第一篇：關(guān)于公司中層干部公開選撥和競聘上崗的通知

關(guān)于公開選撥和競聘部分中層干部的

通 知

公司各部門：

根據(jù)公司發(fā)展需要，為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)中高層管理干部隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，經(jīng)公司辦公會研究決定，對公司部分中高層管理崗位進(jìn)行公開選撥和競聘上崗。本次競聘上崗以加快調(diào)整、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、以人為本為指導(dǎo)思想；以公開、公正、公平、擇優(yōu)選聘為原則；以年輕化、專業(yè)化、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、競聘崗位職數(shù)：

1、辦公室 ：副主任1名

2、銷售部 : 銷售主管1名、策劃主管1名

3、總工辦 : 技術(shù)主管1名

4、工程部 : 土建主管1名、安裝主管1名

5、成本部 : 經(jīng)理1名、主管1名

二、競聘崗位任職條件:

1、基本條件：思想道德素質(zhì)好，有較強(qiáng)的組織觀念和大局意識，事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)，工作勤奮積極，實(shí)績比較明顯，在員工中有較高公認(rèn)度，工作作風(fēng)扎實(shí)，善于團(tuán)結(jié)同志，具備擔(dān)任中層職務(wù)所需的相關(guān)知識和工作經(jīng)驗(yàn)。

2、資格條件：參加競聘者年齡應(yīng)在45 周歲以下，具有大專以上文化程度，身體健康，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，年度考評優(yōu)良以上。

二、競聘程序與步驟

1、組織動員及報(bào)名：辦公室負(fù)責(zé)組織宣傳動員；2011年12月 28日起至12月31日止接受競聘報(bào)名，報(bào)名人員須填寫中層干部競聘上崗報(bào)名表。

2、資格審查：按照競聘職位的聘任條件，由公司辦公會對競聘人員進(jìn)行資格審查，初步確定參加競聘人選后予以公布并通知本人。

3、競聘演講和答辯：公司總經(jīng)理室組織競聘演講和答辯，由參加競聘人根據(jù)擬聘崗位職責(zé)發(fā)表競聘演講并答辯。

4、組織考核：由公司總經(jīng)理室組織對競聘人實(shí)施考核，并結(jié)合演講答辯情況，提出綜合考核意見。

5、研究決定競聘人員：根據(jù)競聘人的演講答辯和組織考核情況，公司總經(jīng)理室研究決定聘任人員，并給予公示。公示期滿無異議辦理聘任手續(xù)。

二0一一年十二月二十八日

第二篇：關(guān)于公司中層干部公開選撥和競聘上崗的通知

關(guān)于公開選撥和競聘部分中層干部的通知

公司各部門：

根據(jù)公司發(fā)展需要，為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)中高層管理干部隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，經(jīng)公司辦公會研究決定，對公司部分中高層管理崗位進(jìn)行公開選撥和競聘上崗。本次競聘上崗以加快調(diào)整、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、以人為本為指導(dǎo)思想；以公開、公正、公平、擇優(yōu)選聘為原則；以年輕化、專業(yè)化、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、競聘崗位職數(shù)：

1、辦公室 ：副主任1名

2、銷售部 : 銷售主管1名、策劃主管1名

3、總工辦 : 技術(shù)主管1名

4、工程部 : 土建主管1名、安裝主管1名

5、成本部 : 經(jīng)理1名、主管1名

二、競聘崗位任職條件:

1、基本條件：思想道德素質(zhì)好，有較強(qiáng)的組織觀念和大局意識，事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)，工作勤奮積極，實(shí)績比較明顯，在員工中有較高公認(rèn)度，工作作風(fēng)扎實(shí)，善于團(tuán)結(jié)同志，具備擔(dān)任中層職務(wù)所需的相關(guān)知識和工作經(jīng)驗(yàn)。

2、資格條件：參加競聘者年齡應(yīng)在45 周歲以下，具有大

專以上文化程度，身體健康，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，考評優(yōu)良以上。

二、競聘程序與步驟

1、組織動員及報(bào)名：辦公室負(fù)責(zé)組織宣傳動員；2011年12月 28日起至12月31日止接受競聘報(bào)名，報(bào)名人員須填寫中層干部競聘上崗報(bào)名表。

2、資格審查：按照競聘職位的聘任條件，由公司辦公會對競聘人員進(jìn)行資格審查，初步確定參加競聘人選后予以公布并通知本人。

3、競聘演講和答辯：公司總經(jīng)理室組織競聘演講和答辯，由參加競聘人根據(jù)擬聘崗位職責(zé)發(fā)表競聘演講并答辯。

4、組織考核：由公司總經(jīng)理室組織對競聘人實(shí)施考核，并結(jié)合演講答辯情況，提出綜合考核意見。

5、研究決定競聘人員：根據(jù)競聘人的演講答辯和組織考核情況，公司總經(jīng)理室研究決定聘任人員，并給予公示。公示期滿無異議辦理聘任手續(xù)。

二0一一年十二月二十八日

第三篇：干部公開選撥任用制度

臨濟(jì)鎮(zhèn)干部公開選撥任用制度

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，形成能者上、庸者下的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，制定中層領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作制度。

一、選撥任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持的原則

選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部，必須符合堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，全心全意為人民服務(wù)，具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)決策能力；堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則；堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)效的原則；堅(jiān)持公開、公平、公正、竟?fàn)帯駜?yōu)的原則；堅(jiān)持民主集中制的原則；堅(jiān)持年輕化、知識化的原則。

二、選撥任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的條件

（一）具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

（二）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信

念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績。

（三）堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把理論與實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。

（四）有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。

（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

（六）堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

三、選撥任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部的程序

（一）采取民主推薦和競爭上崗的形式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)具備條件的同志可以報(bào)名參加竟?fàn)帲峁┍救撕啔v。

（二）鎮(zhèn)黨委組成評審組，對參加竟聘人員進(jìn)行資格審查，審查要堅(jiān)持原則，秉公辦事，審查結(jié)果要公開。

（三）竟聘人員要參加考試，合格后做竟職演講，展現(xiàn)自己的工作思路和奮斗目標(biāo)。

（四）進(jìn)行民主測評，對民主測評同意票不超過半數(shù)的不能選撥為中層領(lǐng)導(dǎo)。

（五）通過上述程序擬任中層領(lǐng)導(dǎo)的人選，鎮(zhèn)黨委要組成考察組，對本人進(jìn)行認(rèn)真考察，考察采取調(diào)查、查閱資料、談話等方式，形成考察報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)黨委討論通過。

（六）鎮(zhèn)黨委討論通過后，決定任命，并進(jìn)行公示，接受社會群眾監(jiān)督。

（七）干部任用實(shí)行試用期制度，試用期為一年，試用期內(nèi)對新任中層領(lǐng)導(dǎo)干部要跟蹤考核，對考核不合格的，給予免職處理。

（八）對在任的中層領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，對在考核中群眾意見大、工作成績不突出、推萎扯皮、沒有全局觀念、作風(fēng)飄浮，以及群眾滿意票不超過30%的，要建議鎮(zhèn)黨委給予免職；存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，免職的同時(shí)移交相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

第四篇：縣公開選撥科級干部工作總結(jié)

縣公開選撥科級干部工作總結(jié)

縣公開選撥科級干部工作總結(jié) 為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，經(jīng)縣委研究，我縣決定面向全縣黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)公開選拔10名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部。在今年的公開選拔過程中，我們著重做好了以下幾個(gè)方面的工作：

一、科學(xué)謀劃，做到四個(gè)到位

領(lǐng)導(dǎo)到位。為確保此次公選順利進(jìn)行，我縣成立了公開選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記同志任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長同志，縣委常委、組織部長同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)公選日常工作。、、等領(lǐng)導(dǎo)同志，親自組織召開公開選拔工作動員大會，親臨筆試、面試現(xiàn)場，有力地推動了此次公選工作。宣傳到位。為充分調(diào)動廣大干部參加公選的積極性，我縣制定了《縣公開選拔鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部簡章》，并召開了公開選拔工作動員大會。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、廣播電視等媒介載體，層層發(fā)動宣傳，擴(kuò)大公選宣傳覆蓋面。通過積極宣傳發(fā)動、認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，全縣共有人通過資格審查進(jìn)入筆試，個(gè)公選職位報(bào)名人數(shù)達(dá)到開考要求，分別是：團(tuán)縣委副書記、縣史志辦副主任、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長。副鄉(xiāng)長一職因報(bào)名人數(shù)未達(dá)到要求，未能開考。保障到位。為使公選每個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)差錯(cuò)和漏洞，我縣嚴(yán)格按照要求，嚴(yán)守公選紀(jì)律，實(shí)施每一步工作前，都制定了詳細(xì)的工作方案，使工作有條不紊地開展。本次公開選拔做到了選拔政策公開、條件和資格公開、步驟和程序公開、選

拔結(jié)果公開；所有應(yīng)試人員的筆試、面試成績均通過縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上公布；同時(shí)縣紀(jì)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對公開選拔工作進(jìn)行全程監(jiān)督，保障了公選的“公開、公平、公正”。公選堅(jiān)持“以人為本”的原則，在時(shí)間安排上，將報(bào)名、筆試、面試安排在雙休日；在筆試階段，準(zhǔn)備了考試用具、飲用水等，并設(shè)置專職醫(yī)生；在面試階段，提供安靜、舒適的侯考室；讓考生以最佳狀態(tài)參與選拔。職位設(shè)置到位。公開選拔作為干部人事制度改革的重要內(nèi)容，承擔(dān)著為科學(xué)發(fā)展選拔人才的歷史使命，承載著讓群眾更廣泛參與干部工作的深切期待。我縣結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，著重考慮各部門職位空缺情況和年齡、文化、專業(yè)、性別等結(jié)構(gòu)方面的需要，適當(dāng)考慮不同部門拿出來公開選拔職位的數(shù)量之間的平衡，制定出了此次公選職位計(jì)劃，并對公選職位進(jìn)行了科學(xué)有效的職位分析，實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才、提高選人用人準(zhǔn)確性的目的，二、精心組織，抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié) 筆試。為確保公選筆試順利舉行，我縣制定了詳細(xì)的《筆試工作方案》。在考點(diǎn)確定上，我縣在提出的多套方案上，綜合交通、保密和安保等多方因素，最終選擇一中作為考點(diǎn)。跟據(jù)每個(gè)職位的參考人數(shù)，我縣合理設(shè)置了4個(gè)考室，其中第二考室為縣住建局副局長和團(tuán)縣委副書記的混合考室。公選考點(diǎn)布置規(guī)范化、人性化，考點(diǎn)設(shè)施齊全，門口懸掛考點(diǎn)橫幅，考點(diǎn)醒目位置張貼了誠信考試宣傳標(biāo)語，并公布了《考試科目時(shí)間表》、《考生守則及注意事項(xiàng)》、《考場編排》、考場示意圖等，醫(yī)療室、飲水處、物品存放處、咨詢室設(shè)置齊全，每個(gè)考場備有2b鉛筆、簽字筆、橡皮、小刀、草稿紙等考生所需品，并安排向?qū)T引領(lǐng)考生進(jìn)出考場。考試前一天和每場考試結(jié)束后，考點(diǎn)有專人逐一認(rèn)真清理檢查考場，整理桌凳，確定無雜物、危險(xiǎn)物品后關(guān)窗、鎖門、密封考場。考前準(zhǔn)備工作扎實(shí)細(xì)致，營造了公平、公正、優(yōu)美的平安考試氛圍，確保考試安全無隱患。筆試成績出來后，我們及時(shí)通過宣傳欄和縣人民政府網(wǎng)對成績進(jìn)行公示，以便考生及時(shí)掌握。資歷評價(jià)。我縣嚴(yán)格按照《全公開選拔鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部資歷評價(jià)細(xì)則》的要求，采取先自評再審核的方式，扎實(shí)推進(jìn)資歷評價(jià)工作。報(bào)考人根據(jù)資歷評價(jià)要素進(jìn)行自評打分和提供相應(yīng)佐證材料，我縣組織人員查閱相關(guān)文件和材料，對考生自評進(jìn)行逐一核查，同時(shí)召集紀(jì)委、編辦、人社局等部門，對考生的自評打分進(jìn)行逐一審核，確保了資歷評價(jià)打分不漏分、不多分、不錯(cuò)分。我縣在發(fā)放考生成績單的同時(shí)，再次對考生的個(gè)人信息和資歷評價(jià)打分與考生進(jìn)行了核對，并對考生提出的質(zhì)疑進(jìn)行了耐心詳細(xì)的解釋。面試。為保證面試工作質(zhì)量，所有工作人員按照《面試工作方案》，嚴(yán)守紀(jì)律，穩(wěn)步推進(jìn)工作。為排除人為因素的干擾，確保公平公正的考試環(huán)境，面試專家評

委與其他縣市進(jìn)行了交叉。面試前一天，對主考、所有評委和相關(guān)工作人員進(jìn)行了封閉式管理，并組織面試主考、評委進(jìn)行了面試規(guī)則、面試程序等培訓(xùn)，對負(fù)責(zé)面試考務(wù)工作的工作人員進(jìn)行了考務(wù)培訓(xùn)。考試過程中嚴(yán)格執(zhí)行面試考場紀(jì)律，杜絕有關(guān)信息的外泄。面試工作正常有序進(jìn)行，沒有出現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象。

三、提前部署，完成三個(gè)重點(diǎn) 目前，我縣公選已進(jìn)入收尾階段，在后續(xù)工作中，我縣將重點(diǎn)完成以下幾項(xiàng)工作：一是做好考察工作。我縣根據(jù)職位需求，成立了三個(gè)考察組。考察環(huán)節(jié)，采用綜合考核評價(jià)辦法，堅(jiān)持選拔、考察和群眾評價(jià)相結(jié)合，嚴(yán)把選人用人關(guān)，提高選拔人才質(zhì)量。考察組到考察對象所在單位，進(jìn)行組織考察和民主測評工作，突出政治素質(zhì)，注重履職能力。全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉等情況，重點(diǎn)考察組織協(xié)調(diào)能力和解決實(shí)際問題的能力，擴(kuò)大測評范圍，充分

聽取干部群眾對考察對象現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和工作能力等的意見，保證了干部群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績突出和群眾公認(rèn)的人選拔到崗位上來。二是做好舉報(bào)核實(shí)工作。為維護(hù)公選的公平公正，我縣公選啟動之初即設(shè)立了舉報(bào)電話和郵箱，并通過宣傳欄和網(wǎng)絡(luò)對外進(jìn)行了公示，實(shí)現(xiàn)群眾對公選的監(jiān)督。同時(shí)，組織部聯(lián)合紀(jì)委成立了應(yīng)急調(diào)查小組，以及時(shí)處理群眾舉報(bào)。接到群眾舉報(bào)，我縣將及時(shí)研究、及時(shí)核實(shí)、及時(shí)反饋，確保公選在陽光下進(jìn)行。三是做好體檢工作。我縣制定了詳細(xì)的體檢工作方案，做好了相應(yīng)保密工作，考察完成后，將及時(shí)實(shí)施。縣公開選拔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 201年月日

第五篇：公開選撥副縣級干部復(fù)習(xí)材料

胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理 及創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式１９日上午在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、***出席開班式。中共中央政治局常委習(xí)近平主持。

胡錦濤在講話中指出，中央舉辦這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，目的是正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，針對當(dāng)前社會管理中的突出問題，著重研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，為促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要

求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，社會管理是人類社會必不可少的一項(xiàng)管理活動。在我們這樣一個(gè)有１３億人口、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的國家，社會管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定等方面。做好社會管理工作，促進(jìn)社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新中國成立以來，黨和國家始終高度重視社會管理，為形成和發(fā)展適應(yīng)我國國情的社會管理制度進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐，取得了重大成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是改革開放以來，根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，我們不斷就加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進(jìn)了社會管理改革創(chuàng)新。經(jīng)過長期探索和實(shí)踐，我國建立了社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，我國社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應(yīng)的，我國社會大局穩(wěn)定，社會形勢總的是好的。

胡錦濤指出，當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領(lǐng)域存在的問題，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立６０多年特別是改革開放３０多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會管理領(lǐng)域存在的問題既要增強(qiáng)緊迫感、又要長期努力，加強(qiáng)實(shí)踐探索和工作落實(shí)，深化認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

胡錦濤就當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的工作提出８點(diǎn)意見。第一，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理

和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實(shí)有人口動態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。第六，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。第七，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。第八，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強(qiáng)社會誠信。

胡錦濤指出，社會管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推

進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，把社會管理工作擺在更加突出的位臵，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握社會管理規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，努力為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)創(chuàng)造更加良好的社會條件。

中共中央政治局會議

研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題

新華社北京５月３０日電 中共中央政治局３０日召開會議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。黨和國家始終高度重視社會管理，對形成和發(fā)展適應(yīng)我國國情的社會管理制度進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐。特別是改革開放以來，根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，黨和國家不斷就加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進(jìn)社會管理改革創(chuàng)新。經(jīng)過長期探索和實(shí)踐，我國建立了社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會管理基本法律法規(guī)，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應(yīng)的。

會議認(rèn)為，當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務(wù)更為艱巨繁重。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力不斷增強(qiáng)，為不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領(lǐng)域存在的問題奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。隨著實(shí)際情況的變化，我國社會管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方，解決社會管

理領(lǐng)域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。

會議指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國基本方略，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢，總結(jié)推廣我國社會管理成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外社會管理有益成果，推動中國特色社會主義社會管理體系自我完善和發(fā)展。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進(jìn)社會管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社會管理法律、能力建設(shè)，完善基層社會管理服務(wù)，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系。要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會環(huán)境。

會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，立足基本國情，堅(jiān)持正確方向，推進(jìn)改革創(chuàng)新。要加強(qiáng)和完善社會管理格局，加強(qiáng)社會管理制度建設(shè)，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)流動人口和特殊人群服務(wù)管理，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織服務(wù)管理，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理，營造良好社會環(huán)境。各地區(qū)各部門要深刻認(rèn)

識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位臵，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

中共山東省委 山東省人民政府

關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見

（2009年6月30日）

為全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察山東重要講話精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，提出以下指導(dǎo)意見。

一、深刻認(rèn)識打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義，明確總體要求和基本思路

黨的十七大提出，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。胡錦濤總書記今年4月視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。胡錦濤總書記的重要指示，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，精辟深刻，是從全局和戰(zhàn)略高度深謀遠(yuǎn)慮的重要部署，為豐富深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展指明了努力方向，充分體現(xiàn)了對山東工作的親切關(guān)懷和殷切期望。全省各級黨委、政府要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和胡錦濤總書記的重要指示，全面落實(shí)省委九屆七次全會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，把握發(fā)展大局，抓住發(fā)展機(jī)遇，以科學(xué)務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，決不辜負(fù)胡錦濤總書記的殷切期望和全省人民的重托。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競爭

力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋資源的開發(fā)越來越引起世界各國的重視，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展的重要增長極。把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，標(biāo)志著對省情認(rèn)識達(dá)到了新的高度，標(biāo)志著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的突破，標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在新的起點(diǎn)、進(jìn)入新的階段，意義重大而深遠(yuǎn)。一要充分認(rèn)識打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求。按照黨的十七大精神，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，既要重視陸域發(fā)展，又要重視海洋開發(fā)和保護(hù)，推進(jìn)海陸一體發(fā)展。建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，對于統(tǒng)籌海陸資源，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，增強(qiáng)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，維護(hù)國家戰(zhàn)略利益，具有至關(guān)重要的作用。二要充分認(rèn)識打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是增強(qiáng)我省在全局發(fā)展中地位作用的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。山東作為沿海經(jīng)濟(jì)大省，在全國發(fā)展大局中占有重要位臵，肩負(fù)著重大責(zé)任。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于進(jìn)一步充分發(fā)揮山東經(jīng)濟(jì)大省、海洋大省的優(yōu)勢，加速山東半島發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要充分認(rèn)識打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。當(dāng)前，在應(yīng)對國際金融危機(jī)，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定的同時(shí)，充分利用倒逼機(jī)制，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，是全省面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；有利于拓展對外開放的廣度和深度，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國際

合作與競爭。四要充分認(rèn)識打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是挖掘潛力、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重大任務(wù)。山東半島是我國最大的半島，有3000多公里的海岸線，區(qū)位優(yōu)勢明顯，海域面積廣大，海洋資源豐富，海洋科技力量雄厚，是國家海洋科技創(chuàng)新的重要基地。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯躍升，經(jīng)濟(jì)總量居全國前列，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，產(chǎn)業(yè)體系較為健全。歷屆省委、省政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)“海上山東”建設(shè)，全省海洋經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快發(fā)展的態(tài)勢。同時(shí)，也要清醒地看到，我省在海洋資源的科學(xué)開發(fā)利用上，在海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，在海洋環(huán)境保護(hù)上，還存在許多差距，還有很大潛力沒有挖掘出來，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與海洋大省的地位還不相適應(yīng)。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是在新的發(fā)展階段提出的全新戰(zhàn)略構(gòu)想，內(nèi)涵更豐富，要求更高，必將極大促進(jìn)我省海洋資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動由海洋經(jīng)濟(jì)大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)注入新的活力和動力。

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在思想觀念上要有重大轉(zhuǎn)變，在發(fā)展思路上要有重大創(chuàng)新，在生產(chǎn)力布局上要有重大調(diào)整，在政策措施上要有重大舉措。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體要求和基本思路是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記重要講話精神，按照大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本思路，堅(jiān)持科學(xué)謀劃、高點(diǎn)定位、強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)開發(fā)、立體發(fā)展，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動，以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依

托，以海帶陸、以陸促海、內(nèi)外聯(lián)動，努力建設(shè)我國海洋科技教育中心、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，形成連接長三角和環(huán)渤海地區(qū)、溝通黃河流域廣大腹地、面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、服務(wù)全國發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌重點(diǎn)帶動，努力開創(chuàng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面 打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須以海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，把海洋和陸地作為一個(gè)整體來謀劃，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來推進(jìn)，統(tǒng)籌海域、海岸帶、內(nèi)陸腹地開發(fā)建設(shè)，實(shí)行海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源要素統(tǒng)籌配臵、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，通過海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動內(nèi)陸腹地的大開發(fā)、大開放。要依據(jù)半島地區(qū)的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、組團(tuán)架構(gòu)、錯(cuò)位發(fā)展的思路，以重點(diǎn)港口、大型園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為依托，規(guī)劃整合要素資源，構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)沿岸線、環(huán)半島地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，形成整體優(yōu)勢。要把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與加快完善城鎮(zhèn)體系結(jié)合起來，積極發(fā)展特大城市，大力培育區(qū)域中心城市，提升完善中小城市和各具特色的中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)半島城市群的輻射帶動功能。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和社會保障等，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要充分利用東西部地區(qū)在區(qū)位條件、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上差異互補(bǔ)的特點(diǎn)，引導(dǎo)海洋和涉海產(chǎn)業(yè)鏈由東向西、由海向陸延伸。加快省會濟(jì)南的建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動功能；發(fā)揮藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，特別是“突

破菏澤”、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大帶動作用，促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、西部勞動力向東部輸送，形成東西結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。要在加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重改善民生，加快發(fā)展與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增加社會和諧因素，努力營造良好社會環(huán)境。

建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，精心謀劃，著力形成“一區(qū)三帶”的發(fā)展格局。“一區(qū)”就是全面打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。經(jīng)過全省努力，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：在發(fā)展布局上有所突破，形成海陸一體發(fā)展新格局；在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上有所突破，形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；在海洋保護(hù)上有所突破，形成可持續(xù)發(fā)展的新模式；在科技創(chuàng)新上有所突破，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力；在體制機(jī)制上有所突破，形成促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。力爭到2015年，使海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，核心競爭力顯著增強(qiáng)，海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本形成，奠定山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好基礎(chǔ)；到2020年，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，人與自然和諧發(fā)展，在國內(nèi)外有重要影響的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“三帶”就是依托沿海七市，優(yōu)化涉海生產(chǎn)力布局，形成三個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。一是在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域著力打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮黃河三角洲地區(qū)土地、海域后備資源豐富的優(yōu)勢，以資源高效利用和改善生態(tài)環(huán)境為主線，大力發(fā)展體現(xiàn)高效生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精細(xì)加工的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照高效、生態(tài)、創(chuàng)新的原則，建成一批大型現(xiàn)代海洋牧場和生

態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、綠色種植業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)；以園區(qū)建設(shè)為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、海洋化工等特色產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)整體素質(zhì)；大力發(fā)展臨港物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完備、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。二是在膠東半島著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶。以青島為龍頭，以煙臺、濰坊、威海沿海城市為骨干，充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)越、港口體系完備、經(jīng)濟(jì)外向度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮葍?yōu)質(zhì)資源富集的綜合優(yōu)勢，以推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的高端產(chǎn)業(yè)集群。三是構(gòu)建以日照精品鋼基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮日照港深水大港、腹地廣闊的優(yōu)勢，加快魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，帶動魯南經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)。按照走新型工業(yè)化道路的要求，以做大做強(qiáng)日照精品鋼基地為重點(diǎn)，集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙、加工裝配工業(yè)等運(yùn)量大、外向型和港口依賴度高的臨海工業(yè)。以日照保稅物流園區(qū)擴(kuò)容升級為重點(diǎn)，加強(qiáng)立體疏港交通體系建設(shè)，密切港口與腹地之間的交通聯(lián)系，著力貫通出海通道，加快發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，把魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成為我國東部沿海重要的臨海產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性國際航運(yùn)物流中心。

三、科學(xué)開發(fā)和高效利用海洋資源，著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于按照科學(xué)發(fā)展的要求，集中集約開發(fā)，立足環(huán)境保護(hù)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主攻方向，以增強(qiáng)

素質(zhì)、提升效益、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培植、區(qū)域打造、生態(tài)保護(hù)“四位一體“，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，在優(yōu)化中提升，在提升中優(yōu)化，堅(jiān)決防止盲目開發(fā)、無序競爭，決不以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)來換取一時(shí)發(fā)展，要努力走出一條以集成創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集成績效，以立體發(fā)展創(chuàng)造綜合效益，資源節(jié)約、環(huán)境友好的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。在用海方式上，要由分散粗放利用向集中集約利用轉(zhuǎn)變，重視海洋環(huán)境價(jià)值利用，科學(xué)開發(fā)灘涂，集中連片、規(guī)模化開發(fā)海洋空間資源，提高單位用海面積綜合效益，優(yōu)化岸線生產(chǎn)力布局，探索新的空間架構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)基地化、集群式發(fā)展創(chuàng)造條件；在開發(fā)模式上，要由單

一、獨(dú)立功能性開發(fā)向立體、綜合功能性開發(fā)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化復(fù)合功能區(qū)的理念，提升資源開發(fā)的關(guān)聯(lián)度、延伸性和帶動力，促進(jìn)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對島嶼、岸線、生物、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)，實(shí)行差別化對待、分類指導(dǎo)，建立資源開發(fā)綜合評價(jià)制度，堅(jiān)決保護(hù)珍稀資源；在生態(tài)環(huán)境上，要高度重視節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，由先污染后治理、海陸分區(qū)治理、重點(diǎn)抓企業(yè)污染治理向堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、海陸一體化治理、更加注重生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變，把握海洋環(huán)境系統(tǒng)性、生態(tài)循環(huán)性的規(guī)律和特點(diǎn)，把陸域與海域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，提高涉海陸源污染排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制入海排污總量，大規(guī)模發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海灣和近岸海域?qū)嵤┚C合治理與生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處臵能力建設(shè)，切實(shí)提高可持續(xù)發(fā)展水平。

發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，要按照人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)的理念，重點(diǎn)培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在全國海洋產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展

中走在前列，保持領(lǐng)先水平。要緊密跟蹤世界藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，著眼于建設(shè)現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系，以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點(diǎn)，突出發(fā)揮園區(qū)、基地和企業(yè)品牌的載體作用，著力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，著力扶持新興產(chǎn)業(yè)由無到有、由小變大，形成戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干支柱產(chǎn)業(yè)、新興高端產(chǎn)業(yè)鼎足發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)政策上，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培植新的戰(zhàn)略增長點(diǎn)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，帶動海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，要重點(diǎn)選擇鏈條長、關(guān)聯(lián)度高、帶動效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)，建立低耗高效產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在產(chǎn)業(yè)布局上，各地區(qū)要錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，避免產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)和低水平重復(fù)建設(shè)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要立足我省現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以科技研發(fā)為先導(dǎo)，突出重點(diǎn)、凸顯特色，接長短板、拉長鏈條，提升素質(zhì)、拓展空間，著力培植壯大一批輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。(1)在海洋生物產(chǎn)業(yè)上形成優(yōu)勢。把開發(fā)海洋生物技術(shù)與培育海洋生物產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加強(qiáng)對海洋生物的研究開發(fā)，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋藥物、生物材料、功能保健食品、新型蛋白源等海洋生物制品，建設(shè)國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的海洋生物工程產(chǎn)業(yè)基地。注意挖掘和大力扶持初現(xiàn)端倪、具有重大引領(lǐng)作用的高端生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、基地化、品牌化。(2)在海洋裝備制造業(yè)上形成優(yōu)勢。注重發(fā)揮海洋裝備制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級中的驅(qū)動和支撐作用，把提高海洋裝備制造業(yè)水平作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)，加速推進(jìn)裝備自主化、高端化、集成化。對有比較優(yōu)勢和開發(fā)潛力的現(xiàn)代化總裝造船和船舶零部件制造、深潛石油鉆井平臺、海洋精密儀器、數(shù)控加工、海洋通信等新興高端設(shè)備、先進(jìn)設(shè)備，加快形成長鏈條、大配套能力。(3)在海洋能源礦產(chǎn)業(yè)上形成優(yōu)勢。建設(shè)海洋能源綜合保障體系，加快推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展海水冷卻電廠，大力開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、潮汐能、生物能等可再生能源，發(fā)展可再生能源用作海水淡化、城鄉(xiāng)公共設(shè)施電源的技術(shù)和設(shè)備，高水平利用海洋清潔能源。加強(qiáng)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，策劃和實(shí)施一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、戰(zhàn)略周期長的能源礦產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)國家重要的海洋油氣、礦產(chǎn)開發(fā)和加工基地。(4)在現(xiàn)代海洋漁業(yè)上形成優(yōu)勢。以發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)為方向，建設(shè)山東半島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。實(shí)施近海主體功能分區(qū)，合理利用海洋漁業(yè)資源，積極修復(fù)近海漁業(yè)資源，推動優(yōu)勢水產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，打造國際一流的水產(chǎn)品加工出口基地。大力發(fā)展多元化復(fù)合型海外漁業(yè)，突出開發(fā)公海漁業(yè)資源，培育一批遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)我省現(xiàn)代海洋漁業(yè)國際競爭力。(5)在海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)上形成優(yōu)勢。建立和完善現(xiàn)代海洋運(yùn)輸體系，積極發(fā)展近海和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，推進(jìn)水陸聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)，大力度、高水平培植發(fā)展港口物流業(yè)，大幅度提高物流業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的比重。有效整合港口物流資源，著力增強(qiáng)港口的貨物分流和配送功能，提高港口集疏運(yùn)能力，依托重大交通樞紐改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和大宗商品集散地，依托中心城市發(fā)展一批專業(yè)化和綜合性的現(xiàn)代物流基地，發(fā)揮好保稅港區(qū)、出口加工區(qū)和開放口岸的作用，形成以海帶陸、內(nèi)外互動的物流發(fā)展大格局。(6)在海洋文化旅游業(yè)上形成優(yōu)勢。充分發(fā)揮山東半島豐富的文化資源優(yōu)勢，突出海洋文化特色，整體策劃，整合資源，彰顯創(chuàng)意、生態(tài)、時(shí)尚等元素，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲、數(shù)字出版、數(shù)字傳輸、新型文化裝備制造等新興文化產(chǎn)業(yè)，打造海洋文化品牌，建設(shè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園，形成全國創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)高地。推動文化與科技融合，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。推動文化與旅游融合，重點(diǎn)開發(fā)濱海休閑度假、海島觀光、原生態(tài)濕地、海濱城市旅游、郵輪與游艇旅游、海洋文化體驗(yàn)等高端旅游產(chǎn)品，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)層次，構(gòu)建以濱海城市、度假區(qū)、度假酒店為主體的溫帶海濱度假連綿帶，形成全國最大的休閑度假半島，打造山東“藍(lán)色旅游”品牌。(7)在海洋工程建筑業(yè)上形成優(yōu)勢。發(fā)揮海洋工程項(xiàng)目投資大、效益好、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動內(nèi)需的作用，引導(dǎo)扶持發(fā)展相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)和建設(shè)業(yè)，在服務(wù)省內(nèi)海洋基礎(chǔ)工程建設(shè)的同時(shí)，積極向省外海外拓展市場，著力提高水平、打造品牌，培育形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。(8)在海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上形成優(yōu)勢。根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，順應(yīng)海洋生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理需求大幅增加的趨勢，積極培育發(fā)展岸線整治、近海生態(tài)修復(fù)、河口資源保護(hù)、沿海防護(hù)林建設(shè)、灘涂生態(tài)涵養(yǎng)等相關(guān)工程設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造業(yè)。加強(qiáng)對海洋產(chǎn)業(yè)循環(huán)技術(shù)的研發(fā)，依托沿海園區(qū)，大規(guī)模發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把海水利用作為戰(zhàn)略性的接續(xù)產(chǎn)業(yè)加以培植，擴(kuò)大海水利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推廣應(yīng)用高效化、規(guī)模化海水淡化技術(shù)，形成工程開發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

同時(shí)，要充分發(fā)揮沿海區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，吸引各類生產(chǎn)要素向沿海集聚，堅(jiān)持一二三次產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)臨海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)臨海臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。突出發(fā)揮港口大進(jìn)大出的樞紐作

用，引導(dǎo)船舶、鋼鐵、石化、海化等產(chǎn)業(yè)資源重組，以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，向港口、沿海園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集聚，布局幾個(gè)大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型重化產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新以重化工基地產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動區(qū)域發(fā)展的有效機(jī)制；按照與制造業(yè)相匹配的要求，突出發(fā)展與生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的新興服務(wù)業(yè)，以金融保險(xiǎn)、科技信息、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、濱海旅游等為重點(diǎn)，降低準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，更多地依靠中小企業(yè)和民營企業(yè)把新興服務(wù)業(yè)做強(qiáng)搞活；把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，以藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)，著力提高農(nóng)業(yè)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)，構(gòu)建開放型涉海農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力。

四、大力推進(jìn)改革開放，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動力和支撐

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。要解放思想，更新觀念，開闊視野，切實(shí)強(qiáng)化海洋意識、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)意識，自覺破除海陸分治的觀念，牢固樹立海陸統(tǒng)籌、海陸一體的觀念；自覺破除單一海洋觀念，牢固樹立海洋集成戰(zhàn)略的觀念；自覺破除單純經(jīng)濟(jì)開發(fā)觀念，牢固樹立經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。堅(jiān)持用改革的辦法解決影響和制約藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，用創(chuàng)新的舉措整合各種資源、集聚生產(chǎn)要素，以更加開放的姿態(tài)融入國際市場、開辟發(fā)展空間，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動力和有效保障。

(一)深化改革建立完善政策制度體系。把經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面改革結(jié)合起來，既統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)，又區(qū)分輕重緩急，抓住重點(diǎn)，著力突破。哪個(gè)領(lǐng)域的改革任務(wù)緊迫就率先推進(jìn)哪個(gè)

領(lǐng)域的改革，什么問題突出就著力解決什么問題。要加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動形成有利于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，研究出臺相關(guān)政策，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。用足用好稅收優(yōu)惠政策，積極爭取國家稅收政策扶持，加大對海洋高技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、境外資源開發(fā)、企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)确龀郑鋵?shí)好國家各項(xiàng)財(cái)政扶持政策。研究制定稅收政策，重點(diǎn)支持海洋資源利用、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。研究制定金融政策，優(yōu)化金融布局，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬融資渠道，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。推動銀企合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券或短期融資券，支持有條件的企業(yè)盡快上市。放寬民間投資范圍，發(fā)展民間小額信貸和擔(dān)保公司，最大限度地融通社會資金。擴(kuò)大利用外資渠道，積極爭取國際金融組織貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。研究制定集中集約用海和節(jié)約集約用地政策，科學(xué)劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，合理利用岸線和海域資源，大力推進(jìn)集中集約用海，保證國家重大項(xiàng)目建設(shè)需要。在規(guī)劃許可范圍內(nèi)，可以在有條件的沿海灘涂地帶組織實(shí)施攔海造地或填海造地工程，努力增加藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的土地后備資源。

(二)加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持科技興海，充分發(fā)揮各地特別是沿海地區(qū)海洋科技資源優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系，切實(shí)提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)辦海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)與高校、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。重點(diǎn)推

進(jìn)海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、綜合性海洋科考船、國家深潛基地等重大科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)全面開放各類科技資源和創(chuàng)新平臺。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，組織重點(diǎn)攻關(guān)，努力在漁業(yè)養(yǎng)殖新品種培育、海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋新能源開發(fā)、海洋深海技術(shù)、海洋環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的科技成果，帶動技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。完善創(chuàng)新服務(wù)體制，扶持發(fā)展一批面向產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，特別要依托現(xiàn)有各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。

(三)建立健全人才智力支持體系。人才資源是第一資源。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，需要強(qiáng)有力的人才智力支持。要以人才資源能力建設(shè)為核心，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵機(jī)制，努力營造人才匯聚、人盡其才、才盡其用的良好局面。適應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求，大力推進(jìn)教育資源重組，完善高等教育和職業(yè)教育培訓(xùn)體系，進(jìn)一步加快全省特別是沿海中心城市高等教育的發(fā)展，集中支持建設(shè)高水平理工院校(分校區(qū))，形成集群效應(yīng)和強(qiáng)有力的科研、人才資源保障。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)臵，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型技術(shù)人才，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)輸送高素質(zhì)勞動力。健全人才引進(jìn)機(jī)制，采取更為優(yōu)惠的政策，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才、高技能人才和緊缺型人才，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才到山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵國內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)在沿海地區(qū)建立分校或科研平臺，動員科研院所和高等院校的科技力量主動服務(wù)企業(yè)。對于重視人才使用，重視高素質(zhì)勞動力培訓(xùn)，自主創(chuàng)新成效突出的，要給予表

彰獎勵，進(jìn)一步形成尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。通過綜合施策，最大限度地調(diào)動各方面人才的積極性，努力使山東半島成為高端人才的聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動力的富集地帶。

(四)健全完善現(xiàn)代市場流通體系。打破行政區(qū)劃界限和條塊分割，整合流通資源，培育一批現(xiàn)代化流通基地，規(guī)范發(fā)展各類市場中介組織，構(gòu)建海陸相連、空地一體的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場流通體系。積極引進(jìn)現(xiàn)代交易制度和流通方式，努力爭取國家主管部門支持，探索建立涉海產(chǎn)品期貨交易機(jī)制，形成區(qū)域商品集散中心和價(jià)格形成中心，努力打造具有海洋特色的全國商品重要集散地。建設(shè)“虛擬海關(guān)”，發(fā)展“無水碼頭”，使沿海口岸功能向內(nèi)陸延伸，共享開放平臺，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

(五)著力構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。抓緊制定全省港口發(fā)展規(guī)劃，著力打造以青島港為龍頭，以日照港、煙臺港為兩翼，以半島港口群為依托的現(xiàn)代化港口集群。加快鐵路、公路、水路和空港建設(shè)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)港口之間、城市之間、沿海與內(nèi)地之間的交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快鐵路干線、港口支線及疏港鐵路專用線建設(shè)，形成縱貫?zāi)媳薄M貫東西“四縱四橫”的鐵路網(wǎng)。加快沿海各市之間、沿海與省會城際鐵路建設(shè)，營造同城效應(yīng)。加快公路特別是高等級公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿海港口和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的直接高速連接。加強(qiáng)空港建設(shè)，提高沿海地區(qū)航空運(yùn)輸能力。加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域水

資源配臵，形成覆蓋全區(qū)域的水利網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑陸海互動、一體化發(fā)展的信息化服務(wù)體系，推進(jìn)信息化與港口物流等業(yè)務(wù)的深入融合，建設(shè)大通關(guān)信息服務(wù)平臺，推動電子商務(wù)建設(shè)，開展網(wǎng)上貿(mào)易，促進(jìn)信息資源共建共享。

(六)積極建設(shè)全方位開放型經(jīng)濟(jì)體系。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，要積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，努力把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國對外開放的重要門戶。大力推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和服務(wù)外包基地建設(shè)，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，促進(jìn)加工貿(mào)易向自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)方向發(fā)展。努力提高利用外資水平，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)并購境外知名品牌、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)境外資源開發(fā)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。主動搞好與環(huán)渤海地區(qū)各省市的合作，加強(qiáng)與長江三角洲、珠江三角洲的交流與協(xié)作，探索與周邊功能區(qū)和內(nèi)陸腹地之間的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的局面。

五、加強(qiáng)對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定方方面面，關(guān)系沿海各市及內(nèi)陸腹地，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入動員，廣泛發(fā)動，緊緊依靠全省廣大干部群眾的力量，加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨委、政府要充分認(rèn)識建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的極端重要性，把打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)。省委、省政府已經(jīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組和辦事機(jī)構(gòu)。各有關(guān)市要抓緊成立完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，加強(qiáng)對相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立聯(lián)席會議制度和協(xié)商合作機(jī)制，對資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體運(yùn)作，推動跨地區(qū)交流合作，提升整體效能和綜合效益。要建立完善責(zé)任分工體系和工作運(yùn)行機(jī)制，把目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)完成和責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，完善考核辦法，加強(qiáng)對有關(guān)市和部門的績效考核。建立完善海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，為科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。要加強(qiáng)海洋管理和涉海機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)力量，完善職能，提高服務(wù)效率。

(二)加強(qiáng)調(diào)研，搞好規(guī)劃。要組織有關(guān)部門、科研單位、大專院校的專家學(xué)者和實(shí)際工作者，就關(guān)系藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大問題，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清海洋資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、技術(shù)水平等方面的情況，準(zhǔn)確把握世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有針對性地提出對策建議。當(dāng)前，要抓緊組織力量，著重圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)、基本規(guī)律和戰(zhàn)略重點(diǎn)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位及空間布局，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、整合重要資源發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等戰(zhàn)略措施的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)沿海產(chǎn)

業(yè)帶集聚等問題，進(jìn)行深度探索與研究，拿出一批有價(jià)值的研究成果。省直有關(guān)部門要在廣泛調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，盡快編制山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批事關(guān)長遠(yuǎn)和大局的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。各有關(guān)市要按照全省總體要求，積極主動制定本地區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從本地實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在規(guī)劃建設(shè)過程中，要積極爭取國家有關(guān)部門的支持，主動聽取指導(dǎo)意見和建議，不斷提升規(guī)劃建設(shè)水平。

(三)加強(qiáng)配合，形成合力。不論是沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)都要牢固樹立全省“一盤棋”的大局觀念，勇于破除地方和部門利益的束縛，積極主動搞好銜接配合，有機(jī)整合各種資源和生產(chǎn)要素，有序有力有效搞好海洋資源的開發(fā)與保護(hù)，找準(zhǔn)自己在發(fā)展中的位臵，形成打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大合力。各有關(guān)市要加強(qiáng)相互配合，搞好上下對接，實(shí)現(xiàn)合作共贏。省直有關(guān)部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施的職能作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動為基層和企業(yè)服務(wù)，結(jié)合本部門的職能，抓緊制定出臺支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體政策措施，并確保落到實(shí)處。各高等院校、科研院所要發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開發(fā)海洋資源調(diào)整學(xué)科設(shè)臵，開展科研攻關(guān)，積極為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。要深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。新聞宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織開展各種形式的主題宣傳活動，總結(jié)推廣各類先進(jìn)典型，形成打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的生動局面。

中共山東省委 山東省人民政府

關(guān)于貫徹落實(shí)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施意見

(2010年5月23日)

為全面貫徹落實(shí)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），確保《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、明確黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高核心競爭力和綜合實(shí)力，打造環(huán)渤海地區(qū)具有高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色的重要增長區(qū)域，在促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮更大作用。在實(shí)施《規(guī)劃》過程中，要解放思想、更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展意識、生態(tài)優(yōu)先意識、一體化發(fā)展意識、率先示范意識、改革創(chuàng)新意識、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識、開放合作意識和人才興區(qū)意識，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)作為首要任務(wù)，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本目的，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為重要動力，推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

（二）加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。功能定位。力爭通過10年的努力，把黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國重要的特色產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)。按照“三區(qū)一基地”的功能定位，實(shí)施分兩步走的戰(zhàn)略。第一步，到2015年，基本形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番；生態(tài)環(huán)境不斷改善，節(jié)能減排成效顯著；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本形成；基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，水資源保障能力和利用效率明顯提高；公共服務(wù)能力得到加強(qiáng)，人民生活質(zhì)量大幅提升。第二步，到2020年，人與自然和諧相處，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，形成競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，開放型經(jīng)濟(jì)水平大幅提高，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國家級高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

實(shí)現(xiàn)上述分兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，前5年是關(guān)鍵。要力爭到2015年實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：

（1）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9300億元左右，年均增長10%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過90000元，年均增長10%，力爭比2008年翻一番；財(cái)政收入達(dá)到450億元，年均增長12%以上。

（2）環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。自然保護(hù)區(qū)、草地保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)和海岸線自然保護(hù)帶等各類生態(tài)功能區(qū)得到嚴(yán)格保護(hù)，核心保護(hù)區(qū)面積達(dá)到550萬畝，主要污染物排放量消減達(dá)到20%，城市污水集中處理率達(dá)到80%，草地覆蓋率達(dá)到85%以上，林木覆蓋率達(dá)到25%，水土流失治理率達(dá)到80%。

（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為10：50：40，高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到35%以上。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步完善。港口綜合服務(wù)功能明顯提升，貨物吞吐能力達(dá)到8000萬噸以上；鐵路新增里程 457公里，營業(yè)里程達(dá)到1271公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到730公里以上。初步構(gòu)建起高標(biāo)準(zhǔn)的防洪減災(zāi)體系，新建防潮堤400公里，改造加固防潮堤400公里；治理各類河道76條；新建平原水庫21座，加固、改造平原水庫48座，區(qū)域平原水庫總庫容達(dá)17.8億立方米；完成南水北調(diào)和膠東調(diào)水續(xù)建配套工程建設(shè)；新增供水能力10億立方米以上，總供水能力達(dá)到40億立方米。電力裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦。

（5）資源開發(fā)和利用取得重大突破。未利用地開發(fā)新機(jī)制基本形成，治理荒堿澇洼地100萬畝，改造中低產(chǎn)田300萬畝，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造為重點(diǎn)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積250萬畝，拓展建設(shè)用地新空間100萬畝左右。資源綜合利用水平顯著提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降22%，萬元工業(yè)增加值用水量降低20%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%，再生水回用率達(dá)到80%。

（6）自主創(chuàng)新能力顯著提高。有效整合區(qū)域科技資源，凝聚創(chuàng)新要素，集中突破一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。到2015年，自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

（7）社會事業(yè)取得較大進(jìn)步。現(xiàn)代國民教育體系更加完善；實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)；建立起覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系；

社會就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。

（8）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平全面提升。東營、濱州城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，到2015年兩市城市人口分別達(dá)到80萬人和65萬人左右。城鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化率提高到54%以上。

（9）人民生活水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本保持同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12500元，達(dá)到上中等國家收入水平。

二、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

（三）加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)建設(shè)完善山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)、濱州貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國家級自然保護(hù)區(qū)、山東昌邑國家海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)、濰坊市萊州灣濕地自然保護(hù)區(qū)、山東大蘆湖濕地自然保護(hù)區(qū)、無棣馬谷山省級地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和麻大湖濕地生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，保護(hù)生物多樣性，劃定重點(diǎn)地域保護(hù)原生植物的生存環(huán)境，同時(shí)強(qiáng)化對動物生態(tài)環(huán)境特別是鳥類棲息地的保護(hù)，成為中國北方最大的濕地鳥類棲息地和候鳥過境站。到2015年，國家級自然保護(hù)區(qū)全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。加強(qiáng)對河流源頭、沿岸水源涵養(yǎng)區(qū)、水庫庫區(qū)、水庫水源地保護(hù)區(qū)以及黃河、小清河、廣利河、小沽河、支脈河、白浪河、濰河等重要河流水源地保護(hù)區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)，加快實(shí)施流域綜合治理，加強(qiáng)庫區(qū)周邊植被修復(fù)與保護(hù)，嚴(yán)禁發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海岸線自然保護(hù)帶建設(shè)，合理劃分海岸線功能，保護(hù)海域資源。建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，實(shí)施典型海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范工程。開展黃河三角洲地區(qū)地質(zhì)承載與工程地質(zhì)調(diào)查,加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)地面沉降、海咸水入侵、海岸侵蝕淤積和土壤鹽堿化以及采油污染的監(jiān)測、預(yù)防和治理。

（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。依法合理界定林地、濕地等生態(tài)建設(shè)用地，保障林業(yè)生態(tài)資源在空間上的有序性和時(shí)間上的持續(xù)性，確保到2015年林木覆蓋率達(dá)到25%。加強(qiáng)新上項(xiàng)目的水土保持方案和措施的監(jiān)管，防止人為造成水土流失和破壞。實(shí)施防護(hù)林和生態(tài)林建設(shè)工程，搞好農(nóng)田林網(wǎng)、路域林網(wǎng)、水系林網(wǎng)建設(shè)，突出抓好沿海、沿河、沿湖、沿路生態(tài)防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化，構(gòu)建生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)一體的綠化體系。建設(shè)一批人工濕地水質(zhì)凈化工程，改善入海河流水質(zhì)，削減入海污染負(fù)荷。沿海地區(qū)結(jié)合防潮堤壩建設(shè)，營造寬200米以上的海岸基干林帶，沿黃兩岸營造寬50米以上的防護(hù)林帶，沿湖、沿庫周邊營造寬200米左右的防護(hù)林帶，鐵路和高速公路兩側(cè)營造寬50米左右的防護(hù)林帶。加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，到2015年，東營、萊州、壽光、昌邑、鄒平、博興、樂陵等基本達(dá)到生態(tài)市（縣）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，確保黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境安全，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備與物資保障。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放控制制度，嚴(yán)格控制污染項(xiàng)目引進(jìn)和“兩高一低”行業(yè)擴(kuò)張。原則上新建項(xiàng)目必須進(jìn)入與產(chǎn)業(yè)定位相符合的園區(qū)，將所在區(qū)域空氣質(zhì)量情況、單位能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)和主要污染物排放強(qiáng)度作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門檻。落實(shí)海河流域、小清河流域和半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，組織開展沿途企業(yè)治理，確保工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施水污染治理、海咸水入侵治理、大氣治理三大工程，搞好黃河、南水北調(diào)東線工程和小清河流域水污染治理，建設(shè)馬頰河、德惠新河、漳衛(wèi)新河、徒駭河、淄河下游大型污水處理廠工程。實(shí)施萊州

水生態(tài)修復(fù)工程和廣饒縣引水補(bǔ)源工程，在所有燃煤電廠安裝脫硫、脫硝裝臵。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大集中式水源地保護(hù)力度，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量和自來水普及率，確保飲水安全。加快農(nóng)村生活污染治理，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施。積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，廣泛使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。突出抓好秸稈收集儲運(yùn)體系和秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化利用，使秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。加快固體廢棄物、垃圾、污水等集中處理設(shè)施建設(shè)，加快濱州（鄒平）危險(xiǎn)廢物集中處臵設(shè)施建設(shè)，在淄博、濰坊、德州、濱州4市各建1處危險(xiǎn)廢物回收轉(zhuǎn)運(yùn)站。新建城市生活垃圾處理項(xiàng)目9個(gè)，新增建設(shè)規(guī)模1750噸/日。新建、擴(kuò)建城市污水處理項(xiàng)目11個(gè)，新增建設(shè)規(guī)模40萬噸/日。新建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目14個(gè)，新增建設(shè)規(guī)模29萬噸/日，使重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和水源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水都能得到有效處理。力爭到2015年，城市生活垃圾無害化處理率和飲用水源地達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%、98%，重點(diǎn)行業(yè)及年耗能5000噸標(biāo)煤、年取水30萬立方米以上的重點(diǎn)企業(yè)，70%開展清潔生產(chǎn)審核，主要污染物排放總量降低20%。

（六）加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用。推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行節(jié)約型發(fā)展方式，大幅提高資源利用效率。1.節(jié)約土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，重點(diǎn)開發(fā)荒灘鹽堿地，有效保護(hù)濕地，推動集約化利用、規(guī)模化經(jīng)營。規(guī)劃用于建設(shè)用地的荒灘鹽堿地，必須成片集中開發(fā)，防止亂占濫用、無序開發(fā)，入?yún)^(qū)企業(yè)單位土地投資強(qiáng)度不低于每畝100萬元。2.節(jié)約用水，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，城市強(qiáng)制推行節(jié)水設(shè)備和器具，高耗水企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造并嚴(yán)禁新上高耗水項(xiàng)目，農(nóng)村大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)100

個(gè)節(jié)水灌溉示范區(qū)和引黃灌區(qū)。完善取水許可和水資源有償使用制度。3.礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理，提高礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入門檻，合理開發(fā)石油、天然氣、黃金、地下水、鹵水、銅礦和巖鹽等礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)開發(fā)集約化規(guī)模化水平。抓好采礦塌陷地和已毀山體生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。盡快落實(shí)國家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)向該區(qū)域傾斜政策，建立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金，搞好東營資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。4.節(jié)約能源，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)產(chǎn)工程，電力、交通運(yùn)輸?shù)裙?jié)油工程，燃料乙醇等石油接續(xù)替代品生產(chǎn)，石化企業(yè)系統(tǒng)能量優(yōu)化，節(jié)能建筑材料、高效節(jié)能照明及節(jié)水系統(tǒng)推廣等重點(diǎn)節(jié)能工程，到2015年完成單位GDP能耗降低22%的目標(biāo)。

（七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好東營、濱州、濰坊和萊州建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市工作，到2015年，力爭19個(gè)縣（市、區(qū)）都建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市。加快實(shí)施林漿紙一體化、海水梯級利用、油鹽化工產(chǎn)品接續(xù)利用等105個(gè)重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建設(shè)20個(gè)左右循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。大力推廣濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魯北化工、海化集團(tuán)、濱化集團(tuán)、京博集團(tuán)、西王集團(tuán)、鐵雄集團(tuán)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，全面推行清潔生產(chǎn)，以火電、鋼鐵、化工、印染等重污染行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施污染全程控制，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)做好持續(xù)性清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)節(jié)能減排，建設(shè)200個(gè)左右循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。積極開展省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的生態(tài)化改造和產(chǎn)業(yè)升級。

三、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（八）加大港口建設(shè)的力度。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)審批立項(xiàng)、條件成熟的，要抓緊開工建設(shè)；條件比較成熟的，要爭取擠進(jìn)“盤子”，盡快開工；條件尚未成熟，但確需建設(shè)的，要抓緊做好項(xiàng)目前期工作，力爭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。要增加港口

建設(shè)投入，加快東營港、濰坊港、濱州港、萊州港的建設(shè)進(jìn)度，拓展提升港口綜合服務(wù)功能，形成布局合理、分工明確的黃河三角洲港口群。強(qiáng)化東營港的區(qū)域中心港地位，重點(diǎn)實(shí)施碼頭擴(kuò)建工程、航道疏浚治理工程，建成2個(gè)5萬噸級液體化工品泊位和相應(yīng)的石油管線，與濰坊地區(qū)青州石油管線相銜接。加強(qiáng)萊州港建設(shè)，建成6個(gè)10萬噸級泊位、1條5萬噸級航道，建成集裝箱喂給港。加快濱州港、濰坊港擴(kuò)能建設(shè)，濱州港加快建設(shè)2個(gè)3萬噸級散雜貨碼頭、3萬噸航道和防波堤工程，濰坊港加快建設(shè)2萬噸級、3萬噸級碼頭，盡快啟動5萬噸級碼頭建設(shè)。加強(qiáng)港口與鐵路、公路的連接，構(gòu)建港口快速集疏運(yùn)體系，推進(jìn)與環(huán)渤海其它地區(qū)港口的合作對接，拓展周邊地區(qū)和內(nèi)陸腹地。

（九）加快鐵路、公路和機(jī)場建設(shè)。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，構(gòu)筑快捷、經(jīng)濟(jì)、安全、暢通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。鐵路建設(shè)方面，重點(diǎn)建設(shè)黃驊-大家洼、德州-龍口-煙臺鐵路，配套建設(shè)相關(guān)支線、疏港鐵路和鐵路專用線，加快博興-廣饒地方鐵路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南-濱州、濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)-諸城、博興-高青-鄒平等城際鐵路,適時(shí)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域外城際快速鐵路，構(gòu)建北連京津、南接濟(jì)青、方便快捷的高速通道。加強(qiáng)現(xiàn)有鐵路擴(kuò)能改造，重點(diǎn)實(shí)施淄博-東營鐵路電氣化升級改造，加快益羊鐵路和濱沾鐵路的擴(kuò)能升級。積極推進(jìn)濱州-滄州鐵路前期工作。公路建設(shè)方面，加快濱州-德州、濰坊-日照、濟(jì)南-樂陵、東營-濱州-濟(jì)南、東營-青州高速公路南延、高青-東營等高速公路建設(shè)。抓緊前期工作，加大工作力度，盡快開工建設(shè)黃河三角洲濱海高等級公路,加快濱州渤海大橋、套爾河大橋建設(shè)進(jìn)度，打通渤海灣南岸與天津?yàn)I海新區(qū)的陸路連接。搞好高速路與國道連接線，省道改線、擴(kuò)建等工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，加快縣

鄉(xiāng)公路改造。建設(shè)濱州、東營、濰坊公路運(yùn)輸樞紐，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）中心客運(yùn)站的建設(shè)改造。機(jī)場建設(shè)方面，加快實(shí)施東營機(jī)場擴(kuò)建工程，增加航線、航班，建成區(qū)域性支線機(jī)場，打造區(qū)域中心空港。適時(shí)開展濰坊機(jī)場異地遷建工作。規(guī)劃建設(shè)大高機(jī)場。到2015年，機(jī)場客運(yùn)量爭取達(dá)到80萬人次。同時(shí)，加快東營至濰坊海化、黃島至濰坊和萊州至昌邑三條輸油管道建設(shè)。

（十）加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)防潮體系，到2015年，新建防潮堤400公里，改造加固400公里；到2020年，沿海防潮體系基本建成。其中，東營市新建154公里、改造加固75公里，濱州市新建132公里、改造加固158公里，濰坊市新建92公里、改造加固138公里，萊州市新建21.8公里、改造加固30公里。新建一批平原水庫和河道攔蓄工程，實(shí)施南水北調(diào)和膠東調(diào)水續(xù)建配套工程，加強(qiáng)引黃灌區(qū)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實(shí)施黃河口治理、骨干河道綜合治理工程，加強(qiáng)城市河道綜合治理。

（十一）推進(jìn)能源設(shè)施建設(shè)。建設(shè)超臨界和超超臨界生態(tài)環(huán)保型燃煤電廠，加快華電萊州電廠2×100萬千瓦等大型電源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；積極推進(jìn)東營、濱州、高青、壽光等大型電廠項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。搞好城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，在4大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)各配套建設(shè)500千伏變電站，區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)2個(gè)800千伏特高壓直流落點(diǎn)。

四、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，建設(shè)全國重要的特色產(chǎn)業(yè)基地

（十二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，增強(qiáng)各類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力。按照高端、高質(zhì)、高效的要求，推進(jìn)自主創(chuàng)新，優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)土地集約、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，努力打贏轉(zhuǎn)

方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。

1.加快建設(shè)4大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。東營臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃面積1200平方公里，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、精細(xì)化工、能源工業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造全國重要的石油裝備制造基地，建設(shè)區(qū)域物流中心和產(chǎn)品集散中心。濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃面積1500平方公里，建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)物流中心和油鹽化工、船舶制造、清潔能源、生物制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。濰坊北部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃面積800平方公里，依托濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造船舶發(fā)動機(jī)和汽車制造、科技興貿(mào)創(chuàng)新和全國最大的海洋化工基地，建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃面積500平方公里，積極發(fā)展現(xiàn)代物流，建成電力、冶金、精細(xì)化工、機(jī)械制造、濱海旅游、生物育種等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造區(qū)域性物流中心、黃河三角洲先進(jìn)制造業(yè)基地、山東半島重要的能源基地。

2.發(fā)展壯大各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。明確功能定位，確定招商重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)鏈接，改造提升、培植壯大現(xiàn)有企業(yè)與有效引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資、重大項(xiàng)目并舉，形成特色突出、優(yōu)勢明顯、相互關(guān)聯(lián)、配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群，把開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建成創(chuàng)新能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、資源消耗少、環(huán)境質(zhì)量好的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。打破行政區(qū)劃界限，引導(dǎo)縣域工業(yè)和招商引資項(xiàng)目分門別類向開發(fā)區(qū)集中，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，走集群式發(fā)展的路子。加強(qiáng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，新建工業(yè)項(xiàng)目要在園區(qū)布局建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移。各園區(qū)集中建設(shè)污水處理、中水回用、固體廢物處理、熱電聯(lián)供等項(xiàng)目，形成集約利用的公用工程，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用，降低資源消耗和廢物排放，提高土地利用率和

產(chǎn)出率。力爭到2015年，各類園區(qū)工業(yè)增加值、財(cái)政收入等主要指標(biāo)占縣域經(jīng)濟(jì)的60%以上，形成以4個(gè)港口為支撐，以4大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為節(jié)點(diǎn)，西起樂陵、東至萊州的環(huán)渤海南岸經(jīng)濟(jì)集聚帶。

（十三）發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)綠色生態(tài)種植業(yè)基地和健康養(yǎng)殖基地，創(chuàng)建全國重要的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過招商引資、技術(shù)改造、改制重組等手段，按照系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的要求，形成畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林果和糧棉加工等5大龍頭企業(yè)集群。到2015年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到700萬噸，畜產(chǎn)品210萬噸，水產(chǎn)品200萬噸，蔬菜980萬噸。

1.種植業(yè)。以糧食種植面積50萬畝以上的15個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，以棉花種植面積20萬畝以上的11個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)全國重要的糧棉生產(chǎn)基地。以壽光、廣饒、高青、博興等為重點(diǎn)擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)面積和銷售網(wǎng)絡(luò)，以樂陵、慶云、陽信、沾化、無棣等為主產(chǎn)區(qū)搞好金絲小棗、鴨梨、冬棗等特色果品加工，建設(shè)全國重要的果蔬生產(chǎn)加工出口基地。以東營、濱州和濰坊為重點(diǎn)搞好經(jīng)濟(jì)林草種植，建設(shè)全國重要的經(jīng)濟(jì)林草基地。

2.畜牧業(yè)。在河口、利津、墾利、無棣、廣饒、沾化、陽信、濱城和惠民9個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施百萬畝天然牧草建設(shè)工程，在黃河三角洲地區(qū)19個(gè)縣（市、區(qū)）搞好飼料作物種植工程和動物疫病防控工程，完善畜禽良種繁育體系，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在高青、樂陵、慶云、東營、濱州、萊州等重點(diǎn)發(fā)展肉牛項(xiàng)目，在東營、濱州、慶云、樂陵等重點(diǎn)發(fā)展奶牛項(xiàng)目，在利津、河口、廣饒、沾化、鄒平、惠民、陽信等重點(diǎn)發(fā)展生豬項(xiàng)目，在無棣、36

沾化、昌邑、墾利、利津、慶云等重點(diǎn)發(fā)展肉禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，在濱州、東營等重點(diǎn)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，努力培植200個(gè)特色健康養(yǎng)殖區(qū)，建成全省乃至全國重要的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。

3.漁業(yè)。加快實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚塘整理、漁港及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、漁業(yè)良種、新型漁民培訓(xùn)和漁業(yè)監(jiān)測體系6大工程，在萊州、昌邑等重點(diǎn)搞好以扇貝為主導(dǎo)產(chǎn)品的淺海筏式養(yǎng)殖，在濱州、東營、濰坊等重點(diǎn)搞好灘涂貝類為主導(dǎo)產(chǎn)品的生態(tài)養(yǎng)殖，在東營、萊州等重點(diǎn)搞好名貴海水魚為主導(dǎo)產(chǎn)品的工廠化養(yǎng)殖，在東營、濱州、昌邑、壽光等重點(diǎn)搞好以對蝦、河蟹等為主導(dǎo)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化魚塘養(yǎng)殖，在樂陵、慶云、高青等重點(diǎn)搞好以南美白對蝦、羅非魚、甲魚等為主導(dǎo)產(chǎn)品的沿黃池塘養(yǎng)殖，在濱州、東營、濰坊、萊州重點(diǎn)搞好以對蝦、梭子蟹、海蜇等為主導(dǎo)產(chǎn)品的海水增殖和放流養(yǎng)殖等，建設(shè)100個(gè)具有區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)，著力打造以國家級中心漁港和一級漁港為中心的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

4.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。每個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)展5個(gè)以上規(guī)模大、特色強(qiáng)、水平高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引領(lǐng)帶動區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。以萬得福、弛中、凱銀、裕華、中澳、香馳、西王、希森三和集團(tuán)等國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，不斷擴(kuò)大涉農(nóng)龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，力爭銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)300家，并以此為依托建立優(yōu)質(zhì)糧油、高品質(zhì)棉、特色蔬菜、畜禽、特色水產(chǎn)、林木等農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，力爭每個(gè)縣（市、區(qū)）每年分別新增1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)匯基地。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，力爭建成50個(gè)左右的大型觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。

（十四）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色工業(yè)基地。充分發(fā)揮油鹽化工、紡織服裝、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住技術(shù)裝備更新、工藝

革新、產(chǎn)品創(chuàng)新三大關(guān)鍵，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級，大力培育知名品牌，提升發(fā)展層次。

1.建設(shè)全國重要的石油化工產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)與國內(nèi)外大型石油石化企業(yè)集團(tuán)合作，整合地方煉油企業(yè)，控制原油一次加工能力總量，改造提升企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和裝備水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展深加工產(chǎn)品，建設(shè)競爭力強(qiáng)的新型石油化工基地。充分發(fā)揮東營石油能源基地的作用，重點(diǎn)建設(shè)以石油化工為核心的油田化學(xué)品、鈦白粉產(chǎn)業(yè)集群；依托濱州中海瀝青、濱化股份、京博石化、魯北化工、陸源化工、鐵雄集團(tuán)、利華益集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高等級交通道路瀝青、精細(xì)化工等項(xiàng)目；依托中海油海化集團(tuán)、弘潤石化濰坊濱海工業(yè)園、中化昌邑石化等企業(yè)，培植從原料產(chǎn)品到精細(xì)石化產(chǎn)品、化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮萊州港過境原油資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與中石油、中石化、中海油等大集團(tuán)合作，建立集石油儲備、加工、中轉(zhuǎn)為一體的綜合性石油加工基地；以高青宏遠(yuǎn)化工為依托，提高原油的二次、三次加工能力，實(shí)現(xiàn)汽柴油的精致化、瀝青的名牌化、石油焦的高端化。

2.建設(shè)全國重要的鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。綜合利用海水、鹵水和巖鹽資源，推進(jìn)海水梯級利用，加快相關(guān)鹽化工企業(yè)向特色化工園區(qū)聚集，積極推進(jìn)企業(yè)間資源整合和兼并重組，搞好與石油化工產(chǎn)業(yè)結(jié)合以及與天津?yàn)I海新區(qū)對接。加大招商引資力度，大力發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，形成上下游一體化的產(chǎn)業(yè)集群，支持中海油海化集團(tuán)石化鹽化一體化等項(xiàng)目建設(shè)。按照大型化、集約化的原則，依靠科技進(jìn)步，加快發(fā)展海洋油氣、鹽鹵資源深加工和鹽精細(xì)化工，建設(shè)全國重要的海洋化工生產(chǎn)基地。

3.建設(shè)全國重要的輕紡工業(yè)基地。依托魏橋創(chuàng)業(yè)、亞光毛巾、華潤紡織、山東海龍、同大海島、魯群紡織等骨干企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育名牌產(chǎn)品，力爭建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，其中銷售收入過100億元的集群5個(gè)。

4.建設(shè)全國重要的生態(tài)造紙產(chǎn)業(yè)基地。依托晨鳴紙業(yè)、華泰紙業(yè)、海潤紙業(yè)、恒聯(lián)紙業(yè)、青苑紙業(yè)、海韻紙業(yè)等骨干企業(yè)，以林漿紙、葦漿紙一體化為重點(diǎn)，按照生態(tài)育林、環(huán)保制漿、綠色造紙的要求，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,采用清潔生產(chǎn)工藝,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程再循環(huán)、再利用，降低能源資源消耗，提高水資源利用效率，最大限度地減少廢棄物排放，大力提高高檔紙比例，形成4個(gè)各具特色的產(chǎn)值過30億元的生態(tài)造紙工業(yè)園區(qū)。

（十五）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口，集中力量培育壯大，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

1.大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，加快新能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高新能源消費(fèi)比重，構(gòu)筑和完善穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，全面提升新能源產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，把黃河三角洲建成全省乃至全國的新能源產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮風(fēng)力資源豐富的優(yōu)勢，按照風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的原則，積極開發(fā)近淺海域?yàn)┩匡L(fēng)電資源，重點(diǎn)建設(shè)東營、濱州、濰坊、萊州大型風(fēng)電場項(xiàng)目。加快發(fā)展光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電，力爭新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到400萬千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到300萬千瓦。進(jìn)行地?zé)帷\層地?zé)岷统毕荛_發(fā)利用示范研究，實(shí)施農(nóng)村沼氣推廣工程和太陽能、地?zé)崮軕?yīng)用示范工程。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。（1）石油裝備制造業(yè)，依托勝利高

原、山東科瑞、山東勝機(jī)、萬達(dá)集團(tuán)、新大實(shí)業(yè)、山東明珠、山東墨龍、巨能特鋼、嘉祥國際—傳茂熱能等優(yōu)勢企業(yè)，大力發(fā)展鉆井設(shè)備、采油裝備、油氣集輸裝備、油田特種車輛、余熱回收設(shè)備等裝備制造業(yè)。（2）汽車及汽車零部件制造業(yè)，依托濰坊重點(diǎn)貨車企業(yè)和電動汽車企業(yè)、東營油田專用車企業(yè)、盟威集團(tuán)等濱州汽車零部件企業(yè)、萊州汽車零部件企業(yè)、濰柴控股集團(tuán)、東營信義集團(tuán)、山東金麒麟集團(tuán)等企業(yè)，大力發(fā)展整車和汽車零部件制造業(yè)。（3）飛機(jī)及零部件制造業(yè)，以濱奧鉆石飛機(jī)、翔昊飛機(jī)剎車盤等項(xiàng)目為依托，加快發(fā)展飛機(jī)及零部件制造業(yè)。（4）船舶制造業(yè)，加大濰柴大馬力船用發(fā)動機(jī)項(xiàng)目建設(shè)力度，以無棣海王星船舶、沾化海興造船、天馬船舶產(chǎn)業(yè)基地、中盛船務(wù)、濰柴重機(jī)、濰坊濱海船舶修造基地、壽光渤海化工園造船企業(yè)為依托，加快發(fā)展船舶制造業(yè)。（5）環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，以濱州長星集團(tuán)、萊州風(fēng)機(jī)研發(fā)制造、濰坊瑞其能、山東圓友等企業(yè)為依托，大力發(fā)展環(huán)保設(shè)備制造業(yè)。

3.加快發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生物育種創(chuàng)新能力建設(shè)，加速先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)，加快生物育種企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以萊州登海種業(yè)、金海種業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)全國重要的農(nóng)作物種業(yè)研發(fā)基地；依托登海種業(yè)，建設(shè)國家級玉米重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)生物育種研發(fā)中心。以樂陵希森集團(tuán)國家馬鈴薯工程技術(shù)研究中心為依托，努力開發(fā)高光效、高肥效和高水分利用率的新品種和優(yōu)質(zhì)、專用新品種。加強(qiáng)優(yōu)良品種引進(jìn)，充分利用人工授精改良、雜交選育、應(yīng)用胚胎移植技術(shù)等手段進(jìn)行新品系和新品種培育，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效和抗逆性強(qiáng)的新品種；加快豬、肉牛、奶牛、羊等畜禽產(chǎn)品生物育種，加快實(shí)施高青10萬只優(yōu)質(zhì)黑牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4.加快發(fā)展新材料、新信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以新型油田化

學(xué)品、鹽化工為特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展熱超導(dǎo)、電子、無機(jī)傳熱、環(huán)保、高分子等新材料。電子信息業(yè)重點(diǎn)建設(shè)東營開發(fā)區(qū)軟件園、可持續(xù)發(fā)展研究院和壽光軟件園、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園、低碳經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)研究院和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心。充分發(fā)揮濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄒平、陽信、無棣、慶云5大電子信息產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢，大力發(fā)展新型電子元器件、電子新材料和軟件產(chǎn)業(yè)等。生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)耐鹽堿轉(zhuǎn)基因植物新品種，開發(fā)生物藥物及治療腫瘤、心腦血管、老年病等新型高效藥物，建設(shè)中藥種植GAP、生產(chǎn)過程GMP標(biāo)準(zhǔn)化體系。發(fā)展L-乳酸、聚乳酸生產(chǎn)。依托山東綠都生物、魯北制藥、鳳凰制藥、仙河制藥、博萊威生物醫(yī)藥等，積極創(chuàng)建全國一流的集新型藥品開發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)與一體的生物工程集散地。加快海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋化工、海洋工程材料、環(huán)保技術(shù)及裝備、海水綜合利用等領(lǐng)域的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，培育一批海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

（十六）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加大投資力度，培育服務(wù)載體，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，打造服務(wù)品牌，建成全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長極、國內(nèi)重要的研發(fā)中心和技術(shù)創(chuàng)新基地、國內(nèi)重要的綜合性物流基地和國家生態(tài)旅游示范區(qū)，提高服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重。

1.加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。充分發(fā)揮省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)的示范作用，重點(diǎn)培育區(qū)域性服務(wù)業(yè)城區(qū)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮省級重點(diǎn)服務(wù)園區(qū)的示范作用，重點(diǎn)培育石化、棉紡、機(jī)械和建筑材料等19個(gè)現(xiàn)代物流園區(qū)、25個(gè)旅游文化休閑園區(qū)、15個(gè)商貿(mào)流通園區(qū)、3個(gè)科技創(chuàng)新園區(qū)。充分發(fā)揮省級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的輻射帶動作用，重

點(diǎn)培育15個(gè)物流企業(yè)、24個(gè)商品流通企業(yè)、17個(gè)餐飲企業(yè)、14個(gè)旅游企業(yè)、6個(gè)文化企業(yè)、6個(gè)地方金融企業(yè)、4個(gè)交通運(yùn)輸企業(yè)等。

2.加快發(fā)展物流業(yè)。依托東營、濱州、濰坊、萊州4大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和東營、濱州2個(gè)區(qū)域性城市，重點(diǎn)建設(shè)19個(gè)物流園區(qū)，突出發(fā)展臨港、臨空物流，配套搞好集散、中轉(zhuǎn)、儲存和加工配送中心建設(shè)，基本形成面向京津冀、環(huán)渤海地區(qū)和東北亞的區(qū)域性物流中心。

3.加快發(fā)展旅游業(yè)。突出“神奇黃河口、生態(tài)大濕地、夢幻石油城、武圣故里、世界風(fēng)箏之都、循環(huán)經(jīng)濟(jì)典范、魏碑石刻和黃金海岸”的主題，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)工業(yè)旅游、生態(tài)觀光旅游、文化旅游、休閑度假、體育健身旅游、海上旅游、自然遺跡旅游和紅色旅游，打造黃河口、歷史文化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化與濱海度假3個(gè)旅游區(qū)，建設(shè)沿海生態(tài)休閑度假和沿黃生態(tài)觀光2條旅游帶。

4.加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。發(fā)揮金融業(yè)對黃河三角洲地區(qū)發(fā)展的支持功能，積極設(shè)立地方性銀行，吸引各類金融機(jī)構(gòu)到黃河三角洲地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展證券、金融保險(xiǎn)業(yè)。積極發(fā)展信托、租賃、典當(dāng)、擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)投資基金等新型金融組織，滿足中小企業(yè)和個(gè)人的融資需求。

5.加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快培植會展企業(yè)和會展品牌，爭辦一批國際國內(nèi)專業(yè)展會，以會展促商流、人流、物流、資金流、信息流，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展律師、公證、會計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評估、咨詢服務(wù)業(yè)，不斷完善證券、保險(xiǎn)、人才、勞動力等市場中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包及專業(yè)化工設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。

6.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。建立多元化投入機(jī)制，合理配臵文化資源，大力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)和文化骨干企業(yè)，打造一批知名文化品牌。

做大做強(qiáng)媒體傳播、出版發(fā)行、文化旅游、文藝演出、文化娛樂、文化體育、文化產(chǎn)品制造、民間藝術(shù)和文化信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

五、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（十七）努力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。突出縣域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，明確發(fā)展重點(diǎn)，依托各類園區(qū)，加快發(fā)展一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，培植壯大一批核心競爭力強(qiáng)、帶動作用大的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，開發(fā)一批在國內(nèi)外具有較高知名度和較大市場占有率的名優(yōu)產(chǎn)品，帶動一大批專、精、特的中小企業(yè)的發(fā)展，形成小商品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)，小資本、大聚集的新格局。把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改組改造與招商引資結(jié)合起來，著力引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌，進(jìn)行戰(zhàn)略性資產(chǎn)重組，推進(jìn)高起點(diǎn)、高水平的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，提高科技含量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，走集群式發(fā)展的路子，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和財(cái)力增加。

（十八）建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。把搞好各類園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體。科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃、合理界定功能分區(qū)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)布局和新區(qū)建設(shè)。加大資金投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，吸引更多的企業(yè)入?yún)^(qū)進(jìn)園、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，形成園區(qū)要素聚集、產(chǎn)業(yè)集聚與新區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)、良性互動、協(xié)同發(fā)展的新局面。堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，完善縣城功能，增強(qiáng)集聚集散和輻射帶動能力；著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和便民服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、科技、信息、物流等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使縣城成為服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)和支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。加快建設(shè)一批中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提升一批專業(yè)批發(fā)市場，為強(qiáng)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品的供

銷集散開辟新的渠道。

（十九）推動以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加大三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的力度，著力培植壯大一批帶動農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，連接千家萬戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。健全現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)功能，把工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城結(jié)合起來，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。統(tǒng)籌使用各種惠農(nóng)政策，綜合利用各種支農(nóng)資金，加強(qiáng)水、電、路、訊等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

六、大力推進(jìn)未利用土地資源的科學(xué)開發(fā)與保護(hù)

（二十）科學(xué)規(guī)劃未利用地功能定位和空間布局。根據(jù)該地區(qū)近800萬畝未利用土地和近1500萬畝淺海的資源現(xiàn)狀，科學(xué)分析生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)、資源環(huán)境承載能力和可開發(fā)利用潛力，統(tǒng)籌考慮生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)布局，編制《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)未利用地開發(fā)利用規(guī)劃》，合理確定未利用地功能定位、空間布局，提出嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)空間分布。對規(guī)劃明確界定嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，嚴(yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)活動，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，維持生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障；對規(guī)劃界定為限制開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)的區(qū)域，合理劃分農(nóng)業(yè)、建設(shè)和生態(tài)用地。在適宜開發(fā)為建設(shè)用地的未利用地集中連片區(qū)域，適度超前安排建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地預(yù)留和備用區(qū)。

（二十一）集約高效開發(fā)未利用地資源。對分布集中、具備開發(fā)條件的宜農(nóng)、宜漁荒灘鹽堿地進(jìn)行綜合開發(fā)，將適宜開發(fā)為建設(shè)用地的荒灘鹽堿地統(tǒng)一納入土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。

農(nóng)業(yè)用地要按發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求配套水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施企業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化開發(fā)，集中連片建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)糧棉、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)和綠色果蔬基地，增加農(nóng)產(chǎn)品供給能力，為京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)用地重點(diǎn)用于沿海人工濕地、沿海防風(fēng)林、護(hù)岸林草建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡。建設(shè)用地要結(jié)合沿海港口、城鎮(zhèn)和大型臨港產(chǎn)業(yè)的布局，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、集約利用，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。

（二十二）形成未利用地開發(fā)利用新機(jī)制。按照依法、科學(xué)、有序的原則，提出未利用地集約高效、科學(xué)開發(fā)的片區(qū)、定位、模式和優(yōu)惠政策，搭建招商引資、開發(fā)建設(shè)的平臺，加快建立統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、規(guī)范審批、屬地管理、市場運(yùn)作的未利用地開發(fā)新機(jī)制。推進(jìn)國家有關(guān)部門落實(shí)《規(guī)劃》中確定的開展未利用土地管理體制改革試點(diǎn)，大膽探索、改革創(chuàng)新、先行先試，探索未利用土地開發(fā)建設(shè)和管理的新模式、新機(jī)制。強(qiáng)化黃河三角洲未利用土地的策劃、宣傳和推介工作，爭取與珠江三角洲、長江三角洲、京津冀都市圈和山東半島城市群等用地緊張、土地瓶頸制約突出的市縣區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂聯(lián)合開發(fā)框架協(xié)議，采取共建、共管、共享的新模式，吸引這些地區(qū)集中連片進(jìn)行大規(guī)模投資建設(shè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等設(shè)立“區(qū)中園”，吸引海內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)到該區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，支持各類投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行成片的工商房地產(chǎn)開發(fā)，吸引客商投資生產(chǎn)經(jīng)營。

七、深化對內(nèi)對外開放合作與融合

（二十三）推動區(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，爭取盡快出臺《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)條例》，建立完善區(qū)域政策協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好政策的溝通、銜接，確保重大政策的規(guī)范性和一致性。

實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一布局、陸地海洋統(tǒng)一協(xié)調(diào)、重要資源統(tǒng)一管理，對區(qū)域內(nèi)的重大投資項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)，合理布局。按照分工合作、功能互補(bǔ)、共建共享、互聯(lián)互通的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、信息、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域發(fā)展的支撐平臺。

（二十四）加強(qiáng)對接融合。主動加強(qiáng)與山東半島城市群、濟(jì)南省會都市圈、京津冀都市圈、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲等地的聯(lián)系與交流。加強(qiáng)區(qū)域間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技人才、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)以及優(yōu)惠政策等方面的對接融合，探索與周邊功能區(qū)和內(nèi)陸腹地之間的聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)其他區(qū)域等在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技資源共享等方面的合作與交流。以慶云-紅橋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和樂陵-塘沽循環(huán)經(jīng)濟(jì)園項(xiàng)目建設(shè)為示范，鼓勵省內(nèi)外發(fā)達(dá)地市到黃河三角洲地區(qū)共建開發(fā)園區(qū)。支持省內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)到黃河三角洲地區(qū)投資建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域合作組織成員間高層互訪，深化與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，采取多種形式，為企業(yè)尋求合作搭建平臺。創(chuàng)新招商理念，突出區(qū)域招商、特色園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商，每年5月份，由東營、濱州、濰坊3市輪流舉辦黃河三角洲整體招商經(jīng)貿(mào)洽談會。

（二十五）提高對外開放水平。抓住國際產(chǎn)業(yè)和資本加快轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮土地資源豐富、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好等優(yōu)勢，發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體作用，創(chuàng)新利用外資方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，重點(diǎn)引進(jìn)一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育一批優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)提格升級，支持有條件的開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),其他有條件的工業(yè)園區(qū)、臨港工業(yè)集中區(qū)、高科技園升級為省級開發(fā)區(qū)，臨港物流園區(qū)升級為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快建設(shè)馬來西亞-山東濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園。力爭在東營、萊州設(shè)立出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心和出口加工區(qū)。選擇具備一定條件的省級以上開發(fā)區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)或資本轉(zhuǎn)移承接區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)“港澳臺資本資產(chǎn)承接轉(zhuǎn)移中心區(qū)”，引導(dǎo)建設(shè)石油裝備、橡膠輪胎、精細(xì)化工、船舶、汽車零部件、紡織服裝等優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口基地。加快建設(shè)電子口岸和電子商務(wù)平臺，建立并完善“大通關(guān)”體系，提高貿(mào)易便利化程度。

八、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

（二十六）加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。擴(kuò)大東營和濱州城市規(guī)模，提升綜合實(shí)力，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動能力，建成適宜創(chuàng)業(yè)和人居的城市，到2015年兩市人口規(guī)模分別達(dá)到80萬人和65萬人左右。科學(xué)論證建設(shè)聯(lián)通濱州、東營兩市的黃河大橋，加大濰坊濱海新城等新城區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)資金、技術(shù)和人才聚集，逐步形成組團(tuán)式城市發(fā)展格局。積極發(fā)展縣（市）城，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、居民社區(qū)，促進(jìn)企業(yè)、服務(wù)、居住相對集中；到2015年，發(fā)展基礎(chǔ)好的10個(gè)縣城人口達(dá)到20萬人左右。集約發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，依托港口、大型企業(yè)、重要商品集散地和風(fēng)景旅游區(qū)，建設(shè)一批集聚輻射功能較強(qiáng)、特色鮮明的小城鎮(zhèn)；到2015年，力爭有7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到5萬人左右。大力增加小城鎮(zhèn)集聚能力，撤并鄉(xiāng)村，合并人口數(shù)量較少的偏、遠(yuǎn)、小、弱村，推進(jìn)中心村建設(shè)，使農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中。

（二十七）推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，解決好農(nóng)村人口飲水安全問題，自來水普及率達(dá)到95%以上。行政村通油路率達(dá)到100%，新建農(nóng)村戶用沼氣30萬戶，加快農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，力爭50%以上的農(nóng)民居住社區(qū)化。推動公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，全面完成村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“兩熱一暖一改”，低保標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年1200元，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站。

（二十八）大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，整合教育資源，實(shí)施素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化惠民工程建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。

（二十九）完善民生保障體系。切實(shí)加大政策扶持和資金投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基本公共服務(wù)均等化，特別是加快公共服務(wù)向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及，確保黃河三角洲地區(qū)基本公共服務(wù)均等化程度高于全省平均水平。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制和公共就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用人才培訓(xùn)工程，加大公共技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完善弱勢群體和困難群眾的社會救助體系。做好住

房保障工作，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。到2015年，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的比較完善的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

九、著力強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)施的體制機(jī)制創(chuàng)新與政策措施保障

（三十）做好《規(guī)劃》的細(xì)化和銜接工作。抓緊推進(jìn)資源開發(fā)利用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等31項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。聽取各方面意見建議、搞好與《規(guī)劃》和周邊區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃之間的溝通銜接，在修改完善后抓緊印發(fā)實(shí)施。

（三十一）推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新，加大金融支持力度。

1.拓寬間接融資渠道。完善政銀企緊密合作機(jī)制，制定黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)支持項(xiàng)目目錄和指引。全面落實(shí)省政府與國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等8家銀行簽訂的《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，深入開展全方位、多領(lǐng)域、深層次的金融合作，加大信貸投入力度。組建黃河三角洲發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，支持辦好郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織。完善信用擔(dān)保體系，加大股份制擔(dān)保公司整合力度，由省市縣三級政府注資并吸引省屬大企業(yè)、6市19縣大企業(yè)入股，為重大項(xiàng)目提供融資擔(dān)保。加快開展流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、林權(quán)和海域使用權(quán)抵押融資試點(diǎn)，規(guī)范有序搞活農(nóng)村金融。積極爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的貸款支持。

2.擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加強(qiáng)證券、保險(xiǎn)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，穩(wěn)妥發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，積極推動非上市公司股權(quán)交易試點(diǎn)。在完善市場運(yùn)作手段和控制風(fēng)險(xiǎn)條件下，積極推進(jìn)企業(yè)（公司）債券發(fā)

行制度改革創(chuàng)新，支持更多的符合條件的企業(yè)在海內(nèi)外證券市場上市融資，支持保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展給予支持。由省政府和省屬大企業(yè)以及區(qū)域相關(guān)各市、縣（市、區(qū)）和區(qū)域內(nèi)大企業(yè)共同出資組建投融資平臺，設(shè)立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金，積極吸納金融資本、產(chǎn)業(yè)投資資本、市場流動資本和國外戰(zhàn)略投資。

（三十二）深化財(cái)稅體制改革，加大財(cái)稅政策扶持力度。

發(fā)展改革、財(cái)政等部門積極爭取國家對黃河三角洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，并充分利用好國家各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。爭取國家對符合高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊的優(yōu)惠，對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)視同高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策，從事服務(wù)外包取得的收入免征營業(yè)稅。爭取黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主體產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)享受上繳國家的增值稅全額即征即退的稅收優(yōu)惠政策。

加大省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、省基建基金、省財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金以及省財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金的投入力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資金重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入明顯高于全省平均水平。

加快港口建設(shè)，爭取國家財(cái)政安排港口開發(fā)專項(xiàng)資金；爭取國家對進(jìn)港航道、錨地、防波堤等港口基礎(chǔ)設(shè)施用海，減免海域使用金；對國家重大港口建設(shè)項(xiàng)目用海，減免海域使用金；港口建設(shè)過程中屬于填海造地的海域使用金，總額達(dá)到3000萬元以上可在項(xiàng)目用海施工期限內(nèi)對于地方留成的部分分期繳納。港口的防波堤、航道等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施，由省交通運(yùn)輸廳給予一定比例的建安費(fèi)資金支持。