第一篇：資金保障

項目安全生產資金保障制度

一、保障項目安全生產的需要，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的有關規定，在原有制度修改完善的基礎上，結合項目實際，特制定安全生產資金保障制度。

二、國家有關規定，項目建立穩定的安全生產投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全生產系統、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產條件，加強安全生產宣傳、教育、培訓，安全生產獎勵，推廣應用先進安全生產技術措施和管理方法，搶險救災等均有可靠的資金來源。

三、項目應編制年度安全生產技術措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和責任人。在編制工程概算時，要保證安全生產條件所需資金的投入。

四、資金來源

本項目的安全生產保障資金來源于當期計量收入和業務收入，安全投入比率以不低于當年年度產值的0.6%為限，安全投入應能充分保證安全生產需要;每次計量收入到帳后，按比例預留一定的安全保障資金，以備安全設備、儀器等日常維修、安全教育培訓及必要的安全防護措施和個人安全防護用品的費用，以及有關安全先進技術的研究和推廣費用和安全獎勵資金的開支。

五、安全保障資金的使用范圍

安全保障金的使用范圍包括：

(一)安全勞保用品：安全帽、安全帶、安全繩、防護鞋、手套、防護面罩、防雨服、工作服;防暑降溫、防寒物品、保健食品等。

(二)安全教育培訓：安全資格上崗培訓取證費用;宣傳員上崗培訓取證費用;特種作業人員上崗培訓取證費用;JGJ59-99 標準、安全法培訓學習取證費用;開展安全月活動，召開現場會，應急預案的演練，組織參觀學習先進單位，組織知識競賽、文藝演出，訂閱報刊雜志、制作展板等費用。

(三)安全技術措施：安全技術措施的資金以施工組織設計作為依據進行確定。包括：

(1)電器產品(開關箱、配電箱、漏電保護器、熔斷器、插座、配電線材五芯電纜、瓷瓶等);

(2)機械設備安全防護裝置更換、檢測費用;

(3)現場圍檔(包括大門);

(4)工地地面硬化、排水設施、綠化;

(5)現場廚房、廁所、沐浴室;

(6)消防器材(滅火器、消火栓、消防水池等);

(7)現場五牌一圖、警示標識標牌、CI 標識;

(8)現場保健急救藥品、器械;

(9)現場防噪音、粉塵、廢棄物處理等費用。

(四)人工費：現場安全防護設施的搭拆、維護，垃圾的清運等的人工費用;意外傷害保險、安全監督費以及其他費用。

六、安全勞保用品開支費用在工程成本費用中列支，安全教育培訓費用在管理費中列支，安全生產技術措施所用費用在工程直接費中列支。

七、結合本項目的實際情況在年度資金計劃中對安全保障金單列，所列安全保障金額度計劃報項目領導小組審批。

八、項目財務部負責安全保障金的落實工作，項目銀行存款除能保證日常開支外，應有足夠的安全保障資金。

九、安全勞保用品和安全技術措施所需用品由材料部購買，由專職安保人員驗收，材料部門按安全管理辦法發放勞保用品，安全技術措施用品由相關工程人員按要求領用。

十、安全教育培訓費用的使用由項目人力資源部根據項目安全培訓計劃，先編制預算，報項目領導批準后方可在公司財務核算部申報安全教育培訓費用。

十一、項目如有意外事故發生，事發時由項目在安全保障資金中臨時支用，事后應將事故專項報安保部，所有事故處理費用由公司安全部進行審核報項目分管領導批準后在項目安全保障資金中列支。同時由項目安保部對相關責任進行處罰，罰款交事故單位或項目沖抵事故費用。

十二、項目要嚴格按本制度落實到位安全保障資金，做到專款專用，為項目安全生產提供保障。

十三、安全資金保障制度由項目財務部負責解釋。(安全管理交流-www.tmdps.cn)

第二篇：安全資金保障措施(定稿)

安全生產資金保障制度

為了加強項目經理部安全生產管理，保證安全生產資金的有效投入，以改善勞動條件，防止工傷事故的發生，保障職工生命和身體健康，進一步明確安全生產專項資金（以下簡稱專項資金）使用、管理要求，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程施工安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》等有關法律、法規的規定，特制定本制度。

1.項目經理部財務應單獨設立“專項儲備”科目，使專項資金做到專款專用，任何部門和個人不得擅自挪用。

2.根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號)建設工程施工企業安全生產費以建筑安裝工程造價為計提依據如房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程的2.0%作為專項資金，每個工程項目開工前，項目經理部應編制安全生產資金計劃（項目經理部按總臺賬編制、季度、月度安全生產投入計劃），經項目部經理部財務、安全部門及分管領導審批，專項資金根據不同階段對安全生產和文明施工的要求，實行分階段使用，專項資金由項目經理部按計劃進行支配使用，項目經理部安質部提出申請，項目經理批準后實施。

3.專項資金用途主要包括以下幾個方面：（1）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出 1）“三寶”即：安全帽、安全帶、安全網。

2）“四口”，即：樓梯口、電梯口、通道口、預留洞口。3）“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護、防滑設施。

4）臨時用電，即：配電線路、照明、配電箱體、接地保護、外電保護、防爆電器。

5）施工機械與用具，即新增的安全設備、器材、裝備、設備檢驗檢測、維修保養、安全檢測工具、儀器、儀表等。

6）其他安全防護設備、設施

（2）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出

1）應急照明、通風、抽水設備及鍬鎬鏟、千斤頂等。2）防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災害等物資設備。3）急救藥箱及器材。

4）各種現場工作人員的安全防護用品、防護服裝支出。5）其他救援器材、設備。（3）安全生產檢查與評價支出

1）特種機械設備、壓力容器、避雷設施等檢查檢測費。2）聘請專家參與安全檢查和評價費用。3）各級安全生產檢查、督導與評價費。

（4）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出 1）水上及高空作業評估、整改。2）重大事故隱患評估。3）應急預案措施投入。4）自然災害預警費用。

5）其他重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。（5）安全技能培訓及進行應急救援演練支出 1）購置編印安全生產書籍、刊物、影像資料等。

2）舉辦安全生產展覽和知識競賽活動，設立陳列室、教育室等。3）召開安全生產專題會議。4）安全應急救援及預案演練。5）各種安全生產宣傳支出。6）其他安全教育培訓費用。（6）文明施工與環境保護支出

安全標志牌、公示標牌、現場圍擋、封閉管理、七牌二圖、企業標志、施工場地、場容場貌、現場防火、防塵降噪、垃圾清運、采暖設施

（7）其他與安全生產直接相關的支出

1）特種作業人員（從事高空、井下、塵毒作業的人員及炊管人員等）體檢費用。

2）辦理安全施工許可證。

3）辦公、生活區的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出。

4）與安全員有關的費用支出。5）監控設施、通信聯絡、報警器材。6）其他。4.項目經理部在編制安全生產資金計劃時，在充分考慮安全生產需要的同時，還要考慮利用現有的設備和設施，挖掘潛力，講究實效，安全生產資金的投入與工程進度同步，避免安全生產資金脫節現象。

5.屬于專項資金范圍內費用的使用與報銷，按財務規定要求，經項目經理部經理審核簽字確認后，方可向財務部門報銷，項目經理部財務部根據使用情況每季度予以匯總，并同安質部對賬，發現差錯，及時整改。

6.項目經理部財務部會同安質部每季度出《安全生產費用統計明細表》。

7.對項目經理部專項資金投入與使用的情況，由項目經理部分管領導、安全部門負責人、財務負責人每季度進行一次監督檢查，檢查內容如下：

（1）檢查項目部安全生產資金投入使用的臺賬、報表等。（2）實物與賬冊是否相符。

（3）報銷手續是否齊全，報銷憑證是否有效。

（4）財務設置科目與列入科目、記賬是否符合要求。對檢查中發現的問題，要求相關責任人及時予以調整整改，如屢次違反，項目經理部將對責任人按有關規定進行處罰。

8.項目經理部編制的專項資金不足有缺額時，應及時追加投入資金額，新增的計劃仍按上述審批的要求執行；項目經理部在工程竣工后，其專項資金足額使用，不得有余額。

9.本制度由項目經理部財務部門負責編制、修訂、解釋，自發布之日起實施。

中鐵六局集團呼和鐵建公司呼和浩特軌道交通1號線一期

工程項目經理部 2016年5月1日

第三篇：保障房建設資金管理辦法

保障房建設資金管理辦法

第一條保障房建設資金實行專項管理、分賬核算、專款專用。

第二條保障房建設資金實行項目預算管理。縣、區住房行政主管部門應當會同有關部門于每年第三季度根據下保障房建設計劃，編制下保障房建設支出項目預算。

縣、區有關部門根據當地保障房建設計劃，指導住房行政主管部門科學、合理測算保障房建設資金需求，并根據保障房資金來源情況，做好保障房支出項目預算編制工作。

第三條保障房支出項目預算經批準后，縣區行政主管部門應當嚴格按照批準的預算執行，原則上不得突破預算。

第四條 新建保障性住房，由縣區保障房建設行政主管部門根據工程合同和進度、以及預算，提出撥款申請，經相關部門審核后，由市建投集中支付。

第五條各級管理部門要加強對保障房建設資金籌集和使用情況的監督檢查。對于不按照規定籌集、安排使用和管理保障房建設資金的，要嚴格按照有關規定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：團風縣保障性安居工程資金

團風縣保障性安居工程資金

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為執行《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）文件精神，規范我縣保障性安居工程資金管理，提高保障性安居工程資金使用效益，確保保障性安居工程資金專款專用，根據《財政部關于印發〈廉租住房保障資金管理辦法〉的通知》和財政部等三部委《關于保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知》的規定，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 保障性安居工程指：廉租住房租賃補貼、回購改建廉租住房和公共租賃住房以及新建廉租住房和公共租賃房。

第三條 本辦法所稱保障性安居工程資金是指按照國家規定籌集并用于保障性安居工程的專項資金。

第四條 縣財政局是保障性安居工程資金的主管部門，負責保障性安居工程資金的籌集、管理、預算分配、撥付和監督檢查。

縣房地產管理局負責保障性安居工程資金的預決算編制，嚴格按照財政部門規定安排和使用保障性安居工程資金。

第五條 保障性安居工程資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關的審計監督。

第二章資金來源

第六條 縣財政局要結合本縣財力，積極參與制定保障性安居工程計劃，并按照保障性安居工程計劃以及國發〔2007〕24號、財綜〔2010〕95號文件規定的來源渠道籌集保障性安居工程資金。

第七條 保障性安居工程資金來源于下列渠道：

（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；

（二）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；

（三）縣財政預算安排用于廉租住房保障的資金；

（四）中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金；

（五）其他資金。

第七條 土地出讓凈收益為當年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補償費（含土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費）、拆遷補償費、土地開發費、計提用于農業土地開發的資金以及土地出讓業務費等費用后的余額。

第八條 廉租住房租金收入嚴格按照財政部規定實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房維護和管理，廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。

第三章 資金使用

第九條 廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發放租賃補貼開支，不得用于其他開支。

第十條 收購廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價款等開支。

第十一條 改建廉租住房開支，指對已收購的舊有住房和騰空的公有住房進行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

第十二條 新建廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補償費、拆遷補償費以及支付廉租住房建設成本支出。

第十三條 發放租賃補貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發放的租賃補貼支出。

第十四條在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可將現行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金、住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統籌用于發展公共租賃住房。

中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金，在優先滿足發放租賃補貼的前提下，并完成當年廉租住房保障任務，經同級財政部門批準，可以將中央廉租住房保障專項補助資金用于購買、新建、改建公共租賃住房。

第四章 預算管理

第十五條 保障性安居工程資金實行項目預算管理。縣房地產管理局應當于每年第三季度根據下保障性安居工程計劃，編制下保障性安居工程支出項目預算，經財政部門審核，并報經縣人民政府提請縣人大批準后實施。

縣財政局要商縣房地產管理局、發改局、國土局、公積金團風辦事處根據保障性安居工程計劃，指導縣房地產管理局做好保障性安居工程支出項目預算編制工作。

第十六條 縣財政局在安排保障性安居工程支出項目預算時，要確保將住房公積金增值收益計提貸款風險準備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障；要按規定將土地出讓凈收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。不足的由縣財政通過本級預算以及上級補助（包括中央財政和省級財政專項補助）予以安排。

第十七條 保障性安居工程支出項目預算經批準后，縣房地產管理局應當嚴格按照批準的預算執行，不得突破預算。

第五章 資金撥付

第十八條 縣財政局按照批準的保障性安居工程支出項目預算，根據保障性安居工程計劃和投資計劃，以及實施進度撥付保障性安居工程資金，確保保障性安居工程資金切實落實到保障性安居工程購建項目以及符合保障性安居工程條件的家庭。

第十九條 保障性安居工程資金實行國庫集中支付。申請租賃補貼的符合廉租住房保障條件的低收入家庭，經縣房地產管理局、民政局公示和審核確認無誤后，由財政局根據縣房地產管理局、民政局的審核意見和預算安排，將租賃補貼資金直接支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭或向廉租住房保障對象出租住房的租賃方，確保租賃補貼資金落實到人、到戶。

第二十條 收購、改建和新建保障性安居工程，縣房地產管理局根據工程合同和進度、購房合同以及預算，提出預算撥款申請，經財政部門審核后，由財政部門將資金直接支付給保障性安居工程建設單位或銷售保障性安居工程的單位和個人。

第六章 決算管理

第二十一條 每年終了，縣房地產管理局應當按照財政部門規定，報送保障性安居工程支出項目決算。

第二十二條 縣房地產管理局在向縣財政局報送保障性安居工程支出項目決算時，還應當會同民政局提交保障性安居工程工作實施進展情況，包括當年租賃補貼發放戶數、發放標準、發放金額，當年購建住房套數、面積、位置、金額，當年廉租住房實物配租戶數、面積、金額等相關資料。

第二十三條 縣財政局會同縣房地產管理局、民政局將保障性安居工程工作實施進展情況報省級財政等相關部門備案。

第七章 監督檢查

第二十三條 縣財政局配合縣房地產管理局會同民政局建立廉租住房保障對象的動態監管機制，對于享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況進行跟蹤復核，確認其是否可以繼續享受廉租住房保障制度。對于不符合廉租住房保障條件的，應當停止發放租賃補貼、按照市場租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。

第二十四條 財政局要加強對保障性安居工程資金使用情況的監督檢查。對于不按照規定安排使用和管理保障性安居工程資金的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第二十五條

第二十六條

本辦法自2011年1月1日起實施。本辦法由財政局負責解釋。二○一一年四月一日

第五篇：保障房資金違規

保障房資金違規---為何每年步步高

“唐僧肉”

2011年，審計署披露安居工程資金挪用規模是29.55億元，2012年，這個數字則是57.99億元，2013年，更沖高到93.7億元。

7月18日，審計署公布的去年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果顯示，資金管理和建設運營總體較好，但一些地方和單位仍存在違反規定或管理不規范等問題，被挪用和騙取的工程資金達93.7億元。

93.7億元的資金，本可解決一大批民眾的居住難題，可它卻被一些地方政府部門、國企挪作他用，用于市政基礎設施建設、工業園區開發、還貸出借、投資經營、彌補工作經費等。一些地方政府開口總不離民生，暗地里卻把安居工程資金當成“唐僧肉”，真是莫大諷刺。

這些年來，對于安居工程資金的審計年年有，但審計監督不僅未遏制住資金挪用，一些地方反而變本加厲。2011年，審計署披露安居工程資金挪用規模是29.55億元，2012年，這個數字則是57.99億元，2013年，更沖高到93.7億元。如此高速膨脹的違規數字，說明一些地方對于安居工程資金的監管，形同虛設。按相關規定，地方審計、財政、監察等多個部門，對于安居工程資金都有監管之責，但如此多的部門，為何管不好這筆錢？對于挪用安居工程資金的問題，固然該追究挪用者的責任，但同時，對于監管資金的部門，難道不該追究失察之責？

安居工程資金成“唐僧肉”，違規的代價太低是主因，資金挪用被查出，大不了歸還、整改。公眾至今都很少看到，有哪些單位和部門因挪用安居工程資金，而被點名、處分的，更幾乎從未聽聞有監管部門對資金挪用承擔連帶責任？這樣的責任鏈條斷裂，怎能給違規部門和單位以震動，促使其徹底查補管理漏洞？怎能以儆效尤，讓官員形成對民生資金的敬畏？

安居工程資金成“唐僧肉”，還有個重要原因是社會公眾監督的缺位。其實，根據剛公布的跟蹤審計結果，一些單位的造假其實很拙劣，除資金任意挪用外，有的單位重復申報或虛報項目資料，套取上級補助資金，有的編造征收補償協議、搬遷驗收單等，騙征收補償資金。但是由于安居工程資金的籌集、劃撥、使用，多只在行政機關和管理內部公文來往，公眾不能了解詳情。如此極不透明的管理，給一些單位的違規造假帶來便利。

其實，如果資金使用透明——每個地方有哪些安居工程項目；每個項目需要的資金是多少，是何來源；每個項目的建設進度如何，資金使用情況具體怎樣——這些信息全部公開，那么公眾就很容易展開監督，無論是套取還是挪用資金的行為，將很難瞞天過海。

出于保障民生，拉動經濟的需要，未來，無論是保障房建設，還是棚戶區改造，都將加速推動，由此帶來天量的資金投入。為避免這些資金再次成為一些地方和部門的“唐僧肉”，國家有關部門需改進安居工程資金監管機制，在強化內部監管的同時，引入公眾參與，讓公眾知情權成為地方官員濫權的有效制衡。