第一篇：四川省成品油市場管理辦法實施細則(川經辦運行[2009]5號)

四川省經濟委員會辦公室

關于印發《四川省成品油市場管理辦法實施細則》的

通

知

川經辦運行[2009]5號

各市(州)經委、成都能源辦：

根據商務部《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)精神，我委結合本省省情，制定了《四川省成品油市場管理辦法實施細則》(試行)。經過一年多的試行，對規范和促進成品油市場有序、健康發展起到了較好指導作用。現結合工作實際和發現的問題，對細則進行了再次修訂和完善，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年一月十二日 四川省成品油市場管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為加強四川省成品油市場監督管理，維護成品油市場秩序，促進成品油流通體制規范化發展，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）、商務部《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號，以下簡稱辦法)、商務部《成品油經營企業指引手冊》和有關法律法規，結合四川省實際，制定《四川省成品油市場管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》）。

第二條 在四川省境內從事成品油批發、零售、倉儲經營活動，應當遵守有關法律法規和本細則。

第三條 本細則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四條 四川省經濟委員會（簡稱省經委）負責制定全省加油站和倉儲行業發展規劃，負責組織協調全省成品油經營活動的監督管理。各市（州）成品油行業主管部門負責本轄區內成品油市場的日常監督管理。

第二章 成品油經營許可的申請條件 第五條 申請從事成品油批發經營的條件

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道，并具備以下 2 四種條件之一：

1.擁有符合國家產業政策，原油一次加工能力100萬噸以上，符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業；

2.具有成品油進口經營資格的進口企業；

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施；

第六條 申請從事成品油倉儲經營的條件

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部 3 門的驗收；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施;

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格；

第七條 申請從事成品油零售經營的條件

（一）符合當地加油站行業發展規劃和相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）省會及市（州）中心城市和高速公路經營注冊資本原則上不少于500萬元人民幣，國道、省道經營注冊資本不少于300萬元人民幣，縣城、縣道經營注冊資本不少于100萬元人民幣，鄉道經營注冊資本不少于30萬元人民幣;

（四）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（五）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（六）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、4 水上交通安全和防止水域污染等有關規定；

（七）加油站的設置與距離要求： 1.國道、省道每百公里不超過6對； 2.高速公路每百公里不超過2對； 3.縣道每百公里不超過8對；

4.城區加油站的服務半徑不少于0.9公里，即建設規劃用地紅線最近距離不少于1.8公里；但位于道路兩側的相對位置或轉彎后的其它位置的兩個加油站，按其中心點之間的距離符合交通法規規定的最短行車距離（以單邊最短距離為準）不少于1.8公里。

5.農村加油點設置必須距國道、省道3公里以上且原則上每個鄉鎮不超過1座；

（八）申請加油站遷建的企業應向所在市（州）人民政府成品油行業主管部門提出申請，市（州）人民政府成品油行業主管部門負責按《成品油市場管理辦法》及本細則要求進行審核，初審合格后將材料報省經委，由省經委下達同意遷建批文方可動工。加油站遷建工程竣工后，由市（州）人民政府加油站行業主管部門組織有關部門進行竣工驗收，驗收合格后方能恢復營業，并到省經委進行許可證書變更（提供遷建后的加油站正面全貌五寸彩色照片一張）。

1.由于道路改建、城市改造、存在安全隱患導致原有加油站停營并需遷建的，需提供有關部門證明；

2.遷建原則只能在原加油站所在地的鄉鎮或街道行政區劃內就近選址； 3.新遷建地址必須符合加油站行業發展規劃。

（九）加油站的改、擴建省經委委托市（州）人民政府成品油行業主管部門負責審批。原有加油站因設備設施老化，存在安全隱患，需要改、擴建的，需提供有關部門證明。改、擴建工程竣工后，由市（州）人民政府加油站行業主管部門組織有關部門驗收，合格后方能恢復營業，并報省經委備案（提供改、擴建后的加油站正面全貌五寸彩色照片一張）。

（十）租賃土地不能修建加油站，歷史遺留以租賃土地方式修建的加油站，不能辦理轉讓與租賃變更手續。

第三章 成品油經營許可審查的程序及申報材料

第八條 申請從事成品油批發經營、倉儲經營資格的企業向省經委提出申請，省經委認為申請材料不齊全或者不符合規定條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附表1)，一次性告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，應當出具《行政許可申請受理通知書》(附表2)，在規定時間內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。由商務部審查決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

第九條 申請從事成品油零售經營的企業應向所在市（州）人民政府成品油行業主管部門提出申請，市（州）人 民政府成品油行業主管部門按《成品油市場管理辦法》及本細則要求進行初審，對申請材料不齊全或者不符合規定條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附表1)，一次性告知申請人所需補正的全部內容；在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，市（州）人民政府成品油行業主管部門應當出具《行政許可申請受理通知書》(附表2)，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省經委。省經委對申請企業申請材料齊全、符合法定形式和規定條件的，在20個工作日內下達確認函，并在省經委網站公開。申請企業收到確認函并依法辦理好國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門核發的批準證書及驗收合格文件等相關手續后，方后可動工修建。

在加油站建成投入經營前，由所在市（州）人民政府成品油行業主管部門組織當地相關部門進行竣工驗收。驗收合格后，申請企業向所在市（州）人民政府成品油行業主管部門提出辦理《成品油零售經營批準證書》申請，市（州）人民政府成品油行業主管部門按《成品油市場管理辦法》及本細則要求進行初審，對申請材料不齊全或者不符合規定條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附表1)，一次性告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，市（州）人民政府成 7 品油行業主管部門應當出具《行政許可申請受理通知書》(附表2)，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申報材料上報省經委。省經委對申報材料進行審查，材料不齊全或不符合規定條件的，一次性告知申請人所需補正的全部內容；對申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按照要求提交全部補正材料后，正式受理并出具受理通知書。經審查符合規定條件的，給予成品油零售經營許可，并頒發《成品油零售經營批準證書》；對不符合規定條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第十條 申請成品油批發經營資格提交的材料

企業申請成品油批發經營資格，申請人應向省經委提供下列相應書面材料的原件及2份復印件；省經委初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部(所有復印件須由申請企業蓋章并由受理機關檢驗原件后蓋“與原件相符”專用章，下同)。

（一）《成品油批發經營資格申請表》(附表4)；

（二）企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油采購、銷售的具體方案等；股份制企業還應提交董事會或股東會的書面決議文件；

（三）提供符合下列條件之一的具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及證明材料：

1.自有煉廠的企業，需提供煉廠經國家依法批準建設、符合國家產業政策及原油一次加工能力在100萬噸以上、符 8 合國家產品質量標準的汽油和柴油年產量在50萬噸以上的證明文件；

2.成品油進口企業，需提供具有成品油進口經營資質的證明文件；

3.與國內成品油批發企業簽訂成品油供油協議的，需提供該企業的《成品油批發經營批準證書》復印件、成品油年經營量在20萬噸以上的證明文件(稅務部門或會計事務所提供的法律證明文件)及雙方簽訂的與各自經營規模相適應且1年以上的成品油供油協議；

4.與國內成品油進口企業簽訂成品油供油協議的企業，需提供該進口企業的進口經營資質證明、成品油年進口量在10萬噸以上的報關單、海關統計證明及雙方簽訂的與各自經營規模相適應且1年以上的成品油供油協議；

(四)法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

(五)工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；

(六)法定代表人身份證明及相關證明文件；

(七)全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；消防部門核發的油庫《建筑工程消防驗收意見書》；環保部門核 9 發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具驗收合格證書；油庫設施的建設竣工驗收材料；

(八)省經委出具的油庫布局規劃確認文件；新建油庫提供建庫前省經委出具的油庫規劃確認文件；

(九)通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經委出具的同意申請人投標或競買的預核準文件（新建油庫批復）及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

(十)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

(十一)安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；(十二)從事水上成品油批發經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件；

(十三)外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

(十四)申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告。

（十五）審核機關要求的其他材料。

第十一條 申請成品油倉儲經營資格提交的材料 企業申請成品油倉儲經營資格，申請人應向省經委提供下列相應書面材料的原件及2份復印件；省經委初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部。

(一)《成品油倉儲經營資格申請表》(附表5)；(二)企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、申請的具體原因、各投資方出資情況、油庫情況及成品油倉儲業務開展方案等；股份制企業還應提交董事會或股東會的書面決議文件；

(三)法定驗資機構出具的注冊資本出資證明文件或驗資報告；

(四)工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；

(五)法定代表人身份證明及相關證明文件；

(六)全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；消防部門核發的油庫《建筑工程消防驗收意見書》；環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢 11 測報告；質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具驗收合格證書；油庫設施的建設竣工驗收材料；

(七)由省經委出具的油庫布局規劃確認文件；新建油庫提供建庫前由省經委出具的油庫規劃確認文件；

(八)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

(九)安全監管部門核發的《危險化學品儲存批準證書》、《危險化學品經營許可證》；

(十)通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經委出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

(十一)外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

(十二)申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油倉儲經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告；

（十三）審核機關要求的其他材料

第十二條 申請成品油零售經營資格提交的材料 1.申請省經委確認函需要提交的材料

企業申請成品油零售經營資格確認函，申請人應向企業所在市（州）人民政府成品油行業主管部門提供下列相應書 12 面材料的原件及2份復印件；市（州）人民政府成品油行業主管部門初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報省經委。

(一)市（州）人民政府成品油行業主管部門初審的明確意見，具體包括：該站建設是否符合行業發展規劃，修建地址道路類別，與最近加油站的距離，是否符合《成品油市場管理辦法》及本細則其他規定。

(二)企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、加油站(點)情況及經營的具體方案等；

(三)國土資源部門核發的加油站《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件、國有土地出讓合同；通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，還應提供省經委或委托市（州）同意申請人投標和競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）成交確認文件；農村集體土地不得用于建設加油站；

（四）提交與年度檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；

(五)工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》（如僅提供《企業名稱預先核準通知書》須附驗資報告）；

(六)法定代表人身份證明及相關證明文件；

13(七)水上加油站（船）還需提供船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件；

(八)外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》

2.辦理《成品油零售經營批準證書》需要提交的材料 企業申請成品油零售經營資格，申請人應向企業所在市（州）人民政府成品油行業主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件；市（州）人民政府成品油行業主管部門初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件報省經委。

(一)《成品油零售經營資格申請表》(附表6)（須電腦打印，且加油站命名要求名字需冠“加油站”三字結尾，地址須注明所在市（州）縣鎮（鄉）街道）；

(二)市（州）經委初審同意上報文件；

（三）省經委核發的加油站建設規劃確認文件或項目預核準文件（確認函）；

（四）企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、加油站情況及經營的具體方案等；

(五)提交與年度檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；

14(六)工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》（如僅提供《企業名稱預先核準通知書》須附驗資報告）；

(七)法定代表人身份證明及相關證明文件；

（八）水上加油站（船）還需提供船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件；

（九）通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，還應提供省經委或委托市（州）同意申請人投標和競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）成交確認文件。

(十)加油站及其配套設施的產權證明文件，及相關部門的批準證書及驗收合格文件：國土資源部門核發的加油站(點)《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的加油站(點)《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的加油站《建筑工程施工許可證》（投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；消防部門核發的加油站《建筑工程消防驗收意見書》；環保部門核發的加油站環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；氣象部門核發的加油站（點）《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；質量技術監督部門核發的加油機計量合格的《檢定證書》；加油站建設竣工驗收材料；

(十一)成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；

（十二）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十三）加油站正面、側面全貌五寸彩色照片各一張；

（十四）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

（十五）審核機關要求的其他材料。

第四章 成品油經營批準證書的頒發與變更 第十三條 成品油經營批準證書由商務部統一印制?！冻善酚团l經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由商務部頒發；《成品油零售經營批準證書》由省經委頒發。

第十四條 油庫建設工程竣工后，由市（州）人民政府成品油行業主管部門組織國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門驗收，按第十一條申請成品油倉儲經營資格提交的材料上報省經委初審，由省經委初審合格后上報商務部，經商務部審核合格后頒發《成品油倉儲經營批準證書》。

第十五條 加油站建設工程竣工后，由市（州）人民政府成品油行業主管部門組織國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門進行竣工驗收，合格后填寫《成品油零售經營資格申請表》(附表6)及第十二條2款要求申請成品油零售經營資格提交的材料一同上報省經委，經審核合格后頒發《成品油零售經營批準證書》。

第十六條 成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油 批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，由申請人向省經委提供下列相應書面材料的原件及2份復印件，省經委在20個工作日內完成初審。省經委初審后合格后將初審意見和相應書面材料的原件及復印件上報商務部，由商務部審查決定是否予以變更。

第十七條 成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，申請人應向市（州）人民政府成品油行業主管部門提出申請，并提供下列相應書面材料的原件及2份復印件，市（州）人民政府成品油行業主管部門在20個工作日內完成初審，初審合格后，將初審意見及下列相應書面材料的原件及2份復印件報省經委審核。對具備繼續從事成品油零售經營條件的，省經委予以變更。

對于加油站長期租賃經營，租賃期在5年以上的可準予變更《成品油零售經營批準證書》。所有租賃加油站證書上注明“租賃”字樣，租賃未滿5年退租的原則上不予以變更。

(一)批發、倉儲、零售企業名稱變更提交的材料 1.《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8，批發、倉儲填報該表）、《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表》（附表11，加油站填報該表）；

2.成品油經營批準證書正副本；

3.工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

4.油庫或加油站及其配套設施的產權證明文件。(二)批發、倉儲、零售企業地址變更提交的材料

1.《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8，批發、倉儲填報該表）、《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表》（附表11，加油站填報該表）；

2.成品油經營批準證書正副本；

3.不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明；

4.涉及油庫及加油站遷移的經營地址變更，還應提供省級商務主管部門核發的油庫或加油站(點)規劃確認文件和相關部門的驗收合格證明。

(三)批發、倉儲、零售企業法定代表人或負責人變更提交的材料

1.《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8，批發、倉儲填報該表）、《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表》（附表11，加油站填報該表）；

2.成品油經營批準證書正副本；

3.新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明； 4.加油站租賃經營、合伙人出資比例調整等變更企業法人或負責人的，還應提供租賃合同、新的出資協議等法律證明文件。

(四)股份制企業還應提交董事會或股東會同意變更的書面決議；

(五)企業分支機構還應提交母公司同意其變更的書面文件。

第十八條 《成品油零售經營批準證書》一年之內不得二 18 次變更，新建加油站、遷建加油站三年內不得轉讓或租賃,加油點不得租賃、轉讓、擴建、遷建。

第十九條 經營單位投資主體發生變化的情況 成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化的，原成品油經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新的經營單位應按成品油新企業設立條件，提交相應申請文件重新申辦成品油經營資格。

第五章 成品油經營批準證書遺失補辦的

申報程序及提交材料

第二十條 申報程序及審批時限

所有成品油經營證書均由商務部統一印制，各單位、企業應妥善保管。

成品油經營企業遺失經營批準證書，批發和倉儲企業應向省經委提出申請，省經委初審后，應在20個工作日內，將初審意見和全部材料報商務部。

零售企業應向市（州）人民政府成品油行業主管部門提出申請，填寫申請表（《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表》（加油站變更）附表11），市（州）人民政府成品油行業主管部門初審合格蓋章后，在20個工作日內將全部材料報省經委。省經委審查后，對符合規定條件的進行補辦。

第二十一條 提交材料

1.申請企業關于證書遺失的書面說明文件； 2.工商營業執照；

3.成品油批發、倉儲企業提交注冊所在地省級以上報紙刊登的掛失聲明；成品油零售企業提交注冊所在市（州）級以上報紙刊登的掛失聲明；

4.司法部門或市級以上成品油行業主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第六章 外商投資企業涉及成品油經營業務的

申報程序、審批時限及提交材料

第二十二條 申報程序及審批時限

外商投資設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍、外國投資者并購境內成品油經營企業的，申請人應向省級外資主管部門報送申請材料。省級外資主管部門應征求省經委的意見。省級外資主管部門自收到全部申請文件之日起1個月內完成征求意見及材料審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

商務部自收到全部申請文件之日起3個月內作出是否批準的決定。對符合《成品油市場管理辦法》及外商投資企業有關規定的，由商務部核準頒發《外商投資企業批準證書》。

經核準的企業執《外商投資企業批準證書》，按《成品油市場管理辦法》有關規定向成品油市場主管部門申領相應的成品油經營批準證書，符合《成品油市場管理辦法》第七、八、九、十條規定條件的，可取得成品油經營批準證書并開 展經營活動。

第二十三條 提交材料

（一）外商投資設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍需提交的材料

申請人應向企業注冊所在地外資主管部門提供以下材料的原件及2份復印件。省級外資主管部門初審并征求省經委的意見后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部。

1.企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、各投資方名稱和出資情況、成品油經營業務發展方案（方案應說明：擬從事成品油經營業務類型、油源渠道、企業擬注冊地、目標市場、經營規模、油庫和加油站等經營設施的獲取方式、擬獲取油庫和加油站等經營設施的具體位置、擬獲取加油站的注冊地和數量等內容）；

2.申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及總公司同意其申請的書面證明文件、總公司的成品油相應經營批準證書復印件、注冊資本證明文件或驗資報告，其成品油經營業務發展方案可與總公司相同；

3.按照外商投資的有關法律、法規和規章應提交的其他文件；

4.審核機關要求的其他文件。

（二）外國投資者并購境內成品油經營企業需提交的材料

申請人應向企業注冊所在地外資主管部門提供以下材料的原件及2份復印件。省級外資主管部門初審并征求省經委的意見后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部。

1.企業出具的申請文件。申請文件須說明并購主體基本情況、各投資方名稱和出資情況、并購方案（方案應說明：并購方式、擬并購企業基本情況、各投資方名稱和出資情況、從事成品油經營業務類型、經營規模、油源渠道、油庫或加油站等經營設施的具體位置、加油站的注冊地和數量等內容）；

擬并購成品油批發、倉儲經營企業的，應提交擬并購企業的《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》；

2.擬并購成品油零售經營企業的，應提交擬并購企業已投資建設、控股和租賃加油站的名錄及其《成品油零售經營批準證書》；

3.按照外商投資的有關法律、法規和規章應提交的其他文件。

（三）申請人辦理成品油經營資格需提交的材料 申請人辦理成品油批發、倉儲經營資格或在原批復基礎上增加加油站數量，應向省經委提供下列相應書面材料的原件及2份復印件，省經委初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部；申請人辦理成品油零售經營資格，將下列相應書面材料報省經委審核。

1.商務部核準企業設立、并購或增加成品油經營范圍后 頒發的《外商投資企業批準證書》。

2.商務部核準企業設立、并購或增加成品油經營范圍的批文。

3.本細則第三章規定的相應材料。

4.并購境內成品油經營企業涉及原成品油經營批準證書變更的，還需提交相應說明文件。

（四）外商投資成品油經營企業變更合同章程的，應按照外商投資有關法律、法規和規章的規定報原審批機關審核，并提交相應材料。

（五）外商投資企業辦理成品油經營資格注銷、撤銷的，還應按照外商投資法律法規辦理其他相關手續。

第七章 監督管理

第二十四條 各級人民政府成品油行業主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油經營企業的違法違規行為進行查處。

第二十五條 省經委依據《成品油市場管理辦法》及本細則，每年組織有關部門對從事成品油經營的企業進行成品油經營資格年度檢查，并將檢查結果報商務部。其中，成品油批發、倉儲企業年審資料由各市（州）成品油行業主管部門負責收集，并上報省經委年審；成品油零售企業年審工作委托市（州）成品油行業主管部門進行，并將年審結果上報省經委。年審時須填報《成品油經營企業年度審查登記表》（附表9），年審工作應在次年一季度內完成。

年度檢查中不合格的成品油經營企業，商務部及省經委將責令其限期整改；經整改仍不合格的企業，由發證機關撤銷其成品油經營資格。

第二十六條 成品油經營企業年度檢查的主要內容是：

（一）成品油供油協議的簽訂、執行情況；

（二）上年度企業成品油經營狀況；

（三）成品油經營企業及其基礎設施是否符合本辦法及有關技術規范要求；

（四）質量、計量、消防、安全、環保等方面情況。

第二十七條 成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫?；蜃N手續，填報《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）。成品油批發和倉儲企業停歇業不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業不應超過6個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書，并通知有關部門。

對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業，經省經委批準同意，可適當延長歇業時間。

第二十八條 各級人民政府成品油行業主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。

第二十九條 商務部和省經委將取得成品油經營資格的企業名單以及變更、撤銷情況進行公示。

第三十條 成品油經營批準證書不得偽造、涂改，不得 24 買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

已變更或注銷的成品油經營批準證書應交回發證機關，其他任何單位和個人不得私自收存。

第三十一條 成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得對系統外銷售。

第三十二條 成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經營；

（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝置；

（三）使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制的成品油；

（七）違反國家價格法律、法規，哄抬油價或低價傾銷；

（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。

第三十三條 成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具有成品油批發經營資格的企業代銷成品油。

成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業 25 銷售用于經營用途的成品油。

第三十四條 有下列情況之一的，作出成品油經營許可決定的成品油行業主管部門或者上一級成品油行業主管部門，根據利害關系人的請求或依據職權，應當撤銷成品油經營許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）成品油經營企業不再具備本細則第二章相應規定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；

（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；

（七）依法應當撤銷行政許可的其他情形。

第八章 法律責任

第三十五條 各級人民政府成品油行業主管部門及其工作人員違反本細則規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予批準或無正當理由不在法定期限內作出批準決定的；

（五）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。

第三十六條 各級人民政府成品油行業主管部門在實施成品油經營許可過程中，擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第三十七條 成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在市縣級以上人民政府成品油行業主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

（三）違反本細則規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（九）超越經營范圍進行經營活動的；

（十）違反有關技術規范要求的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第三十八條 企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，各級人民政府成品油行業主管部門應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的。

第三十九條 已取得商務部或省經委頒發的成品油經營批準證書但尚不符合本細則第二章規定條件的企業，省經委負責向成品油批發和倉儲企業下達《成品油經營企業限期整改通知書》（附表10），成品油零售企業由各市（州）人民政府成品油行業主管部門負責下達《成品油經營企業限期整改通知書》（附表10）。對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，由行政許可機關撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

第九章 附則

第四十條 本細則頒布前，原有經依法批準的、符合國家政策的煉油企業按本細則規定申領《成品油批發經營批準證書》。

第四十一條 本細則由省經委負責解釋。

第四十二條 本細則自2009年１月1日起施行，原《四川省成品油市場管理辦法實施細則（試行）》（川經運行[2007] 169號）同時廢止。

本《細則》不明確的條款和與商務部辦法有沖突的地方，一律按商務部《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號)、《成品油經營企業指引手冊》執行。

附件：

1.《行政許可補正內容告知書》

2.《行政許可申請受理通知書》

3.《行政許可申請不予受理通知書》

4.《成品油批發經營資格申請表》 5.《成品油倉儲經營資格申請表》 6.《成品油零售經營資格申請表》

7.《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》 8.《成品油經營批準證書變更登記表》 9.《成品油經營企業年度檢查登記表》 10.《成品油經營企業限期整改通知書》

11.《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表（加油站變更）》

（以上表格電子版本可在http://oilsichuan.mofcom.gov.cn/下載）

第二篇：四川省成品油市場管理辦法實施細則

四川省成品油市場管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為加強四川省成品油市場監督管理，維護成品油市場秩序，促進成品油流通體制規范化發展，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）、商務部《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號，以下簡稱辦法)、商務部《成品油經營企業指引手冊》和有關法律法規，結合四川省實際，制定《四川省成品油市場管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》）。

第二條 在四川省境內從事成品油批發、零售、倉儲經營活動，應當遵守有關法律法規和本細則。

第三條 本細則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四條 四川省經濟委員會（簡稱省經委）負責制定全省加油站和倉儲行業發展規劃，負責組織協調全省成品油經營活動的監督管理。各市（州）成品油行業主管部門負責本轄區內成品油市場的日常監督管理。

第二章 成品油經營許可的申請條件 第五條 申請從事成品油批發經營的條件

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道，并具備以下 2 四種條件之一：

1.擁有符合國家產業政策，原油一次加工能力100萬噸以上，符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業；

2.具有成品油進口經營資格的進口企業；

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施；

第六條 申請從事成品油倉儲經營的條件

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部 3 門的驗收；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施;

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格；

第七條 申請從事成品油零售經營的條件

（一）符合當地加油站行業發展規劃和相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）省會及市（州）中心城市和高速公路經營注冊資本原則上不少于500萬元人民幣，國道、省道經營注冊資本不少于300萬元人民幣，縣城、縣道經營注冊資本不少于100萬元人民幣，鄉道經營注冊資本不少于30萬元人民幣;

（四）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（五）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（六）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、4 水上交通安全和防止水域污染等有關規定；

（七）加油站的設置與距離要求： 1.國道、省道每百公里不超過6對； 2.高速公路每百公里不超過2對； 3.縣道每百公里不超過8對；

4.城區加油站的服務半徑不少于0.9公里，即建設規劃用地紅線最近距離不少于1.8公里；但位于道路兩側的相對位置或轉彎后的其它位置的兩個加油站，按其中心點之間的距離符合交通法規規定的最短行車距離（以單邊最短距離為準）不少于1.8公里。

5.農村加油點設置必須距國道、省道3公里以上且原則上每個鄉鎮不超過1座；

（八）申請加油站遷建的企業應向所在市（州）人民政府成品油行業主管部門提出申請，市（州）人民政府成品油行業主管部門負責按《成品油市場管理辦法》及本細則要求進行審核，初審合格后將材料報省經委，由省經委下達同意遷建批文方可動工。加油站遷建工程竣工后，由市（州）人民政府加油站行業主管部門組織有關部門進行竣工驗收，驗收合格后方能恢復營業，并到省經委進行許可證書變更（提供遷建后的加油站正面全貌五寸彩色照片一張）。

1.由于道路改建、城市改造、存在安全隱患導致原有加油站停營并需遷建的，需提供有關部門證明；

2.遷建原則只能在原加油站所在地的鄉鎮或街道行政區劃內就近選址； 3.新遷建地址必須符合加油站行業發展規劃。

（九）加油站的改、擴建省經委委托市（州）人民政府成品油行業主管部門負責審批。原有加油站因設備設施老化，存在安全隱患，需要改、擴建的，需提供有關部門證明。改、擴建工程竣工后，由市（州）人民政府加油站行業主管部門組織有關部門驗收，合格后方能恢復營業，并報省經委備案（提供改、擴建后的加油站正面全貌五寸彩色照片一張）。

（十）租賃土地不能修建加油站，歷史遺留以租賃土地方式修建的加油站，不能辦理轉讓與租賃變更手續。

第三章 成品油經營許可審查的程序及申報材料

第八條 申請從事成品油批發經營、倉儲經營資格的企業向省經委提出申請，省經委認為申請材料不齊全或者不符合規定條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附表1)，一次性告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，應當出具《行政許可申請受理通知書》(附表2)，在規定時間內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。由商務部審查決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

第九條 申請從事成品油零售經營的企業應向所在市（州）人民政府成品油行業主管部門提出申請，市（州）人 民政府成品油行業主管部門按《成品油市場管理辦法》及本細則要求進行初審，對申請材料不齊全或者不符合規定條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附表1)，一次性告知申請人所需補正的全部內容；在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，市（州）人民政府成品油行業主管部門應當出具《行政許可申請受理通知書》(附表2)，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省經委。省經委對申請企業申請材料齊全、符合法定形式和規定條件的，在20個工作日內下達確認函，并在省經委網站公開。申請企業收到確認函并依法辦理好國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門核發的批準證書及驗收合格文件等相關手續后，方后可動工修建。

在加油站建成投入經營前，由所在市（州）人民政府成品油行業主管部門組織當地相關部門進行竣工驗收。驗收合格后，申請企業向所在市（州）人民政府成品油行業主管部門提出辦理《成品油零售經營批準證書》申請，市（州）人民政府成品油行業主管部門按《成品油市場管理辦法》及本細則要求進行初審，對申請材料不齊全或者不符合規定條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附表1)，一次性告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，市（州）人民政府成 7 品油行業主管部門應當出具《行政許可申請受理通知書》(附表2)，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申報材料上報省經委。省經委對申報材料進行審查，材料不齊全或不符合規定條件的，一次性告知申請人所需補正的全部內容；對申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按照要求提交全部補正材料后，正式受理并出具受理通知書。經審查符合規定條件的，給予成品油零售經營許可，并頒發《成品油零售經營批準證書》；對不符合規定條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第十條 申請成品油批發經營資格提交的材料

企業申請成品油批發經營資格，申請人應向省經委提供下列相應書面材料的原件及2份復印件；省經委初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部(所有復印件須由申請企業蓋章并由受理機關檢驗原件后蓋“與原件相符”專用章，下同)。

（一）《成品油批發經營資格申請表》(附表4)；

（二）企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油采購、銷售的具體方案等；股份制企業還應提交董事會或股東會的書面決議文件；

（三）提供符合下列條件之一的具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及證明材料：

1.自有煉廠的企業，需提供煉廠經國家依法批準建設、符合國家產業政策及原油一次加工能力在100萬噸以上、符 8 合國家產品質量標準的汽油和柴油年產量在50萬噸以上的證明文件；

2.成品油進口企業，需提供具有成品油進口經營資質的證明文件；

3.與國內成品油批發企業簽訂成品油供油協議的，需提供該企業的《成品油批發經營批準證書》復印件、成品油年經營量在20萬噸以上的證明文件(稅務部門或會計事務所提供的法律證明文件)及雙方簽訂的與各自經營規模相適應且1年以上的成品油供油協議；

4.與國內成品油進口企業簽訂成品油供油協議的企業，需提供該進口企業的進口經營資質證明、成品油年進口量在10萬噸以上的報關單、海關統計證明及雙方簽訂的與各自經營規模相適應且1年以上的成品油供油協議；

(四)法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

(五)工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；

(六)法定代表人身份證明及相關證明文件；

(七)全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；消防部門核發的油庫《建筑工程消防驗收意見書》；環保部門核 9 發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具驗收合格證書；油庫設施的建設竣工驗收材料；

(八)省經委出具的油庫布局規劃確認文件；新建油庫提供建庫前省經委出具的油庫規劃確認文件；

(九)通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經委出具的同意申請人投標或競買的預核準文件（新建油庫批復）及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

(十)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

(十一)安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；(十二)從事水上成品油批發經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件；

(十三)外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

(十四)申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告。

（十五）審核機關要求的其他材料。

第十一條 申請成品油倉儲經營資格提交的材料 企業申請成品油倉儲經營資格，申請人應向省經委提供下列相應書面材料的原件及2份復印件；省經委初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部。

(一)《成品油倉儲經營資格申請表》(附表5)；(二)企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、申請的具體原因、各投資方出資情況、油庫情況及成品油倉儲業務開展方案等；股份制企業還應提交董事會或股東會的書面決議文件；

(三)法定驗資機構出具的注冊資本出資證明文件或驗資報告；

(四)工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；

(五)法定代表人身份證明及相關證明文件；

(六)全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；消防部門核發的油庫《建筑工程消防驗收意見書》；環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢 11 測報告；質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具驗收合格證書；油庫設施的建設竣工驗收材料；

(七)由省經委出具的油庫布局規劃確認文件；新建油庫提供建庫前由省經委出具的油庫規劃確認文件；

(八)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

(九)安全監管部門核發的《危險化學品儲存批準證書》、《危險化學品經營許可證》；

(十)通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經委出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

(十一)外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

(十二)申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油倉儲經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告；

（十三）審核機關要求的其他材料

第十二條 申請成品油零售經營資格提交的材料 1.申請省經委確認函需要提交的材料

企業申請成品油零售經營資格確認函，申請人應向企業所在市（州）人民政府成品油行業主管部門提供下列相應書 12 面材料的原件及2份復印件；市（州）人民政府成品油行業主管部門初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報省經委。

(一)市（州）人民政府成品油行業主管部門初審的明確意見，具體包括：該站建設是否符合行業發展規劃，修建地址道路類別，與最近加油站的距離，是否符合《成品油市場管理辦法》及本細則其他規定。

(二)企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、加油站(點)情況及經營的具體方案等；

(三)國土資源部門核發的加油站《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件、國有土地出讓合同；通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，還應提供省經委或委托市（州）同意申請人投標和競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）成交確認文件；農村集體土地不得用于建設加油站；

（四）提交與檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；

(五)工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》（如僅提供《企業名稱預先核準通知書》須附驗資報告）；

(六)法定代表人身份證明及相關證明文件；

13(七)水上加油站（船）還需提供船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件；

(八)外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》

2.辦理《成品油零售經營批準證書》需要提交的材料 企業申請成品油零售經營資格，申請人應向企業所在市（州）人民政府成品油行業主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件；市（州）人民政府成品油行業主管部門初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件報省經委。

(一)《成品油零售經營資格申請表》(附表6)（須電腦打印，且加油站命名要求名字需冠“加油站”三字結尾，地址須注明所在市（州）縣鎮（鄉）街道）；

(二)市（州）經委初審同意上報文件；

（三）省經委核發的加油站建設規劃確認文件或項目預核準文件（確認函）；

（四）企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、加油站情況及經營的具體方案等；

(五)提交與檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；

14(六)工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》（如僅提供《企業名稱預先核準通知書》須附驗資報告）；

(七)法定代表人身份證明及相關證明文件；

（八）水上加油站（船）還需提供船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件；

（九）通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，還應提供省經委或委托市（州）同意申請人投標和競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）成交確認文件。

(十)加油站及其配套設施的產權證明文件，及相關部門的批準證書及驗收合格文件：國土資源部門核發的加油站(點)《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的加油站(點)《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的加油站《建筑工程施工許可證》（投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；消防部門核發的加油站《建筑工程消防驗收意見書》；環保部門核發的加油站環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；氣象部門核發的加油站（點）《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；質量技術監督部門核發的加油機計量合格的《檢定證書》；加油站建設竣工驗收材料；

(十一)成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；

（十二）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十三）加油站正面、側面全貌五寸彩色照片各一張；

（十四）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

（十五）審核機關要求的其他材料。

第四章 成品油經營批準證書的頒發與變更 第十三條 成品油經營批準證書由商務部統一印制。《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由商務部頒發；《成品油零售經營批準證書》由省經委頒發。

第十四條 油庫建設工程竣工后，由市（州）人民政府成品油行業主管部門組織國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門驗收，按第十一條申請成品油倉儲經營資格提交的材料上報省經委初審，由省經委初審合格后上報商務部，經商務部審核合格后頒發《成品油倉儲經營批準證書》。

第十五條 加油站建設工程竣工后，由市（州）人民政府成品油行業主管部門組織國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門進行竣工驗收，合格后填寫《成品油零售經營資格申請表》(附表6)及第十二條2款要求申請成品油零售經營資格提交的材料一同上報省經委，經審核合格后頒發《成品油零售經營批準證書》。

第十六條 成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油 批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，由申請人向省經委提供下列相應書面材料的原件及2份復印件，省經委在20個工作日內完成初審。省經委初審后合格后將初審意見和相應書面材料的原件及復印件上報商務部，由商務部審查決定是否予以變更。

第十七條 成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，申請人應向市（州）人民政府成品油行業主管部門提出申請，并提供下列相應書面材料的原件及2份復印件，市（州）人民政府成品油行業主管部門在20個工作日內完成初審，初審合格后，將初審意見及下列相應書面材料的原件及2份復印件報省經委審核。對具備繼續從事成品油零售經營條件的，省經委予以變更。

對于加油站長期租賃經營，租賃期在5年以上的可準予變更《成品油零售經營批準證書》。所有租賃加油站證書上注明“租賃”字樣，租賃未滿5年退租的原則上不予以變更。

(一)批發、倉儲、零售企業名稱變更提交的材料 1.《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8，批發、倉儲填報該表）、《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表》（附表11，加油站填報該表）；

2.成品油經營批準證書正副本；

3.工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

4.油庫或加油站及其配套設施的產權證明文件。(二)批發、倉儲、零售企業地址變更提交的材料

1.《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8，批發、倉儲填報該表）、《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表》（附表11，加油站填報該表）；

2.成品油經營批準證書正副本；

3.不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明；

4.涉及油庫及加油站遷移的經營地址變更，還應提供省級商務主管部門核發的油庫或加油站(點)規劃確認文件和相關部門的驗收合格證明。

(三)批發、倉儲、零售企業法定代表人或負責人變更提交的材料

1.《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8，批發、倉儲填報該表）、《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表》（附表11，加油站填報該表）；

2.成品油經營批準證書正副本；

3.新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明； 4.加油站租賃經營、合伙人出資比例調整等變更企業法人或負責人的，還應提供租賃合同、新的出資協議等法律證明文件。

(四)股份制企業還應提交董事會或股東會同意變更的書面決議；

(五)企業分支機構還應提交母公司同意其變更的書面文件。

第十八條 《成品油零售經營批準證書》一年之內不得二 18 次變更，新建加油站、遷建加油站三年內不得轉讓或租賃,加油點不得租賃、轉讓、擴建、遷建。

第十九條 經營單位投資主體發生變化的情況 成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化的，原成品油經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新的經營單位應按成品油新企業設立條件，提交相應申請文件重新申辦成品油經營資格。

第五章 成品油經營批準證書遺失補辦的

申報程序及提交材料

第二十條 申報程序及審批時限

所有成品油經營證書均由商務部統一印制，各單位、企業應妥善保管。

成品油經營企業遺失經營批準證書，批發和倉儲企業應向省經委提出申請，省經委初審后，應在20個工作日內，將初審意見和全部材料報商務部。

零售企業應向市（州）人民政府成品油行業主管部門提出申請，填寫申請表（《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表》（加油站變更）附表11），市（州）人民政府成品油行業主管部門初審合格蓋章后，在20個工作日內將全部材料報省經委。省經委審查后，對符合規定條件的進行補辦。

第二十一條 提交材料

1.申請企業關于證書遺失的書面說明文件； 2.工商營業執照；

3.成品油批發、倉儲企業提交注冊所在地省級以上報紙刊登的掛失聲明；成品油零售企業提交注冊所在市（州）級以上報紙刊登的掛失聲明；

4.司法部門或市級以上成品油行業主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第六章 外商投資企業涉及成品油經營業務的

申報程序、審批時限及提交材料

第二十二條 申報程序及審批時限

外商投資設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍、外國投資者并購境內成品油經營企業的，申請人應向省級外資主管部門報送申請材料。省級外資主管部門應征求省經委的意見。省級外資主管部門自收到全部申請文件之日起1個月內完成征求意見及材料審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

商務部自收到全部申請文件之日起3個月內作出是否批準的決定。對符合《成品油市場管理辦法》及外商投資企業有關規定的，由商務部核準頒發《外商投資企業批準證書》。

經核準的企業執《外商投資企業批準證書》，按《成品油市場管理辦法》有關規定向成品油市場主管部門申領相應的成品油經營批準證書，符合《成品油市場管理辦法》第七、八、九、十條規定條件的，可取得成品油經營批準證書并開 展經營活動。

第二十三條 提交材料

（一）外商投資設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍需提交的材料

申請人應向企業注冊所在地外資主管部門提供以下材料的原件及2份復印件。省級外資主管部門初審并征求省經委的意見后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部。

1.企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、各投資方名稱和出資情況、成品油經營業務發展方案（方案應說明：擬從事成品油經營業務類型、油源渠道、企業擬注冊地、目標市場、經營規模、油庫和加油站等經營設施的獲取方式、擬獲取油庫和加油站等經營設施的具體位置、擬獲取加油站的注冊地和數量等內容）；

2.申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及總公司同意其申請的書面證明文件、總公司的成品油相應經營批準證書復印件、注冊資本證明文件或驗資報告，其成品油經營業務發展方案可與總公司相同；

3.按照外商投資的有關法律、法規和規章應提交的其他文件；

4.審核機關要求的其他文件。

（二）外國投資者并購境內成品油經營企業需提交的材料

申請人應向企業注冊所在地外資主管部門提供以下材料的原件及2份復印件。省級外資主管部門初審并征求省經委的意見后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部。

1.企業出具的申請文件。申請文件須說明并購主體基本情況、各投資方名稱和出資情況、并購方案（方案應說明：并購方式、擬并購企業基本情況、各投資方名稱和出資情況、從事成品油經營業務類型、經營規模、油源渠道、油庫或加油站等經營設施的具體位置、加油站的注冊地和數量等內容）；

擬并購成品油批發、倉儲經營企業的，應提交擬并購企業的《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》；

2.擬并購成品油零售經營企業的，應提交擬并購企業已投資建設、控股和租賃加油站的名錄及其《成品油零售經營批準證書》；

3.按照外商投資的有關法律、法規和規章應提交的其他文件。

（三）申請人辦理成品油經營資格需提交的材料 申請人辦理成品油批發、倉儲經營資格或在原批復基礎上增加加油站數量，應向省經委提供下列相應書面材料的原件及2份復印件，省經委初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部；申請人辦理成品油零售經營資格，將下列相應書面材料報省經委審核。

1.商務部核準企業設立、并購或增加成品油經營范圍后 頒發的《外商投資企業批準證書》。

2.商務部核準企業設立、并購或增加成品油經營范圍的批文。

3.本細則第三章規定的相應材料。

4.并購境內成品油經營企業涉及原成品油經營批準證書變更的，還需提交相應說明文件。

（四）外商投資成品油經營企業變更合同章程的，應按照外商投資有關法律、法規和規章的規定報原審批機關審核，并提交相應材料。

（五）外商投資企業辦理成品油經營資格注銷、撤銷的，還應按照外商投資法律法規辦理其他相關手續。

第七章 監督管理

第二十四條 各級人民政府成品油行業主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油經營企業的違法違規行為進行查處。

第二十五條 省經委依據《成品油市場管理辦法》及本細則，每年組織有關部門對從事成品油經營的企業進行成品油經營資格檢查，并將檢查結果報商務部。其中，成品油批發、倉儲企業年審資料由各市（州）成品油行業主管部門負責收集，并上報省經委年審；成品油零售企業年審工作委托市（州）成品油行業主管部門進行，并將年審結果上報省經委。年審時須填報《成品油經營企業審查登記表》（附表9），年審工作應在次年一季度內完成。

檢查中不合格的成品油經營企業，商務部及省經委將責令其限期整改；經整改仍不合格的企業，由發證機關撤銷其成品油經營資格。

第二十六條 成品油經營企業檢查的主要內容是：

（一）成品油供油協議的簽訂、執行情況；

（二）上企業成品油經營狀況；

（三）成品油經營企業及其基礎設施是否符合本辦法及有關技術規范要求；

（四）質量、計量、消防、安全、環保等方面情況。

第二十七條 成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫?；蜃N手續，填報《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）。成品油批發和倉儲企業停歇業不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業不應超過6個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書，并通知有關部門。

對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業，經省經委批準同意，可適當延長歇業時間。

第二十八條 各級人民政府成品油行業主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。

第二十九條 商務部和省經委將取得成品油經營資格的企業名單以及變更、撤銷情況進行公示。

第三十條 成品油經營批準證書不得偽造、涂改，不得 24 買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

已變更或注銷的成品油經營批準證書應交回發證機關，其他任何單位和個人不得私自收存。

第三十一條 成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得對系統外銷售。

第三十二條 成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經營；

（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝置；

（三）使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制的成品油；

（七）違反國家價格法律、法規，哄抬油價或低價傾銷；

（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。

第三十三條 成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具有成品油批發經營資格的企業代銷成品油。

成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業 25 銷售用于經營用途的成品油。

第三十四條 有下列情況之一的，作出成品油經營許可決定的成品油行業主管部門或者上一級成品油行業主管部門，根據利害關系人的請求或依據職權，應當撤銷成品油經營許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）成品油經營企業不再具備本細則第二章相應規定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；

（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；

（七）依法應當撤銷行政許可的其他情形。

第八章 法律責任

第三十五條 各級人民政府成品油行業主管部門及其工作人員違反本細則規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予批準或無正當理由不在法定期限內作出批準決定的；

（五）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。

第三十六條 各級人民政府成品油行業主管部門在實施成品油經營許可過程中，擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第三十七條 成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在市縣級以上人民政府成品油行業主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

（三）違反本細則規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（九）超越經營范圍進行經營活動的；

（十）違反有關技術規范要求的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第三十八條 企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，各級人民政府成品油行業主管部門應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的。

第三十九條 已取得商務部或省經委頒發的成品油經營批準證書但尚不符合本細則第二章規定條件的企業，省經委負責向成品油批發和倉儲企業下達《成品油經營企業限期整改通知書》（附表10），成品油零售企業由各市（州）人民政府成品油行業主管部門負責下達《成品油經營企業限期整改通知書》（附表10）。對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，由行政許可機關撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

第九章 附則

第四十條 本細則頒布前，原有經依法批準的、符合國家政策的煉油企業按本細則規定申領《成品油批發經營批準證書》。

第四十一條 本細則由省經委負責解釋。

第四十二條 本細則自2009年１月1日起施行，原《四川省成品油市場管理辦法實施細則（試行）》（川經運行[2007] 169號）同時廢止。

本《細則》不明確的條款和與商務部辦法有沖突的地方，一律按商務部《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號)、《成品油經營企業指引手冊》執行。

附件：

1.《行政許可補正內容告知書》

2.《行政許可申請受理通知書》

3.《行政許可申請不予受理通知書》

4.《成品油批發經營資格申請表》 5.《成品油倉儲經營資格申請表》 6.《成品油零售經營資格申請表》

7.《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》 8.《成品油經營批準證書變更登記表》 9.《成品油經營企業檢查登記表》 10.《成品油經營企業限期整改通知書》

11.《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表（加油站變更）》

（以上表格電子版本可在http://oilsichuan.mofcom.gov.cn/下載）

第三篇：成品油市場管理辦法

成品油市場管理辦法

《成品沒市場管理辦法》已于2006年12月4日經商務部部領導一致通過，現予以公布，自2007年1月1日起施行。

部長：*** 二00六年十二月四日

第一章 總則

第一條 為加強成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）和有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事成品油批發、零售、倉儲經營活動，應當遵守有關法律法規和本辦法。

第三條 國家對成品油經營實行許可制度。商務部負責起草成品油市場管理的法律法規，擬定部門規章并組織實施，依法對全國成品油市場進行監督管理。

省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府商務主管部門（以下簡稱省級人民政府商務主管部門）負責制定本轄區內加油站和倉儲行業發展規劃，組織協調本轄區內成品油經營活動的監督管理。

第四條 本辦法所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第二章 成品油經營許可的申請與受理 第五條 申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業，應當向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請，省級人民政府商務主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

第六條 申請從事成品油零售經營資格的企業，應當向所在地市級（設區的市，下同）人民政府商務主管部門提出申請。地市級人民政府商務主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料報省級人民政府商務主 管部門。由省級人民政府部門決定是否給予成品油零售經營許可。

第七條 申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道：

1、擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上，符合國家產品質量標準的汽油和柴油年產量在50萬噸以上的煉油企業，或者

2、具有成品油進口經營資格的進口企業，或者

3、與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與經營規模相適應的成品油供油協議，或者

4、與成品油年進品量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供應協議：

（二）申請主體應具有中國企業法人資格法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

第八條 申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合當地加油站行業發展規劃和相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（五）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定；

（六）面向農村

（七）只銷售柴油的加油點，省級人民政府商務主管部門可根據本辦法規定具體的設立條件。

第四十三條 成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

（三）違反本辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣測量的；

（七）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（九）超越經營范圍進行經營活動的；

（十）違反有關技術規范要求的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第四篇：山東省成品油市場管理辦法

關于印發《山東省成品油市場管理辦法（試行）》的

通

知

各市成品油市場監管行政主管部門：：

為加強我省成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據商務部《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)，結合我省實際，在2007發布的《山東省經濟貿易委員會關于進一步規范成品油經營許可行為的意見》的基礎上，制定了《山東省成品油市場管理辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年七月十二日

主題詞：經濟管理

成品油 市場 管理辦法

通知

抄送：商務部, 王軍民副省長,省政府辦公廳、省公安廳、省國土資源廳、省城鄉建設廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業廳、省商務廳、省環保廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監局、省安監局、省物價局、省氣象局。

山東省經濟和信息化委員會辦公室

2010年7月12日印發

山東省成品油市場管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為加強我省成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令2004年第412號）和《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在山東省境內（不含青島市）從事成品油批發、倉儲及零售經營活動，應當遵守有關法律法規和本辦法。

第三條 本辦法所稱成品油,是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四條 本辦法所稱成品油批發經營，是指利用油庫等經營設施，向成品油零售企業、批發企業銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經營行為。

本辦法所稱成品油倉儲經營，是指利用油庫等經營設施，向其他單位提供成品油儲存、周轉業務的經營行為。成品油零售經營，是指利用加油站（點、船）從事成品油終端銷售的經營行為。

第五條 國家對成品油經營實行許可制度。山東省經濟和信息化委員會（以下簡稱省經信委）依法負責組織協調全省成品油市場的監督管理；負責制定并公布全省加油站和倉儲行業發展規劃；負責成品油批發、倉儲經營許可的初審并轉報商務部；負責成品油零售經營的行政許可；負責對各市級成品油市場監管行政主管部門工作的指導、監督和檢查。

各市（不含青島市，下同）成品油市場監管行政主管部門負責轄區內成品油市場的監督管理；負責成品油零售經營許可的初審；負責成品油倉儲經營、零售經營設施建設項目竣工的實地情況核實；負責對縣（市、區）成品油市場監管行政主管部門管理工作的指導、監督和檢查。

縣級成品油市場監管行政主管部門負責轄區內成品油零售市場的監督管理；查處或會同有關部門查處違規建設成品油經營設施與違規經營成品油行為。

第二章

成品油經營許可的申請條件

第六條 申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道（符合下列條件之一）：

1.擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業；

2.具有成品油進口經營資格的進口企業；

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂了1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂了1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃,并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（五）擁有下列設施之一：

1、接卸成品油的輸送管道;

2、鐵路專用線；

3、公路運輸車輛； 4、1萬噸以上的成品油水運碼頭。

第七條 申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有下列設施之一：

1、接卸成品油的輸送管道；

2、鐵路專用線；

3、公路運輸車輛； 4、1萬噸以上的成品油水運碼頭；

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。

第八條 申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合山東省加油站行業發展規劃和國家相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（五）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

（六）農村柴油加油點的設立條件待國家相關技術規范設立后另行設定。

第九條

外商投資設立的成品油經營企業，應當遵守本辦法及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章

成品油經營網點設立的預核準程序

第十條

成品油經營網點設立實行預核準制度。申請人應依照本辦法申報網點預核準，經核準符合規劃的加油站、油庫作為已布局的加油站、油庫。

（一）成品油批發、倉儲經營網點的設立應當符合商務部成品油批發、倉儲經營規劃要求；申請從事成品油零售經營，必須符合全省加油站發展規劃。不符合規劃的，不予核發成品油經營批準證書。

（二）加油站設置的間距應符合以下相關要求：

1、市、縣（市、區）城區加油站設置的服務半徑應在1.0公里以上；

2、國道、省道的加油站設置單側間距不少于15公里;與緊鄰的該道路沿線城區型、鄉鎮駐地型加油站間距不低于1.0公里；

3、高速公路加油站的設置應在高速公路服務區內，每百公里不超過2對;特殊情況下，可根據國家和省交通部門對服務區設置的要求適當增加；

4、鄉鎮駐地一般設置1到2個加油站；設置2個以上加油站的，其服務半徑應不低于1.0公里；

5、農村加油站設置間距不少于2公里；

6、工業園區、物流園區、重要道路交叉路口以及其他車流量大的地方，可以適當增加加油站數量。

第十一條

申報新建（遷建、改擴建）油庫、加油站的經營網點預核準，由申請人向所在地市級成品油市場監管行政主管部門提出；市級成品油市場監管行政主管部門初審后轉報省經信委；省經信委依據全省行業發展規劃以及加油站間距設置等要求，進行網點預核準。

第十二條 對網點預核準的申請，省經信委下達網點預核準批復文件，并在省經信網上發布。申請人持網點預核準批復文件，到相關部門辦理有關手續。

對不符合網點預核準要求的申請，省經信委在申報表內說明理由，并將申報材料返回市級成品油市場監管行政主管部門，由市級成品油市場監管行政主管部門通知申請人。

第十三條 省經信委對申請人下達網點預核準批復文件有效期為24個月，期間申請人申請的許可項目工程尚未完工驗收的（企業不可抗力因素除外），逾期須重新辦理網點規劃確認。否則，省經信委將對該成品油經營網點另行預核準。

第十四條 申報成品油倉儲新建網點的預核準，申請人應提交以下材料（原件1份、復印件3份）：

(一)《山東省成品油倉儲經營網點新建（遷建、擴建）預核準申報表》（附表1）；

(二)申請人的申請文件及成品油倉儲經營網點新建（遷建、擴建）的可行性分析報告；

(三)擬建倉儲網點的地理位置圖；

(四)以正式文件上報的市級成品油市場監管行政主管部門的審查意見；

(五)成品油倉儲遷建、擴建的，還要提供成品油批發或倉儲經營批準證書原件；

（六）審核機關要求提供的其他材料。

第十五條 申報加油站新建網點的預核準，申請人應提交以下材料（原件1份、復印件2份）：

（一）《山東省加油站經營網點新建（遷建、擴建）預核準申報表》（附表12）；

（二）申請人的申請文件及新（遷、擴）建加油站可行性分析報告；

（三）新建加油站周邊區域分布示意圖：建設地點周邊相鄰的現有、在建加油站現狀分布示意圖，并標出加油站名稱及間距。省、國道新建加油站的，提供建設地點前后15公里內及交叉路1.0公里內相鄰的現有和在建加油站現狀分布示意圖：位于城區的，提供建設地點半徑1.0公里范圍內現有和在建加油站現狀分布示意圖;農村加油站提供建設地點半徑2公里范圍內現有和在建加油站現狀分布示意圖;分布示意圖上要標出加油站名稱和間距；某方向距離（省國道15公里、交叉路1.0公里、農村2公里或城區半徑1.0公里）內沒有加油站的，也應注明“無站”，不能空缺。

（四）加油站地址的GPS定位數據（由省經信委指定單位測量）；

（五）以正式文件上報的市級成品油市場監管行政主管部門的審查意見；

（六）遷建、改擴建加油站的，還要提交《成品油零售經營批準證書》的原件；

（七）審核機關要求提供的其他材料。

第十六條 企事業單位和部隊現有內部自用的加油站申請對外營業，申報人應提交本規定第十五條（第6項除外）所列材料。

第十七條 需以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的成品油倉儲或加油站用地，應事先由縣、市級成品油市場監管行政主管部門逐級行文上報省經信委，進行加油站網點預核準?？h、市級成品油市場監管行政主管部門行文時必須附上本辦法第十五條第3項材料。

依法并按本辦法規定，通過招標、拍賣、掛牌取得成品油倉儲和加油站用地者，方可辦理相關建設手續。

第十八條 成品油倉儲（含批發企業油庫）和零售經營企業申報遷建、擴建網點預核準，其程序分別參照成品油倉儲和零售經營新建相關條款辦理。

遷建是指由于道路改擴建、市政規劃改變等原因要求拆遷，成品油經營企業從現有地點搬遷到另一地點的行為，其規模、性質不得改變。成品油倉儲和零售經營企業申報遷建網點預核準，除提交與申報新建網點規劃確認相同的材料外，還需提交當地縣級以上城市規劃行政主管部門同意遷建的正式文件或證明、當地國土資源行政主管部門提供的合法用地文件或證明、成品油經營許可證書的原件（正、副本）。

擴建是指成品油經營企業在原經營地增加經營品種、或擴大儲油能力、增加加油機數量和經營規模的行為。申報擴建網點預核準，應提交原有建設規模（占有土地面積，儲油罐容量、數量及總容量，加油機、加油槍數量）、有關審核部門的意見、成品油經營許可證原件（正、副本）。

第十九條 高速公路加油站的新建和擴建網點規劃的預核準申請，由加油站經營企業主管部門統一報送省經信委進行確認。有關程序及要求，參照本辦法相關條款辦理。

第二十條 成品油倉儲和零售經營的新建、遷建、擴建項目竣工后，企業應向所在地市級有關部門申請相關項目驗收，并憑驗收合格文件申請成品油經營資格。

第四章

成品油經營許可的申請與受理

第二十一條 申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業，應當向省經信委提出申請。省經信委收到成品油批發、倉儲經營申請及有關材料后，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

第二十二條

外商投資企業的設立、增加經營范圍或外商并購境內企業涉及成品油經營業務的，應當向省經信委提出申請。省經信委自收到全部申請文件之日起20日內完成審查（不含現場勘察、論證等時間），并將初步審查意見及申請材料轉報商務部。

外商投資企業經商務部核準設立、并購或增加經營范圍后，按本辦法有關規定申請成品油經營資格。

第二十三條 申請從事成品油零售經營資格的企業，應當向所在地市級成品油市場監管行政主管部門提出申請。市級成品油市場監管行政主管部門收到成品油零售經營申請及有關材料后，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料正式行文上報省經信委。

省經信委收到市級成品油市場監管行政主管部門上報的材料后，在20個工作日內完成審核。對符合成品油零售經營規定條件的，應由省經信委正式行文給予成品油零售經營許可，頒發成品油零售經營批準證書，并將獲得成品油零售經營許可的企業名單在省經信網上發布；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十四條 省經信委應當將成品油零售經營許可的批復文件，于10個工作日內報商務部備案，同時將成品油零售經營企業基本情況納入成品油市場管理信息系統企業數據庫。

第二十五條

接受申請的成品油市場監管行政主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當當場或在收到申請5個工作日內，一次性告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十六條

接受申請的成品油市場監管行政主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。

第二十七條 申請成品油批發經營資格，企業應提交以下材料（原件1份、復印件2份）：

（一）《成品油批發經營資格申請表》（附表4）；

（二）企業出具的申請文件，申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油采購、銷售的具體方案等；

（三）符合下列條件之一的具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及證明材料：

1、成品油進口企業，需提供具有成品油進口經營資質的證明文件；

2、與國內批發企業簽訂成品油供油協議的企業，需提供該成品油批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件、成品油年經營量在20萬噸以上的證明文件（如經會計師事務所審驗過的反映上一經營規模的年終報表、稅務部門出具的納稅證明等）及雙方簽訂的與各自經營規模相適應、1年以上的成品油供油協議；

3、與成品油進口企業簽訂成品油供油協議的企業，需提供該進口企業的進口經營資質證明、成品油年進口量在10萬噸以上的報關單、海關統計證明及雙方簽訂的與各自經營規模相適應、1年以上的成品油供油協議；

（四）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

（五）油庫建設方面的證明材料：

1、全資或51%以上控股擁有1萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件；

2、國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；

3、規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》；

4、建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；

5、消防部門核發的油庫《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

6、環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；

7、氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；

8、質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具檢定證書；

9、油庫設施的建設竣工驗收材料；

10、省經信委出具的油庫布局規劃預核準文件；新建油庫建庫前省經信委出具的油庫規劃確認文件或預核準文件；

（六）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經信委授權委托的市級成品油市場監管行政主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）成交確認文件；

（七）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

（八）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

（九）從事水上成品油批發經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計1萬立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件；

（十）企業（公司）章程；

（十一）工商部門核發的《企業法人營業執照》、《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

（十二）法定代表人身份證明及相關證明文件；

（十三）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十四）申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、注冊資本文件或驗資報告；

（十五）商務部規定應提供的其他材料。

第二十八條 申請成品油倉儲經營資格，企業應提交以下材料:

（一）《成品油倉儲經營資格申請表》（附表5）；

（二）企業出具的申請文件，申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油倉儲業務開展方案等；

（三）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

（四）工商部門核發的《企業法人營業執照》、《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

（五）法定代表人身份證明及相關證明文件；

（六）油庫建設方面的證明材料：

1、全資或51%以上控股擁有1萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件；

2、國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；

3、規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；

4、建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；

5、消防部門核發的油庫《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

6、環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；

7、氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；

8、質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具檢定證書；

9、油庫設施的建設竣工驗收材料；

10、省經信委出具的油庫布局規劃預核準文件；

（七）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

（八）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

（九）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經信委授權委托的市級成品油市場監管行政主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

（十）企業（公司）章程；

（十一）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十二）申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業分支機構負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油倉儲經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告；

（十三）商務部規定應提供的其他材料。

第二十九條 申請成品油零售經營資格，企業應提交以下材料（原件1份，復印件2份）：

（一）《成品油零售經營資格申請表》（附表6）；

（二）企業出具的申請文件，申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、加油站情況及經營的具體方案等；

（三）省經信委核發的加油站預核準批復文件；

（四）與檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；

（五）工商部門核發的《企業法人營業執照》、《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

（六）企業法定代表人身份證明及相關任職證明文件；

（七）加油站及其配套設施的產權證明文件；

（八）相關部門有關加油站及其配套設施建設的批準證書及驗收合格文件：

1、國土資源部門核發的加油站《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；

2、規劃部門核發的加油站《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；

3、建設部門核發的加油站《建筑工程施工許可證》；

4、消防部門核發的加油站《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

5、環保部門核發的加油站環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；

6、氣象部門核發的加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；

7、質量技術監督部門核發的加油機計量檢定證書；

8、加油站建設竣工驗收材料；

（九）成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；

（十）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

（十一）通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，還應提供省經信委授權委托的市級成品油市場監管行政主管部門同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

（十二）水上加油站（船）還需提供船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件；

（十三）加油站（船）的外觀數碼照片；

（十四）企業（公司）章程；

（十五）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十六）審核機關要求提供的其他材料。

第三十條 成品油經營企業設立分支機構，應按照本辦法規定，另行辦理申請手續。

第三十一條 成品油經營批準證書由商務部統一印制?！冻善酚团l經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由省經信委向商務部領取后發放到企業；《成品油零售經營批準證書》由省經信委頒發，通過市級成品油市場監管行政主管部門發放到企業。

第五章 成品油經營企業暫時歇業的申請與受理

第三十二條 批發、倉儲經營企業暫時歇業時，須按以下申辦程序辦理，并提交有關材料。

成品油批發、倉儲經營企業辦理暫時歇業手續，申請人應通過企業所在地市級成品油市場監管行政主管部門提供以下書面材料的原件1份及2份復印件報省經信委，省經信委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，企業歇業。歇業期一般不超出18個月。歇業結束后，可持省經信委同意并蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》到省經信委領取成品油批發、倉儲經營批準證書。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）；

（二）企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業的具體原因；

（三）股份制企業還應提交董事會暫時歇業的書面決議；

（四）成品油經營批準證書的正副本；

（五）審核機關要求提供的其他材料。

第三十三條 零售企業暫時歇業，須按以下申辦程序辦理，并提交有關材料。

成品油零售經營企業辦理暫時歇業手續，申請人應根據市級成品油市場監管行政主管部門的管理要求，向企業所在地縣（市、區）成品油市場監管行政主管部門或直接向市級成品油市場監管行政主管部門提供以下書面材料的原件1份及復印件2份，市級成品油市場監管行政主管部門審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）上簽署審核意見、加蓋單位公章，企業方可歇業。歇業期一般不超出18個月。歇業期結束后，可持市級成品油市場監管行政主管部門同意并蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7），到市級成品油市場監管行政主管部門領取成品油零售經營批準證書。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）；

（二）企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業的具體原因；

（三）股份制企業還應提交董事會暫時歇業的書面決議；

（四）成品油經營批準證書的正副本；

（五）審核機關要求提供的其他材料。

第六章

成品油經營企業經營資格注銷的申請與受理

第三十四條 批發、倉儲經營資格的注銷程序，須按以下申辦程序辦理，并提交有關材料。

成品油批發、倉儲經營企業申請注銷經營資格，應通過市級成品油市場監管行政主管部門向省經信委上報以下書面材料的原件1份及復印件2份，省經信委審查后上報商務部辦理成品油經營資格注銷手續。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）；

（二）企業出具的申請文件，申請文件需說明企業基本情況，申請注銷的具體原因；

（三）股份制企業還應提交董事會同意注銷經營資格的書面決議；

（四）成品油經營批準證書的正副本；

（五）審核機關要求提供的其他材料。

第三十五條 成品油零售經營資格的注銷程序，須按以下申辦程序辦理，并提交有關材料。

成品油零售經營企業申請注銷經營資格，應根據市級成品油市場監管行政主管部門的管理要求，通過縣（市、區）成品油市場監管行政主管部門或直接向市級成品油市場監管行政主管部門提供以下書面材料，市級成品油市場監管行政主管部門初審后將初審意見及全部申報材料上報省經信委辦理成品油零售經營資格的注銷手續。省經信委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業的注銷手續，并將已注銷的企業名單上網公示，通知工商、稅務管理部門。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）；

（二）企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請注銷的具體原因；

（三）股份制企業還應提交董事會同意注銷經營資格的書面決議；

（四）《成品油零售經營批準證書》的正副本；

（五）審核機關要求提供的其他材料。

第七章

成品油批發、倉儲經營批準證書變更的

申請與審查轉報

第三十六條 成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，應提供下列相應書面材料的原件1份及復印件2份，通過所在地市級成品油市場監管行政主管部門向省經信委提出申請，省經信委初審后上報商務部審批。

（一）企業名稱變更需提交材料

1、《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

2、變更原因說明及其證明材料；

3、成品油批發或倉儲經營批準證書正副本；

4、工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

5、油庫其配套設施的產權證明文件。

6、股份制企業應提交董事會決定變更的書面決議；

7、分支機構企業還應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

8、審核機關要求提供的其他材料。

（二）企業地址變更需提交下列材料：

1、《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

2、變更原因說明及其證明材料；

3、成品油批發或倉儲經營批準證書正副本；

4、不涉及油庫遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明；

5、涉及油庫遷移的經營地址變更，還應提供省經信委核發的油庫規劃預核準（或油庫遷建預核準批復）文件和相關部門的驗收合格證明；

6、股份制企業應提交董事會同意變更的書面決議；

7、分支機構企業應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

8、審核機關要求提供的其他材料。

（三）企業法定代表人或負責人變更需提交下列材料：

1、《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

2、成品油經營批準證書正副本；

3、新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；

4、股份制企業還應提交董事會同意變更的書面決議；

5、分支機構企業還應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

6、審核機關要求提供的其他材料。

成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化的，原成品油經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新的經營單位按新設立成品油經營企業所要求的條件，提交相應申請文件，重新申辦成品油經營資格。

第八章 成品油零售經營批準證書變更的申請與受理

第三十七條 成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，應提供下列相應書面材料的原件1份和復印件2份，按照企業所在地市級成品油市場監管行政主管部門的管理要求，通過縣（市、區）成品油市場監管行政主管部門或直接向市級成品油市場監管行政主管部門提出申請。市級成品油市場監管行政主管部門初審后，填寫《成品油零售經營批準證書變更匯總表》（附表13），連同企業提交的材料一起上報省經信委審批。

第三十八條 企業名稱變更需提交材料：

（一）《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

（二）成品油零售經營批準證書正副本；

（三）變更原因說明及其證明材料；

（四）工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

（五）加油站及其配套設施的產權證明文件；

（六）股份制企業應提交董事會或股東大會同意變更的書面決議；

（七）企業（公司）章程；

（八）變更企業是分支機構的應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件。

（九）審核機關要求提交的其他材料。

第三十九條 企業地址變更需提交材料：

（一）《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

（二）成品油經營批準證書正副本；

（三）變更原因說明及其證明材料；

（四）不涉及遷址的加油站地址變更，應提供經營場所合法使用權證明或當地地名委員會出具的地址更名的證明；

（五）涉及遷址的加油站地址變更，按遷建驗收辦理，需提供省經信委核發的遷建預核準批復文件和相關部門的驗收合格證明。

（六）審核機關要求提供的其他材料。

第四十條 企業法定代表人或負責人變更需提交材料：

（一）《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

（二）成品油經營批準證書正副本；

（三）變更原因說明及其證明材料（如買賣、租賃合同等）；

（四）新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；

（五）股份制企業應提交董事會同意變更的書面決議；

（六）企業（公司）章程；

（七）變更企業是分支機構的應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

（八）審核機關要求提供的其他材料。

第九章

經營批準證書的遺失補辦

第四十一條 批發和倉儲經營企業因遺失申請補辦經營批準證書，應通過市級成品油市場監管行政主管部門向省經信委提出申請，省經信委審查后報商務部核準辦理；零售經營企業應根據市級成品油市場監管行政主管部門的管理要求，通過縣（市、區）主管部門或直接向市級主管部門提出申請，市級主管部門審查后報省經信委核準辦理。

企業申請補辦成品油經營批準證書應提交以下材料：

（一）申請企業關于證書遺失的說明文件；

（二）批發和倉儲企業在省級以上報紙上刊登的掛失聲明；

（三）零售企業在市級以上報紙上刊登的掛失聲明；

（四）工商部門核發的營業執照；

（五）司法部門或市級以上成品油市場監管行政主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件；

（六）審核機關要求提供的其他材料。

第十章

外商投資企業成品油經營業務的申請與許可

第四十二條 外商投資設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍、外國投資者并購境內成品油經營企業的，申請人應向省商務廳報送申請材料。省商務廳在征求省經信委意見并對申請材料審查后，核準頒發《外商投資企業批準證書》。經核準的企業執《外商投資企業批準證書》，按《成品油市場管理辦法》、《成品油經營企業指引手冊》有關規定和本意見要求，到省經信委申領相應的成品油經營批準證書。

第十一章

監督管理

第四十三條

各級成品油市場監管行政主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油經營企業的違規行為進行查處。

第四十四條

每年對成品油經營企業進行檢查，每年3月底前完成。成品油零售企業的年檢工作由省經信委授權委托市級成品油市場監管行政主管部門組織進行，高速公路服務區加油站、成品油批發和倉儲經營企業的年檢工作由省經信委組織進行。

第四十五條 成品油檢查的主要內容是：

（一）成品油供油協議的簽訂、執行情況；

（二）上企業成品油經營情況；

（三）成品油經營企業及其基礎設施是否符合本辦法技術規范要求；

（四）質量、計量、消防、安全、環保等方面情況。

第四十六條

成品油經營企業（批發、倉儲、零售）應向年檢受理機關提供以下材料：

（一）《山東省成品油經營企業年檢登記表》（附表9）2份；

（二）成品油經營批準證書正副本；

（三）土地使用證或土地使用有效證明原件1份、復印件1份；

（四）營業執照副本原件1份、復印件1份；

（五）企業自查情況報告；

（六）由檢查機關臨時確定抽查的批發企業的進、發貨發票存根、國家有關部門下達專項用戶的供油計劃文件、倉儲企業代儲油品的收費發票或油品進出單、零售企業的進貨發票復印件各1份。第四十七條 檢查合格的，由檢查機關在被檢查企業的成品油經營批準證書副本上蓋章確認。有下列情形之一的，作年檢不合格處理，并由核查機關暫時收回其批準證書，并向其發出限期整改通知。經整改仍不合格的企業，由省經信委撤銷或報請商務部撤銷其成品油經營資格。

（一）不再具備本辦法第二章規定的基本條件的；

（二）違反本辦法第五十二、五十三、五十四條規定的；

（三）12個月無實質性經營且無故不申請暫時歇業的；

（四）無故不按期提交年檢材料的。

零售企業年檢工作結束后，由市級成品油市場監管行政主管部門寫出檢查工作總結，填寫《山東省加油站經營資格年檢登記匯總表》（附表15），于每年4月中旬報省經信委。省經信委匯總后報商務部。

第四十八條 成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫?；蜃N手續。成品油經營企業停歇業，不應超過18個月。無故不辦理停業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油批準證書，并通知有關部門。

對城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業，經省經信委同意，可適當延長停歇業時間。

第四十九條 各級成品油市場監管行政主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。成品油市場管理經費可向同級財政部門申請。

第五十條 省經信委應當將取得成品油經營資格的企業名單和變更、撤銷的成品油經營企業名單及有關情況在省經濟和信息化委員會網站（http://www.tmdps.cn/）上進行公示。

第五十一條 成品油經營批準證書不得偽造，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

第五十二條

成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不全、證照不符或超范圍經營；

（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝置；

（三）使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價格法律、法規，哄抬油價或低價傾銷；

（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。

第五十三條 成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具備成品油批發經營資格的單位代銷成品油。

成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。

第五十四條 有下列情形之一的，省經信委根據利害關系人的請求，或依據職權，撤銷或報請商務部撤銷許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人做出準予許可決定的；

（二）超越法定職權做出準予許可決定的；

（三）成品油經營企業不再具備本辦法第六、七、八條相應規定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；

（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第十二章

法律責任

第五十五條 各級成品油市場監管行政主管部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請予以許可，或者超越法定職權做出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予批準，或無正當理由不在法定期限內做出批準決定的；

（五）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。

第五十六條 各級成品油市場監管行政主管部門在實施成品油經營許可過程中,擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用，無法退還的，收繳國庫，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第五十七條 成品油經營企業有下列行為之一的：法律、法規有具體規定的，從其規定；法律、法規未作規定的，由縣級以上成品油市場監管行政主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或3萬元以下罰款處罰。

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）違反本辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；

（三）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（四）銷售走私成品油的；

（五）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（六）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（七）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（八）在成品油緊張時期囤積居奇、哄抬油價、拒不售油的；

（九）超越經營范圍進行經營活動的；

（十）違反有關技術規范要求的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第五十八條 省以下各級成品油市場監管行政主管部門對成品油經營企業行使處罰權，須設立明確的處罰細則，在同級財政設立賬戶，取得省法制辦頒發的省政府行政執法證，并按《行政處罰法》有關規定執行。

第五十九條 企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在1年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的；

（四）轉讓申請成品油經營預核準批復手續的。

第六十條

已取得成品油經營批準證書，但尚不符合本辦法第六條、第七條、第八條規定條件的企業，成品油批發和倉儲企業應于本辦法公布實施之日起18個月內、成品油零售企業應于6個月內進行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，省經信委依據職權撤銷或報請商務部撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

第十三章 附則

第六十一條 本辦法由省經濟和信息化委員會負責解釋。

第六十二條

本辦法自2010年7月20日起生效，原《山東省經濟貿易委員會關于進一步規范成品油經營許可行為的意見》同時廢止。

附件：

附表1:行政許可補正內容告知書

附表2:行政許可申請受理通知

附表3:行政許可申請不予受理通知書

附表4:成品油批發企業經營資格申請表

附表5:成品油倉儲企業經營資格申請表

附表6：成品油零售企業經營資格申請表

附表7：成品油經營企業暫時歇業／注銷經營申請表

附表8：成品油經營經營證書變更登記表

附表9：成品油經營企業檢查登記表

附表10：成品油經營企業限期整改通知書

附表11：山東省成品油倉儲經營網點（新、遷、擴建）預核準申報表

附表12：山東省加油站經營網點（新、遷、擴建）預核準申報表

附表13：山東省成品油零售經營證書變更申請匯總表

附表14：山東省成品油批發／倉儲經營資格年檢匯總表

附表15：山東省加油站經營資格年檢匯總表

（具體內容見本網站成品油有關連接）

第五篇：甘肅省成品油市場管理辦法實施細則

甘肅省成品油市場管理辦法實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強我省成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令2004年第412號）、商務部《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)和《甘肅省人民政府關于公布行政執法依據的公告》（甘政發［2007］49號），結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 成品油經營實行行政許可制度。在全省境內從事成品油批發、倉儲及零售經營活動應當遵守有關法律法規和本實施細則。

第三條 甘肅省商務廳（以下簡稱省商務廳）負責對全省成品油市場的監督管理；負責全省加油站和成品油倉儲發展規劃的實施；負責成品油批發、倉儲經營許可的初審并上報商務部；負責成品油零售經營的行政許可；負責設立面向農村，只銷售柴油的加油網點的設立條件和經營資格的備案程序；負責對各市州商務局實施成品油市場管理工作的指導、監督和檢查。

各市州商務局負責對本轄區內成品油市場的監督管理；負責轄區內成品油倉儲企業、零售企業（加油站）和農村加油網點發展規劃的實施；負責成品油零售經營行政許可的初審；負責成品油倉儲經營、零售經營設施情況的核實；負責按“以站帶點、站點結合、連鎖經營、統一配送”的原則，對農村加油網點經營資格進行初審，并報省商務廳備案；負責對各縣（市、區）商務主管部門實施成品油市場管理工作的指導、監督和檢查。各縣（市、區）商務主管部門負責本行政區域內成品油零售市場的監督管理；會同有關部門查處違規建設成品油經營設施與違規經營成品油行為。

第四條 本實施細則所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產品質量標準，具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五條 本實施細則所稱成品油批發經營，是指利用油庫等經營設施，向成品油零售企業銷售或直接批量銷售給生產企業的成品油經營行為；成品油倉儲經營，是指利用油庫等經營設施，向其他單位提供成品油儲存、周轉業務的經營行為；成品油零售經營，是指利用加油站從事成品油終端銷售的經營行為。

第二章 申請成品油經營的條件

第六條 申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有符合下列條件之一的長期、穩定的成品油供應渠道：

1.擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業；

2.具有成品油進口經營資格的進口企業；

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議。

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣。

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格。

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

第七條 申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施;

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。

第八條 申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合甘肅省加油站行業發展規劃和《成品油零售企業管理技術規范》（商務部2004年第90號公告）的要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員，并經過培訓合格，持證上崗；

（五）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

（六）以特許連鎖經營方式從事成品油零售業務的，應當符合《商業特許經營管理條例》和《商業特許經營備案管理辦法》。

第九條 設立外商投資成品油經營企業，應當遵守本辦法及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。第三章 符合規劃的確認程序

第十條 申請從事成品油零售、倉儲經營，必須符合甘肅省人民政府及各級政府批準或批轉的甘肅省加油站、倉儲行業發展規劃和各市州加油站、成品油倉儲發展規劃，必須申請取得省商務廳核發的建設加油站、油庫符合規劃確認文件。對不符合規劃及未取得符合規劃確認文件新建加油站、油庫，各市州商務局不予受理成品油經營證書申請，省商務廳不予核發成品油經營批準證書。第十一條 申報新建倉儲、加油站經營布點符合規劃確認，由申請人向所在市州商務局提出；市州商務局初審后上報省商務廳；省商務廳依據全省加油站、倉儲行業發展規劃，進行符合規劃確認。

第十二條 對申請人提出符合規劃的確認請求，接受申請的商務主管部門認為需要舉行聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第十三條 對確認符合規劃的申請，省商務廳下達符合規劃確認文件，并抄送發改委、國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門。

對確認不符合規劃的申請，省商務廳在申報表內說明理由并將申報材料退回市州商務局，由市州商務局通知申請人。

第十四條 省商務廳對申請人下達符合規劃確認文件一年后，申請人尚未動工的（企業不可抗力因素除外），市州商務局可提出撤銷規劃確認的建議，報省商務廳批準后，通知申請人。撤銷后，原申請人原則不得重復申請該規劃確認，確需復建的需提出適當理由，由市州商務局審核上報省商務廳確認。

（企業不可抗拒因素有：規劃修改變動的、發生重大自然災害，不符合修建條件的、申請人失蹤或死亡的等。）

第十五條 申報成品油倉儲新建符合規劃確認，申請人應提交以下材料：

(一)規劃確認申請文件。

(二)縣以上城市規劃主管部門或成品油規劃制定部門出具的符合規劃意見或規劃復印件。(三)《土地使用證》或國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）《成交確認書》及申請人競買的預核準文件或縣級以上國土資源部門出具的注明屬申請人可以建設和使用的倉儲建設用地的證明，其中建設用地若屬租賃的，還須提供土地租賃協議。

第(二)～(三)項材料需提交原件1份、復印件2份（所有復印件均須由申請人蓋章并由受理機關蓋“與原件相符”專用章，經辦人簽名及注明時間。下同）。

第十六條 申報加油站新建符合規劃確認，申請人應提交以下材料：(一)規劃確認申請文件。

(二)縣以上城市規劃主管部門或成品油規劃制定部門出具的符合規劃意見或規劃復印件。

(三)商業性質《土地使用證》或國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）《成交確認書》及申請人競買的預核準文件或縣級以上國土資源部門出具的注明屬申請人可以建設和使用的加油站建設用地的證明，其中建設用地若屬租賃的商業用地，還須提供土地租賃協議。若土地使用證和土地成交確認書未明確土地用途為加油站的商業用地，則必須同時提供規劃建設部門出具的同意選址文件。

（四）建設地點周邊相鄰的現有和在建加油站現狀分布示意圖并標出加油站名稱及間距（非城區的，提供建設地點前后10公里及叉路3公里以內示意圖；位于城區的，提供半徑3公里范圍內示意圖；在高速公路的，提供建設地點前后100公里以內示意圖。高速公路出入口的，提供輻射半徑10公里以內的示意圖。國、省道上的，提供前后20公里以內的示意圖。上述范圍內沒有加油站的也應予注明）。

(二)～(三)項材料需提交原件1份、復印件2份。

第十七條 企事業單位和部隊現有內部自用的加油站申請對外營業，申報人應提交本規定第十六條（第二項除外）所列材料。

第十八條 需以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的成品油倉儲或加油站用地，應事先由市州商務主管部門逐級行文上報省商務廳進行符合加油站規劃的確認。市州商務主管部門行文時必須附上本實施細則第十六條第（三）項材料。

招標方、拍賣委托人等單位應取得省商務廳關于招標、拍賣標的物的規劃確認文件后，方可組織招標、拍賣活動；投標申請人和競買人應當經省商務廳同意并取得預核準文件后，方可參加投標、競買。招標、競買人資格，由市州商務局初審后報省商務廳審定并下達預核準文件。做為建成后申請成品油經營批準證書的依據。

第十九條 成品油倉儲（含批發企業油庫）和零售經營企業的遷建、擴建申報符合規劃確認，申請人應提交相應的申請文件，其程序分別參照成品油倉儲和零售經營新建相關條款辦理。

遷建是指由于道路改擴建、市政規劃改變等原因要求拆遷，成品油經營企業從現有地址搬遷到另一地點的行為。其規模、性質（占地面積）不得改變，搬遷地址應符合就近原則。成品油倉儲和零售經營企業遷建申報符合規劃確認，除提交與新建申報符合規劃確認相同的材料外，還需提交當地縣級以上城市規劃行政主管部門同意遷建的正式文件或證明、當地國土資源行政主管部門提供的合法用地文件或證明、成品油經營許可證書原件（正、副本）。

擴建是指成品油經營企業在原經營地增加經營品種或擴大儲油能力和占地面積、增加加油機數量、經營規模的行為。擴建申報符合規劃確認應提交原有建設規模（占有土地面積，儲油罐容量、數量及總容量，加油機、加油槍數量）、有關審核部門的意見、成品油經營許可證原件（正、副本）。

第二十條 成品油倉儲和零售經營的新建、遷建、擴建項目竣工后，企業擬申請成品油經營批準證書的應向所在市州商務局提出申請報告。市州商務局負責按《成品油零售企業管理技術規范》（商務部2004年第90號公告）和商務部《成品油經營企業指引手冊》的要求進行實地核查，著重核實建設內容與規劃確認的有關內容是否一致，并將核實情況及相應的企業情況，形成核實報告報省商務廳。省商務廳應將成品油倉儲經營（含批發企業油庫）建設項目竣工核實情況報商務部備案。

高速公路服務區新建加油站項目竣工后，由省商務廳按商務部《成品油經營企業指引手冊》的規定實地核查或委托市州商務局實地核查。

第四章 成品油經營許可的申請與受理

第二十一條 申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業，應當向省商務廳提出申請。省商務廳收到成品油批發、倉儲經營申請及有關材料后，應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

第二十二條 外商投資企業設立、增加經營范圍或外商并購境內企業涉及成品油經營業務的，應當向省商務廳提出申請。省商務廳應當自收到全部申請文件之日起1個月內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

外商投資企業經商務部核準設立、并購或增加經營范圍后，按本實施細則有關規定申請成品油經營資格。

第二十三條 申請從事成品油零售經營資格的企業，應當向所在市州商務局提出申請。市州商務局收到成品油零售經營申請及有關材料后，應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省商務廳。

省商務廳自收到市州商務局上報的材料之日起，20個工作日內完成審核。對符合成品油零售經營規定條件的，應給予成品油零售經營許可批復，并頒發成品油零售經營批準證書；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知市州商務局，由市州商務局通知并送達申請人。

第二十四條 省商務廳應當將成品油零售經營企業的批復文件，于10個工作日內報商務部備案，同時將成品油零售經營企業基本情況納入成品油市場管理信息系統企業數據庫。

第二十五條 接受申請的商務主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當當場或在收到申請5個工作日內一次性告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十六條 接受申請的商務主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。第二十七條 申請成品油批發經營資格的企業，申請人應提交以下材料（原件1份、復印件2份）：

（一）《成品油批發企業經營資格申請表》（附表1）；

（二）企業申請文件；

（三）具有穩定的成品油供應渠道的書面證明材料；

（四）具有依法取得固定經營場所的證明；

（五）《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；

（六）《危險化學品經營許可證》；

（七）10000立方米以上全資或控股油庫產權證明材料；

（八）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施的證明材料（輸油管道、鐵路專線或碼頭平面示意圖）；

（九）《企業名稱預先核準通知書》；

（十）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》；

（十一）商務部規定應提供的其它材料。

第二十八條 申請成品油倉儲經營資格的企業，申請人應提交以下材料（原件1份、復印件2份）:

（一）《成品油倉儲企業經營資格申請表》（附表2）；

（二）省商務廳核發的油庫規劃確認文件；

（三）《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；

（四）《危險化學品經營許可證》；

（五）具有依法取得固定經營場所的證明;

（六）10000立方米以上全資或控股油庫產權證明材料；

（七）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施的證明材料（輸油管道、鐵路專線或碼頭平面示意圖）；

（八）《企業名稱預先核準通知書》；

（九）《建設用地許可證》或《土地使用證》或國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）《成交確認書》及申請人競買的預核準文件或土地使用有效證明；

（十）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

（二）～

（十）項材料需提交原件1份、復印件2份。

第二十九條 申請成品油零售經營資格的企業，申請人應提交以下材料（原件1份、復印件2份）：

（一）《成品油零售企業經營資格申請表》（附表3）；

（二）省商務廳核發的加油站規劃確認文件；

（三）《建設工程消防設計審核意見書》《建筑工程消防驗收意見書》；

（四）《危險化學品經營許可證》；

（五）《企業名稱預先核準通知書》；

（六）與當地合法的成品油批發企業簽訂3年以上的油品購銷協議或購銷意向書或同意供油證明；

（七）《建設用地許可證》或用途是商業用地的《土地使用證》或國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）《成交確認書》及申請人競買的預核準文件或土地使用有效證明；

（八）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

（二）～

（八）項材料需提交原件1份、復印件2份。

水上加油船申請成品油零售經營資格，除提供上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項材料外，還需提供：水域監管部門簽署的《加油船經營條件審核意見書》；船舶所有權證及有效的檢驗證書，租賃船舶還應提供租賃合同。以上材料需提交原件1份、復印件2份。

第三十條 成品油經營企業設立分支機構，應按照本實施細則規定，另行辦理申請手續。

第三十一條 面向農村，只銷售柴油的加油網點，由各市州商務局要按照規定對經營資格進行審查，并報省商務廳備案。

第三十二條

成品油經營批準證書由商務部統一印制?！冻善酚团l經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由省商務廳向商務部領取后發放到企業；《成品油零售經營批準證書》由省商務廳頒發，并通過各市州商務局發放到企業。

第五章 成品油經營批準證書的變更

第三十三條 成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油經營批準證書》事項的，應向省商務廳提交《成品油經營批準證書變更登記表》（附表4），并提供相關證明材料和原批準證書。省商務廳初審合格后，報請商務部核準。

第三十四條 成品油零售經營企業要求變更《成品油經營批準證書》事項的，申請人應填寫《成品油經營批準證書變更登記表》（附表4），并提供變更事項的證明材料和原批準證書，由市州商務局初審合格后，上報省商務廳。省商務廳審核后，對具備繼續從事成品油零售經營條件的，換發變更的《成品油零售經營批準證書》。

第三十五條 成品油經營企業要求變更成品油經營批準證書有關事項的，應向申請部門提交下列材料：

經營單位投資主體未發生變化，屬企業名稱變更的，應當提供工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；屬法定代表人變更的，應附任職證明和新的法定代表人身份證明；不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明。

經營單位投資主體發生變化的，原經營單位應辦理相應經營資格的注銷手續，新經營單位應重新申辦成品油經營資格。

第三十六條 成品油經營批準證書遺失、損毀的，企業應及時在省級報刊登載原證書作廢聲明；如要求補發證書的，申請人應提供說明原因的書面申請和刊登原證書作廢聲明的報刊原件，按變更程序上報。

第六章 監督管理

第三十七條 各級商務主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油經營企業的違規行為進行查處。第三十八條 省商務廳每年組織有關部門對從事成品油經營企業進行經營資格檢查。檢查時間為每年2月至4月。批發、專項用戶、倉儲經營企業由省商務廳直接負責年檢；各市州范圍內的零售經營企業（加油站），由省商務廳委托市州商務局年檢；年檢情況及總結報省商務廳備案，并加蓋年檢合格專用章。

第三十九條 成品油經營企業檢查的主要內容是：

（一）成品油供油協議的簽訂、執行情況；

（二）上企業成品油經營狀況；

（三）成品油經營企業及其基礎設施是否符合本實施細則及有關技術規范要求；

（四）質量、計量、消防、安全、環保等方面情況。

第四十條 批發、專項用戶、倉儲企業檢查時應向省商務廳提供以下材料：

（一）《成品油經營企業檢查登記表》（附表5）2份；

（二）成品油經營批準證書正、副本；

（三）土地使用證或土地使用有效證明原件1份、復印件1份；

（四）營業執照副本原件1份、復印件1份；

（五）由檢查機關臨時確定抽查的批發企業的進發貨發票存根、國家有關部門下達專項用戶的供油計劃文件、倉儲企業代儲油品的收費發票或油品進出單、零售企業的進貨發票復印件各1份。

零售企業應向市州商務主管部門提供以下有效材料：《成品油經營企業檢查登記表》（附表5）1份；本條

（二）至

（五）項規定的材料。第四十一條 檢查合格的，由省商務廳在被檢查企業的成品油經營批準證書副本上蓋章確認。有下列情形之一的，作年檢不合格處理，并由省商務廳暫時收回其批準證書，且向其發出限期整改通知；經整改仍不合格的企業，由省商務廳撤銷或報請商務部撤銷其成品油經營資格。

（一）不再具備本實施細則第二章規定的基本條件（專項用戶不再承擔專項用油供應業務）的；

（二）違反本實施細則第四十六、四十七、四十八條規定的；

（三）長期無實質性經營且無故不申請暫時歇業的；

（四）無故不按期提交年檢材料的。

零售企業年檢工作結束后，由各市州商務局匯總檢查工作總結上報省商務廳。省商務廳匯總后及時報商務部。

第四十二條 成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫?；蜃N手續。成品油批發和倉儲企業停歇業，不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業，不應超過6個月。無故不辦理停業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油批準證書，公告并通知有關部門。

對城市規劃調整道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業經省商務廳同意，可適當延長停歇業時間。

第四十三條 各級商務主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。成品油市場管理經費可向同級財政部門申請。

第四十四條 省商務廳應當將取得成品油經營資格的企業名單和變更、撤消的成品油經營企業名單及有關情況在省商務廳網站上進行公示。第四十五條 成品油經營批準證書不得偽造，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

第四十六條 成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得對外銷售。

第四十七條 成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不全、證照不符或超范圍經營；

（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝臵；

（三）使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價格法律、法規，哄抬油價或低價傾銷；

（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。

第四十八條 成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具備成品油批發經營資格的單位代銷成品油。

成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。

第四十九條 有下列情形之一的，省商務廳根據利害關系人的請求或依據職權，撤銷或報請商務部撤銷許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）成品油經營企業不再具備本辦法第六、七、八條相應規定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；

（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第七章 法律責任

第五十條 各級商務主管部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予批準或無正當理由不在法定期限內作出批準決定的；

（五）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。第五十一條 各級商務主管部門在實施成品油經營許可過程中,擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用,并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第五十二條 成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未作規定的，由所在地縣級以上商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

（三）違反本辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（九）在成品油緊張時期囤積居奇、哄抬油價、拒不按《供貨合同》供售油的；

（十）超越經營范圍進行經營活動的；

（十一）違反有關技術規范要求的；

（十二）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第五十三條 企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的。

第五十四條 已取得成品油經營批準證書但尚不符合本實施細則第六條、第七條、第八條規定條件的企業，成品油批發和倉儲企業應于本實施細則公布實施之日起18個月內、成品油零售企業應于6個月內進行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，省商務廳依據職權撤銷或報請商務部撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

第八章 附則

第五十五條 本實施細則公布前，原有經依法批準的、符合國家政策的煉油企業按本辦法規定申領《成品油批發經營批準證書》。

第五十六條 本辦法由省商務廳負責解釋。第五十七條 本辦法自下發之日起施行，在施行過程中如果遇到本實施細則中沒有涉及到的新問題和不足，我們將不斷進行修改完善。《甘肅省成品油市場管理暫行辦法實施細則》同時廢止。