第一篇：生態(tài)功能建設(shè)情況調(diào)研提綱

X生態(tài)功能建設(shè)情況調(diào)研提綱

大家好！我代表X人民政府，向各位蒞臨我縣調(diào)研生態(tài)功能建設(shè)情況的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就X生態(tài)功能建設(shè)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、X基本情況

X位于青海省東南部，地處X藏族自治州南部。東與久治縣接壤，東南與班瑪縣相連，南與四川省色達(dá)縣、西南與四川省石渠縣為鄰，西北與瑪多縣為界，北與瑪沁、甘德縣隔黃河相望。巴顏喀拉山脈從西北向東南橫貫全境，將達(dá)日分為長(zhǎng)江、黃河兩大水系。黃河從西向東依北流境340公里。最高海拔5200米，最低海拔3820米，平均海拔4200米。無明顯四季之分，只有冷暖之別，無絕對(duì)無霜期。最高氣溫23.2℃，最低氣溫-34℃，年平均溫度為-0.5℃，晝夜溫差為15－25℃，年平均降水量540.6㎜，年平均蒸發(fā)量1205.9㎜。全縣土地總面積2226.37萬畝（14842平方公里），其中草場(chǎng)面積2102.49萬畝，占總面積的94.46%；可利用草場(chǎng)1676.36萬畝，占草場(chǎng)面積的79.73%。退化草場(chǎng)面積1173萬畝，占草場(chǎng)面積的70%。中度以上鼠害面積850萬畝，占可利用草場(chǎng)的50.71％；黑土灘面積960萬畝，寸草未生，不宜居住和生產(chǎn)，占可利用草場(chǎng)面積的57％。草場(chǎng)年平均退化速度為14％。全縣飼草基地平均可食鮮草產(chǎn)量為256公斤/畝。

X現(xiàn)轄9鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，33個(gè)牧業(yè)村，110個(gè)牧業(yè)生產(chǎn)合作社（含吉邁鎮(zhèn)扶貧聯(lián)社）。2011年底全縣總戶數(shù)10516戶、30995人。其中：從牧人員8278戶，24402人。農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值7657.82萬元、牧民人均收入2063.42元，存欄各類牲畜235902頭（只、匹），其中牛144418頭，羊87283只，馬4201匹。

二、生態(tài)功能建設(shè)的主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施。一是建立組織管理體系。嚴(yán)格按照《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程管理暫行辦法》，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)舉措，探索建立了項(xiàng)目建設(shè)法人制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、工程建設(shè)合同制、縣級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬制等各項(xiàng)規(guī)章制度，并逐步完善形成了牽頭單位發(fā)動(dòng)、成員部門聯(lián)動(dòng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合的工作機(jī)制。近年來，我縣每實(shí)施一項(xiàng)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目或治理工作，都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保了每一項(xiàng)工作的順利開展。二是加大宣傳工作力度。利用各種形式，深入基層，廣泛宣傳《草原法》、《X草原管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確天然草地生態(tài)保護(hù)的重要性、必要性和長(zhǎng)期性，不斷增強(qiáng)廣大干部職工及牧民群眾的法律意識(shí)和草地生態(tài)保護(hù)意識(shí),樹立依法保護(hù)草原和科學(xué)、合理利用草地的思想,為天然草地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是積極進(jìn)行試點(diǎn)示范。通過試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以窩賽鄉(xiāng)直卻村為示范點(diǎn)，于2010年啟動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)，并逐步向其他32個(gè)牧委 2

會(huì)逐步展開，目前已經(jīng)完成了全縣33個(gè)牧委會(huì)的生態(tài)畜牧業(yè)構(gòu)架搭建工作，成立了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作組織，正積極探索生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有效組織形式。結(jié)合實(shí)際，積極開展以滿掌鄉(xiāng)為重點(diǎn)的生態(tài)惡化區(qū)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，并對(duì)其進(jìn)行了率先治理。以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)以草定畜、草畜平衡制度，從根本上解決草原超載過牧的問題。

（二）認(rèn)真組織開展三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)，著力構(gòu)筑生態(tài)功能建設(shè)。一是精心組織實(shí)施以草定畜、生態(tài)移民、退牧還草、圍欄禁牧、滅鼠、黑土灘治理等為主的三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，促進(jìn)草原生態(tài)恢復(fù)。自2005年實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)工程以來，已累計(jì)完成投資2.24億元。其中投資892.37萬元分別在吉邁鎮(zhèn)、德昂鄉(xiāng)、特合土鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)實(shí)施了封山育林項(xiàng)目，共封育林木14.57萬畝，使易遭破壞及稀疏林地得到有效保護(hù)；投資1326.98萬元在十鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了草原鼠蟲害防治工程，防治鼠害面積1346.72萬畝，鼠害面積由過去的850萬畝減至338萬畝，鼠害得到了有效遏制；投資1327.08萬元在特合土、莫壩兩鄉(xiāng)實(shí)施了建設(shè)養(yǎng)畜工程，修建暖棚、畜圈、貯草棚共375套，人工飼草基地5畝；自2003年至2012年，投資13439.83萬元先后在桑日麻鄉(xiāng)、特合土鄉(xiāng)、莫壩鄉(xiāng)、滿掌鄉(xiāng)、吉邁鎮(zhèn)、特合土鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)、上紅科鄉(xiāng)實(shí)施了退牧還草工程，圍欄禁牧3447戶，移民搬遷牧戶508戶，受益牧戶占總牧戶的55.7%；圍欄草場(chǎng)463.53萬畝，搬遷禁牧草場(chǎng)346.14萬畝，完成退化草地治理26.96萬畝（包括黑土灘治理16.06萬畝），共核減牲畜302584個(gè) 3

羊單位。通過實(shí)施圍欄和搬遷禁牧，圍欄內(nèi)草場(chǎng)恢復(fù)明顯，近年來治理區(qū)生態(tài)明顯改善和恢復(fù)；投資495.4萬元先后在特合土、滿掌鄉(xiāng)實(shí)施了生態(tài)移民工程，修建房屋429套，搬遷移民429戶1833人，核減牲畜53811個(gè)羊單位，2005年至2011年共完成汽修、工藝石匠、餐飲服務(wù)、家庭防疫等科技培訓(xùn)620人，扶持示范戶65戶，帶動(dòng)培訓(xùn)牧民640人次，部分生態(tài)移民投身二、三產(chǎn)業(yè)，增加了收入，截止2011年底移民社區(qū)人均純收入1115元；總投資88.1萬元修建了130㎡的防火庫(kù)及車庫(kù)，購(gòu)置防火器材535臺(tái)（套），技術(shù)培訓(xùn)190人次。二是加強(qiáng)蟲草限采工作。每年在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)120余人赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展蟲草限采工作，并由縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，配備交通工具，不斷加大蟲草限采工作力度，嚴(yán)格禁止外來人員采挖，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、合理采集、保護(hù)生態(tài)、群眾增收、地區(qū)穩(wěn)定的五贏目標(biāo)。

（三）扎實(shí)開展畜牧業(yè)工作，為生態(tài)功能建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。一是認(rèn)真開展牲畜核減工作，自2003年我縣實(shí)施退牧還草工程尤其2005年實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程以來，嚴(yán)格落實(shí)“以草定畜”各項(xiàng)措施，認(rèn)真核減牲畜，全縣牲畜從2003年的41.8萬頭（只）減少到2011年的28.21萬頭（只），切實(shí)減輕了草場(chǎng)的壓力，緩解了草畜矛盾，保護(hù)了天然草場(chǎng)。二是積極推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作，去年3月初，我縣啟動(dòng)了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作，以94年承包牧戶為主，開展了草場(chǎng)承包界線的確認(rèn)和承包草場(chǎng)牧戶的進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)有草場(chǎng)界線爭(zhēng)議的，先解決爭(zhēng)議，4

明確了四至界線；對(duì)聯(lián)戶承包的草場(chǎng)，采取牧戶之間達(dá)成承包協(xié)議辦法，簽訂協(xié)議書，按戶確定補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)。按照草場(chǎng)植被退化程度和草場(chǎng)生產(chǎn)能力，合理劃定禁牧區(qū)域和草畜平衡區(qū)域，并以2010年的牲畜存欄數(shù)，對(duì)草畜平衡區(qū)的減畜數(shù)量進(jìn)行了核算。目前已完成完善草原承包、劃定禁牧區(qū)、落實(shí)基本制度、核定草原載畜量、核實(shí)牧戶、搜集本底資料和建立電子檔案等六項(xiàng)主要工作，正籌備資金的發(fā)放切實(shí)將這一惠民政策落實(shí)到牧戶。三是積極實(shí)施游牧民定居工程，努力改善牧民群眾的居住環(huán)境。我縣自2009年實(shí)施游牧民定居工程以來，共完成投資14449.05萬元，建設(shè)完成游牧民定居工程2947套，完成建設(shè)總?cè)蝿?wù)的55.6%。三年來，縣委、縣政府從工程建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度、檔案、管理、資金等方面嚴(yán)格要求，工程建設(shè)的群眾滿意度在96%以上，取得了很好成效。

三、生態(tài)建設(shè)中存在的主要問題

一是草地生態(tài)退化嚴(yán)重。自上個(gè)世紀(jì)70年代，由于政策原因，過分追求牲畜百萬大縣，對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行掠奪式的經(jīng)營(yíng)，草地生態(tài)嚴(yán)重失衡、退化，鼠害面積逐年擴(kuò)大。雖然近年來通過國(guó)家投資力度的不斷加大，局部地區(qū)的生態(tài)惡化趨勢(shì)得到了初步緩解，但我縣的中度草場(chǎng)退化面積仍有1447.57萬畝，草場(chǎng)退化已成為我縣畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我縣下紅科、莫壩、滿掌幾鄉(xiāng)大部分牧戶長(zhǎng)期到鄰省、鄰縣走圈放牧，每年約有1200牧戶6000余人，12萬牲畜到外地租賃草場(chǎng)，這部分牧戶已成為生態(tài)難民，嚴(yán)重影響了我縣畜牧業(yè)生 5

產(chǎn)的發(fā)展和牧民群眾的生產(chǎn)生活，已成為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。第一產(chǎn)業(yè)比重大，但由于受自然環(huán)境的制約，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力偏低，抗御自然災(zāi)害的能力弱，仍然處于分散的粗放性經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，發(fā)展生態(tài)效益型畜牧業(yè)任重而道遠(yuǎn)，尤其是提高畜牧業(yè)組織化程度，培育以畜牧業(yè)為主、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)舉步維艱。雖然我縣在各村組建了生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的基本框架，但組織化程度較低，且很難找到引領(lǐng)村級(jí)組織、壯大組織規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。這種境況直接影響著生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

三是草原管護(hù)工作難度大。自實(shí)施了退牧還草工程以來，已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)施減畜禁牧。今年實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的第二年，我縣的禁牧區(qū)面積將達(dá)到1360萬畝，占全縣國(guó)土面積的61%，禁牧面積大，但由于沒有專項(xiàng)資金的支持，牧民群眾的管護(hù)積極性不高，這給后期的管護(hù)工作增加了難度。

五是生態(tài)移民社區(qū)配套設(shè)施及相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。修建搬遷房屋投資標(biāo)準(zhǔn)低，加之近年來材料、人工工資等不斷上漲，以現(xiàn)在的投資標(biāo)準(zhǔn)很難修建經(jīng)久耐用的房屋，搬遷牧民的定居點(diǎn)建設(shè)將成為一大難題。移民搬遷后水、電、路、教育、衛(wèi)生、管理用房等基礎(chǔ)設(shè)施未能同步建設(shè)，影響了移民搬遷的積極性，制約了移民區(qū)的教育工作，孩子不得不在原來所在的鄉(xiāng)寄校上學(xué)，父母和孩子分居，即增加了家庭的負(fù)擔(dān)，又影響了群眾搬遷的積極性。實(shí)行三江源生態(tài)移民工程后，國(guó)檢給予搬遷的牧戶一定的 6

補(bǔ)償，但補(bǔ)償是內(nèi)地一般農(nóng)業(yè)區(qū)退耕還林（草）的標(biāo)準(zhǔn)，不符合藏區(qū)實(shí)際。就我縣而言，地處高海拔地區(qū)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展滯后，除牛奶、皮毛等未經(jīng)加工的畜產(chǎn)品以外，其他生產(chǎn)生活必須品都是從省城西寧運(yùn)來，所有物品價(jià)格比西寧超過一倍多，況且搬遷下來的移民牧畜核減后，無任何生產(chǎn)生活資料，以前自產(chǎn)自用的畜產(chǎn)品在內(nèi)的所有生活必須品都要用現(xiàn)金購(gòu)買。以一戶五口人的家庭來計(jì)算，每月僅在食物和燃料上的開支就達(dá)3000元。生態(tài)移民的生產(chǎn)生活成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于每戶每年6000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這給生態(tài)移民生產(chǎn)生活造成了困難。

四是牧民群眾思想觀念陳舊。對(duì)畜牧業(yè)的投入意識(shí)、商品意識(shí)、信息意識(shí)、優(yōu)良畜種意識(shí)、科技意識(shí)不強(qiáng)，先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)很難推廣，傳統(tǒng)的頭數(shù)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式和落后的生產(chǎn)方式禁錮著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育難度大。生態(tài)移民長(zhǎng)期以游牧為主，文化素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能差，觀念落后，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、增收意識(shí)不強(qiáng)，一旦脫離了畜牧業(yè)，短期內(nèi)很難從其他產(chǎn)業(yè)來獲得收入。

四、今后工作的建議

一是加快實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑高原生態(tài)安全屏障。加大“三江源”自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，積極穩(wěn)妥地做好生態(tài)移民工作，繼續(xù)實(shí)施退化草地的恢復(fù)和草地補(bǔ)播改良配套項(xiàng)目，使X生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到明顯緩解。

二是加強(qiáng)天然草原改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建 7

設(shè)步伐，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把草原工作的戰(zhàn)略目標(biāo)由“經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先。繼續(xù)抓好天然草原退牧還草建設(shè)項(xiàng)目和畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和管理。通過合理使用項(xiàng)目資金，完善牧民定居飼草料基地配套建設(shè)。積極改革放牧制度。隨著牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧還草項(xiàng)目效益的發(fā)揮，牲畜飼草飼料的供給將從溫飽型向營(yíng)養(yǎng)型方面發(fā)展。因此，要根據(jù)草場(chǎng)的分布、牲畜的放牧特點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接等方面，不失時(shí)機(jī)地正確引導(dǎo)牧民改革傳統(tǒng)放牧習(xí)慣，因地制宜科學(xué)合理調(diào)整各類草場(chǎng)的放牧利用時(shí)間和季節(jié)，有計(jì)劃地實(shí)行輪牧、休牧，使草原資源得到更充分的利用。堅(jiān)持以草定畜，有計(jì)劃地確定一定時(shí)期一定草場(chǎng)內(nèi)牲畜放牧量。

三是堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。充分利用國(guó)家實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)二期工程的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)的原則，以增加牧民收入為核心，以增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以治理退化草地、改善人居環(huán)境、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，正確處理好生態(tài)保護(hù)和開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，處理好發(fā)展畜牧業(yè)和保護(hù)草地生態(tài)的關(guān)系。合理利用天然草場(chǎng)，加大人工種草工作力度，綜合應(yīng)用滅鼠、滅蟲、消滅雜毒草等治理的有效措施，遏制草場(chǎng)退化，恢復(fù)生態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)以牧民定居、牲畜棚圈、草地圍欄等為主的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)本品種選育進(jìn)度，優(yōu)化和調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)群眾創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)展舍飼半舍飼畜牧業(yè)，走生態(tài)恢復(fù)較快、8

結(jié)構(gòu)更趨合理、收益明顯提高的生態(tài)畜牧業(yè)。

四是加快草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展舍飼半舍飼養(yǎng)殖業(yè)，走生態(tài)畜牧業(yè)之路，重點(diǎn)做好定居點(diǎn)建設(shè)、牲畜暖棚建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)、綜合草業(yè)服務(wù)體系建設(shè)牧民技術(shù)培訓(xùn)等。

五是加大生態(tài)移民搬遷力度，著力培育符合實(shí)際的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。按照牧民的搬遷要求，加快實(shí)施剩余戶生態(tài)移民搬遷力度，既利于草場(chǎng)的修養(yǎng)生息和自然恢復(fù)，也有利于集中科技、文化、衛(wèi)生等資源進(jìn)一步提升牧民群眾的生活質(zhì)量。積極培育生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展畜牧業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。積極開展文化、科技、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，下大力氣抓好生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植，一方面從草原管護(hù)、畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)畜牧業(yè)中積極吸納一部分生態(tài)移民就業(yè)，另一方面重點(diǎn)培育發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有破壞的具有地域特色的高原格薩爾文化旅游、藏毯編織、物流等產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)移民提供全方位的服務(wù)，積極幫助他們尋找謀生之道，切實(shí)增加生態(tài)移民收入。

第二篇：生態(tài)城市調(diào)研提綱

調(diào)研函

市環(huán)保局：

我校王道才副校長(zhǎng)牽頭一個(gè)課題組，主持市級(jí)重點(diǎn)課題《合肥市生態(tài)城市建設(shè)》的研究，需要一些相關(guān)資料（提綱附后），敬請(qǐng)貴局給予提供。我們課題組或來貴局專題調(diào)研，或請(qǐng)貴局專業(yè)人員來黨校傳授，或收齊資料后我們來人領(lǐng)取。

謝謝！

市委黨校課題組

2010年6月18日

附：合肥市生態(tài)城市建設(shè)調(diào)研提綱

一、具體材料（近幾年）：

1、水質(zhì)量有沒有明顯改善？（數(shù)據(jù)說明）

2、空氣質(zhì)量指數(shù)（污染指數(shù)）？主要污染物是什么？

3、噪音治理有沒有具體措施？效果怎樣？

4、有新的環(huán)境污染現(xiàn)象嗎？（如放射性、電磁輻射、光污染等）

5、公交出行的分擔(dān)率是多少？

6、再生水利用率、生活垃圾無害化處理率？

7、城市熱島效應(yīng)程度

8、合肥生態(tài)城市建設(shè)有規(guī)劃嗎？有哪些具體的目標(biāo)要求？

9、目前制定了哪些與生態(tài)建設(shè)有關(guān)的制度、法規(guī)、條例等？

10、公眾對(duì)城市生態(tài)建設(shè)的滿意度有多高？

二、主要內(nèi)容:

1、近幾年合肥在生態(tài)建設(shè)上進(jìn)行了哪些實(shí)踐和探索？

2、目前存在哪些困難和問題？

3、你認(rèn)為應(yīng)采取哪些措施搞好合肥生態(tài)城市建設(shè)？

第三篇：生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)提綱 完稿

浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

淺析生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)

前言

我國(guó)自改革開放以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，但是由于我國(guó)長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城市的發(fā)展，發(fā)展呈現(xiàn)出粗放式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性逐漸降低，所以堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方式，我們?cè)诖罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同時(shí)也要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從宏觀上實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)人類和大自然的和諧發(fā)展。但是，當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展落后于城市發(fā)展，當(dāng)然沿海地區(qū)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得一定成績(jī)，但是就我國(guó)整體而言，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境生態(tài)保護(hù)還是薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較差，政府監(jiān)管不力，自然災(zāi)害多發(fā)，等特點(diǎn)。農(nóng)村的發(fā)展依然是粗放型的發(fā)展模式，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)遭到了認(rèn)為的破壞，農(nóng)村生態(tài)和城市生態(tài)發(fā)展極度不平衡。因此，改變農(nóng)村發(fā)展模式，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作重中之中，農(nóng)村需要大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，減少技術(shù)含量低和資源消耗型的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，堅(jiān)持走綠色發(fā)展的道路。生態(tài)農(nóng)村的現(xiàn)狀

我黨總結(jié)當(dāng)前發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，確定了走生態(tài)文明發(fā)展方針，該方針的確立充分體現(xiàn)了我黨堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，豐富和深化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論內(nèi)涵。作為我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)自確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)取得了可喜的成績(jī)，但是我們必須放眼未來，與國(guó)外相比我國(guó)農(nóng)村發(fā)展依然處在粗放型發(fā)展模式，環(huán)境污染嚴(yán)重，為了解決這一問題，我們必須堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)為發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

1.1 生態(tài)農(nóng)村的概念

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淺析生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)

根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占到全國(guó)人口的百分之75，所以只有農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，才是中國(guó)的真正發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展緩慢，嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)主義新發(fā)展，更不能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，所以，農(nóng)村問題一直黨中央和國(guó)務(wù)院十分重視的問題，把農(nóng)村問題放在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的首位。生態(tài)農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，是一項(xiàng)為民富民的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政為名，立黨為公的要旨。通過生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展緊密結(jié)合，積極改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

面對(duì)當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，黨中央根據(jù)我國(guó)實(shí)際，在出臺(tái)的一號(hào)文件中提到，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，減少對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染源。制定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)。所以生態(tài)農(nóng)村是指：“在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)中，生態(tài)農(nóng)村建設(shè)是關(guān)鍵部分，生態(tài)農(nóng)村就是建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村，通過科學(xué)技術(shù)和信用技術(shù)的永運(yùn)，使環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃，循環(huán)發(fā)展的新型農(nóng)村。”

1.2生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的意義

由于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展落后，最近幾年農(nóng)村的環(huán)境問題更加突顯，由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞，導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)癌癥發(fā)病率逐年上升，嚴(yán)重威脅到了我國(guó)人民群眾的健康安全，一些農(nóng)田過度適用大量的農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量不高，甚至造成土地絕產(chǎn)，農(nóng)民的收入也大大降低，人民群眾對(duì)這些問題，反映強(qiáng)烈，一些地方政府不能及時(shí)解決，村民選擇上訪，甚至是群體性時(shí)間的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定，如果農(nóng)村的環(huán)境問題不能得到妥善解決，那么我們建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。黨中央和國(guó)務(wù)院深刻的認(rèn)識(shí)到了這以問題，在多次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要積極改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，質(zhì)量農(nóng)田污染，適當(dāng)適用化肥，提高農(nóng)田產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，這樣才可以統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)完整意義上的中國(guó)夢(mèng)。生態(tài)農(nóng)村建設(shè)當(dāng)前面臨的問題

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近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，同時(shí)我國(guó)農(nóng)村人口也不斷增加，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題不被重視，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境整體呈現(xiàn)出惡化趨勢(shì)。農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭到了人為的破壞，污染加劇，污染物多種多樣，污染范圍也不斷擴(kuò)大。所以，我們將通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析和總結(jié)。

2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染物多樣化

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)被污染的農(nóng)田面積已經(jīng)50萬公頃，大約有2000萬公頃的農(nóng)田遭受到不同程度的滑雪污染，每年，僅贛江劉宇的農(nóng)田受到化學(xué)污染累計(jì)損失高達(dá)3億元人民幣。全國(guó)大約有6.5公頃的農(nóng)田是適用污水進(jìn)行灌溉的，是90年代的兩倍還多。大量農(nóng)田被工廠排放的廢棄和廢物污染，由此可以當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境尤其是農(nóng)田污染正在加劇，并呈現(xiàn)沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)。同時(shí)人類的一些生活垃圾也是重要的污染物，隨著人民生活水平的提高，現(xiàn)在農(nóng)民的垃圾不僅僅局面于一些菜葉，剩飯，果皮之類的可分解物，而是兩大的塑料薄膜，玻璃瓶，廢舊電器，甚至是洋垃圾。這些垃圾中，含有大量的金屬元素，不容易被自然界所分析和吸收，長(zhǎng)時(shí)間埋藏在土地，河邊，產(chǎn)生大量的有害氣體，會(huì)對(duì)身體安全造成很大的危害，甚至污染了大氣和我國(guó)的地下水資源，使農(nóng)村環(huán)境受到了更大的污染。

2.2農(nóng)村資源浪費(fèi)嚴(yán)重

近些年媒體不斷報(bào)道當(dāng)前我國(guó)非法占用耕地的情況，一些地方政府沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，成立所謂的高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)的建設(shè)占用大量的耕地，一些建筑都是建立在耕地上的，甚至還有一些別墅式的工廠，面對(duì)我國(guó)當(dāng)前土地資源短缺的形式，被這些沒有經(jīng)過規(guī)劃的建筑物所浪費(fèi)，還有些地方政府，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加自己的財(cái)政收入，低價(jià)出賣土地，一些開發(fā)商囤積土地，最后高價(jià)在轉(zhuǎn)手，從中謀取高額利潤(rùn)，其中不乏一些腐敗行為和官商勾結(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)村耕地是農(nóng)村建設(shè)的基本條件，但是當(dāng)前我國(guó)對(duì)耕地保護(hù)力度不夠，大量耕地沒有經(jīng)過科學(xué)論證就被賣掉，這無異于是一種浪費(fèi)行為，耕地資源的浪費(fèi)無疑成為制約農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要因素之一，其次，由于當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市工作，農(nóng)村多是兒童和孤寡老人，大量的青年勞動(dòng)力在外打工，農(nóng)村耕地也被閑置，耕地不能被有效的利用，無疑加速了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境惡化的趨勢(shì)。最后，由于當(dāng)前我國(guó)不合理的考核體系，一些

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地方政府為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高財(cái)政收入，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益處罰，不合理的開發(fā)礦產(chǎn)資源，隨意亂采亂挖，在加上開采技術(shù)和設(shè)施落后，對(duì)礦產(chǎn)資源和農(nóng)村環(huán)境造成了破壞，大量礦產(chǎn)資源被開發(fā)出來，對(duì)那些品質(zhì)低額礦產(chǎn)隨意丟棄，一些礦場(chǎng)還隨意排放廢棄廢水廢雜，污染農(nóng)田，這樣一方面污染了農(nóng)村環(huán)境，另一方面還浪費(fèi)了我國(guó)的礦產(chǎn)資源，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了更大的破壞。

2.3農(nóng)村人口生態(tài)意識(shí)薄弱

在改革開放以后，由于我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期出于貧困的狀態(tài)，更多的人希望通過自己的勤勞來過上更好的生活，為了增加耕地產(chǎn)量，一些農(nóng)民沒有通過改良土壤，利用科學(xué)技術(shù)，而是大量的破壞林木，燒荒種田，開墾了大量的土地，但是糧食產(chǎn)量卻沒有增加，隨著森林被破壞，同時(shí)也導(dǎo)致了農(nóng)村流逝的情況出現(xiàn)。一些農(nóng)民為了增加自己的收入，非法在河流電魚、炸魚，以至于河流和地下水資源也遭到了破環(huán)。在一些地區(qū)，農(nóng)民為了滿足自己的需要，亂殺亂捕，破壞生態(tài)平衡，農(nóng)民這種簡(jiǎn)單粗暴的行為，不僅沒有增加自己的收入，甚至還破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，主要原因就是我國(guó)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，沒有樹立正確的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，知識(shí)簡(jiǎn)單的增加收入，沒有考慮到當(dāng)下生活的環(huán)境。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成立鄉(xiāng)村企業(yè)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力成為工人，他們沒有接受過正式的教育，文化水平低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，在生產(chǎn)中隨意丟棄工業(yè)垃圾。同時(shí)一些干部領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)過程中，在功利主義的影響下，也缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，他們多是熱衷與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作是次要工總，當(dāng)保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生矛盾的時(shí)候，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往會(huì)犧牲環(huán)境的利益，以求的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為自己的升遷攢足資本。但是我們必須要認(rèn)識(shí)到，這些小煤礦、小鋼廠，只能帶來一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，但是它造成的污染問題，需要我們花費(fèi)更多時(shí)間和金錢來治理。所以，農(nóng)村人口生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄也是造成環(huán)境污染的原因之一。建設(shè)生態(tài)農(nóng)村的對(duì)策

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農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵工作，通過改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們必須堅(jiān)持的方針，當(dāng)前，面對(duì)如此嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)問題，我們應(yīng)該從一下幾個(gè)方面來開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

3.1堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的宣傳

由于我國(guó)農(nóng)村人口環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，我們首先應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的宣傳，這項(xiàng)工作，我們要以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為中心，發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督，宣傳環(huán)境保護(hù)的意義，樹立環(huán)境保護(hù)的典型，對(duì)破壞環(huán)境的行為要進(jìn)行曝光，其次，相關(guān)部門要通過舉辦相關(guān)講座和電影，以及發(fā)放相關(guān)宣傳冊(cè)，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，使他們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。最后，由于我國(guó)村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不高，甚至一些村干部對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的不了解，所以政府部門要將環(huán)境保護(hù)宣傳工作，作為環(huán)境保護(hù)工作關(guān)鍵來抓，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到各類環(huán)境污染的危害，改變一味的追求經(jīng)濟(jì)利益的想法，要將環(huán)境保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，當(dāng)然一些村干部也要提高自己的認(rèn)識(shí)，了解熟悉我國(guó)環(huán)境保護(hù)的政策，對(duì)村民進(jìn)行耐心的講解，同時(shí)也增強(qiáng)自己的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)村民樹立這確的環(huán)境保護(hù)理念，堅(jiān)持從小做起，明白環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提，破壞環(huán)境也就是破壞生產(chǎn)力的發(fā)展，堅(jiān)持人和自然和諧發(fā)展的理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要做好環(huán)境保護(hù)工作。

3.2重視生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃

俗話說的好，良好的計(jì)劃是成功的開始，任何事情都需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)村的建設(shè)和生態(tài)保護(hù)也毫不例外。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)指導(dǎo)作用，科學(xué)編制活動(dòng)階段規(guī)劃，集成政策、集約資源、集中力量統(tǒng)籌推進(jìn)，我們既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決當(dāng)前的突出問題，取得階段性成果，又要打好持久戰(zhàn)，建立完善政策制度保障體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。所以，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村規(guī)劃落后，要改變當(dāng)前的現(xiàn)狀，避免過度建設(shè)，政府部門要制定好相關(guān)規(guī)劃，立足于農(nóng)村的發(fā)展情況，將農(nóng)村的規(guī)劃與城市的規(guī)劃同等重視，制定統(tǒng)一的土地規(guī)劃，做好鄉(xiāng)村美化設(shè)計(jì)工作，加快鄉(xiāng)村綠化步伐，以村周圍、道路兩旁、房前屋后增率為重點(diǎn)，營(yíng)造護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)宅林、風(fēng)景林、水源林。提高鄉(xiāng)村植被覆蓋率，提升鄉(xiāng)村綠化美化水平。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，將農(nóng)村的道路硬化，改善農(nóng)村的交通環(huán)境，實(shí)施千村公路暢通工程，加快建制村通水泥路段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有制村通水

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泥路，加快自然村通和村內(nèi)部道路硬化建設(shè)，配套建設(shè)排水溝，改善農(nóng)村出行條件。對(duì)農(nóng)村的水資源進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不安全的水源要做到凈化處理，以實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、渠道清淤聯(lián)通工程為重點(diǎn)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通和規(guī)模李片集中供水，完善農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)體系，提高農(nóng)村自來水入戶普及率。嚴(yán)控養(yǎng)殖污染，整治村屯周邊水體，保障鄉(xiāng)村水流通常，改善農(nóng)村水環(huán)境衛(wèi)生條件，全面解決農(nóng)村群眾用水安全問題。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是排水管道的修理，可以減少生活廢水污染。對(duì)農(nóng)村的道路兩側(cè)也要進(jìn)行綠化，種植適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的樹木，保護(hù)環(huán)境防風(fēng)固沙。通過三化工程的實(shí)施，做到便民利民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，另一方面規(guī)劃也是管理的手段，農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民的實(shí)際利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以在以后的工作中，我們要立足農(nóng)村實(shí)際情況，同時(shí)也要放眼未來，這樣可以保證規(guī)劃的穩(wěn)定性和長(zhǎng)久性，同時(shí)也要增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃已經(jīng)科學(xué)論證，就需要嚴(yán)格執(zhí)行，以維護(hù)農(nóng)村規(guī)劃的穩(wěn)定性。

3.3大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的長(zhǎng)期存在，農(nóng)村相對(duì)比較落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，所以我們要大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先，需要解決的是資金的問題，所以政府要充分發(fā)揮自己的主體作用，結(jié)合自身實(shí)際情況合理引進(jìn)企業(yè)投資，合理利用市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)起村民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，發(fā)揮自己主人翁的精神，進(jìn)行自我改革。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)的工作更方便的開展，生態(tài)建設(shè)的成功最后的收益人也將是廣大村民。當(dāng)前政府需要調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變粗放型的發(fā)展模式，要搭理發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)住宅區(qū)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊恍﹥?yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，農(nóng)民朋友可以將自己的住房建設(shè)為農(nóng)家小院，吸引更多的游客來參觀和游玩，不僅可以增加農(nóng)民的收入，同時(shí)還可以保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也要向游客來宣傳環(huán)境保護(hù)，在旅游的過程中，要重視自己的環(huán)保意識(shí)。不要亂丟垃圾，做到文明旅游。此外我們還可以建立特色農(nóng)業(yè)，可以建設(shè)草莓采摘園，供城市居民采摘食用。將生態(tài)農(nóng)村建設(shè)和旅游業(yè)結(jié)合，通過特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)村的建設(shè)。同時(shí)我國(guó)政府要推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，減少對(duì)土地的依賴性，堅(jiān)持以服務(wù)城市為導(dǎo)向，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾富裕為重點(diǎn)、明確各階段專項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)，集中力量打造示范典型，以點(diǎn)帶面，全面鋪開，促使活動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，確保廣大群眾普遍受意，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。共同富裕。

3.4合理保護(hù)生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，同時(shí)對(duì)生態(tài)資源也要進(jìn)行保護(hù)，要堅(jiān)持再利用，循環(huán)發(fā)展的理念，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展，首先，我們要樹立生態(tài)第一的觀念，努力做好退耕還林退耕還牧退耕還湖的工作，抓好人工林的建設(shè)，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)資源保護(hù)二者之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)：村在林中、院在綠中、人在景中’的生態(tài)夢(mèng)想。其次，要加強(qiáng)對(duì)耕地資源的保護(hù)和利用，防治耕地過度退化，要保護(hù)好農(nóng)村植被，溝渠、道路兩旁的綠化。最后我們要完善鄉(xiāng)村管理體制，改善農(nóng)村環(huán)境管理，重視對(duì)水資源的保護(hù)和利益，防治水土流失，減少對(duì)秸稈的燃燒，通過科學(xué)技術(shù)，將秸稈和人畜排泄物等農(nóng)業(yè)綜合利用。積極推廣農(nóng)村沼氣的適用，利用太陽能、風(fēng)能、水能都多種清潔型資源。逐漸改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

本文主要介紹了生態(tài)農(nóng)村的定義，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村所面臨的生態(tài)環(huán)境，分析了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)建設(shè)存在污染嚴(yán)重，人們環(huán)保意識(shí)薄弱，資源浪費(fèi)嚴(yán)重等多種問題，并對(duì)此提出了相關(guān)意見和建議。生態(tài)鄉(xiāng)村的建設(shè)，不僅可以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還可以增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)，更是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)這樣才可以實(shí)現(xiàn)完整意義上的小康社會(huì)。

致謝

經(jīng)過半年的忙碌和實(shí)習(xí)工作，本次畢業(yè)論文設(shè)計(jì)已經(jīng)接近尾聲，作為一個(gè)本科生的畢業(yè)論文，由于經(jīng)驗(yàn)的匱乏，難免有許多考慮不周全的地方，如果沒

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淺析生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)

有導(dǎo)師的督促指導(dǎo)，以及一起工作的同學(xué)們的支持，想要完成這個(gè)論文是難以想象的。在論文寫作過程中，得到了xx老師的親切關(guān)懷和耐心的指導(dǎo)。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。從課題的選擇到項(xiàng)目的最終完成，老師都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。多少個(gè)日日夜夜，老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想、生活上給我以無微不至的關(guān)懷，除了敬佩老師的專業(yè)水平外，他的治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)研究的精神也是我永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣，并將積極影響我今后的學(xué)習(xí)和工作。在此謹(jǐn)向老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：0207生態(tài)新區(qū)調(diào)研講話提綱

在生態(tài)新區(qū)調(diào)研座談會(huì)上的講話提綱

（2014年2月7日）

李晉修

同志們：

今天是正月初八，也是我們春節(jié)后的第一個(gè)工作日。之所以在節(jié)后上班第一天就把調(diào)研的第一站安排在新區(qū)，主要考慮到這么兩點(diǎn)：一個(gè)是，生態(tài)新區(qū)自啟動(dòng)建設(shè)以來，在建軍市長(zhǎng)的親自參與和協(xié)調(diào)帶領(lǐng)下，新區(qū)辦和相關(guān)部門互相支持、通力配合，克服了很多困難、做了很多工作、取得了很好效果。新區(qū)道路、水系、市民中心等基礎(chǔ)工程快速推進(jìn)，融資工作取得突破性進(jìn)展，規(guī)模已超20億元。土地征收、招商引資等重點(diǎn)工作卓有成效，成功引進(jìn)了全國(guó)知名的碧桂園集團(tuán)。對(duì)大家的辛勤工作市委、市政府很滿意，在這里向大家表示衷心感謝！另一個(gè)是，新年要有新氣象、新區(qū)要有新跨越。今年是新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年，工程建設(shè)將由地下轉(zhuǎn)為地上，由平面轉(zhuǎn)為立體，工程更多、任務(wù)更重、壓力更大。這次來也是給大家鼓勁加油！

剛才，我們實(shí)地察看了新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，立羽同志匯報(bào)

了新區(qū)進(jìn)展情況和下步工作打算，與會(huì)的部門同志圍繞支持新區(qū)建設(shè)提出了很多好的意見和建議。下面，就進(jìn)一步

1加快推動(dòng)生態(tài)新區(qū)建設(shè)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一是要決心更大、勁頭更足，堅(jiān)定不移地推動(dòng)新區(qū)建

設(shè)。關(guān)于生態(tài)新區(qū)的重大意義我已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)過多次。從大的方面看，建設(shè)生態(tài)新區(qū)是順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的大勢(shì)所趨。去年12月，中央召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，進(jìn)一步表明了國(guó)家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的堅(jiān)定決心，并從宏觀戰(zhàn)略層面出臺(tái)了一系列配套政策。近期，省委可能還要專門召開全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行全面安排部署。可以說，我們加快生態(tài)新區(qū)建設(shè)順應(yīng)大勢(shì)、恰逢其時(shí)。我們一定要抓住新一輪城鎮(zhèn)化浪潮興起的難得機(jī)遇，大力推動(dòng)生態(tài)新區(qū)建設(shè)。從我們自身來看，建設(shè)生態(tài)新區(qū)不僅僅是單純地建一座新城，而是以生態(tài)新區(qū)承接拉動(dòng)老城區(qū)，服務(wù)配套工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“一區(qū)崛起、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，更好地拓展城市空間、優(yōu)化城市功能、提高城市承載能力，把我們的中心城市打造成為全市新型城鎮(zhèn)化的龍頭引領(lǐng)和重要支撐。同時(shí)，通過建新區(qū)、造新城，還可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人居環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。所以，我們加快建設(shè)新區(qū)的信心和決心絕不能有絲毫動(dòng)搖，勁頭和士氣絕不有絲毫懈怠。

二是要合力更強(qiáng)、速度更快，全面掀起新區(qū)建設(shè)熱潮。過去一年新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)證明，只要我們大家心往一處想、勁往一處使，就沒有克服不了的困難，沒有做不好的工作。今年新區(qū)建設(shè)的工程量更大、任務(wù)更重、可能遇到的困難和問題也更多。這就要求新區(qū)辦和相關(guān)部門一定要進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力，加快建設(shè)進(jìn)度，共同掀起新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)的熱潮。

一是市直各有關(guān)部門要按照新區(qū)建設(shè)指揮部確定的目標(biāo)任務(wù)，克服困難，動(dòng)員一切力量，集中一切精力，排除一切干擾，全力投入到項(xiàng)目建設(shè)中去。發(fā)改、國(guó)土、住建、規(guī)劃等部門要全力做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，土地征收、立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)、建設(shè)用地報(bào)批等工作要提前開展，保障項(xiàng)目開工需要。要明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，倒排工期，爭(zhēng)分奪秒，加快建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。所有項(xiàng)目都要積極往前搶，提前做好開工準(zhǔn)備，爭(zhēng)取開春化凍以后，抓緊啟動(dòng)一批重點(diǎn)工程。近期，要積極協(xié)調(diào)吉林西部鐵路總公司與國(guó)家鐵路總公司、沈陽鐵路局對(duì)接，爭(zhēng)取得到兩家單位對(duì)立交橋工程提前開工和資金等方面的支持。

二是必須高度重視抓好工程質(zhì)量管理。新區(qū)建設(shè)是我市歷史上投入最大、建設(shè)項(xiàng)目最為集中的工程，質(zhì)量安全必須提到重中之重的首要位置。要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)工程用料材質(zhì)、設(shè)計(jì)工藝等方面必須監(jiān)管到位，確保工程質(zhì)量，做到萬無一失。住建、交通、水利等相關(guān)部門，要結(jié)合工程質(zhì)量管理的職責(zé)，組織力量重點(diǎn)進(jìn)行新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。爭(zhēng)取把每個(gè)工程都建成百年工程、樣板工程。

三是千方百計(jì)籌措資金。資金問題是事關(guān)新區(qū)建設(shè)成敗的頭等大事。在這方面，我們一定要廣開門路、廣辟渠道、廣泛籌集，重點(diǎn)是要建立多渠道、寬領(lǐng)域的融資體系，積極向國(guó)家和省申請(qǐng)各項(xiàng)無償資金支持，并采取有效的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高建設(shè)資金的使用效益。發(fā)改委、財(cái)政局要發(fā)揮部門職能作用，全力幫助新區(qū)跑項(xiàng)目、要資金。同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，確保資金使用安全。

三是要工作更實(shí)、服務(wù)更優(yōu)，確保新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)。對(duì)生態(tài)新區(qū)建設(shè)全市上下高度關(guān)注、人民群眾極為關(guān)心，我們必須扎扎實(shí)實(shí)地把新區(qū)各項(xiàng)工作做好、工程建設(shè)好、任務(wù)完成好。一要狠抓落實(shí)。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程、重要工作新區(qū)辦都要列出時(shí)間表、路線圖，每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)干什么工程、達(dá)到什么程度，都要有量化細(xì)化的工作安排，決不能跑粗、推著干。要加大跟蹤督查工作力度，督促新區(qū)辦和市直部門強(qiáng)力推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。二要優(yōu)化環(huán)境。新區(qū)建設(shè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)部門多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能影響整個(gè)工程進(jìn)度。各相關(guān)部門要結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度地清理行政審批、精簡(jiǎn)辦事流程，降低行政成本、提高服務(wù)效率，努力為新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。三要抓緊對(duì)接。年前，我們已經(jīng)與碧桂園就新區(qū)開發(fā)建設(shè)最終敲定拍板。對(duì)方提出的前置條件和要求，還有哪些沒有完成，還需要做哪些工作，新區(qū)辦要盡快梳理，抓緊協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)。對(duì)有些需要到國(guó)家做工作的問題，要抓緊整理出來，爭(zhēng)取3月初全國(guó)“兩會(huì)”期間再到國(guó)家相關(guān)部委爭(zhēng)取一下。

總之，生態(tài)新區(qū)建設(shè)既關(guān)系白城發(fā)展、又關(guān)系百姓民生，既影響當(dāng)期、又事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。所以，我們一定要以對(duì)白城發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)、踏實(shí)的工作、真實(shí)的業(yè)績(jī)，全力以赴地抓好新區(qū)建設(shè)，向上級(jí)組織和全市人民交出一份滿意的答卷。

第五篇：全縣生態(tài)文明建設(shè)會(huì)議講話提綱

全縣生態(tài)文明建設(shè)會(huì)議講話提綱

同志們：

這次全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究確定召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省市生態(tài)文明會(huì)議精神，安排部署我縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作。為開好這次會(huì)議，7月31日和8月1日先后召開了縣長(zhǎng)辦公會(huì)和縣委常委，聽取上級(jí)會(huì)議精神匯報(bào)，研究我縣生態(tài)文明村的建設(shè)目標(biāo)和措施，下面根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講以下三個(gè)問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義

今年以來，全縣各級(jí)按照中央提出的“20字”方針的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，部分試點(diǎn)村房屋主體工程基本結(jié)束，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣新農(nóng)村建設(shè)還存在標(biāo)準(zhǔn)低、檔次低、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等方面的問題。

省市委提出開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深化和提升，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式、改善農(nóng)村民生的重要措施，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。省市委已分別下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，10月份省委要對(duì)各市進(jìn)行考核，年底市委、市政府還要對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行考核。因此我們務(wù)必引起高度重視，必須增強(qiáng)壓力感和緊

迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓落實(shí)，加快工作進(jìn)度，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓出成效來。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作

生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市委關(guān)于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，緊密結(jié)合我縣的實(shí)際，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)。

全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：2011年完成27個(gè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處1個(gè)；2012年、2013年分別建設(shè)30個(gè)以上生態(tài)文明村；2020年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村和中心村要達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，其他村有30%達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。示范村盡量選在主要公路沿線，并與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和實(shí)際情況，重點(diǎn)幫扶、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（一）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)要與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，共同推進(jìn)，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，要同時(shí)規(guī)劃兩個(gè)園區(qū)，即農(nóng)民居住區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)園區(qū)；挖掘兩種資源優(yōu)勢(shì)，一是土地資源優(yōu)勢(shì)，舊村改造后，可以節(jié)約大量的土地，二是村莊合并后可聚集大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。

（二）認(rèn)真搞好生態(tài)文明鄉(xiāng)村規(guī)劃。生態(tài)文明中心村（社區(qū)）必須由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，要符合曹縣縣域、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，符合生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求。要結(jié)合生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)已有規(guī)劃的村莊進(jìn)行修編和完善，對(duì)沒有規(guī)劃的村莊抓緊修編規(guī)劃，今年年底全縣村莊規(guī)劃完成30%以上，明年年底前全縣要做到規(guī)劃的全覆蓋。要切實(shí)提高建筑質(zhì)量，嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、施工關(guān)，確保建筑質(zhì)量。城中村、城郊村的改造，要融入城市規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村一般按商業(yè)和工業(yè)發(fā)展的要求，應(yīng)以多層為主；中心村要充分考慮到農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際，房屋建設(shè)以兩層樓房為主。

（三）切實(shí)加大村莊改造力度。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，積極推進(jìn)村莊改造，確保今年改造住房1萬戶，爭(zhēng)取1.2萬戶。一是加快城中村、城邊村改造。結(jié)合縣城區(qū)規(guī)劃，制定相關(guān)政策，實(shí)行開發(fā)商開發(fā)，加快3個(gè)辦事處舊村改造步伐。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、周邊村改造。按照城中村和城邊村改造辦法，對(duì)鎮(zhèn)駐地村進(jìn)行改造；同時(shí)通過鎮(zhèn)駐地村與鎮(zhèn)駐地周邊村之間土地置換，促進(jìn)鎮(zhèn)駐地周邊村向鎮(zhèn)駐地聚集。三是加快中心村建設(shè)。利用土地增減掛鉤政策，加快中心村建設(shè)。已經(jīng)實(shí)施改造的村莊，要加大措施，善始善終，確保今年年底前完成改造任務(wù)；沒有啟動(dòng)村要抓緊時(shí)間啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)今年完成改造任務(wù)。中心村人口規(guī)模要達(dá)到3000-5000人。同時(shí)，要配套建設(shè)生活區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、農(nóng)機(jī)大院、健身廣場(chǎng)、超市、學(xué)校和衛(wèi)生室等。

（四）切實(shí)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)搞好規(guī)劃，不斷加大投入，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)搞好配套服務(wù)。一是著力做好“四通”工作。不斷加

大投入，實(shí)施村村通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)“四通”工程。二是全面加強(qiáng)“五化”工作。生態(tài)文明鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。對(duì)進(jìn)村道路、村內(nèi)主要街道進(jìn)行硬化改造，搞好村莊街道、河流、公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整治，達(dá)到協(xié)調(diào)、整齊、美觀的效果。在村莊主要街道和活動(dòng)場(chǎng)所安裝路燈，改善村民夜間出行條件。搞好村莊綠化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的圍村林，主次街道栽植樹木和花草；搞好庭院美化，拆除斷壁殘?jiān)蛠y搭亂建，并增加宣傳欄、宣傳標(biāo)語等文化內(nèi)容。三是切實(shí)強(qiáng)化公共服務(wù)。按照公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋的要求，根據(jù)各村的實(shí)際需求和條件，建設(shè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心和村務(wù)活動(dòng)室、學(xué)校、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身場(chǎng)所、連鎖超市、農(nóng)機(jī)大院等公共服務(wù)場(chǎng)所，不斷提高公共服務(wù)水平。把勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，逐步提高農(nóng)村低保最低救助額度。

（五）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，搞好生態(tài)文明村建設(shè)。一是加強(qiáng)路域環(huán)境綜合整治。對(duì)國(guó)道、省道、縣城通往市區(qū)的主干道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往縣城的主干道兩側(cè)500米范圍內(nèi)區(qū)域、村居和建筑物進(jìn)行整治，徹底治理穿村路段的亂搭亂建、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等問題，及時(shí)清除路面垃圾和路肩雜草，及時(shí)修補(bǔ)破損路面，串點(diǎn)成線、連線成片，努力形成各具特色的沿路風(fēng)景線。二是加強(qiáng)村莊環(huán)境綜合整治。深入開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治活動(dòng)，積極推進(jìn)“一池三清四改”（建沼氣池，清理糞堆、垃圾堆、柴

草堆，改水、改廁、改灶、改圈）。集中清理“三堆”，垃圾集中存放處理，每個(gè)村莊至少建設(shè)1處固定的垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)，日產(chǎn)日清，抓好村內(nèi)排污溝渠配套建設(shè)，生產(chǎn)生活污水集中收集和處理。加快改廁、改灶、改圈進(jìn)度，積極建設(shè)農(nóng)村家庭衛(wèi)生廁所，搞好糞便無害化處理。實(shí)行畜禽集中圈養(yǎng)，人畜分離，保持村內(nèi)街道整潔衛(wèi)生，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。三是探索建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，盡快改變“臟亂差”的面貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，村里設(shè)專兼職衛(wèi)生保潔員，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行集中處理。制定村規(guī)民約和管理制度，建立“門前三包、分區(qū)包干”責(zé)任制。

（六）切實(shí)倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。廣泛開展內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，著重宣傳有關(guān)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)保科普知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民不斷強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，自覺維護(hù)、建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境。廣泛開展群眾性的農(nóng)村生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)使用清潔產(chǎn)品、新能源，提倡健康、文明的娛樂方式和消費(fèi)方式。落實(shí)創(chuàng)建“五星級(jí)文明戶”的各項(xiàng)措施，“好媳婦”、“好婆婆”等評(píng)選經(jīng)常化、制度化，形成文明向上的村風(fēng)民風(fēng)。

（七）實(shí)行部門責(zé)任分工。經(jīng)縣委、縣政府研究，對(duì)縣發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、農(nóng)業(yè)局、信用聯(lián)社等單位實(shí)現(xiàn)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制（詳細(xì)分工見附件），與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰。要求單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，明確專人蹲點(diǎn)，全面幫扶。同時(shí)要根據(jù)部門責(zé)任分工，做好本部門的業(yè)

務(wù)指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效

生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)是省委、省政府適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步要求作出的一項(xiàng)重大決策，是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深化，是廣大農(nóng)民群眾期盼的一項(xiàng)民生工程，能否做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作，全面完成工作任務(wù)，經(jīng)研究決定，成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任正副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委農(nóng)村工作辦公室。各縣區(qū)也要按照市委、市政府的要求，把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為今年的重點(diǎn)任務(wù)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員大會(huì)，安排部署生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委和市委決策部署上來。市里要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，各縣區(qū)要制定好實(shí)施方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好具體組織實(shí)施，確保工作健康、有序、順利進(jìn)行。今天，100個(gè)重點(diǎn)村的支部書記參加了會(huì)議，你們是市委、市政府直接調(diào)度的村，是市里樹的典型村、樣板村，市委、市政府對(duì)你們寄予厚望，會(huì)后要對(duì)各自的村制定好工作方案，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，按照生態(tài)文明村的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)工作，爭(zhēng)取早日建成生態(tài)文明村。

（二）研究出臺(tái)扶持生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的政策。一是充

分利用土地增減掛鉤試點(diǎn)政策。各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《中共菏澤市委、菏澤市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的意見》（菏發(fā)﹝2011﹞14號(hào)），對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)騰出的土地按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，確保該返還給農(nóng)民的全部返還到位，不準(zhǔn)挪用和擅自改變用途。二是整合涉農(nóng)資金。按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力、各計(jì)其功”的原則，從現(xiàn)在開始，各部門對(duì)涉農(nóng)的政策、資金、項(xiàng)目進(jìn)行整合，所報(bào)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)村。三是列支專項(xiàng)資金。今年，市委、市政府要列出專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，獎(jiǎng)勵(lì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村；各縣區(qū)也要列出專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)單位。

（三）嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。今年對(duì)各縣區(qū)的考核，主要是參照省委、省政府《生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)考核辦法》和《以獎(jiǎng)代補(bǔ)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，其中，對(duì)縣區(qū)的考核有15項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)村的考核有10項(xiàng)內(nèi)容，各縣區(qū)要認(rèn)真研究省委、省政府的這兩個(gè)文件，按照標(biāo)準(zhǔn)抓好各自的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)抓出成效。今年年底，省委、省政府要表彰10個(gè)先進(jìn)縣區(qū)、200個(gè)先進(jìn)村和部分先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我市也要積極爭(zhēng)取有的縣區(qū)得到表彰，若干村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省表彰范圍，為全市爭(zhēng)取榮譽(yù)。除此之外，我們還要結(jié)合年初制定的文件，一并對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行考核。一是納入科學(xué)發(fā)展綜合考核。經(jīng)市委、市政府研究，今年將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容，占有一定的權(quán)重。7

二是加強(qiáng)工作調(diào)度。對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)要實(shí)行月報(bào)、季調(diào)度、半年通報(bào)、年終考核制度。每年至少組織1次生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)觀摩，將觀摩情況進(jìn)行排序，以市委、市政府的名義進(jìn)行通報(bào)，并在報(bào)紙、電視上進(jìn)行公告；對(duì)工作不力的在新聞媒體上公開曝光。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年終，要按照省委、省政府生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)考核辦法和市委、市政府年初制定的新農(nóng)村建設(shè)考核辦法，對(duì)各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)前3名的縣區(qū)、前10-20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和前30-50名的村進(jìn)行大力表彰，同時(shí)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、我縣主要任務(wù)目標(biāo)

三、下步工作要求。

四、