guī)定：“不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍。”這是中國(guó)歷史上第一次宣告不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍。

二、中國(guó)國(guó)籍的喪失，有兩種不同的方式：

（1）自動(dòng)喪失。《國(guó)籍法》第9條規(guī)定：“定居在外國(guó)的中國(guó)公民，志愿加入或取得外國(guó)國(guó)籍的，即自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍。”

（2）申請(qǐng)退籍。《國(guó)籍法》第10條規(guī)定：“中國(guó)公民具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)退出中國(guó)國(guó)籍：（1）外國(guó)人的近親屬；（2）定居在外國(guó)的；（3）有其他正當(dāng)理由。”第11條規(guī)定：“申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍獲得批準(zhǔn)的，即喪失中國(guó)國(guó)籍。”不過，《國(guó)籍法》第12條也對(duì)申請(qǐng)退籍規(guī)定了限制條件：“國(guó)家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國(guó)國(guó)籍。”

此外，《國(guó)籍法》還規(guī)定，中國(guó)國(guó)籍的取得、喪失和恢復(fù)，除自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍的情況外，必須辦理申請(qǐng)手續(xù)。

簡(jiǎn)述《海洋法公約》第11部分關(guān)于國(guó)際海底區(qū)域法律地位的規(guī)定。（1）國(guó)際海底區(qū)域及其資源是人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)；

（2）任何國(guó)家不應(yīng)對(duì)國(guó)際海底區(qū)域的任何部分或其資源主張或行使主權(quán)或主權(quán)權(quán)利；任何國(guó)家或自然人或法人，也不應(yīng)將國(guó)際海底區(qū)域或其資源的任何部分據(jù)為已有；任何這種主權(quán)和主權(quán)權(quán)利的主張或行使，或這種據(jù)為已有的行為，均應(yīng)不予承認(rèn)；

（3）對(duì)國(guó)際海底區(qū)域內(nèi)資源的一切權(quán)利屬于全人類，由國(guó)際海底管理局代表全人類行使。這種資源不得讓渡；

（4）國(guó)際海底區(qū)域的開發(fā)要為全人類謀福利，各國(guó)都有公平地享受海底資源收益的權(quán)利，特別要照顧到發(fā)展中國(guó)家和未取得獨(dú)立的國(guó)家的人民的利益；（5）國(guó)際海底區(qū)域應(yīng)開放給所有國(guó)家，專為和平目的利用，不加歧視；

（6）國(guó)際海底區(qū)域的法律地位，不影響其上覆水域或水域上空的法律地位。

簡(jiǎn)述條約終止的原因。

條約終止的可能原因有：條約期滿、條約履行完畢、條約解除條件成立、單方面廢約或退約、新約取代舊約、條約不能履行、當(dāng)事方共同同意終止、情況的基本改變、一方重大違約、斷絕外交或領(lǐng)事關(guān)系、發(fā)生敵對(duì)行為、與新強(qiáng)行法沖突，等等。

一、條約本身規(guī)定的終止

1、全體當(dāng)事國(guó)同意終止。

2、條約解除條件成立。

二、單方面廢止或退出條約

三、條約由于期滿或目的已達(dá)到而終止

四、條約可因下列一般國(guó)際法上的理由而終止

1、條約履行的不可能

2、情況的基本改變

3、締約一方違約

4、條約被代替

5、斷絕外交或領(lǐng)事關(guān)系

6、締約國(guó)之間發(fā)生敵對(duì)行為

7、條約與新的強(qiáng)行法規(guī)則抵觸

簡(jiǎn)述國(guó)際習(xí)慣的形成要素及其效力。

（1）國(guó)際習(xí)慣的形成需要兩個(gè)要素：慣例和法律確信意見。

（2）國(guó)際習(xí)慣形成以后就具有了普遍拘束力，它適用于一切沒有對(duì)此提出異議的國(guó)家。

簡(jiǎn)述領(lǐng)土主權(quán)的限制。（1）共管。（2）租借。（3）勢(shì)力范圍，（4）國(guó)際地役。

簡(jiǎn)述條約沖突的解決方法。

（1）條約本身有明文規(guī)定其同其他國(guó)際條約之關(guān)系的，遵從條約的規(guī)定。

（2）如果前后所訂的兩個(gè)條約的當(dāng)事國(guó)相同，一般適用“后法優(yōu)于前法”原則，以后條約代替前條約，即適用后約。

（3）當(dāng)先后所訂條約的當(dāng)事國(guó)不完全相同時(shí)，在同為先后兩個(gè)條約的當(dāng)事國(guó)之間，適用后訂條約；在同為兩條約的當(dāng)事國(guó)與僅為其中一個(gè)條約的當(dāng)事國(guó)之間，適用兩國(guó)均為當(dāng)事國(guó)的條約。

簡(jiǎn)述國(guó)際組織的表決制度。

（1）全體一致同意（即“全體一致通過”規(guī)則）（2）多數(shù)同意制（即“多數(shù)通過制”）（3）加權(quán)表決制（又譯“加重投票制”）（4）協(xié)商一致

簡(jiǎn)述國(guó)際條約在國(guó)內(nèi)適用的方式。

(1)直接適用方式。它指的是國(guó)家在法律上接納或接受條約為本國(guó)法的一部分，在這種情況下，條約可以自動(dòng)、長(zhǎng)久地在國(guó)內(nèi)適用，即條約規(guī)定直接成為國(guó)內(nèi)法的一部分。有些國(guó)際法著述將這種方式稱之為條約“并入”（或“納入”）國(guó)內(nèi)法。

(2)間接適用或轉(zhuǎn)化適用的方式。它是指國(guó)家通過實(shí)施性法律使條約在國(guó)內(nèi)適用。在這

種方式下，條約的國(guó)內(nèi)適用以國(guó)家通過實(shí)施性法律為前提，沒有此等法律，條約不能在國(guó)內(nèi)適用。簡(jiǎn)言之，條約本身在國(guó)內(nèi)法中沒有直接的效力。

(3)混合制，即兼采直接和間接適用兩種方式。綜觀各國(guó)實(shí)踐，絕對(duì)的直接適用是沒有的，絕對(duì)的間接適用似乎也不存在，而混合制是普遍的做法。

簡(jiǎn)述國(guó)家承認(rèn)的法律效果。

(1)國(guó)家承認(rèn)奠定了承認(rèn)國(guó)和被承認(rèn)國(guó)之間全面交往的基礎(chǔ)，兩國(guó)之間可以建立正常的外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系。但承認(rèn)本身并不等于建交，因?yàn)榻ń皇菄?guó)家之間的雙方行為，而承認(rèn)是一國(guó)的單方面行為。而且，建交不單單取決于雙方的相互承認(rèn)，還需要經(jīng)過一定的程序，如有關(guān)國(guó)家之間進(jìn)行建交談判，并達(dá)成建交協(xié)議。(2)雙方可以締結(jié)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的條約。

(3)承認(rèn)國(guó)尊重新國(guó)家作為國(guó)際法主體所享有的一切權(quán)利，尤其是承認(rèn)被承認(rèn)國(guó)的法律、法令的效力及其立法、行政和司法行為的有效性，承認(rèn)新國(guó)家在承認(rèn)國(guó)法院進(jìn)行訴訟的權(quán)利和新國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)享有的管轄豁免權(quán)。

簡(jiǎn)述條約解釋的國(guó)際法規(guī)則。1．條約解釋的一般規(guī)則(1)善意解釋條約。

(2)根據(jù)約文的通常意義解釋條約。(3)聯(lián)系上下文解釋條約。

(4)條約的解釋應(yīng)符合其目的與宗旨。2．條約解釋的補(bǔ)充資料

一是用作證實(shí)由于適用上述解釋方法或原則所得到的意義；二為如果適用一般原則得出的解釋不明或難解，或顯然不合理或荒謬。3．多種文字條約的解釋

(l)除規(guī)定遇有解釋分歧時(shí)應(yīng)以某種文字為準(zhǔn)外，每種文字的約文應(yīng)同樣作準(zhǔn)；(2)作準(zhǔn)文字以外的其他文字的譯文，解釋時(shí)只供參考；(3)應(yīng)推定條約用語(yǔ)在各種作準(zhǔn)約文內(nèi)意義相同；

(4)《公約》第33條第4項(xiàng)規(guī)定：“倘比較作準(zhǔn)約文后發(fā)現(xiàn)意義有差別而非適用第31條及第32條所能消除時(shí)，應(yīng)采用顧及條約目的及宗旨之最能調(diào)和各約文之意義。

簡(jiǎn)述解決國(guó)際爭(zhēng)端的法律方法的概念及其特點(diǎn)。解決國(guó)際爭(zhēng)端的法律方法的概念：

解決國(guó)際爭(zhēng)端的法律方法是指采用仲裁或司法方法解決國(guó)際爭(zhēng)端。國(guó)際爭(zhēng)端法律解決方法的特點(diǎn)：

(l)由臨時(shí)設(shè)立或常設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu)或國(guó)際司法機(jī)構(gòu)審理爭(zhēng)端，此種機(jī)構(gòu)具有相對(duì)完善的組織或程序規(guī)則；

(2)依據(jù)國(guó)際法裁判爭(zhēng)端；

(3)作出具有法律拘束力的裁決或判決，當(dāng)事國(guó)有義務(wù)加以遵守。

簡(jiǎn)述自衛(wèi)權(quán)行使的條件。

簡(jiǎn)述國(guó)際法律責(zé)任的概念及特征。

簡(jiǎn)述《海洋法公約》規(guī)定的用于國(guó)際航行的海峽的通行制度。

簡(jiǎn)述國(guó)際組織法律人格的體現(xiàn)。

（1）締約能力（2）使節(jié)權(quán)

（3）享受特權(quán)與豁免（4）承認(rèn)與被承認(rèn)權(quán)（5）國(guó)際責(zé)任能力

論述：

試述國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的相關(guān)理論。（1）主要理論有一元論和二元論。（2分）

（2）一元論認(rèn)為國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的法律體系。只要國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法不沖突，國(guó)際法規(guī)范就必須直接在國(guó)內(nèi)生效。（2分）關(guān)于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法何者優(yōu)先，一元論又分為國(guó)內(nèi)法優(yōu)先說(shuō)和國(guó)際法優(yōu)先說(shuō)。前者認(rèn)為國(guó)際法的效力源于國(guó)內(nèi)法，國(guó)際法不過是一國(guó)法律秩序中的“對(duì)外公法”。（2分）后者認(rèn)為，國(guó)際法處于金字塔的頂端，國(guó)際法的效力決定國(guó)內(nèi)法的效力.一元論因不符合國(guó)家實(shí)踐而受到批評(píng)。（2分）

（3）二元論認(rèn)為，國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法分屬不同的法律體系，兩者獨(dú)立存在.國(guó)際法不能直接成為國(guó)內(nèi)法，要使國(guó)際法具有國(guó)內(nèi)效力，必須通過國(guó)內(nèi)法的法律行為，將之轉(zhuǎn)換為國(guó)內(nèi)法。（2分）二元論承認(rèn)國(guó)家主權(quán)，也不否認(rèn)國(guó)際法的作用，在理論和實(shí)踐中仍有影響.但其過于強(qiáng)調(diào)兩者的差異或?qū)αⅲ泊嬖谝欢ǖ娜毕荨＃?分）

（4）我國(guó)學(xué)者認(rèn)為國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法既有聯(lián)系也有區(qū)別。國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法是不同的法律體系，國(guó)內(nèi)法的制定者和國(guó)際法的制定者都是國(guó)家，兩者互相聯(lián)系、互相滲透和補(bǔ)充；國(guó)家在制定國(guó)內(nèi)法時(shí)應(yīng)考慮國(guó)際法的要求，制定國(guó)際法時(shí)也應(yīng)考慮國(guó)內(nèi)法的立場(chǎng)。（3分）

試述現(xiàn)代國(guó)際法基本原則的主要內(nèi)容及其與國(guó)際強(qiáng)行法的聯(lián)系與區(qū)別。

一、現(xiàn)代國(guó)際法基本原則的主要內(nèi)容

1、國(guó)家主權(quán)平等原則

2、禁止使用武力原則

3、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則

4、不干涉內(nèi)政原則

5、民族自決原則

二、國(guó)際法基本原則與國(guó)際強(qiáng)行法既有聯(lián)系又有區(qū)別。

1、在國(guó)內(nèi)法上，與任意法相對(duì)立的概念是“強(qiáng)行法”，它意指必須絕對(duì)服從和執(zhí)行的法律規(guī)范。強(qiáng)行法的概念被引入國(guó)際法是晚近的事情。對(duì)照強(qiáng)行法的概念不難看出，國(guó)際法基本原則完全具備強(qiáng)行法的特征，因而國(guó)際法基本原則具有強(qiáng)行法的性質(zhì)。但不能將這兩個(gè)概念等同起來(lái)。

2、它們之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在，基本原則對(duì)國(guó)際法的一切領(lǐng)域具有普遍適用性，而有的強(qiáng)行法規(guī)范只是某一特定國(guó)際法領(lǐng)域的具體規(guī)則。

論國(guó)家繼承的條件與對(duì)象。

一、根據(jù)國(guó)際法，國(guó)家繼承必須具備兩個(gè)條件：（1）國(guó)家繼承的合法性，即國(guó)家繼承必須符合國(guó)際法。（2）國(guó)家繼承的權(quán)利和義務(wù)必須與所涉領(lǐng)土有關(guān)聯(lián)。

二、國(guó)家繼承的對(duì)象是與繼承領(lǐng)土有關(guān)的特定國(guó)際權(quán)利和義務(wù)，主要包括兩方面的內(nèi)容：一是條約方面的權(quán)利和義務(wù)，二是條約以事項(xiàng)的權(quán)利和義務(wù)。（1）條約的繼承

（2）條約以外事項(xiàng)的繼承

1、關(guān)于國(guó)家財(cái)產(chǎn)的繼承

2、關(guān)于國(guó)家檔案的繼承

3、關(guān)于國(guó)家債務(wù)的繼承

論述大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系。

大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然聯(lián)系密切，但兩者又有很大區(qū)別，不可相互取代。

第一，兩者的形成方式和過程不同。

大陸架是沿海國(guó)陸地的自然延伸，包括被海水淹沒的陸地、海床和底土；而專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不是根據(jù)自然延伸，而是根據(jù)一定的寬度，即從測(cè)算領(lǐng)海基線量起不超過200海里的一個(gè)海洋區(qū)域。

第二，兩者的法律根據(jù)不同。

大陸架法律概念一方面是在自然科學(xué)的大陸架概念基礎(chǔ)上形成的，另一方面又根基于習(xí)慣國(guó)際法，并已得到《大陸架公約》的承認(rèn)；而專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)則是在70年代才出現(xiàn)的法律概念。

第三，沿海國(guó)在這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)的權(quán)利義務(wù)不同。

在200海里內(nèi)，沿海國(guó)對(duì)大陸架的主權(quán)權(quán)利限于大陸架的海床和底土以及海床和底土的礦物資源和非生物資源，對(duì)于超過200海里而達(dá)到350海里的這一部分大陸架將采取單獨(dú)的法律規(guī)章，沿海國(guó)在這一部分大陸架上的開發(fā)收入要適當(dāng)與其他國(guó)家分享，其上覆水域則屬公海，適用公海法律制度，不歸沿海國(guó)管轄；而沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)利，則不僅包括200海里內(nèi)的大陸架權(quán)利部分，而且包括200海里的水域，特別是對(duì)區(qū)域內(nèi)生物資源的開發(fā)和利用以及為開發(fā)、使用和保護(hù)經(jīng)濟(jì)區(qū)自然資源而行使的管轄權(quán)。

第四，區(qū)外，沿海國(guó)仍可能有大陸架。

兩者的范圍不同。

200海里是大陸架的晟小寬度，卻是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大寬度，在200海里專屬經(jīng)濟(jì)

試述條約的適用。

案例：

A國(guó)軍艦“遠(yuǎn)洋號(hào)”在距離海岸約10.5海里的海域，發(fā)現(xiàn)一艘懷疑正向A國(guó)走私的船舶“飛翔號(hào)”。“飛翔號(hào)”在B國(guó)登記，但所有船員為A國(guó)人，當(dāng)“遠(yuǎn)洋號(hào)”靠近“飛翔號(hào)”時(shí)，“飛翔號(hào)”逃往公海。于是，“遠(yuǎn)洋號(hào)”對(duì)其在追至距A國(guó)海岸線100海里時(shí)，“遠(yuǎn)洋號(hào)”發(fā)生故障停止追趕。第二天，A國(guó)另一軍艦“天鷹號(hào)”奉命參與在距離A國(guó)海岸約200海里處準(zhǔn)備登臨檢查遭到拒絕后，“天鷹號(hào)”開炮將“飛翔號(hào)”擊沉。（1）“飛翔號(hào)”的船籍國(guó)是哪國(guó)？為什么？

B國(guó)。（2分）因?yàn)锽國(guó)為登記國(guó)。（2分）

（2）什么是緊追權(quán)？“遠(yuǎn)洋號(hào)”對(duì)“飛翔號(hào)”是否具有緊追的權(quán)利？為什么？

緊追權(quán)是指沿海國(guó)對(duì)違反該國(guó)法律并從該國(guó)管轄范圍內(nèi)的水域駛向公海的外國(guó)船舶進(jìn)行追趕的權(quán)利。（3分）“遠(yuǎn)洋號(hào)”有權(quán)緊追“飛翔號(hào)”。（2分）因?yàn)榫嗪０毒€10.5海里的海域?qū)儆谝粐?guó)領(lǐng)海，沿海國(guó)對(duì)本國(guó)水域內(nèi)的違法行為有緊追的權(quán)利。（2分）（3）“天鷹號(hào)”是否有權(quán)繼續(xù)追趕“飛翔號(hào)”？為什么？

無(wú)權(quán)繼續(xù)追趕。（2分）因?yàn)椋o追必須是連續(xù)不斷地進(jìn)行，一旦中斷，就不能在進(jìn)行，本案中，“遠(yuǎn)洋號(hào)”因故障停止追趕，“天鷹號(hào)”第二天才追，已構(gòu)成緊追中斷。（2分）

甲、乙兩國(guó)分別單方面向國(guó)際法院提出請(qǐng)求書，狀告丙國(guó)的空中核試驗(yàn)違反國(guó)際法。甲國(guó)是聯(lián)合國(guó)的會(huì)員國(guó)。乙國(guó)非聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，但為《國(guó)際法院規(guī)約》的當(dāng)事國(guó)。丙國(guó)既非聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，也非《國(guó)際法院規(guī)約》的當(dāng)事國(guó)，它認(rèn)為國(guó)際法院對(duì)此案沒有管轄權(quán)。但丙國(guó)還是寫信給國(guó)際法院說(shuō)：“甲國(guó)和乙國(guó)的起訴方式不正當(dāng)，但本國(guó)政府還是準(zhǔn)備出庭應(yīng)訴。”

（1）國(guó)際法院對(duì)該案是否有強(qiáng)制管轄權(quán)?為什么? 國(guó)際法院對(duì)該案不具有強(qiáng)制管轄權(quán)。《國(guó)際法院規(guī)約》第36條第2項(xiàng)規(guī)定：當(dāng)事國(guó)可以隨時(shí)聲明接受國(guó)際法院的強(qiáng)制管轄而不需另訂特別協(xié)定；根據(jù)該條款的規(guī)

定，國(guó)家可事先聲明接受國(guó)際法院的強(qiáng)制性管轄，此稱任意強(qiáng)制管轄。此案中丙國(guó)并沒有聲明接受強(qiáng)制管轄。

（2）國(guó)際法院對(duì)甲國(guó)是否有管轄權(quán)?為什么? 國(guó)際法院對(duì)甲國(guó)有管轄權(quán)。聯(lián)合國(guó)的所有會(huì)員國(guó)都是《國(guó)際法院規(guī)約》的當(dāng)然當(dāng)事國(guó)，它們自動(dòng)成為法院的訴訟當(dāng)事國(guó)。（3）國(guó)際法院對(duì)丙國(guó)是否有管轄權(quán)?為什么? 國(guó)際法院對(duì)于丙國(guó)有管轄權(quán)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第93條的規(guī)定，非聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)也非《國(guó)際法院規(guī)約》當(dāng)事國(guó)，但根據(jù)安理會(huì)決定的條件，事先向國(guó)際法院書記處交存一項(xiàng)聲明，表示愿意接受國(guó)際法院的管轄并保證執(zhí)行法院判決和履行《聯(lián)合國(guó)憲章》第94條規(guī)定義務(wù)的國(guó)家。

（4）國(guó)際法院所作判決對(duì)哪些國(guó)家具有法律拘束力? 國(guó)際法院的判決對(duì)甲、乙、丙三國(guó)都有法律拘束力。國(guó)際法院的判決是終局性的，自宣讀之日起對(duì)各當(dāng)事國(guó)發(fā)生拘束力，不得上訴。

甲國(guó)的一個(gè)航海航空愛好者組織“碧海藍(lán)天協(xié)會(huì)”準(zhǔn)備進(jìn)行一次小型飛機(jī)“藍(lán)天號(hào)”和賽艇“碧海號(hào)”的海上聯(lián)合表演。按計(jì)劃，“藍(lán)天號(hào)”飛機(jī)由甲國(guó)船東的“挑戰(zhàn)號(hào)”船舶（在乙國(guó)注冊(cè)）運(yùn)載進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海，在我國(guó)領(lǐng)海上起降。“挑戰(zhàn)號(hào)”停泊在我國(guó)領(lǐng)海期間，丙國(guó)籍船員占某與卡某在船艙內(nèi)因口角引發(fā)斗毆。

一、“挑戰(zhàn)號(hào)”船舶和“碧海號(hào)”賽艇是否享有無(wú)害通過權(quán)？為什么？

“挑戰(zhàn)號(hào)船舶”不享有，“碧海號(hào)”賽艇享有。因?yàn)橥鈬?guó)船舶享有無(wú)害通過一國(guó)領(lǐng)海的自由，但在船上起落或接載任何飛機(jī)視為損害沿海國(guó)的和平、良好秧序或安全的行為，不是無(wú)害通過。

二、“藍(lán)天號(hào)”飛機(jī)是否可以自由起降？為什么？

不可以。因?yàn)樵诖掀鹇浠蚪虞d任何飛機(jī)視為損害沿海國(guó)的和平、良好秧序或安全的行為。

三、根據(jù)國(guó)際實(shí)踐，我國(guó)在什么情形下對(duì)占某與卡某的斗毆案件行使刑事管轄權(quán)？

（1）罪行的后果及于我國(guó)；

（2）罪行屬于擾亂我國(guó)當(dāng)?shù)匕矊幓蝾I(lǐng)海的良好秩序的性質(zhì)；（3）經(jīng)船長(zhǎng)或船旗國(guó)外交代表或領(lǐng)事官員請(qǐng)求地方當(dāng)局予以協(xié)助。（4）取締違法販運(yùn)麻醉藥品及精神調(diào)理物質(zhì)所必要的措施。

A、B兩國(guó)均為聯(lián)合國(guó)的會(huì)員國(guó)。1990年8月2日，A國(guó)出動(dòng)軍隊(duì)侵占B國(guó)。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過第660號(hào)決議要求A國(guó)撤軍，但A國(guó)拒不撤軍。此后，安理會(huì)又通過了第661號(hào)決議對(duì)A國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁和禁運(yùn)。同年11月29日，安理會(huì)通過了授權(quán)對(duì)A國(guó)采取“一切必要措施”的678號(hào)決議。但A國(guó)拒絕執(zhí)行安理會(huì)先后通過的各項(xiàng)決議，并稱其為非法。于是，1991年2月24日，由美、英、法、意等28個(gè)國(guó)家組成的多國(guó)部隊(duì)對(duì)A國(guó)采取了軍事行動(dòng)，迫使A國(guó)撤軍，結(jié)束了其對(duì)B國(guó)的侵略。

一、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)作出決議的表決需要遵循哪些程序?其效力如何? 聯(lián)合國(guó)安理會(huì)作出決議的表決需要遵循的程序：

（1）關(guān)于程序事項(xiàng)決議的表決，9個(gè)理事國(guó)的同意票即可通過；

(2)對(duì)于非程序事項(xiàng)決議的表決，必須有包括全體常任理事國(guó)的同意票在內(nèi)的9個(gè)可決票通過。此制度通稱為“大國(guó)一致原則”。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)作出決議的表決效力：

大國(guó)一致原則意味著五大國(guó)中任何一個(gè)大國(guó)的否定票都可以把安理會(huì)的議案否決，這使安理會(huì)各常任理事國(guó)因此而享有否決權(quán)。否決權(quán)是指在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中投反對(duì)票即可否決任何提

案的權(quán)力。否決權(quán)由中、法、俄、英、美五個(gè)常任理事國(guó)享有。

二、安理會(huì)在制止威脅和平、破壞和平和侵略行為方面具有哪些職權(quán)?

（1）根據(jù)《憲章》第39條，安理會(huì)應(yīng)斷定任何對(duì)和平的威脅、和平的破壞或侵略行為是否存在，并應(yīng)做成建議或抉擇，以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。

（2）促請(qǐng)爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)遵行安理會(huì)認(rèn)為必要或適當(dāng)?shù)呐R時(shí)措施，以防止情勢(shì)惡化。（3）決定采取武力以外的辦法，并促請(qǐng)會(huì)員國(guó)執(zhí)行此項(xiàng)辦法。

（4）根據(jù)《憲章》第42條，如果認(rèn)為上述非武力辦法不足以解決問題，可采取必要的武力行動(dòng)（包括會(huì)員國(guó)的空軍、海軍、陸軍示威、封鎖及其他軍事舉動(dòng)），以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。

三、安理會(huì)所采取的行動(dòng)是否屬于干涉A國(guó)內(nèi)政，為什么? 安理會(huì)的行動(dòng)不必于干涉A國(guó)內(nèi)政。《憲章》第41條和第42條，A國(guó)的行為非武力辦法不足以解決問題，因此安理會(huì)可采取必要的武力行動(dòng)（包括會(huì)員國(guó)的空軍、海軍、陸軍示威、封鎖及其他軍事舉動(dòng)），以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。

以David為首的走私團(tuán)伙在3年時(shí)間內(nèi)，瘋狂走私價(jià)值達(dá)530億元美元的貨物，給其國(guó)家造成了巨大的損失。1999年8月，David潛逃到中國(guó)，并申請(qǐng)難民身份。

請(qǐng)根據(jù)國(guó)際法相關(guān)制度，對(duì)下列問題進(jìn)行分析：

(1)什么叫難民？

(2)關(guān)于難民的主要法律依據(jù)有哪兩項(xiàng)最重要的國(guó)際公約？中國(guó)是否是締約國(guó)？

(3)David欲成為難民，必須同時(shí)具備什么條件？

(4)David能否在中國(guó)獲得有關(guān)的國(guó)際保護(hù)？為什么？

第三篇：財(cái)務(wù)管理案例分析簡(jiǎn)答

財(cái)務(wù)管理案例分析簡(jiǎn)答

普通股融資

優(yōu)點(diǎn)：（1）發(fā)行普通股籌措資本具有永久性，無(wú)到期日，不需歸還。

（2）發(fā)行普通股籌資沒有固定的股利負(fù)擔(dān)，籌資風(fēng)險(xiǎn)較小。

（3）發(fā)行普通股籌資的資本是公司最基本的資金來(lái)源，它反映了公司的實(shí)力。

（4）由于普通股的預(yù)期收益較高并可在一定程度上抵消通貨膨脹的影響，因此普通股籌資容易吸收資金

缺點(diǎn)：普通股的資本成本較高；以普通股籌資會(huì)增加新股東，可能分散公司的控制權(quán)，削弱原有股東對(duì)公司的控制。

可轉(zhuǎn)換債券籌資

優(yōu)點(diǎn)：籌資成本較低；便于籌集資金；有利于穩(wěn)定股票價(jià)格和減少對(duì)每股收益的稀釋；減少籌資中的利益沖突。

缺點(diǎn)：股價(jià)上揚(yáng)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；喪失低息優(yōu)勢(shì)。

可轉(zhuǎn)換債券:指可以轉(zhuǎn)換為普通股股票的證券，主要包括可轉(zhuǎn)換債券和可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股。第七篇

影響股利政策的因素

（一）法律因素1.資本保全約束2.企業(yè)積累約束3.企業(yè)利潤(rùn)的約束4.超額累計(jì)利潤(rùn)約束

（二）股東因素1.追求穩(wěn)定的收入，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和所得稅2.控制權(quán)考慮

（三)公司因素就公司的經(jīng)營(yíng)需要來(lái)講，也存在一些影響股利分配的因素：1.公司的舉債能力2.未來(lái)投資機(jī)會(huì)3.盈余的穩(wěn)定情況4.資產(chǎn)的流動(dòng)狀況5.資本成本6.債務(wù)需要 1股利的種類：現(xiàn)金股利、財(cái)產(chǎn)股利、負(fù)債股利、股票股利

2.股利支付程序

股利宣告日、股權(quán)登記日、股利支付日

股票回購(gòu)的動(dòng)因（1鞏固既定股權(quán)或轉(zhuǎn)移公司控股權(quán)（2提高每股收益3穩(wěn)定或提高公司股

（4）改善資本結(jié)構(gòu)（5）反收購(gòu)策略

股份回購(gòu)對(duì)公司的影響

1.有利于提高公司估值的水平2）股份回購(gòu)?fù)A(yù)示著管理層認(rèn)為公司股價(jià)被嚴(yán)重低估 允許股份公司在下面4中情況下回購(gòu)公司股份：（1）減少公司注冊(cè)資本；（2）與持有本公司股份的其他公司合并；（3）將股份獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工；（4）股東因?qū)蓶|大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議，要求公司收購(gòu)其股份的。

第四篇：管理案例分析簡(jiǎn)答

按照教學(xué)目標(biāo)分類，有哪幾種案例類型？

答：（1）引導(dǎo)型案例；（2）實(shí)務(wù)操作型案例；（3）辯論型案例；（4）角色扮演型案例；（5）考試型案例；（6）綜合分析型案例。

案例的寫作提綱應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

答：（1）目的和用途（2）要解決的主要問題和決策層次（3）案例的類型（4）案例的難度（5）案例的篇幅（6）案例寫作的時(shí)間進(jìn)度安排。

案例分析方法主要有哪幾種？

(2)角色扮演法。其最初是被用來(lái)測(cè)評(píng)和培訓(xùn)管理者技能的一種方法。管理案例分析中的角色扮演法是指學(xué)生在閱讀了給定角色的背景材料后，在給定的管理情境下以多種形式各自扮演指定的角色，通過行為模擬或者行為替代，充分體會(huì)角色的情感變化和行為模式，表露自己或角色的人格、情感、人際交往、內(nèi)心沖突等心理傾向。通過這種觀察和體驗(yàn)，然后進(jìn)行分析討論，從而使學(xué)生受到教育。(3)談判法。指模擬談判。即指定學(xué)生分別扮演談判各方，設(shè)立談判規(guī)則，陳述需要交涉 的內(nèi)容，確定談判的結(jié)果。

案例分析需注意的要點(diǎn)與問題包括哪些方面？

答：要點(diǎn)：(1)重視課前案例的閱讀與思考；(2)積極參與小組學(xué)習(xí)；(3)置身課堂討論，提高表述水平；(4）注意記錄學(xué)習(xí)心得 問題：(1)案例材料中深層次信息的發(fā)掘；(2)圍繞案例中心線索，切人主題；(3)分析結(jié)論缺少依據(jù)支持

案例使用說(shuō)明包括哪些內(nèi)容？

答：(1)教學(xué)目的與用途；(2)啟發(fā)性思考題；(3)分析思路；(4）理論依據(jù)；(5）背景信息；(6）關(guān)鍵要點(diǎn)；(7）建議課堂計(jì)劃；(8）參考文獻(xiàn)及其他教學(xué)支持

案例撰寫的基本原則是什么？

答：(1)仿真原則；(2)中立原則；(3)矛盾原則；(4）前瞻原則

案例撰寫內(nèi)容主要包括哪幾個(gè)要點(diǎn)?

答：(1)案例撰寫的準(zhǔn)備。包括編制案例撰寫計(jì)劃、企業(yè)實(shí)地調(diào)研與搜集資料。(2)案例寫作。包捂撰寫案例正文、撰寫案例使用說(shuō)明等。

從哪些方面可以更好地領(lǐng)會(huì)管理案例的概念？

答：(1)案例必須以事實(shí)為依據(jù)，體現(xiàn)出真實(shí)性(2)案例中應(yīng)包含一個(gè)或數(shù)個(gè)管理問題，啟發(fā)學(xué)生思考(3)案例需要界定教學(xué)應(yīng)用領(lǐng)域，使學(xué)生明確目的與意義

管理案例分析常見問題有哪些？

答：(1)案例材料中深層次信息的發(fā)掘。(2)圍繞案例中心線索，切入主題。(3)分析結(jié)論缺少依據(jù)支持。

管理案例分析的基本原則是什么？

答：(1)理論和實(shí)際相結(jié)合；(2)創(chuàng)新性；(3)歸納與分析；(4)可操作性。

管理案例分析中的分析形勢(shì)環(huán)節(jié)包括哪幾個(gè)層面的工作？

答：（1）搜集信息，把主要信息篩選出來(lái)，做到盡量詳細(xì)這是案例分析或管理者決策的基礎(chǔ)；（2）梳理信息對(duì)掌握的信息分類，使得信息條理化；（3）評(píng)價(jià)信息，就是辨別信息真?zhèn)危サ舨徽鎸?shí)的信息。補(bǔ)充缺少的信息；（4）最后根據(jù)信息提高的情況，了解決策主體所處的環(huán)境，并為下一步思考做準(zhǔn)備。

管理案例教學(xué)作用表現(xiàn)在哪些方面?

答：(1)幫助學(xué)生建立起知識(shí)體系，深化課堂理論教學(xué);(2)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，加速知識(shí)向技能的轉(zhuǎn)化;(3)具有“啟發(fā)式”教學(xué)特點(diǎn)，有助于提高教學(xué)質(zhì)量;(4)培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力，提高決策水平;(5)提高學(xué)生處理人際關(guān)系的能力，與人和諧相處；

(6)開發(fā)學(xué)生的智能和創(chuàng)造性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。

答：(1)討論法。指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，為解決某個(gè)問題而進(jìn)行探討，進(jìn)而相互啟發(fā)、相互學(xué)習(xí)以獲取知識(shí)的一種教學(xué)互動(dòng)方法。簡(jiǎn)述案例分析方法中的“談判法”。

答：談判法是指模擬談判，即指定學(xué)生分別扮演談判各方，設(shè)立談判規(guī)則，陳述需要交涉的內(nèi)容，確定談判的結(jié)果。在正式談判開始之前，將學(xué)習(xí)人員分為兩組，分別扮演談判雙方，模擬演示談判過程。在模擬談判中，教師要事先設(shè)計(jì)案例，并創(chuàng)設(shè)直觀的、模擬仿真的談判場(chǎng)景，讓學(xué)生模擬談判人員，按照實(shí)際談判的程序和方法進(jìn)行談判。

簡(jiǎn)述案例分析方法中的“討論法”。

答：討論法是指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，為解決某個(gè)問題而進(jìn)行探討，進(jìn)而相互啟發(fā)、相互學(xué)習(xí)以獲取知識(shí)的一種教學(xué)互動(dòng)方法。其優(yōu)點(diǎn)在于能更好地發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思維能力、口頭表達(dá)能力，促進(jìn)學(xué)生靈活地運(yùn)用知識(shí)。

簡(jiǎn)述管理案例教學(xué)的重要作用。

答：（1）幫助學(xué)生建立知識(shí)體系，深化課堂理論教學(xué)；（2）增強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解，加速知識(shí)向技能轉(zhuǎn)化（3）具有啟發(fā)式教學(xué)特點(diǎn)有助于提高教學(xué)質(zhì)量，（4）培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題的能力，提高決策水平（5）提高學(xué)生處理人際關(guān)系的能力，與人和諧相處（6）開發(fā)學(xué)生的職能和創(chuàng)造力，增強(qiáng)學(xué)生興趣。

簡(jiǎn)述管理案例教學(xué)的作用。

答：(1)幫助學(xué)生建立知識(shí)體系，深化課堂的理論教學(xué)。(2)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解，加速知識(shí)向技能的轉(zhuǎn)化。

(3)具有“啟發(fā)式”教學(xué)特點(diǎn)，有助于提高教學(xué)質(zhì)量。

(4)培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力，提高決策水平。

(5)提高學(xué)生處理人際關(guān)系的能力，與人和諧相處。

(6)開發(fā)學(xué)生的智能和創(chuàng)造力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。

簡(jiǎn)述企業(yè)決策過程的主要步驟。

答： 1.識(shí)別問題；2.確定決策目標(biāo)；3.擬定可行方案；4.分析評(píng)價(jià)方案；5.選擇方案；6.實(shí)施方案；7.跟蹤檢查。

簡(jiǎn)述談判法在案例討論中應(yīng)用的時(shí)候主要注意把握的三個(gè)要點(diǎn)。

答：(1)談到法是學(xué)生掌握談判技能及其他管理技能的重要方法。(2)談判法是一種開放循環(huán)式的教學(xué)模式。(3)為了增強(qiáng)談判法的效果，激發(fā)學(xué)生參與的積極性，要注意合理的模擬設(shè)計(jì)；選擇合適的談判案例；做好仿真的談判環(huán)境；給予恰當(dāng)?shù)恼勁兄笇?dǎo)；及時(shí)總結(jié)模擬談判問題。

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形式主要有哪幾種?各有何特點(diǎn)? 答：

（一）1.直線型組織結(jié)構(gòu)

職權(quán)從組織上層“流向”組織基層。上下級(jí)關(guān)系是直線關(guān)系，即命令與服從的關(guān)系。2.職能型組織結(jié)構(gòu) 其特點(diǎn)是采用按職能分工實(shí)行專業(yè)化的管理，各職能部門在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)直接指揮下屬。

3.直線一職能型組織結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是吸收了上述2種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，設(shè)置2套系統(tǒng)，一套是直線指揮系統(tǒng)，另一套是參謀系統(tǒng)。4.分部制組織結(jié)構(gòu) 其特點(diǎn)是在高層管理者之下，按地區(qū)或特征設(shè)置若干分部，實(shí)行“集中政策，分散經(jīng)營(yíng)”的集中領(lǐng)導(dǎo)下的分權(quán)管理。

5.矩陣制組織形式，是在直線職能制垂直形態(tài)組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，再增加一種橫向的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，具有高度的彈性。

討論法在案例教學(xué)中的特點(diǎn)主要包括哪幾個(gè)方面？

答：(1)啟發(fā)誘導(dǎo)；(2)鼓勵(lì)和激勵(lì)；(3)目的性；(4)層次性。

為什么說(shuō)案例教學(xué)最重要的特點(diǎn)是具有“啟發(fā)性”？

答：進(jìn)入21世紀(jì)，啟發(fā)式的教學(xué)方法逐漸受到推崇。管理案例分析的獨(dú)到之處在于，它的教學(xué)陣地大大突破了課堂的狹小范圍，并一改單純由教師進(jìn)行課堂講授知識(shí)的傳統(tǒng)形式，要求學(xué)生對(duì)具有場(chǎng)景的管理案例進(jìn)行分析研究，在把握事物內(nèi)在的必然聯(lián)系中萌生創(chuàng)見，這時(shí)，學(xué)生成為教學(xué)過程中的“主人”，他們?cè)谑惆l(fā)己見的同時(shí)，也以高度的積極性和主動(dòng)性表現(xiàn)自我。所以說(shuō)案例教學(xué)具有的“啟發(fā)性”是其最重要的特點(diǎn)。

為什么說(shuō)聯(lián)想對(duì)IBM全球個(gè)人電腦業(yè)務(wù)的并購(gòu)對(duì)聯(lián)想的國(guó)際化產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用？

答：

（二）在03年之前，IBM已經(jīng)成為全球性知名的IT公司，而聯(lián)想只是在中國(guó)小有名氣，03年聯(lián)想并購(gòu)IBM個(gè)人電腦，并可使用IBM商標(biāo)三年！可以說(shuō)聯(lián)想借助IBM這個(gè)牌子讓歐美國(guó)家認(rèn)識(shí)了聯(lián)想，也使聯(lián)想走出了中國(guó)市場(chǎng)走向世界！這也是很多國(guó)內(nèi)企業(yè)走的路程，像吉利收購(gòu)沃爾沃。其次就是在聯(lián)想技術(shù)還不成熟的時(shí)刻，收購(gòu)了IBM個(gè)人PC，可以學(xué)習(xí)很多這方面技術(shù)。通過收購(gòu)IBM個(gè)人PC，聯(lián)想進(jìn)入了PC銷量的前三甲！

在課前案例的閱讀與思考中，一般應(yīng)達(dá)到哪些要求？

答：1）確定案例分析的基本角度；（2）關(guān)鍵問題的確定；（3）找出隱含的問題，真正把握案例的實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)（4）明確分析系統(tǒng)的主次。

在撰寫案例時(shí)，需要篩選、加工案例素材資料，主要包括哪幾個(gè)方面？

答：（1）本案例的主題及有關(guān)的關(guān)鍵問題是什么（2）案例中的決策者（其中主角）必須掌握的情況有哪些（3）案例分析者（局外人）還需要哪些必要的信息。

第五篇：稅務(wù)管理簡(jiǎn)答論述案例

簡(jiǎn)答

稅收管理員與稅收專管員制度的區(qū)別

聯(lián)系

1、稅收管理員是隨著我國(guó)稅制變革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由稅收專管員演化而來(lái)，稅收管理員制度的前身是稅收專管員管戶制度。

2、稅收管理員制度不是過去專管員制度的簡(jiǎn)單意義上的“回歸”，不是“穿新鞋、走老路”，新的稅收管理員制度是對(duì)傳統(tǒng)稅收專管員制度的揚(yáng)棄。

共同點(diǎn)

1、管理對(duì)象相同，均為按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)或負(fù)有扣繳稅款義務(wù)，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托代征稅款的單位或個(gè)人。

2、執(zhí)法依據(jù)相同，均為國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，以及與稅收有關(guān)的其他法律、法規(guī)、規(guī)章、制度。

3、服務(wù)宗旨相同，均以聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民為宗旨，堅(jiān)持依法、無(wú)償、公平、公正的原則，促進(jìn)納稅遵從，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

本質(zhì)的區(qū)別

1、所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景不同。⑴與經(jīng)濟(jì)成分基本上是單一的公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景基本互相適應(yīng)的是，征納雙方本質(zhì)上是利益共同體，二者之間利益分歧并不突出，因此，稅收專管員工作以實(shí)現(xiàn)“照章納稅”為目標(biāo)，實(shí)行“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”，集“征、管、查”于一身的征管模式。⑵與多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展基本互相適應(yīng)的是，形成了不同的利益群體，征納雙方的博弈關(guān)系形成，利益沖突日漸凸現(xiàn)，現(xiàn)在的稅收管理員，不但要依法應(yīng)收盡收，而且要依照法定程序征稅；不但要自覺約束自身的行政行為，并且要通過自身的行為體現(xiàn)稅法公平與公正，調(diào)節(jié)各方面的利益關(guān)系；不但要通過不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)控管稅源的能力，力求做到應(yīng)收盡收，而且要應(yīng)對(duì)稅源的急劇擴(kuò)大和稅源變化日趨復(fù)雜化的挑戰(zhàn)。

2、所處的法制環(huán)境不同。⑴在稅收專管員時(shí)代，稅收法制體系尚不健全，難以對(duì)稅收專管員的權(quán)力使用進(jìn)行有效規(guī)范。⑵如今我國(guó)的稅法體系日趨完善，初步建立起一個(gè)以法律、法規(guī)為主體，規(guī)章制度和其他規(guī)范性文件相配套，實(shí)體與程序并重的稅法框架，構(gòu)成了對(duì)行政權(quán)力有效制約的法制化管理格局，形成了防止稅收管理員權(quán)力濫用，重蹈稅收專管員覆轍的法律屏障。

3、所依托的手段不同。⑴稅收專管員主要靠手工作業(yè)，管理質(zhì)量和效率相對(duì)低下，信息不能廣泛共享。⑵當(dāng)前信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用使稅收管理方式發(fā)生根本性變革，使稅收管理員從大量重復(fù)性的手工操作中解脫出來(lái)，大大提高了稅收管理效率，使稅源管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化成為可能。同時(shí)，也為稅收管理員的信息廣泛共享提供了交換平臺(tái)，為加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的監(jiān)督和管理、強(qiáng)化對(duì)納稅人的管理與服務(wù)提供了充分條件。

4、職權(quán)范圍不同。稅收管理員制度明確規(guī)定稅收管理員不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩抵退稅和違章處罰等工作，并實(shí)行雙人上崗、定期輪換和票款分離等管理監(jiān)督制度。所有這些，都決定了稅收管理員制度與專管員制度有著本質(zhì)的不同。

稅收管理職能的內(nèi)容

㈠ 財(cái)政職能

稅收的財(cái)政職能，是指稅收具有組織財(cái)政收入的功能，即稅收作為參與社會(huì)產(chǎn)品分配的手段，能將一部分社會(huì)產(chǎn)品由社會(huì)成員手中轉(zhuǎn)移到國(guó)家手中，形成國(guó)家財(cái)政收入的能力。

㈡ 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能

稅收的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能是指稅收在組織財(cái)政收入的過程中，改變國(guó)民收入原有的分配格局，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的能力。

論述

納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查、日常管理、稅款征收的關(guān)系

（一）相關(guān)概念

納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。

日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)了解被檢查人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行的不涉及立案核查或者全面檢查帳簿憑證的日常管理行為，是依法對(duì)被檢查人在某一征管環(huán)節(jié)履行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章情況或某一方面履行納稅義務(wù)情況實(shí)施的稅務(wù)檢查。

稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況進(jìn)行稅務(wù)檢查并作出處理的稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)，是監(jiān)督稅收法律、法規(guī)有效實(shí)施的重要手段，是稅收管理的重要手段和必要環(huán)節(jié)。

（二）職能定位與職責(zé)劃分

納稅評(píng)估是進(jìn)行稅源管理的方式之一，是稅源管理的常規(guī)性工作，屬稅收管理中征、管、查三環(huán)節(jié)的管理環(huán)節(jié)；日常檢查是加強(qiáng)稅源管理的一種手段，是征管部門的基本工作職能之一，亦屬征、管、查的管理環(huán)節(jié)；而稅務(wù)稽查是獨(dú)立于征收、管理之外的一個(gè)單獨(dú)的稅收管理環(huán)節(jié)，是實(shí)施稅收管理的必不可少的手段，按照稅收征管法及其細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)稽查的職能定位即為依法辦

在新的稅收征管格局的要求下，稅務(wù)檢查的概念被一分為二，即日常檢查和稅務(wù)稽查，由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)的征管部門和稽查部門分而實(shí)施。在稅務(wù)檢查上的職責(zé)范圍上按照以下三個(gè)原則劃分：一是在征管過程中，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)的日常性檢查及處理由基層征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；二是稅收違法案件的查處（包括選案、檢查、審理、執(zhí)行）由稽查局負(fù)責(zé)；三是專項(xiàng)檢查部署由稽查局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一組織。

（三）三者的聯(lián)系與區(qū)別

納稅評(píng)估、日常檢查、稅務(wù)稽查目的相同，均為加強(qiáng)稅收管理采取的方式和手段，都應(yīng)以遵行國(guó)家的稅收法律法規(guī)為前提。納稅評(píng)估與日常檢查同屬管理環(huán)節(jié)，后者為實(shí)施前者的手段之一；納稅評(píng)估工作內(nèi)容之一為稅務(wù)稽查提供案源；稅務(wù)稽查結(jié)果體現(xiàn)和反饋納稅評(píng)估工作成果。

三者的區(qū)別體現(xiàn)在實(shí)施主體、工作內(nèi)容、工作方式及手段、法律后果等方面。

1、實(shí)施主體上：根據(jù)總局的有關(guān)文件規(guī)定，納稅評(píng)估與日常檢查的實(shí)施主體主要為基層稅收征管部門的稅收管理員；根據(jù)稅收征管法及其細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)稽查只能由稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)中具有職權(quán)的稽查人員實(shí)

2、工作內(nèi)容上：納稅評(píng)估、日常檢查側(cè)重于對(duì)不涉及立案的納稅人履行納稅義務(wù)的某一方面、某一環(huán)節(jié)的分析評(píng)價(jià)和及時(shí)性處理；稅務(wù)稽查則側(cè)重于對(duì)涉稅違法案件中納稅人的涉稅違法行為的調(diào)查取

3、實(shí)施方式和手段上：在方式上，納稅評(píng)估、日常檢查較為靈活，多采用函告、約談，是納稅人一種自糾行為，是一種自律機(jī)制；而稅務(wù)稽查必須嚴(yán)格依法遵循稅務(wù)稽查的程序，稽查權(quán)的行使必須要有法律依據(jù)。在手段上，納稅評(píng)估常以比較分析、控制計(jì)算、閱審相關(guān)資料為手段，一般不調(diào)賬，不到戶實(shí)地核查；而稅務(wù)稽查手段更為有剛性，其必須通過履行嚴(yán)格的程序調(diào)取納稅人帳簿資料檢查或?qū)嵉貦z查來(lái)取得納稅人涉稅違法的證

4、法律后果上：納稅評(píng)估和日常檢查在評(píng)估、檢查完畢后，一般以提出管理建議、處理處罰、移交稽查部門查處等方法來(lái)處理，多為相對(duì)人的自查自糾行為；而稅務(wù)稽查則一般是作出稅務(wù)處理處罰決定、移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，改變了相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)狀態(tài)并對(duì)其產(chǎn)生了重大影

此外，三者也有時(shí)間和效果上的差異：納稅評(píng)估、日常檢查是事前事中管理，具有前瞻性；而稅務(wù)稽查則是事后補(bǔ)救，以達(dá)亡羊補(bǔ)牢。

案例

發(fā)票管理中發(fā)票丟失的處理

一、發(fā)票未開出就丟失：

1、購(gòu)票單位應(yīng)于事發(fā)當(dāng)日書面報(bào)告國(guó)稅機(jī)關(guān)，報(bào)告內(nèi)容包括專用發(fā)票份數(shù)、字軌號(hào)碼、蓋章與否等情況；

2、通過國(guó)稅機(jī)關(guān)在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)上》刊登“遺失申明”；

3、使用防偽稅控系統(tǒng)開票的一般納稅人，還應(yīng)持IC卡到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理電子發(fā)票退回手續(xù)。

二、發(fā)票已開出但未認(rèn)證時(shí)丟失：

這種情況下又分為3種情況：

1、丟失發(fā)票聯(lián)：①使用專用發(fā)票抵扣聯(lián)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（正常）認(rèn)證;②將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證;③并用專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?

2、丟失抵扣聯(lián): ①使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（正常）認(rèn)證②將專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)作為記賬憑證;③并用專用發(fā)票發(fā)發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?

3、丟失發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)：

購(gòu)買方的處理方式：

①購(gòu)買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證;

②銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》;

③認(rèn)證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，經(jīng)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證；

開票方的處理方式：

①提供發(fā)票復(fù)印件；

②開票方稅局開具《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》；

③將兩者交由收票方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，同意后，才可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。

三、發(fā)票已開出且認(rèn)證時(shí)丟失

這種情形下分為下列3種情況：

1、丟失發(fā)票聯(lián)：①使用專用發(fā)票抵扣聯(lián)作記賬憑證； ②使用專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

2、丟失抵扣聯(lián)：①使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?

3、丟失發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)：①開票方需要復(fù)印發(fā)票復(fù)印件，并由開票方稅局開具《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》 ②由收票方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，才可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。

稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查時(shí)可使用手段

稅務(wù)查賬

稅務(wù)查賬是對(duì)納稅人的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及銀行存款賬戶等核算資料所反映的納稅情況所進(jìn)行的檢查。這是稅務(wù)檢查中最常用的方法。實(shí)地調(diào)查

實(shí)地調(diào)查是對(duì)納稅人賬外情況進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。稅務(wù)稽查

稅務(wù)稽查是對(duì)納稅人的應(yīng)稅貨物進(jìn)行的檢查。

征收可采取措施（保全、強(qiáng)制）

稅收保全措施是在尚未到納稅期的時(shí)候采用的，屬稅前措施，適用主體是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人，不適用于所有納稅人； 稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施是在到了納稅期以后不繳納應(yīng)納稅款的時(shí)候采用的，為稅后措施。適用主體除從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人外，還包括扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人。

所用政策

中國(guó)的稅收基本政策是：統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅制、合理分權(quán)。