第一篇：四川省體育條例(2004修訂)(1997年8月19日四川省第八屆人民代表大

【發(fā)布單位】四川省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-06-03 【生效日期】2004-06-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

四川省體育條例（2004修訂）

（1997年8月19日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 根據(jù)2004年6月3日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省體育條例〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條第一條 為了發(fā)展我省體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國體育法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)體育事業(yè)。

第三條第三條 體育工作堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)體育、學(xué)校體育、競技體育及其他各類體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條第四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)堅(jiān)持體育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)體育管理體制改革，促進(jìn)體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。

依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)各類體育事業(yè)的健康發(fā)展。

第五條第五條 地方各級(jí)人民政府體育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃體育事業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督體育工作；各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)、衛(wèi)生、建設(shè)、民族事務(wù)等有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)管理體育工作。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的體育工作。

第六條第六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)、支持同級(jí)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、體育科學(xué)學(xué)會(huì)等體育社會(huì)團(tuán)體按照章程，組織和開展體育活動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。

第二章 社會(huì)體育

第七條第七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，并納入目標(biāo)管理，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公民積極參加體育活動(dòng)，提高身體素質(zhì)。

第八條第八條 各級(jí)體育行政部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公民的體質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

第九條第九條 各級(jí)體育行政部門應(yīng)根據(jù)《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、資格認(rèn)證、頒發(fā)技術(shù)等級(jí)證書。

第十條第十條 民族自治地方人民政府，應(yīng)結(jié)合本民族的特點(diǎn)舉辦民族、民間傳統(tǒng)群眾體育競賽活動(dòng)，開展以本民族傳統(tǒng)項(xiàng)目為主的群眾體育健身活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。

第十一條第十一條 各級(jí)人民政府和全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持老年人、殘疾人參加體育活動(dòng)。

各級(jí)老年人協(xié)會(huì)和殘疾人組織，應(yīng)積極組織開展多種形式的適合老年人、殘疾人特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)和體育競賽活動(dòng)。

第十二條第十二條 城市居民委員會(huì)和基層體育組織應(yīng)利用節(jié)假日，開展適合不同層次、不同年齡階段的居民參加的形式多樣的社區(qū)體育活動(dòng)。

農(nóng)村村民委員會(huì)和基層體育組織應(yīng)利用農(nóng)閑時(shí)間開展適合農(nóng)村特點(diǎn)的、具有地方特色的民間體育活動(dòng)。

第十三條第十三條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)造條件開展工間操等多種形式的體育健身活動(dòng)和舉辦群眾性體育競賽。

第十四條第十四條 各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)，組織職工、青少年、婦女開展體育健身活動(dòng)和體育競賽活動(dòng)。

第三章 學(xué)校體育

第十五條第十五條 各級(jí)體育行政部門、教育行政部門應(yīng)有分管學(xué)校體育工作的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)管理和指導(dǎo)學(xué)校體育工作。

第十六條第十六條 各級(jí)教育行政部門和學(xué)校，應(yīng)將體育作為學(xué)校教育的組成部分。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》、《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的人才。

學(xué)校應(yīng)按國家規(guī)定組織學(xué)生定期進(jìn)行體格健康檢查，并對(duì)學(xué)生體質(zhì)狀況予以監(jiān)測。

第十七條第十七條 學(xué)校必須按國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)體育與健康教育課，體育考試成績應(yīng)作為學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)之一。

第十八條第十八條 普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)每天應(yīng)安排1次課間操，每天應(yīng)保證1小時(shí)上課外體育活動(dòng)時(shí)間。學(xué)校應(yīng)組織住校生早操。

學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件為病殘學(xué)生組織適合其特點(diǎn)的體育活動(dòng)。

第十九條第十九條 學(xué)校應(yīng)開展多種適合學(xué)生特點(diǎn)的體育活動(dòng)，每學(xué)年至少舉行1次以田徑項(xiàng)目為主的全校性運(yùn)動(dòng)會(huì)。各地教育、體育行政部門應(yīng)組織業(yè)余體育訓(xùn)練，選拔和集中訓(xùn)練有體育特長的學(xué)生，為社會(huì)體育培養(yǎng)骨干，為競技體育儲(chǔ)備人才。

高等院校和有條件的普通中小學(xué)應(yīng)建立校體育運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)，開展課外體育訓(xùn)練和體育競賽。

第二十條第二十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)將體育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)納入計(jì)劃，體育院校、高等師范院校和中等師范學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃地設(shè)體育教育專業(yè)（班）。

學(xué)校應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和教學(xué)計(jì)劃設(shè)置體育教師編制，配備合格的體育教師，保障體育教師享受國家規(guī)定的、與其工作特點(diǎn)有關(guān)的待遇。

第四章 競技體育

第二十一條第二十一條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，促進(jìn)競技體育事業(yè)的發(fā)展。

第二十二條第二十二條 各級(jí)體育組織選招運(yùn)動(dòng)員和組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)實(shí)行公開、平等、擇優(yōu)的原則。

應(yīng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，以及遵紀(jì)守法和職業(yè)道德教育。

第二十三條第二十三條 鼓勵(lì)、支持有條件的學(xué)校、行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)，開展業(yè)余體育訓(xùn)練，培養(yǎng)優(yōu)秀的體育后備人才。

有條件的項(xiàng)目推行協(xié)會(huì)制和俱樂部制。各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)逐步實(shí)行運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理。

第二十四條第二十四條 在川舉辦全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)及單項(xiàng)體育競賽，按照國家有關(guān)規(guī)定管理；省級(jí)體育比賽和省級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)由省體育行政部門和承辦運(yùn)動(dòng)會(huì)的地方政府共同管理；市、州、縣綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)由當(dāng)?shù)伢w育行政部門管理。

省、市、州、縣單項(xiàng)體育競賽承辦地體育行政部門和各地單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)共同管理。

各部門、各行業(yè)舉辦體育競賽，由各部門、各行業(yè)負(fù)責(zé)管理并組織實(shí)施。

主辦、承辦體育競賽的單位除應(yīng)具備法人資格外，還應(yīng)具備與競賽項(xiàng)目相適應(yīng)的場地、器材、安全、經(jīng)費(fèi)、裁判人員、保安人員等條件。

第二十五條第二十五條 競技體育實(shí)行公正競賽、提高水平、確保安全的原則。

嚴(yán)禁在體育運(yùn)動(dòng)中使用禁用的藥物和方法。

嚴(yán)禁利用體育競賽從事賭博活動(dòng)。

第二十六條第二十六條 各級(jí)體育行政部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)舉辦的重大體育競賽活動(dòng)的名稱、徽記、旗幟及吉祥物等標(biāo)志按照國家有關(guān)規(guī)定予以管理和保護(hù)。

第二十七條第二十七條 優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的入學(xué)、升學(xué)享受國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)待條件。符合進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)條件的，由有關(guān)的高等學(xué)校按國家規(guī)定決定是否錄取。

第二十八條第二十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)妥善安置退役運(yùn)動(dòng)員。原選送地的市、州人民政府勞動(dòng)行政部門和人事行政部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定將退役運(yùn)動(dòng)員的安置統(tǒng)一納入計(jì)劃安排，各地、各部門和接收單位應(yīng)予以接收。

對(duì)本省在奧運(yùn)會(huì)、世界錦標(biāo)賽、世界杯賽中取得前六名，或在亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國性重大比賽中取得冠軍的退役運(yùn)動(dòng)員以及其他符合跨地區(qū)安置條件的運(yùn)動(dòng)員由省有關(guān)部門跨地區(qū)安置。具體安置辦法由省人民政府制定。

第五章 體育經(jīng)營活動(dòng)

第二十九條第二十九條 本條例所稱體育經(jīng)營活動(dòng)是指以體育健身、競賽、表演、訓(xùn)練及中介等活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營活動(dòng)。體育經(jīng)營活動(dòng)中的具體項(xiàng)目，由省體育行政部門根據(jù)國家和省人民政府規(guī)定認(rèn)定的體育項(xiàng)目予以公布。

體育經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公眾，有利于人民身心健康，文明、合法經(jīng)營。

經(jīng)營者應(yīng)依法納稅，經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三十條第三十條 全省體育經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。

省體育行政部門負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)體育經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；各級(jí)體育行政部門是本地區(qū)體育經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)務(wù)主管部門；各級(jí)有關(guān)行政部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)體育經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第三十一條第三十一條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)忠于職守、秉公辦事，依法保護(hù)體育經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

嚴(yán)禁國家機(jī)關(guān)及其工作人員從事或變相從事體育經(jīng)營活動(dòng)。

第三十二條第三十二條 體育經(jīng)營活動(dòng)的具體管理辦法由省人民政府制定。

第六章 保障條件

第三十三條第三十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入。

第三十四條第三十四條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體自籌資金開展體育活動(dòng)、興建體育場所、添置體育器材，舉辦體育專業(yè)教育。

鼓勵(lì)國內(nèi)外組織和個(gè)人對(duì)體育事業(yè)自愿捐贈(zèng)和贊助。

鼓勵(lì)、支持體育專業(yè)研究人員、體育專業(yè)院校教師和社會(huì)各界人士開展體育科學(xué)研究和體育科技推廣工作。

第三十五條第三十五條 體育資金由各級(jí)體育行政部門管理和使用。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政和審計(jì)等部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)體育資金的監(jiān)督。

任何組織和個(gè)人不得挪用、克扣體育資金。

第三十六條第三十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展因地制宜建設(shè)適合其特點(diǎn)的體育設(shè)施，并將公共體育設(shè)施納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。

第三十七條第三十七條 學(xué)校應(yīng)按照國家教育行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置體育場地、設(shè)施和器材。

學(xué)校體育場地、設(shè)施和器材必須用于體育活動(dòng)，不得侵占、挪作他用。

第三十八條第三十八條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃和建設(shè)本單位內(nèi)部體育設(shè)施。

第三十九條第三十九條 公共體育設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)征求體育、公安、衛(wèi)生行政部門的意見，并在工程竣工驗(yàn)收后將竣工驗(yàn)收資料報(bào)當(dāng)?shù)伢w育行政部門、城市建設(shè)檔案館備案。

第四十條第四十條 省人民政府應(yīng)為體育活動(dòng)的開展和體育設(shè)施建設(shè)制定稅收和土地征用等方面的優(yōu)惠政策。

第四十一條第四十一條 體育設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全體育設(shè)施的使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，應(yīng)有專職管理人員。

公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)體育設(shè)施，遵守體育設(shè)施管理規(guī)定。

第四十二條第四十二條 公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)開放，方便群眾開展體育活動(dòng)。

鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)有償開放。

體育設(shè)施的具體開放辦法，由省人民政府體育行政部門制定。

第四十三條第四十三條 任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施，不得擅自改變公共體育設(shè)施的用途。

因特殊需要臨時(shí)占用公共體育設(shè)施的，必須經(jīng)公共體育設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者同意，簽訂臨租、占用協(xié)議，并經(jīng)同級(jí)體育行政部門批準(zhǔn)，期滿即撤出歸還。在使用期間不得擅自改建和損壞體育設(shè)施，造成損壞的，應(yīng)予修復(fù)。

按照城市建設(shè)規(guī)劃確需征用體育場地或改變體育場地用途的，應(yīng)征得同級(jí)體育行政部門同意，并按照“先建后占”原則，以不低于原有的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，先行擇地新建償還。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第四十四條第四十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)在發(fā)展體育事業(yè)、開展體育科研中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，對(duì)捐贈(zèng)和贊助體育事業(yè)有突出表現(xiàn)的國內(nèi)外組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十五條第四十五條 省人民政府應(yīng)對(duì)重大國際比賽和全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)中獲得優(yōu)異成績的本省運(yùn)動(dòng)員及其教練員（含輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的教練員）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

省以下各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)代表本行政區(qū)域參加上一級(jí)組織舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)并取得優(yōu)異成績的本地運(yùn)動(dòng)員及其教練員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十六條第四十六條 對(duì)違反本條例，有下列行為之一的單位或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T令其限期改正，并視其情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者行政處分：

（一）不按規(guī)定開設(shè)或者隨意停止體育課的；

（二）未保證中小學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間的；

（三）出具體育成績證明時(shí)弄虛作假的；

（四）未取得教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證擅自開辦體育專業(yè)學(xué)校或擅自招收體育專業(yè)學(xué)生的。

第四十七條第四十七條 違反本條例，有下列行為之一的，由體育社會(huì)團(tuán)體按照國家體育社會(huì)團(tuán)體的有關(guān)章程的規(guī)定給予處罰；對(duì)國家工作人員中的直接責(zé)任人員，由體育行政部門依法給予行政處分：

（一）在競技體育中從事弄虛作假等違反紀(jì)律和體育規(guī)則的；

（二）在體育活動(dòng)中使用禁用的藥物和方法的；

（三）違反運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理規(guī)定和運(yùn)動(dòng)員交流規(guī)定的；

（四）違反國家體育行政部門和省體育行政部門規(guī)定的體育職業(yè)道德的。

第四十八條第四十八條 經(jīng)營者違反本條例的規(guī)定，保障、保險(xiǎn)、安全措施失當(dāng)，損害消費(fèi)者或者社會(huì)公眾合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條第四十九條 侵占、破壞公共體育設(shè)施，或者擅自改變公共體育設(shè)施用途的，由體育行政部門責(zé)令其限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)給以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

侵占、破壞學(xué)校體育場地、設(shè)施的，按《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十六條的規(guī)定處理。

第五十條第五十條 有下列行為之一，違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）在競技體育活動(dòng)中，有詐騙、賄賂、組織賭博行為的；

（二）在體育活動(dòng)中尋釁滋事、擾亂公共秩序的；

（三）利用體育活動(dòng)或體育場館從事賭博或色情服務(wù)的；

（四）拒絕、阻礙執(zhí)法人員和其他管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第五十一條第五十一條 違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣體育資金的，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的資金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條第五十二條 體育社會(huì)團(tuán)體違反社會(huì)團(tuán)體管理規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門依照社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法查處。

第五十三條第五十三條 體育行政部門和其他行政部門對(duì)本部門的工作人員違反本條例的規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條第五十四條 本條例規(guī)定的沒收違法所得、罰款處罰，按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五十五條第五十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)體育社團(tuán)按本條例第四十七條規(guī)定給予的處罰不服的，可按國家體育行政部門有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。

第八章 附則

第五十六條第五十六條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條第五十七條 本條例自一九九七年十月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：四川省第八屆村民委員會(huì)換屆選舉情況

四川省第八屆村民委員會(huì)換屆選舉相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表

（一）填報(bào)單位：市（州）縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

四川省第八屆村民委員會(huì)換屆選舉相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表(二)

填報(bào)單位：市（州）縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

四川省第八屆村民委員會(huì)換屆選舉相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表

（三）填報(bào)單位：市（州）縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

四川省第八屆村民委員會(huì)換屆選舉相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表

（四）填報(bào)單位：市（州）縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

第三篇：XX年四川省政府工作報(bào)告全文

XX年四川省政府工作報(bào)告全文

XX年四川省政府工作報(bào)告全文，下面是整理的關(guān)于XX年四川省政府工作報(bào)告全文，歡迎借鑒參考!

各位代表：

我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”發(fā)展主要成就和XX年工作回顧

“十二五”時(shí)期，是我省戰(zhàn)勝特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)深度調(diào)整，國內(nèi)“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災(zāi)害。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責(zé)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的歷史性成就。

這五年，我省穩(wěn)中求進(jìn)追趕跨越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過兩個(gè)萬億元臺(tái)階，在全國位次上升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從XX年的21182元增加到36836元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長分別為%、15%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長%，糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長。基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。高速公路、鐵路通車?yán)锍谭謩e達(dá)6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車。支線機(jī)場達(dá)12個(gè)，成都天府國際機(jī)場項(xiàng)目進(jìn)展順利。“四江六港”建設(shè)加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬公頃。電力總裝機(jī)容量達(dá)8673萬千瓦，其中水電裝機(jī)占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。

這五年，我省堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。多點(diǎn)多極支撐格局加快形成，成都地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億，過千億市(州)、過百億縣(市、區(qū))分別新增13個(gè)、46個(gè)，天府新區(qū)獲批國家級(jí)新區(qū)，攀西獲批首個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從：：調(diào)整為：：，城鄉(xiāng)居民收入比從:1縮小為:1，城鎮(zhèn)化率從%提高到%，%的村達(dá)標(biāo)幸福美麗新村基本要求。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長倍，軍民融合發(fā)展勢頭良好。萬人發(fā)明專利擁有量增長倍。非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)%。長江上游生態(tài)屏障基本建成，森林覆蓋率從%提高到36%，國家下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)全面完成。

這五年，我省社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，人民生活明顯改善。一般公共預(yù)算民生投入達(dá)2萬億元，是“十一五”時(shí)期的倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別為%、%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障逐步健全。減少貧困人口976萬人以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率從%下降到%。2498萬農(nóng)村居民、學(xué)校師生飲水安全問題和萬戶無電問題得到解決，縣鄉(xiāng)公路危險(xiǎn)路段全部安裝上安全防護(hù)欄。改造舊城危房和各類棚戶區(qū)、農(nóng)村危房307萬套，在全國率先開展農(nóng)民工住房保障行動(dòng)，向農(nóng)民工提供公共租賃住房6萬套。義務(wù)教育全面實(shí)行“三免一補(bǔ)”，學(xué)前三年、高中階段教育毛入學(xué)率年均分別增長%、%。文化事業(yè)得到加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生計(jì)生、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全民健身和競技體育邁上新臺(tái)階。民族地區(qū)民生改善成效明顯。

這五年，我省積極融入國家戰(zhàn)略，改革開放成效顯著。全面深化改革攻堅(jiān)突破，取消調(diào)整398項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，130萬事業(yè)人員實(shí)行聘用制管理。農(nóng)村、國企、財(cái)稅、科技、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。A股上市公司超過100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，開放合作全方位拓展。駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)15個(gè)、居內(nèi)地第三，國際友城增至78對(duì)，國際(地區(qū))航線達(dá)85條。累計(jì)到位國內(nèi)省外資金萬億元，實(shí)際利用外資億美元，對(duì)外投資突破70億美元，進(jìn)出口總額2933億美元。在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)新增79家、達(dá)299家。西博會(huì)、科博會(huì)等國際性展會(huì)和開放平臺(tái)功能更加凸顯。

這五年，我省防災(zāi)減災(zāi)取得重大成效，地震災(zāi)區(qū)重建走出新路。全面推進(jìn)汶川特大地震災(zāi)區(qū)振興發(fā)展，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平大幅提高。蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，我們認(rèn)真落實(shí)中央確立的應(yīng)急救災(zāi)新機(jī)制，科學(xué)高效組織搶險(xiǎn)救援，奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利。有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)住房重建任務(wù)全部完成，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建基本完成，產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)環(huán)境修復(fù)高水平推進(jìn)，由地方承擔(dān)的總體規(guī)劃項(xiàng)目完工率和投資完成率均超過90%，走出了一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的恢復(fù)重建新路。康定、得榮地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得明顯成效。有效應(yīng)對(duì)暴雨洪澇、泥石流等自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系進(jìn)一步完善。

這五年，我省依法治省開啟新征程，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。依法治省綱要深入實(shí)施，民主政治和基層民主建設(shè)有序推進(jìn)。著力依法行政，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革。簡政放權(quán)、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系和省市縣三級(jí)公共交易服務(wù)體系。新型社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，依法關(guān)閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。社會(huì)治安形勢總體平穩(wěn)。民族更加團(tuán)結(jié)，宗教關(guān)系更加和諧。

各位代表!剛剛過去的XX年，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元、增長%，地方一般公共預(yù)算收入增長%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲%。一年來，主要做了以下工作：

一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。去年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。我們深入研判經(jīng)濟(jì)走勢，開展兩次大規(guī)模督查調(diào)研，打出“4+1”政策組合拳，破解企業(yè)、行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。降低工商業(yè)用電用氣成本約億元，落實(shí)降稅清費(fèi)政策減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)600億元左右，有序推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。綜合施策穩(wěn)投資。爭取到653個(gè)國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。制定鐵路投融資體制改革實(shí)施意見，鐵路投資突破400億元。加強(qiáng)銀政企合作，社會(huì)融資新增近6000億元。推廣政府與社會(huì)資本合作模式，簽約項(xiàng)目總投資近1600億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成萬億元、增長%。大力拓市場促消費(fèi)。組織9萬戶企業(yè)參與市場拓展“三大活動(dòng)”，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、電商等新興消費(fèi)和服務(wù)供給，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%。

二是大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化、制造2025四川行動(dòng)、“互聯(lián)+”等實(shí)施意見。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、糧食生產(chǎn)能力提升工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田45萬公頃，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體萬個(gè)。啟動(dòng)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)白酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，完成技改投資5318億元，關(guān)停淘汰煤炭等落后產(chǎn)能企業(yè)436戶;狠抓“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，強(qiáng)化五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范，服務(wù)業(yè)增加值增長%。舉辦首屆國際旅游投資大會(huì)、第二屆旅博會(huì)，全年旅游總收入突破6000億元。

成功爭取我省列入國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，天府新區(qū)、綿陽科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。安排30億元專項(xiàng)資金支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)141家、科技型中小微企業(yè)萬家。專利申請(qǐng)首破10萬件。有力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，一大批科技人員、大學(xué)生、海外人才和草根能人邁入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，農(nóng)民工和川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效初顯。

三是著力深化改革開放。扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一”登記制度，新登記企業(yè)萬戶、增長%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、國資國企、財(cái)稅體制和公務(wù)用車制度改革。推進(jìn)地方金融改革，籌建首家民營銀行、省級(jí)壽險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”，開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。出臺(tái)參與建設(shè)“一帶一路”實(shí)施方案，啟動(dòng)“251三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)“蓉歐快鐵”雙向開行。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與泛珠三角省區(qū)的戰(zhàn)略合作。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng)，成功承辦中俄“兩河流域”地方領(lǐng)導(dǎo)人第四次座談會(huì)。到位國內(nèi)省外資金9116億元，實(shí)際利用外資億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額億美元。我省醫(yī)療隊(duì)代表國家參與尼泊爾“4·25”地震救災(zāi)。

四是加快發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。全面完成“十項(xiàng)民生工程”和20件民生大事。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，117萬人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設(shè)，棚改貨幣化安置比例達(dá)%。將農(nóng)民工全面納入城鎮(zhèn)就業(yè)登記，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，打通城鄉(xiāng)居民與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接通道。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開展職業(yè)學(xué)校首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，高等教育健康發(fā)展。率先建立全域分級(jí)診療制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，搭建異地就醫(yī)結(jié)算省級(jí)平臺(tái)。深化國有文藝院團(tuán)改革，開展文化惠民活動(dòng)，成功舉辦第五屆國際非遺節(jié)、首屆四川藝術(shù)節(jié)和全國第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)。科普、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案和地方志工作取得新成果，婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強(qiáng)。

五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真實(shí)施新環(huán)保法，懲治環(huán)境違法犯罪行為。推進(jìn)盆地霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控，可吸入顆粒物平均濃度比考核基準(zhǔn)年(XX年)降低10%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降7%左右，超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。出臺(tái)差別化排污收費(fèi)政策，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，率先通過國家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收。出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償?shù)?0項(xiàng)改革措施，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。實(shí)施生態(tài)保護(hù)治理重點(diǎn)工程，地質(zhì)災(zāi)害防治成效明顯。大力營林造林，開展市、縣全域濕地保護(hù)試點(diǎn)。實(shí)施飲用水水源保護(hù)和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，出川斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

六是全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)依法治省綱要，公布推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，推進(jìn)全省三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)聯(lián)運(yùn)行。完善行政決策機(jī)制，出臺(tái)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》。高度重視行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治，查處食品藥品違法違規(guī)案2萬余件，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事件。加強(qiáng)社會(huì)治安工作。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)地方金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓省委確定的重大決策部署落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，開展社區(qū)建設(shè)“三項(xiàng)試點(diǎn)”。

各位代表，過去五年我們按照中央和省委的決策部署，朝著“兩個(gè)跨越”目標(biāo)奮勇前行，主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，不斷增進(jìn)民生福祉。必須保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)興省之要，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益，積聚跨越發(fā)展能量。必須更加主動(dòng)順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入全球的發(fā)展大勢。充分考慮國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，全面融入國家發(fā)展大局，抓住一切可能的發(fā)展機(jī)遇，不斷開拓四川發(fā)展新境界。必須充分釋放改革開放創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)能。進(jìn)一步破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制，爭創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，以新引擎驅(qū)動(dòng)新發(fā)展。必須切實(shí)筑牢發(fā)展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，匯聚攻堅(jiān)決勝的強(qiáng)大合力，不斷創(chuàng)造發(fā)展新成就。

各位代表，過去五年里，全省干部群眾努力奮進(jìn)，各方面給予政府工作大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝!向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意!向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯的謝意!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本省情還沒有根本改變，發(fā)展還面臨不少問題。與全國的發(fā)展差距仍然較大，我省人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全國的75%，城鄉(xiāng)居民收入分別為全國的84%、%，還有380多萬人沒有脫貧，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還需提升。發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后，投資結(jié)構(gòu)仍不合理，利用率較低，全要素生產(chǎn)率有待提高，新的增長動(dòng)力尚處于培育階段，財(cái)政收入、居民收入增長放緩。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，融資難融資貴問題仍然突出，企業(yè)盈利水平下降、虧損面擴(kuò)大，工業(yè)投資增長乏力，民間投資增幅下降。社會(huì)事業(yè)與民生領(lǐng)域欠賬較多，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高，環(huán)境問題比較突出，安全生產(chǎn)隱患在一些行業(yè)依然存在，社會(huì)生活中還有一些不和諧的因素，部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)。在政府工作方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的復(fù)雜性、規(guī)律性認(rèn)識(shí)還有待深化，少數(shù)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員存在“懶政”“怠政”等現(xiàn)象，依法行政的素質(zhì)和能力尚需提高。對(duì)于這些問題，我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，妥善采取措施，爭取加快解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望和重托。

二、“十三五”發(fā)展的主要考慮

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)精神、省委十屆七次全會(huì)精神和省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)審議。這里，我著重從五個(gè)方面簡要說明。

關(guān)于發(fā)展形勢。規(guī)劃綱要的編制，深刻把握了發(fā)展形勢和我省的階段特征。今后五年，我們面臨的國內(nèi)外發(fā)展形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國際看，國際金融危機(jī)的深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)品價(jià)格、實(shí)體企業(yè)盈利、財(cái)政收入增幅下降，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升，發(fā)展面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

經(jīng)過多年的艱苦努力，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出以下主要特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期，到了由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)折、大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的平臺(tái)積累階段，穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、顯著提升質(zhì)量效益成為主要任務(wù)。工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期，一二三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，投資、消費(fèi)領(lǐng)域還可以釋放出相當(dāng)規(guī)模的需求。多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期，正在加快構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到了關(guān)鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)變，主要依靠工業(yè)增長向依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長轉(zhuǎn)變，主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入接續(xù)期，產(chǎn)業(yè)層次將顯著提升，高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，新的競爭優(yōu)勢正在形成。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻，特別是要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面小康短板。這些特征表明，我省發(fā)展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發(fā)展動(dòng)能，同時(shí)又將經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在“十三五”時(shí)期，我省務(wù)必把機(jī)遇和潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，更多更深地融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng);務(wù)必把困難和挑戰(zhàn)化為動(dòng)力，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，闖過轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?dú)v史關(guān)口。

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第四篇：（四川省）年壤塘縣人民政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告 ——2019 年 12 月 23 日在壤塘縣十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 縣人民政府縣長

張德發(fā)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。

2019 年工作回顧 即將過去的一年，是壤塘發(fā)展歷程上極為特殊、極為艱辛、極不平凡的一年。面對(duì)異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)和異常繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，在各方援建力量傾情幫助下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鎖定“五個(gè)關(guān)鍵”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，決戰(zhàn)決勝“整縣摘帽”，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展民生穩(wěn)定，較好地完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)，“美麗壤巴拉家園”建設(shè)再上新臺(tái)階。

一、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝 堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)是最大的政治責(zé)任，立足深度貧困特征，運(yùn)用超常理念，采取超常舉措，投入超常力量，配置超常資

源，堅(jiān)決打贏“整縣摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

脫貧基礎(chǔ)全面夯實(shí)。堅(jiān)持“弱鳥先飛”理念及狀態(tài)，全面對(duì)標(biāo)摸底，突出尕多鄉(xiāng)、昔郎村等任務(wù)最重、摘帽最難的鄉(xiāng)村，緊盯多人口、少勞力等特殊貧困家庭，聚焦生育秩序、戶籍管理等重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)施專項(xiàng)攻堅(jiān)，全力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。投入 4.23 億元，建成水、電、路、通訊等 168 個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目。有序?qū)嵤o房戶清零、危房加固，全面完成易地扶貧搬遷后續(xù)工作。持續(xù)深化“控輟保學(xué)”，適齡兒童入學(xué)取得重大突破。扎實(shí)推進(jìn)生育秩序整治，超生、非婚生育得到有效扭轉(zhuǎn)。綜合防治大骨節(jié)病、包蟲病、結(jié)核病等疾病，因病致貧問題得到有效解決。針對(duì)貧困母親、多人口、易返貧家庭等特殊群體，精準(zhǔn)施策，不落下一戶一人。圓滿完成 6 個(gè)村 320 戶 1472人的減貧任務(wù)。

脫貧能力全面增強(qiáng)。狠抓群眾就業(yè)增收，開發(fā)公益性崗位 2818 個(gè)，開展駕駛、手工編織等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 6533 人，引導(dǎo)群眾參與工程自建、文化技藝傳承、外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 2954 人，人均增收超 3000 元。狠抓集體經(jīng)濟(jì)培育，開發(fā)紫土豆、黑木耳等特色產(chǎn)業(yè)，壯大造林合作社、聯(lián)戶牧場等新型經(jīng)營主體，“一村一品”雛形初顯。狠抓內(nèi)生動(dòng)力提升，強(qiáng)化農(nóng)民夜校教育、村規(guī)民約約束、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)引導(dǎo)，跟進(jìn)“歇幫機(jī)制”懲戒，廣大農(nóng)牧民群眾醒起來了、動(dòng)起來了、跟上來了。編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2020-2024)》，實(shí)施中壤塘鎮(zhèn)、崗木達(dá)村試點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興順利起步。

脫貧力量全面匯聚。不斷健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)扶貧體系，調(diào)整充實(shí)脫貧專班，常年投入 600 余名干部一線幫扶，“六個(gè)一”力量更加聚合，人人有責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)的責(zé)任體系更加牢固。交通運(yùn)輸部、浙江溫州、綿陽市、省衛(wèi)健委、省科技廳、東方電氣集團(tuán)、各高校等援建力量，派駐干部人才 152人，投入 1.64 億元，實(shí)施項(xiàng)目 159 個(gè)，強(qiáng)力助推脫貧進(jìn)程。協(xié)作更加深入，消費(fèi)扶貧達(dá) 2209 萬元，接收愛心資金 4357萬元，社會(huì)“大扶貧”成效顯著。

脫貧質(zhì)效全面提升。持續(xù)四年克難攻堅(jiān)，深化“五個(gè)聚焦”，縱深推進(jìn)“八大行動(dòng)”，“回頭看”大排查、大整改銷號(hào)問題 1739 個(gè)，圓滿完成 44 個(gè)村 2105 戶 10121 人的減貧任務(wù)。四年累計(jì)投入 26.2 億元，建成鄉(xiāng)村道路 379 公里，解決8788 人安全飲水，消除 1743 戶無電戶，貧困戶廣播電視全覆蓋。易地搬遷 730 戶、危房改造 1185 戶、居家環(huán)境改善1488 戶，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到極大改善。實(shí)現(xiàn)行政村通訊網(wǎng)絡(luò)、文化室、衛(wèi)生室、集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，農(nóng)村公共服務(wù)水平得到極大提升。貧困人口人均純收入達(dá) 3750 元以上，群眾吃不愁、穿不愁，教育、衛(wèi)生、住房全面保障，精神面貌煥然一新，生活質(zhì)量得到極大提高。全縣貧困發(fā)生率從 26.6%降至 0.46%，順利通過省、州考核評(píng)估，高質(zhì)量摘帽更有信心。

二、奔康動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng) 堅(jiān)持脫貧和奔康“兩輪驅(qū)動(dòng)”，千方百計(jì)強(qiáng)基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，奔康步伐更加穩(wěn)健。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 10.42億元、增長 7%。

項(xiàng)目投資強(qiáng)勁有力。緊抓投資拉動(dòng)不放松，實(shí)施項(xiàng)目 116個(gè)，新開工 93 個(gè)、續(xù)建 23 個(gè)，竣工 90 個(gè)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 11.21 億元、增長 8.7%。國道 227 改建工程主體完工，集中供暖新增面積 12 萬平方米，土地增減掛鉤盤活城鄉(xiāng)土地資源，壤巴拉塘旅游集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目 665 個(gè)，成功爭取項(xiàng)目 24 個(gè)、資金 2.8 億元。

市場活力顯著增強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新登記市場主體 336 戶，實(shí)現(xiàn)增加值 4.18 億元、增長 8%。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建成服務(wù)站點(diǎn) 24 個(gè)，國家級(jí)電商示范縣建設(shè)有力。傳統(tǒng)消費(fèi)持續(xù)活躍，社消零總額達(dá) 2.38 億元、增長 4.6%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，銳歐光學(xué)、博實(shí)科睿落戶成阿園區(qū)，橋聯(lián)錫旺入駐德阿園區(qū)，招商引資到位資金 7890 萬元、增長 1.91%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。農(nóng)作物播面穩(wěn)定在 3.59 萬畝。加速“四個(gè)園區(qū)”建設(shè)，建成溫壤蔬菜種植基地，示范推廣高原油菜、蔬菜、中藥材 7700 畝。開展牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖試點(diǎn)，建成首個(gè)牦牛交易市場，“西牛東送”1843 頭，牲畜商品率達(dá)17.8%。種植優(yōu)良牧草 1000 畝，建成奶源牧道 257 公里。新增農(nóng)民專合社 7 個(gè)，打造州、縣示范社 14 家。“壤塘菜籽油”取得地理標(biāo)識(shí)，花菜、紫土豆通過綠色食品認(rèn)證，“雪之源”獲得牦牛種畜生產(chǎn)經(jīng)營許可，“凈土·壤巴拉”內(nèi)涵更加豐富。堅(jiān)定文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，壤巴拉博物館、文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推

進(jìn)，新建傳習(xí)所 20 個(gè)，傳承門類更加齊全，唐卡、時(shí)輪藏香等文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)值突破 600 萬元。提升小伊里、騰都、黑橋綜合服務(wù)站，扶持旅游專合社 3 個(gè)，舉辦“遇見壤巴拉”房車游等活動(dòng)，壤巴拉文化旅游景區(qū)、棒托石刻公園成功創(chuàng)建為3A 景區(qū)，“高原林海”省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)通過州級(jí)驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)旅游接待 34 萬人次、收入 2.73 億元。宗上電站并網(wǎng)發(fā)電、成功升規(guī)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)零突破。與中電投、大唐公司簽訂能源開發(fā)合作框架協(xié)議，綽斯甲電站順利復(fù)工。建筑業(yè)發(fā)展迅速，瑞祥隆升規(guī)入統(tǒng)，4 家規(guī)上建筑企業(yè)效益良好，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1.83 億元、稅收 900 萬元，分別增長 53.9%、25.7%。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列，整改環(huán)保督察反饋問題 99 個(gè)、完成率達(dá) 95%。深化“7+3”環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地保護(hù)加強(qiáng)，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、縣城污水處理廠運(yùn)行良好。抓實(shí)生態(tài)保護(hù)，生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理2.6 萬畝，綠化國土面積 2.57 萬畝。調(diào)整杜茍拉保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃，完成森林資源第二次調(diào)查。退牧還草 8 萬畝，兌現(xiàn) 8821戶草原獎(jiǎng)補(bǔ)。全面落實(shí)“河(湖)長制”，完成則曲河(中壤塘段)河湖劃界，有序推進(jìn)小水電退出。尕古瑪溝生態(tài)修復(fù)全面啟動(dòng)，巴萊溝等防洪治理竣工。壤柯鎮(zhèn)不穩(wěn)定斜坡治理基本完成，阿斯瑪幼兒園等 11 處地災(zāi)防治有力。

財(cái)稅金融穩(wěn)中有進(jìn)。一般公共預(yù)算收入達(dá) 2318 萬元、增

長 13.8%，支出 18 億元、增長 0.4%。減稅降費(fèi) 1229 萬元，惠及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位 1150 家、7144 人次。清理償還企業(yè)欠款 209 萬元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 16.69 億元、貸款余額6.11 億元，分別增長 3.7%、65%。森林等政策性保險(xiǎn)規(guī)模擴(kuò)大。

三、民生福祉不斷增進(jìn) 堅(jiān)持以人民為中心，用好民生政策，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。堅(jiān)持強(qiáng)骨架、密網(wǎng)絡(luò)，新建改建城鄉(xiāng)道路 82.5 公里、橋梁 8 座，全面實(shí)現(xiàn)建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村通客車，省級(jí)“高原藏區(qū)四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。鞏固農(nóng)村飲水安全工程，新增受益群眾 3536 人。電力建設(shè)步伐加快，尤日等 9 個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，熱不卡 1 兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。通訊能力持續(xù)增強(qiáng)，新建基站 14 個(gè)，更新改造鐵塔20 座，公路沿線新增 65 公里網(wǎng)絡(luò)覆蓋。城市功能不斷優(yōu)化，新建中藥材交易場所、便民服務(wù)亭，后街改造提升成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，建成尕日公園、崗木達(dá)休閑廣場，“景城一體”特色更加彰顯。中壤塘鎮(zhèn)等市政設(shè)施不斷完善，集鎮(zhèn)特色更加凸顯。

教育強(qiáng)縣扎實(shí)起步。深入實(shí)施川甘青結(jié)合部區(qū)域教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩花”辦學(xué)理念，強(qiáng)力推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。深化名譽(yù)校長“九個(gè)一”制度，強(qiáng)化“千名教師進(jìn)萬家”活動(dòng)，教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新飛躍。辦好學(xué)前教育，新建維修幼兒園

所，幼兒教育更有保障。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展，城關(guān)小學(xué)重新開辦，7 所校舍得到改善。縣寄宿制中學(xué)學(xué)生規(guī)模突破千人大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。成功舉辦第六屆學(xué)生藝術(shù)節(jié)。共享溫州、綿陽優(yōu)質(zhì)教育資源，輸送百名學(xué)生異地就讀。縣寄宿制小學(xué)普通教學(xué)質(zhì)量名列全州前茅;中考取得較大突破，升學(xué)率達(dá)91.1%;普通高考再創(chuàng)佳績，錄取83人，錄取率達(dá)92.2%。

衛(wèi)生健康扎實(shí)有效。深入實(shí)施“健康壤塘”行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療體系，衛(wèi)生健康服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。改造縣醫(yī)院綜合樓，建成藏醫(yī)院門診醫(yī)技樓，藏醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”，婦計(jì)中心通過“二乙”評(píng)審。新建蒲西鄉(xiāng)衛(wèi)生院，西窮等 5 個(gè)村衛(wèi)生室投運(yùn)，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，持續(xù)為慢性病重癥患者提供個(gè)性化服務(wù)，義診巡診 7858 人次。包蟲病篩查 8452 人、治療 221 人，大骨節(jié)病治療 900 人次，嚴(yán)格防控艾滋、結(jié)核等傳染病。婚前孕前免費(fèi)檢查 483 對(duì)，全面執(zhí)行計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)長效節(jié)育措施 1637 人、落實(shí)率 79%，人口自然增長率 9.97‰。

文化體育繁榮發(fā)展。成功舉辦“壤巴拉節(jié)”、首屆婆薩·莫薩大賽、非遺精品展，第二屆四川藝術(shù)節(jié)·民族地區(qū)戲劇創(chuàng)新與發(fā)展系列活動(dòng)在壤啟動(dòng)，藏戲新劇《卓瓦桑姆》等一批文藝節(jié)目反響強(qiáng)烈。舉辦“溫州·壤塘文化周”，參加全國戲曲百戲(昆山)盛典、西昌國際戲劇節(jié)展演、上海國際手造博覽會(huì)、溫州文博會(huì)，壤巴拉文化交流更加深入、文化魅力更加

彰顯。非遺進(jìn)校園成為常態(tài)，“全國藏羌戲曲進(jìn)校園示范基地”落戶縣寄宿制小學(xué)、巴生幼兒園。基層文化服務(wù)體系更加健全，免費(fèi)開放“兩館一站”，新增 9 個(gè)村健身場地，建成 11個(gè)村文化室。群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，送文化下鄉(xiāng) 48 場次，舉辦縣職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加全國民運(yùn)會(huì)、州運(yùn)會(huì)、川甘青男子籃球賽，榮獲 16 金 10 銀 13 銅，壤塘兒女頑強(qiáng)拼搏精神得到充分展示。

社會(huì)保障全面提升。出臺(tái)外出務(wù)工優(yōu)惠政策，舉辦第四屆民間工藝制作暨農(nóng)民工技能大賽，不斷拓寬群眾就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在 3.7%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保更加規(guī)范，“五險(xiǎn)一金”持續(xù)擴(kuò)面，社保卡全面普及使用，“一卡通”有序轉(zhuǎn)化為“一卡統(tǒng)”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá) 36136 元、12675 元，增長 7.9%、10%。婦女兒童、老弱病殘、農(nóng)民工等弱勢群體權(quán)益得到較好保障，慈善、救助事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施棚戶區(qū)改造 608 戶，認(rèn)購“安心住房”129 套，干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)加速，公租房管理不斷規(guī)范。

一年來，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，氣象、紅會(huì)、供銷、防震、地方志等工作全面提升，國防動(dòng)員、退役軍人、人民防空、外事港澳等事務(wù)不斷加強(qiáng)。

四、社會(huì)治理有力有效 堅(jiān)持法治理念，深化依法善治，社會(huì)大局更加安定有序，人民群眾安居樂業(yè)。

社會(huì)管理持續(xù)深化。堅(jiān)持“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，深化“7+2”零距離親民、“四大五訪”活動(dòng)，群眾基礎(chǔ)更加牢固。反分維穩(wěn)斗爭持續(xù)深入，掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效，社會(huì)管控能力全面增強(qiáng)。偵破刑事、治安案件 168件，挽回經(jīng)濟(jì)損失 300 萬元。“七五”普法榮獲全國先進(jìn)縣，建成 13 個(gè)遠(yuǎn)程法律服務(wù)點(diǎn)，法律援助 40 件，實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)全覆蓋。人民調(diào)解更加給力，成功調(diào)處矛盾糾紛 229 件，化解群眾信訪 61 件。“三山一界”持續(xù)穩(wěn)定，林政、市場、城鎮(zhèn)、砂石管理更加規(guī)范。穩(wěn)妥推進(jìn)秀城大酒店等歷史遺留問題化解，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有序開展。

“雪亮工程”建設(shè)有序，網(wǎng)格化管理成效顯著。

民族宗教和睦和順。以“奮進(jìn)壤巴拉·我愛我的家”為主題，持續(xù)開展愛黨愛國愛家鄉(xiāng)教育，隆重慶祝新中國成立70 周年，“五個(gè)認(rèn)同”更加深厚，民族團(tuán)結(jié)更加緊密，知恩感恩報(bào)恩意識(shí)顯著增強(qiáng)。鞏固省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，創(chuàng)建進(jìn)步示范單位 40 個(gè)。嚴(yán)格依法治寺管僧，“四項(xiàng)責(zé)任”全面落實(shí)，“五評(píng)一審”深入推進(jìn)，寺廟管理更加規(guī)范有序。投入 2500 萬元，著力改善 35 座寺廟基礎(chǔ)條件，寺廟公共服務(wù)更加完善。“五美寺廟”創(chuàng)建深入推進(jìn)，視覺形象全面提升，寺僧更加和諧穩(wěn)定。

公共安全保障有力。深化“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)處置能力有效提高。城區(qū)空中飛線治理成效顯著，暢通消防生命通道，道路交通、人員密集場所、森林草原防火、高層建筑、食品藥品、危化

品等重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域整治成效顯著。開展救災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急演練，科學(xué)應(yīng)對(duì)八格都寨地質(zhì)滑坡、上達(dá)石溝高位垮塌等重大地災(zāi)，成功消除南木達(dá)片區(qū)雹災(zāi)、尤日溝洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，廣大農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)得到有力保護(hù)。全縣未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，總體形勢持續(xù)向好。

五、政府服務(wù)提速增效 堅(jiān)守忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，完善政府運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)民主決策，政府服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。依法治縣縱深推進(jìn)，清理規(guī)范性文件 57 件、合法性審查 31 件。認(rèn)真辦理人大代表建議 95 件，政協(xié)委員提案 49 件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深化政務(wù)公開。全面推進(jìn)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，下放公共服務(wù)事項(xiàng) 68 項(xiàng)，“放管服”改革提速。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，持續(xù)規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購，公共資源交易更加公開透明。持之以恒糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)有效縮減。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，積極落實(shí)省委巡視、各項(xiàng)審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改。堅(jiān)決查處汪靜等違紀(jì)違法案件，持續(xù)加強(qiáng)警示教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

各位代表!這一年，我們眾志成城，持續(xù)奮斗，決戰(zhàn)決勝千百年的深度貧困，繪就了壤塘波瀾壯闊、艱苦卓絕奮戰(zhàn)脫貧的恢宏畫卷;這一年，我們砥礪前行，量質(zhì)并舉，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 10 億大關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上了新臺(tái)階;這

一年，我們知恩銘恩感恩，愛黨愛國愛家，向新中國成立 70周年展示了壤巴拉兒女的新形象、新風(fēng)采。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各援建單位、社會(huì)各界通力協(xié)作、傾情奉獻(xiàn)的結(jié)果，更是全縣人民頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐壤武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向交通運(yùn)輸部、溫州市、綿陽市、省衛(wèi)健委、省科技廳、東方電氣集團(tuán)、各高校等援建單位和援建人才，向關(guān)心支持壤塘改革發(fā)展的各界人士，表示最誠摯的感謝，并致以最崇高的敬意!成績來之不易，令人深感欣慰。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)總量弱小，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏重大項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)培育艱難，縣貧民窮的現(xiàn)狀依然未根本改變;發(fā)展不平衡不充分，農(nóng)村特殊問題較多，群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，全面同步小康的任務(wù)依然艱巨;社會(huì)治理任務(wù)繁重，反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻，利益矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，少數(shù)歷史遺留問題化解艱難，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力依然巨大;部分干部不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，思想解放不夠、工作執(zhí)行力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足等問題依然突出。面對(duì)這些問題，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，迎難而上、奮力攻堅(jiān)，切實(shí)加以解決。

2020 年工作安排 2020 年，既是全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，同步建成小

康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝之年;也是全面收官“十三五”，謀篇布局“十四五”的承上啟下之年;更是全面鋪開鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”的揚(yáng)帆起航之年。扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，意義重大而深遠(yuǎn)。

明年工作的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆六次全會(huì)、州委十一屆八次全會(huì)和縣委十三屆五次全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“美麗壤巴拉家園”和“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展理念，突出“四個(gè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，緊扣“五個(gè)壤塘”路徑，深入推進(jìn)治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，與全國全省全州同步實(shí)現(xiàn)全面小康，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

明年主要預(yù)期目標(biāo)：力爭實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 11.47億元、增長 7%。工業(yè)增加值完成 4361 萬元、增長 20%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 12.4 億元、增長 10.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 2.51 億元、增長 5%。一般公共預(yù)算收入完成2437 萬元、增長 10.02%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn) 38846 元、13955 元，增長 7.5%、10.1%。旅游接待 37.43萬人次、增長 10.08%，實(shí)現(xiàn)旅游收入 2.92 億元、增長 6.51%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.7%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。

要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，政府工作必須堅(jiān)決貫徹縣委“九個(gè)更加”決策部署，扎實(shí)做到“一個(gè)鞏固、六個(gè)堅(jiān)持”，奮力推進(jìn)“十個(gè)走在前列”各項(xiàng)工作起好步。

一、鞏固脫貧成果同步奔康 脫貧堅(jiān)決不脫責(zé)任。始終把脫貧奔康作為最大的政治責(zé)任，聚焦迎國檢這個(gè)總目標(biāo)，從精準(zhǔn)識(shí)別到脫貧摘帽，全過程對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。高質(zhì)量完成 31 戶 179 人減貧任務(wù)，建立高質(zhì)量脫貧促進(jìn)機(jī)制，全面鞏固提升 44 個(gè)村 2105 戶 10121人的脫貧成效，確保脫貧不返貧。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任不變、壓力不減，不斷優(yōu)化“六個(gè)一”幫扶力量，保持不勝不休的戰(zhàn)斗力。深化“扶貧+歇幫”機(jī)制，全面激發(fā)群眾脫貧奔康動(dòng)力。扎實(shí)開展“回頭看、回頭幫”，加大扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治，開展專項(xiàng)資金審計(jì)。持續(xù)排查整改問題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量接受國家考評(píng)。

脫貧堅(jiān)決不脫政策。突出“六個(gè)精準(zhǔn)” “五個(gè)一批”要求，嚴(yán)密動(dòng)態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化政策執(zhí)行。持續(xù)穩(wěn)定保障性政策，落實(shí)好就醫(yī)、就學(xué)、住房、飲水、低保兜底等政策，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保成色。鞏固提高發(fā)展性政策，持續(xù)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等政策措施，大力實(shí)施工程自建、公益性崗位開發(fā)、外出務(wù)工就業(yè)、文化技藝傳承人才培養(yǎng)，促進(jìn)貧困群眾長效穩(wěn)定增收，筑牢防返貧“堤壩”。精準(zhǔn)落實(shí)特殊性政策，繼續(xù)深化貧困母親、多人口、因病因?yàn)?zāi)致貧返貧家庭等特殊群體，戶籍規(guī)范管理、生育秩序整治等專項(xiàng)攻堅(jiān)，確保奔康路上不

掉一戶一人，全面同步小康。

脫貧堅(jiān)決不脫項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金 3 億元，用好“四項(xiàng)基金”，繼續(xù)實(shí)施扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，深化“八大行動(dòng)”。扎實(shí)推進(jìn)秀溝扶貧產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力培育聯(lián)戶牧場、畜種改良等助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)，盤活農(nóng)村閑置資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收益。主動(dòng)承接好定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶項(xiàng)目、用好幫扶資金、用活幫扶人才，提升幫扶成效。

二、堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展 實(shí)施基礎(chǔ)提升工程。以創(chuàng)建省級(jí)“高原藏區(qū)四好農(nóng)村路示范縣”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸工作。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)縣城、尕多集鎮(zhèn)供水建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村安全飲水 493 戶。加速農(nóng)網(wǎng)改造，確保戶戶用上放心電、安全電。提升阿斯瑪?shù)?11 個(gè)村通訊網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊國省干線、無信號(hào)村寨通訊覆蓋，加快縣城、中壤塘等地 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，抓好供暖工程、干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，實(shí)施南木達(dá)市政基礎(chǔ)設(shè)施、中壤塘棚戶區(qū)改造等工程，不斷提升城鎮(zhèn)功能。

實(shí)施農(nóng)牧振興工程。堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)，建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，建好“四個(gè)園區(qū)”。推進(jìn)集中連片耕地保護(hù)工程，保持農(nóng)作物播面 3.59 萬畝。借助慧科生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等載體，推廣高原雙低油菜 4000 畝，發(fā)展良種青稞、土豆等訂單農(nóng)業(yè)。扶持熱不卡生態(tài)效益示范園、溫壤東西協(xié)作農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)

大牧區(qū)“菜園子”，綠色蔬菜種植 4000 畝。推動(dòng)尕多野生蒲公英生產(chǎn)線投產(chǎn)，發(fā)揮好達(dá)日、布康木達(dá)科技示范基地作用，推廣道地中藥材 400 畝。恢復(fù)克久菌類基地生產(chǎn)，大力發(fā)展下達(dá)石溝等優(yōu)良食用菌。開展草場流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植 1000 畝。扎實(shí)推進(jìn)昂科牦牛提純復(fù)壯，培育家庭牧場、聯(lián)戶牧場，建好南木達(dá)、尕多牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。深化“西牛東送”工程，支持云端、瓊紅等新型經(jīng)營主體，規(guī)范南木達(dá)牦牛交易市場，不斷提升牲畜商品率。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，深化“凈土·壤巴拉”農(nóng)牧品牌培育，暢通成渝等地銷售渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

實(shí)施幸福美麗家園工程。持續(xù)抓好人居環(huán)境改善、衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，推進(jìn)崗木達(dá)等村幸福家園示范建設(shè)。深化居家環(huán)境改善工程，優(yōu)化住房功能布局，配備必要設(shè)施設(shè)備，改造廁所浴室，建好“一庭兩園”，打造幸福美麗家園。強(qiáng)化“三大革命”，實(shí)施“全域無垃圾行動(dòng)”，抓好大伊里等村污水垃圾處置，加大環(huán)境綜合整治力度，維修新建公廁 31 個(gè)、戶改廁 4000 余戶，推行人畜糞污無害化處理、肥效化利用。豐富鄉(xiāng)村文化體育生活，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色、健康、文明生活方式，繼續(xù)創(chuàng)建評(píng)選“五美民族村寨”“五美文明家庭”。突出亮化、美化、綠化、文化，示范打造南木達(dá)等特色集鎮(zhèn)、下達(dá)石溝等 4 個(gè)生態(tài)宜居新村。注重住房民族特色和功能設(shè)計(jì)，實(shí)施茸木達(dá)等傳統(tǒng)村落保護(hù)。

三、堅(jiān)持項(xiàng)目投資支撐發(fā)展

突出重點(diǎn)領(lǐng)域投資。新開工項(xiàng)目 362 個(gè)，續(xù)建 27 個(gè)，計(jì)劃總投資 19.98 億元。抓好八格都寨災(zāi)害繞避復(fù)線、壤色路、5G 通訊基站等 152 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，綽斯甲水電站復(fù)工等56 個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地增減掛鉤等 31 個(gè)生態(tài)項(xiàng)目。編制好“十四五”規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備跟蹤，爭取川藏北線高速、壤塘機(jī)場、220 千伏電力通道等重大項(xiàng)目，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

全力抓好招商引資。愛商護(hù)商親商，千方百計(jì)吸引投資。出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。強(qiáng)化宣傳推介，提升壤巴拉品牌影響力，拓展合作交流空間。加大成阿、德阿、綿阿園區(qū)招商力度，服務(wù)好銳歐光學(xué)、橋聯(lián)錫旺、博實(shí)科睿、合和紙業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)。推進(jìn)中電投、大唐等企業(yè)能源開發(fā)。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城為抓手，全力打造“放心舒心”消費(fèi)城市。實(shí)施好國家級(jí)電商示范縣項(xiàng)目，出臺(tái)電商銷售推介獎(jiǎng)勵(lì)辦法，持續(xù)培育電商品牌，力爭線上銷售實(shí)現(xiàn) 3500 萬元以上。積極推進(jìn)慧科農(nóng)業(yè)、銳歐光學(xué)升規(guī)。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。完善項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作無縫對(duì)接機(jī)制，抓好項(xiàng)目申報(bào)到竣工全過程服務(wù)，解決好工程用電、砂石木料、交通運(yùn)輸?shù)缺Ｕ想y題。引導(dǎo)群眾積極支持參與項(xiàng)目，營造濃厚工程建設(shè)氛圍。堅(jiān)持速度、質(zhì)量和效益并重，發(fā)揮“一部兩中心”、項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議作用，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主和企業(yè)責(zé)任，全面執(zhí)行“兩集中、三個(gè)一”制度，全力全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

四、堅(jiān)持文化旅游融合發(fā)展

持續(xù)筑牢文旅根底。主動(dòng)融入全州“西北草原特色產(chǎn)業(yè)示范帶”，加快文化創(chuàng)業(yè)園、壤巴拉文化旅游景區(qū)、“五個(gè)博物館”建設(shè)，打造藏族非遺文化傳承保護(hù)和民族手工藝發(fā)展中心。建成318自駕游營地和蒲西等綜合驛站，建好國道317、227 最美景觀大道。深化日斯?jié)M巴碉房、棒托寺等文物保護(hù)，加強(qiáng)景區(qū)管理，啟動(dòng)壤巴拉文化旅游景區(qū)等 4A 景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)中壤塘文化旅游小鎮(zhèn)、南木達(dá)農(nóng)旅融合小鎮(zhèn)建設(shè)，建成“高原林海”省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。培育一批賓館飯店、民宿客棧、農(nóng)牧家樂，培養(yǎng)一批旅游從業(yè)人員，不斷提升旅游服務(wù)功能。爭創(chuàng)全域旅游示范縣。

持續(xù)壯大文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持非遺生產(chǎn)性保護(hù)、活態(tài)化傳承、需求性對(duì)接，加快壤巴拉文化產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)藏羌彝文化走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造藏族文化精品旅游區(qū)。扶持壯大 47 個(gè)非遺傳習(xí)所，支持建設(shè)上海金澤、深圳大鵬、江西景德鎮(zhèn)等“飛地”傳習(xí)基地。實(shí)施文化技藝傳承人才培養(yǎng)工程，培育工藝美術(shù)大師、非遺傳承人。深度研發(fā)唐卡、藏香、陶藝等文創(chuàng)產(chǎn)品，加大品牌商標(biāo)注冊(cè)。不斷挖掘節(jié)慶文化內(nèi)涵，繼續(xù)辦好“壤巴拉節(jié)”“賽馬會(huì)”“文化周”，推廣 LOGO、吉祥物、鍋莊歌曲。壯大壤巴拉藝術(shù)團(tuán)、壤巴拉藏戲團(tuán)，打響《金城公主》《赤松德贊》等經(jīng)典劇目。推動(dòng)文藝展演、非遺展覽走得更遠(yuǎn)更好，不斷提升“懸天凈土·壤巴拉”品牌形象。建設(shè)蒲西、尕日新村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，打造觀光、體驗(yàn)、消費(fèi)一體化精品旅游線路。發(fā)揮壤巴拉天路印象旅游運(yùn)營中心

等企業(yè)平臺(tái)作用，加大“引客入壤”，打造川甘青結(jié)合部特色旅游新名片。

五、堅(jiān)持民生改善共享發(fā)展 狠抓生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打贏水土氣污染防治“三大戰(zhàn)役”。深入實(shí)施天保工程，深化生態(tài)脆弱區(qū)治理，保護(hù)好南莫且濕地、則曲河水利風(fēng)景區(qū)。規(guī)模推進(jìn)國土綠化，修復(fù)草原 5 萬畝，植樹造林 4200 畝。嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長制”，強(qiáng)化清河、護(hù)岸、凈水、保水行動(dòng)，治理尕古瑪溝、宗科河等流域，加快門底溝水庫等前期工作。堅(jiān)守生態(tài)紅線，科學(xué)調(diào)整保護(hù)地區(qū)劃，編制國土空間規(guī)劃。加大基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)控面源污染。落實(shí)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格“三線一單”制度，推進(jìn)環(huán)保督查問題真整改、實(shí)整改。持續(xù)開發(fā)生態(tài)公益崗位，兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)全民參與生態(tài)保護(hù)。

狠抓教育強(qiáng)縣。深化川甘青結(jié)合部區(qū)域教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面推行十五年免費(fèi)教育。持續(xù)改善辦學(xué)條件，實(shí)施農(nóng)村幼兒園規(guī)范化建設(shè)管理工程，新建維修 14 個(gè)村幼兒園，推進(jìn)吾依等學(xué)校師生宿舍建設(shè)。強(qiáng)化“五長”責(zé)任，落實(shí)“三免一補(bǔ)”、金秋助學(xué)等政策，打好“控輟保學(xué)”成果鞏固戰(zhàn)，保證義務(wù)階段適齡兒童全面入學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)縣寄宿制小學(xué)、城關(guān)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，建好優(yōu)質(zhì)縣中。深化“教育質(zhì)量提升年”活動(dòng)，充實(shí)師資力量，培塑名教師、名校長和名學(xué)校，推動(dòng)教育均衡向優(yōu)質(zhì)邁進(jìn)。

狠抓衛(wèi)生健康。改革完善縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，建立縣

域緊密型醫(yī)共體。改擴(kuò)建上杜柯等 5 個(gè)衛(wèi)生院，提升縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、疾控中心能力。培育本土醫(yī)生隊(duì)伍，鞏固家庭醫(yī)生簽約、分級(jí)診療服務(wù)。推行藏藥浴、針灸等康復(fù)理療，加大包蟲病、艾滋病等地方病、慢性病、傳染病防治。提升婦幼保健水平，持續(xù)整治生育秩序，超生率力爭控制在省州標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

狠抓社會(huì)保障。堅(jiān)持社會(huì)保障共建共享，實(shí)施好民生工程，落實(shí)好民生實(shí)事。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困難兒童保障。持續(xù)深化“外出務(wù)工工程”，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)，著力穩(wěn)定農(nóng)村青年、大中專畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。大力開發(fā)公益性崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)380 人。提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，保障婦女、兒童、老人合法權(quán)益。

六、堅(jiān)持依法治理和諧發(fā)展 加強(qiáng)基層治理。持續(xù)推進(jìn)反分裂斗爭，切實(shí)維護(hù)國家安全。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深化掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，依法懲治盜搶、賭博、涉毒等違法犯罪活動(dòng)，整治規(guī)范民間非法借貸行為。完善網(wǎng)格化社會(huì)治安防控體系，維護(hù)“三山一界”和諧穩(wěn)定，推動(dòng)市政、路政、林政監(jiān)管安全有序，確保價(jià)格和市場更加穩(wěn)定。不斷改善基層治理結(jié)構(gòu)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革。深化依法治村(社區(qū))，規(guī)范完善村規(guī)民約，夯實(shí)村級(jí)活動(dòng)陣地。改進(jìn)信訪工作，抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)“七五”普法宣傳教育，提升全民法治意識(shí)。開展第七次全國人口普查。

加強(qiáng)民族宗教。全面落實(shí)黨的民族政策，鞏固省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，促進(jìn)各民族兄弟姊妹像石榴籽那樣緊緊抱在一起。堅(jiān)持“依法治寺、以戒管僧”，嚴(yán)格落實(shí)寺廟管理“四項(xiàng)責(zé)任”，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)寺僧和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行“五評(píng)一審”制度，鞏固四至界限成果，堅(jiān)守消腫控規(guī)底線。持續(xù)加強(qiáng)寺廟公共服務(wù)，加大“五美寺廟”創(chuàng)建，提升視覺形象。全面推行“干部+僧尼”新型民管會(huì)模式，深化聯(lián)寺聯(lián)僧，引導(dǎo)廣大僧尼愛國愛教、持戒守法。

加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善應(yīng)急體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)處置能力，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工等行業(yè)隱患治理，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等密集場所安全檢查，深化道路交通、食品藥品、危化品等領(lǐng)域安全監(jiān)管。繼續(xù)防控“非洲豬瘟”等重大疫病，嚴(yán)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件。深化高層建筑消防安全，持續(xù)暢通生命通道。抓好森林草原防滅火，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)。堅(jiān)持科學(xué)避讓、安全搶險(xiǎn)，確保汛期安全，加快八格都寨、上達(dá)石溝、加斯?jié)M等地災(zāi)治理。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七、堅(jiān)持自身建設(shè)保障發(fā)展 著力打造政治過硬政府。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹縣委決策部署。全面加

強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮政府黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、民主化、制度化。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立主題教育長效機(jī)制，不斷自我革新、銳意進(jìn)取，忠誠務(wù)實(shí)為民。

著力打造規(guī)范高效政府。堅(jiān)持依法科學(xué)行政，規(guī)范政府運(yùn)行，做到事出有因、于法有據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，做到?jīng)Q策民主、程序合規(guī)、結(jié)果合法。繼續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)便民服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)“網(wǎng)上可辦、最多跑一次”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，全力辦好代表建議、委員提案。自覺接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

著力打造人民滿意政府。精準(zhǔn)加強(qiáng)政府班子建設(shè)，打造“五好”干部隊(duì)伍。持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息反“四風(fēng)”，扎實(shí)抓好省委巡視及其他審計(jì)檢查反饋問題整改。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，依法嚴(yán)厲懲治腐敗。加大財(cái)政資金、國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。信守政府承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，以實(shí)際成績回報(bào)于民。

各位代表!“脫貧摘帽”的夙愿，必將在砥礪前行中實(shí)現(xiàn);“全面小康”的夢想，定能在接續(xù)奮斗中成就。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，眾志成 城、奮勇向前，為實(shí)現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富裕、文明、幸福、和諧“美麗壤巴拉家園”和“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”而努力奮斗!名詞解釋 說明：2019 年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和 2020 年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)均為預(yù)計(jì)數(shù)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑，按照實(shí)際支出結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

1.“五個(gè)關(guān)鍵”：生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)。

2.“歇幫機(jī)制”：針對(duì)部分貧困戶安于現(xiàn)狀、“等靠要”現(xiàn)象嚴(yán)重，感恩奮進(jìn)精神欠缺，不主動(dòng)、不積極、不參與脫貧發(fā)展等問題，采用的一種特殊機(jī)制。該機(jī)制以“負(fù)面清單”方式倒逼貧困戶主動(dòng)參與脫貧，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

3.“六個(gè)一”：一名縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶單位、一個(gè)駐村工作組、一名“第一書記”、一名農(nóng)技員、一名幫扶責(zé)任人。

4.“八大行動(dòng)”：脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施改善行動(dòng)、精準(zhǔn)幫扶促增收行動(dòng)、群眾素質(zhì)能力提升行動(dòng)、住房改善提升行動(dòng)、村社強(qiáng)壯培育行動(dòng)、文明和諧村創(chuàng)建行動(dòng)、特殊群眾關(guān)懷行動(dòng)、醫(yī)療救助幫扶行動(dòng)。

5.“五個(gè)聚焦”：聚焦貧困發(fā)生率控制在 3%以下、聚焦貧困戶人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線、聚焦“兩不愁三保障”、聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善提升、聚焦文明素養(yǎng)養(yǎng)成。

6.“四個(gè)園區(qū)”：高原雙低油菜園區(qū)、綠色蔬菜園區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)園區(qū)、牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)。

7.“西牛東送”：將壤塘優(yōu)質(zhì)高原牦牛銷售往浙江。

8.“7+3”環(huán)境綜合整治：圍繞路域、水域、景區(qū)景點(diǎn)、城鄉(xiāng)容貌、宗教場所、治安、市場和土地、大房子大院壩、林地開展綜合整治。

9.“九個(gè)一”制度：名譽(yù)校(園)長每學(xué)年組織專題調(diào)研 1次;每學(xué)期為教師講 1 堂以上的課;每學(xué)期開展 1 次以上校園安全大檢查;每學(xué)期到學(xué)校參加 1 次以上主題活動(dòng);每學(xué)期參加 1 次以上家長會(huì);每學(xué)期與學(xué)生同吃 1 頓飯;每學(xué)期組織非遺進(jìn)校園活動(dòng)成果展(演)示 1 次以上;每學(xué)年為學(xué)校辦 1 件以上實(shí)事;主動(dòng)參加一年一度的教師節(jié)。

10.“兩館一站一室”：縣文化館和圖書館，鄉(xiāng)文化站、村文化室。

11.“一卡通”：各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)信息“通”用一張卡，方便參保者隨時(shí)隨地查詢自己的權(quán)益記錄，方便、快捷地享受社會(huì)保障服務(wù)。參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社保信息都統(tǒng)一在卡內(nèi)。

12.“兩聯(lián)一進(jìn)”：領(lǐng)導(dǎo)干部和部門全覆蓋開展以“聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧、法律政策七進(jìn)”為內(nèi)容的群眾工作。

13.“7+2”零距離親民活動(dòng)：“貧苦大訪問、社情大走訪、信息大收集、隱患大排查、矛盾糾紛大調(diào)解、違法大處理、犯罪大打擊和與僧人交朋友、為寺廟做好事”活動(dòng)。

14.“四大五訪”：思想作風(fēng)大體檢、矛盾糾紛大排查、惠民服務(wù)大反思、民生工程大整改和開門接訪、基層尋訪、耐心聽訪、全員研訪、努力息訪。

15.“五個(gè)認(rèn)同”：對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

16.“四項(xiàng)責(zé)任”：寺廟對(duì)僧眾的管理責(zé)任、對(duì)信眾的管理責(zé)任、對(duì)安全的管理責(zé)任和對(duì)廟產(chǎn)廟財(cái)?shù)墓芾碡?zé)任。

17.“五評(píng)一審”：“五評(píng)”指寺廟建設(shè)環(huán)境評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、信眾需求評(píng)估、建設(shè)能力評(píng)估、四至界限評(píng)估。“一審”指寺廟民管會(huì)申請(qǐng)，寺管委(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民宗局分級(jí)審核后報(bào)縣政府研究審批，統(tǒng)戰(zhàn)部門全程參與。

18.“五美寺廟”：環(huán)境持續(xù)美、規(guī)劃建設(shè)美、僧尼心靈美、遵紀(jì)守法美、文明禮貌美的寺廟。

19.“五個(gè)壤塘”路徑：

“生態(tài)壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘”工作路徑。

20.“四個(gè)優(yōu)先”：生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先、教育優(yōu)先、文化優(yōu)先。

21.“九個(gè)更加”：十三屆縣委五次全會(huì)提出的更加注重“發(fā)展質(zhì)量效益、釋放改革活力、改善發(fā)展條件、改善民生福祉、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快文化發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)”。

22.“十個(gè)走在前列”：縣委十三屆五次全會(huì)提出“追趕發(fā)

展、脫貧致富、和諧穩(wěn)定、社會(huì)治理、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、教育發(fā)展、文旅融合、群眾工作、基層組織”十個(gè)方面走在川甘青結(jié)合部區(qū)域前列。

23.“四項(xiàng)基金”：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。

24.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

25.“一庭兩園”：一個(gè)庭院(院壩)，一個(gè)小花園，一個(gè)小菜園。

26.“五美民族村寨”：生產(chǎn)美、生活美、環(huán)境美、人文美、田園美的村寨。

27.“五美文明家庭”：家庭環(huán)境衛(wèi)生美、助人為樂心靈美、致富增收勤勞美、愛黨愛家品德美、遵紀(jì)守法和諧美的家庭。

28.“一部兩中心”：重點(diǎn)項(xiàng)目前線指揮部，項(xiàng)目推進(jìn)中心、項(xiàng)目要素保障中心。

29.“兩集中、三個(gè)一”制度：項(xiàng)目建設(shè)“前期集中會(huì)審、后期集中會(huì)簽”和“10 天一通報(bào)、半月一分析、一月一督察”制度。

30.“五個(gè)博物館”：覺囊文化博物館、壤巴拉博物館、夏炎博物館、森工博物館、確爾基康薩博物館。

31.“三線一單”制度：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。

32.“五長”責(zé)任：“控輟保學(xué)”中縣長、局長、鄉(xiāng)長、村長、家長責(zé)任。

33.“三免一補(bǔ)”：小學(xué)、初中學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)，對(duì)貧困寄宿生給予生活補(bǔ)助。

34.緊密型醫(yī)共體：能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，疑難危重病再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)新模式。

第五篇：四川省建設(shè)事業(yè)（本站推薦）

四川省建設(shè)事業(yè)

“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國、全省“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)省政府《關(guān)于開展“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)要求，結(jié)合省建設(shè)廳的工作職能，在總結(jié)四川省建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃編制及實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃實(shí)施的有效性和可行性，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量水平，按時(shí)完成規(guī)劃編制任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)方針和原則

“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)方針是，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)分析世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深入研究國家和省宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，準(zhǔn)確把握四川住房和城鄉(xiāng)建設(shè)省情和發(fā)展階段特征，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，緊緊圍繞加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)為先導(dǎo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為抓手，通過強(qiáng)化規(guī)劃編制和實(shí)施，努力推動(dòng)全省住房和城鄉(xiāng) 1 建設(shè)事業(yè)發(fā)展，積極實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的全省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

“十二五”規(guī)劃編制的原則是:一是體現(xiàn)形勢變化的要求，反映國際環(huán)境的新變化、國內(nèi)發(fā)展的新要求和災(zāi)后恢復(fù)重建的新情況；二是體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，加強(qiáng)與省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及各級(jí)各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)；三是體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一；四是體現(xiàn)綠色增長的要求，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；五是體現(xiàn)以人為本的要求，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到富民、惠民、安民上；六是體現(xiàn)科學(xué)民主的要求，廣泛聽取社會(huì)各界的意見；七是體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改草的要求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

二、目標(biāo)和任務(wù)

通過編制四川省建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，就“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況做出全面總結(jié)評(píng)估，查找存在著的突出矛盾和問題，結(jié)合新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)重大問題研究，提出解決問題的方向和途徑，明確“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展、風(fēng)景名勝事業(yè)和世界遺產(chǎn)保護(hù)等的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策舉措，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)咯性、前瞻性，使其成為指導(dǎo)全省未來五年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事 2 業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。

三、項(xiàng)目及內(nèi)容

四川省建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，包括以下各專項(xiàng)規(guī)劃：

（一）四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的保障措施，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)督、管理等。

（二）四川省城鄉(xiāng)市政園林基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃 內(nèi)容包括：城市建設(shè)及城鎮(zhèn)供排水、生活污水處理、垃圾處理、燃?xì)狻@林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理，村鎮(zhèn)建設(shè)及村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，新農(nóng)村人居環(huán)境治理，歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)、建設(shè)和管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市政公用行業(yè)改革發(fā)展，政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理等。

（三）四川省城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)和管理，城市及獨(dú)立工礦區(qū)、國有林區(qū)“棚戶區(qū)”改造，城鎮(zhèn)危舊房改造，農(nóng)村居民住房建設(shè)和管理，農(nóng)村危房改造，彝區(qū)“三房”改造，“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，城市 3 房屋拆遷，房地產(chǎn)開發(fā)，住房公積金歸集、監(jiān)督、管理，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理及相關(guān)中介行業(yè)監(jiān)督管理，房地產(chǎn)市場體系建設(shè)，房地產(chǎn)市場監(jiān)管，房地產(chǎn)市場調(diào)控等。

（四）四川省建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

內(nèi)容包括：建筑業(yè)發(fā)展、勘察設(shè)計(jì)事業(yè)發(fā)展、建筑勞務(wù)開發(fā)、建筑工程質(zhì)量安全和監(jiān)督管理、建設(shè)招投標(biāo)市場體系建設(shè)和管理、建筑工程造價(jià)管理、建筑市場體系建設(shè)和監(jiān)管、勘察設(shè)計(jì)咨詢市場監(jiān)管、建設(shè)領(lǐng)域市場信用體系建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、建筑節(jié)能減排、可再生能源開發(fā)、工程標(biāo)準(zhǔn)制定、散裝水泥推廣等。

（五）四川省風(fēng)景名勝事業(yè)和世界遺產(chǎn)保護(hù)“十二五”規(guī)劃 內(nèi)容包括：風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督、管理，風(fēng)景名勝區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等。

各專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)和執(zhí)法保證、人才保障、科技支持等方面規(guī)劃內(nèi)容。

各專項(xiàng)規(guī)劃需編制下一層次專題規(guī)劃的，有關(guān)處室、單位可研究提出專題規(guī)劃名稱及主要內(nèi)容，報(bào)分管廳長審定后，由提出處室、單位組織編制。

四、工作安排

按照國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我廳實(shí)際，我廳“十二五”規(guī)劃編制工作分為四個(gè)階段: 4 第一階段:從2009年10月到2010年2月底，開展重大問題研究，組織開展規(guī)劃綱要制定。

第二階段:從2010年3月到2010年6月底，組織起草規(guī)劃草案，征求意見。

第三階段:從2010年7月到2010年10月底前，完成各專項(xiàng)規(guī)劃編制初稿。

第四階段：待省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃下發(fā)，各專項(xiàng)規(guī)劃初稿經(jīng)修改完善，報(bào)經(jīng)廳辦公會(huì)議審查通過后印發(fā)執(zhí)行，重要規(guī)劃上報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

五、組織保障

為加強(qiáng)對(duì)全廳規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和各專項(xiàng)規(guī)劃編制的組織實(shí)施，結(jié)合廳領(lǐng)導(dǎo)分工和有關(guān)處室、單位工作職能，成立以下工作機(jī)構(gòu)：

（一）四川省建設(shè)廳“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：楊洪波

副組長：李又、譚新亞、于桂、楊光、王衛(wèi)南、江小群、田莉婭、畢志彪、田文、邱建、彭虎、高家林、李文泉

成員：常健、張躍林、劉恒、陳福均、方懷南、卯輝、殷時(shí)奎、馮江、鄭友才、文技軍、何華榮、孟輝、鄭貴林、胡明福、陳福忠、吳成林、楊強(qiáng)、魯澤文、孔燕、謝洪學(xué)、楊光凡、樊晟、陳濤、刁立軍、余萍、何慶、張虎、楊光福、車志軍、5 肖軍、薛學(xué)軒、王強(qiáng)

設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)等日常工作。辦公室設(shè)在廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由陳福均同志兼任辦公室主任。

（二）各專項(xiàng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

1、四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：邱建 副組長：卯輝

成員：鄭有才、文技軍、鄭貴林、何華榮、樊晟、陳濤、王強(qiáng)、李根芽、高黃根

責(zé)任處室：城市規(guī)劃處（牽頭）、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、風(fēng)景園林處、房地產(chǎn)業(yè)處、省規(guī)劃院、省編研中心、省村鎮(zhèn)中心

聯(lián)系人：劉宇飛

2、四川省城鄉(xiāng)市政園林基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：李又

副組長：鄭友才 文技軍

成員：鄭貴林、卯輝、胡明福、車志軍

責(zé)任處室：城市建設(shè)處（牽頭）、村鎮(zhèn)建設(shè)處、風(fēng)景園林處、城市規(guī)劃處、科技處、省代建中心

聯(lián)系人：熊風(fēng)

3、四川省城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：田莉婭 副組長：何華榮

成員：文技軍、孟輝、方懷南

責(zé)任處室：房地產(chǎn)業(yè)處（牽頭）、村鎮(zhèn)建設(shè)處、公積金管理處、法規(guī)處

聯(lián)系人：代弋戈

4、四川省建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：譚新亞 副組長：殷時(shí)奎

成員：馮江、胡明福、謝洪學(xué)、刁立軍、楊光福、肖軍、楊光凡、何慶

責(zé)任處室：建筑業(yè)管理處（牽頭）、勘察設(shè)計(jì)處、科技處、省造價(jià)總站、省招投標(biāo)總站、省勞務(wù)中心、省質(zhì)安總站、省散裝水泥辦、省建筑標(biāo)辦

聯(lián)系人：李波

5、四川省風(fēng)景名勝事業(yè)和世界遺產(chǎn)保護(hù)“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：楊光 副組長：鄭貴林

成員：張虎

責(zé)任處室：風(fēng)景園林處（牽頭）、省遺產(chǎn)辦 聯(lián)系人：楊隼

六、經(jīng)費(fèi)保障

各專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)處室、單位，在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中協(xié)調(diào)解決。對(duì)牽頭處室，由廳計(jì)財(cái)處在2010年預(yù)算中給予酌情考慮。

七、工作要求

（一）高度重視。編制“十二五”規(guī)劃意義重大。我廳編制工作覆蓋范圍廣、涉及內(nèi)容多、工作任務(wù)重、時(shí)間安排緊，請(qǐng)各處室單位負(fù)責(zé)人要高度重視、及早準(zhǔn)備、精心組織、認(rèn)真編制，按時(shí)完成編制任務(wù)。

（二）銳意創(chuàng)新。編制建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，既要適度超前，又要實(shí)事求是；要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入基層調(diào)查研究，掌握第一手材料；要找準(zhǔn)發(fā)展中最需要解決的問題，人民群眾最關(guān)心的問題，對(duì)癥下藥；要把規(guī)劃做深做實(shí)，發(fā)展目標(biāo)盡可能量化，發(fā)展任務(wù)具體明確、重點(diǎn)突出，政策措施具有可操作性。

（三）通力協(xié)作。編制建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，要加強(qiáng)與國家和省有關(guān)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，保證目標(biāo)任務(wù)、投資安排和政策手段等的有機(jī)對(duì)接。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、8 地方建設(shè)主管部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)；規(guī)劃編制牽頭處室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行好牽頭職責(zé)，其他相關(guān)各處室單位要主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，積極配合。

（四）集思廣益。編制建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，要充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的公開性和透明度。規(guī)劃編制要廣泛動(dòng)員有關(guān)各方面力量參與，通過征求意見、調(diào)查問卷、論證會(huì)等形式，廣泛征求各方面意見。