第一篇：關于進一步加強新形勢下黨建帶團建工作的意見

關于進一步加強新形勢下黨建帶團建工作的意見

為深入貫徹落實胡錦濤總書記對共青團提出的“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各種工作和活動影響全體青年”的重要指示精神和黨的十七大、十七屆五中全會精神、省委八屆十次全會精神，切實做好新形勢下基層黨建帶團建工作，根據《中共普洱市委關于進一步加強新形勢下黨建帶團建工作的意見》（普發?2010?23號）文件精神和要求，為進一步加強和改進黨對共青團的領導，以黨的建設帶領和推進團的建設，增強團組織的生機和活力，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，現就加強新形勢下我縣黨建帶團建工作提出如下意見：

一、充分認識加強新形勢下黨建帶團建工作的重要性 共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，為實現黨在不同時期的歷史任務，發揮了不可替代的生力軍和突擊隊作用。黨歷來十分重視共青團和青年工作，把青年看作是自己群眾基礎的重要組成部分，看作是祖國的未來和民族的希望，倡導和樹立了黨領導團、團緊跟黨，黨重視團、團依靠黨的光榮傳統，使基層團組織不斷得到鞏固和加強，團的工作更加生動活潑，在服務大局、服務社會、服務青年中發揮了重要作用。

2003年以來，我縣各級黨團組織認真貫徹落實《中共云南省委關于加強和改見進新時期工會、共青團、婦聯工作的意見》（云發?2003?3號）和《中共云南省委關于進一步加強工會、共青團、婦聯工作的意見》（云發?2008?25號）文件精神，扎實推進了基層黨建帶團建工作，把基層團的建設納入黨的建設整體格局，在黨建帶領和推動團建工作方面，做了積極探索，取得了良好的成效。但也還存在一些問題，主要是：有的黨、團組織對黨建帶團建工作的重要性認識不足；有的基層黨組織對團的建設缺乏有效指導，帶動作用不夠明顯；有的基層團組織改革創新意識不強，自身建設力度不夠。更重要的是，隨著我縣經濟社會的深刻變革，廣大黨員群眾尤其是青年群眾的思想觀念、行為方式、群體分布等方面都呈現出了新特點，對基層黨、團組織的工作思路、工作方式、自身建設提出了更新的要求。全縣各級黨、團組織要從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，充分認識黨建帶團建工作的重要意義，采取有力措施，切實解決存在的問題，把這項基礎性工作抓緊、抓實、抓出成效。

二、黨建帶團建工作的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，進一步加強和改進黨對共青團工作的領導，全面帶領和推動團的思想建設、組織建設、班子建設、隊伍建設、作風建設和制度建設，不斷提高基層團組織的服務力、凝聚力、學習力和創新力、合作力和戰斗力，把各級團組織建設成政治堅定、組織鞏固、充滿活力的堅強集體，更好地團結帶領廣大團員青年為全縣經濟社會又好又快發展貢獻青春力量。

（二）目標任務：將基層團組織建設納入基層黨組織建設的整體格局，通過加強黨建帶團建工作，在推動基層黨組織自身建設的同時，帶動團組織逐步建立健全與全縣經濟、政治、文化、社會建設相適應，與基層黨的建設相配套的基層工作格局、科學合理的評價考核體系。通過加強黨建帶團建工作，引導各級團組織和團員青年深入開展“比學習、比工作、比形象、比服務、比奉獻”的主題實踐活動，創建一批“五個好”的“五四紅旗團組織”，培養一批“五帶頭”的優秀團員和團干部。力爭到2015年，團組織的標準化建設100%覆蓋機關、農村、社區、學校和企事業單位團組織，使全縣基層團建工作躍上一個新臺階。

1、五四紅旗團組織要做到“五個好”：一是班子好，有一個政治素質高、深受團員青年信賴的領導班子；二是隊伍好。有一支充滿活力、能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍和善于學習、勇于創新、追求卓越的青年人才隊伍；三是活動好。有一批圍繞黨的中心工作、適合團員青年特點的組織活動；四是制度好。有一套行之有效、健全規范的工作制度；五是保障好。有一系列確保團組織正常開展工作和活動的保障機制。

2、優秀團員團干部要做到“五帶頭”：一是帶頭堅定信念。自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路。二是帶頭學習提高。刻苦學習科學文化，掌握過硬本領，提高綜合素質。三是帶頭爭創佳績。立足本職崗位，鉆研業務技能，開拓創新，艱苦創業，努力在平凡的崗位上追求卓越，創造一流的工作業績。四是帶頭遵紀守法。組織紀律觀念強，自覺遵守團組織紀律和各項規章制度，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚新風。積極踐行社會主義核心價值體系，努力奉獻社會、服務人民，積極參與志愿服務等公益活動，在重大危急時刻、在急難險重任務中勇于挺身而出、迎難而上。

（三）基本原則：

——堅持黨的領導，把握政治方向。加強和改善黨對共青團工作的領導，保證團的工作始終沿著黨指引的方向前進，團結帶領青年為黨的事業而奮斗。

——堅持統籌兼顧，實現整體提高。在加強和改進基層黨建工作的同時，帶領、帶動基層團組織建設，推動基層黨、團組織建設實現區域覆蓋、城鄉統籌、整體建設、共同提高。

——堅持尊重主體，發揮團的作用。牢固確立團員青年的主體地位，幫助團組織實現好、維護好、發展好廣大青年群眾的利益，進一步發揮好共青團作為黨的助手和后備軍、黨和政府聯系青年群眾的橋梁和紐帶作用。

——堅持解放思想，大膽改革創新。以改革創新的精神研究新情況，解決新問題，充分尊重基層的首創精神，不斷探索新形勢下加強基層黨、團組織建設和以基層黨建帶動基層團建的有效途徑。

三、黨建帶團建工作的主要內容

當前和今后一個時期，黨建帶團建工作的主要內容是：把團建作為黨建的重要組成部分，在加強黨的建設的過程中直接帶領和推動團的建設，切實做到“六帶”，即帶思想建設、帶組織建設、帶隊伍建設、帶作風建設、帶作用發揮和帶創先爭優。

（一）帶思想建設，加強黨對共青團的思想政治引領。

1、各級黨組織要加大對團組織的思想政治引領，指導和幫助團組織做好青年思想政治工作，把用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神武裝團員青年作為帶動團組織思想政治建設的中心任務，支持團組織通過開辦青年業余黨校、業余團校，采取報告會、研討會、專題講座等形式，組織團員青年學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的建設新的理論和黨在新時期的路線、方針、政策，增強政治敏銳性，在政治、思想和行動上始終與黨中央保持高度一致;要充分發揮團組織對青年的教育引導作用，指導和幫助團組織引導青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。各級黨組織每年要召開1次團員青年座談會，黨組織負責人每年至少要給團員青年上1次黨課，做1次形勢報告，參加1次團的活動。

2、各級黨組織要充分利用黨校、村級活動場所、農村黨員干部現代遠程教育終端站點、黨員服務中心、互聯網等陣地開展青年思想教育活動，做好青年團員政治思想工作；支持團組織通過多種形式，大力加強團員青年愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，引導廣大團員青年廣泛參與企業文化、鄉村文化、社區文化和校園文化建設，幫助青少年樹立遠大理想,及時了解和反映青年的思想動態，為黨組織指導青年思想政治工作提供依據。

3、各級團委（總支、支部）書記，是黨員的，一般要列席同級黨委（總支、支部）會；團組織負責人不是黨員的，也要通過適當途徑，使之及時了解黨委（總支、支部）的工作意圖。各級黨組織要鼓勵保留團籍的黨員要積極參加團的組織生活和活動，發揮模范帶頭作用，教育和影響廣大團員青年積極向上。要積極鼓勵團組織開展青年志愿者、青年文明號、青年文明社區（村組）、青少年維權崗等群眾性精神文明創建活動。

（二）帶組織建設，不斷擴大團的有效覆蓋。各級黨組織要從鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的高度出發，切實擔負起同級團組織建設的領導責任，在黨的基層組織建設中配套建設團的基層組織。要指導和幫助團組織，鞏固以行政區劃為單位的農村、以班級為單位的學校和以車間、班組等生產單位為主的企業團的組織體系，整頓機關、農村、企事業單位中“空殼化”、軟弱渙散的團組織，加強鄉（鎮）團委建設，消除“空白點”，鞏固和健全團組織，擴大團的工作覆蓋面。凡是具備建立黨、團組織條件的，應同時建立黨、團組織；目前已建立黨組織并且具備建團條件的，要及時推動建立團組織；暫時只具備建團條件的，支持“團建先行”；機構改革和企事業單位調整中，不能擅自撤并團組織。

在農村，要適應農業和農村經濟結構調整、加快城鎮化進程的需要，合理設臵團組織，充分發揮面向基層的橋頭堡作用，要緊緊圍繞建設社會主義新農村的總體目標，重點抓好鄉（鎮）團委和村團總支、支部建設;在社區、非公有制經濟和新社會組織中，大力推行聯合建團、掛靠建團、行業建團、市場建團等多種方式，靈活設臵基層團組織；在學校，要構建從小學到中學的團隊分層思想教育體系；在國有及國有控股企業、規模以上非公有制企業應積極探索通過建立黨委青年工作部和青年工作委員會等形式，拓展新形勢下企業團組織的工作層面；在青年組織、互聯網等青年聚集地，要以成熟一個、組建一個、鞏固一個的方式建立團組織，重點做好進城務工青年中的建團工作。要探索建立農村、城市青年中心及網絡青年中心，推進“基層團委+青年中心”的基層共青團工作新模式。要抓好農民專業合作社、行業協會、產業鏈上建團工作，延伸團的工作“手臂”。

（三）帶隊伍建設，為黨組織輸送新鮮血液。各級黨組織要建立和推行掛職、交流、輪崗、培訓學習等制度，強化教育和培養，建設一支政治過硬、作風扎實、自律嚴格的團員和團干部隊伍。

嚴格標準。縣級團委領導班子成員，應具有本科以上學歷，有三年以上基層工作經驗；鄉（鎮）團委書記應專職，具有大專以上學歷，同等條件優先考慮具有全日制學歷的人選。團縣委班子成員，到團委工作時年齡原則上不超過27歲，在崗年齡原則上不超過31歲；鄉（鎮）團委書記和團縣委一般干部，在崗年齡原則不超過28歲。縣級團委委員提名人選平均年齡原則上不超過26周歲，最高不超過28周歲，常委提名人選平均年齡原則上不超過27周歲。要注重選拔25歲左右的優秀年輕干部進入鄉（鎮）團委班子，保持少數民族干部和女干部在班子中的合理比例，優化班子結構。要適時擇優選拔“三支一扶”大學生和西部計劃大學生志愿者兼任鄉（鎮）團委副書記，也可從學校、企業、行政村或機關中選拔1-2名優秀團干部兼任鄉（鎮）團委副書記。

從優配備。原任團干部轉崗后，要及時配齊配強班子成員，避免“以副代正”配備基層團組織的主要負責人；各級團組織正、副書記因工作調動出現缺額時，應在3個月內配齊。基層黨組織要積極選拔培養政治素質高、工作能力強、熱愛青年工作的優秀年輕黨員擔任基層團干部，并選拔培養優秀基層團干部充實到黨的基層后備干部隊伍中，使基層團的崗位成為培養鍛煉年輕干部的重要崗位。鄉（鎮）要大力推行組織推薦、團員推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的方式，把年紀輕、素質高、事業心強的優秀青年干部充實到鄉（鎮）團委書記崗位上來，進一步暢通用人渠道。村（社區）要積極鼓勵和支持在農村和社區任職的大學生擔任村、社區團干部，鼓勵和支持具備條件的村團組織負責人通過選舉進入村“兩委”班子。要重視加強基層團干部后備人才庫建設，大力整合、培養一支專業化、職業化的青少年事務社會工作者隊伍。

提升素質。要以各行各業優秀青年人才為重點，加強培養鍛煉，實行動態管理，切實加強團的后備干部隊伍建設；深化團員意識教育，創新團員管理方式，利用互聯網等現代科技手段加強團組織與團員青年的聯系，建立動態、協作的流動團員管理機制，保持團員的先進性，發揮團員的模范作用；按照缺什么補什么的原則，采取交流輪崗、下基層掛職等方式，每年選派一批政治素質好、發展潛力大的優秀團干部到基層、上級機關或發達地區掛職鍛煉。將團干部培訓納入縣委黨校培訓計劃，每年至少舉辦1期“青年馬克思主義工程”培訓班，每期50人，培訓費用由縣級財政承擔。

壯大隊伍。要指導和幫助各級團組織加大發展團員工作力度，加強在農村、中學、社區、非公經濟組織和新社會組織中發展團員，不斷壯大團員隊伍；培養和發展專兼職相結合的青少年工作者隊伍，建立一支長期從事青少年教育活動的職業工作者和研究青少年問題的專家、學者相結合的青少年工作隊伍，鼓勵社會優秀人才兼職從事青少年關愛、教育工作；在縣教育行政管理部門中設立少先隊總輔導員，鄉（鎮）學校中要選派優秀青年教師擔任團干部和少先隊輔導員，加強少先隊輔導員隊伍建設，完善“推優”。要進一步完善“推優”制度、規范“推優”程序，28歲以下青年入黨原則上應從團員中發展，35歲以下入黨一般應聽取團組織的意見，真正使“推優”成為黨組織發展黨員的主要渠道之一。

（四）帶作風建設，繼承發揚黨的優良傳統和作風。各級黨組織要形成有效的制度，規范選拔配備和考核評價團干部，把作風好壞、懂不懂青年思想、會不會做青年工作、有沒有服務意識作為衡量團干部工作好壞的重要標準，促進團組織各項工作的落實。要教育引導團干部把服務大局、服務青年、服務社會作為一切工作的出發點和落腳點，繼承發揚黨的優良傳統和作風，大力倡導團結一致、自強不息、艱苦奮斗、勇于創新的精神，堅決防止和克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等不良風氣，了解青年訴求、傾聽青年呼聲、解決青年困難，推動基層團建，樹立團干部的良好形象。要指導團組織建立談心制度，開展經常性談心活動，互幫互助、共同進步，克服團內生活庸俗化。要認真做好調查研究，縣、鄉（鎮）團委干部每年深入基層調研不少于1個月，要形成團干部駐村調研、推動工作的長效機制。要支持團組織在廣大團員青年中深入開展社會主義榮辱觀教育活動，引導團員青年樹立崇尚科學、勤于學習、愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會的良好道德風尚。

（五）帶作用發揮，發揮團組織的生力軍和突擊隊作用。各級黨組織要支持團組織最大限度地激發廣大青年的激情和活力，在各行各業發揮應有的作用，當好建設社會主義事業的突擊隊。

充分發揮“生力軍”作用。要支持團組織廣泛開展富有時代氣息、符合青年特點的文化活動，培養青年文化人才，發展青年文化事業；組織動員團員青年廣泛開展扶貧濟困、敬老助殘、賽會服務等志愿服務活動，參與社會建設；引導青年在轉變方式、結構調整、自主創新、節能減排、對外交流合作等領域建功立業，真正成為推動寧洱經濟社會快發展大發展的生力軍。

充分發揮“引路人”作用。要支持團組織開展青年馬克思主義者培養工程，“爭當四好少年”、“十八歲成人宣誓”、少先隊“手拉手”、中小學生社會實踐和青年志愿者、青年文明號、先進典型評選等活動，不斷提高青少年的思想素質和道德水平；深入開展青少年倫理、心理和生理教育，注重人文關懷和心理疏導，促進青少年身心健康。

充分發揮“助推器”作用。要支持團組織開展學習實踐技能培訓、青年就業創業等活動，給予資金、技術、項目、政策等方面的支持；完善優秀青年人才激勵機制，落實團組織表彰各類青年典型的相應待遇和獎勵；開展各種結對幫扶、互聯共建等活動，為城鄉低收入青年、進城務工青年、經濟困難學生、農村留守未成年人、殘疾青少年、失足青少年等困難和特殊青少年群體提供服務。

充分發揮“護衛艦”作用。要支持團組織探索建立黨政主導、團委協調、社會參與、覆蓋城鄉、面向全體的青少年權益工作體系，堅持依法維權，加強閑散青少年的管理和服務，預防青少年違法犯罪；充分發揮各級青年人大代表和青年政協委員的作用，推動解決涉及青少年利益的重要問題，切實維護青少年合法權益。

（六）帶創先爭優，樹立新典型。各級黨組織要按照黨群共建創先爭優的總體部署，以黨組織和黨員創先爭優帶動團組織和團員青年創先爭優，形成黨團共建、齊爭共創的良好局面。

同推進。要緊緊圍繞中心工作，確定爭創主題，制定黨團共建創先爭優實施方案，做到黨、團組織爭創目標相一致、活動載體相銜接、推進節奏相協調，指導團組織把廣大團員青年創先爭優的積極性凝聚到志愿服務中創先爭優，展現青春風采；在崗位建功中創先爭優，踐行青春誓言；在引領新風中創先爭優，彰顯青春力量，以一流的技能和服務，創造一流的業績。要教育和幫助青年辦實事、解難題、促發展。

同講評。要把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾等有效做法，運用到團組織的創先爭優活動中去；把黨團共建創先爭優作為重要內容，同時講評黨組織和團組織的創先爭優。要以“團員意識強不強、聯系青年夠不夠、發揮作用好不好”為主要內容，適時組織開展團員、團干部民主評議活動。上級團組織要適時評議基層團組織和團員、團干部開展創先爭優活動情況。

同表彰。要重視發揮表彰和宣傳的激勵引導作用，及時發現和樹立團組織、團員青年創先進、爭優秀的先進典型，與黨組織和黨員創先進、爭優秀的先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，在全縣營造崇尚先進、學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，讓創先進、爭優秀成為廣大青年的價值追求，推進全社會創先爭優。

五、保障措施 黨建帶團建，需要黨、團組織的密切配合、相互銜接和共同努力。各級黨組織要建立健全有效的黨團共建工作長效機制，促進黨建和團建工作的共同進步，把黨建帶團建工作的目標任務落到實處。

（一）建立黨建帶團建工作目標責任制度。要把團建工作納入黨建工作的總體規劃，建立黨建帶團建工作目標責任制，制定具體實施方案。黨組織書記應發揮主導作用，黨委組織部門、團組織要制定階段性目標，統籌推進工作落實。要把黨建帶團建工作納入“三級聯創”的重要內容，做到規劃部署、配臵力量、檢查指導、考核驗收“四個統一”，實現黨團思想教育相銜接、隊伍建設相銜接、干部培養相銜接、陣地建設相銜接、管理體系相銜接的“五個銜接”，形成“黨建帶團建、團建促黨建、黨團共發展”的良好局面。

（二）建立黨建帶團建工作聯席會議制度。縣、鄉（鎮）黨委要建立由組織、宣傳、統戰、黨校、團委等部門參與的領導協調機制，統一協調處理以黨、團建設為重點的基層組織建設問題。每半年召開一次聯席會議，黨委主要負責同志參加會議，聽取情況匯報；組織部門負責牽頭、協調、檢查、督促工作；宣傳部門負責通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體大力宣傳基層黨組織和團組織的建設工作；團委要主動向黨委請示匯報，落實各項工作任務。

（三）建立黨建帶團建工作聯系點制度。各級黨、團組織要建立黨建帶團建工作聯系點，主要領導帶頭抓，班子成員具體抓，適時駐點了解情況、解決問題、發現典型、推廣經驗，對農村、社區、學校、機關、企事業單位以及非公經濟和新社會組織的團建工作提出指導意見。

（四）建立黨建帶團建工作考核制度。各級黨委、組織部門要發揮好牽頭抓總作用，與團組織共同制定實施辦法，完善制度，細化責任，把黨、團組織加強“黨建帶團建”工作作為考核黨委（黨組）、團委班子實績的重要內容，每年年終由黨委、組織、團委考核下一級“黨建帶團建”工作。

（五）建立黨建帶團建工作協管制度。各級黨組織在調整團組織領導班子成員時，應按程序征求上一級團組織意見后按干部管理權限任免。試行上一級團組織參與下一級團組織負責人的考察、評價、考核機制，推行下一級團組織向上一級團組織年度述職制度，把干部協管與工作協調有機結合起來。逐步建立健全團組織積極推薦、黨委統籌安排的團干部轉崗輸送機制，促進團干部健康成長。

（六）建立黨建帶團建工作保障制度。各級黨組織要把青少年活動陣地建設納入當地經濟社會發展和精神文明建設的總體規劃，保證團組織工作經費落實到位。鄉（鎮）及各機關、事業單位的團組織工作經費要列入財政預算，企業要根據實際保障團的工作經費。縣財政要保證將村級團干部報酬、鄉（鎮）和村團組織建設、開展活動及培訓經費納入財政預算，其中：村級團組織書記報酬每月每人不低于100元，支持村級團組織開展活動及培訓經費每年每村不低于2000元，鄉（鎮）團委每年每個鄉（鎮）不低于5000元，團縣委每年工作經費增加到100000元，并隨著經濟社會的發展逐年增長。

第二篇：關于進一步加強全鄉黨建帶團建的工作意見[模版]

青發字?2011?32號

關于進一步加強全鄉黨建帶團建的工作意見

各黨（總）支部：

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神及團省、市委基層團建的工作要求和市委組織部文件精神，充分發揮共青團作為黨的助手和后備軍、黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，推動全市各級黨組織在加強基層黨建工作中帶動基層團的建設，不斷增強黨團組織的生機與活力，鞏固黨的青年群眾基礎和組織基礎，結合我鄉共青團工作實際，現就進一步加強全鄉黨建帶團建工作提出如下意見：

一、充分認識新時期加強黨建帶團建工作的重要性和緊迫性

當前，我市正處于跨越式發展的關鍵時期。全面落實市委十三屆會議精神，推進全市經濟社會實現追趕型、跨越式發展，更加需要各級團組織在黨的領導下為全市經濟社會發展發揮生力軍和突擊隊作用。在新的時代背景下，共青團工作面臨著諸多新情況、新問題。一方面黨的事業為共青團事業發展提供了新的機遇，另一方面共青團自身發展也面臨新的挑戰，存在一些不容忽視的問題：一是團的組織還不夠健全，組織設臵還不能完全適應經濟社會的發展變化；二是一些團的組織內在活力不足、服務手段單

一、活動內容陳舊；三是部分團的基層組織軟弱渙散、工作開展不夠正常等等。對此，市、鄉團委高度重視，必須從做好黨的青年工作、鞏固黨執政的青年群眾基礎、確保黨的事業后繼有人的戰略高度，充分認識加強基層團組織建設的重要性和緊迫性，采取切實有力的措施，把團的基層組織建設抓緊抓好。

二、進一步明確黨建帶團建工作的指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞青龍鄉經濟發展穩定的大局，進一步加強和改善黨對共青團工作的領導，通過強化黨建帶團建工作，使基層團的思想、組織、隊伍、作風建設明顯加強，切實提高黨團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，把青年一代緊密團結在黨團組織周圍。

（二）基本原則：一是堅持黨的領導，把握堅定正確的政治方向；二是堅持圍繞中心、服務大局、服務青年；三是實現黨建和團建的互相促進，共同提高；四是堅持以改革和發展的精神研究新情況，總結新經驗，解決新問題。

（三）工作目標：通過加強黨建帶團建，使全鄉黨組織普遍將團的建設納入黨的建設之中，形成較為完善的黨建帶團建工作機制，使團組織普遍達到“五個有”標準（有一個好的班子尤其是一個好團委書記、有一支能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍、有開展圍繞黨的中心工作并適合團員青年特點的活動、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的必要經費和陣地），在此基礎上，創建一大批班子建設好、主題活動好、支部建設好、活動陣地建設好的“五四紅旗團委”，力爭使團組織網絡覆蓋全鄉青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。

三、抓好“五帶一優化”，提高黨建帶團建工作水平

黨建帶團建，根本在“建”，關鍵在“帶”。根本在“建”，是黨團組織首先要把自身建設抓好。關鍵在“帶”，是黨組織要加強對團組織的領導，通過帶思想建設、帶組織建設、帶班子建設、帶隊伍建設、帶作風建設和優化工作環境，指導和幫助團組織搞好自身建設，推動團建不斷取得新發展。

（一）帶思想建設，加強黨對共青團的政治領導

1、各村黨（總）支部要加強對全村團員青年的思想政治教育。鄉黨委理論學習中心組學習時，要吸收同級團組織負責人參加。黨組織學習黨內文件、上黨課、開展思想教育活動時，要注意吸收優秀團員和不是黨員的團干部參加，各村黨（總）支部負責人每年至少給所轄區域內的團員青年上一次黨課或作一次形勢報告，參加團的活動一次以上。保留團籍的黨員要積極參加團的組織生活和活動，發揮模范帶頭作用。

2、各村黨（總）支部要指導和幫助團組織做好青年思想政治工作。通過開辦青年業余黨校、業余團校，舉辦報告會、研討會、專題講座等形式，組織團員青年深入學習黨的十七大精神、開展科學發展觀學習教育實踐活動，提高運用科學理論指導實踐、推動工作的能力。開展中國特色社會主義理論體系學習培訓，著力培養和造就一批用馬克思主義中國化最新成果武裝的優秀青年。在中學生中開展“熱愛祖國、文明禮貌、勤奮上進、自立自強”主題教育；積極創新思想政治工作手段，探索利用網絡開展適合青年特點的積極、健康向上的活動。

（二）帶組織建設，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎

1、建立健全團的基層組織。已建立黨組織，符合建立團組織條件但未建立團組織的基層領域，黨組織要督促指導建立團的組織；未建立黨組織，但具備建立團組織條件的，上級黨、團組織要督促指導建立團的組織。已建立團組織，但未建立黨組織的基層領域，團組織要積極開展思想政治教育工作和“推優”工作，為建立黨組織創造條件。各級黨組織要按照有關規定，保證團的工作機構和人員編制。各級機關、事業單位、學校和各大企業不得隨意撤銷團的工作機構，有條件的應單獨設臵，最大限度地確保團的組織覆蓋。符合建團條件的村、社區、學校、機關、企事業單位100%建立團組織；符合建團條件的規模以上非公企業和新社會組織100%建立團組織，青年自組織、互聯網等青年聚集地要做到成熟一個、組建一個、鞏固一個。

2、各級團組織要加強重點領域的團建工作。要按照與經濟社會結構相協調、與青年分布相適應的原則，主動適應青年從業流向的新變化，打破地域界限和行政隸屬關系，在農村，要充分發揮鄉團委的龍頭帶動作用，抓好松散癱團支部的整頓工作，對外出團員較多的“空殼”村，推廣“村校聯建”、“村企聯建”、“村村聯建”等做法。在務工青年較為集中的地方，要按照屬地管理的原則，由街道社區團組織負責統籌推進轄區團建工作；在學校，團組織要進一步加強對學生會的指導及學生社團的建設管理，要適當調整學校團組織書記的課時量，確保他們有足夠的時間從事團的工作。要積極探索基層團組織民主建設的途徑和方法，有條件的要探索開展基層團組織負責人的直選試點工作。

3、統籌建設規劃，強化陣地建設。將青少年活動場所與設施建設列入各級黨組織的建設總體規劃，保證必要的建設資金。積極興建鄉青少年科技文化活動中心，社區青少年服務中心、青少年圖書站、青年中心、青年之家等活動陣地。對已有的青少年科技、教育、文化活動設施，可交與團組織管理或參與管理，面向青少年開放。

（三）帶班子建設，強化團干部的培養和管理

1、加強團的領導班子建設。各級黨組織要按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，進一步拓寬基層團干部的選拔渠道，把政治素質好、文化程度高、具有開拓創新精神、適合從事團的工作、有培養前途的優秀團員選拔到基層團的崗位上來，注重選拔25歲左右的優秀青年進入鄉鎮、街道團委班子，村（社區）團支部書記應從33歲以下的村（社區）年輕后備干部或優秀青年人才中選拔產生，有條件的可以依照法定程序進入“兩委”班子，享受相應待遇。各級團組織領導班子成員的任期要嚴格按照《團章》的有關規定執行，團的基層組織要按期召開團代會或團員大會，選舉產生基層委員會，出現基層團組織書記、副書記空缺時，應在3個月內配齊。鄉鎮、社區、企業、學校要加大基層團組織中團干部的選拔力度，大力推行并完善團干競爭上崗、大學生選聘生和三支一扶大學生兼任所在地基層團干部等方式，積極探索解決基層團干部后備資源不足問題的有效途徑。重視從農村優秀青年黨團員和農村青年致富帶頭人中選拔團干部，選配一批帶頭致富能力強和帶領青年致富能力強的團支部書記，以團中央鄉鎮團組織格局創新試點為契機，全面推進“1+3+X”班子配備模式。

2、強化團干部的協管。各級黨組織在醞釀任免、調動同級團組織書記、副書記時，應事先征求上一級團組織意見，按干部管理權限由同級黨組織發文任免，同時抄送上一級團組織備案。

3、強化團干部的培訓。各級黨組織要把團干部培訓納入黨的干部培訓規劃，有計劃地安排機關團干部到基層、基層團干部到機關掛職鍛煉；安排優秀的團干部到黨校或其他教育培訓機構學習進修或選派到發達地方進行專題培訓；各級團組織要抓好基層團干部的集中培訓，讓基層團干部在任期內至少參加1次培訓。新任團干部一般應經過團的專業知識培訓。嘗試建立鄉鎮、街道團委到團的上級機關掛職制度。

4、高度重視團干部的轉崗輸送工作。科級及科級以下專職團干部任職最高年齡一般不超過33周歲，對超過任職最高年齡限制的，按相應職級及時安排轉崗，特別優秀的可提拔重用。各級黨組織要搞好團的后備干部隊伍建設，建立團的后備干部人才庫，保證團的工作的連續性和穩定性。

（四）帶隊伍建設，不斷壯大黨的后備力量

1、做好發展團員工作。各級團組織要認真制定團員發展計劃，建立入團積極分子名冊和培養考察制度。要重點在學校、農村、企業、社區等青年聚集的地方發展團員，尤其要加大在“兩新”組織青年骨干中發展團員的工作力度。要把“推優”工作納入發展黨員工作規劃，認真落實“28周歲以下青年入黨，一般應從團員中發展和發展團員入黨必須經團組織推薦”的規定，使“推優”工作真正成為發展青年黨員的主要渠道。要把團組織推干薦才工作與黨的人才隊伍建設工作相銜接，建立各級優秀青年人才庫，發現和培養一批35歲以下的優秀青年人才，使團組織推薦的優秀青年成為黨政部門、企事業單位選拔和任用青年領導干部的重要來源。

2、加強流動團員教育管理。流出地團組織要積極探索流出團員的管理辦法，流入地團組織要通過建立流動團員聯絡站，主動與流入本地的團員建立聯系，積極為流動團員提供服務和幫助。對于不能確定團籍、本人提出要求、愿意履行團員義務并符合入團標準的青年，可以采取兩名正式團員介紹、重新補發團員證或補填入團志愿書等辦法，確認其團員身份。充分利用互聯網等信息交流平臺，探索開設團組織電子信箱、開展網上團組織生活等形式，切實加強對流動團員的教育和管理。

（五）帶作風建設，培養高素質的團干部隊伍

要加強團干部的黨性修養鍛煉，教育團干部掌握理論聯系實際的優良學風，實事求是、與時俱進、開拓創新的思想路線，民主集中制的組織紀律，密切聯系群眾的群眾路線，批評與自我批評的民主作風，廉潔自律，自覺抵御不良風氣的侵蝕。要引導各級團干部加強思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風建設，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。不斷深化青年馬克思主義者培養工程。努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的團干部隊伍。

（六）優化工作環境，為團組織開展工作提供必要條件。

保證團組織必要的工作經費。每年從黨建工作經費和行政經費中安排一定額度作為團的工作經費，由團組織統籌使用。隨著經濟發展，團組織工作經費應逐年增加。加強團的陣地建設。按照“一個陣地多種使用”的原則，發揮基層黨組織活動陣地作用，保證基層團組織開展活動的需要。有條件的單位，黨組織要幫助團組織建立青年活動室、讀書閱覽室、電子閱覽室，配備相應的活動器材、學習資料，滿足團員青年在學習和就業方面的需要。

四、進一步建立和完善基層黨建帶團建工作機制

各級黨組織要把黨建帶團建工作擺上重要位臵，把團建納入黨建總體規劃和對基層黨組織的目標管理考核之中，實行黨組織抓基層團的建設工作責任制。一是建立黨建帶團建工作目標責任制度。基層黨組織書記是第一責任人，分管領導和團組織主要負責人是直接責任人。二是建立基層黨建帶團建工作例會制度。基層黨組織每年安排1-2次會議，專門聽取團組織工作匯報，研究和解決共青團工作中的重大問題。三是建立基層黨建帶團建工作考核制度。把各級黨團組織加強黨建帶團建工作情況作為考核各單位黨組織、團組織及主要領導工作政績的一項重要內容。

二〇一一年三月十日

第三篇：黨建帶團建工作意見

中共中鐵十局濟南鐵路工程有限公司委員會文件

中鐵十濟黨[2007]3號

“黨建帶團建”工作意見為進一步落實全國基層黨建帶團建工作會議精神，不斷加強團的基層組織建設，增強公司團組織的凝聚力和戰斗力，使共青團組織始終成為“三個代表”的堅定擁護者和實踐者，努力培養和造就一支高素質的青年人才大軍，為企業的可持續發展和兩個文明建設做出積極貢獻，根據中鐵十黨組[2004]18號《關于加強集團公司“黨建帶團建”工作的意見》，結合公司黨團工作的實際，就加強黨建帶團建工作提出如下意見:

一、充分認識加強公司“黨建帶團建”工作的重要意義

1、加強“黨建帶團建”，是加強黨對共青團工作的領導，促進黨的青年工作穩步發展的直接體現。共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶，是為黨的青年工作服務的，為實現黨在不同時期的歷史任務，發揮了不可替代的作用。黨歷來重視共青團工作和青年工作，始終堅持黨對共青團的領導是共青團成長、發展、壯大的根本經驗。在新的歷史時期，按照“三個代表”的要求，繼續發揚黨領導團、團緊跟黨、黨重視團、團依靠黨的傳統，切實做好“黨建帶團建”工作，促進黨的青年工作穩步發展，對于加強團組織建設，進而推進黨的建設具有重要意義。

2、加強“黨建帶團建”，是努力實現團組織新發展、確保黨的事業后繼有人的戰略舉措。只有堅持“黨建帶團建”，才能保證共青團的先進性在新的歷史條件下得到更加充分的體現，才能保證青年工作始終沿著黨指引的方向發展；只有堅持“黨建帶團建”，才能保證共青團組織更好地肩負起團結帶領青年的重任，組織、引導、激勵青年積極投身企業改革發展的實踐，才能保證共青團組織真正成為黨的堅強助手和后備軍，增強黨的事業的生機和活力。

二、公司“黨建帶團建”工作的指導思想、基本原則和目標

1、根據新形勢新任務的要求，公司“黨建帶團建”工作的內涵是：“以黨建帶團建、推薦優秀團員作黨的發展對象、推薦優秀青年人才上重要崗位、選派優秀年輕干部掛職鍛煉”（簡稱“一帶兩推一掛”）。工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞企業改革、發展、穩定的大局，進一步加強和改善各級黨組織對共青團的領導，通過強化基層黨建工作，帶動基層團的建設，提高黨、團組織的凝聚力和戰斗力，鞏固新時期黨在青年中的群眾基礎；通過推優入黨、推優上崗和掛職鍛煉等多種途徑，加大優秀青年人才的教育培養力度，加快優秀年輕干部的成長步伐，努力為企業發展壯大培養德才兼備的優秀青年人才隊伍。

２、“黨建帶團建”工作的基本原則:一是堅持服務企業、服務青年的原則，融入企業中心工作，結合青年特點和青年需要，服務企業經營生產，維護青年實際利益。二是堅持改革創新的原則，不斷總結和創新，努力探索加強和改進基層黨建帶團建的新途徑。三是堅持“建”與“帶”的有機統一，“黨建帶團建”工作，根本在“建”關鍵在“帶”。黨、團組織都要立足抓好自身建設，黨組織要切實履行好自己的政治責任，帶

1動團組織加強團的建設。

３、“黨建帶團建”的工作目標:通過加強基層“黨建帶團建”工作，力爭公司90%的基層團組織達到“六有”，即有黨政領導的重視和支持；有一個好的班子;有一支能夠發揮模范作用的團員隊伍;有一套行之有效的工作制度;有適應企業和青年需求的活動體系;有必要的活動經費和活動陣地。在此基礎上，使90%的基層團組織達到“四好”標準，即班子建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好，使整個基層團組織建設工作提高到一個新水平。

三、加大以黨建帶團建工作力度，形成黨團共建格局。

黨建帶團建的根本，在于把黨、團組織的自身建設好，加強黨、團組織自身的凝聚力和戰斗力；黨建帶團建的關鍵，就是黨組織要在提高自身戰斗力、號召力的同時，切實履行自己的政治責任，通過從思想上、組織上、作風上的全面帶動，切實加強團組織建設，充分發揮黨的助手和后備軍作用。

１、帶思想建設，始終把握團組織的政治方向。加強青年思想教育工作，是黨的思想政治工作的重要方面，也是黨交給共青團的一項光榮而艱巨的政治任務。各級黨組織要重視團組織領導班子的思想政治建設，通過建立在職學習政治理論制度和采取短期輪訓等辦法，使共青團干部不斷提高理論、政策和業務水平。要把團干部的培訓工作納入黨政干部的培訓計劃，并指導幫助各級團組織做好培訓工作。各級團組織要在黨組織的帶動指導下，組織團員青年學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持不懈地對團員進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和黨的路線、方針、政策教育，幫助團員青年堅定正確的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要積極探索和實踐富有時代氣息和企業特點的青年思想政治工作的方式方法，切實增強青年思想政治工作的針對性、實效性。基層團組織要及時開展青年思想、工作、生活、學習等方面的調查，了解掌握團員青年的思想動態，為黨組織指導做好青年思想政治工作提供依據。

２、帶組織建設，鞏固和健全團的基層組織。按照《黨章》和《團章》的規定，團組織的隸屬關系按同級黨組織的隸屬關系來確定，接受同級黨組織和上級團組織領導，以同級黨組織領導為主。基層黨組織要擔負起對同級團組織建設的領導責任，原則上團組織的組建應與黨組織的組建同步進行，經同級黨組織和上級團組織批準，及時建立(或改建)團組織，并按《團章》規定及時召開團代會(團員大會)。基層黨組織要依照企業有關章程和《團章》，合理設置團的組織機構，支持團組織獨立負責地開展工作。要按照有利于黨組織加強對共青團工作的領導，有利于發揮團組織在兩個文明建設中的作用，有利于增強團組織的活力和團員青年健康成長的原則，進一步健全基層團的組織建設，公司所屬的各分公司要專門設置團（工）委，團干部配備應本著一專多能和實際工作需要的原則來確定。專職團干部需兼任其他職務的，要以團的工作為主。公司負責成立的項目部要設立團工委，一般應由項目部35歲以下青年員工兼任團的負責人。基層各單位要提供團組織必要的活動經費，原則上團的活動經費按本單位實有35歲以下青年每人每年不少于25元的標準撥付。項目部要根據實際情況，給團工委必要的活動經費，支持共青團獨立自主的開展工作。

３、帶隊伍建設，不斷為黨政輸送優秀的青年人才。團員隊伍是黨員隊伍的后備力量，是發展壯大黨員隊伍的重要來源。要用黨員隊伍建設的好做法、好經驗，進一步加強和改進團員的管理，強化團員意識，發揮團員的模范作用。繼續做好“推優”工作，堅持28歲以下青年入黨，應從團員中發展，發展團員入黨要經過團組織推薦的規定，嚴格“推優”程序，確保“推優”質量。團干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，是黨的青年干部的重要組成部分。各級黨組織要從培養青年干部的角度出發，把團組織作為培養青年干部的重要基地。要加大團干部選拔、培養、使用、轉崗工作的力度，努

力建設一支政治堅定、素質全面、數量充足、充滿活力的團干部隊伍。要進一步改善團干部隊伍年齡、知識結構，結合公司實際，擬提拔的公司團委書記年齡一般不超過30歲，且要具備大專以上學歷。擬提拔的公司所屬各分公司、項目部團（工）委書記一般年齡不超過28歲，且要具備大專以上學歷。要賦予基層團干部相應的政治生活待遇，培養團干部的大局意識和領導意識。基層黨委在換屆選舉前應按有關程序將團委書記列為委員候選人。不是委員的黨員團委書記，按照《黨章》規定，可以列席同級黨委會。黨組織中心組的學習應吸收團組織負責人參加。要切實加強兼職團干部隊伍建設。根據企業改革發展的實際，結合團的自身特點，各級黨、團組織要積極為兼職團干部開展工作創造良好的條件。

4、帶作風建設，繼承發揮黨的優良傳統。黨風問題關系黨的生死存亡，團的作風問題也關系到團的生存和發展。基層黨組織要指導團組織通過多種形式，加強團員青年思想教育，引導團員青年繼承和發揚黨的光榮傳統和優良作風，培養團員青年樹立崇尚科學、勤于學習、愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會的良好風尚，做促進社會文明進步的生力軍。要引導和教育團干部樹立講學習、講政治、講正氣的良好風氣，自覺履行“三個代表”的要求，發揚解放思想、實事求是、求真務實的科學精神和工作作風，密切聯系基層、密切聯系群眾、密切聯系青年，克服形式主義和官僚主義等不良風氣;要教育廣大團干部發揚艱苦創業、清正廉潔、勇于創造、樂于奉獻、爭創一流的精神，投身企業兩個文明的建設。要指導和監督團的各級領導班子作風建設。指導和監督團的各級領導班子民主集中制建設，堅持定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評，努力形成精誠團結、齊心協力、共同進步的良好氛圍，增強領導班子的整體戰斗力。

四、進一步做好推薦優秀團員作黨的發展對象工作，源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液

推薦優秀團員作黨的發展對象是黨賦予共青團組織的一項光榮任務，是共青團作為黨的助手和后備軍的具體體現。各級黨團組織要認真貫徹落實中組部《關于進一步加強在青年中發展黨員工作的意見》，不斷深化“推優”工作，保證工作沿著制度化、規范化的軌道發展。

1、推薦范圍：有入黨申請，擁護黨的綱領，積極貫徹黨的基本路線，在改革開放和兩個文明建設中作出成績，基本具備黨員條件的優秀團員。

2、推薦程序：召開團員大會，團支部委員會介紹申請入黨團員的情況，團員進行民主評議，提出推薦對象，團支部委員會在對推薦對象進行認真考察的基礎上，研究確定推薦名單，填寫《推薦優秀團員作黨的發展對象審核表》，報上一級團組織審定；上一級團組織進一步考核簽署意見后，由團支部向所屬黨支部推薦。團支部（團總支）書記、基層團委書記由上一級團組織在認真聽取團員意見和團支部委員會意見的基礎上直接向其所在單位黨組織推薦。團組織的推薦、審核意見，必須經集體討論，不得由個人或少數人決定。

要嚴格做到28歲以下青年入黨必須從團員中發展，并經團組織推薦，不經團組織推薦就是程序不完備。35歲以下青年入黨原則上也要聽取基層團（工）委的意見。團組織對基本具備黨員條件的優秀團員，要及時向黨組織推薦，推薦工作一般應在黨組織制定發展黨員計劃和半年調整發展黨員計劃前進行。

3、教育培養：對要求入黨的團員進行鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想的教育、黨的基本知識、光榮歷史和優良傳統教育，幫助他們提高思想政治素質，端正入黨動機。

被推薦的優秀團員經黨組織研究后，確定為發展對象的或需要進一步培養、教育列為入黨積極分子的，團組織要積極協助黨組織作好對他們的培養考察工作。

4、管理方式：團的基層組織要把“推優”工作作為一項經常性的工作來抓。對申請入黨的團員，團工委（支部）要建立檔案，制定培養計劃和措施幫助他們盡快達到推薦標準。要通過教育，提高申請入黨團員在團員隊伍中的比例，使其動態保持在30%以上，增加申請入黨團員中入黨積極分子的數量，使更多的優秀團員經推薦加入黨組織。要把“推優”工作作為考核團的工作和建設的一項重要內容。

黨組織要加強對“推優”工作的領導，把“推優”工作納入發展黨員工作計劃，作為考核基層發展黨員工作的內容之一。發展的新黨員中，35歲以下青年要占到70%。要定期聽取團組織的工作匯報，及時幫助他們解決實際問題，并將研究推薦對象的情況及時反饋給團組織。在每年“五好”領導班子評比和年終考核中，對發展青年黨員達不到比例要求的要予以相應扣分。

五、進一步做好推薦優秀青年人才上重要崗位工作，為企業培養輸送大批合格建設者

推薦優秀青年人才到重要生產、經營、管理、科研等崗位工作，是企業培養合格建設者的一項重要工作。各級黨政和有關部門要切實把這項工作擺上重要議程，制定有利于青年發揮作用、健康成長、建功成才的政策和措施，把優秀青年工人推薦到重要生產崗位或干部崗位，把優秀青年科技人才和優秀青年管理人才推薦到科研關鍵崗位或領導崗位。

（一）推薦對象

1、優秀團員。

2、年齡在35歲以下的優秀青年管理骨干、優秀青年科技骨干和優秀青年生產骨干。

（二）推薦條件

1、擁護黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，遵紀守法，愛崗敬業，具有良好的職業道德。

2、具有施工生產、經營管理、科技開發等方面的一技之長。

3、在生產、經營、管理、科技等方面做出突出貢獻，受到公司及以上表彰。

4、具備重要崗位任職條件。

（三）推薦程序和管理

1、選拔：各級團組織根據本單位行業特點，通過一定的活動形式和競爭考核方式，會同有關部門每半年選拔確定一次本單位的優秀青年人才。

2、教育培養：團組織要加強對優秀青年人才的日常培養教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導他們加強技術業務和科學文化知識的學習，開展各種形式的崗位立功和技術攻關活動，積極為他們提供工作、學習和生活上的幫助，激發他們的工作積極性和創造性。

3、推薦：團組織要綜合分析本單位青年人才情況，集體研究討論，確定推薦名單，填寫《優秀青年人才推薦表》，通過聯席會議或其他形式每半年向所在單位人力資源部門推薦一次。要積極推薦優秀青年人才參加公開招聘，通過公平競爭走上重要崗位。

4、各級黨政領導及人力資源部門要重視和聽取團組織的推薦意見。在研究聘（任）用35歲以下干部、選配重要崗位青年班組長時，應充分重視和聽取團組織的推薦意見。當前應重點舉薦優秀團干部和有培養潛力的優秀青年干部，做為黨政后備干部，舉薦優秀青年專業技術人才、管理人才參加重要科技、管理攻關項目及擔任重要工程項目的負責人，繼續選拔1982年以來普通院校畢業的優秀大學生充實各級領導班子。

對35歲以下有突出貢獻的青年科技、管理人員，有突出貢獻的優秀專業技術干部，在晉升副高職務時可不受高級技術職務定編限制。工人技師、高級技師實行評聘分開。各單位要把一定比例的工人技師崗位限額設在優秀青年工人崗位，對28歲以下優秀青

年工人申報工人技師，不受名額比例限制；35歲以下優秀青年技師申報高級技師，可不受高級技師比例限制。技師和高級技師要嚴格實行聘期制，聘期期滿后，要實行競爭上崗，通過“公正、公平、公開”的競爭原則，保證青年工人技師、高級技師應聘上崗。

5、團委、人力資源部門要建立定期聯系制度，原則上每年召開一次“薦才”工作聯席會議，通報情況，研究推薦過程中的有關事宜。

6、分層、分類建立青年人才庫。要掌握青年人才自然情況、思想情況、工作情況、主要專長及取得的成績等，本著實事求是的原則，真實地反映被推薦人的現實表現。要建立培養考察制度，定期了解優秀青年人才所在單位黨政領導和團員青年的反映。對青年人才庫實行動態管理，其日常工作由團委負責。

六、選派優秀年輕干部掛職鍛煉，加快年輕干部成長步伐

選派優秀年輕干部掛職鍛煉是貫徹落實中共中央關于抓緊培養適應新世紀要求的優秀年輕干部的重要舉措，是進一步拓寬年輕干部培養渠道，加快年輕干部的成長步伐，在改革發展實踐中造就一批能夠擔當重任的優秀年輕干部的有效途徑。

（一）選派范圍、條件和數量

1、選派范圍：政治素質好，具有一定發展潛力和培養前途，需要充實實際工作經驗的優秀專兼職團干部，在團干部崗位上工作滿一年以上或從事經營管理、技術、科研等工作成績突出者。

2、選派條件：（1）具有一定的馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論水平，認真貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，有開拓進取精神和一定的組織領導能力；有一定的發展潛力和培養前途；廉潔勤政，作風正派，團結同志，群眾公認；（2）中共黨員或入黨積極分子；（3）年齡一般在35歲以下；（4）具有中專以上學歷。

3、選派數量：各單位要從干部培養鍛煉的需要和實際出發，每年安排一定數量的優秀年輕干部掛職鍛煉，各單位每年不少于2名。

（二）選派程序

由人力資源部門在各有關部門推薦的基礎上，審查選派人員資格，經“一帶兩推一掛”領導小組研究，確定考察人選。對列入考察人選的，由人力資源部門進行全面考察，重點考察其德才情況和發展潛力，以及近兩年來的工作實績和表現，擬定選派人員名單，報經同級黨委研究同意后，與掛職單位協商，按擬掛職職務的干部管理權限辦理任職。

（三）職務安排、管理和考核

1、掛職一般安排到黨政管理崗位或技術、科研等關鍵崗位，形式上可以上掛，也可以下掛。掛職單位要安排掛職干部分管某一項實質性工作，或協助掛職單位負責某一方面的工作。

2、掛職時間原則上為一年。

3、掛職干部將臨時黨團組織關系轉往掛職單位，在掛職單位參加組織生活。

4、掛職干部不占掛職單位的干部職數，掛職期間的工資、獎金均由選派單位支付，差旅費由掛職單位支付。

5、人力資源部門要會同有關部門建立聯席會議制度，每年至少召開一次會議，溝通交流情況，加強對掛職工作的指導。

6、掛職干部的日常考核由掛職單位負責，要建立考績檔案。掛職干部每半年要向選派單位、人力資源部門和掛職單位提交工作小結。掛職結束后，本人提交總結報告，掛職單位作出鑒定，干部部門會同有關部門對其掛職期間的表現進行全面考核，考核結果作為培養使用的重要依據，并根據工作需要回原崗位、或轉為實職、或交流使用。

七、加強領導，明確責任，切實把“黨建帶團建”工作落到實處

1、加強對“黨建帶團建”工作的領導。各級黨委要把“黨建帶團建”工作擺上日

程，每年要定期召開專題會議，聽取團的工作匯報，研究共青團工作和青年工作，解決存在問題。要建立“黨建帶團建”工作責任制。要把“黨建帶團建”納入到各級黨組織負責人的領導責任制和人力資源部門的工作責任制內，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。

2、要嚴格檢查考核制度，建立起完善的工作機制。在規劃黨的基層組織建設的同時，要注意規劃好基層團組織建設，在檢查考核黨建工作的同時，要注意檢查考核團建工作，切實做到把黨的建設和團的建設作為一個有機整體來研究和推進，實現黨建團建共同提高的目的。

3、各級團組織要主動爭取同級黨組織領導，深入調查研究，抓住本單位團建工作中的難點問題提出對策，取得支持。要以改革的精神，研究新情況，解決新問題，取得新突破。要善于發現和培養典型，總結推廣經驗，及時把實踐創造的具有普遍意義的典型經驗總結好、宣傳好、推廣好，促進公司“黨建帶團建”工作的健康發展。

二○○七年八月一日

主題詞：黨務工作 黨建團建意見

主送：各單位黨（工）委、機關黨委并團（工）委、機關團支部

抄送：中鐵十局黨委、團委，濟鐵公司黨委組干部、宣傳部、紀委、團委

濟南鐵路工程有限公司黨委辦公室2007年8月1日印發

第四篇：進一步加強新形勢下林區黨建帶團建工作

關于進一步加強新形勢下林區黨建帶團建工作的意見

為深入貫徹落實自治區黨委組織部、自治區團委聯合下發的?關于認真貫徹落實?關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見?的通知?（內組通字?2011?22號）精神，切實加強新形勢下林區黨建帶團建工作，根據林管局（集團公司）黨委有關要求，結合林區實際，提出如下意見。

一、充分認識加強新形勢下林區黨建帶團建工作的重要意義

共青團是黨的助手和后備軍，團的建設是黨的建設的重要組成部分。黨中央、自治區黨委高度重視共青團工作，胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上深刻闡述了新形勢下做好群眾工作的重要意義，對共青團等人民團體做好群眾工作提出了明確要求。林區黨建帶團建工作具備良好的基礎和環境，尤其是當前，林管局（集團公司）黨委明確提出了構建“黨委統一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管的大政工格局”的任務，充分體現了林管局（集團公司）黨委對共青團工作的高度重視和共青團工作的重要地位。林區各級黨團組織要充分認識到，進一步加強林區黨建帶團建工作，是順應林區改革與發展形勢，強化青年職工隊伍建設，推動林區科學發展、長遠發展的現實需要；是充分發揮共青團組織職能和工作優勢，切實圍繞中心、服務大局、服務青年的重要保證；是打牢基礎，活躍基層，擴大黨執政的青年群眾基礎，提高黨群共建工作水平的迫切需要；是為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業薪火相傳、后繼有人的戰略任務。

林區各級黨組織要牢固樹立贏得青年就是贏得未來的思想，切實加強對共青團工作的領導，深入研究基層黨建帶團建工作的特點與規律，解決突出問題，加強薄弱環節，以改革創新精神，推進林區黨建帶團建工作，努力使共青團的組織網絡覆蓋全體青年，各項工作和活動影響全體青年，切實推進林區“大政工”格局的構建。

二、突出帶隊伍建設，著力配齊配強團干部隊伍 配齊配強專職團干部。各級黨組織要堅持德才兼備、以德為先標準，用民主、公開、競爭、擇優的辦法，把政治過硬、作風扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優秀青年黨團員充實到團干部隊伍。特別是選好配強團委書記，加強團組織帶頭人隊伍建設。要按照青年人數配齊配強專職團干部，林管局（集團公司）團委專職團干部數為5人；青年人數在500人以下的林業局（森工公司）團委專職團干部的配備不少于2名，500人至1000人的不少于3名，1000人以上的應酌情增加。其它企事業單位至少要配備1名專職團干部。場科級單位團組織須配備1名專兼職團干部。

加強團干部教育培訓。各級黨組織要按照從嚴管理干部的要求，強化團干部黨性鍛煉，教育團干部用黨性原則指導自己立身行事、干事創業，講原則、重品行、守紀律，經得住政治、事業、名利、生活的考驗。各級黨委組織部門要把團干部教育培訓納入黨的干部教育培訓總體規劃，建立新任職林業局級以上（含）團委書記到黨校培訓制度。林管局（集團公司）黨委組織部和團委每年至少要舉辦1期林業局級團干部培訓班，林業局級黨委組織部門與團委每年至少舉辦1期場科級團干部培訓班。

加強團干部培養輸送。各級黨組織要把團干部的轉崗輸送納入干部正常調配計劃，嚴格按照不同級別團干部轉崗最高年限，做好到齡、到屆團干部的轉崗任用工作。在年齡方面，林管局（集團公司）團委書記的最高在崗年齡為36周歲，副書記的最高在崗年齡為34周歲；林業局級團委書記的最高在崗年齡為34周歲；場科級團干部的最高在崗年齡一般不應超過30周歲。在任期方面，各級團委書記班子成員任職不超過4年。凡年齡、任期達到上述界限的，各級團委要及時向同級黨委組織部門提出團干部轉崗安排建議，黨委組織部門按照被推薦干部的德、能、勤、績、廉等綜合素質，及時安排轉崗，特別優秀的可破格使用。

指導基層團組織按期換屆。各級黨組織要結合黨內換屆工作的開展，指導、推動本單位團組織按期換屆。已過屆期和當年到屆的，必須于當年年底前及時召開團代會或團員大會完成換屆。林業局級團委換屆要積極引入公開選拔、公推公選、公推競職等競爭性方式，切實把政治過硬、能力強、作風實、年紀輕的優秀干部選拔到林業局級團委班子。各級黨組織在任免、調動本級團組織負責人時，要嚴格按照團干部雙重管理的規定，事先征得上一級團組織同意。各級團組織對下一級團組織負責人的任免、調動，可向下一級團組織所在單位黨組織提出建議。場科級單位團干部的任命、使用，須經林業局級黨委組織部門和團組織聯合考核合格、并由上級黨委組織部門進行任命，林業局級團組織要做好備案。場科級團組織書記應享受本單位中層管理人員正、副職待遇（股級）。

三、突出帶基層組織建設，不斷擴大團組織覆蓋面 著力擴大團組織覆蓋面。各級黨組織要以黨建成功經驗，指導和帶動團組織緊跟黨建步伐，扎實推進團建鞏固和創新工作，并于2011年底實現團青組織全覆蓋。已建立黨組織但尚未建立團組織的單位，凡有3名以上團員的均要按程序建立團組織，無團員有青年或團員少青年多的單位應成立青年工作機構（林業局級單位組建青年工作委員會，場科級單位組建青年工作辦公室）。青年工作機構受本級黨組織和上級團青組織雙重領導，負責人比照同級別團委負責人配備，享受本單位中層管理人員正、副職待遇。

著力加強團組織陣地建設。推動黨團陣地共建、資源共享，黨員活動室等活動陣地要對青年開放。要指導和支持團組織加強宣傳陣地建設，開設青年網站，編發青年期刊，為強化團內交流、拓展活動空間創造條件。

著力加強“推優”工作。各級黨組織要把“推優入黨”工作作為發展青年黨員的重要渠道，嚴格執行“28周歲以下青年入黨一般應從團員中發展，發展團員入黨一般要經過團組織推薦”的規定，切實做到28周歲以下青年入黨團組織推薦比例不低于90%。各級團組織要嚴格“推優入黨”工作程序，做好推優對象的培養、教育和考察工作，源源不斷為黨組織輸送新鮮血液。在“推優”入黨的同時，還要推薦優秀青年上崗工作，切實組建青年人才庫，使其成為各級黨組織選拔人才的重要渠道之一。

四、突出帶制度建設，建立健全黨建帶團建長效機制 明確落實黨建帶團建工作責任。各級黨委組織部門要切實負起黨建帶團建工作的責任，把團建工作納入黨建總體格局，做好指導協調、督導檢查、考核評價等工作。黨組織主要負責人是黨建帶團建工作的第一責任人，分管共青團工作的負責人是直接責任人。團組織要積極創新基層團建，服務黨建要求。

建立健全黨建帶團建工作制度。要認真落實好黨建帶團建“五個一”工作制度，即各單位黨委每屆內召開1次青年工作會議，黨委委員會每年專題聽取1次團的工作匯報，黨組織每年至少專題研究1次共青團工作，黨組織書記每年至少參加1次團組織活動，每年至少推出1項有特色的黨建帶團建工作。要建立黨建帶團建工作聯席會議制度，在黨委領導下，發揮黨委組織、宣傳等部門和財務、人事、勞動社會保障等部門的作用，協調解決黨建帶團建工作中遇到的矛盾和問題。要建立團組織書記列席黨的領導班子會議制度，團組織書記是黨員的，在黨內換屆改選時，在黨委大班子中必須把團組織書記作為候選人預備人選，也可根據本單位具體情況把素質高、有培養前途的團組織書記列為候選人預備人選；沒有進入黨委會的團組織書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會或常務委員會的有關會議。

建立健全黨建帶團建保障機制。要建立黨建帶團建考核機制，將黨建帶團建工作納入本級黨建考核體系統一考核，且團建所占分值要具備評優否決性，切實做到“團建不合格，黨建不評優”。各級團組織每年年底要向同級黨委組織部門反饋下一級團建工作情況，并作為對下級黨建工作考核的一項依據。要建立領導干部黨建帶團建工作聯系點制度，黨組織班子成員，都要建立黨建帶團建工作聯系點。要建立黨建帶團建工作督查制度，林管局（集團公司）黨委組織部、團委每年要對林區黨建帶團建工作進行督查，各級黨委組織部門要會同團組織，每年至少開展1次對基層黨建帶團建工作的專項調研督查，及時了解黨建帶團建工作推進情況，總結交流經驗，研究解決問題。各級黨政要將團組織工作經費列入財務預算，切實保障團組織工作和專項活動的開展。

五、突出帶活動開展，形成黨團共建齊抓共創的良好局面

加強黨團共建創先爭優。各級黨團組織要深入貫徹落實?轉發?關于在基層團組織和團員中深入開展創先爭優活動的意見?的通知?（內興林黨辦發?2010?38號）精神，研究制定工作任務和推進措施。各級黨組織要堅持創先爭優活動同推進、同點評、同表彰，指導團組織把廣大團員青年創先爭優的積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務上來。各級團組織要繼續將創先爭優活動作為推進共青團工作的契機和動力，緊密結合日常工作，努力提升傳統品牌工作活力，不斷豐富創先爭優活動的有效載體。加強對創先爭優聯系點的工作指導，把聯系點建成團組織創先爭優的示范點。

全面開展“創先爭優----青年在行動”主題實踐活動。在林區各級團組織中全面開展“創先爭優----青年在行動”主題實踐活動，廣泛開展“學黨史，知黨情，跟黨走”系列黨情教育活動、“我與祖國共奮進，我與林區同發展”系列形勢任務教育活動、唱紅綠雙色歌曲活動、扶持青年就業創業活動、青年志愿者活動、青工技能比武、青年文明號和共青團員示范崗創建活動等，形成團內創先爭優共識與長效機制。

加大對團組織活動的支持和參與力度。各級黨組織要高度重視團組織的各項活動，把團組織活動列入黨組織全年工作要點，給團組織交任務、壓擔子、提要求，發揮團組織的生力軍和突擊隊作用；團組織開展活動時，黨組織領導要通過各種方式過問、指導、參加，為團組織開展活動提供保障，以此調動團干部工作的積極性；黨組織開展有關活動時要讓團組織負責人參與組織策劃，培養團干部的組織協調能力，提高團干部工作水平。

第五篇：新形勢下高校黨建帶團建工作初探

新形勢下高校黨建帶團建工作初探

摘 要：隨著社會的不斷發展，新形勢下高校黨建帶團建工作體系的進一步構建也逐漸引起了人們的關注。高校建設中黨建帶團建工作的開展決定著大學生的思想道德素質培養，因此，在新形勢下高校黨建帶團建的工作成為高校進一步發展的主要任務之一。本文從高校黨建帶團建工作存在的主要問題入手，詳細闡述了加強高校黨建帶團建工作的有效途徑，旨在使其推動高校教育的進一步創新與發展。

關鍵詞：新形勢;高校;黨建帶團建

就目前的現狀來看，部分高校在黨建帶團建的工作建設中仍然存在一些不可忽視的問題，由于其間接地影響著教育工作的效果和質量，因此在新形勢下高校應提高對黨建帶團建工作的重視。

一、高校黨建帶團建工作存在的主要問題

1.基層黨組織對黨建帶團建工作指導仍需加強

隨著社會不斷發展，高校的學生人數也在逐年遞增，在此背景下學生思想培養教育工作的難度也在逐漸加大。因此，傳統的工作方式已經無法滿足高校對現代學生教育的需求。同時，部分高校年輕的共青團干部只擁有理論知識基礎而缺乏一定的實踐經驗，導致部分高校出現了共青團干部無法利用實踐經驗帶動學生并對其進行相應指導的問題。其次，高校基層黨組織在黨建帶團建工作的開展中也缺乏一定的指導工作，從而導致該項工作無法在正確的引導下有序展開。

2.黨建帶團建工作機制不夠完善

就目前的情況來看，在黨建帶團建工作開展的過程中，機制的構建還存在著一定的不足。例如：未明確表示黨建帶團建工作例會的具體制度，因此在黨建帶團建工作的具體實施過程中，由于制度的不規范和不完善，導致相關人員工作的積極性不高，同時也致使工作在開展的過程中缺乏一定的科學性。對于此現象，高校相關部門應根據學校的具體發展方向和發展的特點制定一套符合高校特性的黨建帶團建工作機制，同時要求相關人員在制定過程中，應采用科學化方法，并全面考慮其他因素對黨建帶團建工作產生的影響，從而確保機制構建的科學性和全面性。

二、加強高校黨建帶團建工作的有效途徑

1.著力加強黨、團組織的自身建設

黨、團組織的自身建設在高校黨建帶團建工作的實施中起著至關重要的作用。因此，為了加強高校黨建帶團建工作，高校必須采取相應的措施。第一，高校相關部門應通過加強馬克思主義課程的教育，提高高校對團員青年思想政治教育的重視。同時，高校相關部門也應組織相應的文化活動宣傳高校團組織在高校發展中的重要性。第二，為了更好地加強高校黨、團組織的自身建設，應構建相應的獎懲制度，從而調動工作人員的工作積極性，獎懲制度的構建也可達到對工作人員進行監督的目的。此外，高校黨建帶團建工作中的領導階層應定期召開會議，在會議中加強自我批評和工作人員間的相互溝通，為高校黨建帶團建工作的構建營造一個良好的工作氛圍。

2.著力推進“五帶一優化”政策

“五帶”即帶思想建設，通過開展相關思想教育活動引領廣大團員青年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀;帶組織建設，把黨建帶團建納入基層組織建設的整體格局，做到基層黨、團組織建設同研究、同部署、同加強、同推進，形成黨建、團建同步進行的局面;帶工作，把團的工作列入黨建工作的整體規劃中，堅持黨建和團建目標管理體系相銜接。黨組織主要負責人是第一責任人，分管共青團工作的負責人是直接責任人，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實;帶隊伍，加強對團干部的日常培養教育，擴大知識面，提高綜合素質;帶作風，學生黨員率先垂范，在學習和社會工作中用榜樣的力量把黨的優良作風傳遞給團組織，傳遞給每一名團員青年。首先，在確定黨組織工作目標時，要全面考慮到外界因素對其的影響，并應確保內容設置的準確性和合理性。其次，加強高校黨建帶團建工作應確保其在大型活動中起到帶動作用，最終提高高校教育工作的效率和質量。再次，在工作中也應根據高校的實際情況構建相應的機制，并在實施工作的過程中要嚴格按照機制的內容進行。

“一優化”即優化活動。黨組織在開展重要活動時，請團員青年參加，團委組織重大活動時，也邀請基層黨組織負責人共同參加。高校黨委應要求基層黨組織負責同志堅持定期給團員青年上黨課、作形勢報告，增加對青年思想政治工作的投入，重視團組織的陣地建設，倡導和支持團組織開展富有青年特色的精神文明建設活動，使黨團活動成為相互促進的有機整體。

綜上可知，隨著社會的不斷發展，為了更好地引導高校學生樹立正確的人生觀與價值觀，必須通過高校的合理教育途徑為學生樹立中國特色社會主義理念，就目前情況來看，部分高校黨建帶團建工作在開展過程中仍然存在著一些問題。因此，在新形勢下，高校應從加強黨、團組織的自身建設入手，引領廣大團員樹立正確的政治方向，從而為我國高校黨建帶團建工作的有序開展打下堅實的基礎。

參考文獻：

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