第一篇：我國當前就業問題和就業制度的分析及對策探討

自考本科生畢業論文

論文題目我國當前就業問題和就業制度的分析

及對策探討

作者姓名

專業名稱行政管理學 準考證號 指導教師

2016年3月3日 【內容摘要】就業是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。中國有近13億人口，是世界上人口最多的國家，就業問題的妥善解決直接關系到國計民生、社會和諧穩定和人民群眾幸福感的大事。當前，我國進入從高速增長轉為中高速增長、經濟結構不斷優化升級、從要素和投資驅動轉向創新驅動為特點的新常態經濟，面對巨大的經濟下行壓力、勞動年齡人口數量和結構雙雙出現下降，農村勞動力的不斷轉移與城市就業市場的供需矛盾，網絡創業就業新業態的不斷涌現，構成了中國就業的嚴峻形勢，解決就業問題任務繁重、艱巨、緊迫。我國目前的一些制度和政策實際是阻礙就業結構轉型和就業容量的擴大，只有調整發展道路，修改制度和出臺政策，才能從根本上緩解中國的就業不足問題。本文結合當前實際對我國就業問題的現狀、原因和就業制度及解決就業問題的對策作系統的分析。

【關鍵詞】就業問題、就業制度、對策

目錄

一、我國就業的總體狀況.....................................................................................5

（一）人口與勞動力............................................................................................5

（二）就業總量....................................................................................................6

（三）就業結構....................................................................................................6

（四）就業率........................................................................................................6

（五）居民收入....................................................................................................6

二、中國就業問題的現狀.....................................................................................7

（一）農村勞動力向大中城市大規模轉移........................................................7

（二）隨著互聯網發展，隱性就業人員逐漸涌現............................................8

（三）新成長勞動力的就業問題，尤其是大學畢業生就業問題日趨嚴重................................................................................................................................9

（四）部分資源型、裝備制造型和壓縮產能任務較重地區就業形勢嚴峻..............................................................................................................................10

三、我國的就業制度..........................................................................................10

（一）我國的戶籍制度......................................................................................10

（二）企業工會的能力建設有待加強.............................................................10

（三）勞動法有待完善.....................................................................................11

（四）勞動爭議仲裁制度的完善......................................................................11

四、當前就業問題產生的原因分析...................................................................11

（一）勞動力供求總量的影響.........................................................................11

（二）勞動者就業能力的影響.........................................................................12

（三）經濟機構調整的影響..............................................................................12

（四）科學技術進步的影響..............................................................................12

（五）制度性因素的影響..................................................................................13

五、解決就業問題的幾點對策...........................................................................13

（一）優化產業結構，調整就業結構..............................................................13

（二）創業與就業相結合，以創業帶動就業..................................................13

（三）加強就業創業服務和職業培訓..............................................................13

（四）完善社會保障制度.................................................................................14

（五）完善就業數據統計制度，反映真實的就業情況.................................14 參考文獻.............................................................................................................15

正文

一、我國就業的總體狀況

在經濟增速放緩的背景下，2015年就業形勢是總體穩定的。全年城鎮新增就業1312萬人，城鎮失業人員再就業567萬人，就業困難人員就業173萬人，年末城鎮登記失業率4.05%，全面完成城鎮新增就業1000萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.5%以內的目標。在經濟新常態形勢下，為什么就業形勢能夠保持整體穩定？主要有四個理由：一是經濟增長帶動就業。二是黨中央、國務院積極推進“大眾創業，萬眾創新”新格局、新形態，對穩增長、促就業作用顯著。三是第三產業發展創造更多就業崗位，尤其是金融服務、互聯網產業更成為新增就業的主力軍。四是勞動力供給逐年遞減。

中國勞動年齡人口眾多，國民教育水平較低，就業矛盾十分突出。主要表現在：勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時并存，城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。

（一）人口與勞動力

國家統計局網站公布數據顯示，2014年末，中國大陸總人口(包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人，不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省以及海外華僑人數)136782萬人，比上年末增加710萬人。全年出生人口1687萬人，人口出生率為12.37‰，死亡人口977萬人，人口死亡率為7.16‰，人口自然增長率為5.21‰，比上年提高0.29個千分點。從性別結構看，男性人口70079萬人，女性人口66703萬人，總人口性別比為 105.06(以女性為100)，出生人口性別比為115.88。從年齡構成看，16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人，占總人口的比重為67.0%，60周歲及以上人口21242萬人，占總人口的15.5%，65周歲及以上人口13755萬人，占總人口的10.1%。從城鄉結構看，城鎮常住人口74916萬人，比上年末增加1805萬人，鄉村常住人口61866萬人，減少1095萬人，城鎮人口占總人口比重為54.77%。從受教育程度看，未上學5.63萬人，小學27.49萬人，初中42.0

萬人，高中17.48萬人，大專及以上12.07萬人，初中以上人占6歲及以上總人口的57%，大專及以上人占12%。

全國居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離開戶口登記地半年以上的人口(即人戶分離人口)2.98億人，比上年末增加944萬人，其中流動人口為2.53億人，比上年末增加800萬人。

（二）就業總量

2014年末全國就業人員77253萬人，其中城鎮就業人員39310萬人，占50.88%，比上年末增加1070萬人，鄉村37943萬人，占49.12%。2010-2014年，共增加就業人數1148萬人，平均每年新增287萬人。

（三）就業結構

從三次產業就業結構看，2010-2014年，第三產業從業人員所占比重穩步增長，由34.6%提高到40.6%，從業人員達到31364萬人；第二產業人員所占比重穩定在29.7%，從業人員達到23099萬人；第一產業人員所占比重逐年下降，由36.7%下降到29.5%，從業人員為22790萬人。從城鄉結構來看，2010-2014年，鄉村從業人員所占比例由54.42%下降到49.12%。從不同經濟成分就業結構看，2010-2014年，國有單位從業人員減少204.1萬人，為6312.3萬人；城鎮個體私營經濟組織的從業人員增加6328.3萬人，為16866.7萬人；各種外商投資和多種形式經濟，非全日制、臨時性、季節性、鐘點工、彈性工作等各種就業形式迅速興起，成為擴大就業的重要渠道。

（四）就業率

在就業壓力持續加大的情況下，中國政府采取多種措施控制城鎮失業率的急劇上升。

2010年，中國政府確定就業再就業工作目標為新增就業900萬人，全國城鎮新增就業1168萬人，下崗失業人員再就業547萬人，其中困難人員再就業165萬人。年末，全國實有城鎮登記失業人員908萬人，城鎮登記失業率為4．1%。

2014年，全國城鎮新增就業1322萬人，為全年目標1000萬人的132%。下崗失業人員再就業540萬人，就業困難人員就業170萬人。年末，全國實有城鎮登記失業人員952萬人，城鎮登記失業率為4.09%，與2010年基本持平。

（五）居民收入 隨著經濟的發展和就業機會的增多，居民收入不斷增長。2010-2014年，城鎮居民人均可支配收入由19109.4元增長到29381元，增長54%；農村居民人均純收入由5919元增長到9892元，增長67%。

二、中國就業問題的現狀

(一）農村勞動力向大中城市大規模轉移

人口眾多是我國最基本的國情,人均自然資源相對不足和農業人口過多是我國長期面對的問題。農民從農業向非農業、從農村向城市的轉移是各國經濟發展中的一種共同趨勢。中國自然也不是例外。長期以來，伴隨著工業化和城市化的發展，使農民不斷地從土地中轉移出來，在所有農村勞動力中有1/3是剩余勞動力，農村勞動力自發流動到城市或其他地區的市場轉移成為勞動力轉移的主要形式。大量轉移農村富余勞動力，是徹底解決“三農”問題和社會主義新農村建設的關鍵。

我國是最大的發展中國家，在農村剩余勞動力轉移上既遵循共性，又有自己的特殊性。具體來講，近幾年農村剩余勞動力轉移呈現出以下特點：呈現出以下特點：1.勞動力轉移增速快、規模大；

2、年齡構成輕：

3、文化素質增強；

4、農村勞動力轉移基本流向主要由落后地區向“北上廣”經濟發達地區；

5、就業主要集中在第三產業；

6、多數農村轉移勞動力具有兼業性；

7、組織性增強；

8、區域經濟是吸納農村轉移勞動力的主要動力。

目前，我市農村剩余勞動力轉移已取得了顯著成效，但存在的問題也十分突出，主要表現在以下幾個方面： 1.農村剩余勞動力轉移過程中具有無序性、盲目性。由于勞動力供求信息的不暢通，農村勞動力市場還沒有真正形成，缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節，缺乏對農村勞動力就業的組織與指導，農村勞動力流動呈現出無序性和盲目性，到最后只能是“八仙過海，各顯神通”，農民分散外出務工，在外地就業也得不到保障。2.農村勞動力素質較低，剩余勞動力就業面窄。勞動力“文化素質較低”與“勞動技能較低”已成為制約農村勞動力轉移的內在因素。3.打工者的合法權益難以得到有效保證。農村勞動力在城市中處于弱勢，農民工侵權事件常有發生，這都是對農民工的合法權益的一種侵 害。4.農民外出務工時子女教育受到影響。留守兒童不僅在教育和學習上單一，無法適應發展的社會，而且其心理健康狀況也令人堪憂。5.勞動強度大，工作時間長，部分人員工作不穩定。農民工受教育程度低，導致農村剩余勞動力轉移往往集中在勞動密集型行業，從事一些苦、累、臟、危險的工作，而且工作時間超出正常上班時間，經常加班加點，有時候工作量大，有時沒工作，工作的不穩定性致使收入得不到保障。

在社會主義市場經濟條件下，我國農村發展已具備很多有利因素，但依然存在農村經濟發展落后，農民收入低等問題，而促進農村剩余勞動力的有效轉移，不僅能夠改變農村與城市居民在數量上的比例，實現農村剩余人口的逐步向市民轉化，促進城市化進程加快發展，而且也有利于農民增收，實現農村更好更快的發展。

(二)隨著互聯網發展，隱性就業人員逐漸涌現

在面對巨大的就業壓力下，許多人群對就業觀念也在發生著改變。他們不再一味涌向企事業單位，更多考慮自己的興趣愛好以及專業，開網店、做自由撰稿人、全職家教等非傳統的就業方式層出不窮，“隱性就業”人群也隨之悄然升起。

隱性就業一般是指沒有按照規范就業渠道獲取固定職業的一種工作和生活狀態。就業正在向多元化發展，市場多樣性為隱性就業提供土壤。選擇這種方式的人們由于客觀或主觀原因，沒有和同齡人一樣得到一份固定的勞動合同，他們通過拆分時間，打幾份零工，可以得到不錯的收入。但因為隱性就業是隨著互聯網發展等因素而新興的一個現象，所以隱性就業人員的社會地位、工作性質、社會保障等問題，都還處于模糊甚至無序的狀態。主要體現在：

1、隱性就業人員權益難以得到保護。由于隱性就業具有難以成立勞動關系、受民法調整的特征，當就業人員受到違約、侵權時，本由勞動關系中的用人單位承擔勞動風險責任，而在民事關系中的責任一方是自然人個體，則無能力來承擔法律規定的應盡義務。

2、隱性就業人員無社會保險和住房公積金等福利待遇。一部分年輕人還沒有意識到參加社會保險的重要性，因為沒有加入到任何社會保障體制中來，一旦發生生育或遭受意外傷害等特殊情況，無能力來維系正常工作狀態時，就會陷入窘迫的、無保障的生活狀態中。

3、隱性就業人員檔案無處安家。隱性就業的大學生由于畢業時沒有與用人單位建立固定的勞動關系，無單位接收其檔案等材料，往 往導致檔案流失，而這勢必會影響享受相關的人事、勞動、社會保障等服務和正常的工作調動。

4、隱性就業人員心理壓力大，社會認同感不高。隱性就業人員在工作和收入方面的隱蔽性、流動性、盲目性、間斷性和不確定性等特點，在很多家長眼中被認為是游手好閑或者說是“不務正業”，給隱性就業人員造成很大的心里壓力，也讓更多“準隱性就業者”望而卻步。

(三)新成長勞動力的就業問題，尤其是大學畢業生就業問題日趨嚴重近年來，大學生就業問題一直是社會關注的焦點。2015年我國高校畢業生人數將達到749萬人，比2014年增加22萬人，是歷年高校畢業生人數之最。2015年上半年，20-24歲大專以上文化人員（主要為近年畢業大學生）的失業率在波動中呈下降走勢，到6月份已降至7.74％，比1月份下降了1.17個百分點，比2014年同期也下降了0.7個百分點。雖然大學生就業情況有所好轉，但仍高于總體失業率2個多百分點。從7月起，新畢業的學生將進入勞動力市場，這部分人的失業率將會轉降為升。

造成大學生就業難主要有以下幾個方面：第一，有的用人單位盲目提高用人標準，不完全按照求職者的才干來招聘員工，不僅造成了一些不公平的競爭，而且加劇了就業難的狀況。在關系就業中，專業錯位或低能高就的現象層出不窮。第二，求職者從小受到的教育告訴他們，長大后要找一份好的工作，出人頭地，生活得更好，實現個人價值，或者說，他們承載著一個家族的希望。這樣就使得他們在日后的擇業過程中，不可避免地去追求高薪水和大城市，要求很高?？梢哉f，這種思想非常普遍地存在，是一種很現實的人生動力。因此，有很多人在用工荒的情況下找不到工作，其實是找不到令自己滿意的工作，高不成低不就，同時加重了“就業難”和“用工荒”。第三，中國的制造業還大規模地停留在低端產品上，低端產品的生產與流通缺少經濟環節，不需要中高級人才，也不能給大學生提供足夠的工作崗位，無法有效地解決大學生就業難。最后，中國的教育觀念和教育方法出現了問題。在教育觀念上，只去培養大學生，不培養技術型的工人，讓很多學生認為，自己應該做腦力勞動，而不是去做體力勞動。在教育方法上，由于制度的不完善，培養出的學生的素質參差不齊。歸根結底，大學生就業情況的好壞，和高校培養出的學生的素質有著很大的關系。

近幾年新畢業的大學生同時也是獨生子女的一代，家庭為了子女教育需要承 擔高額的投資成本，而當大學教育投資如果不能獲得合適的預期回報時，大學生本人和其家庭就會面臨經濟和心里的雙重壓力。如果大學畢業生未就業人數規模持續增大，那么這種影響將可能大到對整個社會產生負面影響，不利于社會穩定。這部分人的就業情況，值得我們持續關注。

（四）部分資源型、裝備制造型和壓縮產能任務較重地區就業形勢嚴峻 以東北地區為例，2015年以來，東北地區經濟下滑較為明顯，由此帶來的失業問題也比較嚴重。東北地區的省會城市平均失業率在7%左右，比全國平均水平高2個百分點左右。這固然與人們的就業觀念有關，更與其經濟結構比較單一，偏重于資源型、裝備制造型有關。華北也有一些省會城市，要么經濟結構偏重于資源型，要么壓縮產能任務較重，其失業率也比全國平均水平高1個百分點左右。例如，山東省是我國對日及對韓貿易的主要省份，受到韓國及日本經濟不景氣的影響，山東省內許多企業面臨出口訂單減少，出口貿易量下滑的情況，由此導致企業開工率不足，利潤下滑甚至裁員等現象的出現。

三、我國的就業制度

(一)我國的戶籍制度

傳統的城鄉分割的二元戶籍制度是對公民身份的一種不公平的等級界定，帶有一定的歧視性，造成了城鄉居民在就業和創業方面初始條件方面的不公平，尤其對高校畢業生以及農民工的影響巨大。戶籍制度是我國社會管理制度的基石之一，是一個制度群，除了管理人口和戶口登記、遷移的職能外，還與相關的福利政策相關，牽一發而動全身。隨著市場經濟的完善，現行戶籍制度的弊端愈發明顯地表現出來。我國戶籍制度造成勞動力市場的城鄉分割，主要表現在教育、補貼、勞保福利、社會保障，以及醫療、教育和失業保障等各方面的權利和待遇存在著極大差別，在人口遷移政策上嚴格控制農村人口轉變為城市人口，這十分不利于勞動力市場中勞動力要素的合理優化配置。

（二）企業工會的能力建設有待加強

工會制度發展不健全，不能充分保護勞動者的合法權益。《工會法》第六條明確規定：維護職工合法權益是工會的基本職責。職工是維權的對象，工會是維 權的主體。但是，隨著經濟的快速發展，各種組織形式的企業不斷涌現，勞資關系呈現復雜多樣的態勢，利益矛盾逐漸顯現，工會未能隨之發展，維權工作不到位。但從某種的意義上來說，工會組織形同虛設，它往往扮演著為企業謀求利益的解釋者或游說者，它無法保證勞動者最基本的權益。因此完善工會制度，加強用人單位工會組織建設，是社會、企業迫切需要做的事。勞動者作為弱勢群體，面對日益激烈的勞動力市場競爭，他們往往沒有能力保護自己，迫切需要工會組織維護他們的利益。工會應當密切關注勞動就業局勢，積極協助政府做好就業和再就業工作，并在勞動就業方面提出合理可行的相關主張。

（三）勞動法有待完善

自1994年《中華人民共和國勞動法》頒布以來，我國勞動法律制度建設取得了很大的成就，對保障勞動者的基本權利，維護和諧穩定的勞資關系，促進市場經濟的發展起到了重要的作用。但同時我們也看到，近年來，隨著我國經濟結構的逐步調整，伴隨著社會主義市場經濟的不斷成熟以及勞動、人事制度的不斷改革，勞動法在適用范圍上仍存在一些問題：對行政事業單位從業人員的保護過度和對雇用關系的從業人員保護不足，因此不斷完善《勞動法》是迫在眉睫的事，只有《勞動法》完善了，才能更好的保護全體勞動者以及用人單位的合法權益。

（四）勞動爭議仲裁制度的完善

隨著我國經濟和社會的發展，在勞動力需求日益擴大和勞動者維權意識日益提高的同時，勞動者和用人單位之間的矛盾也不斷滋生。為了解決勞動爭議，我國于2007年、2008年相繼頒布《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》。這兩部法律得到較好的貫徹和實施，發揮了積極作用。但勞動爭議仲裁制度仍然暴露出了一些不足，影響著制度的有效實行。如程序設置不合理、仲裁組織地位不明確且權限過小、監督制度不完善、救濟制度不足等。這些問題嚴重地影響著我國勞動爭議仲裁制度的運行和勞動爭議的解決。

四、當前就業問題產生的原因分析

（一）勞動力供求總量的影響

我們知道，就業是勞動力與生產資料有機結合的過程。我國就業問題的核 心就在于對于生產資料而言的勞動力人口過剩。中國是以世界上9.6%的自然資源、9.4%的資本資源、1.85%的知識技術資源、1.83%的國際資源來為占世界26%的勞動力人口創造就業機會。因此，中國有一部分勞動力人口處于失業狀態也是一種正?，F象，而且，勞動力總量供大于求的狀況是短期內無法改變的一種事實。即使中國在進入人口老齡化社會后，由于我國老齡化程度地區差異較大的特點，加之不同地區勞動力的流動，特別是農村剩余勞動力的流動和數量龐大的新增勞動力（特別是高校畢業生），使得我國勞動力市場在總體上供大于求。

（二）勞動者就業能力的影響

勞動力就業主要受勞動者就業能力的限制，一般而言，勞動力就業能力強，就容易獲得就業機會和就業崗位，反之，就比較難，甚至處于失業狀態。所以說勞動力就業能力是影響中國就業問題的主要因素，其重要表現在普遍的受教育程度低和普遍的專業技能低兩個方面。在我國的產業結構調整中，大量需要從農業轉移到第二、第三產業就業的農村勞動力的受教育程度普通低，勞動力的就業能力受到前所未有的挑戰，勞動力就業能力和就業需求之間存在較大的差距。所以“10萬年薪都招不到高級技工”的“技能荒”現象就不為奇怪了。因此，降低教育成本，延長青年受教育的年限是提高勞動力就業能力的關鍵，同時，延長勞動力受繼續教育的年限是改善勞動力專業技能狀況的唯實之舉。

（三）經濟機構調整的影響

目前，中國正經歷著一場大規模的經濟結構調整，對就業增長的影響是極其深刻的，具體而言，首先，產業結構調整使第一產業、第二產業的勞動力，尤其是非熟練勞動力被動地向第三產業轉移。這樣，必然使不適應第三產業就業崗位的勞動力處于失業狀態。其次，所有制結構調整使就業崗位從國有企業向混合所有制企業，包括個體私營企業、三資企業和民營企業轉移。這樣，由于就業觀念等原因，有一些勞動力人口必然處于失業狀態。再次，經濟增長方式由勞動密集型向資金、技術密集型加快轉變，這樣必然使一些不能適應資本密集型和技術密集型產業需求的、原本從事勞動密集型產業的人員處于失業狀態。

（四）科學技術進步的影響

隨著技術進步，尤其是高新技術產業的發展，科技已經廣泛地應用于企業的生產、服務和管理，這樣使得在社會總投資沒有大幅度增加的前提下，資本總 額給社會提供的就業機會和就業崗位也不會大幅度增加，反而會大幅度地減少，就必然出現“資本排斥勞動力”現象，失業人數增加也將不可避免。從長遠看，中國科學技術進步將會促進就業增長，但是，科學技術進步對就業影響有一個時滯期問題。

（五）制度性因素的影響

中國就業問題的制度性因素也不能被忽視。其中，主要包括就業制度、教育制度和社會保障制度。這里做一點簡要分析。第一，就業制度，許多地方性政策法規使城鄉勞動力市場處于半封閉狀態，嚴重影響城鄉勞動力轉移。第二，教育制度。中國雖然建立九年義務教育制度，但是，由于城鄉之間教育投入和不同地區之間的教育投入的非均衡性，使城鄉之間和不同地區之間的教育發展呈現出非均衡態勢，最終使城鄉之間和不同地區之間的勞動者的就業能力呈現出非均衡性。第三，社會保障制度。目前基本上是一種城鎮社會保障制度，而大量農民被排斥在社會保障制度之外。

五、解決就業問題的幾點對策

（一）優化產業結構，調整就業結構

產業結構分布決定勞動力就業結構分布，產業的興衰和發展方向引導勞動力在產業之間的轉移和流動。因此我們目前的對策是:

1、鞏固和加強第一產業，加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變；

2、調整和提高第二產業，提高工業現代化水平；

3、積極發展以現代服務業為重點的第三產業。

（二）創業與就業相結合，以創業帶動就業

在經濟增速下行壓力的整體背景下，以創業帶動就業使之成為促進就業的新路徑。首先，營造寬松便捷的準入環境，放松創辦企業、開展創業的政策要求；其次，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發展空間；再次，拓寬創業投融資渠道，加大減稅降費力度，鼓勵高校畢業生創業，支持農民工返鄉創業，激發社會各界的創業熱情，通過創業創造就業崗位。

（三）加強就業創業服務和職業培訓

1、要切實落實近期已出臺的各項促進就業的政策。健全覆蓋城鄉的公共 就業創業服務體系，提高服務均等化、標準化和專業化水平，為用人單位和求職者提供良好的就業服務，有利于擴大就業和提高勞動者的素質。既能夠及時解決企業用工需求，又能夠正確引導求職者實現就業。

2、順應產業結構邁向中高端水平、緩解就業結構性矛盾的需求，優化高校學科專業結構，加快發展現代職業教育，大規模開展職業培訓，加大創業培訓力度。重點實施農民工職業技能提升和失業人員轉業轉崗培訓，增強其就業創業和職業轉換能力。

（四）完善社會保障制度

針對社會保障制度不完善，覆蓋面窄，社會化程度不高的狀況。應盡快建立從業人員的養老、失業、醫療、工傷、生育保險“五位一體”的社會保障體系，加快推進保障制度的社會化進程。尤其是做好養老、改進醫療保障服務，努力推廣參保人員就醫“一卡通”，實現醫保經辦機構與定點醫療機構直接結算。做到老有所養，病有地方可醫。除此之外，還需進一步完善失業保險制度，充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業的作用，鼓勵領取失業保險金人員盡快實現就業或自主創業。

（五）完善就業數據統計制度，反映真實的就業情況

隨著我國經濟發展步入“新常態”，就業形勢將變得更加復雜，就業渠道也更加多樣化，需要不斷改革創新，進一步完善就業數據統計制度，多手段全方位監測就業相關指標變化，以更好地為宏觀經濟及就業決策服務。

1、要改革現有的就業統計制度，讓就業統計覆蓋最廣泛的人群，減少采用傳統工商注冊登記企業統計就業人數而造成的遺漏、重復統計的現象。

2、要在現有的關于社會保障、勞動保護和職工薪資統計的基礎上，建立完整系統的就業質量監測指標體系。

3、要充分利用網絡大數據實時把握就業動態。

就業問題是我國一個現實性難題，也是各經濟社會發展的一個核心問題。在當前社會形勢下，解決就業問題，不僅需要國家借鑒國外發達國家的相關制度建設和措施來制定出符合本國國情的制度、政策，而且需要企業和勞動者的積極參與，相信在不久的將來就業難題會慢慢改善?！緟⒖嘉墨I】

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第二篇：關于當前就業問題和就業制度的分析及對策探討

關于當前就業問題和就業制度的分析及對策探討

摘要： 隨著我國高校畢業生數量的增加，大學生的就業問題也日益嚴峻，“民工荒”問題凸現。本文結合自身工作實踐，就當前的就業問題和制度進行初步分析和對策探討。

關鍵詞： 就業；就業政策；自主創業；社會環境；和諧社會當前的就業現狀及其特征

近年來，隨著農民工進城打工、失業人員再就業問題的凸現，就業難問題備受關注，大學生就業難也成為社會關注的熱點問題。

1.1 就業的目的就是要維持生存 一方面，用人單位盲目提高用人標準的現象也加劇了就業難的狀況。有用人單位不管實際崗位是否需要，把英語、計算機等級證書，普通話合格證書等都列入招聘條件，甚至把應聘者的身高、長相、氣質及家庭背景都列入選擇條件。另一方面，有些企業和單位也并不是完全按照求職者的才干來招聘員工，造成了一些不公平的競爭。在關系就業中，專業錯位或低能高就的現象層出不窮。

因為要生存，必須有一定的經濟來源，一份穩定的、收入可觀的工作就是一個重要的經濟來源。其實大多數家庭的背景還是很普通的，家里的孩子從小受到的教育告訴他們，以后要找一份好工作，出人頭地，生活得更好，實現個人價值，或者說，他們承載著一個家族的希望。這樣就使得他們在日后的擇業過程中，不可避免地去追求高薪水和大城市，要求很高?？梢哉f，這種思想非常普遍地存在，是一種很現實的人生動力。因此，有很多人在用工荒的情況下找不到工作，其實是找不到令自己滿意的工作，高不成低不就，同時加重了“就業難”和“用工荒”。

1.2 低端制造業成就了現有的就業模式 有的專家指出，中國在世界經濟分工中處于底層地位，在世界經濟運作中僅僅是粗放型的基礎生產，缺少了很多經濟環節。這是針對目前中國的制造業還大規模地停留在低端產品上的現象而言的。低端產品的生產與流通缺少經濟環節，不需要中高級人才，也不能給大學生提供足夠的工作崗位，無法有效地解決大學生就業難。

農民工由于文化水平低，就成了低端產品制造的主力軍，充其量他們大都以臨時工的身份工作，同工不能同酬，付出和收益不能成正比，農民工作為勞動群體中的弱勢群體，面對日益激烈的勞動力市場競爭，他們往往沒有能力保護自己，經常受到歧視和不平等的待遇。只要工資待遇稍微好點的單位出現，就會大批跳槽，他們顧及的是眼前利益，用工荒也有這方面的原因。

“民工荒”更凸現的是，有一技之長的生產性人員供不應求。有調查顯示，技術、管理人才和熟練工人短缺情況比較嚴重。而城鎮失業人員普遍年齡比較大、技能單一，再就業比較困難。同時，在已實現再就業人員中，有相當一部分就業穩定性較差，容易出現新的失業。

1.3 自主創業舉步維艱 現在很多人提倡自主創業，然而創業并非很容易。很多人創業都是從中小型企業開始，但是現在的問題是，國家出臺過一系列的政策來幫助中小型企業發展，特別是民營企業的發展，而目前在很多地方這些政策的效果不是很明顯。

現在存在的一些高稅負和亂收費的現象，阻礙了很多個體工商戶、中小企業和微型企業的生存和發展。一方面他們多數經營的都是小成本的生意，利潤小，各種的稅負、收費和罰款，使得他們入不敷出。另一方面，在這些中小企業創辦的時候，需要打通多方的關系，交納各種費用。長此以往，很多微型企業、中小企業都會因為生存不下去而倒閉。

1.4 教育觀念必須和社會需要形成一致 社會對大學生的定義，仍舊是“精英”人才，應該從事所謂“精英”崗位。有評論指出，我們在教育觀念和教育方法上出現了問題。在教育觀念上，只去培養大學生，不培養技術型的工人，讓很多學生認為，自己應該做腦力勞動，而不是去做體力勞動。這造成整個社會觀念出現了問題。如果想讓大學生做出觀念上的轉變，社會就必須先做出轉變，高校教育與此分不開的。在教育方法上，由于制度的不完善，培養出的學生的素質參差不齊。歸根結底，大學生就業情況的好壞，和高校培養出的學生的素質有著很大的關系。專業特長不突出，缺乏動手實踐能力及工作經歷。在學習能力、信息處理能力、適應能力、社交能力、創新能力等綜合素質方面，部分高職高專院校大學生的表現仍然差強人意。

如果從高校走出來的畢業生本身素質不高，又不能與社會發展的需求相符合，在就業上就會出現問題。眼高手低，心比天高，不能正確定位自己。就業難是事實，但并不等于無業可就。

以上這些問題的解決，需要相關社會體制的建立與健全，從現在就開始，不能把問題越積越多，否則長此以往，就業問題不僅不會得到解決，還會有加重的可能。政府部門應該轉變觀念，做到以人為本，考慮求職者的實際需求，給人們創造施展才華的舞臺。對就業問題與就業制度的對策

畢業生就業制度是整個社會制度系統中的一個分系統，不是孤立于社會制度系統之外的，其運行必然受到其他制度的影響。如政府的公務員制度、編制制度、企業的用工制度等。所以，對就業制度的改革切不可單純認為是學校的事或者學生的事，它涉及政府、用人單位、學校、學生及社會的方方面面，是一個系統工程。

2.1 完善就業制度的市場基礎 社會要建立和完善畢業生就業指導服務機構，加大對相關人員的就業服務力度，以提高就業率，促進人力資源的合理流動。從用人制度來看，國家的用人制度涉及人們的切身利益。市場經濟的建立也必然要求有相應的人才制度，否則將會產生制度基礎的缺失或銜接缺位，形成個人收益與組織收益的長期矛盾，為部分人“搭便車”、“拉關系、走后門”提供可能，從而損害其他人的利益。政府是制度行動和進行變革的首要力量，因此，國家要加快人事制度（用人制度）改革，使畢業生和用人單位成為就業行為的主體，減少中間環節，強化監督，提高制度效率。

2.2 加快立法，完善制度環境 在市場經濟條件下，人們的就業需要法制來維護。雖然我國陸續制定了一些《勞動法》、《合同法》的有關規定。但是這些規定對于當前的就業問題并沒有起到有效的約束。雖然在《勞動法》中，有明確規定，勞動者就業不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視。但是現實生活中，很多企業和工作在招工的時候，會對性別、年齡、身高、長相、氣質等有一定的要求。所以需要我們加快立法進程，完善制度環境，使畢業生就業真正走向市場化、法制化，顯得尤為迫切。

另一方面，我們需要妥善解決農民工問題，在農民工的社會保障制度建設上應有所創新，建立化解矛盾、協調利益關系的社會機制。

但大多數失業者文化水平低、缺乏市場需求的勞動技能，或對自身職業能力缺乏了解，或心理脆弱等，低層次的服務無法滿足他們的真正需求。而下崗職工、農民工等貧困人口相對較多，他們迫切的求職需求難以滿足，導致窮富差距不斷拉大。

就業制度是整個社會制度系統中的一個分系統，不是孤立于社會制度系統之外的，其運行必然受到其他制度的影響。所以，對就業問題的解決和就業制度的改革，減少“有業不就”和“無業可就”共存；“擠占效應”突出；就業成本增加等現象的發生。我們在構建以市場為導向的就業制度時，應充分認識就業市場的特殊性，把握各級政府、用人單位、高等院校及其畢業生等多方之間的特殊關系，只有多方面相互協調、密切配合才能形成全新的就業系統和就業機制。

第三篇：我國當前大學生就業形勢分析及對策

1提綱：?我國當前就業形勢分析。?當前大學生就業現狀的分析。

根據大學生就業現狀分析初探就業對策。

2簡介：

這篇文章主要是以大學生的就業形勢為出發點而寫的，它主要寫的是現今大學生就業所面臨的問題，以及怎樣找準就業方向，讓大學畢業生能在最佳的崗位上作出最好的成績。

關鍵詞：大學生就業形勢分析對策

3課題內容：

一、我國當前就業形勢

2004年第三季度部分城市勞動力市場職業供求狀況

115個城市的地區分布情況：

115個城市分布在全國各大區域，擁有市區人口1.64億人，占全國地級以上城市市區人口的63%；擁有市區從業人員(含城鎮個體勞動者)近6190萬人，約占全國地級以上城市市區從業人員的71%。

2004年第三季度，全國115個城市勞動力市場主要表現出以下幾方面特征：總量上看，勞動力市場上求職者供大于求；

從產業需求看，第三產業的勞動力需求占2/3，第二產業需求占近1/3。從用人單位性質看：企業用人占95.5%。其中私營及個體企業、股份制企業、三資企業的用人需求占多數，所占比重分別為37%、23%和15%，三者合計達75%。其余為國有、集體、聯營企業分別占5%，其他類型企業占11%。機關事業單位用人占1%，其他單位占3.5％。

從性別來看：

求人倍率男性為0.88，女性為1.03

全國部分城市人才市場2004年三季度供求狀況：

職位需求比為 2.2 ： 1

招聘數量前十位的專業：

市場營銷，計算機，機械，管理工程，建筑，企業管理，文秘，通信工程，金融，財會。

以上10個專業占招聘總數的66%。

求職者數量前十位的專業：

計算機，市場營銷，機械，管理工程，建筑，文秘，通信工程，財會，企業管理，金融。以上10個專業占求職總數的70%。

人才市場主要特點：

供求狀況平穩；

用人單位要求提高：

1.需求：研究生9%，本科47%，大專及以下43%

2.求職：研究生6%，本科44%，大專及以下50%

3.職位需求比：研究生1.5：1；大專及以下2.6：1

二、當前高校畢業生就業問題的現狀與分析

09年大學生，據估計會有700萬人左右。

09年工作崗位，保守估計，只有150萬。

剩下的就是失業人數了。

當然，這個數字是比較悲觀的，因為從08年經濟衰退的趨勢來看，前景確實很悲觀。

但是08年底中國經濟又有了復蘇的跡象，所以09年6，7月份的時候會怎樣還不好說。有可能更糟糕，也有可能會好轉。

此外，09年大學生的就業形勢，還要考慮到08年的失業人數。畢竟2000年的金融海嘯，已經讓很多人失業了，加上08年沒找到工作的大學生，這些人都要同09年應屆畢業生去搶奪那數量不多的工作崗位。

所以簡單來說，09年失業的人倒不一定很多，待業的肯定相當多。至于失業率，政府從來就沒有官方公布過任何準確的數字出來。?？紤]到為數眾多的農民工和非法勞工的存在，中國實際失業/待業人數是相當多的。。

（二）大學畢業生就業結構不合理

畢業生在就業中出現了結構性矛盾，包括地區結構、專業結構等。就業受到經濟發展的影響，經濟相對較發達的地區，就業形勢好，人才非常多，就業渠道也比較暢通，而西部欠發達地區，就業情況比較糟糕，缺乏人才，又流不住人才，造成人才流失，經濟發展緩慢。

在專業結構上，存在學校專業設置與市場需求之間的矛盾。中國以前由于處于計劃經濟之下，在高校里面實行的是“統包統分”，畢業生不愁畢業后沒工作，長期以來，高校不注意專業的設置與市場的結合。當國家實行經濟體制改革后，實行市場經濟，將過去那種“統包統分”改變為“雙向選擇，自主擇業”。在計劃經濟體制下形成的問題馬上暴露出來，尋求市場和信息觀念不強，就業指導觀念落后等，學校專業設置、教學方式與社會經濟發展不相適應。近年來，一種情況有的學校追求短時效應，不顧本校的實力，盲目開辦一些熱門專業，造成人才供求過剩；另一種情況是，有的高校市場靈敏性不夠，對一些冷門專業，社會需求少的專業，不作及時調整，沒有及時調整招生人數，改革課程內容、教學過程、教學方式，導致學生畢業未就業就先失業。

（三）大學畢業生就業市場不完善

隨著國家對高校畢業生的就業制度的改革，畢業生擇業也由“統包統分”到“雙向選擇”。各個地方，各種形式的人才“供需見面會”也如雨后春筍般多了起來，但是市場機制仍不完善，一些體制性障礙仍存在。目前我國的高校就業工作是由教育部門管理，戶口是由公安部門管理，而人才市場的管理又是由人事及勞動部門管理。而這些部門相互之間溝通不夠，再加上一些地區還有地方保護主義，對生源是本地的畢業生大開綠燈，而對一些外地畢業生則加上各種條件加以限制。一個真正公平、競爭、擇優、有序的就業市場尚未建立，服務保障體系還未健全，體制性障礙還未真正消除。

（四）用人單位的盲目人才高消費

用人單位對人才的高消費，也是造成當前大學生就業難的一個原因。一些用人單位不從實際出發，對本單位的用人標準盲目提高，追求人才高消費，追求高學歷，本來?？粕梢宰龅氖乱欢ㄒ斜究粕觯究粕龅氖乱T士生做。這種盲目提高用人標準，造成了人才的浪費，給畢業生就業帶來難度。一些用人單位缺乏人才培養機制，希望進一個人才，就馬上發揮作用，創造價值，因此，非?？粗毓ぷ鹘涷灒J為應屆畢業生只是有書本上理論知識，動手能力差，不太愿意接受應屆畢業生，不想把時間花在對畢業生的培訓上。

（五）高校就業指導滯后

高校缺乏有效的就業機制，就業指導體制不完善，許多高校的就業指導機構掛靠在學生管理部門，或者是剛從相關部門分離，其管理幅度相對較小，其工作人員業務能力欠缺，對畢業生的就業指導質量不高，就業指導課形式單調，有的只是在學生大四階段開設，沒有將就業指導貫穿于大學全過程。

（六）大學生就業觀念存在問題

畢業生的就業觀念并沒有得到根本的轉變，就業期望值較高，理想與現實存在較大差距。表現在畢業生對自己估計過高，眼高手低，這山望著那山高；對薪水、福利待遇要求過高，不顧自身的條件，導致用人單位不敢接收；片面追求大城市，對北京、上海、廣州、深圳等大城市，不愿去一些小城市發展；對單位選擇過高，“學而優則仕”非要去當官，看重國家機關、大單位等，對一些小企業不感興趣，致使高不成低不就。

（七）大學生本身的素質問題

近年來的高校擴招，大學生人數越來越多，學生的基礎也有高有底，加上高校的軟件和硬件設施都沒有跟上，隨之帶來了學生質量的下降，有的學生成績不錯，但動手能力差，有的學生動手能力強，適應能力也強，但是學習成績差，未能通過英語國家四級和計算機國家二級，與用人單位交之失臂。

三、對于現今大學生就業問題的的對策

由于現今金融危機還未結束，所以說09年大學生就業將相當困難。但是在這相對于前幾年較為緊張的就業環境中，機遇也是存在的。例如現在很多人都知道的大學生村官，這就是一個很好的例子。在這復雜的社會背景下，大學生并不只有工作這一條路。像現在自主創業的大學生比比皆是，而且現在的大學生還可以去進行再造，這樣就可以從眾多的應聘者中脫穎而出?，F有以下幾點建議： 1 針對市場需求，適時調整高校專業結構設置。提升認識水平，改變就業觀念。遵循市場規律，找準就業路徑。掌握必備技能，就業就有出路。

4.1 “通識能力”培養與“專業能力”培養齊頭并進。

4.2 正確把握高技能人才的培養途徑。自主創業，就業有新路。

在我認為如果能做到這幾點，大學生就業的壓力就會減少很多，也就是說現今大學生就業問題解決起來相對容易一些。

第四篇：當前大學生就業問題分析與對策

當前大學生就業問題分析與對策

摘要：學畢業生就業問題一直備受社會各界關注。影響大學生就業問題的因素是多方面的。經濟發展水平、人才在地區間的結構分布、高校專業設置與社會需求間的結構性矛盾、大學生的職業理想和就業觀念等都是影響大學生就業的重要因素，只有各方面力量共同努力，才能有效解決我國大學生就業問題。解決“大學生就業難問題”不論從提高整體國民素質、維護國家穩定還是從國家經濟建設、綜合國力提高的角度來看，都具有非常重大的現實意義。建立以市場為主體、政府為主導、學校及學生主動應對的大學生就業立體網絡是解決大學生就業問題可行之策。

關鍵詞：大學生、就業問題

正文：

一、大學生就業現狀

近幾年來，大學畢業生就業難問題一直備受社會各界關注，引起了黨和國家領導人以及各級政府的高度重視。對于產生大學畢業生就業難現象的原因，人們眾說紛紜，莫衷一是。有人認為就業難是擴招惹的禍；有人認為是政府制度與體制的缺失引起的；有入認為是畢業生和家長的心態所致；有人認為是學校的專業設置出了問題；還有人認為是大學生的綜合素質不行等。我國高等教育在20世紀末還處于“精英教育”階段。但是自1999年我國高等教育大規模擴招以來得到了迅速發展。我國在短短的幾年時間里完成了由英化教育向大眾化教育的重大轉變，這無論從滿足人民大眾日益增長的物質文化生活的需要來看，還是從適應國家現代化建設以及應對日趨激烈的國際競爭需要來看，都是一項戰略性和歷史性成就，是世界高等教育發展史上的奇跡。但與此同時，高等學校畢業生就業工作遇到了前所未有的壓力。加之世界經濟危機的影響，高校畢業生就業工作不容樂觀。是不是我國的大學生數量太多了呢？據教育部今年4月發布的資料，目前我國大學生人數占總人口數的比例與世界發達國家相比，差距仍然很大，我國高等教育還處在世界發展水平的初級階段，還不能夠完全滿足我國經濟社會快速發展的需求，有著強大的發展空間。所以我們認為大學生就業問題是市場經濟和社會化大生產條件下的必然產物。弄清影響大學生就業難的真正原因，提出解決問題的具體辦法是擺在我們面前無法回避的現實問題。

二、大學生就業問題原因分析

1、大學生的職業理想和就業觀念

在“知識改變命運”的主流認知環境下，對讀書改變個人命運的偏狹理解以及急于求得實際利益的大學生相當多。他們把上大學受教育當作找到“工作”的階梯，當作改變自身命運，甚至于家庭與家族地位的籌碼。這種觀念使得無論是畢業生本人還是其父母、親朋都認為讀了大學，理應享有豐厚穩定的工資待遇，大都希望大學生畢業后選擇一個好的職業，大學生的“精英情結”還沒有徹底轉變，仍然認為“大學生是天之驕子”、“皇帝的女兒不愁嫁”。

2、國家政策導向不力。

從上述分析來看，畢業生的就業困難還存在地區性問題。之所以如此，主要是工資待遇分配不公造成的。在現實生活中，我國的“三大差別”仍然存在。僅從城鄉收入上看，城鄉收入的差距一直較大，如果大學畢業生去農村找工作，將面臨的是低收入。當然，經濟發達地區和沿海地區與貧困落后地區同一工種的工資收入相差也相當懸殊，以至于影響大學畢業生的擇業取向。如果采取傾斜政策進行疏導，如提高工資待遇、解除后顧之憂，或把到艱苦、落后地區工作作為評職、晉升的一種資歷，畢業生就業難的現象在很大程度上就會得以解決。尤其在我國，國家的政策導向明顯影響民眾的觀念和發展方向。

3、高校專業設置與社會實際脫節。

高校培養的人才結構與社會所需的人才結構不統一，也是造成大學畢業生就業難的重要原因之一。作為人才市場的供給方，高校的專業結構調整滯后于市場的需求。其原因主要有四方面：一是部分高校的短期“功利”行為，不顧社會需求盲目招生。二是高等教育的封閉性。目前高等教育學科專業建設較多以學科自身內在邏輯發展為依據，較少參照現實社會經濟建設和發展領域的需要。高等教育的這種封閉狀態，不能準確反映勞動力市場需求的變化，導致學校人才培養有較大的盲目性。高等教育培養的某些專業的畢業生往往只具有理論知識，而缺乏實際操作能力。三是高校專業設置過細，畢業生適應面窄。四是高等教育的專

業結構層次不合理，出現本、?？票壤怪矛F象。

4、用人機制存在弊端。

隨著市場經濟的發展，用人單位對人才的需要日益成為市場行為。一方面，一些單位領導存在短期行為。由于職工的利益與效益掛鉤，多選人意味著職工平均收益的減少。所以當單位需要勞動力增加時，領導往往選擇培訓內部職工來提高勞動力的使用效率以滿足需要。有些單位的用人觀念存在偏差，“用廉不用優”，只要節約開支就行。另一方面有些用人單位一再拔高用人標準，如限制學歷、畢業學校、身高、相貌、戶籍等等，這樣就把許多大學畢業生拒之門外。

三、解決大學生就業問題的意義所在1、能夠促進社會的和諧與穩定

安居樂業是人類社會追求的理想，也是人的基本要求，有就業崗位、維持生計也就成了老百姓對政府的要求和期盼。如果政府不能為大學生提供足夠的就業崗位，許多大學生“畢業即待業”和“高投入，低回報”的現實，將會使大學生及其家庭對政府產生不滿情緒。若就業中再遇到各種不公平競爭，使他們失去許多平等的競爭機會，對他們的自信心、進取心打擊很大，這更讓他們感到困惑、迷茫、不滿、憤怒甚至怨恨，使他們對社會的價值標準、行為規范、做人準則和社會道德等產生懷疑。只有解決了大學生就業難的問題，才能消除這些不穩定因素、讓社會更加和諧穩定。

2、能減輕大學生的心理壓力，促進大學生身心健康發展

“就業難”使不少大學生對于自己畢業后的發展前途感到迷茫，給他們帶來了巨大的心理壓力。面對巨大的心理壓力和生存競爭，不少大學生產生了焦慮不安、苦悶、抑郁恐懼、自卑和神經衰弱等心理傾向，于是休學者有之，畸形競爭者有之，輕生者有之，犯罪者有之，使本來寧靜和諧的校園平添了幾分浮躁和不安，影響了大學生的身心健康和成長成才。只有解決了大學生就業難的問題，才能解開郁結在大學生心中“畢業即待業”的心理陰影，使他們能夠以一種健康、樂觀向上的心態投入到學習生活中。

3、能充分發揮廣大學生的聰明才智，減少浪費

假如大學生畢業即待業，是一種巨大的浪費。首先，造成高層次人才的浪費。高等教育培養的人才是高級專門人才，大學畢業生不能及時就業，就意味著這一部分高級專門人才的閑置或不能在用其所長的崗位上最大限度地發揮作用，這無疑是高層次人才的直接浪費。其次，造成教育資源的浪費。大學生作為高級專門人才，其培養費用是相當高的。如此大量的經費投入高等教育領域，培養出的大學生不能就業，社會無法獲得收益回報，無疑是教育資源的嚴重浪費。只有人盡其才、各盡所能，才能充分發揮廣大學生的聰明才智，減少不必要的浪費。

四、針對大學生就業問題對策

1．加強思想教育，引導學生樹立正確的擇業觀。

由于歷史原因，對我國大學生來說，考上大學就意味著可以擁有一份體面的工作。為轉變這種就業觀念，高校應加強就業思想教育，降低大學生的就業期望值，擺脫傳統就業觀念的影響，樹立正確的擇業觀。正確的擇業觀是順利就業的關鍵，它包括正確的自我評價和恰當的職業評價。在大學生走向就業市場，與用人單位“雙向選擇”之際，能否把自我的位置擺正，順應形勢，在競爭中贏得適合自己的職業角色，總是首先決定于大學畢業生能否對自己做出正確的自我評價；恰當的職業評價有利于大學畢業生選擇到理想的職業角色，避免職業選擇中的隨意性與盲目性。大學生應該看到，隨著高等教育大眾化的實現，大學生的人數越來越多，傳統就業渠道對人才的吸納力畢竟有限。而一些新興的中小型企業、私有企業、服務性行業及有待開發的地區和小城鎮也有著廣闊的發展空間。大學畢業生只有合理定位才能施展雄才大略，為社會多做貢獻。

3．加強政策引導，調整專業結構與設置。

由于我國教育經費投入的不足，一些學?？繑U招收入來填補辦學經費的空缺。因此，形成“不管畢業生就業如何，先招進來再說”的觀念。只要能招進來學生，什么專業都可以上，什么專業都可以批。這實際上是地方審批部門的“保護主義”。為避免人力、物力、財力的極大浪費和專業的重復設置，統籌資源的合理利用，國家應利用政策導向，宏觀調控專業設置，限制那些辦學條件差、師資力量薄弱、就業率低的院

校的招生數量；責令一些學校停辦就業市場需求量少的專業，以改變部分高校的短期“功利”行為。

4．探索由就業教育走向創業教育的新路子。

當前畢業生就業難的一個重要因素，就是缺乏獨當一面的技能，畢竟市場的運行規律是企業難以回避激烈的競爭，而企業又不可能拿出很大的精力重新培養人才。因此，高等教育迫切需要一種全新的手段與方式，讓受教育者真實感受到企業經營者直面市場競爭的壓力，學會承擔風險與責任，提高經營素質與能力。這就要求高等教育轉變就業教育觀念，探索創業教育的新途徑，以培養學生善于創新、敢于冒險、開拓進取的精神，培養學生知難而進的勇氣與敢于挑戰自我的信心。創業教育與就業教育的不同之處就在于創業教育是以主動求職和創造新的就業崗位為目的，培養的人才“不再僅僅是求職者，而且首先應成為工作崗位的創造者”。(《世界高等教育宣言》，1998年)這一點已成為全世界高等教育的共識。1998年召開的世界高等教育大會強調指出：“為方便畢業生就業，高等教育應主要培養創業技能與主動精神?！泵绹氏刃袆?，于20世紀80年代開始倡導創業教育，并取得輝煌業績。英國、德國等相繼行動，將創業教育納入政府政策之中。我國順應時代發展，也把創業教育提上日程。2002年教育部做出決定：大學生、研究生(包括碩士和博士)可以休學保留學籍創辦新產業。相信隨著對創業教育的研究和實踐的不斷深入，創業教育的全新理念會逐步確立，并貫穿到高教改革中去，培養出大批創業者，這樣大學生就業難的問題可能從根本上得以解決?？傊?，解決大學畢業生就業難問題的措施是多方面的。需要全方位、多角度的改革、協調與配合，才能見成效。

參考文獻：

高等教育大眾化背景下大學生就業問題探討

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困境與出路:大學生就業問題的理性思考

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當前我國大學生就業問題與對策分析

作者： 張向前，Zhang Xiangqian作者單位： 國立華僑大學人力資源管理系,福建,泉州,362011刊名：經濟問題探索英文刊名： INQUIRY INTO ECONOMIC PROBLEMS年，卷(期)： 2005，”“(4)

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作者： 許進軍作者單位： 江蘇海事職業技術學院,江蘇,南京,210001刊名：繼續教育研究英文刊名： CONTINUE EDUCATION RESEARCH年，卷(期)： 2009，”“(8)

多學科視角下的大學生就業問題

作者： 彭擁軍，Peng Yongjun作者單位： 湖南科技大學教育學院,南京師范大學教科院,江蘇南京,21009r7刊名：江蘇高教英文刊名： JIANGSU HIGHER EDUCATION年，卷(期)： 2009，”"(5)

第五篇：關于當前大學生就業問題的分析及對策探討

寧波廣播電視大學行政管理專業

本科畢業論文

關于當前大學生就業問題的分析及對策探

討

學生姓名： 陸詩銘 學 號： ***82 指導老師： 張競尹 專 業： 行政管理 年 級： 13秋 學 校： 寧波廣播電視大學

2015年10月

寧濃廣播電視大學

摘 要

大學畢業生是國家和社會的寶貴財富，是人才資源的主要來源。近年來大學畢業生的就業形勢日趨嚴峻，如果不能有效應對，不僅可能對人力資源市場產生較大的負面影響，還會影響社會穩定。因此，大學畢業生就業問題需要引起高度重視。

關鍵詞：大學生；就業問題；對策

寧濃廣播電視大學

目 錄

第一章 引言????????????????????（1）第二章 大學生就業現狀???????????????（2）第三章 當前大學生就業問題的分析??????????（3）3.1、國家政策不完善,易造成社會壁壘,加大大學生就業難

度?????????????????????（3）3.2、高校在學科建設、學生的培養摸式等方面與人才市場需

求不符,不利于大學生就業 ??????????（4）3.3、大學生就業結構失衡，供給與需求矛盾突出????（4）3.4、大學生自身存在的問題????????????（5）第四章 對策探討 ?????????????????（7）4.1、政府部門發揮職能 ?????????????（7）4.1.1、優化產業結構,深化高等教育體制改革 ???（7）4.1.2、規范就業市場,培育完善的就業市場機制 ??（7）4.1.3、鼓勵大學生自主創業,以創業帶動就業 ???（8）4.1.4、引導大學生面向中小企業、第三產業?????（8）4.1.5、積極引導大學生到特定地區或從事特定職業?（8）4.2、高?，F有教學體制調整 ????????????（9）4.3、大學生轉變就業觀念?????????????（10）4.4、大學生提高自身素質?????????????（10）第六章 結論 ???????????????????（11）

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致謝 ???????????????????????（12）參考文獻 ?????????????????????（13）

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第一章 引言

近幾年來,我國大學畢業生數量逐年增多,加之當前股市低迷，人民幣貶值，國內企業經營狀況不佳的影響,大學生面臨嚴峻的就業形勢,大學生在畢業后能否順利就業,已成為全社會普遍關注的熱點問題。大學生就業難既有社會原因、政策原因,也有大學生自身的原因。解決大學生就業難的問題事關大學生的切身利益,更關系到社會的和諧穩定,需要政府、企業、高校和大學生共同的努力。

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第二章 大學生就業現狀

經過了去年嚴峻的就業形勢，大家對2015年大學生就業形勢，格外關注。去年全國大學畢業生達727萬，被一些人稱為“史上最難就業季”。然而2015年，大學畢業生有749萬人，大學高校畢業人數創歷史最高，堪稱“史上更難就業季”。據《2014典范企業人才招聘狀況報告》顯示，盡管2014典范企業在市場上收入平均增長23.4%，招聘規模達到38萬人，平均每家招聘683位大學應屆畢業生，比2013的606人增加了12.8%。但2015大學畢業生人數達到749萬，是高校畢業生人數最多的一年。加上14年尚未就業的大學生，今年2015年大學生就業形勢仍難好轉

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第三章 當前大學生就業問題的分析

3.1、國家政策不完善,易造成社會壁壘,加大大學生就業難度 近年來,畢業生自主擇業已成主流,然而戶籍、檔案等一些因素仍然是大學生就業的絆腳石。許多大學生在找工作的都有“非本市戶口免談”的痛苦經歷,由于沒有用人單位所在地戶口,使大學生與許多好的工作機會失之交臂。同時,在高校畢業生創業這一方面,關于大學生創業的技術扶持,管理扶持,經濟扶持的相關政策還不完善,扶持的力度還不大,辦理相關手續的程序還很復雜。用人單位在人員招聘時過分關注文憑、存在性別歧視、生源地域歧視、過分看重工作經驗等情況。很多用人單位特別是企業動輒要求求職者二至三年的工作經驗,許多應屆畢業生往往因缺少實際工作經驗而難以落實工作。有些用人單位盲目提高選才標準,追求高學歷。不少用人單位考慮到本單位的業務情況與當地聯系緊密程度,希望招聘的大學生熟悉當地方言及風俗,甚至有一定的人際關系網等,選用人才時優先考慮本地人才。甚至一些地方政府招聘公務員時也存在生源地域歧視,實行地區保護主義。此外,在找工作時,女大學生明顯處于劣勢,不少用人單位考慮女大學生生理因素、婚姻因素、成就動機,以及生育保險費和女工勞動保護費用等。同等情況下女大學生將來工作成本比男大學生大,造成就業難。這一系列因素,都不利于大學生公平競爭。

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3.2、高校在學科建設、學生的培養摸式等方面與人才市場需求不符,不利于大學生就業

一些學校的辦學方法和觀念落后,專業設置與市場需求脫節,大學生所學專業不符合市場需求,出現了供需的結構性矛盾。同時,高校老師在工作中,科研壓力大,沒時間精心備課,不講究教育方法,講課滿堂灌,課后不輔導,考試標準不嚴,考試一錘定音。此外,部分高校對畢業生就業工作的重視程度不夠,就業工作還缺乏系統性和科學性,就業工作往往畢業前才進行,就業指導僅僅是一種職業介紹,而在某種程度上還是脫離實際的泛泛而談。還有些高校,由于經費的原因,“重文輕理”嚴重, 加上急功近利,不少學校不顧自身“軟件”、“硬件”是否允許,設置了投資少、見效快的專業,導致專業進一步失衡,這些因素都進一步造成大學生就業困難

3.3、畢業生就業結構失衡,供給與需求矛盾突出

高校畢業生的總體供給與社會需求的矛盾,實質是高等教育的快速發展與社會發展和經濟發展所處的轉型階段不配置的矛盾。首先,中國處于人口高峰期,存在大量的新增勞動力需要就業。“中國現有人口近13.68億,人口基數大,新生勞動力增長過快,遠遠超過經濟增長創造就業崗位的速度,出現了畢業生數量急劇增長,而就業崗位增長緩慢,經濟高增長與就業增長脫節的困難局面。

其次,隨著中國高等教育的不斷發展,在短短幾年內,高等教

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育進入大眾化時代。高等教育大眾化已成為一種必然,但一些問題也由此而帶來,教育大眾化要求中國普通高校進行大規模擴招,而擴招的直接結果之一就是高校畢業生的快速增長。“2013年，全國高校應屆畢業生達到699萬人；2014年，這一數字達727萬人；2015年，全國高校應屆畢業生達749萬人,在社會人力資源需求沒有明顯增長的前提下,這種量的變化對畢業生就業工作的影響是巨大的,大學生就業也從精英化走向了大眾化。”

由于學習期間社會經濟結構(包括產業結構、產品結構、地區結構等)發生了變化,畢業生的專業、知識、技能、區域分布等不適合經濟結構變化的要求,畢業時不能適應市場需要而造成的不能順利就業。具體說,從地區分布看,東部沿海地區和大中城市勞動力需求相對較多,崗位多,待遇較好,高校畢業生偏好較多,競爭大,中西部地區需求較少,雖競爭小,但因地區經濟條件等因素,不受學生青睞。從學歷層次看,就業困難者主要集中二本、三本院校及冷門專業,重點院校、熱門專業供不應求。多數新增畢業生的就業崗位層次趨于下降,薪酬、福利減少。非正規就業崗位比重增加,高端服務業的崗位不足。部分東部城市開始討論人口控制政策,有可能造成東部就業人數的緊縮。3.4、大學生自身存在的問題

大學畢業生自身素質參差不齊。大學畢業生是就業的優勢群體，他們有思想、有知識，而且年輕，身體好，接受新生事物快。然而，由于這些年來大學的一再擴招，導致大學生從生源的質量、寧濃廣播電視大學

培養的水平都有所下降，一大批擁有“真畢業證、假能力”的學生走向社會。通過調查，許多企業人力資源部人員認為當代大學畢業生主要有以下幾個方面欠缺：

（1）專業知識不夠扎實，沒有形成自己的核心競爭力。很多畢業生對專業是一知半解，大部分還需要企業培訓來完善和提高，而企業需要的是招之能用，而且是能夠很好用的人才，因此，造成有“中間差”的局面。一方面是大量畢業生找不到合適的工作崗位，一方面是企業招不到合適的人。（2）能力水平低下，特別是實踐動手能力不強。很多畢業生的能力停留在書本上、思想上，真正要解決實際問題就不行。（3）綜合素質不高，難以勝任更高層次職位的需要。

大學生在擇業時,缺乏規范的職業指導與清晰的職業規劃。大學畢業生在求職時,對自己的定位不清晰,對應聘前的單位了解不夠,造成大學生“高不成,低不就”的現狀。同時,簡歷與求職信設計得的過于死板,不少大學生通過參加各種各樣人才交流會“廣泛撒網”的方法或希望通過熟人“托關系”、“找門路”以捧上“金飯碗”,不善于“推銷”自己,沒有針對自己的切實優勢,擇業缺乏目的性。甚至有些學生對簡歷及求職信造假,造成“信任危機”,對大學畢業生整體形象造成一定的損害。

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第四章 對策探討

4.1、政府部門發揮職能

4.1.1、優化產業結構,深化高等教育體制改革

經濟是教育發展的基礎,教育為經濟發展提供智力支持,兩者相互依存,相互影響。在保持一定經濟增長速度的基礎上,調整產業結構,轉變經濟增長方式,能夠增加不同層次、類別的就業機會,緩解供求總量失衡。從需求類型上看,地區經濟結構的調整,經濟發展方式的轉變,也同時能帶來需求類型的改變,特別是會增強對知識型人才的需求。要保持經濟的持續快速發展,跟上知識經濟時代的步伐,就要對經濟結構進行調整,順應產業升級的趨勢,大力發展知識密集型企業,滿足更多大學畢業生的就業需求。從長遠看,這是解決大學生就業難問題的根本措施

4.1.2、規范就業市場,培育完善的就業市場機制

市場自身的缺陷以及日益復雜的市場環境,使得政府不能再滿足于“守夜人”的角色,而應當以更加積極的姿態參與到市場機制的建立和調節過程中來,而完善人力資源市場(包括就業市場)便是其中重要的一個方面。首先,政府應做好就業信息的搜集和公布工作。政府應當及時收集不同時期就業市場的職業需求狀況、不同職業對知識和技能的要求等數據,重點預測經濟發展對未來就業需求的影響。把統計數據和分析結果通過上網和發行出版物的方式向全社會公布,作為政府決策和大學生個人擇業的重

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要參考,以此來平衡大學生的總供給和總需求。

4.1.3、鼓勵大學生自主創業,以創業帶動就業

據有關調查,目前應屆畢業生中自主創業的比例僅為0.3%,與一些發達國家40%的創業率相比,我國大學生自主創業的空間和潛力還很大。今后需要加大政策扶持和服務力度,鼓勵大學生自主創業。

4.1.4、引導大學生面向中小企業、第三產業

經驗表明,中小企業和第三產業是吸納就業的主渠道,一些發達國家的中小企業比例已達75%以上,第三產業的從業人員占就業總數的75%以上。而我國由于不少企業管理人員素質不高、發展資金短缺、服務內容有限等原因,其吸納就業的能力還沒有得到完全的釋放。因此,在促進社會就業,尤其是高校畢業生就業過程中,中小企業和第三產業大有潛力可挖

4.1.5、積極引導大學生到特定地區或從事特定職業

當前,我國現行的勞動人事制度、戶籍管理制度和社會保障制度依然存在著二元制分割的問題。不同地區、不同所有制單位在醫療、保險、教育等社會保障方面存在著極大的差異,而且戶口、檔案不能自由流動。由于西部、農村、基層、企業一線的條件大多很艱苦,在各方面與大城市都有相當大的差距,他們更擔心自己以及后代在教育、醫療、生活等方面受到影響,甚至是寧可失業,也不選擇中小城市、西部地區或農村。這無形中增加大城市的就業壓力,存在了大量的摩擦性失業。因此,為積極引導大

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學生到特定地區或從事特定職業,政府要實施鼓勵性的就業政策 4.2、高?，F有教學體制調整

其一,高校應根據市場需求,合理調整學科結構和專業設置,面向社會、面向市場辦學。調整專業結構,使之與招生,畢業生的就業趨向相結合,加大社會急需專業的招生數量,并對教學質量不高,專業設置不合理的學校和專業,減少招生數量,直至停止招生。其二,加強畢業生的就業指導工作。高校畢業生就業部門以及相應的管理人員應加強對大學生的就業指導,將就業指導工作貫穿于大學生的整個學習生涯,而不僅僅局限于臨近畢業的同學。其三,建立健全職業發展和就業指導服務體系。加強就業指導課程和學科建設，要結合當前經濟發展新業態和新常態，及時將學科專業動態和行業發展成果融入課堂教學，提高課堂教學的參與度和吸引力。深入開展個性化輔導與咨詢，幫助畢業生合理確立職業目標，及時疏導畢業生求職過程中的焦慮、依賴等心理問題，增強其應對競爭及挫折的抗壓能力。積極組織職業規劃大賽、職業體驗項目等課外活動，充分發揮就業實踐活動的帶動作用，進一步提高就業指導的覆蓋面和實效性。同時,積極吸收具有心理學、社會學、教育學、信息學等專長的老師充實到就業指導隊伍中來。其四,以就業為導向,加快高校的教育與教學改革。學校內部調整自身教學內容和教學方法,改變過去重理論、輕實踐,重知識、輕能力的培養模式,開設具有專業特點,實踐性強的課程,使學生具備扎實的專業知識。同時關注社會發展對復合型

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人才的需求,加強對學生綜合素質的培養。4.3、大學生轉變就業觀念

習近平主席在天津考察時，他勉勵當代大學生志存高遠、腳踏實地，轉變擇業觀念，勇于到基層一線和艱苦地方去，善于在平凡崗位上創造不平凡的業績。，同時要求加大對高校畢業生自主創業支持力度，對就業困難畢業生進行幫扶，增強學生就業創業和職業轉換能力。大學生應樹立大眾化的就業觀。目前社會上還有許多空閑崗位,小城市、鄉村等地急需人才,小企業、私企業等還存在大量的用人要求;大學生還應樹立基層意識,事業意識和奮斗意識,到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區鍛煉成才;逐步樹立起“先就業、后擇業、再創業”的職業選擇策略,從現實出發選擇自己的求職道路。4.4、大學生提高自身素質

提高自身素質,掌握就業主動權。面對嚴峻的就業形勢,畢業生個人的素質、能力、專長和團隊精神將是主導畢業生擇業的重要因素。優勝劣汰是市場競爭體制下的規律,大學生只有不斷提高自身素質,掌握過硬的本領,才能在就業競爭中占據主動地位,謀取自己理想的職位。自主創業,依靠自身實力解決就業問題。大學生在一定的條件下,找準商機,發揮一技之長,走自主創業,自謀職業的道路,在解決自己就業的同時,也為社會提供了新的就業渠道,緩解了就業壓力。

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第五章 結論

相信通過大學生以及全社會的共同努力,大學生就業難的問題一定能夠妥善解決,高校畢業生一定實現充分就業。高校畢業生作為中國巨大人口和龐大勞動力隊伍中一支活躍的生產力,在各自的工作崗位上,一定會為社會主義現代化事業作出應有的貢獻!

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致謝

本論文實在導師張競尹的悉心指導下完成的，導師淵博的專業知識，嚴謹的治學態度，精益求精的工作作風，誨人不倦的高尚師德，嚴以律己、寬以待人的崇高風范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠。不禁使我樹立了遠大的學術目標、掌握了基本的研究方法，還是我明白了許多待人接物與為人處事的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在導師的指導下完成的，傾注了導師大量的心血。在此，謹向導師表示崇高的敬意和衷心的感謝!

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參考文獻

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