第一篇：四川省質量技術監督局

四川省質量技術監督局

四川省經濟委員會 文件 四川省政府國有資產監督管理委員會

四川省中小企業局

川質監發?2009?82號

關于大力開展“質量和安全年”

活動有關工作的通知

各市州質監局、經委、國資委、中小企業局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于在全國開展“質量和安全年”活動的重大決策和總體部署，把我省“質量和安全年”活動抓實、抓好、抓出成效，根據國務院《關于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》精神。現將有關工作通知如下：

一、統一認識，加強領導，認真落實各項活動

各市州質監局、經委、國資委、中小企業局要充分認識開展“質量和安全年”活動的重大意義，統一思想，加強領導，要成立領導和

工作機構，制定方案，精心組織，務求把各項活動落到實處。要突出企業主體作用，把動員企業參加“質量和安全年”活動作為重中之重來抓，廣泛動員企業開展“質量和安全年”活動，督促企業制訂“質量和安全年”活動方案，提出提升產品質量的目標和措施，指導和推動企業落實各項具體活動。

二、加強宣傳，積極營造全社會重視質量安全的輿論氛圍

各單位要充分利用網絡、新聞媒體和宣傳櫥窗等宣傳陣地，加大對“質量和安全年”活動的宣傳力度，發動企業開展豐富多彩的宣傳活動。要加強輿論監督，樹立一批社會責任感強、講誠信、質量好的典型企業，曝光一批典型質量違法行為，提升全民質量安全意識。

三、密切配合，推動活動向縱深開展

各市州質監局、經委、國資委、中小企業局要加強聯系，相互配合、上下聯動，共同推進，努力形成齊抓共管的良好局面，把“質量和安全年”活動推向深入。要建立部門聯絡、信息通報與共享、信息宣傳協作和經驗交流機制，確保“質量和安全年”活動取得實效。

四、建立宏觀質量狀況分析報告制度

各市州質監局要會同當地經委、國資委、中小企業局加強對宏觀質量狀況的分析，針對產品質量狀況、質量管理狀況，影響產品質量的問題等向當地政府進行專題報告，針對存在的問題和差距查找原因，提出切實有效的措施。對重大質量事故，要立即組織力量，迅速調查，嚴肅查處，及時上報，同時，要采取有效措施，減少損失，要認真分析發生重大質量事故的原因，舉一反三，治理整頓，防患于未然。

五、落實相關產業政策，促進企業質量提升

各市州經委、國資委、中小企業局要會同當地質監局，按照國務院《產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》等要求，引導企業大力發展先進生產能力，促進產業結構優化和升級。要編制重點產品質量提升規劃，科學規劃區域產能布局，形成有利于產品質量提高的良性市場競爭環境。

六、大力推動，全面開展質量興市（縣、區）活動

質量興市（縣、區）工作是質量提升和質量安全工作的重要抓手。各市州質監局、經委、國資委、中小企業局要積極爭取當地政府的支持，制定質量興市（縣、區）政策措施。要在當地政府的統一組織領導下，積極開展質量興市（縣、區）活動，對已經開展質量興市（縣、區）的地方，要開展檢查、考核。要動員企業積極參與質量興市（縣、區）活動，引導、督促企業實施全員、全方位、全過程的全面質量管理，進一步加強產品質量管理，提高產品質量，促進地方經濟又好又快發展。

七、加強對企業質量工作的服務指導

要強化生產企業牢固樹立質量安全和社會責任意識，明確企業是產品質量安全的第一責任人；指導企業建立健全產品質量管理制度、缺陷產品召回制度和質量保障體系，嚴格落實售后服務責任制度，嚴把質量控制關口。要支持企業開發研制新產品，進行質量技術改造和提升傳統產業，加快產品升級換代。充分發揮行業協會作用，加強行業自律，推廣先進質量管理經驗與方法。

八、開展“七查一訪”和質量對比活動

要動員企業開展“查質量責任意識，查質量安全水平，查質量保證制度，查標準執行情況，查計量檢測保證，查現場管理，查質量損失和訪問用戶”為主要內容的“七查一訪”活動，邊查邊改邊提升；要動員企業開展“質量標桿對比活動”。引導、推動企業和國內、省內優秀企業、世界知名品牌企業對比，在設備、工藝、產品設計、產品

品種、檔次、性能、可靠性、標準水平、計量檢測手段、生產過程的質量控制、檢驗把關、質量管理制度等方面，找差距，找原因，采取措施，實現質量提升和超越。

九、幫助企業參與國內國際市市場的競爭

要主動幫助企業實施市場多元化戰略，突破貿易壁壘，充分利用各種優惠政策，開拓海外新市場，傾力提高產品質量和打造自主品牌，發展具有核心競爭力的主導和優勢產品，推動企業在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國內國際市場競爭和合作。

十、開展標準信息服務，推動企業嚴格執行標準

要為企業提供產品、檢驗、管理等方面的標準以及出口國技術性貿易措施方面的服務，推動企業嚴格執行國家標準和行業標準，鼓勵企業積極采用國外先進的產品標準，制訂高于國家、行業標準甚至國外先進標準的企業內控標準，嚴格按標準組織生產，促進我國工業產品的質量、安全、能耗、物耗、環保等特性達到國際先進標準水平，不斷提高我國產品質量在國內國際市場上的競爭力。

十一、提供認證、檢驗測試服務，搭建質量公共服務平臺

要充分發揮檢測技術平臺服務企業的作用，為企業提供認證、檢驗測試服務；要在產業集群、區域經濟圈、工業園區或中小企業密集區，搭建質量公共服務平臺，開展質量培訓、經驗交流、先進質量管理方法推廣、檢測驗證和質量改進等多種形式的質量技術服務活動。

十二、大力開展質量管理培訓、教育和宣傳推廣活動

要加強對企業質量法律法規培訓。加強企業領導對質量法律法規、技術性貿易措施以及現代質量管理知識的培訓，牢固樹立依法生產經營、企業對質量安全負主體責任和質量誠信、以質取勝的意識。要加強對企業質量管理人員的專業技能和知識培訓，提高質量管理技能。

面向企業開展質量工程師職業資格培訓，鼓勵企業在質量管理關鍵崗位，優先聘任質量工程師，鼓勵企業把質量培訓納入員工上崗的必備條件以及質量獎懲的重要依據，廣泛開展全面質量管理、標準、計量、認證、檢測等技術培訓，培育一大批企業質量管理優秀人才。要加強質量管理經驗、成果的宣傳、推廣。組織質量管理經驗的交流推廣和“重質量、講誠信、樹品牌”的典型宣傳活動；組織質量公共服務平臺建設成果展示與交流活動；組織共性技術質量問題攻關成果活動推廣應用活動。

十三、組織質量專家深入企業，開展服務咨詢活動

要組織質量專家，深入企業，特別是要深入地震災區和邊遠、欠發達地區的企業，巡回開展服務咨詢活動，幫助企業解決突出質量問題。

十四、開展明查暗訪活動，共鑄質量誠信

要組織開展家電、汽車及摩托車、農機等下鄉產品的產品質量、銷售及售后服務明查暗訪活動，檢查下鄉產品質量和售后服務情況，督促中標企業落實質量承諾和國家“三包”規定。為推動企業質量誠信建設，省質監局、經委、國資委、中小企業局等部門將共同舉辦“四川質量誠信論壇”和質量月宣傳活動。

十五、強化監督管理，大力開展產品質量專項整治行動

要針對四川主要產業和主打產品存在的突出問題和薄弱環節，重點圍繞電煤、米、面、油、肉制品、奶制品、酒類產品、兒童食品用品等民生重點產品，以及特種設備、災區建材等重點行業、重點區域開展質量專項集中整治活動，依法加大國家和地方的監督抽查力度，對不合格企業，要限期整改，跟蹤督查，對達不到整改要求的，依法處理。加大對檢驗機構違規行為的查處力度，情節嚴重的，要依法撤

銷相應授權和資質。要進一步規范市場經營秩序，扎實有效地推進“質量和安全年”活動。

省質監局省經委

省國資委省中小企業局

二OO九年六月十五日

主題詞：行政事務 質量和安全年△ 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政府辦公廳，省政

協辦公廳，國家質檢總局“質量和安全年”活動領導小組辦公室，省局“質量和安全年”活動領導小組各成員組，省局領導

四川省質量技術監督局辦公室2009年6月15日印發

第二篇：四川省瀘州質量技術監督局

四川省瀘州質量技術監督局 打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑 專項整治工作總結

省局食品處：

根據衛生部等9部門《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》和省局的統一部署，我市質監系統認真履職盡責，迅速行動、周密安排、狠抓落實，把整治與規范、監管與自律的各項措施有機結合起來，有效遏制食品生產中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。現將整治工作情況總結如下。

一、工作開展情況

（一）領導重視，行動迅速。

我局黨組高度重視打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，主要領導親自抓，迅速研究，及時召開全市質監系統開展整治工作的專題動員會，傳達和學習國家、省、市關于打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的相關文件精神，就組織領導、宣傳動員、階段分工和信息報送等工作進行了部署和強調，要求全市質監系統進一步提高對專項整治工作重要性的認識，切實增強責任感和使命感，把整治工作抓實、抓好，抓出成效。立即成立了以歐海林局長為組長的專項整治工作領導小組，結合瀘州市食品生產加工實際印發了《四川省瀘州質量技術監督局打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》，要求各縣區質監局在當地政府的統一領導下，明確整治任務，落實工作責任，突出重點，進一步細化和完善工作方案，確保專項整治取得實效，同時將整治工作納入年終目標考核。各縣區質監局均成立了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組和日常工作機構，并結合實際制定了針對性的實施方案，保障了專項整治工作的順利開展。

（二）廣泛動員，加強培訓。

打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動涉及很強的政策性、專業性和技術性，為了提高管理者、生產者的意識，我局采取了多種方式進行宣傳和培訓。一是組織全市質監系統食品監管人員和執法人員學習《食品添加劑使用衛生標準》和相關法律法規規定，邀請專家講授食品添加劑相關知識，提高監管能力和水平；二是組織召開食品生產企業和小作坊負責人參加的專項整治工作會議，宣傳專項整治的目的、要求和意義，學習《食品添加劑使用衛生標準》和食品添加劑管理相關規定以及講解食品質量安全知識，提高其主體責任意識，引導其正確、準確把握食品添加劑的使用；三是向食品生產企業和小作坊發放調查表，要求企業對使用食品添加劑情況進行嚴格自查自糾、查漏補缺并建章立制；四是通過向企業印發宣傳單或網站發布的形式對食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單進行了公布，同時及時公布了舉報投訴電話，積極發動消費者檢舉揭發違法添加的非食用物質和濫用食品添加劑違法行為。

（三）狠抓督導，確保工作到位。

為確保專項整治各項工作落到實處，我局由分管領導帶隊，對縣區局工作開展情況進行督導檢查，了解工作中存在的問題和困難，并隨機抽查使用食品添加劑的相關企業。通過督查和調研，一是強化了各縣區局食品監管人員的責任意識，確保專項整治的責任層層落實；二是為縣區局解答了一些工作上的疑問，對整治工作進一步開展提出了指導性意見；三是收集了縣區局工作中一些好的做法和存在的不足，揚長避短，繼續改進和完善監管措施；四是發現工作中急需解決的難點問題，及時向上級反饋或請示，將專項整治進一步推向深入。

（四）突出重點，全力以赴。

我局嚴格按照上級要求，圍繞整治方案確定的工作重點和目標，結合瀘州實際確定了整治的重點產品、重點單位和重點區域，將具體任務和工作目標逐級分解落實到位，各司其職，各盡其責。一是市局投入專項資金30余萬元，用于添置檢驗設備、購買分析藥品為開展抽樣檢驗提供技術支撐和加大巡查力度，同時對全市兩家食品添加劑生產企業進行了重點檢查，查是否存在超出許可范圍從事生產，詳細了解企業生產經營狀況和產品用途、銷售區域等情況，并抽查了部分使用食品添加劑的重點企業；二是各縣區局對各自轄區內的食品生產企業進行了拉網式檢查，認真清理使用食品添加劑的情況，深入到庫房、車間等場所，重點檢查其生產過程中有無使用非食用物質和濫用食品添加劑行為，使用的食品添加劑是否登記備案，使用的食品添加劑種類、來源以及食品添加劑的制度建設、購買、領用記錄等情況，對使用食品添加劑未備案的，責令限期備案，并將使用備案情況錄入企業質量檔案；三是將食品添加劑使用量和種類較多以及易濫用食品添加劑的食品生產企業列為整治重點，特別是對使用復合添加劑種類較多和對涉及使用食品添加劑又不如實申報的，實施重點檢查；四是根據確定的重點單位、重點食品類別以及投訴舉報等渠道發現的違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的線索，有針對性的開展產品抽樣檢驗工作，嚴查重處添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為；五是加大巡查、回訪力度，不斷鞏固提高，防止反彈。

二、開展專項整治所取得的成效

據統計，全市質監系統開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動以來，共出動執法人員1700余人次，執法車輛500余臺次，發放相關宣傳資料6000余份，檢查食品生產企業610家次，整治食品生產企業比較集中的重點鄉鎮12個，整治使用食品添加劑品種較多的重點單位34家，整治重點產品18種，責令限期整改企業97家，查處相關違法案件28起，涉案貨值金額34.8萬元，針對白酒、調味品、糕點等涉及食品添加劑的重點食品抽檢633批次，合格613批次，合格率為96.8%，專項整治取得了一定成效。

（一）食品添加劑的使用備案工作卓有成效。目前我市有共食品生產獲證企業557家，簽訂了《食品質量安全承諾書》的食品生產小作坊332家，通過清理摸底，使用食品添加劑的食品生產獲證企業324家，使用食品添加劑的食品生產小作坊83家，分別使用了70余種食品添加劑或食品加工助劑，40余種香料。專項整治前普遍存在使用食品添加劑和食品加工助劑未備案或備案不完全的情況，實際備案率不足50%，通過采取宣傳動員、企業自查自糾、清理整頓等相關措施，現食品添加劑使用備案率達到100%。

（二）食品生產單位責任意識得到了普遍提高，自律機制得到了有效強化。整治前，我市部分使用食品添加劑的食品生產企業對食品添加劑的相關規定和相關知識了解不多，認識不足，重視不夠，通過整治，一是使食品生產業主清楚了使用食品添加劑要進行登記備案，允許添加才能添加，而且是限量添加，使用的食品添加劑要在食品標簽上如實標注等相關規定；二是徹底改變了以往憑經驗添加的做法，在添加時均使用相應精度的計量器具準確稱量，嚴格按標準規定比例添加；三是均建立了食品添加劑的索證索票、使用登記制度，確定專人管理食品添加劑，采用臺帳記錄方式對購進、儲存和使用食品添加劑情況進行詳細登記。

（三）解決了部分由食品添加劑引發的根源性問題。在整治過程中，部分企業不了解食品添加劑的帶入原則，在選用原料時沒有提出特定要求，致使含有添加劑的原料進入生產環節，從而導致最終產品中檢出不應有的食品添加劑成份；發現這一情況后，我局請來專業人士與企業一起認真分析，查明了根本原因，解決了長期困擾企業的難題，排除了食品安全隱患。

（四）弄清了工作中遇到的疑問。通過查閱資料、咨詢專家和請示上級等方式，解決了一些工作中遇到的疑難問題。例如：我市部分白酒生產企業在生產液態法白酒和固液法白酒的過程中添加乙酸乙酯、己酸乙酯等食品用香料作為食品添加劑，對于是否允許添加長期以來存有疑義，通過向上級請示，明確了凡列入《食品添加劑使用衛生標準》中的食品用香料均可添加，沒有列入的不得添加。

（五）鍛煉了隊伍，完善了制度。此次專項整治行動時間緊迫，專業性強，為全市質監系統加強隊伍建設提供了很好的實踐平臺，一是通過專項整治，食品監管人員加強了對食品添加劑相關業務的學習，綜合能力得到進一步提高；二是市局根據專項整治中的相關情況，進一步修訂和完善了《食品添加劑使用備案管理制度》、《重大食品違法案件逐級報告制度》、《食品生產企業違法記錄制度》、《食品安全工作督查制度》等多項管理制度；三是完成了將食品添加劑使用備案情況記入企業質量檔案進行動態管理這一舉措，為進一步開展食品生產監管工作打下了基礎。

三、存在的問題

（一）部分食品生產企業特別是小作坊負責人的食品安全意識和主體責任意識仍有欠缺，對違法添加問題的危害性和嚴重性認識仍然不夠，自律管理不到位，對使用的食品添加劑不如實備案，在標簽中不明示已使用的食品添加劑，從而造成食品安全隱患。

（二）食品生產中普遍存在使用復合添加劑的情況，復合添加劑雖然按照規定標注了構成成分，但是沒有明示所含各種食品添加劑的具體含量，企業在使用時無法準確利用《食品添加劑使用衛生標準》判斷用量，可能存在超量使用添加劑的隱患，有待上級部門出臺相關規定進行規范。

（三）打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作時間緊迫，量大面廣，技術性強，而基層監管人員和交通工具相對不足，給開展工作帶來許多不便。

（四）基層的檢驗檢測能力滯后，不能滿足監管工作的需要，大量檢驗儀器設備有待升級換代，基層檢驗機構卻無錢投入；針對食品添加劑的檢驗費用高，經費相對不足，制約了抽檢工作的開展。

四、幾點建議

（一）進一步加大食品監管經費投入，解決人員、交通工具不足和檢驗設備落后問題，為專項整治工作和食品安全監管提供切實有力的支持、保障。

（二）強化宣傳培訓，提高食品安全意識。一是加強對食品監管人員的培訓，提高食品監管能力；二是加強食品生產者的培訓，提高其主體責任意識；三是加強對消費者的宣傳，使其進一步認識和了解食品添加劑，充分關心、監督和參與食品安全監管。

（三）健全和完善長效監管機制，加強食品行業誠信意識和自律機制的建設工作。

經過四個月的專項整治，瀘州市食品生產企業的責任意識得到了普遍提高，食品生產加工環節的食品添加劑使用得到了有效規范，但仍有不少需要提高和改進的地方。在接下來的工作中，我們將以宣傳貫徹《食品安全法》為新的開始，深入開展食品安全整頓工作，變專項整治為常態監管，不斷增添措施，抓好生產源頭，確保食品安全。

二OO九年四月十五日

第三篇：四川省縣級質量技術監督局工作基本規范(試行)

四川省縣級質量技術監督局工作基本規范（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范縣級質量技術監督局（以下簡稱“質監局”）工作管理，提高履職能力，提升監管水平，更好的服務地方發展，根據《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品安全法》等法律法規和“三定”方案，制訂本規范。

第二條 本規范適用于四川省內所有縣（區、市）質監局。

第三條

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，牢牢把握新形勢下質監工作面臨的任務和挑戰，以質量為中心，以安全為底線，以履職盡責為基本要求，以提高產品質量安全水平、服務科學發展、維護社會和諧為根本目標，進一步解放思想，實事求是，開拓創新，貫徹好、落實好省、市（州）質監局和當地黨委、政府的各項工作部署。

第四條 切實轉變觀念，進一步積極探索適應本地區經濟發展現狀和質監發展水平的監管模式和工作方式，不斷增強服務科學發展，服務企業，服務民生的意識和能力，改進工作作風。各股室和所屬單位要依法行政，各司其職，各負其責，相互協調，密切配合；要規范和簡化辦事程序，精簡會議、公文和事務性活動，提高工作質量和效率，確保各項工作落到實處。

第五條 四川省、市（州）質監局負責本規范實施情況的考核。

第二章 綜合監管

第六條 制定轄區內重點工業產品及取得工業產品生產許可證企業（以下簡稱獲證企業）的日常巡查計劃，按計劃開展巡查，確保巡查對象持續保持獲證的必備條件和生產合格產品的能力。

（一）檢查企業是否取得生產許可證且在有效期內，生產的產品單元和規格型號是否超出生產許可證證書中所列產品明細的產品生產范圍；

（二）檢查企業生產條件、檢驗手段、生產技術或工藝是否發生變化，是否增加了生產線、生產廠點，是否有違反產業政策的情況，若發生變化是否按照相關規定進行重新核查和檢驗；

（三）檢查企業獲得生產許可證后的名稱、住所、生產地點是否發生變化，若發生變化是否及時報告質監部門并及時辦理變更手續；

（四）檢查企業是否建立原輔材料購買、使用臺帳，是否對原輔材料、零部件進行質量把關，進貨驗收記錄制度是否有效運行，使用的原輔材料屬生產許可證管理的，是否取得生產許可；

（五）檢查企業對有毒、有害、易燃物質的控制管理情況；

（六）檢查企業是否建有產品生產臺帳，生產過程記錄是否健全，是否對未出廠產品進行質量把關，出廠檢驗記錄和報告是否齊全完整；推動企業建立質量關鍵控制點管理制度，做好日常記錄；

（七）檢查企業在生產過程中是否存在委托加工行為，委托加工行為是否按照規定向省質監局備案；

（八）檢查企業在生產經營過程中是否存在生產假冒偽劣行為、是否對質監部門實地核查和上次巡查過程中發現的缺陷項目進行整改；

（九）檢查企業未納入生產許可證管理的重點產品，確定關鍵控制點，加強日常監管。

第七條 加強計量監督管理，建立健全計量監督管理制度，重點對與國民經濟以及人民群眾生產、生活、身體健康密切相關的醫療衛生、水、電、氣、通信等商品及服務進行計量監督。

（一）組織實施國家相關量值溯源的法律法規和相關計量檢定的規定；

（二）建立本行政區域強制檢定計量器具數據庫，完成強制檢定工作任務，對本行政區域內的強制檢定工作實施監督管理;

（三）建立本行政區域依法管理計量器具數據庫，依法實施監督、檢定或校準工作；

（四）按《計量法》、《定量包裝商品計量監督管理辦法》等相關法律法規開展服務業計量管理及行政執法;

（五）對重點耗能單位按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》開展監督檢查；

（六）向行政主管部門及有關部門反饋本行政區域計量工作信息。第八條 承擔轄區內企業產品標準備案的受理登記工作，開展標準實施的監督檢查。

（一）企業是否執行己廢止的國家標準、行業標準、地方標準和企業產品標準;

（二）企業是否執行未備案或者到期未復審的企業產品標準；

（三）企業是否無標準生產或者未按企業產品執行標準生產；

（四）企業是否偽造或者冒用企業產品執行標準編號。

第九條 嚴格食品、食品添加劑及食品相關產品生產企業監管，嚴防區域性食品安全事故發生。

食品生產加工小作坊監管在省人大條例頒布之前仍按原有規定執行。

（一）食品及食品相關產品生產許可證是否有效，生產品種和加工方式是否在許可范圍之內；

（二）進貨驗收制度執行情況（采購食品原輔料、食品添加劑、食品相關產品是否向供貨者索取有效的食品生產許可證、合格證明文件，是否建立健全進貨臺帳；是否對供貨者不能提供有效合格證明文件的食品原輔料、食品添加劑、食品相關產品進行自檢或委托檢驗；采購的食品添加劑的標簽、說明書和包裝是否符合有關規定;有無采購或者使用不符合食品安全標準的食品原輔料、食品添加劑、食品相關產品的情況；是否對不合格原輔料及半成品、食品添加劑、食品相關產品進行合理處理，并完善處理記錄）；

（三）生產過程質量控制情況（廠區環境、加工場所及設施的衛生狀況是否符合要求，企業日常衛生自查記錄是否完善；廠區布局和工藝流程是否合理；是否存在人流、物流交叉污染和原輔料、半成品、成品交叉污染現象；設備、設施維護保養和清洗消毒工作是否有效實施，并健全記錄；投料記錄是否詳實健全，投料記錄包括食品原輔料、食品添加劑使用數量和比例；使用食品添加劑是否符合相關法律、法規規定；關鍵質量控制點的確定是否合理及控制記錄是否詳實）；

（四）食品銷售臺帳情況（銷售的每批產品的名稱、規格型號、數量、生產日期、生產批號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等記錄）；

（五）不合格食品召回記錄情況(企業主動召回或監管部門責令召回的產品名稱、規格型號、批號、數量、生產日期、召回原因；召回產品的處理情況記錄；不合格食品的追溯和責任追究；整改措施的落實情況；向當地政府和監管部門的報告情況)；

（六）從業人員健康管理情況（是否定期進行健康檢查并取得有效健康證明，是否建立并執行從業人員健康檢查和健康檔案等管理制度，從事接觸直接入口食品工作的人員是否患有法律法規禁止的有礙食品安全的疾病）；

（七）委托加工食品有關規定落實情況（委托雙方在質監部門的備案材料，含營業執照、委托加工合同復印件等；委托加工食品的標識是否標注被委托方食品生產許可證編號和雙方的名稱、地址；被委托方是否取得食品生產許可；委托加工食品是否全部交由委托方銷售）；

（八）投訴登記臺帳及處理記錄情況（投訴者姓名、聯系方式、投訴的食品名稱、數量、生產日期、生產批號、投訴內容、處理措施、處理結果等）；

（九）食品生產許可證年審情況（根據《食品質量安全市場準入通則》和企業相應產品生產許可證審查細則要求，核實企業是否保持獲證條件）。

第十條 從源頭加強認證認可監管，規范市場行為，指導消費和促進對外貿易。

（一）宣傳國家的認證認可法律法規和有關政策，推動有條件的企業申請認證，告誡3C認證目錄內產品生產者獲證后才能出廠銷售；

（二）獲證企業是否超范圍使用認證證書，是否按規定使用認證標志；

（三）認證機構是否對獲證企業進行證后監督，是否對企業使用認證證書和認證標志進行檢查；

（四）3C認證產品銷售者或其他經營場所的使用者是否違反強制性產品認證規定；

（五）獲得資質認定證書的實驗室是否在許可的范圍內從事檢測活動，檢測行為是否客觀公正，是否出具虛假檢測報告。

第十一條 建立完善轄區內特種設備動態監管體系，建立特種設備生產、使用單位及特種設備臺帳、檔案；對轄區內特種設備的生產（含設計、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用（氣體充裝）、檢驗檢測單位進行安全監察。

（一）特種設備注冊登記，檔案管理情況（注冊登記資料、檢驗報告、管理制度等）；

（二）設備運行情況（現場檢查設備運行記錄、維護保養記錄、企業自查記錄等）；

（三）設備操作人員持證上崗情況；

（四）設備及安全附件等是否在檢定有效期內，并工作正常；

（五）特種設備生產、檢驗單位是否具備相應資質；

（六）使用存在隱患、異常情況經責令改正而未予改正的特種設備；

（七）使用未經定期檢驗或檢驗檢測判為不合格的特種設備的情況；

（八）是否建立和編制特種設備事故應急措施及救援預案，救援預案是否定期進行演練并有記錄；

（九）是否存在常壓鍋爐、容器承壓使用或者使用“土鍋爐”，自制“土特種設備”等情況；

（十）電梯、游樂設施、客運索道、氣體充裝站等安全注意事項和警示標志是否置于易于為乘客注意的顯著位置；

（十一）氣瓶充裝單位許可證是否在有效期內，發生變更是否按規定及時辦理變更手續；抽查已充氣氣瓶上是否標注充裝站標志、氣瓶編號、警示和充裝標簽、定期檢驗標志，氣瓶漆色是否符合規定；

（十二）加強對高耗能特種設備節能宣傳和節能知識培訓的情況。第十二條 嚴格執行《四川省組織機構代碼管理辦法》的相關規定，完成上級布置的工作任務，做好組織機構代碼的登記、宣傳、應用工作，提高組織機構代碼數據質量和服務水平；廣泛開展商品條碼的宣傳和咨詢工作，查處違反《四川省商品條碼管理辦法》規定的行為，確保商品條碼質量，積極開展物品編碼技術的推廣應用，利用商品條碼進行產品質量的跟蹤和追溯管理。第十三條 對法律法規明確縣級質監局有監管職能的單位和企業生產、使用列入淘汰產品目錄的產品，執行《節約能源法》等情況的監管，按相應法律法規執行。

第十四條 監督和幫助企業完善和提高產品出廠檢驗能力，落實出廠檢驗工作。

（一）企業應具有專門的產品質量檢驗機構；

（二）檢驗設備、設施滿足主要原輔材料驗收檢驗及產品出廠檢驗的要求；

（三）檢驗設備按規定進行了檢定/校驗，檢驗人員上崗培訓合格；

（四）產品出廠進行檢驗并有完善記錄，出廠產品控制程序合理。

（五）對不合格品進行恰當處理，并有詳實的不合格品處理記錄。第十五條 對日常監管中發現的問題，嚴格按省質監局統一要求進行詳細記錄，并按不同情況進行處理，根據實際情況向相關部門發出行政建議書，向企業下達責令改正通知書、特種設備安全監察指令書或實行行政強制措施、行政處罰等。

（一）對生產加工有嚴重質量問題產品的生產行為，及時向分管領導匯報，立即實施查封扣押等強制性措施，調查產品的流向，并責令召回已流入市場的產品；

（二）發現重大質量、安全事故和苗頭性質量問題的，及時形成書面報告，報單位主要負責人，必要時向上級質監部門和當地政府匯報；

（三）對無相關證照、沒有合法資質從事生產加工的，對違反計量、標準化、特種設備管理法律法規的違法行為，依據相關規定實施處罰，構成犯罪的，移交司法機關；

（四）對違法行為屬初次，且不會造成嚴重后果的，以及質量管理中的漏洞、產品標識存在的問題，發出責令改正通知書，書面責令限期改正；

（五）對企業存在的問題，監管人員能夠幫助解決的及時幫助解決；不能解決的，及時聯系有關單位幫助解決，或者介紹解決途經等；

（六）對上次監督檢查產品不合格的，應再次檢查企業整改的有效性，內容包括企業是否立即停止不合格產品的生產和銷售，是否對在制品和庫存成品進行清理，是否召回已售出的有可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，是否查明不合格問題產生的原因，制定相應整改措施，是否認真實施整改措施，并對結果的有效性進行驗證等；

（七）檢查對上次發出責令改正通知書、行政建議書的整改落實情況，仍未整改的，繼續發出責令改正通知書、行政建議書，或作出行政處罰，并報告當地政府和上級質監部門。

第三章 行政執法

第十六條 除法律、法規或者規章另有規定外，縣級質監部門應當將本機關名稱、執法依據、執法職責、執法人員、聯系方式等情況在本行政區域內通過公眾媒體進行公示，接受社會監督。

公示的內容發生變化時應當及時更新。

第十七條 檢查生產經營場所、調閱資料、詢問人員應當符合法律規定。嚴禁非法進入公民住宅檢查。

第十八條 行政執法人員在執法檢查中發現涉嫌違法行為，且證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法進行初步調查取證或者證據保全。

第十九條 行政執法人員在執法檢查中遇到緊急情況應當立即采取措施履行法定職責，以避免損害結果的產生或者擴大。第二十條 行政執法人員應當于首次調查之時告知行政相對人有權申請回避。

行政相對人口頭提出回避申請的，應當記錄在案。

第二十一條 縣級質監局應當在接到回避申請之日起2日內作出是否回避的決定并告知行政相對人，作出不予回避決定的應當說明理由。

行政執法人員的回避，由本機關負責人決定。縣級質監局主要負責人作為執法人員的回避，由上級質監局決定。

第二十二條 行政執法人員針對需要證明的對象，應當依照法定程序合法、全面、及時、客觀地收集證據。

嚴禁以暴力、脅迫、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據。以非法手段取得的證據不得作為認定案件事實的根據。

第二十三條 縣級質監局應當書面告知行政相對人依法享有的權利；在特殊情況下采取口頭方式告知的，應當制作筆錄。

第二十四條 縣級質監局在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法，對提取的證據進行封裝后由物品持有人在封條上簽字確認，并出具證據提取清單（證據名稱、數量、特征等），證據提取清單應當一式兩份，由縣級質監局和物品持有人各執一份。物品持有人拒絕簽名的，行政執法人員應當注明情況。

第二十五條 案件經集體審議后的處理意見應告知行政相對人，說明作出處理意見的事實、理由和依據，并告知行政相對人依法享有的權利。

縣級質監局應充分聽取行政相對人的陳述和申辯，不得因行政相對人申辯而加重處罰。

第二十六條 縣級質監局擬作出行政處罰決定的，應當向行政相對人送達行政處罰告知書，告知擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據和依法享有的權利。第二十七條 行政執法行為依照法律、法規或者規章規定應當聽證的，縣級質監局應當舉行聽證，未經聽證的，行政執法行為無效，但行政相對人放棄聽證權利的除外。

第二十八條 聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當全面、真實地反映聽證過程。必要時應當制作聽證報告，連同聽證筆錄、案卷材料一并上報縣級質監局負責人。

聽證筆錄應當作為作出行政執法行為的重要依據。

第二十九條 縣級質監局作出行政處罰決定的，應當將行政處罰決定書當場送達行政相對人；不能當場送達的，應當依照有關規定采取直接送達、委托送達、郵寄送達、留置送達或者公告送達的方式送達。

第三十條 行政處罰案件有下列情形之一的，應當結案：

（一）不符合立案條件的；

（二）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，決定不予行政處罰的；

（三）行政處罰決定已執行完畢的；

（四）行政處罰決定終止執行的；

（五）法律、法規或者規章規定的其他情形。

第三十一條 行政執法文書應當內容合法，格式統一，表述清楚，用語規范。第三十二條 行政執法文書中引用法律依據應當填寫完整，確需引用到具體內容的，應當引用到條、款、項、目及具體文字表述。

第三十三條 行政執法文書書寫錯誤需要對文書進行修改的，按規定須由行政相對人確認的，應當由行政相對人簽名、蓋章或者按指印。

行政執法文書修改較多或者需要更改實質性內容的，應當重新制作。第三十四條 縣級質監部門應當及時將行政執法文書歸卷。行政執法案卷原則上應當一案一卷。第三十五條 行政執法人員應當做到舉止端莊，用語文明，態度和藹，禮貌待人，不得使用侮辱歧視性語言。行政執法人員按規定著執法服裝時，應當衣著整潔，標識齊全。

第三十六條 行政執法人員在執法過程中應當做到行為規范，不得有飲酒、嬉鬧、賭博等行為。

第三十七條 實行行政執法人員資格管理制度。行政執法人員應當經過統一培訓和考試，取得行政執法資格和證件才能從事執法活動；從事特種設備安全監察人員應取得特種設備安全監察員證書。

第三十八條 實行行政執法案卷評查制度。市（州）質監局法制機構應當定期對縣級質監局的執法案卷進行評查，對行政執法文書使用情況進行抽查。

第三十九條 實行行政執法檢查制度。市（州）質監局法制機構和監察機構應當每年對縣級質監局的執法情況進行檢查，并將檢查情況向上級質監部門報告。

第四十條 實行行政執法錯案追究制度。對違法行政的行政執法人員應當由縣級質監局依法進行過錯追究。

對不適合從事執法工作的行政執法人員，由縣級質監局暫扣或者吊銷執法證件，并由所在縣級質監局調離執法崗位。

違法行政給行政相對人造成損失的應當依法承擔賠償責任。

第四十一條 實行行政執法考評制度。市（州）質監局應當每年對縣級質監局行政執法進行考評，考評情況納入目標考核。市（州）質監局應當對考評優秀的縣級質監局和行政執法人員進行表彰。

第四章 自身建設 第四十二條 以建設“四好班子”為目標，堅持民主集中制，嚴格黨內生活各項制度，努力營造學習創新、團結和諧、清正廉潔、執政為民的良好氛圍，不斷增強領導班子攻堅克難、創新實踐和推動科學發展的能力水平。

第四十三條 認真落實省質監局《關于加強全省質監系統人才隊伍建設的意見》，堅持以人為本，注重提升能力，鼓勵爭先創優，不斷強化對干部職工的教育、管理和培養；倡導中層干部競爭上崗機制，完善考核制度，嚴格崗位設置管理，干部職工參加業務培訓時間應不低于100個學時。

第四十四條 以規范管理為目標，完善黨風廉政、違法違紀懲處、內外監督、車輛管理、工作規則、財務報批等剛性制度，落實硬性指標；以構建和諧單位為目標，健全激勵、幫扶、團體活動等柔性制度，提高隊伍團隊意識和凝聚力；嚴格執行質監系統行風建設“八嚴禁”和 “十不準”以及省質監局“八條禁令”等規定，堅持“三重一大”規則。

第四十五條 嚴格按照省質監局《四川省質量技術監督系統技術機構改革發展指導意見》要求，大力開展技術機構能力建設。

第四十六條 辦公環境和裝備建設應與履職要求相適應、與當地經濟社會發展需要相適應，符合國家質檢總局建立的基層局分類建設標準要求。用于自身發展的投入不少于當年業務收入的15%。

第四十七條 嚴格執行和落實《四川省質監系統信息化建設辦法》，加強信息化建設，搭建軟硬件平臺，推行辦公自動化，應有獨立的宣傳網站（可以在上級單位或地方政府主頁建立子頁面），根據條件配備數字化裝備。

第四十八條 堅持精神文明建設常抓不懈，大力弘揚愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、熱情服務、奉獻社會的高尚品德，將精神文明建設、職業道德規范要求和地方文化底蘊相結合，選準主題，開展內容豐富、形式多樣、富有成效的教育活動，營造“大質量、大質檢”質檢文化氛圍，提高干部職工思想覺悟和增強大局觀念。

第四十九條 積極爭取地方政府在土地、資金、立項等方面支持質監事業發展，推動地方政府將法律法規規定的食品監督抽查等經費納入地方財政預算，積極爭取通過國家財政、地方自籌等手段改善辦公條件。

第五章 服務地方發展

第五十條 深入開展“質量興縣”活動，爭取地方政府成立質量興縣工作領導小組，把質量興縣工作列入經濟社會發展規劃，搭建大質量工作平臺。

（一）每半年根據轄區質量情況分析撰寫《質量分析報告》，為政府提供決策參考；

（二）找準切入點，推動市（州）質監局與縣（區、市）政府的合作，力爭縣（區、市）政府制定出臺《質量安全監（協）管員管理辦法》，鞏固和完善質量安全責任體系；

（三）加強與相關部門的協調配合，實現資源共享、信息互通、結果互認；

（四）落實企業第一責任人意識，加強質量誠信道德教育，幫助企業建立全員、全方位、全過程質量管理體系，推進質量信用平臺建設，健全質量信用等級評價指標體系；

（五）結合當地特色產業，以確保食品、消費品、特種設備、重要工業品等重點產品質量安全為目標，加大質量安全風險監測力度，制定風險防范計劃，及時掌握質量安全行業潛在苗頭性問題，有針對性地解決萌芽安全問題。

（六）廣泛宣傳質量興縣成果，不斷創新活動方式，豐富活動內容，營造良好社會氛圍。第五十一條 圍繞地方支柱產業發展，制定名牌發展規劃，重點扶持一批具有地域特色、擁有自主知識產權、有較強競爭力的四川名牌，加大對名牌產品的培育、推薦和保護力度，按同等優先的原則，在質量、標準、計量、認證認可、食品、特種設備、打假保名等方面給予幫助；挖掘區域性特色產品潛在價值，跟蹤培育申報地理標志保護產品，監督地理標志保護產品質量，促進特色經濟發展。

第五十二條 制定標準化發展規劃，加強標準的宣傳和培訓，著力消滅無標生產行為。

（一）以重點工業企業為龍頭，引導、鼓勵企業積極參與國際標準和國家標準、行業標準的制（修）訂工作，開展標準化良好行為試點和采標活動，幫助創建國家級和省級專業標準化技術委員會，認真做好企業產品標準備案管理工作；

（二）以“科技興農”為目的，以地方主導、適宜農產品為重點，加強與農業、科技、水利及科研機構的合作，將農業科技成果和先進生產實踐結合，大力建設農業標準化示范項目，努力提高示范區建設質量；

（三）有重點地組織旅游、餐飲、物流等服務行業開展標準化工作，開展試點項目建設，嚴格公共信息標識標牌規范，打造地方“宜居、宜游、宜購”環境；

（四）根據地方經濟發展需要，組織開展區域性地方標準制（修）訂工作，加快構建和完善地方標準體系。

第五十三條 大力推動低碳經濟發展，廣泛宣傳《節約能源法》，嚴格執行國家產業政策，幫助地方政府嚴控新上高耗能項目，開展節能降耗、清潔生產和資源綜合利用活動；加強重點能耗企業能源計量監管和民用“三表”監管，推進特種設備生產、使用單位的節能改造和節能創新；以標準、計量等技術服務手段，推動企業節能改造和技術進步。

第五十四條 廣泛開展“關注民生、計量惠民”活動。

（一）加大對集貿市場、醫療衛生、眼鏡、加油站行業等與老百姓生活密切相關領域的監督檢查力度，強化計量器具和商品量的計量監管，督促各業主(單位)嚴格遵守計量法律法規及有關規定；

（二）加強對計量器具制造、維修、使用、檢定各環節的監督檢查，嚴厲查處計量違法行為；

（三）開設計量專業課程，為社會培養計量管理和技術人才；

（四）堅持專項監督檢查和日常監管相結合，不斷提高民生計量工作監管的有效性。

第五十五條 立足服務經濟建設，為招商引資、重點項目、園區建設等開通綠色通道，提高服務效率。

（一）采取進駐服務、打包服務、一站式服務等形式提供管理服務，指導幫助企業建立健全質量管理體系、規范作業程序，預防并控制不合格品，降低企業生產成本，提高整體經營水平和監控能力。

（二）根據企業特點，提供質量、標準、計量、食品和特種設備安全等方面的技術服務，發揮質監技術機構的技術、設備、人員優勢，圍繞產品生命周期，提供優質高效的檢驗檢測服務和技術指導。

（三）提供質監法律法規及相關知識的服務，發揮整頓和規范市場經濟秩序的職能，加大打假保名力度，幫助企業維護自身權益，協調處理各類質量安全法律事務，為企業發展打造公平、有序的市場競爭環境。

（四）堅持公平、透明、公正原則，做到“不擅自設立標準收費，不提高收費標準收費”，規范行政事業性收費行為；對企業無主觀故意、違法情節輕微、危害后果不嚴重的，依法從輕或減輕處罰。

第六章 監管模式 第一節 專業化分類監管模式

第五十六條 專業化分類監管模式是指實行專業化、精細化管理，按照質監業務職能進行機構設置，業務管理按至上而下一一對應的格局，實行分類管理的工作模式。

第五十七條 根據縣級質監局質量、食品安全、特種設備安全、標準、計量、行政執法等職能，嚴格按“三定”方案設置相應的工作機構。

第五十八條 每個機構根據質監職能對應開展工作。以“質量興縣”為中心，圍繞“質量和安全”，各業務股室各司其職，建立和完善質量安全監管工作體系，把轄區內生產加工企業全部納入質監部門的視線。加強質量、標準、計量、認證認可等基礎工作，服務當地經濟社會發展。確保食品、特種設備安全，特別是對重點產品、重點區域、重點單位加強監管，嚴防安全事故的發生。

第二節 區域監管模式

第五十九條 本著落實源頭監管責任的原則，將轄區劃分為若干區域，設置相應監管機構，對存在的問題進行處理和整頓，并為監管對象提供相關服務，即區域監管。

第六十條 以鄉鎮、街道辦事處為板塊，根據經濟發展、企業分布、交通情況等將轄區分成2-5個監管區域。

第六十一條 在“三定”方案機構設置的基礎上，對內部機構設置可進行調整劃分，相關人員職務任免保持原程序的同時兼任新機構職務。

（一）辦公室。負責人事教育、財務管理、文秘調研、后勤保障及上級交辦任務等工作。

（二）區域監管機構。按照區域劃分對應設置區域監管機構，負責實施監管區域內質量、標準、計量、認證認可、食品、特種設備安全監察等綜合監管工作（專項整治、摸底建檔、監督巡查、區域整治、不合格產品的后處理等），為相關單位提供業務咨詢，向社會宣傳質量知識，查處違反質量、標準、計量、認證認可、特種設備等違法行為，開展區域打假等工作。

（三）綜合業務股。負責綜合協調區域監督工作，指導和分解區域監管機構工作任務，組織企業人員培訓、收集匯總業務情況，分析把握業務工作重點，與市（州）質監局業務科室做好銜接。區域經濟總量較大、企業數量較多、監管重點突出的地區，可根據實際將部分重點企業的監管工作劃入綜合業務股。

（四）稽查隊。負責投訴舉報受理，上級交辦案件的辦理，管理行政執法檔案，處理區域監管機構移交案件等工作。稽查隊可根據縣級質監局內部人員情況、監管任務等選擇性設置，如未設置此機構，除行政執法檔案交綜合業務股外，其余職能劃入區域監管機構。

第六十二條 整合原業務股室、稽查隊及技術機構，將監管力量下派到各區域監管機構，在業務方面將質量、標準、計量、認證認可、食品、特種設備等監督檢查職能，以及部分行政執法工作整合由區域監管機構落實，實現區域監管機構橫向監管，綜合業務股縱向督導和對上銜接。條件成熟的縣級質監局，可將質檢機構抽檢任務整合到區域監管機構，實現“抽檢分離”。

第六十三條 區域監管機構應配備足夠的相對穩定的監管人員，以書面形式明確區域監管人員的分工和職責，實行人員定期輪換制度。第六十四條 縣級質監局應加強業務培訓，采取定期培訓、案例討論、跟班學習、專人領路等多種形式，確保區域監管人員熟悉監管工作的政策、法律法規，具備區域監管工作的基本知識和技能。

第三節 網格化監管模式

第六十五條 網格化監管模式就是以縣級質監局為監管主體，發揮地方政府及其他職能部門、行業協會、社會義務監（協）管員等各方力量作用，依托各自職能，形成“政府負總責、職能部門負監管職責、企業負主體責任、社會力量協助”四位一體齊抓共管的產品質量監管格局，并將監管區域按照一定地理空間劃分為若干單元網格，綁定網格內的監管對象和監管人員，明確監管內容和監管責任，對網格內監管對象實施質量、標準、計量、食品、特種設備安全監察等綜合業務監管的工作模式。

第六十六條 實施的范圍為區域經濟特色明顯、產業發展規模較大、監管任務相對繁重的縣級質監局，其他具備一定基礎條件的縣級質監局也可實施。

第六十七條 監管網格劃分按照“屬地監管與分級監管、綜合監管與專業監管相結合”、“區域界限明顯，工作總量平衡，人員素質適宜”的原則，將所轄區域劃分為三層網格，網格之間實行層級負責和層級領導制。

（一）一級網格：縣級質監局轄區，縣級質監局局長是本區域內網格化責任監管總負責人，全面負責轄區網格化責任監管工作的組織領導；分管副局長為分管負責人，負責組織實施分管的二級網格開展網格化責任監管工作。

（二）二級網格：產品質量監管責任股（隊）轄區，股（隊）長為責任人。各地可根據實際情況劃分為綜合二級網格和專業二級網格。綜合二級網格是以鄉鎮為單位將一級網格劃分為若干監管網格，對網格內監管對象實施質量、標準、計量等綜合業務監管；專業二級網格是對食品、特種設備等專業性較強的工作實行專業監管，其監管區域為專業二級網格。

（三）三級網格：明確監管人員轄區，將二級網格進一步劃分為若干監管單元，確定具體監管人員為責任人。三級網格責任人互為A、B角，相互配合開展監管工作，各自承擔70%和30%的相互責任。

第六十八條 網格監管各級人員職責。

（一）一級網格責任人職責：

1、負責質量技術監督有關法律法規在本級網格內的正確實施，認真貫徹落實上級部門的工作安排；

2、劃分二級網格，并與二級網格組織及其負責人簽訂《網格化責任監管工作目標責任書》；

3、組織建立網格化責任監管信息系統，匯總二級網格采集的企業相關信息，建立全縣（區、市）生產加工企業及其他監管對象的電子檔案和文字檔案；

4、根據系統匯總信息進行產品質量安全分析和預警，確定階段性工作重點，對突出的質量問題組織開展重點專項整治；

5、抓好質量技術監督執法隊伍建設，督查二級網格和三級網格責任人巡查工作記錄情況、質量安全隱患整治情況。負責實施各股（隊）網格化責任監管工作考核；

6、積極向地方政府匯報工作，加強與其他職能部門溝通聯系，組織發揮行業協會和社會義務監（協）管員作用，不斷完善政府主導、部門監管、企業自律、社會監督的綜合監管機制；

7、完成省、市（州）質監局布置的其他工作任務。

（二）二級網格負責人職責：

1、貫徹執行質量技術監督法律法規；

2、制定本級網格化責任監管工作方案，劃分所轄三級網格并報縣級質監局批準執行，與具體監管人員簽訂監管目標責任書；

3、負責落實本網格內由縣級質監局授權開展的綜合監管工作，織織開展對監管對象進行監督檢查和日常巡查，依法查處監管對象的違法生產經營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為，組織實施產品質量專項整治；

4、深入調查并掌握本網格內所有監管對象的基本情況，按規定建立企業監管檔案；

5、負責協調落實本網格內企業產品定期監督檢驗計劃，協助有關質檢機構開展產品質量監督抽查工作，協助有關檢驗、檢定機構開展特種設備檢驗和計量器具檢定工作；

6、負責產品質量檢驗不合格企業的后處理工作，幫助企業查找原因，整改提高，并按時對企業整改情況進行回訪；

7、監督檢查和日常巡查內容及企業后處理情況應及時錄入網格化監管信息系統；

8、建立產品質量預警機制，定期分析網格內企業產品質量形勢，對突出個案和傾向性、苗頭性或區域性問題及時報告縣級質監局，并按照縣級質監局統一部署進行專項整治；

9、依法處理網格內產品質量有關舉報和投訴，及時處理質量糾紛，開展技術咨詢和法律宣傳活動；

10、加強與轄區內鄉鎮領導干部溝通聯系，組織產品質量社會義務監（協）管員定期召開座談會，收集有關意見建議，掌握質量監管工作動態；

11、承辦縣級質監局交辦的其他工作。

（三）三級網格責任人職責：

1、學習掌握質監法律、法規和政策規定，嚴格執行行政執法辦案程序，努力提高監管能力和執法水平；

2、掌握本網格內負責企業的全面情況，建立企業監管檔案；

3、按規定落實監管責任，按照網格化責任監管工作指導手冊開展日常巡查工作，依法查處監管對象違法生產經營行為。按照二級網格部署開展產品質量專項整治行動，打擊制售假冒偽劣產品行為；

4、協助落實本網格內企業監督抽查和定檢工作計劃，協助有關檢驗、檢定機構開展特種設備檢驗和計量器具檢定工作，負責檢驗不合格產品企業的后處理工作，建立后處理工作檔案，按整改期限進行回訪復查；

5、日常巡查內容和企業后處理情況應及時錄入網格化責任監管信息系統；

6、積極主動服務企業，開展技術咨詢，幫助企業建立健全質量管理體系，不斷提高企業負責人質量管理水平；

7、完成二級網格組織交辦的其他工作。

第六十九條 建立完善網格化責任監管工作機制。開展網格化責任監管工作的縣級質監局應建立健全各項工作保障機制，細化監管內容、規范監管程序、明確監管責任。

網格化責任監管工作的縣級質監局應合理配備監管人員，編制網格化責任監管工作指導手冊和企業服務手冊，明確網格化責任監管工作目標、任務、內容，并把網格化管理工作責任落實到每一個監管人員。

第七章 績效管理

第七十條 績效管理的原則。

（一）科學合理，設置規范。把貫徹落實科學發展觀的實際成效作為績效管理的基本內容和主要依據，促進縣級質監局運行機制和管理方式向規范有序、公開透明、便民高效轉變。

（二）實事求是，公正透明。把結果評估與過程評估結合起來，在評估履行職能職責的同時，注重對大局觀念、服務意識、創新精神和行政效能的評估，實行內部評估和外部評估相結合，不斷提升質監工作績效。

（三）簡便易行，務求實效。根據市（州）質監局制定的重點任務設置績效管理指標體系，實行共性與個性相結合，定性與定量相結合，力求實事求是，全面準確，力戒繁瑣，講求實效。

第七十一條 績效管理的內容。

（一）職能職責。評估縣級質監局履行質監法定職責，按照“減少事故率、提升合格率、提高貢獻率”要求，貫徹省、市（州）質監局決策部署，完成《工作要點》目標任務的情況。職能職責滿分為60分。

1、減少事故率。考核特種設備安全監管，由特種設備的事故率、死亡率兩個定量指標反映。考核依據根據國家質檢總局提出的每萬臺特種設備的事故率控制在0.77以內，死亡率控制在0.88以下執行。滿分為20分。

2、提升合格率。考核監督抽查合格率、專項抽查合格率、規模以上工業企業產品質量抽查合格率，權重分別占5：3：2；不合格產品企業后處理整改情況、合格率持續提高百分比、合格率持續下降百分比實行加減分制度；此項評估意見由績效考核組根據縣級質監局所在轄區合格率情況，參考市（州）質監局相關業務科室評估意見，進行等次排名打分。滿分為20分。

3、提高貢獻率。考核質量、標準、計量、認證認可、食品和特種設備安全及稽查執法等方面的工作，此項由市（州）質監局結合當地經濟發展水平制定培育名牌、計量惠民、認證考核、標準制定等指標。滿分為20分。

（二）自身建設。評估縣級質監局按照為民、務實、清廉的要求，加強機關自身建設，特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的情況。自身建設滿分為25分。

1、黨組織建設。加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設的情況，以及落實黨建工作責任制和精神文明建設的情況。由當地縣（區、市）直機關工委提供評估意見。滿分為5分。

2、黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，加強政風行風建設，構建懲治和預防腐敗體系，推進黨風廉政和反腐敗工作情況。由當地縣（區、市）紀檢監察部門和上級質監部門紀檢監察機構提供評估意見。滿分為4分。

3、協作配合。縣級質監局與市（州）質監局科室、縣級質監局股室之間工作溝通協商、協作配合的情況。由縣級質監局、科（股）室相互評估，得出綜合意見。滿分為4分。

4、服務群眾。加強政務服務中心窗口建設，實行“兩集中、兩到位”，推行并聯審批，為群眾、企業辦實事辦好事的情況。由當地政務服務中心提供評估意見。滿分為4分。

5、接受監督。辦理人大代表建議、政協委員提案，接受監察、審計專門監督以及新聞輿論監督的情況。妥善處理群眾來信來訪，化解社會矛盾的情況。由當地縣（區、市）政府督辦室、監察、審計、信訪部門提供評估意見。滿分為4分。

6、成本效益。履行職責、完成任務付出的代價，降低行政成本，經費支出績效的情況，由市（州）局財務部門提供評估意見。滿分為4分。

（三）共性工作。主要考核預算執行情況、自身投入等指標。縣級質監局自身發展應與當地經濟社會發展水平相適應，各市（州）質監局提供評估意見，進行等次排名打分。共性工作滿分為15分。

1、預算執行情況，結合縣（區、市）自然資源、經濟總量、工業增加值等統計數據作評估。滿分為4分。

2、增長速度，即報告期增長量與基期增長量對比而得，此指標可克服地區性基礎條件、資源條件及其他自然條件的差異。滿分為4分。

3、人均指標，即縣級質監局總體可支配人均占有量，此指標可消除各縣級質監局人口數量的差異，較準確地反映質監部門運行狀況。滿分為3分。

4、投入指標，即縣級質監局投入固定資產、裝備設施情況。滿分為4分。第七十二條 在省質監局績效管理領導小組領導下，由市（州）質監局績效辦具體負責績效管理的考核工作。

（一）考核項目構成。績效管理在自我評價的基礎上，采取地方政府、市（州）質監局領導評價、績效組織評價和社會公眾評價相結合的方式進行。

1、自我評價。縣級質監局根據績效管理辦法和績效管理三級指標，提供績效管理工作報告，作為績效管理的依據之一。

2、相關領導評價。由縣（區、市）黨委、政府主要領導、分管領導，市（州）質監局領導對縣級質監局績效進行綜合評價，按照規定比例，提出部門績效評價意見。領導評價權重為25%。

3、績效組織評價。績效辦在縣級質監局績效管理工作報告和相關部門評估意見的基礎上，對其績效進行實名評價。績效組織評價權重為60%。

4、社會公眾評價。由績效辦牽頭組織縣（區、市）人大代表、政協委員、服務對象、社會義務監督員和專家學者的代表，對縣級質監局的服務態度、服務能力、服務效果進行民主測評。對重要專項工作等完成情況可適時組織滿意度測評。民主測評或滿意度測評的結果作為部門績效管理的依據之一。社會公眾評價權重為15%。

（二）加分和扣分構成。

1、創先爭優加分。獲得當地縣（區、市）委、政府表彰和上級部門表彰的加分由部門提供依據，績效辦審核后確定。

2、過失扣分。批評扣分。受到當地縣（區、市）委、政府和上級部門通報批評的；被中央、省、市（州）主要新聞媒體曝光，造成不良影響，按次數扣分。問責扣分。根據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，部門領導班子成員受到問責，按每人次扣分；由于辦案質量問題引起行政訴訟敗訴、行政復議被撤銷；同一案件被連續三年或5次以上上訪投訴等。批評扣分由績效辦提出建議，問責扣分由市（州）質監局紀檢監察機構提出建議。

3、凡出現領導班子成員重大違紀行為，轄區內發生重特大責任安全事故等情況，予以一票否決，不參加年終等次排名。

具體加分扣分標準參照《四川省質量技術監督局績效管理辦法（試行）》執行。

（三）績效管理等次確定。

1、績效管理得分＝領導評價得分＋績效組織評價得分+社會公眾評價得分+創先爭優加分-過失扣分。

2、先進單位按縣級質監局總數產生。縣級質監局績效管理結果經市質監局批準后，由績效辦分別反饋縣級質監局。縣級質監局要對照分析，找出薄弱環節，提出改進措施，不斷提升績效。

3、績效管理考評結果作為考核領導班子和干部政績的重要依據，并給予獎勵。對績效管理先進單位，除常規的通報表揚外，對領導班子可給予一定比例的物質獎勵，其優秀公務員評選比例上浮5%；對績效管理不合格縣級質監局由市質監局通報批評。績效管理不合格縣級質監局優秀公務員評選比例下浮5%。對績效管理不合格縣級質監局的主要負責人實行問責。

第八章 附則

第七十三條 本規范自2010年5月4日起試行。

第七十四條 各縣級質監局，在執行上級相關規定的同時，執行本規范。第七十五條 本規范如與上級有關規定相沖突，以上級規定為準。第七十六條 本規范解釋權屬四川省質量技術監督局。

第四篇：四川省質量技術監督局行政處罰自由裁量權規則(試行)

附件1：

四川省質量技術監督局行政處罰自由裁量權規則

（試行）

第一條 為了規范行政處罰自由裁量權行為，預防職務犯罪，保證質量技術監督行政處罰合法、公平、公正，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《技術監督行政案件辦理程序的規定》及《四川省規范行政處罰自由裁量權的規定》等有關規定，結合四川省質量技術監督行政處罰的實際，制定本規則。

第二條 本規則所稱行政處罰自由裁量權規則是指質量技術監督行政執法部門對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰時所適用的規定。

第三條 質量技術監督行政執法部門依法查處職權范圍內的行政違法行為，自由裁量權決定是否處罰以及處罰種類、幅度，適用本規則。

第四條 行使行政處罰的自由裁量權是否適當，以是否準確適用法律為前提。同一個違法行為違反了不同法律規范的，在適用法律、法規、規章時應當遵循下列原則：

（一）法律規范效力不同的，優先適用效力高的法律規范；

（二）法律規范效力相同，優先適用特別規定；

（三）法律規范效力相同，優先適用時間在后的。

同一違法行為同時觸犯同一層次法律效力的數個法律規范，應當優先適用處罰較重的法律規范。

同一違法行為違反了不同法律規范，不同法律規范規定的處罰種類不同，可以根據情況同時適用不同的法律規范給予處罰，但不得重復適用處罰種類。

第五條 行使行政處罰的自由裁量權，應當遵循處罰法定、公正、公開、處罰與教育相結合、教育先行的原則。

決定是否行政處罰以及行政處罰的種類、幅度時，應當以查證屬實的事實為依據，以法律為準繩，以人為本，符合法律目的，綜合衡量違法事實、性質、情節、社會危害程度、違法行為人的主觀過錯及違法行為人的實際承受能力等相關因素，所適用的措施和手段應當必要、適當。行政處罰的輕重，應當與違法行為所應承擔的行政責任相當。

第六條 行政執法機構對于違法事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同或者相似的行政違法行為，所適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本相同。

第七條 違法行為涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關追究違法行為人的刑事責任。

第八條 法律、法規、規章規定并處的行政處罰種類，不得選擇適用（產品確實無法沒收的除外）；法律、法規、規章規定可以單處也可以并處的，應當根據綜合裁量的原則決定單處還是并處。

第九條 法律、法規、規章規定的罰款行政處罰種類中有幅度的，應當根據綜合裁量的原則，在幅度范圍內決定給予從輕處罰、一般處罰和從重處罰。

第十條 當事人具有從輕、減輕處罰情節的，應當從輕、減輕處罰；當事人具有從重處罰情節的，應當從重處罰；當事人既有從輕、減輕處罰情節，又有從重處罰情節，應當按照比例原則抵消后作出行政處罰；當事人沒有從輕、減輕、從重處罰情節的，應當對其予以一般處罰。

第十一條 當事人有下列情形之一的，應當首先依據法律、法規和規章規定責令改正或者責令限期改正；當事人超過合理期限或者逾期不改的，依法作出行政處罰：

（一）產品標識不規范的（可能影響人體健康和人身、財產安全的除外，對消費者構成欺詐的除外）；

（二）食品質量安全市場準入、名牌產品、質量認證、生產許可證等標志標注不規范的（偽造、變造、冒用的除外）；

（三）監督檢查的產品檢驗不合格，屬于一般性質量問題，但未違反強制性標準和法律法規的強制性要求的；

（四）工業產品生產許可證取證企業未按規定申請辦理變更與年審手續的；

（五）新辦計量器具生產企業，在申請制造許可的過程中，組織小規模的生產，其產品未流入市場的；

（六）特種設備安裝、改造、維修的施工單位，未按規定在施工前書面告知當地特種設備安全監察部門即行施工的；

（七）特種設備投入使用前或者投入使用后30日內，未按規定到特種設備安全監察部門登記而投入使用的；

（八）未按定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請的。

第十二條 當事人有下列情形之一的，應當作出不予行政處罰的決定：

（一）行為人實施違法行為時不滿十四周歲的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為超過法定追究時效的；

（五）其他依法不予行政處罰的。

第十三條 當事人有下列情形之一的，應當作出從輕或者減輕行政處罰的決定：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；

（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（五）屬初次違法，無主觀故意，其違法行為并未造成較大后果的；

（六）經調查核實屬于管理疏漏造成產品不合格，且行政相對人事后積極接受處理，認真加以整改的；

（七）屬于強制性標準規范的產品，但不合格指標非強制，不直接涉及人體健康和人身財產安全的；

（八）涉案財物或者違法所得較少的；

（九）其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。

當事人有下列情形之一的，可以作出從輕行政處罰的決定：

（一）待業、下崗、失業的；

（二）領取最低生活保障金、生活確有困難的；

（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（四）積極配合行政機關查處違法行為的；

（五）未產生實際危害后果的；

（六）其他依法可以從輕行政處罰的情形。

第十四條 當事人有下列情形之一的，應當作出從重行政處罰的決定：

（一）偽造證據，隱匿、銷毀違法證據的；

（二）妨礙執法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構成犯罪的；

（三）不聽勸阻，繼續實施違法行為的；

（四）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會穩定、環境保護、經濟秩序等違法情節惡劣，造成危害后果的；

（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；

（六）在共同實施違法行為中起主要作用的；

（七）多次或者長期實施違法行為，屢教不改的；

（八）利用自然災害或者其他突發公共事件時實施違法行為的；

（九）對舉報人、證人打擊報復的；

（十）侵害未成年人、老年人等社會弱勢群體人體健康和人身財產安全的；

（十一）其他故意違法的，或者依法應當給予從重處罰的。第十五條 行使行政處罰自由裁量權的審批程序：

（一）行政執法機構在行使行政處罰自由裁量權時，其程序應當符合《行政處罰法》、國家質檢總局《技術監督行政案件辦理程序的規定》和《技術監督行政案件審理工作規則》等法律法規規章的規定。

（二）關于行政處罰自由裁量權的具體意見，由案件承辦機構或者人員根據《四川省質量技術監督局行政處罰自由裁量實施標準》等有關要求提出，并同時提交相應的事實和法律依據，經案件審理委員會辦公室（以下簡稱“案審辦”）初審，提交本單位案件審理委員會集體審議后報質量技術監督行政部門負責人審核，簽發行政處罰決定或者其他行政處理決定。未經集體審議作出決定的，該決定無效。

（三）對從輕、減輕、從重處罰以及不予處罰的意見應當在《行政案件審理記錄》中載明。

（四）各行政執法機構行使自由裁量權進行行政處罰，應當在行政處罰告知書或行政處罰決定書中載明給予從輕、減輕、從重的理由和根據。

（五）行政執法機構辦理的擬處罰罰款額度在二萬元以上或責令停產停業、吊銷許可證照等適用聽證程序的案件必須經局案件審理委員會（以下簡稱“審委會”）三分之二以上成員參加集體審議后作出決定；各行政執法機構辦理的涉及貨值金額或者可能罰款金額在十萬元以上的案件以及特別重大、復雜、疑難、影響大、涉及面廣的案件，案審后須經局務會審定后作出決定；并在作出決定之日起15內將處罰決定書和必要的說明材料抄報本級政府法制部門和上一級主管部門。

行政執法機構對于社會影響面大、公眾關注度高的行政處罰案件，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，應當采取公開審案等方式，接受社會監督。

第十八條 案件承辦機構對報送案審會審議的案件，應當提出行政處罰的具體建議，并對行政處罰的自由裁量權作出說明。案件承辦機構沒有作出說明的，案審辦應當作退卷處理或者要求辦案機構補充說明。

案審辦認為案件承辦機構在報審時對所建議的處罰幅度缺少必要證據證明，應當要求辦案機構補充調查有關證據。

第十九條 案審辦在對案件初審時，應當對案件承辦機構提出的行政處罰建議是否合法、適當進行審查，并提出意見，報案審會審議。

第二十條 各級法制工作機構應當加強對本單位作出的行政處罰案件進行復查，發現自由裁量權違法或者不當的，應當及時糾正。

第二十一條 各級行政執法機構行使行政處罰自由裁量權的情況納入行政執法責任制內容進行考核。違反法律、法規、規章和本規則的規定行使行政處罰自由裁量權，構成執法過錯的，按照國家質檢總局令《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十二條 本規則中下列用語的含義：

（一）從輕處罰：指在法定的處罰種類和幅度內，在幾種可供選擇的處罰種類中選擇較輕的處罰種類或者在一種處罰種類的法定最高罰款金額30%以下進行的處罰。

（二）減輕處罰：指在法定的處罰種類以下和處罰幅度的最低限以下進行處罰。

（三）從重處罰，是指在法定最高罰款金額70%以上進行的處罰。

第二十三條 本規則由四川省質量技術監督局負責解釋，自印發之日起施行。

第五篇：質量技術監督局

**質量技術監督局

2011工作總結及2012年工作思路

2011年以來，**局黨組根據省局“抓質量、保安全、促發展、強質監”總體方針，結合自身實際，按照省局 “九大工程”和市局“圍繞一個中心、確保兩大安全、實施三大服務、突出十項工作、實現四個突破”的工作要求，圍繞“以人為本建和諧 依法行政謀發展”的工作思路，堅持從嚴治局帶隊伍，扎實工作，狠抓落實，在服務和促進縣域經濟發展方面作出了一定的貢獻。現將工作情況匯報如下：

一、主要工作情況

一是圍繞“一個中心”。即緊緊圍繞服務地方中心工作，認真開展“質量提升”活動。一是服務產品質量綜合提升。堅持深化“質量興縣”等活動，積極實施名牌推進戰略。通過開展“縣長質量獎”的評審活動，積極推廣卓越績效模式，完善質量激勵機制，引導和帶動全縣廣大企業改進質量，走質量效益型發展道路。同時強化宏觀質量分析工作，定期向縣委、縣政府上報縣域產品質量分析報告，并每季度召開一次重點行業專題分析會，邀請政府、企業和社會代表等參加，分析行業存在問題和發展方向，為縣委、政府提供科學決策依據，為企業找出主要問題和解決對策。今年重點是幫助“白云山景區”申報“市長質量獎”，努力使其成為旅游行業的標兵；在“縣長質量獎”的參選企業已經完成初審、文字審

查和專家現場評審。二是服務產業聚集區建設。圍繞中金公司黃金精選和洛礦集團氟化氫項目等產業聚集區建設重點項目，做到提前介入，從計量、質量、特種設備安全、許可證辦理等方面實行全程跟蹤、提供全方位服務，贏得了有關單位的信賴和好評。以“氟化氫產業鏈”為依托，積極向縣主要領導匯報“籌建氟化氫省級檢測中心”的思路，得到縣主要領導的肯定和支持。三是服務農業產業結構調整。結合**山區大縣的實際，我局重點圍繞農業標準化搞好服務，協助縣科委、林業等部門制定《矮化核桃種植規范》和《矮化核桃養護地方標準》等規范性文件，為群眾種植和發展矮化核桃產業提供標準技術支持，目前**矮化核桃種植已達20萬畝，成為當地農民增收致富的主要途徑。同時積極開展農業標準化示范區項目建設，今年承擔的“沼氣”建設省級標準化項目，已順利通過省局考核驗收，“農家樂”旅游標準推廣工作在有關景區順利推進。

二是確保“兩個安全”。即強化全過程監管和部門配合，確保特種設備和生產環節食品安全事故零發生。強力抓好食品安全和特種設備安全，通過開展食品添加劑專項檢查，加強食品安全監管，積極組織開展“食品安全進校園”和“我邀代表看企業”活動，確保食品質量安全；加強對特種設備巡查監管力度，創新監管模式，在城關、車村、田湖等鎮成立了“特種設備安全監察室”，做好全縣特種設備操作人員的培訓發證，確保安全責任事故零發生。同時創新安全監管

宣傳形式，開通“移動短信平臺”，定期向社會各界發送質量安全、特種設備安全及打假維權宣傳信息發送質量安全公益宣傳信息，截止目前累計通過質監短信平臺發送短信近2萬條，得到社會各界的贊譽和好評。

三是實現“三個提升”。即實現人才隊伍素質提升、行政執法能力提升和技術支撐能力提升。一是人才隊伍素質提升。為全面推進“人才強檢”戰略的實施，我局有計劃有步驟地組織工作人員外出赴標桿單位學習考察，邀請技術專家前來授課指導，提升干部職工的業務技能。2011年，我局按照年初計劃每兩個月邀請一次技術專家前來授課；派出檢測中心、計量所等相關同志到宜陽、澠池等兄弟單位學習。二是行政執法能力提升。按照培養一支“業務技能精湛、執法行為規范、作風紀律嚴明、隊伍形象良好”執法隊伍的要求，確保把每一起案件都辦成 “定性準確、證據確鑿、程序得當、處罰合理、文書規范、語言精準”的鐵案，我局加強與縣法院的聯系，提高案件執行率；強化與縣檢察院就“兩法銜接”工作的溝通協調，共同建立“兩法銜接”信息平臺；配合縣檢察院完成了對2008至2010年辦理全部執法案件的審查工作。三是技術支撐能力提升。我局加大檢驗檢測項目擴展力度，緊緊圍繞縣域經濟的支柱產業、主導產業和產業聚集區的發展，今年在完成計量檢測心電圖、腦電圖、B超、電能表等新建標項目4項的基礎上，又新申報計量檢定項目3個，并順利通過省局組織的計量考核驗收工作，使檢驗檢

測項目能夠更好地與地方產業相結合，實現產品檢驗項目的覆蓋率達到90%以上的目標。

四是狠抓“四大建設”。即抓好班子建設、隊伍建設、機關建設和行風建設。

我局緊緊圍繞“堅持以人為本、打造和諧質監”的工作理念，通過狠抓班子建設、隊伍建設、機關建設和行風建設，從而形成了“同心同德干事業、聚精會神謀發展”的良好局面。

事業要發展，班子建設是根本。我們一是注重加強中心組的學習，結合“為民服務創優爭先”和“紀律教育月”活動，緊緊圍繞“提升質監水平，服務**發展”這一主題，采取集中學習、自學、交流、調研等多種形式，切實提高領導班子駕馭科學發展的決策力和貫徹政令政策的執行力。二是堅持民主生活會制度，推行陽光作業。在涉及人、財、物的問題上，充分發揚民主，積極調動大家的積極性，確保決策科學、公開、公正。三是黨組成員通過相互間生活上關心，工作上幫助，感情上交流，充分發揮黨組成員的表率作用，極大的增強了局黨組的凝聚力和號召力。

事業要發展，隊伍建設是關鍵。在隊伍建設上，我們圍繞“六個堅持”做文章：堅持以學習培訓武裝人，堅持以優美環境鼓舞人，堅持以人文關懷凝聚人，堅持以建章立制規范人，堅持以監督檢查促進人，堅持以整改問題提高人。

事業要發展，機關建設是基礎。為確保質監事業健康協調發展，在機關建設方面，我們實行“制度化規范化標準化”管理，努力打造精品質監。一是抓好質監文化建設。充分發揮廉政文化、節日文化等各種文化載體的作用，積極開展形式多樣的質監文化活動，使廣大干部職工在思想認識上普遍地接受質監文化，并自覺地參與質監文化建設。今年五月我局檢測中心主任司雷龍同志被洛陽市文明辦評為“文明服務標兵”。二是抓好規章制度建設。我們按照省局提出的“三化管理”為突破口，先后修訂和完善了公文處理、財務管理、車輛管理、黨風廉政建設等制度，明確各崗位人員職責，制定包括行政執法、計量檢測工作、產品質量檢驗、組織機構代碼證書辦理程序等流程圖，對每一工作如何做、何時做、做到什么程度做出明確的規定，確保機關管理的精確、標準、統一運行。三是抓好機關效能建設。狠抓機關作風紀律建設，進一步完善質監工作人員禮儀規則，倡導文明用語，以禮待人，制定完善“首問負責”、“一次性告知”、“辦事指南”、“服務承諾”等工作制度，通過開通質監網站、設立電子政務顯示屏等形式，加大政務公開力度，規范了機關工作流程，提升了機關工作效能，打造了良好的部門形象。

事業要發展，行風建設是保障。在行風建設工作中，始終堅持以人為本，采取“思想教育、培訓考核、制度規范、內外監督四綱并舉”，在教育人、培養人和引導人上下功夫，努力開創行風建設新局面。一是從抓教育培訓入手，結合“思

想作風紀律和遵紀守法教育月”活動的開展，不斷增強全局黨風廉政建設工作責任意識，使全體干部職工依法行政、廉潔從政的能力明顯提高。今年二月，我局被洛陽市紀委定為“廉政文化進機關示范點”。二是從抓制度建設入手，不斷提高拒腐防變能力。我局以落實目標責任為主線，以民主評議行風建設為契機，在建立組織機構、制定實施方案和全面動員部署的基礎上，突出重點，全面排查崗位廉政風險。共排查出7方面33個廉政風險點，其中一級風險點31個，二級風險點2個。編制了《**質監局廉政風險防控體系工作規范》，內容包括大額資金分配使用、人事任免、局黨委重大事項決議、行政處罰等內容，使干部職工明白了什么可以做，什么不能做，提高了風險防范的自覺性和主動性，為從源頭上預防和遏制腐敗行為的發生奠定了堅實基礎。三是從內外結合入手，不斷強化監督制約機制。內部監督方面，建立重點工作調查督查制度，落實工作人員去向，狠抓機關效能建設，提高了機關的辦事效率和服務水平；外部監督方面，聘請廉政監督員，建立了政務信息公開、執法程序公開制度，通過公示墻、網站等方式，對行政許可、行政處罰收費依據等內容進行了公示并接受監督。通過各項規章制度的建立和落實，執法行為得到進一步規范，隊伍的整體素質得到了進一步提高，樹立了良好的部門形象。

二、存在問題及下步工作打算

今年以來，**局在服務地方經濟建設和自身事業發展上，雖然取得了一定成績，但與上級要求和人民的期望相比，還有不小差距，一是隊伍自身還存在一定不足；二是服務的水平還有待進一步提高，服務的方式還有待進一步創新；三是檢測中心技術支撐能力有待提高；四是政風行風建設仍需常抓不懈。在今后的工作中，我局將努力做好以下四方面工作：

(一)加強隊伍建設，從嚴管理，健全機制，依靠人才。繼續堅持“以人為本、從嚴治局”的理念，通過組織開展崗位練兵、技術比武等多種形式的活動，內強素質，外樹形象，不斷提高隊伍建設的水平同時按照精細化管理的要求，強化內部管理，完善各項工作、管理制度和業務操作流程，杜絕工作中的隨意性和盲目性，真正實現靠流程管事、靠制度管人的目標，努力提高全體干部職工的執行力。

(二)轉變觀念，立足實際，服務經濟，促進發展。在今后的工作中，我們將秉承“先為企業求發展，再向政府求支持”的工作理念。樹立敢為人先，爭先創優的開拓創新意識，始終圍繞服從和服務于地方經濟發展這個大局，繼續開展到企業現場辦公，送法律、送技術、送標準到生產車間。認真履行職能，嚴格依法行政，不斷增強質監部門的公信力，樹立質監部門的良好形象。

（三）強化設備投入，提升技術支撐能力，不斷擴大工作覆蓋面。切實加強對檢驗檢測人員的業務培訓，要求檢驗檢測人員在工作中自覺做到高標準、嚴要求。加強與上級局

以及地方政府的協調力度，積極爭取政策及資金支持，緊緊圍繞地方支柱產業和產業集聚區的發展，結合日常監管需要，論證省級質檢中心和發展檢驗項目，達到檢驗檢測項目與當地產業緊密結合，在檢驗、檢測業務上開拓新的工作領域，把工作覆蓋面最大化融入到地方黨委和政府的中心工作中，努力增強質監部門服務經濟社會發展的有效性。

（四）深入推進黨風廉政建設，狠抓政風行風不松懈。以機關效能建設為中心，重點落實黨風廉政建設責任制，完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系，切實解決思想作風、工作作風、領導作風等方面存在的突出問題。從執法辦案、質量監管、計量檢定等熱點工作方面規范行政行為，加強政風行風建設，打造廉潔、高效的質監新形象。

總之，我局所取得的成績，得益于省局提出的“抓質量、保安全、促發展、強質監”工作方針；得益于結合實際實施省局的“九大工程”方案。雖然我們在前期工作中取得了一定成績，但與上級的要求，與先進單位相比還有不小的差距，我們一定堅持不懈的努力工作，為建設和諧**做出應有的貢獻。

2012年工作思路

一是緊緊圍繞地方經濟建設這個中心開展工作，努力為地方經濟社會發展做貢獻。確保食品安全和特種設備安全。二是突出質量興縣活動，突出嚴格依法行政，突出省級氟化氫

產品檢測中心的籌建，突出班長隊伍建設，突出機關標準化管理，突出質監文化建設。