第一篇：淺談中國大學生就業問題

淺談中國大學生就業問題

摘要：中國自改革開放后，經濟迅猛發展，逐步和世界高水平看齊。中國人口眾多，需要的工作崗位十分多，這些并不多的崗位需要激烈的競爭，我們大學生也隨著生存的壓力進入了這個群體競爭的行列。不過競爭的激烈是大學生們從來沒有遇見過的，還有我們自身上的一些就業缺陷都是我們需要解決的問題。

關鍵詞：工作崗位、工資水平、畢業學校、工作經驗

隨著中國大學教育的教育水平不斷提高，中國的大學生質量也明顯有了變化，人數的眾多對中國這個發展中國家來說也是一個比較大的負擔，能否給這么多人提供合適的工作崗位，當然包括大學生在內，這是一個呼聲很高的問題。

近年來，中國大學生的就業問題得到社會普遍的重視。大學生的就業壓力普遍增大。我們可以先來看看幾個數據：

1.由共青團中央學校部、北京大學公共政策研究所舉辦，共6000多名大學本科畢業生參加的一項對全國近百所高校進行的“2006年中國大學生就業狀況調查”結果顯示，六成大學生畢業即面臨失業。

2.人事部的一項統計顯示，與去年同期相比，今年大學生需求量下降了22%，供應量則上升了22%。而根據有關部門統計，去年全國高校畢業生的一次性就業率僅僅有33.7%。

大學生就業問題難，也是有原因的，我認為可以從這幾個方向談談。首先我認為中國目前為止是世界上公認的經濟發展快速的國家之一，發展經濟就需要很多高素質、高水平的人才，而大學生也滿足了這個要求，不過由于中國的教育機制限制，中國的大學生在出大學門之前還沒有做好準備，這些崗位并不是每個人都可以得到的，大學生剛走出大學，畢竟還是一個學生，腦子里還是只有自己的專業知識，具體的怎么工作，該干什么工作，可能很多大學生還沒有搞清楚；還有由于我們的大學生在初入社會，還沒有很多甚至沒有工作經驗的前提下，各家招聘單位都不想接受應屆大學生，這也對很多大學生找工作擺出了狠牌；

中國是一個人口眾多的國家，雖說經濟在不斷的快速發展，但是還是相對落后的發展中國家，用人單位需求量和大學生供應量出現相對矛盾，從而出現問題，也就是說中國的“大學生”太多了。而從大學生自身來看，有認為是因為現行教育體制的弊端，培養出的學生知識有結構性缺陷，無法適應現今社會用人的要求，從而出現就業問題。也有認為是大學生的就業觀念造成主動性失業。從用人單位的角度來說，有認為隨著我國經濟水平的發展，對高素質、高學歷的人才需求增加，造成了大學生的需求減少，從而出現就業問題。

有句俗話說，“大學生畢業就等于失業。”這句話的確不假，現在上大學容易了，大學生真實泛濫了，再加上大部分學生沒有一點工作經驗，用人單位是不會接納的。有些大學生還會出現因為挑工作而找不到工作的情況，因為嫌棄工資過低，和自己的畢業學校不在一個檔次，因為工作崗位的工作過于簡單，自認為大材小用，這樣的情況也是很多的。大學教育都把大學生教成什么了，在中國大學生走出校園，大部分還都是一些稚嫩的學生，因為在大學里，由于很少接觸社會，一心學習文化知識，沒有注重素質教育，在處理事情的方法上還很天真等等，還有很多的大學和學生身上出現的問題，這些都是用人單位難以接受應屆大學生的原因。不過就業難的原因并不是全出在學生身上，這里包含了各種社會因素，我認為中國的應試教育還是造成這樣后果的一個主要原因，進入大學，學生選擇了自己的專業方向，可是很長時間還不知道自己以后到底是做什么的，學習是為了不掛科，上課是為了點名，這些問題都存在于大學校園內。素質教育雖說已經進行了很多年了，而且是從學生小時候就開始了，雖說效果有了變化，但是變化甚微，這一系列的素質教育，就是教會學生如何處理事情，提高動手能力，養成獨立自我的習慣。在這十幾年內，從想當初數家單位前一個本科畢業生，到現在的到處都是研究生這都說明了這些問題。

工作是要從基礎開始做的，學生們不能想著一口吃個胖子，能找到工作，可能暫時不適合自己，不是自己理想的工作，不是自己的專業工作，可是這個工作是對應你的。如果中國的教育形式會有快速的變化，把大學生都培養成為真正有用的人才，我想大學生會被搶著要的。

這兩年，國家開始鼓勵教育技術性人才，也就是手上有一技之長的人，這些人可以從學校出來就能找到適合自己專業的工作，但是這些學生相對大學生層次不高，不過如果這兩種類型的人能配合或是和起來，那就會出現文化知識、技術知識相結合的人才了。

中國的就業面廣，市場大，大學生的就業問題還在被關注中，隨著經濟的不斷發展，越來越多的崗位學要用人，大學生如果在國家和社會的幫助下，一定會有好的前景好的發展方向的，不過最重要的還是靠自己的努力實現在自己的理想，大學生應該是了有理想有創造力的富有激情的年輕人，他們會經過不斷努力度過就業難的難關的。

參考文獻：1.2006年中國大學生就業問題初步分析

2.2005年中國市場就業前景

第二篇：淺談中國大學生就業問題

淺談中國大學生就業問題

【摘要】：中國自改革開放后，經濟迅猛發展，逐步和世界高水平看齊。中國人口眾多，需要的工作崗位十分多，這些并不多的崗位需要激烈的競爭，我們大學生也隨著生存的壓力進入了這個群體競爭的行列。不過競爭的激烈是大學生們從來沒有遇見過的，還有我們自身上的一些就業缺陷都是我們需要解決的問題。

【關鍵詞】：大學生、工資水平、畢業學校、工作經驗

隨著中國大學教育的教育水平不斷提高，中國的大學生質量也明顯有了變化，人數的眾多對中國這個發展中國家來說也是一個比較大的負擔，能否給這么多人提供合適的工作崗位，當然包括大學生在內，這是一個呼聲很高的問題。

大學生就業問題難，也是有原因的，我認為可以從這幾個方向談談。首先我認為中國目前為止是世界上公認的經濟發展快速的國家之一，發展經濟就需要很多高素質、高水平的人才，而大學生也滿足了這個要求，不過由于中國的教育機制限制，中國的大學生在出大學門之前還沒有做好準備，這些崗位并不是每個人都可以得到的，大學生剛走出大學，畢竟還是一個學生，腦子里還是只有自己的專業知識，具體的怎么工作，該干什么工作，可能很多大學生還沒有搞清楚；還有由于我們的大學生在初入社會，還沒有很多甚至沒有工作經驗的前提下，各家招聘單位都不想接受應屆大學生，這也對很多大學生找工作擺出了狠牌；

中國是一個人口眾多的國家，雖說經濟在不斷的快速發展，但是還是相對落后的發展中國家，用人單位需求量和大學生供應量出現相對矛盾，從而出現問題，也就是說中國的“大學生”太多了。而從大學生自身來看，有認為是因為現行教育體制的弊端，培養出的學生知識有結構性缺陷，無法適應現今社會用人的要求，從而出現就業問題。也有認為是大學生的就業觀念造成主動性失業。從用人單位的角度來說，有認為隨著我國經濟水平的發展，對高素質、高學歷的人才需求增加，造成了大學生的需求減少，從而出現就業問題。

有句俗話說，“大學生畢業就等于失業。”這句話的確不假，現在上大學容易了，大學生真實泛濫了，再加上大部分學生沒有一點工作經驗，用人單位是不會接納的。有些大學生還會出現因為挑工作而找不到工作的情況，因為嫌棄工資過低，和自己的畢業學校不在一個檔次，因為工作崗位的工作過于簡單，自認為大材小用，這樣的情況也是很多的。大學教育都把大學生教成什么了，在中國大學生走出校園，大部分還都是一些稚嫩的學生，因為在大學里，由于很少接觸社會，一心學習文化知識，沒有注重素質教育，在處理事情的方法上還很天真等等，還有很多的大學和學生身上出現的問題，這些都是用人單位難以接受應屆大學生的原因。不過就業難的原因并不是全出在學生身上，這里包含了各種社會因素，我認為中國的應試教育還是造成這樣后果的一個主要原因，進入大學，學生選擇了自己的專業方向，可是很長時間還不知道自己以后到底是做什么的，學習是為了不掛科，上課是為了點名，這些問題都存在于大學校園內。素質教育雖說已經進行了很多年了，而且是從學生小時候就開始了，雖說效果有了變化，但是變化甚微，這一系列的素質教育，就是教會學生如何處理事情，提高動手能力，養成獨立自我的習慣。在這十幾年內，從想當初數家單位前一個本科畢業生，到現在的到處都是研究生這都說明了這些問題。

工作是要從基礎開始做的，學生們不能想著一口吃個胖子，能找到工作，可能暫時不適合自己，不是自己理想的工作，不是自己的專業工作，可是這個工作是對應你的。如果中國的教育形式會有快速的變化，把大學生都培養成為真正有用的人才，我想大學生會被搶著要的。

這兩年，國家開始鼓勵教育技術性人才，也就是手上有一技之長的人，這些人可以從學校出來就能找到適合自己專業的工作，但是這些學生相對大學生層次不高，不過如果這兩種類型的人能配合或是和起來，那就會出現文化知識、技術知識相結合的人才了。

中國的就業面廣，市場大，大學生的就業問題還在被關注中，隨著經濟的不斷發展，越來越多的崗位學要用人，大學生如果在國家和社會的幫助下，一定會有好的前景好的發展方向的，不過最重要的還是靠自己的努力實現在自己的理想，大學生應該是了有理想有創造力的富有激情的年輕人，他們會經過不斷努力度過就業難的難關的。

一、大學生就業難的原因

1.畢業生就業結構失衡,供給與需求矛盾突出。高校畢業生的總體供給與社會需求的矛盾,實質是高等教育的快速發展與社會發展和經濟發展所處的轉型階段不配置的矛盾。

首先,中國處于人口高峰期,存在大量的新增勞動力需要就業。“中國現有人口近13億,人口基數大,新生勞動力增長過快,遠遠超過經濟增長創造就業崗位的速度,全國勞動力資源由20世紀90年代前五年的平均新增1 250萬人預計到1996—2010年平均新增1 450萬人,未來勞動力資源的自然增長每年可以建立兩個海南省,這對大學畢業生就業產生一定影響。”[1]出現了畢業生數量急劇增長,而就業崗位增長緩慢,經濟高增長與就業增長脫節的困難局面。

其次,隨著中國高等教育的不斷發展,在短短幾年內,高等教育進入大眾化時代。高等教育大眾化已成為一種必然,但一些問題也由此而帶來,教育大眾化要求中國普通高校進行大規模擴招,而擴招的直接結果之一就是高校畢業生的快速增長。“2002年全國普通高等學校畢業生145萬,2003年212萬,2004年達到280萬,2005年將超過300萬,在社會人力資源需求沒有明顯增長的前提下,這種量的變化對畢業生就業工作的影響是巨大的,大學生就業也從精英化走向了大眾化。”[2]

第三,社會發展的區域存在不平衡,東部發達地區為畢業生提供了良好的生存環境和較好回報發展的前景,成為人才輸入省。在這些地區人才競爭激烈,很多學生未能有效就業,即使處于失業狀態也不愿去西部地區就業。在西部地區,卻存在大量的崗位找不到畢業生。

2.大學生自身存在的問題所帶來的就業難。首先是大學生不合時宜的職業價值取向和就業觀念是造成大學生就業難的重要原因。大學生作為公認的精英階層,傳統的儒家思想所編制起來的“精英情結”深深的束縛了他們的觀念。“北京社會經濟科學研究所?當代大學生就業狀態研究?課題組在《中國教育報》上公布了他們的調查,大學生目前的擇業觀念,在單位的選擇上:選擇科研結構、黨政群體、中外企業占總人數的63%,而選擇鄉鎮企業、大中學校、集體企業的,只有7%,在地區的選擇上,選擇大城市的有20.8%,而選擇小城鎮、農村、老少邊地區三項僅有

5%。”[3]其次,大學畢業生自身綜合素質不高,適應社會的能力差,難以符合用人單位的要求。一些大學生在學校里只滿足所學課程,缺乏廣博的知識積累和解決實際問題的能力,加之語言表達能力不足,在應聘場合緊張、膽怯,不能充分展示自己,從而錯過了許多工作機會。另外,大學生在擇業時,缺乏對自己的清晰定位,擇業缺乏目的性也導致成功率不高。

3.用人單位盲目設置的各種條件帶來的就業難。其中最主要的就是經驗障礙,很多用人單位特別是企業動輒要求求職者二至三年的工作經驗,許多應屆畢業生往往因缺少實際工作經驗而難以落實工作。另外,有些用人單位盲目提高選才標準,追求高學歷。相當多的用人單位存在著重學歷而輕視實踐的傾向。

4.高校在自身發展過程中存在的一些問題也不利于大學生就業。一些學校的辦學方法和觀念落后,沒有市場意識,專業設置與市場需求脫節,大學生所學專業不符合市場需求,出現了供需的結構性矛盾。此外,部分高校對畢業生就業工作的重視程度不夠,就業工作還缺乏系統性和科學性,就業工作往往畢業前才進行,就業指導僅僅是一種職業介紹,而在某種程度上還是脫離實際的泛泛而談。“調查顯示,非常需要職業指導的大學畢業生對本校就業指導機構的了解程度多寡不一,其中非常了解和比較了解的只有1/3的人,有10%的人根本不知道學校有這樣的機構。”[4]這說明大學職業指導工作還有很大的發揮空間。

5.社會壁壘,就業市場分割的現實加大了大學生就業的難度。近年來,畢業生自主擇業已成主流,然而戶籍、檔案等一些因素仍然是大學生就業的絆腳石。許多大學生在找工作的都有“非本市戶口免談”的痛苦經歷,由于沒有用人單位所在地戶口,使大學生與許多好的工作機會失之交臂。

中國大學生就業難的現狀是有多種因素造成的,要解決這一社會問題,必須調動多種力量,做出多方努力。

二、大學生準確進行就業定位的思路

(一)大學生就業時在對自身條件的定位主要包括以下幾個方面:

(1)個性特點、天賦能力、形象氣質的分析。對自己性格、氣質的分析可以評估出自己大致適合什么類型的工作，比如性格比較急躁的人就不適合干一些比較細致的工作。性格對決定一個人的工作性質都起著非常關鍵的作用。

(2)學習成績方面的分析。了解自己的學習成績在專業所處的位置，包括專業成績、有無獎學金、英語能力、計算機能力、有無不及格現象等，這些都是比較學習的幾個重要指標。作為大學生就業來說，學習成績是企業招聘時參考的一項重要指標。

(3)綜合素質能力。主要是指大學期間的其他表現的綜合分析。例如:是否學生干部、是否黨員、參加集體活動、社會實踐、人際交往等。

(4)期望的薪資報酬及福利。不能一味的追求高工資、高福利。

(5)期望的企業性質。要充分認識當代就業崗位和就業方式多樣化態勢。

(6)地域要求。主要是指大學生畢業后想去什么地方工作。

方法:可以自我探索，可以請他人做評價，可以借助心理測驗—充分地了解自己。

(二)對杜會需求環境的分析

(1)就業形勢。大學生要充分認識當前就業形勢的嚴峻性和競爭的激烈性。

(2)社會需求形勢。包括社會對大學生的專業需求、地域需求、薪資情況;不同企業的需求及薪資情況等。

(3)了解職業:包括職業的工作內容、知識要求、技能要求、經驗要求、性格要求、工作環境、工作角色等。

方法:多方面收集信息，詢向老師、父母、朋友，有條件的可以詢問業內的專家，參照業內成功人士。

(三)要了解自己和競爭對手，自己和職業要求的差距，不斷轉變觀念，正確樹立求職目標

大學生通過對自身條件的分析，對比總結自己的優勢和劣勢，再結合對社會需求環境的分析，了解自己所處位置，在充分認識自己喜歡做什么，自己適合做什么，自己擅長做什么，自己能夠做什么的同時，也要不斷地轉變觀念，迎接挑戰，提高自身的綜合素質，按照社會對人才需求的新特點，適時調整自己的期望值，從而正確樹立自己的求職目標。可能求職目標會有多種，但是每個目標帶給你的好處和弊端不同，大學生需要根據自己的特點仔細地權衡選擇不同目標的利弊得失，還要根據自己的現實條件確定達到目標的方案，最終得到適合自己的工作崗位。

那么大學生怎么樣給自己制訂出合理的職業定位呢？

首先，大學生應該對國內甚至國際與自己專業相關的工作領域進行充分的調查，以確定自己應該找尋什么樣的工作，在互聯網極速發展的今天，各項職業統計數據，行業發展前景預測，都已經越來越真實可信。在認真的分析所收集來的資料后，對行業發展背景有充分的了解，并根據自己的喜好，確定出自己將要從事的職業方向。

其次，大學生在制訂好自己的職業發展方向后，應該進行職業發展的初步規劃。所找尋的工作崗位不應偏離自己的航道，不應受到外部環境的干擾，應該充分的肯定自己的職業規劃定位。

最后，大學生在具體的公司應聘環節中，應充分的介紹自己的職業規劃定位，與公司的人事部門經理進行探討，以確定自己的職業定位在該公司的可行性。作出該公司是否滿足自己的職業發展的需求。一旦確定將要服務的公司后，應該認真的按照自己的職業定位的規劃進行工作和學習，不斷的提高自己的能力，每隔一年，將自己提高過程后的pass及相關職業資格證明，送交人事部門，以征得人事部門對自己的職業規劃的支持和幫助。

如今的社會，競爭已越來越激烈，制訂一個合適自己的職業規劃，給自己一個合理的職業定位，也越來越為人們所認知。正如孩子讀書擇校一樣，贏在起跑線。

參考文獻:

[1]胡修池,劉子婷.當代大學生就業指導[M].鄭州:鄭州大學出版社,2003.[2]陳巖松,趙瑞君.大學生就業指導[M].哈爾濱:哈爾濱工程大學出版社,2004.[3]王濰海,騰玉成,張宏.大學生擇業指南[M].北京:海潮出版社,1989.[4]2004年大學生首選企業調查——社會環境影響下的個人擇

第三篇：中國大學生就業問題

中國大學生就業問題

09網絡（2）班 韋朝林

高校畢業生就業難近年來已成為中國一個比較突出的社會問題，據中國媒體援引人力和社會保障部的最新統計數據，二零一零年全國高校畢業生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上而2007年和2008年畢業的495萬和560萬大學生分別還有100萬人和150萬人沒有找到工作。，需要就業的畢業生數量很大，高校畢業生就業形勢十分嚴峻。

嚴峻在哪里？

隨著九十年代末大學擴招和教育產業化政策推行以來，大學生人數的增幅遠遠超過經濟增長所需要的人才增長，大學生就業不難才是怪事，“畢業即失業”成為中國大學生的普遍現象。

盡管如此，中國教育部決定繼續擴大全日制專業學位碩士研究生招生規模，努力培養更多高層次、應用型人才。表面上看，研究生擴招能提高大學生學歷層次，可以緩解就業難。但是，如果不清理高等教育積弊，擴招研究生來應對就業難將是飲鴆止渴，使就業矛盾更加突出。

八仙過海，各顯神通

由于大學畢業生多，市場需求少，要獲得一個好的工作位置，就只有依靠社會關系，尤其是在報考和錄用公務員方面。通俗地說就是，“龍生龍，鳳生鳳，老鼠生兒打地洞”。父母在社會上是有權有勢有錢的，子女肯定能獲得一個好的工作位置。雖然中央政府三令五申，不準妻兒等直系親屬到本單位工作，但是中央政府不能禁止朋友安排我的子女，我安排朋友的子女這樣的友情交換。

現代版“上山下鄉”

面對嚴峻的就業形勢，胡主席和溫總理曾多次勉勵大學生要心系國家，努力學習，甘于奉獻，號召大學生到城鄉基層、中西部和中小企業去。而一些學者認為，要求大學生到城鄉邊遠地區工作做起來是相當困難的。

"不光是大學生可能不愿意去，即使去了，“大學生村官”也不是那么好當的。最重要的是農村的基層政權現在都是人滿為患，其中也有不少大專學歷的人，并不需要多少新大學生。即便有大學生被安排到那里去，當地的官員也會覺得僧多粥少而加以抵制。

戶籍松動

大學生就業難推動了中國戶籍政策進一步松動，國務院辦公廳在去年二月發布了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，提出取消對專科以上畢業生落戶中小城市的限制，這也意味著希望在北京、天津、上海和重慶等地落戶的外地籍高校畢業生仍要面臨戶籍問題。

有學者認為，取消戶籍限制雖然有助于畢業生在省城和地級市就業，也對畢業生在民營私企單位就業有幫助，但幫助不大。

自主創業之難

去年新上任的教育部長袁貴仁曾強調加強創業教育，優化政策環境。畢業生自主創業可以接受有補貼的創業培訓，享受稅收優惠政策，還可以申請小額擔保貸款。但是當前大學生自主創業的現狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規模小的個體經營的行業，成功率低。而且，自主創業只適合少數人，具有創業素質和條件的人畢竟很少。依靠創業只能緩解就業難，要根本解決就業難問題基本上是天方夜譚。

現在大學生就業難的問題，是由許多原因造成的，既有社會原因，也有歷史原因。不過值得關注的是，這些沒有就業的大學生已經成為一個龐大的社會群體。如果就業問題不能得到很好解決，可能會引起社會不和諧、不穩定。

09網絡（2）班

韋朝林

第四篇：調查問卷-中國大學生就業問題

關于中國大學生就業問題的調查問卷

同學：

您好，隨著中國經濟的不斷發展，整個社會對高等學校畢業生的要求進一步擴大。近些年，我國高校大規模擴招，大學生就業市場出現了新的形勢。為了更好的了解當前大學生的就業心態，以便為廣大同學在求職時提供更好的參考意見，特別組織了這次調查。大部分題目為單項選擇，除了標注“可多選”的題目，請在您選擇的答案下畫“

”（下劃線）。

謝謝你們參與此次問卷調查。本問卷不對外公開，請如實填寫。您的性別? B A.男 B.女 您認為現在大學生就業形勢如何？ B

A.形勢嚴峻，就業難

B.形勢正常

C.形勢樂觀，就業容易

D.不了解 您對求職薪酬的期望值(試用期后的月工資)? D

A.2000以下

B.20004000元

D.4000以上 畢業后，您會作何選擇? B A.先擇業后就業

B.先就業后擇業

C.繼續深造

D.自主創業

E.其他 畢業后，您希望就業的地區? A

A.國內發達地區

B.國內中等發達地區

C.國內欠發達地區，如西部或小城鎮

D.國外 您理想的就業單位性質是？

AB C

A 國有企業

B.民營企業

C.外資企業

D.合資企業

E.政府部門

F.自主創業

G.其他 您選擇工作首先考慮的因素是? ACD A.薪水

B.地理因素

C.行業前景

D.個人喜好

E.辦公環境

F.其他 您認為自主創業最需要的是什么？

A

A.資金

B.政策支持

C.技術

D.其他 您覺得找工作中男女待遇比例是否均衡？

A

A.差不多均衡

B.男比女待遇要好

C.女比男待遇要好

D.不了解 您認為在大學生就業過程中企業最看重的是什么?

BC

A.在校榮譽，如學習成績，獎學金等

B.專業技能

C.人際交往能力

D.實習經驗

E 其他 您對學校的就業指導工作滿意度如何? B A.非常滿意

B.比較滿意

C.一般

D.比較不滿意

E.非常不滿意 您認為政府在大學生創業方面應該進行哪些方面扶持（可多選）

ACD

A.大學生科技創業基金支持

B.社會專業管理服務機構提供服務

C.小額貸款及稅收減免等優惠政策

D.建立大學生創業孵化基地

E.開設創業教育課程推進創業教育

F.開展創業能力與實務培訓

G.宣傳鼓勵

H.其他 13 您認為當前大學生就業難的最主要的原因是? A

A.缺乏專業技能

B.缺乏實習經驗

C.就業期望過高

D.高校擴招

E.學校就業指導工作不足

F.其他您認為解決大學生就業問題最有效方法是？ B A.降低擇業標準

B.重視自

C.學校提供更好的就業指導 D.社會提供更好的就業服務 E.政府相關政策的支持

F.其他您怎樣看待現在走高的跳槽率？您支持這樣的現象么？

謝謝你們的支持與合作！

第五篇：中國就業問題探討

中國就業問題探討

就業問題是轉型期困擾中國社會經濟發展的主要問題之一。中國的轉型發生在20世紀80年代，是從計劃經濟向現代市場經濟的轉變，可以說轉型是實質性的改變和引入全新的制度安排，是一個破舊立新的過程。同時它是一種過渡狀態，一個特殊的歷史階段，因此具有不穩定性、缺乏整體性、新舊因素共存性及各種矛盾的特殊性等。新中國成立后特別是改革開放以來，中國進入人口快速增長的時期，解決就業問題面臨著巨大的壓力。解決就業問題在當前和今后一個時期仍然是中國政府最為關注的一個重大的民生工程。當前中國的就業形勢非常嚴峻，就業任務十分艱巨，當前就業問題的解決，還有待于進一步探討。

更何況現階段，在國際金融危機持續蔓延的情況下，我國就業形勢受到嚴重影響，新增就業難度加大，勞者失業風險增加。2008年第四季度以來，國際金融危機對中國就業的影響逐步加重，外需和內需同時減少，企業用工需求出現下滑，導致就業需求萎縮，國內新增失業有所增加。2009年中國的就業形勢將異常嚴峻。就業的結構性矛盾十分突出，近年來出現了“招工難”和“就業難”并存的現象，在經濟轉型和金融危機的影響下，三類群體就業需要特別關注：

（一）大學畢業生。2009年求職大學畢業生將達到700萬人，壓力巨大。在金融危機的影響之下，國外很多企業紛紛倒閉，導致全球的經濟衰退，中國也深受影響，就就業來說，很多大學面臨著多人爭搶一個職位或是找不到工作的狀況。面對嚴峻的就業形勢，胡主席和溫總理曾多次勉勵大學生要心系國家，努力學習，甘于奉獻，號召大學生到城鄉基層、中西部和中小企業去。而一些學者認為，要

求大學生到城鄉邊遠地區工作做起來是相當困難的。"不光是大學生可能不愿意去，即使去了，“大學生村官”也不是那么好當的。

（二）農民工。我國是一個人口大國,但經濟起步較晚,就業形勢比較嚴峻,特別是農民工就業問題也比較突出。農民工隊伍中的主體已是新生代農民工，他們已經不能適應農業生產和農村生活，大多想在外繼續尋找就業機會，根本不可能在農村穩定下來的。但這一群體在勞動市場缺乏競爭力,與城市勞動力相比明顯處于劣勢,文化素質偏低是制約農民工就業的瓶頸之一。且一場席卷全球的金融危機讓中國大多數勞動密集型企業受到了嚴重的“創傷”,導致大量農民工處于失業或者半失業狀態。

（三）城鎮低學歷青年。這一群體中需要就業的人數大約為600萬人-800萬人。受農民工和大學畢業生的雙向夾擠，他們在中高端和低端勞動力市場上都不是很受歡迎，導致這部分勞動力失業率高，非正規就業多，就業極不穩定。在經濟不景氣的情況下，由于文化程度低、技能不足、就業不穩定等特點，這類青年也將是受到沖擊很大的群體。

就業問題不再是局部地區,個別群體的問題,已成為整個國家的重大經濟社會事件,為我國貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會具現實意義,解決就業問題有著強烈的現實緊迫性。從以下幾個方面入手,做好就業這一關系到國計民生的課題： 第一，鼓勵創業,以創業帶動就業。要從根本上解決就業問題就是要增加就業崗位,由于創業可以提供更多的工作崗位,自主創業是一條安排就業的有效途徑,以創業帶動就業。政府對就業創業在政策方面給予相應扶持,各地可以出臺一系列促進農民工返鄉創業的優惠政策,把鼓勵創業作為當前促進就業工作的重要內

容之一,為有創業意愿的提供創業指導和政策咨詢服務,提供小額貸款等融資支持,在創業審批上給予簡化和幫助,為其提供良好的創業平臺，還要加強就業群體的就業指導，指導就業機構充分了解市場需求，并對就業群體提出建設性的意見，加快建立和完善公共就業服務體系，積極探索促進就業的長效機制，抓好就業和再就業計劃的落實。

第二，政府應深化改革，完善就業市場。深化體制改革是解決當前中國就業問題最重要的方面，首先必須放寬對民營經濟的各種限制，允許民營經濟進去的門檻不能再提高，不能限制民營經濟進去。政府要加強經濟調控手段，推進城鄉二元體制的改革，戶口問題應該隨著農民工進城、在城里有穩定職業后來解決，并加強部門之間的協調與溝通，積極疏通就業渠道，不斷深化改革來完成。除此之外，發揮市場配置人力資源的基礎性作用，大力推進經濟、科技、教育等體制改革，不斷深化干部人事制度改革，實施科教興國戰略、人才強國戰略和積極的就業政策，建立和完善人力資源培養、吸引、使用和保障機制，加快人力資源法制建設，走出了一條適合中國國情的人力資源開發道路。

第三，加快技術技能人才的培養，努力提高就業群體的整體素質和就業技能。大力加強在職培訓，提高職工隊伍的工作能力和創新能力，特別是掌握新技術、新工藝、新材料、新設備的能力，以適應技術進步的要求，充分利用社會各類教育資源，開展再就業培訓和創業培訓，提高下崗失業人員的再就業能力、創業能力和適應職業變化的能力。目前,農民工就業培訓和就業服務還比較薄弱,資金投入力度還有待加強,培訓規模及水平還不能完全滿足市場需求和農民需要。由此對于農民工和學歷低的群體而言，職業技能培訓是提高素質的重要手段,是改善

其知識結構和專業技術水平,不斷提高其就業能力、創業能力和職業轉換能力的有效途徑，堅持以促進教育公平為重點，以提高教育質量為核心，構建終身教育體系，讓全體人民學有所教、學有所成、學有所用，不斷提高全體人民的教育水平

第四，緩解企業成本壓力。在“一保一控”的過程中，允許下游企業釋放一部分由于能源等投入品價格上漲所導致的成本提高的壓力，以保持適度的經濟增長速度和就業的穩定。對于那些競爭比較充分行業中的中小企業，由于其沒有能力通過漲價來消化生產成本上升的壓力，應該通過一定的財政手段（目前可行的如減稅）給予一定的扶持。有人認為《勞動合同法》是造成企業勞動成本上升的原因，認為工資上漲趨勢必然導致相當一批企業倒閉，中國經濟由此進入低增長期。這個判斷是不正確的。近年來的工資上漲是供求關系的反映，而不是《勞動合同法》實施所導致。由于人口結構變化和農村剩余勞動力的減少，如果工資繼續保持不變，勞動力需求的增長得不到滿足，導致近年來勞動力短缺現象，反過來推動普通勞動者的工資增長加快，其幅度大致相當于甚至高于《勞動合同法》可能提高用工成本的幅度。作為供求關系反映的工資上漲，不會傷害就業增長。第五實施擴大就業的發展戰略，把就業放在優先的位置，注重經濟增長對就業的拉動，同時注重產業結構調整和產業發展政策、宏觀調控政策與就業的協調，實施一系列積極的就業政策，狠抓政策落實，重點解決好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員三個群體的就業問題，加強人力資源市場建設，加大政府公共就業服務力度。促進經濟持續快速健康發展，經濟增長是擴大就業的根本出路，我國經濟正處于高速增長階段，在世界經濟整體走勢低迷的情況下，我國要以其

蓬勃的活力吸引了來自世界各國的眼光。堅持以人為本，關心人的全面發展，鼓勵和支持人人都做貢獻，人人都能成才，持就業是民生之本，更好地實施擴大就業的發展戰略和更加積極的就業政策，促進以創業帶動就業，努力實現充分就業、體面勞動。堅持管理創新，通過不斷深化改革、擴大開放，破除不合時宜的體制機制障礙，加強政府人力資源開發管理的公共服務職能，完善法制，努力營造充滿活力、富有效率和更加開放的社會環境。

當前及今后一個時期，我國就業形勢依然十分嚴峻，就業總量壓力和結構性矛盾并存，一方面將長期面對勞動力供大于求的基本格局和巨大的就業壓力；另一方面也將面臨更加復雜的結構性矛盾，當前部分地區、企業在招工中存在的結構性短缺現象，正是就業結構性矛盾的一種具體表現，是經濟回升向好背景下，企業用工需求與勞動力供給結構失衡的一種反映，是多種因素相互疊加的結果。各級人力資源社會保障部門要全面準確地把握就業形勢，高度重視結構性短缺問題，增強工作的預見性和前瞻性，堅持市場就業的機制和原則，有針對性地采取切實有效的措施逐步加以緩解，就業問題是當前中國解決民生問題的重點之一，任重而道遠。