第一篇：互聯網研討會

實錄：中國互聯網反壟斷與反不正當競爭研討會

作者： | 出處： | 2010-11-19 19:45:27 | 閱讀

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【搜狐IT消息】11月19日消息，由北京盈科律師事務所舉辦的“中國互聯網反壟斷與反不正當競爭專題研討會”在北京召開。包括中國人民大學、中國政法大學在內的多位教授對此前發生的“3Q大戰”引發的壟斷話題進行了研討，搜狐IT作為獨家門戶對此進行了全程關注。

【搜狐IT消息】11月19日消息，由北京盈科律師事務所舉辦的“中國互聯網反壟斷與反不正當競爭專題研討會”在北京召開。包括中國人民大學、中國政法大學在內的多位教授對此前發生的“3Q大戰”引發的壟斷話題進行了研討，搜狐IT作為獨家門戶對此進行了全程關注。

為保持研討會討論的完整性，搜狐IT將現場實錄全文刊登，供有興趣研究人士參考。

會議時間：2010年11月19日

會議地點：盈科律師事務所多功能廳

會議內容：

主持人：

各位來賓、各位媒體的朋友和律師朋友，大家下午好！

我們今天的活動主題是“中國互聯網反壟斷與反不正當競爭專題研討會”。

我介紹一下與會的嘉賓：

有中國人民大學法學院教授吳宏偉，中國人民大學法學院教授姚海放，中國政法大學教授劉繼峰，中國社會科學院法學研究所研究員、經濟法研究室主任王曉曄。

另外這次到會的媒體有搜狐網、酷6網、新京報、中國新聞報、北京晨報、華夏時報、中國證券報、中國工商報、中國網友世界、京華時報、法制晚報、北京晚報、北京青年報、和中國日報社、北京日報、中國消費者報。

對所有嘉賓的到來表示熱烈的歡迎！

下面介紹一下本次活動的背景。2009年中國網民達到了3.84億人，介質2010年代上半年中國網民規模達到了4.2億，根據互聯網實驗室研究，到2015年中國網民數量將超過8億大關，網民從4億到8億不僅僅是量變過程，正是質變過程，因為這意味著中國主流消費群體幾乎全部上網，意味著互聯網普及率接近發達國家水平。互聯網的出現給整個社會帶來了巨大的變革，徹底改變了人們的工作、生活、消費方式，其在經濟各方面的影響力遠遠朝出了我們的預期。2009年中國電子商務交易超過4萬億元，網購零售從無到有，產業高速發展的同時也帶來了一系列的問題，如企業壟斷、缺乏社會責任感、創新意識淡薄等等，尤其是行業壟斷，不僅社會公共事業和產業造成危害，阻礙創新、滋生腐敗、降低正當競爭程度、阻礙自愿的有序流動、行業壟斷還導致產品價格高、每五質量低、侵害了消費者的利益。

中國反壟斷法經過20年的研究，于2008年8月1日正式實施，被視為我國在經濟領域對于自由競爭、公平競爭之奧林匹克精神的追求與承諾，如今該法案已經實施兩年，已經有不少關于反壟斷的案件根據該法案進行審理，被譽為互聯網反壟斷第一案的百度案調查就在其中。

2010年11月3日晚，360和QQ的戰爭進行了空間的高潮，從盜竊用戶隱私的相互指責，以及扣扣保鏢推出之后，騰訊終于幾出了勢不兩立的大旗，對所有的用戶發出公告，在奇虎360停止對QQ進行外掛侵犯和惡意詆毀之前，“決定將在裝有360軟件電腦上停止運行QQ軟件，”于是，覆蓋中國一半以上網民都必須在這兩個幾乎不可缺的軟件中做出一個艱難的選擇，網民們對政府雙方的行為褒貶不一，各種社會評論風起云涌，這場關于用戶隱私權的戰爭，不僅又讓人們聯想起了互聯網壟斷這個名詞，隨著互聯網的飛速發展，那些憑借用戶基數度連互聯網大權的企業，是不是該為自己的壟斷行為付出些什么呢？下面有請QQ付費用戶代表發言。

QQ付費用戶：

各位專家大家好，在這里我要強烈譴責騰訊挾持網民，讓我們在網絡就業方面造成了巨大損失，誰來承擔責任和賠償？你們以維護公共利益為借口，爭奪社會資源，處于全球性金融危機尚未退出的情況下，本來就是初出茅廬的我們，在激烈的網絡就業當中艱難博弈，在山窮水盡的時候，網絡為我們提供了發展的平臺。就在11月3號的晚上，我們被驚呆了，祈禱QQ千萬不要下線，如果QQ停止運行我將失去買家業務，不管我如何虔誠地祈禱，希望不要出現的情況出現了，我一直信任的QQ辜負了我，我的生意沒有了、理想破滅了，我沒有想到辛辛苦苦三年快要完成的計劃，毀在了我曾經最信任的QQ手里。我們為騰訊的壟斷行為心在流血，你們為了爭奪利益，受到傷害的就是本來就生活在社會底層的群體。我們痛恨被騰訊挾持，短暫的時候內強迫裝有競爭對手電腦的QQ下線，如果騰訊提前提醒我們情有可原，但是他給我們造成了慘痛損失。我們從出現QQ會員開始我們很多人是交費會員，但是沒有什么照顧，騰訊廣告一發出通知就馬上斷線，哪怕提前一天呢，我們也不至于造成這樣的損失，你們財大氣粗可以不幫助弱勢群體，但是不應該侵害我們的合法權力，12年所依賴的QQ也沒有保障，我們不能再僅僅依賴它了。把我們作為攻擊對手的工具，強行綁架我們到戰爭上。你們之間戰爭受傷的是你們的客戶。請網絡運營商不要藐視網民的利益。

QQ的壟斷行為不僅破壞了千千萬萬網絡創業者的夢想，更加傷害了QQ用戶的心。為什么大家能夠放棄這么多年的聊天習慣呢？答案只有一個，請記住最不能傷害的就是人心，謝謝！

(責任編輯：陳中)

主持人：

下面請嘉賓中國人民大學法學院教授吳宏偉教授發言。

吳宏偉：

我們王曉曄老師是社科院法制所的老師，她在中國反壟斷、反不正當競爭這一塊是絕對權威的，所以我想先請王老師講一下。

王曉曄：

我今天其實不準備來講QQ和360的問題，我想談一下互聯網競爭的問題，所以請了解的專家來講。

吳宏偉：

那么我就先講一下，拋磚引玉。

根據盈科律師事務所關于這次研討會的主題，大概分這么幾個方面來講，首先我想先講講我們國家的競爭法的基本情況，然后再講講這次360和QQ之間爭議在適用法條上的基本傾向。再下面講一下目前我們國家執法機關的職責權限。最后一個問題想講一下互聯網秩序的維持、維護，從而在建立法律制度的問題上發表自己的看法。

第一，說說競爭法的基本狀況，我們國家的競爭法從1993年頒布的《反不正當競爭法》，到2008年8月份實施的《反壟斷法》，競爭法律初具規模，這種競爭法律制度不僅僅對一般的商品適用，同樣適用于我們的網絡。所以我們講在網絡這個過程當中，當事人之間的競爭當然是要符合法律規定。與此同時我們國家的行政執法機關，也應該對這類案件給予高度關注、重視。盡量完善在競爭法律制度方面做出自己應有的貢獻。

第二，我想講一下360和QQ之間的爭議，因為具體的情況經常在說這些事，細節上還搞不太清楚，360說360的事，QQ說QQ的事，指責對方是什么行為，包括QQ指責360、360指責QQ，都不一致。根據這種行為我覺得現在QQ已經起訴了360，在朝陽法院。我想法院肯定會調查事實，事實到底是怎么樣的？因為現在很多媒體，現在很多民間人士、說QQ也好、360也好都是自己的看法。從我們學法律的角度來講也就是一種任性的解釋，它是不是事實，這個事實是不是這樣的，沒有一個權威的機關來說，我想應該在法院審理當中會對某些事實有所定性。

不管怎么說，這兩家的爭議主要有兩方面需要注意，涉嫌兩方面條款，一個是反不正當競爭法第14條，它主要是商業詆毀的條款。還有一個涉嫌反壟斷法第18條。關于濫用市場支配地位的原則性規定。我講的是這個事實一定要認清，在事實認清的情況下很可能涉及到這兩條。在座有很多媒體，如果把前提否決的話就不太好說了。如果說或者是QQ商業詆毀了360，或者是360商業詆毀了QQ，他們應該受到反不正當競爭法第14條制裁的。

如果QQ濫用了市場支配地位，或者360濫用了市場支配地位，這個時候是反壟斷法第18條對他們有制約。

現在這個事實還沒有搞清楚，各說各的，我們很難判斷行為到底是什么樣的行為。

第三，相對應的反不正當競爭法和反壟斷法的執法機關，反不正當競爭法的執法機關是國家工商局系列，縣級以上工商行政管理局。那么《反壟斷法》的執法機關對于濫用市場支配地位的是國家工商行政管理局。但是要注意《反不正當競爭法》里講的商業詆毀行為就是民事責任，而沒有刑事責任之說，這種情況下縣級以上工商行政管理局是對他沒有辦法的。因為不正當行政有的要承擔民事責任，有的承擔刑事責任，但是商業詆毀行為只承擔民事責任。這也就是法制工作要完善的地方。

濫用市場支配地位就是第18條說的，如果這兩家不管哪一家涉嫌了濫用行為，國家工商局對它有制裁的。要承擔行政責任的，這個時候應該對他不管是哪一個公司要對他進行行政制裁。我現在覺得這兩家爭議從競爭角度來講，我們講反壟斷與反不正當競爭，適用的條款就是這兩條。

再進一步說，我們現在的國家行政機關到底處于一種什么樣的地位，根據我的分析，商業詆毀，相關部門是不需要出場的。從反壟斷的角度來講，國家工商局應該主動出擊、主動查清哪一家公司是濫用了市場支配地位，是QQ還是360，然后盡快平息。因為這是一個社會大眾事件，或者是影響力很大的事件，目前情況來看，我們國家工商局反應的速度恐怕慢了一些。比較漠然、比較沉默。我在這里建議，我們國家以后在執行、實施競爭法的過程當中，這些競爭的執法機構應該依據法律盡快地來平息這種社會事件，為什么呢？因為如果說這種社會事件不平息，很可能會產生很多很多的負面影響，這些負面影響不僅僅涉及到消費者的利益、經營者的利益，更會涉及到國家利益。

據說現在國家工商行政管理局已經出面調查了，進行了反壟斷調查，希望他們能夠盡快有一個結果。這是我講的一個問題。

第四，我想講一線網絡競爭秩序的問題。網絡跟一般的商品的生產經營交換等等是不太一樣的，最起碼會涉及到兩個方面的管制，一方面是主管機關的管制，包括工信部、公安部等等，因為網絡軟件在設計開發軟件的時候電子警察都要監管的，如果不監管很可能會涉及到隱私權，隱私權如果能涉及、進一步可能會涉及到國家安全、國家秘密，從這個層面上來講，工信部、其他有關相關部門，應該負起監督管理職能。

從另外的角度來講，競爭者的角度來講網絡秩序也應該受到競爭法的規制，網絡的競爭也是市場競爭當中的一種關系、一種秩序。所以反壟斷法、反不正當競爭法應該對它有一個相應的規制，尤其是對一些突發性的事件、整體性的事件、涉及到千家萬戶的事件進行規制，在這種要求下我覺得從反不正當競爭當中，在我們修正的過程當中應該對這些重大事件，突發事件、大眾事件有一個行政上的責任規制。

過去制定的理論是商業詆毀了，你詆毀了我、我起訴、我維權，現在你這個詆毀跟很多消費者利益捆綁在一起，這種情況下應該對大眾事件的商業詆毀行為是不是可以增加一些行政行為的規避。所以在《反不正當競爭法》的修正當中，凡是涉及到重大事件、群體利益的，應該增加行政責任，因為有了行政責任，行政機關才能更快地來平息**，因為通過法院是沒法做的。

這是講的整個的對網絡競爭法的規制問題。

我想再談一下在這場爭斗過程當中消費者利益受到損失，不管是什么損失，根據一般的民事訴訟法規定，你可以起訴他，因為有利害關系，但是單個力量能不能起訴，起訴有什么用，起訴的意義在哪里。剛才那位用戶說的有損失，這個損失怎么計算、怎么賠償。這個過程當中我的看法是我們在訴訟當中應該增加公益訴訟制度，盡管現在沒有公益訴訟制度，但是出現了類似這種損害消費者利益的時候，群體的消費者利益的時候，總得有一個機構，有的事應該由消協來代表全體消費者提起公益訴訟。這些是剛才說的關于消費者維權的思路。

先講這些，謝謝！

(責任編輯：陳中)

王曉曄：

我來說幾句吧。11月3號發生的QQ和360事件，我當時正好在巴西，參加金磚國家間法律對話，主要內容就是“法律和經濟發展關系”，金磚四國包括中國、俄羅斯、印度、巴西。這些國家非常重視這方面，因為經濟發展需要靠市場競爭推進的。參加這個會我是第一次，我們社科院舉辦了這樣的研討會，但是自己沒有機會參加，今天也是非常感謝盈科律師事務所、感謝王律師的邀請。

我想談幾個方面的問題：首先談一下互聯網對社會的影響。大家非常關注360和QQ的網絡大戰，因為網絡現在對我們的社會生活影響非常大，在座的都有計算機、都要上網，都要享受網絡社會給我們帶來的巨大好處。這種情況下怎么樣規范網絡市場競爭就非常非常重要。但是我自己認為網絡市場應該說范圍非常廣泛，除了瀏覽器、聊天等等一些服務，尤其涉及到了作為支撐網絡的基礎設施，比如說電信網絡、國家廣播電視、廣電局正在搞廣電方面的網絡，國家現在也在推進。這些和大家的關系都非常密切，怎么樣推進三網融合、怎么樣規范這些市場的競爭，是整個社會都非常關注的問題。

我們現在談到了QQ和360這些方面的問題，我非常同意吳教授說的觀點。這個方面競爭主要有哪些呢？比方說涉及到的詆毀競爭對手，涉及到了不正當競爭行為。另外如果當一個經營者市場份額非常大，這樣的競爭行為，目的為了排除競爭對手的時候就到了反壟斷法。我跟王律師講過，一些技術方面的東西我不了解，現在像騰訊QQ現在是不是能夠占市場支配地位，我們一般來說《反壟斷法》第19條規定，如果一個企業市場份額占到了50%，或者兩家企業之間沒有實際競爭份額占市場三分之二，可以推定占壟斷地位，比方說當事人可以說進入門檻非常低，這樣的情況下不能推定直接占市場支配地位的企業，我們需要進行很多經濟學的分析，我們要考慮進入網絡市場、進入及時通訊市場門檻有多高，我們肯定是要對具體的案件、具體情況進行分析。

另外如果我們說可以判斷一個企業市場份額很大，另外可以判定是占領市場支配地位的企業，還要分析他這樣的行為是不是不公平、不正常的。我們說市場競爭，我們不是說占市場支配地位所有排除限制競爭行為都是違法的，判定是不是違法除了考慮動機、效果，還要考慮正當性、是不是具有不合理性。這些方面不論是當律師還是執法機關在這個方面，需要請一些經濟學專家、互聯網方面的技術專家進行一些分析。

現在我今天來這兒，因為我們都是律師，我們的目的不是單單研討360和QQ的大戰，我們要研討一些網絡方面其他的問題。因為我最近參加了一些會議、也關注了一些社會上討論的熱點問題，除了考慮網絡市場的這些方面問題的，也有必要考慮中國電信市場方面的問題。比方說現在在座的很多人來自媒體，現在知道中國電信和中國聯通在寬帶接入口市場上所占份額非常高，中國電信占60%以上，中國聯通占30%以上，關于互聯網接入口、寬帶上網市場上現在其實壟斷性非常強。中國電信和中國聯通他們在這方面共同占市場支配地位的情況非常明顯。而且這兩個企業，特別是中國電信他們為了維護他們在寬帶上網的市場支配地位，最近搞了一個清理違規接入行為，涉及到一些網通用戶。因為現在網通用戶有20%的用戶就是因為中國電信清理違規接入事件中受到了影響。這塊受到影響的用戶大約一千萬家用戶。這個問題影響也是非常大的。大家作為律師有必要關注這方面的問題。這方面的問題影響范圍非常大、后果也非常長遠。

剛才吳教授談到了互聯網的問題、電信網絡的問題，因為這些市場我覺得都有監管機構，現在是工信部，我不知道信息產業部對網絡市場和電信市場的競爭是怎么監管的，這方面立法情況怎么樣，這方面是值得大家關注的。

我想，不管是電信網絡還有互聯網，這方面即便有監管者，但是我們的《反壟斷法》的監管也非常非常重要。因為我們互聯網監管、電信網絡監管，這些監管機構特別偏向于在技術方面的監管，比如說進入市場監管，但是這些企業進入市場之后，如何開展競爭，監管機構如果和反壟斷執法機關發揮的作用、關注的，比反壟斷執法機關要差一些。

所以我想在這方面反壟斷執法機關對于互聯網、電信網絡確實應該加強監管。我說的是觀隅反壟斷法的監管。

我還想談一個問題，在互連網絡、電信網絡、未來的廣播電視網絡上這些監管，當然非常重要。但是我想說的是這些行業、這些產業、這些網絡盡管有監管機構的監管，但是反壟斷執法機關的功能也非常非常重要。

這里想講一個案例，歐盟的一個新案子，德國電信，作為律師、作為媒體，大家特別有必要了解，案情是怎么回事呢？2004年歐同體委員會認為德國電信違反了公共體競爭法。理由是德國電信，德國電信是基礎設施方面幾乎壟斷性企業，德國物理性電信網絡都是德國電信所有的。1996年德國頒布《電信法》，迫使德國電信必須將他的網絡向其他的競爭對手開放。結果是德國電信面對著兩個方面的市場進入，一方面是競爭對手進入市場，一方面是自己用戶進入市場。但是德國電信為了排除競爭，對他的競爭對手進入網絡，這個價格叫做批發價，自己的用戶進入價格叫做零售價，一般來說應該是批發價比較便宜點，因為得到批發價的這些企業還需要給他的用戶提供服務，如果批發價過高的情況下對用戶收費肯定非常高，這樣就沒法和德國電信開展競爭。但是德國電信在這個案件當中的做法是偏偏把競爭對手規定的網絡批發價價格定得很高，給自己用戶、普通服務的價格很低。結果是什么呢？他的競爭對手，申請進入網絡的競爭對手因為批發價太高，在和德國電信提供服務的時候根本沒辦法開展競爭，因為他的批發價格要比他的零售價格還要便宜。最后這些競爭對手到了歐共體委員會起訴德國電信說他排除競爭。但是德國電信說這兩個價格都是監管機構定的，批發價是德國電信監管機構給了他一個固定價格，零售價格是怎么定的呢？是德國電信監管機構給了一個最高限價，你不能超過一個什么樣的價格。這種情況下德國電信的做法是在最高限價的下面規定了一個非常便宜的零售價格。

就是說德國電信規定的零售價非常低，導致了其他進入網絡的企業因為他們要和德國電信在提供的服務方面開展競爭，普通服務價格不能定得很高，但是必須要支付德國電信網絡批發價，這樣的情況下其他的電信服務商被迫退出市場。這是歐盟現在關于電信網絡監管和反壟斷法相間接的領域最重要的案例。

歐共體委員會對這個案子做了判決，德國電信不服向歐盟法院提出上訴，歐盟法院認為歐共體委員會的決定是正確的。德國電信的理由是他沒有違反德國電信行業監管法，但是歐盟委員會和歐盟法院的觀點都認為盡管沒有違反電信行業的監管、沒有違反價格監管，但是本身在特別提供零售服務、給他自己的用戶規定價格的時候，本來有一個很大的幅度可以自由選擇，但是為了排除競爭把價格定得非常低非常低。

所以我們現在可以看到在電信行業，有些電信行業的服務商，電信網絡的服務商盡管沒有違反行業監管法，但是可能會違反《反壟斷法》這些行業的監管領域，在電信、在網絡盡管有行業監管，但是這些行業的反壟斷法律也是非常非常重要的。

我想說的是中國電信在提供電信網絡的時候，特別是在提供寬帶入網費的時候，給不同運營商是不同價格。現在媒體上大家可以看到中國電信提供寬帶入網有三種價格，這三種價格結果導致寬帶入網市場競爭存在嚴重問題。

電信和電信市場、網絡市場這塊的競爭，因為每位都是電信網絡用戶，所以我們大家都非常關注這方面的執法情況。

剛才吳教授談到，我和他的感覺一樣，希望反壟斷執法機關，特別是國家工商局和發改委在這方面，他們應該有一個大的力度、采取一些措施保護網絡市場和電信市場的競爭。

除了這兩個行政執法機關之外，法院在這方面也發揮著非常重要的作用。大家都知道百度、其他的一些，我們去年關于《反壟斷法》頒布之后，有十個案子，經過法院受理的十個案子，原告完全勝訴的案子現在還沒有。在《反壟斷法》原告難易勝訴的一個問題，比如說作為360和QQ這個案子，最大的問題就是你怎么樣證明騰訊是占市場支配地位的企業，除此之外還得證明它濫用市場支配地位，這樣的情況下對于普通消費者到法院起訴的時候你的舉證責任非常重，重到你可能承擔不了那么大的責任。

現在我想告訴大家一個比較好的消息，最高人民法院知識產權庭在這方面搞立法差不多兩年了，他們準備搞一個司法解釋。怎么樣減少原告的舉證責任，這是非常重要的。

像網絡市場、電信市場、涉及到互聯網問題，因為這方面信息嚴重不對稱，原告掌握不了被告的充分證據，這些情況下國家立法者，怎么樣來減輕原告的舉證責任，當然減輕原告的舉證責任也應該有非常正當的理由。

通過個人來說不僅行政執法機關，包括法院都應該關注這方面的問題，特別是像互聯的問題，因為這樣的問題涉及到千千萬萬消費者，對大家都有非常重要的影響。

在座的各位來參加這個會議，也是因為大家關注反壟斷執法。我們可能最關注的是反壟斷執法機關是不是應該加強這方面的執法功能，也就是“該出手的時候就出手”，反壟斷執法不僅僅對于當事人非常重要，特別重要的是保護消費者的利益，對于廣大企業也是教育、提高、培訓競爭文化、提高競爭意識的非常重要的方面。

我自己的感受和大家一樣，希望在這些方面反壟斷法執法機關應該有一些動作，對不正當競爭行為進行執法，對不法經營者該懲罰的時候就懲罰，維護《反壟斷法》權威，維護消費者利益。

謝謝大家！

(責任編輯：陳中)

主持人：

下面請中國政法大學教授劉繼峰發表演講。

劉繼峰：

感謝盈科律師事務所和剛才兩位教授的演講。

按我個人的認識，我把這里面的問題分成兩大類，一類是有關涉及360、QQ引發出來的互聯網問題，另外一個就是有關建議的問題，或者說這個案件引發出來的啟示是什么。

我想第二個問題是更重要的問題。因為360和QQ的案件從雙方的態度上已經緩和了，訴訟到法院的案件走向來看基本上確定了，因為是走《反不正當競爭》的路，這個路不涉及到定性上更復雜的問題了，主要是證據的問題，國家信息安全中心到底怎么樣認定他，到底能不能接獲個人信息，從這樣訴訟的走向來看，這個案件沒有太大的爭議了。

第一個問題的梳理也有必要，首先關于互聯網當中涉及到的反壟斷問題，個人以為這幾年來我們國家互聯網上涉及到的壟斷問題有三個比較重要的案件，相對比較典型的案件，一個是騰訊與搜狗的案件，這個案件涉及到的雙方互告，首先是搜狗告騰訊，里面講到騰訊設置一種輸入法管理器，進行自動修復，修復過程中對搜狗輸入法產生影響、甚至刪除。后來騰訊又訴搜狗，基本上關系也是這樣，它也涉及到搜狗訴騰訊，騰訊輸入法也有刪除和自動排序的問題。這是一個案件，比較有意思。他們訴訟的路徑走的是反不正當競爭。

另外一個比較值得關注的案件是北京書生訴盛大旗下，鏈接和是轉載這方面，選擇的是濫用支配地位，但是原告敗訴。另外涉及到一個案件是唐山人人信息訴百度，指責百度人為控制搜索結果，理由是濫用支配地位，也失敗了。

現在又涉及到騰訊和360，如果以這四個案件來看，兩個是不正當競爭行為，兩個是壟斷案件，壟斷案件都有共同點，他們講對方濫用支配地位，至于說哪一種類型沒有說。所以僅僅在選擇你是一個濫用，在反壟斷法當中，我們講濫用支配地位，但是這是具體化的，是實施歧視、搭售，一定要落實下來，有證據證明他是這樣濫用的，僅僅是濫用是不夠。所以這兩個案子具體路徑不是特別清楚。

如果把這四個案件會同起來，有這樣的共同點，都涉及到在互聯網經營過程當中以技術力量控制他人的技術力量，以自己的技術力量控制他人的技術力量。經過這樣一種控制，被控制的主體又反過來用一種技術控制對方，或者想要挾持對方，有一種同態復仇的形式。再小一點的共同點是這樣一些行為在競爭法里集中涉及到兩種主要違法形式，一種是虛假宣傳，濫用支配地位。比較集中的放到兩種違法類型形態上了。

關于360和QQ之間的斗爭，雙方的行為沒有超出剛才我所概括的總的特點和小的特點。我們仍然看到還是以一種技術來控制他人的技術，這個結論證明360強行推廣和強迫用戶外掛QQ保鏢，騰訊強制用戶卸載360和相關技術系統，同樣是技術控制。有所差異的一點是把主體范圍擴展到第三方了，把消費者拉進來了，總體性質上沒有太大的變化。所涉嫌的行為像剛才吳教授講的，我同意他講的，對這兩者爭議定性，一個涉及到虛假宣傳的問題，目前還有前提性的條件，因為按照反不正當競爭法14條的規定，首先要散布，散布這一點已經夠了，第二是虛假信息，這個有待于進一步證明，是否足夠虛假。首先要證明QQ是不是能夠有技術接獲相關的QQ用戶的私人信息，我想這個是可以證明的。國家信息安全評估中心已經介入了，但是很遺憾到現在為止沒有看到對這個問題的結論，這個結論是很容易得出的，但是不知道為什么沒有得出。這是一個事實和證據的問題，如果確實證明它不能，這就是一個商業詆毀，同時伴隨著自己的虛假宣傳。

國家信息安全中心的這樣的結論對這個行為的定性，對法院現在受理這個案件有非常重要的意義，我們期待他盡快把這樣的結論拿出來。

另外涉及到濫用支配地位的行為，這一塊也有一些，對這個案件的爭議是一些證據現在很模糊，一個行為可能會涉嫌，強行推廣扣扣保鏢是不是屬于反壟斷法第17條規定的，這種濫用支配地位當中的一種形式，因為通過一種技術力量而不是通過主觀意愿選擇，這樣可能是不知不覺的，這種情況來講具有一定的強制性，應該是涉嫌第17條講到的東西。

另外涉及到另外一個值得探討的，后來騰訊聯合了一些殺毒軟件共同抵制360，包括360相關的其他軟件，如果說這樣一些抵制，其他的殺毒軟件有所作為的話，應該是一個聯合抵制，對它持有懷疑態度，不知道其他的殺毒軟件，如金山等，在“聯合抵制”的行為中，他們能做什么。因為聯合抵制一定要發揮聯合的力量，就這樣的事件本身來說QQ依據自己的力量把他自己用戶當中裝有360相關軟件的直接屏蔽掉，不給你提供服務，完全做得到，沒有必要聯合其他的殺毒軟件公司共同來做，如果其他的殺毒軟件公司，現在有證據證明，講到某一個公司要開發一個新技術、將360卸載掉，裝上他這個，但是個人認為這個可能性不太大。

如果新聞上公布出來聯合有關殺毒軟件公司共同抵制怎么怎么樣，個人覺得這種可能性不太大，如果僅僅這樣口頭一說，其他殺毒軟件公司沒有作為，還是單個主體抵制單個主體的行為，這樣就是濫用支配地位的事。通過一種單獨的力量來強迫對方退出市場，這里面當然減少其市場份額。但是這樣的說法在目前的《反壟斷法》第17條規定上并沒有。如果要找就是第7條規定的其他行為里，如果當時人這樣去走的話，沒有明確列舉，可能有關的執法機關、司法機關基于某些原因不會做這樣的決定。這里面有很大的訴訟風險。

涉及到另外一個問題，哪些機關可以介入此事。這樣一件事涉及到的范圍很大，涉及到有關主體的職能問題也是很多的，雖然從法律上講消協可以不做這件事，但是這件事上消協如果出來做的話效果最好，目前的法制情況下，但是他要做，我們現在還沒有法律明確的授權說消協可以到法院提起訴訟，吳教授講這一點很好，我們也非常支持，希望將來的立法能夠將消費者團體性訴訟由一個組織的形式來完成和實現。

我說的消協來做主要做什么呢？你發布一個文告約束的形式效果會更好，理由是什么呢？先前的例子來證明，圖書出版業協會，兩個協會之間發布關于網絡圖書不得打折的規定，現在看它是一個違法的行為，過了一段時間消協出來說它是違反《反壟斷法》的行為，它有專業和權威的定性依據，而且是一個組織的定性，對于雙方有非常重要的影響。它現在身份有很大的自由度，它出來做這件事可能也可以在某種程度上避免11月3號，11月4號雙方發出很多封致客戶的信，避免了這樣爭議的升級。如果出來的話會有比較好的效果。

如果真正在消協起到更好的作用，剛才吳教授講的，法律上給他一個授權，既是權利也是職責。

另外工商局的問題，由于這樣的行為不涉及價格，從《反壟斷法》39條看屬于工商局職責范圍內，應該主動調查。希望剛才吳教授講的，現在已經介入是真的。但是相對來說這類案件我們總是看到行政機關的反應慢了一些。想2008年微軟黑屏事件，最后這個事件大約要平息了，知識產權局出來說了一句話，其實那個時候網民都特別希望知識產權局出來說一些話。相對來說有一些遲滯，會引發很多爭議，可能造成矛盾擴大化。

另外像這樣的事件消費者可不可以到法院起訴，很難，如果定為虛假宣傳行為，恐怕要有相關的證據證明自己有損失了，或者是聯合抵制、濫用支配地位，也是比較難的，要證明你是一個受損的人，要求他承擔民事責任。這都是比較難的。

消費者這邊要站出來，消費者是直接受害者，這個過程當中他們的行為都是綁架了消費者，綁架過程當中消費者肯定受到了驚嚇和損失。我們該怎么辦，有一種心悸的感覺，消費者這樣的主體在這里可能真的不好做什么，在現有的法律制度下。

另外這個案子里還涉及到國家信息安全中心，就爭議引發的點給大家做一個澄清，這個事如果有關機關稍微早一些出來，也不至于發展成這樣。

這個案件的啟示：第一網絡支配地位案件審理過程中出現的問題。剛才我提到的以濫用支配地位的名義起訴的案子，原告都敗訴了，這兩個案件敗訴的原因是相同的，被告這一方不具有支配地位，不具有支配地位是原告所提供的證據并沒有證明一個人達到了50%這樣的市場份額。都是依賴于《反壟斷法》第18條規定的市場份額的要素來評價他是否具有市場支配地位。這里想引發的問題就是說網絡這樣一種爭議是否要按有形產品市場的市場份額來確立它支配地位的問題呢？我覺得網絡上這種案件有一個很重要的特點就是人氣就是他的資源，不同于以往以實際產品占有市場份額的確立，也不同于其他的技術，要依賴于實體產品的技術。網絡技術對實體產品依賴性相對比較小，隱蔽性也比較強，更重要的是依賴于自我意志比較強，技術本身具有某種壟斷性，經濟學角度來講技術本身就是一種壟斷。這里我們要評價某一種技術的可替代性怎么樣，如果可替代性很弱，壟斷性自然就強，我們可以看到360和QQ技術的可替代性到底是強還是弱。360是一個殺毒軟件，可能也是比較普通的，但是和其他殺毒軟件之間的可替代性，因為其免費提供可替代性就變弱了，所以壟斷性強了，壟斷性強主要展現就是有幾億用戶在使用360。這種依賴從360角度來說是一種市場力量，法院角度來說是市場權力，有某種控制性，或者對他人的強制性。

當然我們再說另外一個騰訊，騰訊公司替代性是什么呢，也相對比較弱，我們可以從提供的資料，360向客戶發布了一個聲明，他說在解決問題之前建議網民使用移動飛信、MSN、新浪UC、人人桌面、阿里旺旺等其他聊天工具，但是使用360的客戶相互之間有多少呢？有沒有可能我使用360你使用MSN呢？或者我使用360或者你使用新浪UC呢？因為可能由于這一部分人太大了，導致他逃跑不出去。網絡中的人氣很大程度是一個黏性，由于黏性程度加大，使互聯網技術、相互之間的壟斷性變得越來越強、替代性變得越來越弱。這樣一個特點非常重要。由于這樣一種特點的存在，像這一類網絡案件當中涉及濫用市場支配地位當中不應該從產品市場份額出發，而應該從技術為中心來確立它的市場支配地位。其實是這樣一種道理，人氣資源相對應技術控制人氣，技術自我實現、進而產生技術控制力量，既然這樣是壟斷力量，為什么不認定為壟斷地位呢？我們不應該偏向于產品市場份額來確立支配地位，這樣可能有所不當。

當然在《反壟斷法》第18條里講到這一點，但是18才所講到的技術和財力放在一起說的，18條講到相關市場份額，第二講到對該經營者控制市場、原材料的能力；第三講到經營者的財力，技術條件是和財力放在一起的。

我們設想一下小的公司有沒有可能開發出一款產品，做到360這樣呢？有可能，只要他技術足夠強大。以技術來認定濫用地位，比現在這樣更合理。現有的法律和司法實踐對于技術認定的基礎性作用不夠。

我們也看到國家工商局制訂了一個濫用地位的表述，基本上復制了反壟斷法的規定，沒有突破。另外是濫用類型的規定，反壟斷法規定了6種行為，本案中如果騰訊單獨抵制360涉嫌其他行為，可能是一個濫用其他形式的支配地位。是不是某種情況下可以明確化？我在目前的研究俄羅斯反壟斷法，它的反壟斷法第10條第九款講到的阻撓其他經營者進入市場、實施市場壁壘、不正當手段降低市場份額，我覺得這一條可以關注我們這樣一個行為了。它可以成為第七款其他行為的細化。我們現在講到的市場壁壘，我們是理論層面講，理論層面上都在講濫用支配地位通常怎么評價呢，包括杠桿原理等等，其中很重要一方面是市場壁壘，我們是放在理論層面上講的，而沒有落實到法律條文上。通過這樣的規定可以針對我們這個案件。

第三個啟示是目前的法律制度當中消費者保護機制的欠缺。《反壟斷法》第50條規定了受有損失的可以要求承擔民事責任，受有損失危險的呢？即使在騰訊發出一個威脅說我們將對裝有360相關軟件用戶不提供服務，這其實是對所有用戶發出的威脅，當然他還沒有做。在我得知我可能面臨這樣的危險的時候，可不可以通過一定的程序渠道阻止這個人呢？我們已經明確這樣的危險了，已經明確的得知我面臨這樣的危險情況下，我有沒有權力阻止這樣的危險進一步發展為危害，法律里沒有提供這樣的，只是提到有損失可以要求承擔民事責任。真的要到不提供這樣的服務，然后我們再去嗎？

個人理解《反壟斷法》這一塊提供的渠道太窄，《反壟斷法》保護的市場秩序是試圖建立三層互相保護的保護王，第一層是直接厲害關系人的損害賠償，因為這是最直接、當事人最為敏感的，你造成了實際財產損失，就去告你。對于當事人來說，互聯網上的東西涉及到的價值不僅僅是幾萬、幾十萬，他也非常有道理。

第二是直接關系人的停止侵害和排除妨害，在德國新修訂的法律里已經有所體現。另外在臺灣地區《公平交易》第30條已經有所體現，有侵害之余者并得請求防止之，侵害之余就是侵害的危險，他講到的就是危險這顯然是第二個層面的。

第三個層面是有關執法機關的主動執法，從反壟斷法的制度上，我們國家僅有第一層和第三層，缺少中間這個層面。對于有關的危險我們提起排除妨礙、停止侵害的訴訟，沒有。現在法律制度里消費者訴訟的權力還不夠。

第四個方面的啟示，互聯網違法行為侵害課題的多元性及其對《反壟斷法》的影響。包括前幾年微軟黑屏事件涉及到的不僅僅是《反壟斷法》、《反不正當競爭法》，還有《合同法》，360和QQ可能也涉及到《合同法》，還有《計算機信息系統安全條例》，如果作為用戶會涉及到個人利益，還可以從《物權法》等等方面評價這樣一些行為。

這樣一種多元形成給我們提出一個問題，類似這樣的案件我們到底選擇哪樣的路徑，以往的案件里可以看出，可能選擇《競爭法》這樣的角度不太多，況且選擇的都敗訴了。如果面臨更多的危險，當事人會做其他的選擇，甚至不起訴了。而這樣的行為會對《反壟斷法》的形象和威嚴造成影響。

更現實的問題就是現有的法律制度里要盡快完善。這也涉及到最后的關于啟示的認識，轉型國家反壟斷法的政策目標及其實現的問題。

為什么現有的這樣一些案件，工商行政管理機關不主動去，訴訟過程當中由于這樣、那樣的原因案件處理會有很大的爭議，主要原因是現有法律制度不夠完善。競爭法發當中《反壟斷法》政策性很強的，個人認為目前的執法有一個戰略性考慮，技術層面上的考慮，首先要干什么、其次要干什么、再次要干什么。這一點或許是從俄羅斯反壟斷法過程當中得出的，他們是一個漸進的過程，1991年制訂了反壟斷法，目標只有一個，配合國有企業民營化和對國有企業進行解散。他特別講到了關于國有企業的壟斷情形，是服務于政治目標，把國有企業私有化。1996年開始扶持中小企業，和現有還存在的國有企業進行競爭，1996年開始俄羅斯開始扶持中小企業，國家對他實施一些援助，2000年的時候俄羅斯的第一大壟斷違法行為是濫用支配地位，2002年的時候修改了法律，主要關注濫用支配地位的行為，2006年的行為俄羅斯統一了反壟斷法，講原來的商品市場、金融市場合二為一。2006年以后俄羅斯開始了全面反壟斷執法，之前都是部分任務。中國也是處于這樣一種狀態，從有關頒布制度的情況可以大致看出來，《反壟斷法》提出之后，大約會有40多部細則，但是現在出來的主要圍繞著經營者申報標準等等。但是商務部做的事現在是最惹眼的，國家發改委相對比較遲緩，國家工商局的濫用支配地位的征求意見稿，國家發改委的反價格規定仍然是征求意見稿，征求意見一年多了到現在仍然沒有結論。我們在這里也看到，反壟斷法實施、解決、并做得相對比較好，第二步是在做濫用支配地位和壟斷協議當中的事，現在頒布的沒有涉及到壟斷，自然可以得出行政壟斷是第三步的事。行政壟斷里涉及到也是最難的，目前的《反壟斷法》這個事上出現了360、其他類似的原因，重要的原因是實施細則沒有出現，有關執法機關的動手能力和自信心在某種程度上有所不足，所以他們不會主動和積極介入。

這些方面我覺得引發出來的啟示，類似網絡案件當中盡管提供的多種渠道，根本上解決問題的還是競爭法，我期待競爭法在中國發揮更好的作用，謝謝！

(責任編輯：陳中)

主持人：

感謝劉教授的精采演講。下面由中國人民大學的姚海放為大家發言。

姚海放：

各位好，感謝盈科律師事務所提供這樣的機會。

剛才三位教授講了很多，他們講到了很多關鍵的點，我想有一點補充，之前也參加了社科院的QQ和360的會，說了一些自己的想法，回去一周再想一想，突然發現有一個問題，現在輿論和新聞一邊倒，QQ濫用，咱們的說法上已經把個帽子扣上了，然后再說這個事應該還是不應該。作為一個法律分析的角度來講，還是要客觀公正。正如之前幾位老師提到的問題，QQ有沒有具有市場支配地位，以及有沒有濫用這個問題，首先分析一下這個問題，分析這個問題的前提基礎是第一個，需要有技術信息，它的擁有的客戶數量、它在市場當中占有的份額等等技術性因素。我們現在所了解到的基礎性數據都是道聽途說的，沒有任何官方說法來表明這樣的東西，這也是剛才說的，要不就是工信部、法院認定的事。

其二市場支配地位，界定市場的問題，我們現在所講的QQ，我們往往把市場界定在即時通訊市場，這個市場里MSN、QQ，這個問題你在這些軟件操作當中可能構成一個市場，這個市場當中范圍是否足夠大、界定是否足夠合適，除了國內的這些軟件以外，因為互聯網所謂無國界、跨越度很高，能不能用國外的軟件，這部分比例也要算進來，不能光想QQ有六億的用戶，的確很有力量，如果說是支配市場，還需要認定。

另外一個來講我們的反壟斷、反不正當京政發規定的是經營者和經營者的關系，同一市場的經營者認為你采用了不正當手段，影響擾亂競爭秩序的時候，作為和相同行業的競爭者來告你一下，現在界定這個問題，我們想一個基本的問題360和QQ經營的業務、市場范圍是在同一市場嗎？一個是殺毒軟件一個是通訊市場，如果界定在軟件業市場是同類經營者，但是這個市場上我們有其他的殺毒和語音系統，這樣的行業下QQ不是一個支配性的地位。即時聊天市場，360沒有涉及這個問題。主體關系上要考慮，有沒有合格的經營者身份，我現在做的事情是不是這樣的行為。

這是關于市場支配地位，這是前提條件，然后還有一個是濫用市場支配地位，你要濫用的行為，這點上大家比較憤恨的一點事情是QQ攜帶六億客戶，說要不選擇我、要不宣傳360，個人認為這點他做得不太好。這點上來講有沒有濫用可以去認定。

今天借用這樣的機會，有各個媒體的幫助，去澄清一下，相應說明一下事實，一開始給QQ扣上濫用市場支配地位的事實，這件事需要去認定的。

第二，會涉及到最近一些人認為說，互聯網之間、技術網絡設施之間進行互聯、互通的，有一個普通服務和接入的服務，根本上來講，簡單點說軟件和軟件之間應該兼容。現在360和QQ不兼容，本身違反了這樣的規則，但是這個在行業規則當中不是必然的。很多軟件和軟件之間、操作系統之間本身是不兼容的。蘋果跟微軟的不同的系統，就是不兼容的。或者硬件當中索尼接口和其他的接口也是不兼容的。不光是QQ和360，兼容對消費者來講是有好處的，會形成很多便利，這是一個技術標準問題，技術標準問題又是非常復雜的，利用技術標準來達到壟斷，這是一個高層次，一個企業要做大做強可以用專利，專利后來不行的話做專利群，專利群不行做商標、企業品牌，他要把這個推廣，用技術標準來形成這樣一個號令天下的手段是最強的，這里面又有技術發展的前瞻性和壟斷的考慮的問題。整個國家層面來講也有這樣問題，我們推的3G標準和歐盟、美國的標準，以及我們衛星定位標準本身就是一種技術標準。這個問題就比較復雜了，兼容性不是在這個案件當中去做的，而應該是技術標準層面上盡量達到這樣的盡可能兼容的水平。

這是兩個具體的問題，剩下是附和前面幾位老師說的問題，主要是兩方面，一個是是否侵犯他人的商業名譽，包括在反不正當競爭法的詆毀商業名譽以及侵權法當中是否侵害企業名譽的問題。這一類可以把這類問題做一個討論。朝陽法院QQ用反不正當競爭方式，詆毀商業名譽來做的。名譽、隱私、商業這些東西很奇怪，特別像隱私，隱私本身就是一個悖論，我們一方面保護自己的隱私，另外一方面又很希望知道別人的隱私，人本來就是這樣的，法律就是在一個劃界的范圍內，普通老百姓的因素更多地保護好一些，不是一個絕對標準問題。

第二是不正當競爭法以及反壟斷的問題，這么多年來我們的互聯網用一個概念就忽悠過去了，叫做虛擬世界。互聯網當中很多問題會反應到現實生活當中，這種情況下來講我們可以看到法院當中也處理過一些類似的案件，但是整體規則沒有，怎么樣對于互聯網秩序進行有效規范，這個沒有。互聯網現在的發展，特別是軟件行業發展，首先得把軟件技術做出來，第二上市融資，第三考慮怎么樣做大影響，可以用水軍來推廣我的觀點、消息，第四考慮馬化騰會不會抄我的東西。這就是一個沒有規則的叢林規范，任何一家互聯網生存者都面臨著一個很惡劣的生存狀態，一方面不想我的同行做大做強，另外一方面隨時擔心哪天誰做大了我被抄襲就被取代了。這個規則到了建立規則的時代，規則誰來建立，政府、工信部的功能是提供公共產品，規則、法律本身是一個產品，是由它牽頭來做，這是當務之急、很重要的事。

第二是有了規則要具體執法，無論行政執法部分還是法院，法院更多寬恕一下，因為法院奉行不告不理原則。但是行政一定要有所作為，這個事發展到這么大，早期360指責QQ對于客戶隱私掃描，有相關的部門能夠對這個事進行認定、澄清不至于發展到那么嚴重的情況。所以我們想怎么樣把握好的時機介入，有效化解社會上的問題，不光是標準的問題，更是管理藝術的問題。領導人的藝術還是要再加強。

事實上法律供給不足，管理能力的欠缺是這次事件沒有很好化解的原因。另外一方面我想政府工作人員一方面有這個事情法律也不要求強制我管的，我管得再多也是領那么多工資，有偷懶的心情。另外法律沒有明確我管的時候，對于這么重大的事我以官方態度來表態，他有很大的責任感，不敢輕易說話。這個事剛剛出來的時候，無論采訪哪一家都不會輕易說話，主要是怕事后說錯了承擔責任。法律上的責任不見得很多，但是政治上的責任很多。這個事情萬一說得不好被網絡上又被人家說了，可能有這種擔心。

我們在行政執法當中，我們在行政法當中的責任制，這個人應該做什么、不應該做什么，做到哪個程度上他算盡責了，他哪些方面沒有做到應該是有行政的違反或者是懈怠。這個問題一直在行政機關沒有討論好，也導致有關部門需要反應的時候沒有反應出來。

劉老師剛才提到工商部門和發改委一年多的征求意見稿，一年多不在考核之內，如果在考核制度之內應該很快會出來。

最后還想補充的是一個是消費者，消費者無疑是受傷害最大的群體，我想作為消費者事實上想要在這個事件上進行索賠、求償可能性不大。吳老師提的公益訴訟，我們還可以強調另外一種方式，民事公訴，民事案件都是用私人提出有厲害關系的人提出，當普通性的民事權益受到損害的時候，國家公權力機關能不能代表民事受損害的群體提出訴訟，但是這個民事公訴制度在中國是沒有的。我們的制度是只有民告官，沒有官告民，不良的企業損害消費者利益的時候，國家能不能代表群體性的私人群體起訴企業？這個是沒有規定的。民事公訴和公益訴訟都表達這樣這樣的觀點。

另外新聞監督，新聞媒體的力量現在很大，另外一方面傳統媒體當中相對好一些，互聯網媒體監督方面力量很大。我們的媒體有主流媒體的，總書記也說也上網看新聞，但是也有是花五毛錢刷帖子，擁有十萬聽眾的，只要想出名花點錢就可以頂到天涯首條，這個規則，起碼我作為一個普通的上網人，不太愿意確定完全相信互聯網上所傳達給我的信息，這是我自己的感受。

更有今天互聯網上一條消息全部是轉載，告訴你哪個政府官員部門說了近期國際油價估計要漲，明天馬上有人說了那條消息是誤傳，部門又出面證實沒有這個說法，純粹的炒作對于信心和聲譽的培養也不是非常好的。

這個層面來講還是需要培養誠信的東西。這是我今天想說的。

(責任編輯：陳中)

主持人：

非常感謝姚海放老師的演講。我們請到了史際春教授，但是他因故沒有來，他接受了南方周末記者的采訪，針對南方周末記者提到的問題做了解答，我做一個簡要的介紹。

1、事件的源起是360聲稱QQ非法掃描用戶硬盤窺探用戶隱私，繼而騰訊在朝陽區法院提起訴訟狀告360不正當競爭，據悉朝陽區法院已在11月初受理本案。請問您對案件后續的發展有什么看法？

答：非常好的一件事。商家逐利和競爭不是“原罪”，在市場逐利的競爭中，技術、經濟社會得以不斷發展進步，消費者福祉不斷提高。但是，商家在逐利和競爭中也都存在“出格”的傾向，對此需有法律、道德、市場暨社會自治的各種制約。360如果真有防范任何軟件掃描用戶終端電腦硬盤的功能，那就如同查殺病毒、木馬的軟件一樣，是一種非常好的第三方監管。當然，如果360聲稱QQ非法掃描用戶硬盤并非屬實，那它就構成了商業誹謗。訴訟是辨別是非的一種很好的途徑和方法。

根據反不正當競爭法第14條的規定，法院首先要弄清楚360是否”捏造、散布虛偽事實“。（不知我的推論是否正確）但是關于此似乎又變成一個技術問題，既騰訊有沒有窺探用戶隱私。就目前的討論而言各種觀點不一而足，比如有騰訊的支持者說所有的類似軟件都要掃描用戶硬盤等等。引申的問題是：在網絡時代面對日益復雜的競爭環境，我國的立法、司法及執法系統應該如何應對？

答:只要法官和法院出于公心，技術不是問題。推而廣之，公安、檢察和任何經濟技術性的執法都是如此。技術論證、鑒定等等，家常便飯而已。對行政有司法審查，司法本身又有二審、再審等監督。總之，關鍵只在“公心”二字。

2，11月3日是事件發展的又一頂峰。當晚晚騰訊QQ在用戶電腦上彈窗提示不與360兼容。既安裝了360軟件的電腦將無法正常使用QQ。這被近來很多評論解讀為騰訊濫用自己的市場支配地位，據悉這些判斷的基礎都源于一市場咨詢公司對即時通訊領域所作的市場占有率調查，該調查顯示騰訊ＱＱ占有７４％以上的市場份額。就我粗淺的認識，相關市場的分析是反壟斷領域的一個重點和難點，但這在網絡世界似乎更難以判斷。因為用戶可能同時安裝和使用多種類似功能的軟件，比如我自己就有ＭＳＮ，QQ兩款即時通訊軟件在同時使用。我的問題是，您認為執法、司法部門要怎樣應對這樣的新挑戰呢？我們是否需要新的標準？是否有必要進行相關領域的專門立法？

答：相關市場分析也不是什么深不可測的事，就是事實和說理的問題，美國的行政執法機關和法院就把它做得十分深入淺出、通俗易懂，并參見上一回答。相關市場分析的關鍵也是出于公心的說理，而不在于立法，就本案而言，反壟斷法的規定足夠用了，QQ具有典型的平臺支配力，消費者對其有依賴性，而MSN在中國則尚不具備這種支配力。

很多評論者將此次事件與美國微軟與網景事件進行類比，請問您認為兩者的可比性如何？美國反壟斷法在解決網絡等壟斷方面有沒有什么值得借鑒的做法？

答:網景活生生被微軟整垮了。美國是共和黨執政基本不反壟斷，微軟在克林頓時被法院判決一分為二，小布什一上臺就不執行了。共產黨執政應當“三個代表”，美國的黨派政治和受黨派左右的“法治”不足效法。

3，沖突事件的最新發展11月5日上午百度、金山、可牛、遨游四家公司聯合舉行新聞發布會宣布不兼容360軟件，這是否是一次聯合的抵制行為？但互聯網領域軟件相互之間的兼容不兼容本就是常有的事，這是否會使得這一行動有具有合法性呢？

答：這是公然的、赤裸裸的不法壟斷行為，反映了我國優良競爭文化的缺失，在成熟的市場經濟條件下，商家想搞聯合抵制或價格同盟等也只敢偷偷地做。市場經濟的精髓就在于其自發性，也即市場主體獨立地判斷、決策，IT產業市場的價值取向應是兼容，蘋果操作系統上也可運行Windows和Office了。百度、金山、可牛、遨游都可能與360兼容或不兼容，360也可選擇與其兼容或不兼容，但是如果具有平臺優勢的百度、金山、可牛、遨游刻意與360不兼容，或者聯合起來抵制其龐大的客戶群不能使用360，那就為市場法治所不容了。

4，對于兩款軟件的免費使用用戶，作為消費者他們應該怎樣維權呢？

答：消費者如果因此受到損失的，當然也可向法院起訴；也不排除可以向消協、政府主管部門投訴，要求查處、調解。

5，您認為包括工信部、國家工商總局在內的監管部門是否、何時及以何種方式介入該事件呢？部門間的協調分工又可能面臨怎樣的問題呢？

答：在其各自的職權范圍內查處、調解。據報導，工信部已就此進行調解，初見成效。綜以上所述，任何有關企業執迷不悟的話，工商局當然是可以依法調查、處罰的。

接下來是自由討論階段，以我個人的名義在11月15號向國家工商總局反壟斷局提交了兩份申請，一份是關于提請對百度、騰訊、遨游、可牛等五家公司進行反壟斷調查的申請。主要是指他們之間達成了聯合協議，涉嫌聯合抵制行為。我們這里說得是提請國家工商總局競爭執法局進行調整，因為他涉嫌了相關的法律。

另外我們也提到了騰訊以及上述五家公司和360在互相詆毀的時候，違反了反壟斷法。

另外盈科律師事務所也接受了大約3000多人QQ付費用戶集體聲援，我們現在做的一項工作是代表這三千多位用戶向騰訊做一個公益訴訟。就是剛才姚海放老師說的所謂民事公訴。這個進行方式是分別在全國的各地法院準備去解決，主要是依據侵權行為地，從北京、各地的分所，天津、武漢等等很多家分所，陸續啟動。

盈科律師事務所做這件事的目的不在于獲得什么，而是要以這種方式促進國家相關部門對中國反壟斷法、反不正當京政發的重視，以及在實施過程當中的重視引起公眾對這兩部法律的重視。

我們想代表這些受害的QQ付費用戶向騰訊發起訴訟，目的在于維護互聯網公平競爭秩序。

(責任編輯：陳中)

接下來進入討論環節。

王曉曄：

我有一個問題，在全國各地都提起了訴訟。不考慮成本嗎？

主持人：

我們各地都有分所，只要我們有分所的地方就從那邊開始進行。因為現在接到包括來自新疆、西藏的客戶的。

王曉曄：

如果法院同時受理的話，法院成本也太大了。

主持人：

我們想通過這種個人呼吁所有受害用戶對騰訊、其他在互聯網領域進行不正當競爭的企業

王曉曄：

后面受理的法院會提交給前面受理的法院。

主持人：

對騰訊、百度、有國外上市經歷的，是不是可以到美國、香港去起訴。

王曉曄：

如果騰訊是中國公司，為什么要到美國起訴呢？

主持人：

因為涉及到在國外上市的行為。其他的股民是不是因此受到了一些損失？

王曉曄：

如果在美國上市，但是經營活動是在中國，我想美國法院，因為美國的消費者如果不用騰訊的服務，美國法院不會受理的。如果準備訴訟是要花錢的。

主持人：

我們希望通過這種途徑，哪怕受理一起也是我們做的一些工作。

搜狐網：

根據劉老師也提到了搜狗和騰訊的案例，最后其實是雙方各自起訴，互聯網軟件的技術也很專業，法院要花很多時間調查，在騰訊和360這個事，相關部門反應滯后，因為互聯網這塊涉及到特別專業的技術，需要相關部門很快做出判斷比較難，如何在企業行為之外有一種很好的辦法，讓外面的人迅速對這個事情有一個判斷，現在是企業之間相互打仗，相關部門又很慢，法律方面有沒有一些辦法？

劉繼峰：

這屬于兩個問題了，一個是對這件事有一個判斷，過程是什么、結論是什么，那是 一個。另外對發生的事防止事態擴大有關部門要介入，但是介入的那個，涉及到法院審理過程當中需要很長時間，但是不妨礙介入到法院之前有一些行政渠道、非行政渠道，也可以把這樣一件事阻止下來，甚至可能基于這樣的阻止就不走到法院了，就個人來說希望再發生這類事件有一些機關能夠主動介入。其實也提到有關行政職權之類，可以基于當事人申請給出一個解釋，也可以基于相關調查進入。

從反不正當競爭法來講，直接機關是工商局。反壟斷法涉及到三個部門。各自職權范圍內。

王曉曄：

因為我不太了解騰訊和360，但是比如說兩個餐館，影響到第三方利益、社會公共利益的情況下，執法機關應該進行干預，如果兩家私人企業互相攻擊，在經濟社會上這樣的例子非常多，不影響社會公共利益的情況下，我們的一些行政執法機關才會進行干預，看什么樣的案子。

中國消費者報：

您說的這個事情用在360與QQ爭端非常合適，因為他們涉及到非常大的群體的合法利益，國家相關部門的行動相當遲緩，國家有軟件產品管理辦法，這是工信部發的，管理產品管理辦法對軟件性能有規定的，相互之間不能出現惡意攔截類似這種情況。工信部在這個事件當中，他們是不是應該有所作為？它的作為這么緩慢、甚至不作為是不是相關責任人是不是應該為此負責？

王曉曄：

我覺得執法機關應該參與的。因為像QQ已經向社會公告你要是用了QQ產品、同時用360個產品，QQ不給你提供產品，這其實是搭售，違反了反不正當競爭法，這個交易條件肯定不合理，而且對消費者有害，我們現在不管反壟斷法，肯定是達到了反不正當競爭法的搭售的條件。

這一塊一個是工商局應該進行干預，因為社會影響已經那么大了，如果不干預是不作為。

另外工信部有一個責任是對軟件行業這些產品相互之間有一個監管的話，也應該有所作為。所以這一塊影響比較大，那么多QQ的付費用戶，我們的執法機關確實是應該干預。

中國消費者報：

對工信部的領導是不是應該首先問責？

王曉曄：

應該首先工商局來管，我不知道工信部這塊的法律規定是什么，但是反不正當競爭法規定得很明確。這一塊應該說工商局也應該有人到工商局告他，但是如果沒有人告的情況下，通過社會調查也應該有這個能力、有這個權力主動介入這個案子。

劉繼峰：

工信部發的那兩個關于軟件的條款我看了，不知道工信部能不能涉及到侵害人家軟家的規定，進而有主動執法的權力。還是另外一種因人申請才去執法。如果是前一種是沒有問題，他應該是主動出擊的。像剛才王教授講到的，工商局明確講到了，幾種形式，主動申請、可以進行調查，如果一個軟件條例兩個里都講到可以做，應該可以做。

王曉曄：

監管者，監管軟件質量，不能說消費者一用這個軟件把計算機弄壞了，產品的質量。網絡金融市場，像QQ、360誰可以進入市場，也是他監管的。還有安全問題，如果特別當這塊有些企業的服務已經是壟斷性的，應該有價格監管。產品服務是壟斷性的情況下國家沒有監管，那這方面的價格肯定是天高的。監管這一般監管價格、產品質量、安全、還有金融市場的問題。

工商報：

約見兩家企業談話，我們也收到了很多文章，現在這個事件不僅僅是兩家企業的競爭，侵害了消費者利益，需要公權力介入。

王曉曄：

消法是消費者的知情權、安全權，公平交易全，主要是這些方面的問題，工商局可以主動介入。

吳宏偉：

市場競爭當中任何構成壟斷行為的都表現為三種后果，一種是消費者利益、競爭者之間關系，還有社會公共利益。包括QQ、360他們兩個一打仗、三方面都受到損失，既然三個方面受到損失，這種情況下相對應要承擔兩種責任，一種民事責任，一種行政責任，包括刑事責任，消費者權益保護法里也是有這樣的案例。

作為消費者來說他走的是維護自己權力的時候，要講不告不理。你要起訴法院才受理，不起訴，以后不買這個，你欺騙我，那也是自我保護。消費者權益保護角度要主動起訴才理你，如果要承擔行政責任的時候，不是說，我們從現有的法律規定，一個是社會大眾舉報，還有一個自己根據職權發現問題，發現需要制裁他們了，這種情況是主動出擊，而不一定有人告才出擊，作為國家工商局這么長時間才約他，那是他的問題，已經慢了，再一個問題，如果你知道這個事情應該提醒公眾，關于360和QQ之間的爭議我們認為是壟斷嫌疑，如果事實確鑿是壟斷行為，不能通過兩者之間的協調解決問題，要讓他承擔刑事責任了。不能私了，因為要承擔刑事責任的，消費者可以，以后不用你就完了，你老損害我的權益，但是兩者之間的安全一定要處理。

姚海放：

行政執法有主動性，司法叫保守。

吳宏偉：

我們講司法是一種權力的法，我的權力受損失，首先法律規定我有這個權力，權力受損失以后我告你，私權是可以放棄的。但是作為公權力，尤其是維護秩序的公權力不能放棄，不能說話兩家調解了，你放棄了公權力，不合適。

法院是沒辦法，你告過來我才受理，你不告過來我怎么主動呢？只有行政機關才能主動。

所以我們在現代市場經濟體制建立過程當中，行政機關的職責權力一定要設置好，真正有效的維護市場經濟。現在有些講的小政府、大市場，政府應該退出市場，這個理論都是錯誤的、過時的，是自由競爭的那種理論，關鍵應該看職責權益怎么劃定，而不是一概而論政府退出市場。如果政府退出市場，只能組織三千、八千消費者去訴訟了。

盈科律師事務所律師：

這個事件我們發現一個問題，行業協會沒有聲音，互聯網行業、軟件行業有很多協會，協會自律不足，甚至有些協會一部分政府的授權，剛才專家講到這些競爭，互聯網方面的競爭，是一個技術競爭，這個技術標準怎么形成的，首先從企業的標準上升為行業標準，行業協會來組織制定行業標準，它的標準很關鍵，到底企業有沒有壟斷，行業協會的發言權比行政機關更大一些，因為它比行政機關更專業。出現這種事件的話，行業協會出面協調效果最好。包括消費者協會，我們的消費者權益涉及到方方面面，消費者協會也不一定很專業，這個事件里，行業協會，尤其是互聯網協會、軟件協會應該首先站出來，從維護行業市場規則、行業市場競爭秩序角度上，應該做出適當反應，而且通過這些事件，要進一步完善行業自律。

另外行業協會在制定行業技術標準、行業法律法規向國家立法機關提出立法建議，他們的作用非常關鍵。因此我們建議將來在消費者權益保護法等法律修正過程當中應該給行業協會、行業組織，包括消費者協會更多的授權，比如說法律授權、行政機關授權。只有這樣類似的事件才能得到比較好的解決，消費者權益才能得到比較好的維護。

王曉曄：

你說的也道理，但是我覺得問題也是非常明顯的。因為什么呢？如果你要把限制競爭的案子交給行業協會辦，行業協會一般來說，行業協會有權勢的還是一些大企業，如果360、騰訊企業在互聯網里份額很大、大家都得聽他的，提供非常公正的資料嗎？這立德問題比較大。

另外行業協會，尤其是同行業的，我們所說的行業協會都是同一行業的競爭性企業組織了這么一個機構，在中國有一些變味，但是總的來說應該是自律性的組織，你要想到因為同一行業的企業可能在市場競爭當中，他們面對的消費者有共同的利益，盡管是競爭的，也經常會產生一些限制競爭的問題，如果說反壟斷的問題，消費者行業協會來辦，我覺得問題比較大。

姚海放：

行業協會傾向于限制競爭。第二這兩個是不是屬于同一行業，互聯網行業有沒有行業協會，以及這兩是是不是都是這個行業的，另外互聯網有沒有協會。

王曉曄：

亞當斯有一句名言，統一產品的競爭者很少聚集在一起，如果他們聚集在一起目的就是為了對付消費者。

消費者絕對不是執法機關，也是一個自律性機構。消協可以調節，但是很多問題，比如說限制急癥的問題是不能調節的。

新京報：

我們關注從國家提出《反壟斷法》后到現在，媒體報道了很多申請提起反壟斷的調查，但是真正接受調查、深入調查、宣判的案子很少。現在刀子已經出來了，但是不見他用，我們國家法壟斷調查到底有多過？

王曉曄：

原因很多，首先我覺得反壟斷執法機關獨立性不是很高，因為我們現在有三家反壟斷執法，發改委、工商局、商務部。發改委很大，但是負責反壟斷的，還是局級單位里的幾個人，工商局也是這樣的其他，他執行反壟斷和反不正當競爭執法局，這個局里還有其他的功能和職能，負責反壟斷的是一個競爭政策處，還有一個市場執法處，還有一個綜合處，主要這三個處。加起來人不過八九十個人。剛才大家說這么多限制競爭案子，我們現在剛剛想到網絡市場，如果再考慮到其他市場，工商局那幾個人做不過來。現在反壟斷執法大家覺得不滿意，首先是執法機關，地位方面不是很高，執法人員獨立性比較差。

其次現在執法的財力、人力也不夠，比方說現在商務部反壟斷執法有三十多個人，是目前最強的了。在競爭者集中方面看到商務部處理了一百多個案子，公告的有七個案子，商務部執法成果大家看得到的是比較顯著的。另外兩個機構他們確實，執法能力，這個能力不說他不懂，而是真的沒有人去做。我覺得確實工商局、發改委都存在這方面的問題。

國家要執行《反壟斷法》執法機構，給他人力、財力方面的支持也是非常重要的。

還有一個問題，國有經濟非常大，這樣的情況下，涉及到國有大企業的壟斷案子，就很擔心反壟斷執法機關能不能和私營、民營小企業能不能一體適用反壟斷法。但是在立法過程當中，我自己全程參與了反壟斷立法，當時叫經貿委、工商局起草，到商務部交草案，到了法制辦、全國人大，全程參與。大家都把反壟斷法看成維護市場競爭執法的法律武器，既然是維護市場競爭秩序，我們的反壟斷法應該對國有企業、民營企業，本國企業、外資企業應該是一樣的，否則怎么樣叫做規則。這個道理非常簡單，需要一些具體的人執行反壟斷法。

目前國有經濟很大，有些人認為反壟斷法是保護國有經濟的制度，如果這樣看執法肯定有一些問題。但是反壟斷法是從中國加入WTO之后速度才非常快，這也是為了適應加入世貿組織的需要，需要我們國家作為一個市場經濟國家標志性法律制度，反壟斷法排上國家立法計劃，后來頒布法律制度，我在這方面寫了很多文章，我說反壟斷法中國經濟體制基本從計劃經濟走向市場經濟的標志。應該是對于國有企業、私營企業、國內企業、外國企業同樣適用。

有些人有不同看法，我自己作為一個這方面參與國家立法的專家，我們的立法主要是看成維護市場競爭的法律。

新京報：

剛才您說了很多具體國情，您是不是覺得相當長一段時間內，國家內種種條件限制不可能出現在反壟斷法里取得具體進程標志性的案子。互聯網利于是不是比較有反壟斷法在這方面可能出現標志性的一步？

王曉曄：

我不是執法者，但是可能是消費者最關注的地方出現的可能性比較大。

主持人：

時間關系，研討會到此結束，我代表盈科律師事務所對所有來到的嘉賓、媒體朋友、其他的律師同仁表示熱烈的感謝。

—完—

第二篇：中國洗滌化妝品網第六屆互聯網“商機研討會”

“互聯網商機”研討會昨日圓滿落幕

（中國洗滌化妝品網記者 汪艷）11月7日下午兩點，由中國洗滌化妝品網主辦，廣東三百六十度傳播廣告有限公司和廣東招商直通車廣告展覽有限公司承辦的2012中國“互聯網商機”研討會在廣東新疆大酒店隆重開幕。

作為日化行業互聯網經濟領域最具專業、前瞻性的研討會，中國電子商務協會移動商務咨詢委員會專家鄧順國博士、廣東三百六十度傳媒集團董事長彭維軍先生、廣州潮流閣網絡科技有限公司總經理敬松女士、中國洗滌化妝品網運營總監熊雪員女士和日化行業近百名企業老總齊聚一堂，分析互聯網經濟的發展對日化行業帶來的機遇和挑戰、探討互聯網經濟下日化行業的發展趨勢。

緊扣時勢 為企業解決燃眉之急

金融危機、原料人力成本上漲，渠道不斷變革......外臨經濟蕭條，內擔成本上漲壓力，2012年，傳統日化企業可謂內外交困，在遭遇重重考驗的情況下，擁有廣大網民規模的互聯網為傳統企業突圍提供了可能，然而，茫茫無邊際的互聯網讓“觸網”企業紛紛感嘆，互聯網水很深，商機無限，卻無從把握，一不留神，也許就翻了船。如何順應時代潮流，精準把握互聯網商機，成為每個傳統日化企業領航人亟待思考的問題。

作為服務日化行業的中國電子商務第一網，中國洗滌化妝品網有責任在這個行業轉折點上站出來，“我們希望借由這次論壇探討互聯網經濟時代下的經營突圍模式，把控網絡時代帶來的商機，也為行業提供一個優質的思考、探討、交流的平臺，讓大家都來分享各自的實操心得”，此次論壇主辦方負責人熊雪員女士告訴記者。

別具一格 理論與實踐相結合

在廣東三百六十度傳媒集團董事長彭維軍先生開幕致辭之后，有著12年的電商從事經驗的廣州潮流閣網絡科技有限公司總經理熊雪員用深入淺出的語調為大家闡述了如何完善企業電商定位系統、線上線下完美互動，幫助企業快速招商。中國電子商務協會移動商務專家咨詢委員會專家、華南師范大學經濟與管理學院教授鄧順國博士則從互聯網經濟迅速發展的大環境中，深刻地分析了化妝品行業如何撲捉商機、實現躍進式發展。

而與以往企業或學術性會議講師在上面說、嘉賓在下面聽的授課式會議不同，此次研討會最顯著的特點就是每個參會嘉賓可以一邊聽、一邊即時操作體驗并和其他人交流，“這樣的會議形式很特別，能讓我們自己動手操作，貨真價實，才能真正有所收獲”，廣州市永頌成貿易有限責任公司黃嘉豪先生對記者說。記者看到，此次會議以方桌沙龍形式展開，以桌為小組，并在每個桌子上配置電腦和一名專業顧問，根據講師分享內容，顧問為小組成員現場演示和講解，小組成員也可以自己實踐、體驗，從而更好的理解講師的分享內容。

完美互動 讓每個參會者都發言

此次會議最熱鬧的部分莫過于互動環節了，微信作為當前繼“微博”之后最新潮、最時尚的通訊工具，也成為營銷領域的“香餑餑”，是每個日化企業不可不知、不可不會的通訊工具，此次參會嘉賓也時尚了一把，在現場顧問的引導下，大家爭分奪秒或“搖一搖”、或“掃描二維碼”，忙得不亦樂乎，最后廣東中天華彩日用品投資有限公司劉亞軍先生以三分鐘之內加14位好友贏得廣軍寶座。

除了“微信加友大PK”游戲之外，“主題辯論”更是掀起了此次研討會氣氛的最高潮。“線上線下是否水火不容？”、“傳統管理方式能否適應電商團隊？”，當主持人宣布這兩個辯題之后，現場炸開了鍋，紛紛討論起來，“市場就這么大，線上分了一杯羹，實體店肯定就少了，絕對是水火不容！”、“我自己即經營線下品牌，線上品牌也生存的好好的，實踐證明，這兩者是可以共存的！”.......正方兩方嘉賓各持一方觀點，爭持不下，或實例驗證、或動之以情，或反問或追問，在大家的激烈辯論中，現場氣氛高漲，而參會嘉賓對電商的運營和團隊管理的認識也在這種徹底的交流中逐漸清晰，可謂是一場獨特的電商思想交鋒！

本文轉載請注明中國洗滌化妝品網http://www.tmdps.cn

第三篇：互聯網+

“互聯網＋”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網與各領域的融合發展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對各國經濟社會發展產生著戰略性和全局性的影響。積極發揮我國互聯網已經形成的比較優勢，把握機遇，增強信心，加快推進“互聯網＋”發展，有利于重塑創新體系、激發創新活力、培育新興業態和創新公共服務模式，對打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，主動適應和引領經濟發展新常態，形成經濟發展新動能，實現中國經濟提質增效升級具有重要意義。

存在傳統企業運用互聯網的意識和能力不足、互聯網企業對傳統產業理解不夠深入、新業態發展面臨體制機制障礙、跨界融合型人才嚴重匱乏等問題，亟待加以解決。

一、行動要求

（一）總體思路。

順應世界“互聯網＋”發展趨勢，充分發揮我國互聯網的規模優勢和應用優勢，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構筑經濟社會發展新優勢和新動能。堅持改革創新和市場需求導向，突出企業的主體作用，大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的廣度和深度。著力深化體制機制改革，釋放發展潛力和活力；著力做優存量，推動經濟提質增效和轉型升級；著力做大增量，培育新興業態，打造新的增長點；著力創新政府服務模式，夯實網絡發展基礎，營造安全網絡環境，提升公共服務水平。

（二）基本原則。

堅持開放共享。營造開放包容的發展環境，將互聯網作為生產生活要素共享的重要平臺，最大限度優化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的經濟社會運行新模式。

堅持融合創新。鼓勵傳統產業樹立互聯網思維，積極與“互聯網＋”相結合。推動互聯網向經濟社會各領域加速滲透，以融合促創新，最大程度匯聚各類市場要素的創新力量，推動融合性新興產業成為經濟發展新動力和新支柱。

堅持變革轉型。充分發揮互聯網在促進產業升級以及信息化和工業化深度融合中的平臺作用，引導要素資源向實體經濟集聚，推動生產方式和發展模式變革。創新網絡化公共服務模式，大幅提升公共服務能力。

堅持引領跨越。鞏固提升我國互聯網發展優勢，加強重點領域前瞻性布局，以互聯網融合創新為突破口，培育壯大新興產業，引領新一輪科技革命和產業變革，實現跨越式發展。

堅持安全有序。完善互聯網融合標準規范和法律法規，增強安全意識，強化安全管理和防護，保障網絡安全。建立科學有效的市場監管方式，促進市場有序發展，保護公平競爭，防止形成行業壟斷和市場壁壘。

（三）發展目標。

到2018年，互聯網與經濟社會各領域的融合發展進一步深化，基于互聯網的新業態成為新的經濟增長動力，互聯網支撐大眾創業、萬眾創新的作用進一步增強，互聯網成為提供公共服務的重要手段，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。

——經濟發展進一步提質增效。互聯網在促進制造業、農業、能源、環保等產業轉型升級方面取得積極成效，勞動生產率進一步提高。基于互聯網的新興業態不斷涌現，電子商務、互聯網金融快速發展，對經濟提質增效的促進作用更加凸顯。

——社會服務進一步便捷普惠。健康醫療、教育、交通等民生領域互聯網應用更加豐富，公共服務更加多元，線上線下結合更加緊密。社會服務資源配置不斷優化，公眾享受到更加公平、高效、優質、便捷的服務。

——基礎支撐進一步夯實提升。網絡設施和產業基礎得到有效鞏固加強，應用支撐和安全保障能力明顯增強。固定寬帶網絡、新一代移動通信網和下一代互聯網加快發展，物聯網、云計算等新型基礎設施更加完備。人工智能等技術及其產業化能力顯著增強。

——發展環境進一步開放包容。全社會對互聯網融合創新的認識不斷深入，互聯網融合發展面臨的體制機制障礙有效破除，公共數據資源開放取得實質性進展，相關標準規范、信用體系和法律法規逐步完善。

到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網＋”產業生態體系基本完善，“互聯網＋”新經濟形態初步形成，“互聯網＋”成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。

二、重點行動

（一）“互聯網＋”創業創新。

充分發揮互聯網的創新驅動作用，以促進創業創新為重點，推動各類要素資源聚集、開放和共享，大力發展眾創空間、開放式創新等，引導和推動全社會形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，打造經濟發展新引擎。

（二）“互聯網＋”協同制造。

推動互聯網與制造業融合，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，加強產業鏈協作，發展基于互聯網的協同制造新模式。在重點領域推進智能制造、大規模個性化定制、網絡化協同制造和服務型制造，打造一批網絡化協同制造公共服務平臺，加快形成制造業網絡化產業生態體系。（工業和信息化部、發展改革委、科技部共同牽頭）

（三）“互聯網＋”現代農業。

利用互聯網提升農業生產、經營、管理和服務水平，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式，形成示范帶動效應，加快完善新型農業生產經營體系，培育多樣化農業互聯網管理服務模式，逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系，促進農業現代化水平明顯提升。（農業部、發展改革委、科技部、商務部、質檢總局、食品藥品監管總局、林業局等負責）

1．構建新型農業生產經營體系。鼓勵互聯網企業建立農業服務平臺，支撐專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業生產經營主體，加強產銷銜接，實現農業生產由生產導向向消費導向轉變。提高農業生產經營的科技化、組織化和精細化水平，推進農業生產流通銷售方式變革和農業發展方式轉變，提升農業生產效率和增值空間。規范用好農村土地流轉公共服務平臺，提升土地流轉透明度，保障農民權益。

2．發展精準化生產方式。推廣成熟可復制的農業物聯網應用模式。在基礎較好的領域和地區，普及基于環境感知、實時監測、自動控制的網絡化農業環境監測系統。在大宗農產品規模生產區域，構建天地一體的農業物聯網測控體系，實施智能節水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種等精準化作業。在畜禽標準化規模養殖基地和水產健康養殖示范基地，推動飼料精準投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等智能設備的應用普及和互聯互通。

3．提升網絡化服務水平。深入推進信息進村入戶試點，鼓勵通過移動互聯網為農民提供政策、市場、科技、保險等生產生活信息服務。支持互聯網企業與農業生產經營主體合作，綜合利用大數據、云計算等技術，建立農業信息監測體系，為災害預警、耕地質量監測、重大動植物疫情防控、市場波動預測、經營科學決策等提供服務。

4．完善農副產品質量安全追溯體系。充分利用現有互聯網資源，構建農副產品質量安全追溯公共服務平臺，推進制度標準建設，建立產地準出與市場準入銜接機制。支持新型農業生產經營主體利用互聯網技術，對生產經營過程進行精細化信息化管理，加快推動移動互聯網、物聯網、二維碼、無線射頻識別等信息技術在生產加工和流通銷售各環節的推廣應用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，不斷擴大追溯體系覆蓋面，實現農副產品“從農田到餐桌”全過程可追溯，保障“舌尖上的安全”。

（四）“互聯網＋”智慧能源。

通過互聯網促進能源系統扁平化，推進能源生產與消費模式革命，提高能源利用效率，推動節能減排。加強分布式能源網絡建設，提高可再生能源占比，促進能源利用結構優化。加快發電設施、用電設施和電網智能化改造，提高電力系統的安全性、穩定性和可靠性。（能源局、發展改革委、工業和信息化部等負責）

（五）“互聯網＋”普惠金融

（六）“互聯網＋”益民服務。

充分發揮互聯網的高效、便捷優勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本。大力發展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費，加快發展基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務，創新政府服務模式，提升政府科學決策能力和管理水平。（發展改革委、教育部、工業和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、商務部、衛生計生委、質檢總局、食品藥品監管總局、林業局、旅游局、網信辦、信訪局等負責）

1．創新政府網絡化管理和服務。加快互聯網與政府公共服務體系的深度融合，推動公共數據資源開放，促進公共服務創新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。積極探索公眾參與的網絡化社會管理服務新模式，充分利用互聯網、移動互聯網應用平臺等，加快推進政務新媒體發展建設，加強政府與公眾的溝通交流，提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進政府職能轉變和簡政放權。深入推進網上信訪，提高信訪工作質量、效率和公信力。鼓勵政府和互聯網企業合作建立信用信息共享平臺，探索開展一批社會治理互聯網應用試點，打通政府部門、企事業單位之間的數據壁壘，利用大數據分析手段，提升各級政府的社會治理能力。加強對“互聯網＋”行動的宣傳，提高公眾參與度。

2．發展便民服務新業態。發展體驗經濟，支持實體零售商綜合利用網上商店、移動支付、智能試衣等新技術，打造體驗式購物模式。發展社區經濟，在餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下結合的社區服務新模式。發展共享經濟，規范發展網絡約租車，積極推廣在線租房等新業態，著力破除準入門檻高、服務規范難、個人征信缺失等瓶頸制約。發展基于互聯網的文化、媒體和旅游等服務，培育形式多樣的新型業態。積極推廣基于移動互聯網入口的城市服務，開展網上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區醫保結算等互聯網應用，讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務。

3．推廣在線醫療衛生新模式。發展基于互聯網的醫療衛生服務，支持第三方機構構建醫學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系。積極利用移動互聯網提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。引導醫療機構面向中小城市和農村地區開展基層檢查、上級診斷等遠程醫療服務。鼓勵互聯網企業與醫療機構合作建立醫療網絡信息平臺，加強區域醫療衛生服務資源整合，充分利用互聯網、大數據等手段，提高重大疾病和突發公共衛生事件防控能力。積極探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網絡醫療健康服務應用。鼓勵有資質的醫學檢驗機構、醫療服務機構聯合互聯網企業，發展基因檢測、疾病預防等健康服務模式。4.促進智慧健康養老產業發展。支持智能健康產品創新和應用，推廣全面量化健康生活新方式。鼓勵健康服務機構利用云計算、大數據等技術搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。發展第三方在線健康市場調查、咨詢評價、預防管理等應用服務，提升規范化和專業化運營水平。依托現有互聯網資源和社會力量，以社區為基礎，搭建養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。鼓勵養老服務機構應用基于移動互聯網的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務水平。

5．探索新型教育服務供給方式。鼓勵互聯網企業與社會教育機構根據市場需求開發數字教育資源，提供網絡化教育服務。鼓勵學校利用數字教育資源及教育服務平臺，逐步探索網絡化教育新模式，擴大優質教育資源覆蓋面，促進教育公平。鼓勵學校通過與互聯網企業合作等方式，對接線上線下教育資源，探索基礎教育、職業教育等教育公共服務提供新方式。推動開展學歷教育在線課程資源共享，推廣大規模在線開放課程等網絡學習模式，探索建立網絡學習學分認定與學分轉換等制度，加快推動高等教育服務模式變革。

（七）“互聯網＋”高效物流。

加快建設跨行業、跨區域的物流信息服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大數據、云計算在物流領域的應用，建設智能倉儲體系，優化物流運作流程，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉效率，降低物流成本。

（八）“互聯網＋”電子商務。

鞏固和增強我國電子商務發展領先優勢，大力發展農村電商、行業電商和跨境電商，進一步擴大電子商務發展空間。電子商務與其他產業的融合不斷深化，網絡化生產、流通、消費更加普及，標準規范、公共服務等支撐環境基本完善。（發展改革委、商務部、工業和信息化部、交通運輸部、農業部、海關總署、稅務總局、質檢總局、網信辦等負責）

1．積極發展農村電子商務。開展電子商務進農村綜合示范，支持新型農業經營主體和農產品、農資批發市場對接電商平臺，積極發展以銷定產模式。完善農村電子商務配送及綜合服務網絡，著力解決農副產品標準化、物流標準化、冷鏈倉儲建設等關鍵問題，發展農產品個性化定制服務。開展生鮮農產品和農業生產資料電子商務試點，促進農業大宗商品電子商務發展。

2．大力發展行業電子商務。鼓勵能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫藥等行業企業，積極利用電子商務平臺優化采購、分銷體系，提升企業經營效率。推動各類專業市場線上轉型，引導傳統商貿流通企業與電子商務企業整合資源，積極向供應鏈協同平臺轉型。鼓勵生產制造企業面向個性化、定制化消費需求深化電子商務應用，支持設備制造企業利用電子商務平臺開展融資租賃服務，鼓勵中小微企業擴大電子商務應用。按照市場化、專業化方向，大力推廣電子招標投標。

3．推動電子商務應用創新。鼓勵企業利用電子商務平臺的大數據資源，提升企業精準營銷能力，激發市場消費需求。建立電子商務產品質量追溯機制，建設電子商務售后服務質量檢測云平臺，完善互聯網質量信息公共服務體系，解決消費者維權難、退貨難、產品責任追溯難等問題。加強互聯網食品藥品市場監測監管體系建設，積極探索處方藥電子商務銷售和監管模式創新。鼓勵企業利用移動社交、新媒體等新渠道，發展社交電商、“粉絲”經濟等網絡營銷新模式。

4．加強電子商務國際合作。鼓勵各類跨境電子商務服務商發展，完善跨境物流體系，拓展全球經貿合作。推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯等關鍵環節單一窗口綜合服務體系建設。創新跨境權益保障機制，利用合格評定手段，推進國際互認。創新跨境電子商務管理，促進信息網絡暢通、跨境物流便捷、支付及結匯無障礙、稅收規范便利、市場及貿易規則互認互通。

（九）“互聯網＋”便捷交通。

加快互聯網與交通運輸領域的深度融合，通過基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯網化，推進基于互聯網平臺的便捷化交通運輸服務發展，顯著提高交通運輸資源利用效率和管理精細化水平，全面提升交通運輸行業服務品質和科學治理能力。（發展改革委、交通運輸部共同牽頭）

1．提升交通運輸服務品質。推動交通運輸主管部門和企業將服務性數據資源向社會開放，鼓勵互聯網平臺為社會公眾提供實時交通運行狀態查詢、出行路線規劃、網上購票、智能停車等服務，推進基于互聯網平臺的多種出行方式信息服務對接和一站式服務。加快完善汽車健康檔案、維修診斷和服務質量信息服務平臺建設。

2．推進交通運輸資源在線集成。利用物聯網、移動互聯網等技術，進一步加強對公路、鐵路、民航、港口等交通運輸網絡關鍵設施運行狀態與通行信息的采集。推動跨地域、跨類型交通運輸信息互聯互通，推廣船聯網、車聯網等智能化技術應用，形成更加完善的交通運輸感知體系，提高基礎設施、運輸工具、運行信息等要素資源的在線化水平，全面支撐故障預警、運行維護以及調度智能化。

3．增強交通運輸科學治理能力。強化交通運輸信息共享，利用大數據平臺挖掘分析人口遷徙規律、公眾出行需求、樞紐客流規模、車輛船舶行駛特征等，為優化交通運輸設施規劃與建設、安全運行控制、交通運輸管理決策提供支撐。利用互聯網加強對交通運輸違章違規行為的智能化監管，不斷提高交通運輸治理能力。

（十）“互聯網＋”綠色生態。

推動互聯網與生態文明建設深度融合，完善污染物監測及信息發布系統，形成覆蓋主要生態要素的資源環境承載能力動態監測網絡，實現生態環境數據互聯互通和開放共享。充分發揮互聯網在逆向物流回收體系中的平臺作用，促進再生資源交易利用便捷化、互動化、透明化，促進生產生活方式綠色化。（發展改革委、環境保護部、商務部、林業局等負責）1．加強資源環境動態監測。針對能源、礦產資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋等各類生態要素，充分利用多維地理信息系統、智慧地圖等技術，結合互聯網大數據分析，優化監測站點布局，擴大動態監控范圍，構建資源環境承載能力立體監控系統。依托現有互聯網、云計算平臺，逐步實現各級政府資源環境動態監測信息互聯共享。加強重點用能單位能耗在線監測和大數據分析。

2．大力發展智慧環保。利用智能監測設備和移動互聯網，完善污染物排放在線監測系統，增加監測污染物種類，擴大監測范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。建立環境信息數據共享機制，統一數據交換標準，推進區域污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開，通過互聯網實現面向公眾的在線查詢和定制推送。加強對企業環保信用數據的采集整理，將企業環保信用記錄納入全國統一的信用信息共享交換平臺。完善環境預警和風險監測信息網絡，提升重金屬、危險廢物、危險化學品等重點風險防范水平和應急處理能力。

3．完善廢舊資源回收利用體系。利用物聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監測，優化逆向物流網點布局。支持利用電子標簽、二維碼等物聯網技術跟蹤電子廢物流向，鼓勵互聯網企業參與搭建城市廢棄物回收平臺，創新再生資源回收模式。加快推進汽車保險信息系統、“以舊換再”管理系統和報廢車管理系統的標準化、規范化和互聯互通，加強廢舊汽車及零部件的回收利用信息管理，為互聯網企業開展業務創新和便民服務提供數據支撐。

4．建立廢棄物在線交易系統。鼓勵互聯網企業積極參與各類產業園區廢棄物信息平臺建設，推動現有骨干再生資源交易市場向線上線下結合轉型升級，逐步形成行業性、區域性、全國性的產業廢棄物和再生資源在線交易系統，完善線上信用評價和供應鏈融資體系，開展在線競價，發布價格交易指數，提高穩定供給能力，增強主要再生資源品種的定價權。

（十一）“互聯網＋”人工智能。

依托互聯網平臺提供人工智能公共創新服務，加快人工智能核心技術突破，促進人工智能在智能家居、智能終端、智能汽車、機器人等領域的推廣應用，培育若干引領全球人工智能發展的骨干企業和創新團隊，形成創新活躍、開放合作、協同發展的產業生態。（發展改革委、科技部、工業和信息化部、網信辦等負責）

三、保障支撐

（一）夯實發展基礎。

（二）強化創新驅動。

（三）營造寬松環境。

（四）拓展海外合作。

（五）加強智力建設。

1．加強應用能力培訓。鼓勵地方各級政府采用購買服務的方式，向社會提供互聯網知識技能培訓，支持相關研究機構和專家開展“互聯網＋”基礎知識和應用培訓。鼓勵傳統企業與互聯網企業建立信息咨詢、人才交流等合作機制，促進雙方深入交流合作。加強制造業、農業等領域人才特別是企業高層管理人員的互聯網技能培訓，鼓勵互聯網人才與傳統行業人才雙向流動。（科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、網信辦等負責）

2．加快復合型人才培養。面身“互聯網＋”融合發展需求，鼓勵高校根據發展需要和學校辦學能力設置相關專業，注重將國內外前沿研究成果盡快引入相關專業教學中。鼓勵各類學校聘請互聯網領域高級人才作為兼職教師，加強“互聯網＋”領域實驗教學。（教育部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、網信辦等負責）

3．鼓勵聯合培養培訓。實施產學合作專業綜合改革項目，鼓勵校企、院企合作辦學，推進“互聯網＋”專業技術人才培訓。深化互聯網領域產教融合，依托高校、科研機構、企業的智力資源和研究平臺，建立一批聯合實訓基地。建立企業技術中心和院校對接機制，鼓勵企業在院校建立“互聯網＋”研發機構和實驗中心。（教育部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、網信辦等負責）

4．利用全球智力資源。充分利用現有人才引進計劃和鼓勵企業設立海外研發中心等多種方式，引進和培養一批“互聯網＋”領域高端人才。完善移民、簽證等制度，形成有利于吸引人才的分配、激勵和保障機制，為引進海外人才提供有利條件。支持通過任務外包、產業合作、學術交流等方式，充分利用全球互聯網人才資源。吸引互聯網領域領軍人才、特殊人才、緊缺人才在我國創業創新和從事教學科研等活動。（人力資源社會保障部、發展改革委、教育部、科技部、網信辦等負責）

（六）加強引導支持。

1．實施重大工程包。選擇重點領域，加大中央預算內資金投入力度，引導更多社會資本進入，分步驟組織實施“互聯網＋”重大工程，重點促進以移動互聯網、云計算、大數據、物聯網為代表的新一代信息技術與制造、能源、服務、農業等領域的融合創新，發展壯大新興業態，打造新的產業增長點。（發展改革委牽頭）

2．加大財稅支持。充分發揮國家科技計劃作用，積極投向符合條件的“互聯網＋”融合創新關鍵技術研發及應用示范。統籌利用現有財政專項資金，支持“互聯網＋”相關平臺建設和應用示范等。加大政府部門采購云計算服務的力度，探索基于云計算的政務信息化建設運營新機制。鼓勵地方政府創新風險補償機制，探索“互聯網＋”發展的新模式。（財政部、稅務總局、發展改革委、科技部、網信辦等負責）

3．完善融資服務。積極發揮天使投資、風險投資基金等對“互聯網＋”的投資引領作用。開展股權眾籌等互聯網金融創新試點，支持小微企業發展。支持國家出資設立的有關基金投向“互聯網＋”，鼓勵社會資本加大對相關創新型企業的投資。積極發展知識產權質押融資、信用保險保單融資增信等服務，鼓勵通過債券融資方式支持“互聯網＋”發展，支持符合條件的“互聯網＋”企業發行公司債券。開展產融結合創新試點，探索股權和債權相結合的融資服務。降低創新型、成長型互聯網企業的上市準入門檻，結合證券法修訂和股票發行注冊制改革，支持處于特定成長階段、發展前景好但尚未盈利的互聯網企業在創業板上市。推動銀行業金融機構創新信貸產品與金融服務，加大貸款投放力度。鼓勵開發性金融機構為“互聯網＋”重點項目建設提供有效融資支持。（人民銀行、發展改革委、銀監會、證監會、保監會、網信辦、開發銀行等負責）

（七）做好組織實施。

1．加強組織領導。建立“互聯網＋”行動實施部際聯席會議制度，統籌協調解決重大問題，切實推動行動的貫徹落實。聯席會議設辦公室，負責具體工作的組織推進。建立跨領域、跨行業的“互聯網＋”行動專家咨詢委員會，為政府決策提供重要支撐。（發展改革委牽頭）

2．開展試點示范。鼓勵開展“互聯網＋”試點示范，推進“互聯網＋”區域化、鏈條化發展。支持全面創新改革試驗區、中關村等國家自主創新示范區、國家現代農業示范區先行先試，積極開展“互聯網＋”創新政策試點，破除新興產業行業準入、數據開放、市場監管等方面政策障礙，研究適應新興業態特點的稅收、保險政策，打造“互聯網＋”生態體系。（各部門、各地方政府負責）

3．有序推進實施。各地區、各部門要主動作為，完善服務，加強引導，以動態發展的眼光看待“互聯網＋”，在實踐中大膽探索拓展，相互借鑒“互聯網＋”融合應用成功經驗，促進“互聯網＋”新業態、新經濟發展。有關部門要加強統籌規劃，提高服務和管理能力。各地區要結合實際，研究制定適合本地的“互聯網＋”行動落實方案，因地制宜，合理定位，科學組織實施，杜絕盲目建設和重復投資，務實有序推進“互聯網＋”行動。（各部門、各地方政府負責）

第四篇：研討會

查詢近幾年“數字圖書館前沿問題高級研討班”召開的情況，并下載自己感興趣的資料，并查查未來即將召開的會議有哪些？

數字圖書館前沿問題高級研討班（以下簡稱“研討班”）創立于2004年，每年一屆，已先后在深圳、廈門、北京、桂林、上海、武漢、哈爾濱、成都、蘇州等地成功舉辦了11屆。研討班有效地促進和推動了國內數字圖書館的發展，已成為國內圖書館界全面了解國外數字圖書館發展狀況、獲取新知識和新技術的重要渠道，也為新老朋友提供了交流與溝通平臺。本文就2010年至2015年研討班的召開情況做詳細介紹。

2010年數字圖書館前沿問題高級研討班（第七屆）

為了促進和推動我國高校數字圖書館的發展，2010年7月21日上午，哈爾濱工業大學圖書館和中國圖書館學會數字圖書館專業委員會在哈爾濱北大荒國際飯店聯合舉辦了 2010年數字圖書館前沿問題高級研討班。來自國內外幾十個圖書館機構的200余名專家參加了本次研討班。哈爾濱工業大學圖書館館長王鐵成主持了開幕式。

哈爾濱工業大學副校長周玉出席了此次研討班并致辭。他說，國外大學非常重視圖書館的作用，國內大學要提高對圖書館工作的重視程度。目前，各種新技術的發展，使圖書館工作面臨著眾多新的問題。在紙質圖書、數字圖書，圖書館自動化、智能化，資源共享等方面，國內圖書館要共同交流、相互學習。本次研討班一定會為國內高校圖書館，尤其是哈工大圖書館的發展起到很大的推動作用。

教育部高校圖工委、CALIS管理中心副主任朱強在講話中充分肯定了本次研討班的重要性。他指出，本次研討班在內容和形式上有新的發展，希望今后通過這樣有目的、有意識的努力，使圖書館工作取得實質性進展。

哈爾濱醫科大學圖書館館長、黑龍江省高校圖工委秘書長曲章義向與會人員介紹了黑龍江省各高校及圖書館情況，并預祝研討班順利舉行。

艾利貝斯集團的首席戰略官奧倫?貝特?阿里作了題為“關于服務方向的圖書館事業”的主題報告，介紹了圖書館的發展趨勢，以及為應對圖書館工作當前出現的新問題而提出的新的圖書館服務框架。

2011年數字圖書館前沿問題高級研討班（第八屆）“2011年高校圖書館發展論壇暨數字圖書館前沿問題高級研討班”于2011年6月21日－25日在四川大學圖書館舉行。此次會議設主會場和多個分會場，同時將舉辦相關成果和產品的展覽和演示，以及學術論文和數字圖書館技術優秀案例（海報）的征集評審活動。此次大會主題如下：

大會主題：新使命、新任務、新挑戰：圖書館的可持續發展戰略和實踐。大會分主題：

高校圖書館宏觀趨勢、發展戰略和建設規劃

數字研究環境下圖書館促進學術交流的使命

集成電子資源的圖書館管理系統 電子資源導航和深度利用

開放獲取與機構典藏

圖書館服務新技術（云計算及云服務、電子書閱讀器、RFID、新媒體技術、移動技術的圖書館應用等）

2012年數字圖書館前沿問題高級研討班（第九屆）

2012高校圖書館發展論壇暨數字圖書館前沿問題高級研討班，于2012年6月10日-13日蘇州會議中心隆重拉開帷幕，會議歷時3天。本次會議主題為：

主題：

數字圖書館信息技術的戰略規劃、技術實踐與創新發展

分主題：

數字圖書館信息技術發展戰略和規劃 圖書館的知識組織服務

學術評鑒標準與學科服務評價 圖書館系統和應用集成

二維碼與移動技術圖書館應用 簡單元數據應用 信息共享空間和社會媒體 用戶體驗

全文探索工具分析 數據挖掘

開源技術應用 科學數據管理

下一代互聯網 語義網應用

社交網絡

其它與信息技術相關的主題(云計算、電子書閱讀器、RFID等)2013年數字圖書館前沿問題高級研討班（第十屆）

2013年6月5日上午，“深圳大學圖書館館慶30周年慶典暨第十屆數字圖書館前沿問題高級研討班”在深圳大學師范學院國際會議廳成功召開。會議由中國圖書館學會高等學校圖書館分會、深圳大學圖書館、美國霍普金斯大學圖書館和中國圖書館學會數字圖書館專業委員會聯合主辦。

“數字圖書館前沿問題高級研討班”最早由旅美圖書館界學者倡議并始創于2004年，每年一屆，已先后在深圳、廈門、北京、桂林、上海、武漢、哈爾濱、成都、蘇州成功舉辦了九屆，第十屆會議又回到深圳。10年來，研討班對我國數字圖書館的發展起到了良好的促進和推動作用，逐步成為我國圖書館界全面了解國外數字圖書館發展狀況、獲得新信息和新技術的重要渠道。本屆研討班的主題是“數字環境中的圖書館變革與創新”。

本次會議的主題確定為《數字環境中的圖書館變革與創新》，共分十一個分主題：

1、圖書館與數字信息與科研環境的構建與服務（個人科研信息空間、學習空間、個人信息管理）

2、e-Science、e-Learning、Digital Scholarship對圖書館的挑戰與機遇（數據管理等）

3、數字出版與開放獲取環境下的圖書館角色（開放期刊、開放論文、機構知識庫等）

4、用戶驅動的數字信息資源建設與服務（PDA、用戶參與的信息組織、用戶參與的資源建設、用戶生成內容組織等）

5、社交網絡與社交媒體的利用（科研社交網絡用戶行為、社交網絡工具在圖書館服務中的應用、虛擬研究社區與學術團體）

6、數字時代圖書館用戶信息需求與行為（科研群體、學術研究人員、城市低收入者、網絡用戶等信息需求與信息查詢行為）

7、數字人文

8、語義技術

9、數據科學

10、電子資源的管理與利用（訪問控制、使用統計等）

11、數字圖書館信息安全

2014年數字圖書館前沿問題高級研討班（第十一屆）

2014年6月25日上午，第十一屆“數字圖書館前沿問題高級研討班”在中國海洋大學學術交流中心成功召開。本次會議由中國圖書館學會高等學校圖書館分會、中國圖書館學會數字圖書館專業委員會、美國斯坦福大學圖書館、中國海洋大學圖書館聯合主辦，會議主題為：“圖書館視角下的大數據與應用領域”。來自國內外的300多位高校圖書館、科學院圖書館、公共圖書館系統的館長、專家和代表參加了會議。中國海洋大學副校長董雙林出席開幕式并致辭，圖書館館長曹志敏主持開幕式。

董雙林簡要介紹了學校及圖書館的基本情況。他說，數字圖書館的建設對于學校教學、科研、人才培養具有重要的作用，它的建設水平將直接關系到圖書館在未來信息時代的地位和作用。“數字圖書館前沿問題高級研討班”作為中國高校圖書館的高端峰會，有利于國內外高校圖書館界同仁開拓視野、擴展思路，獲得數字圖書館建設的相關新信息和新技術，有利于推動和促進我國數字圖書館的發展。

國家科學圖書館館長張曉林、上海交通大學圖書館館長陳進、山東省圖工委秘書長韓子軍先后致辭，他們均表示電子數據服務在圖書館發揮的作用日益顯著，良好的信息平臺是高校教學科研的有力支撐。希望通過本次研討班的學習與交流，能有效促進各高校數字圖書館的建設。

在會議專題報告階段，來自國家科學圖書館、斯坦福大學圖書館、中國海洋大學和上海交通大學圖書館的專家分別就圖書館視角下的大數據與應用領域做主題報告。

在為期兩天的專題培訓與討論中，專家們主要圍繞圖書館中可采用的集中用戶體驗設計和檢驗方法、學術圖書館開展數據服務的內容與方法、圖書館與校園信息化結合等內容，介紹了本校數字圖書館近幾年的主要工作，并就共同關心的問題展開交流。

2015年數字圖書館前沿問題高級研討班（第十二屆）

6月16日，來自海內外10多個國家和地區的300多名出版與圖書情報界專家學者齊聚古城西安，參加“2015中文數字出版與數字圖書館國際研討會”，并進行了熱烈探討，共同為中國出版走出去出謀獻策。本次研討班主辦單位有：清華大學圖書館、香港大學圖書館、西北工業大學圖書館、臺灣師范大學圖書館、美國加州大學伯克利分校東亞圖書館、社會科學文獻出版社、中國科技出版傳媒集團、中國學術期刊電子雜志社。

承辦單位：

同方知網（北京）技術有限公司

會議主題：

◆數字出版及其傳播利用的新模式；

◆圖書館建設與服務的新模式；

◆全媒體出版：理念、技術和運營；

◆圖書館平臺建設與個性化服務；

◆出版的國際化發展策略； ◆圖書館服務整合：數據、設備與館藏；

◆基于移動互聯的出版新業態；

◆機構知識庫的應用與發展。

會議規模：

預計參會代表五百人左右，其中海外代表一百多名，國內參會代表四百多名。目前已有來自美國、英國、加拿大、澳大利亞、德國、日本等14個國家的專家學者代表報名參會。會議報名仍在火熱進行中。

會議性質：

旨在為中國大陸和海外的圖書館、出版社的領導者和專家搭建一個平臺，展示中文圖書館建設與數字化應用領域的最新進展，分享最新研究成果。它不僅是海內外圖書館同仁交流新思想、新觀念、新技術、新進展的重要渠道，而且也是出版社與讀者參與討論信息服務模式創新的重要會議。

第五篇：研討會

備戰中考——徐寨中學召開初三教學研討工作會議

3月23日下午，徐寨中學組織召開了初三教學研討暨備戰中考工作會議。對本學期的中考備考工作做了深入而細致的分析與研討，作出了明確而全面的部署。常方振校長出席會議，副校長魏民主持會議。

政教處主任、初三年級主任張憲成代表學校解讀了學校初三復習工作意見。意見首先分析了當前的中考升學形勢，明確了管理思路。意見提出了三項具體舉措：

一、講科學、講民主，多方合力激活教學積極性；

二、抓教學、深教研，走活微觀教學管理一盤棋；

三、研討論證、求真務實，構建初三高效復習新平臺。意見還明確了各班中考目標及三輪復習時間表。

隨后初三各學科組組長高祥國、劉持良、魏冉成、闞向軍、徐向之、魏則柱、岳喜良分別作了關于本學科教學計劃和復習安排的匯報，教師代表馬傳雪、李秋華也結合自身工作實際分別作了表態發言。

常校長在會上作了重要講話。他強調指出初三教師首先要樹立信心，確立目標，每位老師都要分析一下自己所任班級的學情，確定自己的教學方向；其次要提高有限時間的有效利用率，充分整合校內校外教學資源，把握中考動態；同時，要關愛學生，研究學生的心理，拉近師生距離。最后，常校長對初三老師們提出了希望，要求大家頑強拼搏，加強集體研究，形成整體合力，形成自己特色，創出一流成績。

“歲月如梭、時不可待。往事不可諫，來者猶可追。過去的成績都已成完成時態，我們只有總結經驗、銳意進取、精益求精，才能謀求更大進步，才能不辜負學校領導的厚愛，才能讓社會各界對我們的期待成真、讓每一個學生的美好愿望變成活生生的現實！”

“沖鋒的號角已經吹響、前進的巨輪也已經出海，讓我們一起加油！COME ＯＮ！”

張主任的講話激動人心、催人奮進。大家心情振奮、激情澎湃，紛紛表示有有決心、有信心、有力量、有能力打好“中考”這一戰。

這次初三復習工作會議充分體現了求真務實的科學精神、集思廣益的民主精神和不怕困難、勇往直前的拼搏精神，吹響了向中考沖刺的號角，必將對我校的教學工作帶來極大的推動，為我校初三年級在今年中考中取得新的好成績奠定了堅實的基礎。

徐寨中學2012-3-26