第一篇：中國大學生正逐漸淪為“弱勢群體”

中國大學生正逐漸淪為“弱勢群體”

學生絕大多數是年滿18周歲的成年人。但他們在高校中涉及自身權益的各種場合，卻基本上被等同于未成年人。對他們的任何處罰，同學們都幾乎沒有抗爭和申辯的權利。

這里，我不是指大學畢業生在就業上越來越不吃香。而是指在校大學生在維護他們的權益上原本弱勢，現在越發弱勢。這一趨勢的另一面，則是近年來高校因為“教育產業化”和“擴招”帶來的市場化，造成很多高校一邊免不了傳統事業單位的官僚氣，一邊又增添了商業導向下的市儈氣。盡管今天的大學生們也許穿名牌、打的士，平日里比多數青年教師還洋，但一旦與校方這個陰陽二氣發生糾紛和爭端，卻基本上處于一種任憑處置的境地。

高校在某些方面是社會的先鋒。但另一些方面卻顯然非常遲鈍。比如這幾年社會上高漲的民間維權、民權意識，在接近高校幾百米的距離就幾乎進不去了。大學生絕大多數是年滿18周歲的成年人。但他們在高校中涉及自身權益的各種場合，卻基本上被等同于未成年人。對他們的任何處罰，同學們都幾乎沒有抗爭和申辯的權利。

去年，中山大學舉行了全國首次學生食堂的價格聽證會。今年初，北京市教育考試院舉行了全國首次關于處罰自考作弊者的聽證會。但迄今為止，國內沒有一所高校，在內部處罰和在招生、考試、學位、學費、教材、公寓等環節與學生發生糾紛時設有基本的聽證程序，或任何容許學生公開申辯的機會(幾年前沒得到博士學位的劉燕文繞開高校體制，提起訴北京大學的行政訴訟，轟動一時但曇花一現)。

這種情況與我們的高校和整個教育體制長期以來形成的一種誤區有關，即教育者身份的無限膨脹。

大學生在學問和智識上是不完整的，是需要被教育的對象，而學校正是一個居高臨下的教育者。但大學生這種知識上的殘缺卻被錯誤地引申為人格上、法律上的殘缺，他們在課堂上的受教育地位，也被輕易地延伸為課堂外的受管制地位。而學校則從教育者搖身變成一個全能的牧羊人。

當這個牧羊人的行為越來越受到金錢利益的牽制時，大學生們就越容易淪為權益上的無辜羔羊。

最近有三樁事，可以坐實我對大學生權益弱勢的擔憂。一是媒體廣泛報道的北大法學院“招博事件”。許紀霖先生在中國《新聞周刊》上的文章，從博士招生制度的側面給了朱蘇力院長和北大法學院一方過多的同情理解。但我的看法有二，其一，制度改革的合理性不能拿來解釋甘懷德的不被錄取。我對招博制度的宏大敘事不感興趣，這一事件中我個人的視角只看得見甘懷德的個人權益；其二，我并非認為甘懷德的權益就一定受到了法律意義上的損害。但大學生的可悲在哪里呢？在于一旦他認為自己的權益受到了來自朱先生和院方的損害，在高校體制內部，他卻連一個說話的機會都不可能得到。他惟一的機會就是上網。

相對于第二樁事，“阿甘”事件能被媒體看中至少是幸運的。因為之前幾個月，中國政法大學2003年的法律碩士們也上網了。他們指責法大違約，在招生簡章中以“法大原海淀校區的研究生院”為誘餌，卻在入學后借口宿舍緊張，把他們安置在本科生的昌平校區學習。一位學生以“寒冰宮宮主”的筆名連續發文提出質疑，他把這一事件稱為中國政法大學的“3·23”維權運動，并和同學們一道準備提出訴訟。這對一個畢業前程被人捏在手中的在校生來說，真是異常大膽。但大學生的可悲，在于學校應對學生的手段和效率，甚至遠遠高于政府應對公民。這使學法律的年輕人開始絕望，維權行動也就至今沒有下文。

但相對我要說的第三樁事，那些在昌平的政法大學學生仍然是幸運的。在四川大學位于成都郊外的新校區，校方把校區封鎖起來，命令所有大學生從周一至周五未經批準不得踏出校門半步。這種半軍事化的管理方式，保護學生安全和借口外面的食物不干凈為虛，壟斷后勤和學生消費則是實。21世紀的高校管理采用這種手段，令人氣惱，也令人汗顏。因為這所學校正是我的母校。半年來，該校已發生幾起因為管制而要求退學、轉校的例子，甚至強行出校的學生也已數次和保安發生暴力沖突(尚未有人員傷亡)。

大學生的弱勢地位，還不在權益易受侵犯，更在受侵犯后難以申辯。一些認識我的學生說，王老師，這不是公然地違憲嗎？我們找媒體媒體不報道找法院法院不受理，找學校學校不理睬，找父母說管得好，免得你不好好學習。我說，沒畢業的公民就像沒端上桌的菜，隨便人家切。我呢，能且只能為你們仗義執言。

第二篇：大學生專利為何淪為花瓶

據威海市科星專利事務所統計，截至10月12日，該事務所代為申請的大學生專利正好為100項。而完成這一數字的時間，相比去年整整提前了兩個月。這么多專利有多少已轉化為生產？面對這個問題，事務所的于濤所長仔細地想了老長時間，然后搖了搖頭說“幾乎沒有”。

大學生專利轉化為生產力，對于這個話題，受訪的高校和企業都提到了“渴望”這兩個字眼，一個渴望得到企業的需求信息，把大學生專利推向企業；另一個渴望獲得高技術含量的大學生專利，把它轉化為產品和經濟效益。原本應該是天生的一對，為何遲遲不能相互吸引？這中間出現了什么問題？

A 怎么樣

◎“90后”學生要申請14項專利

“我一共要申請14項專利，目前其中8項正在受理?！闭f這話的，是山東大學威海分校物理學院的大二學生楊飛龍。他來自山東濰坊，出生于1990年，在面對記者采訪時還顯得有點靦腆，儼然一個大孩子。

為什么想申請如此多的專利？楊飛龍給出了自己的說法。他從小就愛研究，特別愛動手，初中、高中的時候也想過做些小東西出來，但那個時候學習壓力太大，沒有時間，另外環境也不具備。“現在好了，大學的課余時間比較多，學校也提倡搞科研立項，能夠申請下來一些資金，并且能很容易地找到指導老師。”說話時，楊飛龍滿臉愜意，仿佛有種如魚得水的感覺。

專利申請下來能轉化為生產力嗎？“這還不知道呢，自己之前也有過一些想法，但僅停留在想法階段?！睂τ谟浾叩倪@個問題，楊飛龍似乎沒有思想準備，很誠實地告訴記者，他想要申請的14項專利中多為實用新型專利和外觀設計專利，科技含量較高的發明專利并不多，目前正被受理的8項中只有一項是發明專利。

楊飛龍算是威海大學生專利申請方面的一個縮影。記者從駐威兩所高校了解到，目前高校大學生申請專利的熱情都比較高，但真正有較高科技含量的并不多。以山大威海分校為例，自2006年至今，由大學生向學校申報的專利共計67項，但屬于發明專利的寥寥無幾。有多少專利已轉化為生產力？負責老師的回答是，“可以說沒有?！?/p>

◎每年90%大學生專利作廢

威?？菩菍＠聞账溆谕Ｊ锌萍季衷簝?，原名為威海市專利事務所，用該事務所于濤所長的話說，“這是目前威海唯一一家經國家知識產權局批準的專利代理機構?！?/p>

“由于相關部門大幅度削減了大學生申請專利的補助標準，因此，事務所在給大學生申請專利的時候也是有所控制。盡管控制，截至本月12日，科星為大學生申請的專利已達百項?！庇跐硎荆凑諛藴剩可暾堃豁棇＠馁M用都在千元以上，以前相關部門對大學生申請專利的補助標準為每項1500元，后來陸續降低，2010年已經降到了200元，因此，他將給大學生申請專利定義為公益行為。盡管為了節約成本，事務所有意識地控制大學生申請專利的數量，但今年還是比去年提前兩個月完成百項專利申請。今年大學生申請專利的數量

要過百項，并且超過去年。

“在這么多大學生專利中，技術含量較高的發明專利能有多少？”于濤給記者粗略計算了一下，給出了一個相對精確的數字———17%，其余的都是比較簡易的實用新型專利和外觀設計專利?！懊磕晟习夙棇＠校苻D化為生產力的有多少？”于濤半開玩笑地說，“往多了說是寥寥無幾，往少了說可以說沒有?！?/p>

在回答記者提問的過程中，于濤所長還帶出了一個非常發人深省的數字———90%，那就是，每年要有90%的大學生專利作廢。對此，于濤解釋說，專利申請下來后，如需要長時間受保護，每年都需要交納一定的費用。以發明專利為例，1—3年的費用為900元，同時間段的實用新型專利和外觀設計專利所需費用都是600元。大學生到事務所申請專利本身是全免費的，不可能再為大學生交納這筆“保護”費用。不交“保護費”專利過了受保護期就要作廢，因這種原因作廢的大學生專利每年都在90%左右。

B 怎么了

◎申請者不了解企業需要什么

“9月份在學校搞了一次中韓大學生發明展，給我的觸動很大，當時參展的韓國大學生帶來的60多項專利中，有20多項都已轉化為生產。”山大威海分校負責大學生科研立項的王松老師說，雖然不排除參展的韓國發明作品已經過篩選，但至少給了我們很大的啟發，看到了我們的差距。

在王松老師看來，大學生專利無法轉化為生產，一個很重要的原因就是沒摸著企業的“門”，不了解企業需要什么，閉門造車，很多時候大學生是為了申請專利而申請專利。因此，即使大學生申請了專利，也很難得到企業的認可，只能束之高閣。另一方面，不排除有些大學生申請專利的動機有問題。王松老師解釋說，為了鼓勵科研創新，學校在大學生申請專利方面有激勵措施，特別是在增加學分方面，這里面不排除有些大學生為了拿學分才搞專利申請。

關于解決辦法，王松老師建議，首先，要讓有志于搞科研創新的大學生知道企業所面臨的難題，明白企業需要什么；其次，要給大學生足夠的時間，甚至給一部分科研經費，這樣，大學生搞科研時才能做到有的放矢。

◎企業不了解大學生有啥專利

威海華科工業控制系統有限公司坐落于高區創業基地，距山東大學威海分校約有10分鐘的車程，距哈工大(威海)不足20分鐘車程。該公司專業從事工業控制執行系統的開發、配套等技術服務，以及專向研發制造高端設備。在問及企業對大學生專利持有何種態度時，華科老總劉新強表示，公司成立十多年來，從沒有大學生前來推薦過專利產品，也從來沒有大學生打電話咨詢過這類問題。

“對于專利產品，不管是大學生還是其他人，企業都會一視同仁。只要你的專利有市場需要、可操作性比較強，又具有足夠的成長性，企業就愿意并且渴望與你合作，把這種專利

轉化為生產，共同實現經濟效益。”劉新強表示，大學生申請的專利要想轉化為生產，必須在這些方面下功夫，要努力研究市場，研究專利產品的市場價值、實用性以及可操作性，不能閉門造車。

◎部分專利轉為生產的信息或被隱瞞

于濤所長認為，大學生專利轉化為生產的比例之所以如此低，還有一種可能就是，一些專利已經轉化為生產了，但是大學生并沒有匯報給相關部門，而是自己給隱瞞了。

于濤所長拿出一本2010年6月由威海市知識產權局整理的《專利法規選編》小冊子，《中華人民共和國專利法》總則的第六條規定：執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質技術條件所完成的發明創造為職務

發明創造。職務發明創造申請專利的權利屬于該單位；申請被批準后，該單位為專利權人。利用本單位的物質技術條件所完成的發明創造，單位與發明人或者設計人訂有合同，對申請專利的權利和專利權的歸屬作出約定的，從其約定。

“由于這類原因，部分大學生為了避免收益分成，即使已將專利轉化為生產，也有可能隱瞞事實?！庇谒L說道。

C 怎么辦

◎“把大學生往校外趕”

“近幾年，學校對科研立項很重視，投入了相當大的人力、物力和財力，大學生參與科研立項以及申請專利的熱情比較高，涌現出了一大批比較有價值的科研作品。”王松老師介紹說，今年他曾對全校各院系推薦免試的研究生做過調查，其中有相當大比例的推免研究生參加過科研創新活動，有些院系的比例甚至高達90%以上。這說明，學校搞的科研創新活動在提高大學生素質和能力方面起著相當大的作用。

作用明顯，但大學生申請的專利如何才能不淪為“花瓶”？王松老師的解釋是要調整導向。他表示，對于大學生科研創新的方式和方向，學校有一個總的思路，就是“把大學生往校外趕”，讓大學生去接觸社會、了解市場，主動去發現企業需要什么，這樣，有了針對性，再去搞科研創新，再去申請專利。另外，為了防止部分大學生只為加分而申請專利，對學生的激勵措施也將有所調整，所申請的專利市場價值大、實用性強、能夠轉化為生產的，所加分值要高，反之所加分值要低。

◎籌備創新項目推介會

大學生發明的專利與企業需求脫節，一方面是科研創新的方向沒有對準企業，另一方面就是這些創新專利的信息不為企業所知。針對后一種情況，王松老師表示，目前他已聯系了哈工大(威海)以及威海職業學院，三所高校準備聯合相關部門舉辦“威海市首屆大學生創新項目推介會”。

推介會上，三所高校將把近年來有價值的創新項目，特別是專利技術，面向相關企事業單位做一次集中展示。王松還透露，推介會擬在月內舉行，目前將要展出的創新作品以及人員、場地等都已準備就緒，唯獨欠缺的就是相關企事業單位的宣傳與動員工作。為此，學校正在通過各種方式聯系相關職能部門，邀請更多的企事業單位參加此次推介會，讓更多的單位了解威海大學生的創新作品，讓更多的大學生專利走進企業，轉化為生產。(記者 劉潔)

第三篇：和諧社會下中國弱勢群體調查報告

和諧社會下中國弱勢群體調查報告

--------------關于自貢自流井區社區城區農民工實證調研 摘要：2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報告》首次使用了“弱勢群體”這個詞，引起了國內外的廣泛關注。盡管改革開放以來，我國經濟增長很快，使得相當規模的人群擺脫貧弱的地位，改善了生活水平，但是，目前依然有相當數量的弱勢人群，并在近期內有增長的趨勢。一些弱勢群體的弱勢程度還在繼續加深。如果將城鄉貧困人口、經濟結構調整進程中出現的失業和下崗職工、殘疾人、災難中的求助者、農民工等各類處于弱勢地位的人口加總，然后再扣除重疊部分（如貧困人口中有失業、下崗職工和農民工等）和非弱勢人口（如下崗職工、殘疾人、農民工等中間的自強自立者），我們估計出的弱勢群體規模在1.4－1.8億人左右，約占全國總人口的11%－14%。應該說，弱勢群體達到這樣的規模和比例，已經構成了對改革、發展與穩定的嚴重威脅，迫切需要重視和研究。

作者簡介：廖啟航（1988-），男，四川南充人，四川理工學院通信08級學生 張正軍（1989-），男，四川涼山州人，四川理工學院通信08級學生

劉芷林（1990-），男，四川達州人，四川理工學院通信08級學生

關注弱勢群體是全面建設小康社會的內在需要。經過全黨和全國各族人民的共同努力，我們已經實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。但是，必須看到，現在所達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。中共十六大提出，要在現有總體小康的基礎上，全面建設小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。因此，關注和支持弱勢群體，提高所有社會成員的社會經濟地位，既是全面小康社會的應有之義，又是建設全面小康社會的重要途徑。

在目前社會分化有加劇趨勢的情況下，黨和政府一再強調要關心困難群眾的生產與生活。2010年2月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，專門部署安排好困難群眾生產和生活的工作。胡錦濤同志在會上強調指出，貫徹“三個代表”的要求，最根本的是要不斷實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益。各級領導干部必須更好地為廣大人民群眾服務，更好地為最需要幫助的困難群眾服務。3月份，在全國人民代表大會上，溫家寶總理明確提出要關心弱勢群體，幫助弱勢群體就業。

近年來，隨著經濟體制改革的不斷深化，伴隨著出現失業下崗人員增多，失業下崗人員生活困難等現象，就業問題已成為全社會和各級政府關注的熱點和焦點。自貢市是老工業城市，勞動力供求矛盾嚴重，同時是中國有名的“千年鹽都”，西部著名的鹽化工基地，有18萬產業工人，有限額以上的工業企業215戶，限額以下的小型工業企業1.14萬戶。人口314萬人，面積4372平方公里。每平方公里人口密度718人。區內農業人口比重達77.58%，農業勞動力資源豐富。富順縣、榮縣均為全國人口大縣，富順有100多萬人，榮縣有90多萬人，自貢市附近設有特大型消費城市可以依靠，最近的成都市也相距200多公里，而自貢市中心區消費能力不足，從而造成農產品價格低廉，農民人均收入偏低，成為了一個特殊城市弱勢特殊群體，基于這樣的背景，我們對自流井區農民工集中區進行了實地調查。

一、自貢市農民工弱勢群體的生存境況

在調查中的民工中，年齡都偏大，最小的16歲，最大的已有60多歲。他們均已結婚并且有了小孩。有的農民工甚至在市里買有住房，但大部分租賃房屋，這成為整個家庭的一個主要支出（每月元）。他們所從事的職業五花八門：彈棉花、修鞋匠、收破爛、泥水工、清潔工，……但是一個共同的特點是：他們的職業均為城市居民不屑從事的臟累、低賤而掙錢少又無任何保障的工作，并且他們的收入取決于城市居民的生活水平。生活狀況，因而，他們的收入很不穩定。從事彈棉花的農民工說：“現在大家的生活都不怎么

好，被子能蓋就湊合著，不來彈了”“掙的錢比以前少多了。”泥水工說：“建筑隊的活太累了，工資又低，又時還不能按時發”，“很想換個事做，但是找不著。”一般而言，這些農民工的月收入平均在元左右，這其中要支付包括水電費在內的各種費用。食物支出占絕大部分，其次是教育費用，住房的房租（如果租房?。?。醫療費用幾乎沒有，有病就先挺著，實在不行就先買點廉價的藥頂著。居住在社區中的農民工一般家庭負擔都很重，可謂上顧老、下顧小。已婚進城的農民工，很多人將孩子交給老家的父母，因而自己在城市生活的同時，還要支出一部分寄回老家補貼家用；更一部分人雖然將孩子接到城市，但龐大的教育支出卻更令他們一籌莫展。另外，由于農民工所從事的完全是“個體”性質的行業，因而沒有任何從單位給予的保障；同時他們的農業戶口，使他們被排除在城市居民外，沒有享有低保的權利；第三，貧窮的生活使他們根本沒有能力去參加任何一項社會保險，因而，這些城市的“邊緣人”處于種毫無保障的生活狀態，他們面臨的是居無定所、微薄而不穩定的收入以及不斷惡化的生活條件。

面對如此惡劣的狀況，為什么這些農民工還要在城市繼續忙碌下去？這是因為，中國的人口流動在很大程度上是經濟發展不平衡的結果，以修鞋匠為例。他的湖北老家人均耕地只有分，從事農業生產的收入根本無法養活自己。現在在城市修鞋，每月除基本花銷外，還可以寄些錢接濟家居。在城市里固然艱難，但在農村卻更加艱難，這是農民工甘于在城市最底層吃苦受累的最主要原因。實際上，農民進城，最其本的特征無非是尋求就業，增加收入。

二：社區中農民工的尷尬境地

農民工在社區內的生活是一種夾縫內的“真空”狀態，他們既是政府的“管制”對象，又是被政府排除的對象。在維護社會治安，整頓城市建設，打擊偷稅漏稅等類似活動中，農民工是政府關注的焦點；但在享受社會保障待遇方面，農民工過的完全是一種無政府生活。

近來，國家為了解決城市貧困問題，出臺了《城市居民最低生活保障條例》，對城市中的弱勢群體進行救助，以維持他們的基本生存。然而，農民工卻在比條例中處于進退兩難的境地。從居住區域看，他們雖為暫住人口，但卻確實該社區一員；但從戶籍方面，他們的農業戶口又不被承認為“城市居民”。因而低保到底該不該包括農民工或者說農民工有沒有享受低保的資格成為一個無法定奪的問題。我們在調查中發現，很多社區主對此問題態度明朗：農民工不應該享有低保待遇，因為“他們沒有城市戶口，不歸我們社區管”。同時我們也發現，農民工自己也認為不享有低保是理所當然。他們對低保政策甚至不了解，因為“與自己沒關系”。意識的產生是外在客觀環境影響的結果。在社區，在任何場合任何情況下農民工都沒有被算為社區正式成員；農民工，他們已經習慣于這種情況完全當自己為社區外的人——異鄉人。所以造成的實際情況是：作為弱勢群體生活于社區中的農民工，他們在城市中的生存沒有任何來自官方或民間的保障。三：自貢市弱勢群體的一般現狀

（一）對自身情況的認識

這次調查到的一百位訪談對象對自身評價明顯偏低，大體有以下幾個方面：

⒈勞動能力差。

從這次調查情況來看，所調查的四類對象（下崗工人，離退休人員，殘疾人，流動人口除了離退休部分人員外其余普遍對自身的勞動能力持悲觀態度，對在目前緊張的就業市場上找到一份合適的工作不做奢望，而且他們自身對這種形勢抵觸情緒不高，大多將勞動能力差歸結為“沒文化”。這一點與調查前的預期是吻合的，可見弱勢群體心理狀態上比較清醒，能夠認識到自身的不足與差距。

下面通過兩個有代表性的個案，具體地了解一下這一群體的心態。

個案：李某，女，36歲，達州人，在匯東區打工，清潔環衛工作。

“有時覺得自己是這兒的，可是心里空落落的，掙的少，也夠花，現在最大的問題就是想孩子……沒辦法，現在我也想學習，哪朝哪代都是讀書的拿的多……將來啊，慢慢干吧。”

個案：崔某，男，38歲左右，本地人，殘疾，工傷，右手缺三指。

崔某工傷，當調查進行的時候我們原來認為他會把生活的困窘歸結到工作事故上，可是他認為缺乏文化是“最重要的”，而工傷“比較重要”.他透露說將來生活的打算全放在下一代身上了，對自己已經沒有什么想法。

以上兩個樣本在這次調查中相對比較典型，持同樣看法的占絕大多數。弱勢群體明顯呈現出對“文憑”的渴望及對子女的超負荷期待。這一點很值得深思，在認識到自身勞動素質低下的情況下首先想到的不是提升自己的能力而是把家庭的責任向下一代移交，這既體現了下層民眾根源于文化傳統的得過且過聽天由命的劣根性，又勢必導致過分追求子女的成績而引起的家庭情感關系的畸形化，造成新的不穩定因素。⒉收入太低。

從收集到的近百個有效樣本來看，這一群體幾乎認定現在收入太低。但導致這種情況的原因卻是多種多樣的，大部分認為自己勞動能力不高；一部分認為工廠效益不景氣；一部分認為改革的負面效應與代價太大，這一部分主要集中在下崗工人群落。此外，下崗導致的公費醫療等等全部落空，這一部分人損失也必須予以考慮。在這次調查中這一情況，甚至有穩定就業單位的人員對企業破產和下崗失業也并不理解。從全局來看，目前中國國民收入結構呈多元化趨勢，但對大多數企事業單位的職工來說，工資性收入仍然是最主要的生活來源。一旦工資得不到保障，不能按時足額發放，生活就難以為繼，那些靠退休金生活的職工更是如此。入不敷出是這些貧困家庭的主要特征，部分家庭要依靠借款或動用有限存款來維持生計。此外物價上漲及醫療的因素必須予以考慮。否則隨著貧富差距的加大，這種斷裂帶很可能滋生社會不穩定的因素。

⒊心理挫折感強。

由于精神文明建設的失衡，現在社會公認的評價標準是量化的個人收入，這種市民氣的價值認定在底層體現無疑，盡管自身在這一評價體系中處于劣勢，他們還是認可的。由于勞動能力低下、自身素質不高、收入微薄，這一群體普遍心理挫折感強，比較自卑。

下面通過幾個典型的個案來具體地把握這一群體的心理：

個案：趙某，女，下崗，42歲。

當調查開始時，她一再表示“什么都不懂”；當問及對自身的看法時，她說，“我現在有個小姑娘讀初中，現在的上學錢高得離譜，一年沒個幾千下不來。我想我們孩子只能在吃穿上省著點用，誰叫她爹媽啥也不是呢？有錢的孩子托生在好人家了，這都是命??！”

個案：張某，退休人員男 60多歲。

退休人員的情況比較特別，如果原來的單位還能夠正常運轉的話，生活還可以。但是子孫找不到工作，“吃老人的錢”這類情況大量出現。對于兒女們的情況，張老漢也很無奈，他說，“沒有辦法，一家老小沒有一個能指望上的，啥出息沒有。沒轍，現在社會就是有能耐的吃肉沒本事的喝湯，誰讓我這幾個兒子都下崗呢？他們跟我一起熬吧，走哪算哪??！”

個案：許某民工，女 35歲。

許某比較健談，她說，“我干活比別人賣力，也比別人好，但掙錢就是比別人少；老板的解釋僅僅是說我是外來的?，F在鄉下人把我當城里人，城里人又把我當鄉下人……現在回農村安家不大可能。我現在先好好干吧，農村人，在城里找個工作不錯啦！”

像許某這樣的流動人口我們在這次調查中遇到了很多，對于他們而言城市是陌生而冷漠的，自卑感、飄泊感混合著對前途的憂慮，是這一群體的主要特征。

⒋預期悲觀。

當我們在調查中問到受訪對象對未來的展望時，大多數人持悲觀態度。從自身來說，他們找不到一條擺脫困境的出路，缺乏知識，整體年齡偏大，勞動技能老化等等都是不利之外；從外界來看，就業的嚴峻形勢在一定時期內很難緩解；政府的社會保障體系遠未完善。他們幾乎對未來喪失信心，精神上缺失堅定的倚托，一些邪教組織或“氣功”組織等在這一群體蔓延，對此不能掉以輕心。

從各類個案中，我們選擇了以下幾個，以便更好地認識：

個案：李某，殘疾（行動不便），男40歲左右。

當被問及對未來的期待時，李某明顯比較消沉。他說，“我這一輩子可能就這樣了，我也不做夢了，以前還買體彩，現在也不干了。我現在說是把孩子教好，能念到哪我供到哪，沒錢我去借?？春⒆恿?，可別像我?！?/p>

個案：王某，女，下崗42歲左右。

王某對前途一片絕望，“再就業？哪找去！像我這歲數能干什么？說句不好聽的，?當小姐?人家都嫌老。我能有什么出息？四十多了……現在啊，你說的對，我就圖個現在，有一天算一天，日子到了，往街上一躺，拉倒?！?/p>

對弱勢群體的心理問題，從以上有代表性的個案可以看出，已經相當嚴峻。這一階層的悲觀很容易滋生偏激的情緒，產生危險因素。不能再指望“逢年過節登門看看”的表面文章，以往社會很少關注弱勢群體的心理狀態，現在隨著“人權”意識的深入，我們認識到救助關鍵在于對受助者心靈的幫助。這一點值得我們深思。

四：解決弱勢群體問題的應對策略

綜合這次調整的資料，解決弱勢群體的問題，關鍵在于堅持“保護合法收入，取締非法收入，調節過高收入，保障低收入者的基本生活?！本唧w措施可分為以下幾個方面：

⒈廉政方面。加強政府官員特別是經濟執法人員的廉政建設，堵塞各種非法收入渠道，重視解決“權力尋租”現象。建立政府防腐機制，嚴厲打擊經濟犯罪，堅決制止非法高收入現象。

⒉政策方面。宏觀政策應當強調公平。效率是市場機制的事；政府職責在于解決分配矛盾，提倡公平、提倡獲取收入的合理、合法、合情、符合政策。全面引入競爭機制，打破行業壟斷，遏制壟斷行業職工收入過高的非良性差別。

⒊教育方面。切實提高全民教育水平，特別是為低收入家庭子女全部完成義務教育和進入高等教育大門提供經濟保證和政策保證。由此，應當研究和解決好教育體制改革中各地的具體問題。普及教育，提高教育水平，特別是發展面向低收入階層的職業技術教育，使得人們有公平的發展機會，這不僅可以減少不合理的收入差別，也是實現社會公正的長期性、根本性措施。

⒋社會保障方面。加速社會保障體系建設，強化對低收入居民的救助和保障機制。尤其要解決好城市國有企業下崗貧困職工的救助工作。合理測定最低生活保障線，建立最低保障線制度，對生活水平低于保障線以下的低收入戶要予以救助。在多方籌資建立最低生活保障基金的同時，財政應拿出“重頭”資金。同時大力推進再就業工程，千方百計解決失業問題，這是保持經濟社會協調、穩定發展的長久之計。

以上是基于這次調查的初步分析。我們相信，只要通過調查研究摸清長春弱勢群體的現狀，根據弱勢群體的實際需要與最大呼聲，出臺切合實際的再就業與社會保障措施，切實改善工作中的一些薄弱環節，一定能解決好弱勢群體問題，維護社會改革、發展與穩定的大好局面。

參考文獻：【1】孔祥利李冬梅《陜西師范大學學報(哲學社會科學版)》 2006年01期

【2】田毅鵬、漆思《弱勢群體就業新論》--《理論參考》2006年11期

第四篇：大學生關注弱勢群體實踐報告

[摘要]：近些年，隨著經濟的高速發展，人民的生活水平不斷的提高，而隨之而來的一些附加問題也引起了全社會的關注。據調查，中國60歲的老年人已達1.44億，老齡人口問題步步逼近，成為了全國的公共問題。在假期，我回到家鄉新疆烏魯木齊市，對當地的養老服務行業進行了相關的調研，認識到了家鄉養老服務業的現狀及暴露出的一些問題，增進了我對家鄉養老服務業的發展的認識及家鄉的老人們現今的生活水平及發展趨勢。

我的家鄉烏魯木齊也和全國一樣，現已進入了老齡化社會。全市現有60歲以上的老人20多萬，并在以年均3.34%的速度增長。一些資料顯示，約有5%的老年人有入住養老院的愿望，而實際入住率只有0.86%?？梢姡瑸楸Ｕ虾椭C社會的健康發展，探索適合現狀的養老方式，是亟待解決的。

在為期三十天的假期中，我先后來到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫院，新疆醫科大學第二附屬醫院以及市和水磨溝區的相關部門。通過實地走訪，向相關負責人了解情況與老人進行訪談，進行資料整理等方式對家鄉養老服務業現狀及發展有了更深刻的認識。

它的發展與中國其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環境、人口、宗教等因素的制約。相較于內地其他相同規模的大城市，我的家鄉還具有很大的發展空間。家鄉在發展，在變化。新一代的人口開始進入老齡化。其獨立消費的能力日益增長，越來越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費觀念。他們愿意為自己的健康和娛樂支出更多的費用。老年市場的服務需求也將隨之不斷的增大，可以說這個市場的開發潛力巨大。此次回鄉調查，通過走訪及查閱相關資料，我發現家鄉的老齡產業服務與開發遠遠落后于市場的要求，基本處于空白狀態，以養老院的發現現狀來說，就有以下幾方面引起了我深深地思考。

一：養老服務機構單一，不能滿足大眾需求。

一個有著20多萬老齡人口的城市里，只有19家養老院，且魚龍混雜。民政局公布的對全市養老機構進行的年檢結果顯示，其中只有16家機構被認定為養老“正規軍”。公辦企業兩家，公辦民營機構四家，其余為民辦機構。按照全國約有5%的老年人有入住養老院的愿望計算，這些養老機構遠遠不能滿足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長期護理先現今都找不到合適的住所，這樣的現象數見不鮮。

二：老年公寓分布不合理，民營機構舉步維艱。

三：針對老人的醫療服務機構較少，護理條件令人憂。

看病貴是現在公眾多普遍反映的問題。那么，一些需要長期護理的老人的醫療費用將成為家庭的大包袱。一個很簡單的事例，現在，許多大的醫院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫院，許多病人家屬都表示，對于醫院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫院里的常駐戶更是有苦難言，唯有聯系一些具有醫療條件的養老院。減小家庭的經濟負擔。而無奈，市里具有醫療條件的養老院少得可憐且常年爆滿。這樣的狀況，醫院里同樣有難言之隱。護工的常年缺失，加劇了護理的難度。而作為公共事業及健康事業的人力資本保障，國內現今的護理人員培養還處在摸索的階段，其次，受到環境的影響，人們對于護理人員這個職位在思想認識上也存在著很大的偏差。學歷低、薪酬少，勞動量大，所以很多人都不愿意從事這方面的工作。專業護理人員的嚴重缺少也阻礙了養老院構筑醫療體系的進程。就我看來。除了人力資本，設施、地理環境、資金等方面的因素也是其發展的重要條件。畢竟，具有福利性質的醫療機構不是如此容易就能發展起來的。

政府意識到了這些方面的問題，先后出臺了相關的政策，促進并保障著我市養老服務也的發展。２００６年１０月，自治區人民政府下發《轉發自治區老齡委辦公室和自治區發改委等部門〈關于加快發展養老服務業的意見〉的通知》新政辦發〔２００６〕１５７號中指出，要建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，積極支持公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，認真落實國家對養老服務機構的有關優惠政策。同時，要積極探索適應養老服務業發展的新思路，鼓勵全社會力量發展養老服務業。

這些政策無疑對我市的養老服務業發展起到了促進的作用。在我回家鄉的前不久，在我們水磨溝區的人民代表大會上，就有了一項關于此方面的提案。就是將位于水磨溝區七道彎路50號的新疆醫科大學第二附屬醫院所遺留的舊址改建成為一個大型的綜合性養老院。這里原先是一所醫療、教學、科研、康復、預防為一體的省級綜合醫院，也是國家衛生部首批評審認定的“三級甲等醫院”。在2005年，該院遷址。而遺留下的原先的院址里設置病床600張，有較為優越的硬件設施。而醫科大學所培養的專業護理人員成為了未來養老服務業的后備軍。我區的人大代表在征求了民意之后，將此作為一個提案想上一級的部門進行了反映，為民眾解決了一些切身的問題。

春節將至時，我在市里的有關新聞中看到了領導們走進養老院對孤寡老人噓寒問暖的身影。大中專院校的慰問小分隊也會定期的走進老人們的身邊，為他們帶來歌聲與歡笑。人們在關注著這個弱勢群體，在逐漸改變著他們的生活，我的家鄉在變化，家鄉的人民在為家鄉的建設貢獻著自己的一份力量。社會在進步。人們的生活水平在提高。我衷心地希望我們每一個人，都不要忘記了弱勢群體的存在，不要忘記保障他們的切身利益，不要忘記為了祖國的和諧、昌盛而擔負的責任與使命。相信，通過社會的關懷與幫助，家鄉的老人們定會在那里找到幸福的港灣。

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第五篇：大學生關注弱勢群體實踐報告

[摘要]：近些年，隨著經濟的高速發展，人民的生活水平不斷的提高，而隨之而來的一些附加問題也引起了全社會的關注。據調查，中國60歲的老年人已達1.44億，老齡人口問題步步逼近，成為了全國的公共問題。在假期，我回到家鄉新疆烏魯木齊市，對當地的養老服務行業進行了相關的調研，認識到了家鄉養老服務業的現狀及暴露出的一些問題，增進了我對

家鄉養老服務業的發展的認識及家鄉的老人們現今的生活水平及發展趨勢。

人口老齡化的問題在我腦海中一直好像都離我們好遠，是一些西方發達國家的現狀。直到在前不久看到了一則報道：按照國際標準，我國1999年就已經進入了老齡型社會。才發現我們人口老齡化的問題已經來到了我們身邊。而在2004年底，60歲以上的老人就有1.4億，占全國總人口的11%；65歲以上的老人9680萬，占全國總人口的7.6%。進一步超過了老年型的標準，呈現了老人基數大，地區不平衡，發展速度快，“未富先老”的特點。

我的家鄉烏魯木齊也和全國一樣，現已進入了老齡化社會。全市現有60歲以上的老人20多萬，并在以年均3.34%的速度增長。一些資料顯示，約有5%的老年人有入住養老院的愿望，而實際入住率只有0.86%。可見，為保障和諧社會的健康發展，探索適合現狀的養老方式，是亟待解決的。

在為期三十天的假期中，我先后來到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫院，新疆醫科大學第二附屬醫院以及市和水磨溝區的相關部門。通過實地走訪，向相關負責人了解情況與老人進行訪談，進行資料整理等方式對家鄉養老服務業現狀及發展有了更深刻的認識。

我的家鄉烏魯木齊位于天山中段北麓，準葛爾盆地南緣，是第二座亞歐大陸橋，中國西部的樞紐，氣候屬于溫帶半干旱大陸性。全市現轄7區1縣，擁有漢、維吾爾、哈薩克、回、蒙等49個民族。總人口208.2萬人，是個遠離內地其他城市的大城市。

它的發展與中國其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環境、人口、宗教等因素的制約。相較于內地其他相同規模的大城市，我的家鄉還具有很大的發展空間。家鄉在發展，在變化。新一代的人口開始進入老齡化。其獨立消費的能力日益增長，越來越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費觀念。他們愿意為自己的健康和娛樂支出更多的費用。老年市場的服務需求也將隨之不斷的增大，可以說這個市場的開發潛力巨大。此次回鄉調查，通過走訪及查閱相關資料，我發現家鄉的老齡產業服務與開發遠遠落后于市場的要求，基本處于空白狀態，以養老院的發現現狀來說，就有以下幾方面引起了我深深地思考。

一：養老服務機構單一，不能滿足大眾需求。

一個有著20多萬老齡人口的城市里，只有19家養老院，且魚龍混雜。民政局公布的對全市養老機構進行的年檢結果顯示，其中只有16家機構被認定為養老“正規軍”。公辦企業兩家，公辦民營機構四家，其余為民辦機構。按照全國約有5%的老年人有入住養老院的愿望計算，這些養老機構遠遠不能滿足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長期護理先現今都找不到合適的住所，這樣的現象數見不鮮。

二：老年公寓分布不合理，民營機構舉步維艱。

這個假期，我來到了新疆民政廳老年公寓，在那里。我看到了全院近一百多張床位幾乎全部都有人住。在這里，我從一位姓張的老人那里知道：張爺爺已經73歲高齡了，前幾年張爺爺的老伴離開了人世，而家里也什么人也沒有。所以，就入住了養老院。可是，在住之前，光是等床位，就足足等了三個月。隨后，我向院里的負責人了解情況，童主任告訴我，現在全院的136張床位已經全部住滿。而在2006年來報道的老人已經超過了200多人。許多老人還在不同的地方等著入住。與此相比的位于市郊安寧渠的一所民營老年公寓，在那里的50多個床位只住了8個老人。經過一些資料的顯示，由于歷史原因，烏魯木齊市老年公寓分布不合理，老城區養老設施需求量大，而養老公寓少。偏遠城區需求量小，而新建老年公寓多。一些民辦公寓由于建在離市中心較偏遠的地方，社會認知度較差，交通不便，影響了老人入住。而在市里，民辦養老機構并不能在房屋建設、用地、征稅以及天然氣、煤氣、暖氣費等相關費用上有太多的優惠政策。其次，在和一些老人及家屬的交談過程中，可以發現，絕大多數的人還是認為“公辦養老院比較正規，收費合理，入住放心?！睂γ褶k公寓還有戒備的心理，所以，他們寧愿在家等公辦公寓的床位也不愿意入住民辦的養老機構。加之，一些民辦公寓的收費并不合理，影響了老人們的入住積極性。由于民辦老年公寓入住條件低，投資大，大多負載累累，經營舉步維艱。

三：針對老人的醫療服務機構較少，護理條件令人憂。

在上網看相關資料的同時，這樣的一所養老院引起了我的關注。那就是位于我家所在區域的愛心老年偏癱護理中心。它主要以生活困難、無人照顧的偏癱老人為服務對象，整個公寓都是為老人的生活起居而精心建造，有專門的輪椅通道，由于一些原因，我沒有身臨其境去感知，通過媒體的相關報道，可以感受到這樣的一所兼有醫療服務的機構受到了公眾的青睞。與在新疆烏魯木齊市老年病醫院做護士的小姨的聊天中，我讀到了一些信息另一方面的意義。就醫難、看病貴是現在公眾多普遍反映的問題。那么，一些需要長期護理的老人的醫療費用將成為家庭的大包袱。一個很簡單的事例，現在，許多大的醫院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫院，許多病人家屬都表示，對于醫院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫院里的常駐戶更是有苦難言，唯有聯系一些具有醫療條件的養老院。減小家庭的經濟負擔。而無奈，市里具有醫療條件的養老院少得可憐且常年爆滿。這樣的狀況，醫院里同樣有難言之隱。護工的常年缺失，加劇了護理的難度。而作為公共事業及健康事業的人力資本保障，國內現今的護理人員培養還處在摸索的階段，其次，受到環境的影響，人們對于護理人員這個職位在思想認識上也存在著很大的偏差。學歷低、薪酬少，勞動量大，所以很多人都不愿意從事這方面的工作。專業護理人員的嚴重缺少也阻礙了養老院構筑醫療體系的進程。就我看來。除了人力資本，設施、地理環境、資金等方面的因素也是其發展的重要條件。畢竟，具有福利性質的醫療機構不是如此容易就能發展起來的。

政府意識到了這些方面的問題，先后出臺了相關的政策，促進并保障著我市養老服務也的發展。２００６年１０月，自治區人民政府下發《轉發自治區老齡委辦公室和自治區發改委等部門〈關于加快發展養老服務業的意見〉的通知》新政辦發〔２００６〕１５７號中指出，要建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，積極支持公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，認真落實國家對養老服務機構的有關優惠政策。同時，要積極探索適應養老服務業發展的新思路，鼓勵全社會力量發展養老服務業。

這些政策無疑對我市的養老服務業發展起到了促進的作用。在我回家鄉的前不久，在我們水磨溝區的人民代表大會上，就有了一項關于此方面的提案。就是將位于水磨溝區七道彎路50號的新疆醫科大學第二附屬醫院所遺留的舊址改建成為一個大型的綜合性養老院。這里原先是一所醫療、教學、科研、康復、預防為一體的省級綜合醫院，也是國家衛生部首批評審認定的“三級甲等醫院”。在2005年，該院遷址。而遺留下的原先的院址里設置病床600張，有較為優越的硬件設施。而醫科大學所培養的專業護理人員成為了未來養老服務業的后備軍。我區的人大代表在征求了民意之后，將此作為一個提案想上一級的部門進行了反映，為民眾解決了一些切身的問題。

春節將至時，我在市里的有關新聞中看到了領導們走進養老院對孤寡老人噓寒問暖的身影。大中專院校的慰問小分隊也會定期的走進老人們的身邊，為他們帶來歌聲與歡笑。人們在關注著這個弱勢群體，在逐漸改變著他們的生活，我的家鄉在變化，家鄉的人民在為家鄉的建設貢獻著自己的一份力量。社會在進步。人們的生活水平在提高。我衷心地希望我們每一個人，都不要忘記了弱勢群體的存在，不要忘記保障他們的切身利益，不要忘記為了祖國的和諧、昌盛而擔負的責任與使命。相信，通過社會的關懷與幫助，家鄉的老人們定會在那里找到幸福的港灣。