第一篇：行政法學重要考點集萃

行政法學重要考點集萃

1、自知道該具體行政行為之日起60日內提出復議申請，但法律規定的申請期限超過60日的除外。

2、有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可申請復議；

3、同申請復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人參加行政復議；申請人申請行政復議，可以書面、也可以口頭申請。

4、對省行政公署所屬的縣級地方人民政府具體行政行為不服，應向該派出機關申請行政復議。

5、對國務院部門或省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服，應向作出該具體行政行為的國務院部門或省、自治區、直轄市人民政府申請復議。對復議決定不服的，可向法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請復議，國務院依照行政復議法規定作出最終裁決。

6、對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或規章的規定，以自己名義作出的具體行政行為不服，應向設立該派出機構的部門或該部門的地方人民政府申請復議。

7、對于15條規定的5種情況（政府派出部門、部門排除機構、撤消、委托、聯合），申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府申請復議，由接受申請的縣級地方人民政府，自接到該復議申請之日起7日內，轉送有關行政復議機關，并告知申請人。

8、法律、法規規定復議為必經程序的，公民、法人或其他組織可自收到不予受理決定書之日起或復議期滿之日起15日內，依法起訴。

9、復議期間具體行政行為不停止執行，但有下列情形之一可以停止執行：

（一）被申請人認為需要；

（二）復議機關認為需要；

（三）申請人申請，復議機關認為其要求合理，決定停止執行；

（四）法律規定。

10、被申請人應當自收到申請書副本或申請筆錄復印件之日起十日內提出書面答復；

11、申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他材料，但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的行政復議機關有權拒絕。

12、被申請人不得自行向申請人或其他有關組織和個人收集證據。

13、一并提出對有關規定的審查申請的，復議機關有權處理的，應在30日內依法處理；無權處理的，應在7日內依法轉送。有權處理的行政機關應在60日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

14、有權復議機關審查具體行政行為時應在30日內依法處理；

15、無權處理否則應在7日內轉送有權機關處理。處理期間中止對具體行政行為的審查。

16、復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的具體行政行為。

17、自然資源所有權或使用權的行政爭議，應先申請行政復議，對復議決定不服可起訴。

17、根據國務院或省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定，調整或者征用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認自然資源所有權或使用權的行政復議決定為最終裁決。

18、行政復議如果改變原有決定，由行政復議機關依法強制執行或申請法院強制執行；維持具體行政行為的復議決定，則由作出具體行政行為的行政機關完成上述行為。

19、受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養關系的親屬可要求賠償。

20、經復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。

21、賠償請求人要求賠償應先向賠償義務機關提出。

22、賠償義務機關應自收到申請之日起2個月內給予賠償；逾期不賠或請求人對數額有異議的，請求人可自期間屆滿之日起3個月內提起訴訟。（行政賠償）

23、錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。

24、錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。

25、再審改判無罪的，作出原生效判決的法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。

26、賠償義務機關應自收到申請之日起2個月內給予賠償；逾期不賠或請求人對數額有異議的，請求人可自期間屆滿之日起30日內提請其上一級機關復議。復議機關應在2個月內作出決定。請求人不服的，可在收到復議決定之日起或復議機關逾期不作決定的，可自期間屆滿之日起30日向復議機關所在地同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

27、外國人、外國企業和組織在中國領域要求國家賠償的，適用[賠償法].28、請求國家賠償的時效為2年，自國家機關及其工作人員行使職權的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押的期間不計算在內。

29、被錯誤（包括不應該追及）執行拘役以上自由刑、死刑的人有權可以取得賠償，但判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。

30、賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟的，須以賠償義務機關先行處理為前提。

31、賠償請求人提起行政賠償訴訟的請求涉及不動產的，由不動產所在地人民法院管轄；單獨提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地基層人民法院管轄。

32、賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，可以在向賠償義務機關遞交賠償申請后的兩個月屆滿之日起三個月內提出。

33、行政案件原告可在起訴后至人民法院一審內庭審結束前，提出行政賠償請求

34、法院對賠償請求人未經確認程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時應對賠償義務機關致害行為是否違法予以確認。

35、單獨受理的第一審行政賠償案件審限為三個月，第二審為二個月；一并受理的案件審限與該案件的審限相同。

36、國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

37、行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄，法律、行政法規另有規定的除外。

38、違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。

39、當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，聽證公開舉行。

40、當事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。

41、行政監察的對象：國家行政機關、國家公務員、國家行政機關任命的其他人員；監察業務以上級監察機關領導為主。

42、對下列情形，監察機關可以作出監察決定（或者提出監察建議）：

（一）違反行政紀律，依法應當給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分的；

（二）違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收、追繳或者責令退賠的。

43、監察機關立案調查的案件，應當自立案之日起六個月內結案，延長的，最長不得超過一年。

44、違反治安管理行為在六個月內公安機關沒有發現的，不再處罰。

45、對違反治安管理的行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關裁決。警告、500元以下罰款，可由公安派出所裁決。在農村沒有公安派出所的地方，可由其委托鄉（鎮）人民政府裁決。

46、被裁決受治安管理處罰的人或被侵害人不服的，在接到通知 日內，可向上級公安機關提出申訴，由上一級公安機關在接到申訴后5日內作出裁決；不服該裁決的，可在接到通知后5日內向當地人民法院提起訴訟。

第二篇：2014初三重要考點

14年中考初三重要考點

1、社會穩定和發展需要公平。有了公平，我們才可能通過誠實勞動滿足自己的合理期望，整個社會才能人人各司其職，各盡所能，各得其所，共同推進社會持續穩定發展。

2、要維護社會公平，要提高辨別正義與非正義的能力，自覺遵守社會制度和規則，做有正義感的人。

3、不同的社會身份負有不同的責任。每個人要認識到自己扮演的角色，盡到自己的責任。

承擔責任是自尊自信的具體表現。奉獻精神是社會責任感的集中表現：面對責任不言代價與回報，是最有責任心的人共有的情感。

3、為國際社會所公認的中國形象是；和平、合作、負責任的大國.4、責任產生于社會關系之中的相互承諾。不計代價與回報的奉獻精神是社會責任感的集中體現。

5、我國現階段的基本國情是：我國正處在社會主義初級階段，這也是我國最大的實際。

6、事關民生的“上學難、住房難、看病難”等重大問題（民生問題）反映了我國社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質文化生活需要同落后的社會生產之間的矛盾。面對主要矛盾，國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。國家總任務（中國夢）：實現社會主義現代化和中華民族的偉大復興。實現中國夢的根本途徑是：以經濟建設為中心，大力發展生產力。

7、改革開放以來，我國取得一切成就和進步的根本原因就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。必須始終堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

8、建設中國特色社會主義偉大實踐的經驗，集中到一點就是毫不動搖地堅持黨在初級階段的基本路線。

9、黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。黨的基本路線的核心內容是：以經濟建設為中心、堅持四項基本原則和堅持改革開放，即：“一個中心、兩個基本點”。

10、以經濟建設為中心，就是在整個社會主義初級階段，各項工作都必須服從和服務于經濟建設，就是要把集中力量發展社會生產力擺在首要地位。經濟建設為中心是興國之要，是我們國家興旺發達和長治久安的根本要求。我國要縮小與發達國家的差距，（解決民生問題）的根本途徑是：堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力。

11、四項基本原則是立國之本，是我們黨和國家生存發展的 政治基石。

12、改革開放是強國之路。是我們黨和國家發展進步的活力源泉。

13、改革是動力，發展是硬道理，穩定壓倒一切。

14、民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。民族平等、團結和共同繁榮是我國處理民族關系的原則。維護民族團結的基本要求，就要尊重各民族的宗教信仰、風俗習慣、語言文字。

15、實現兩岸關系和平發展的政治基礎（前提、原則）是堅持一個中國原則。

16、堅持對外開放的基本國策：實行對外開放是我國必須長期堅持的一項基本國策。中國的發展離不開世界，實行對外開放符合當今時代特征和世界經濟技術發展規律，是加快我國現代化建設的必然選擇。進行現代化建設，必須始終把獨立自主、自力更生作為自己發展的根本基點。

17、實行計劃生育的基本國策：人口基數大，新增人口多，人口素質偏低，這是我國人口的基本特點。實行計劃生育的目的是控制人口數量，提高人口素質。具體要求是：晚婚、晚育、少生、優生。

18、堅持保護環境和節約資源的基本國策：

從總體上看，我國生態環境惡化的趨勢已初步得到遏制，部分地區有所改善，但目前我國環境形勢依然相當嚴峻，不容樂觀。推進現代化建設，在發展經濟同時，必須把環境保護放在突出的位置。我國正面臨嚴峻的資源形勢：自然資源總量大、種類多，但人均占有量少，開發難度大，這是我國的又一個重要國情。長期以來，我國資源開發利用不盡合理、不夠科學，由此造成的浪費、損失十分嚴重。要發展低碳經

濟，倡導低碳生活。走循環發展之路，發展綠色經濟，建生態文明。

19、基本國策：計劃生育、對外開放、保護環境和節約資源、依法治國。

發展戰略：可持續發展戰略、科教興國戰略、人才強國戰略

發展理念：科學發展觀、創新型國家

20、實施科教興國和人才強國的發展戰略：當今世界各國之間的競爭，歸根到底是教育和人才的競爭。我國在科技方面取得的成就（在核心技術方面落后的事實）啟示我們：必須堅持科學技術是第一生產力，必須把教育放在優先發展的戰略地位，建設人力資源強國。必須加強科技創新和教育創新，實施科教興國戰略和人才強國戰略，努力建設創新型國家。(科技創新能力已越來越成為綜合國力競爭的決定性因素，要提高科技創新能力，首要的是提高教育創新能力）

21、中華文化的特點是博大精深。幾千年來，中華文明雖然歷經滄桑、飽受磨難卻綿延不絕，歷久彌新。一個重要原因是，文化的力量深深熔鑄在中華民族的生命力、創造力和凝聚力之中。關于中華文化與民族精神：①中華傳統文化對今天中國人的價值觀念、生活方式和中國的發展道路具有深刻的影響，而且對人類的進步和世界文化的發展產生了深遠的影響。②民族文化是民族的根，民族精神是民族的精髓。中華民族精神的核心是：愛國主義。我們每一個中華兒女都有責任、有義務弘揚和培育民族精神。③在新的時代條件下，培育民族精神，最重要的是要結合時代和社會發展要求，不斷為之增添新的富有生命力的內容。

22、人民代表大會制度是我國的根本政治制度民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度

23、依法治國（體現了嚴懲腐敗等）是黨領導人民治理國家的基本方略

24、依法治國的前提是有法可依；依法治國的中心環節是有法必依；依法治國的關鍵是執法必嚴；依法治國必要保證是違法必究；依法治國重要環節是依法行政；依法治國的核心是依憲治國。

25、公有制是我國社會主義經濟制度的基礎我國的基礎，我國的基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。我國的基本經濟制度是由我國社會主義性質和初級階段的基本國情決定的。我國的基本分配制度是堅持和完善按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。健全勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度

26、共同富裕是社會主義的根本原則。共同富裕不是同時富裕、同等富裕、均等富裕。

27、消費時，多一些理性，少一些盲目，不與人攀比，學會合理消費，用環保的眼光去選購商品，提倡綠色消費、節約消費，注重精神上的需求。

28、發展中國特色社會主義，必須發展先進文化（建設社會主義精神文明），建設和諧文化。把握先進文化的前進方向是發展社會主義文化、建設和諧文化首要的根本的要求。加強社會主義思想道德建設是發展先進文化的6德、有文化、有紀律的公民。

29、社會主義和諧社會的特征是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

30、尊重社會，就要遵守社會規則，承擔對社會的責任；要尊重他人，尊重社會。

31、根據自己的實際情況，對自己的理想人生目標適當進行調整，有利于實現理想。

32、創新精神是一個國家和民族發展的不歇動力，也是一個現代人應該具備的素質。

第三篇：行政法學

一、單選題知識要點

1．“行政是國家意志的執行”，這個觀點源于美國行政學家F.J.古德諾的政治、行政二分說。

2．行政職權，是行政權的具體配置和轉化形式；行政權限，是行政權的具體形式。（★）

3．行政法的分類：（★★）

（考點提示:主要分清依不同分類標準可劃分為何種類型，易出單選題，在考試中極為常見，我們不妨稱之為“分類題”，需要大家在復習中尤其注意。）

（1）以行政法調整對象的范圍為標準，行政法可分為一般行政法與特別行政法。

（2）以行政法規范的性質為標準，行政法可分為實體行政法與程序行政法。

（3）以行政法的作用為標準，行政法可分為行政組織法、行政行為法和監督行政行為法。

4．行政職權的行使是行政關系得以發生的客觀前提。（★★）

5．監督行政法律關系的形成是基于對行政權力控制的需要。

6．監督行政法律關系的客體主要是行政主體的行政行為。（★★）

7．行政法的基本原則是行政法治原則，（★★）它是貫穿于行政法關系之中，指導行政法的立法與實施的根本原理或基本準則。

8．英國憲法學家戴雪是一個著名的否認行政法價值的學者。

9．．在19世紀中末葉，法國有一些學者率先提出行政法理論,但直到20世紀初，行政法學方在大陸法系國家形成體系。

二、多選題知識要點

1．行政權的特點：自由裁量性、主動性和廣泛性；強制性、單方性和優益性。（不包括參與性）（★★）

2．行政權的內容：行政立法權、行政命令權、行政決定權、行政檢查監督權、行政制裁權、行政強制執行權、行政裁判權等。（不包括行政審判權）（★）

3．行政法的特定調整對象：行政關系和監督行政關系。（注意，不是行政法律關系和監督行政法律關系）（★★）

4．我國行政法的一般淵源：（1）憲法（2）法律（3）行政法規與部門規章（4）地方性法規、地方規章、自治條例、單行條例。

行政法的特殊淵源：（1）法律解釋（注意，是有權解釋，不包括學理解釋等無權解釋）；（2）國際條約、慣例。（★★）

5．一般行政法：如行政組織法、公務員法、行政處罰法、行政程序法等；特別行政法：如經濟行政法、軍事行政法、體育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，衛生行政法、科技行政法。（★）

6．行政法主體、行政法律關系主體與行政主體之比較：（見圖解1）（★★）

（1）行政法主體，包括：行政法律關系主體（包括①行政主體；②行政相對人）和監督行政法律關系中的監督主體（如立法機關、其他行政機關、司法機關等）。

（2）行政法律關系的主體（或稱行政法律關系當事人），包括：①行政主體；②行政相對人。

（3）行政主體，包括：①行政機關；②法律法規授權組織。（不包括行政委托中的受托組織）

7．行政法律關系的客體：(1)物質財富；(2)精神財富；(3)行為。

8．我國監督行政法律關系的主體主要有：①國家立法機關；②國家行政監察機關；③國家司法機關；④行政主體；⑤在特定的條件下，公民、法人或其他組織。（★★）

9．行政法治原則對行政主體的要求可概括為依法行政，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應急性原則。（★★）

10．行政合法原則要求行政機關實施行政管理，不僅應遵循憲法、法律，還要遵循行政法規、地方性法規、行政規章、自治條例和單行條例等。

11．英美法系國家行政法學研究的重點放在行政立法、行政程序、行政責任和司法審查方面，在承認行政權擴大的同時，強調司法權對行政權的制約。（★★）

12．大陸法系國家的行政法學體系一般是在緒論的基礎上展開為“行政組織法”、“行政作用法”和“行政救濟法”三個部分，其中心關注行政權的設定和運作，強調對其保障和監督。（★★）

三、名詞解釋知識要點

1．行政――是指國家行政機關和其他公共行政組織對國家與公共事務的決策、組織、管理和調控。

2．行政權――是由國家憲法、法律賦予或認可的、國家行政機關和其他公共行政組織執行法律規范、對國家和公共事務實施行政管理活動的權力，是國家政權和社會治理權的組成部分。（★）

3．行政職權――是具體行政機關和工作人員所擁有的，與其行政目標、職務和職位相適應的管理資格和權能，是行政權的具體配置和轉化形式。（★）

4．行政權限――是法律規定的行政機關及其工作人員行使職權所不能逾越的范圍界限，是行政權的具體形式。（★）

5．行政法――是國家重要的部門法之一，是調整行政關系以及在此基礎上產生的監督行政關系的法律規范和原則的總稱，或者說是調整因行政主體行使其職權而發生的各種社會關系的法律規范和原則的總稱。

6．行政法關系――是指由行政法調整的具有行政法上權利義務內容的社會關系。

7．行政法律關系――是指經過行政法調整之后、具備了權利義務內容的行政管理關系。（★★）

8．監督行政法律關系：是指在監督行政行為的過程中，國家有權機關與行政主體以及有關的公民、法人或其他組織之間形成的受行政法規范調整的各種關系。（★★）

9．合法性原則――是指行政權的存在、行使必須依據法律，符合法律，不得與法律相抵觸。合法性原則在行政法中具有不可替代的地位。（★★）

10．合理性原則――是行政法治原則的另一個重要組成部分，指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理

性。合理性原則產生的主要原因是由于行政自由裁量權的存在。（★★）

11．自由裁量權――是指在法律規定的條件下，行政機關根據其合理的判斷，決定作為或不作為，以及如何作為的權力。

12．行政應急性原則――是現代行政法治原則的重要內容，指在某些特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關可以采取沒有法律依據的或與法律相抵觸的措施。應急性原則是合法性原則的例外。（★★）

四、簡答題知識要點

1．簡述行政法的特點。（★）（注意，亦可能出多選題）

答：

（一）行政法在形式上的特點：

（1）行政法沒有統一、完整的法典；

（2）行政法規范賴以存在的法律形式、法律文件的數量特別多，屬各部門法之首。

（二）行政法在內容上的特點：

（1）行政法的內容廣泛；

（2）以行政法規、規章形式表現的行政法規范易于變動；

（3）行政法的實體性規范與程序性規范總是交織在一起，并往往共存于一個法律文件之中。

2．簡述行政法律關系的特征。（★★）

答：（1）行政法律關系中必有一方是行政主體；

（2）行政法律關系具有非對等性；

（3）行政法律關系主體的權利義務一般是法定的（4）行政主體實體上的權利義務是重合的

（5）大多數的行政法律關系爭議由行政機關或行政裁判機構依照行政程序或準司法程序加以解決，只有在法律有規定的情況下，才由法院通過司法程序解決。

3．簡述監督行政法律關系和行政法律關系之間的關系。（★）

答：

（一）它們的區別主要有：

（1）在行政法律關系中，行政主體始終處于主導地位，而在監督行政法律關系中，監督主體處于主導地位；

（2）在行政法律關系中，相對于行政主體的另一方是公民、法人或其他組織，而在監督行政法律關系中，相對于行政主體的另一方是監督主體；

（3）行政法律關系的客體包括物質財富、精神財富、行為等，而監督行政法律關系的客體主要是行政主體的行政行為。

（二）它們的聯系主要有：

（1）監督行政法律關系是在行政法律關系的基礎上產生的；

（2）監督行政法律關系和行政法律關系之間可以相互影響；

（3）相對于行政主體而言，監督行政法律關系的非對等性和行政實體法律關系中的非對等性是倒置的。

4．簡述監督行政法律關系的概念及特征。（★）

答：

（一）概念（略）。

（二）特征：

第一，監督行政法律關系是一種多重復雜的法律關系；

第二，監督行政法律關系包含著行政訴訟法律關系；

第三，監督行政法律關系主體之間的權利義務關系具有非對等性。

5.簡述行政法治原則的作用。

答：行政法的基本原則是行政法治原則，它是貫穿于行政法關系之中，指導行政法的立法與實施的根本原理或基本原則。其作用為：

(1)行政法治原則可以指導行政法的制定、修改、廢止工作；

（2）行政法治原則有助于人們對行政法的學習、研究及解釋；

（3）行政法治原則可以指導行政法的實施、發揮執法者的主觀能動性，防止發生執法誤差或錯誤執法；

（4）行政法治原則可以彌補行政法規范的漏洞，直接作為行政法適用。

6．簡述行政合法性原則的涵義及其具體內容。（★★）

答：

（一）涵義（略）。

（二）具體內容：

（1）行政職權必須基于法律的授予才能存在；

（2）行政職權必須依據法律行使；

（3）行政授權、行政委托必須有法律依據，符合法律要旨。

7．簡述行政合理性原則的涵義及其具體內容。（★★）

答：

（一）涵義（略）。

（二）具體內容：

（1）行政行為應符合立法目的；

（2）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；

（3）平等適用法律規范，不得對相同事實給予不同對待；

（4）符合自然規律；

（5）符合社會道德。

8.簡述行政應急權力行使應符合的條件。（★）

答：（1）存在明確無誤的緊急危險；

（2）非法定機關行使了緊急權力事后應由有權機關予以確認；

（3）行政機關做出應急權力應受有權機關的監督；

（4）應急權力的行使應當適當，應將負面損害控制在最小的程度和范圍內；

（5）應急權力造成個人或組織正當權益受損的，應在事后予以一定的補償

五、論述題知識要點

1.試論行政法的基本原則。

答：行政法的基本原則即行政法治原則，它包括行政合法性原則、行政合理性原則和行政應急性原則。

（1）行政合法性原則指行政權的存在、行使必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸。其具體內容有：①行政職權必須基于法律的授予才能存在；②行政職權必須依據法律行使；③行政授權、行政委托必須有法律依據，符合法律要求。

（2）行政合理性原則指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性。其具體內容有：①行政行為應符合立法目的；②行政行為應建立在正當考慮基礎上，不得考慮不相關因素；③平等適用法律規范，不得對相同事實給予不同的對待。符合自然規律；④符合社會道德。

（3）行政應急性原則指在某些特殊的情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關可以采取沒有法律依據的或與法律相抵觸的措施。它是前二種原則的非常原則，是行政法治原則的特殊的重要內容。

行政法治原則涵蓋了對行政法關系所有主體的要求，它可概括為依法行政。

2.試述行政法在法律體系中的地位和作用。

答：

（一）地位：

行政法是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一。

第一，從行政法的調整對象來看，行政法調整著廣泛而重要的社會關系，這類社會關系與國家權力、公民權利息息相關；

第二，從行政法與憲法的關系來看，行政法是憲法的重要的實施法；

第三，從行政法與其它基本法律部門的關系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大。

（二）作用：行政法作為一門獨特的法律部門，具有如下兩方面獨特的作用：

一方面，行政法具有保障行政管理有效實施的作用；另一方面，行政法具有保護公民個人、組織的合法權益的作用。

第四篇：行政法學

行政法學

一、單項選擇題 [在備選答案中只有一個是正確的，請將其選出并把其標號寫在答體紙上]

1、行政合理性原則產生的原因是。

（A）

A、行政自由裁量權的存在B、行政應急性權力的存在C、行政優益權的存在D、效力先定特權的存在、行政法治原則對行政主體的要求可概括為。（B）

A、職權法定B、依法行政

C、程序法定D、責任法定

3、趕赴火場的消防隊和消防器材，必要時鐵路和航運部門應免費優先載運。這體現了行政主體享有。（B）

A、行政特權B、獲得社會協助權

C、行政受益權D、先行處置權

4、下列行政制裁形式中，屬于行政處分的是。（C）

A、記過B、罰款

C、降職D、吊扣許可證

5、行政裁決行為屬于。

（A）

A、行政司法行為B、行政執法行為

C、民間裁斷行為D、居間調解行為

6、公安機關對醉酒的人強制進行人身約束，該行政行為的生效規則是

（C）

A、附條件生效B、告知生效

C、即時生效D、受領生效

7、《治安管理處罰條例》屬于。

（B）

A、憲法B、行政法規

C、地方性法規D、法律

8、收取水資源費屬于。

（D）

A、行政征用B、行政處罰

C、行政合同D、行政征收

9、行政處罰適用的一般時效條件是。（C）

A、一年B、六個月

C、二年D、三個月

10、下列合同是行政合同的是。

（C）

A、行政機關與某房地產公司簽訂的房屋租賃合同

B、工商局與自來水公司簽訂的供水合同

C、市公安局委托某銀行代收罰金的委托合同

D、稅務局與某百貨公司簽訂的購買辦公用品的訂貨合同

11、行政指導對行政相對方而言。

（A）

A、不具有強制力B、部分有強制力

C、無法律意義D、是否具有強制力取決于具體情況

12、全部喪失勞動能力的國家賠償金最高額為。（B）

A、國家上職工年平均工資的5倍

B、國家上職工年平均工資的20倍

C、國家上職工年平均工資

D、國家上職工年平均工資10倍

13、第一次確立了我國的聽證制度。

（C）

A、《專利法》B、《環境保護法》

C、《行政處罰法》D、《規章制定程序條例》

14（D）

A、《治安管理處罰條例》B、《稅收征收管理法》

C、《土地管理法》D、《國家行政機關公文處理辦法》

15、某市公安局民警楊某在執行巡邏任務時，非法毆打他人致殘，受害人應當依法向提

出賠償請求。（C）

A、市公安局B、民警楊某

C、楊某所在的公安派出所D、市政府

16、原告在司法審查中的義務有

（D）

A、舉證B、收集證據

C、監督審判活動D、履行具有法律效力的裁判

17、我國行政賠償訴訟的舉證責任是。（A）

A、被告舉證B、原告舉證

C、誰主張誰舉證D、法院舉證

18、（B）

A、行政裁決B、行政處罰

C、行政許可D、行政確認

19、下列行為中不是行政行為的有（A）

A、購買辦公用品B、掃“黃”

C、證明張某死亡D、清理“三無”人員

20、行政訴訟中，被告無權

（B）

A、提出上訴B、自行向原告和證人收集證

據

C、作出停止執行原具體行政行為D、改變自己所作的具體行政行為

二、名詞解釋題

1、行政優益權是國家為確保行政主體有效地行駛職權，切實地履行指責，圓滿地實

現公共利益的目標，而以法律、法規等形式賦予行政主體享有各種職務上或者物質上有益條

件的資格。行政優益權在性質上不屬于行政職務，但它與行政職務有密切聯系，是行政職務

有效行駛的保障條件。

2、行政行為是指行政主體在實施行政管理活動、行駛行政職權過程中所作出的具有

法律意義的行為。

3、代履行是指行政主體雇人代替不履行行政法義務的相對方履行義務而強制義務人繳付勞務費用的行政強制方式。

4、過罰相當原則是指行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯程度相適應，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理、不公正的情況。

5、行政追償是指國家在向行政賠償請求人支付賠償費用之后，依法責令具有故意或重大過失的工作人員首位托的組織或者個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

6、行政征收是指行政主體為了取得國家的財政收入及宏觀調節經濟活動的需要，根據國家法律、法規規定、依法向負有法定義務的行政相對方強制地、無償地征集一定數額金錢或實物地具體行政行為。

三、簡答題

1、締結行政合同的原則有哪些？

答：

1、適應行政需要的原則

2、不超越行政權限

3、合同內容必須合法

2、行政立法有效成立的要件有哪些？

答：

1、行政立法是行政機關的行為。

2、行政立法是行政機關依照法定權限和程序所為的行為。

3、行政立法是行政機關制定行政法規、行政規章的抽象行政行為。

3、簡述行政訴訟的特殊地域管轄及其情形。

答：在行政訴訟中，根據訴訟標的所在地確定管轄法院的稱作特殊地域管轄

《行政訴訟法》

18、19條規定了兩種具體情形：

1、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄

2、因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄

4、行政行為具有哪些效力？

答：（1）行政行為具有公定力（2）行政行為具有確定力（3）行政行為具有拘束力

（4）行政行為具有執行力

5、什么是一級復議制？

答：我國的行政復議采取一級復議制，也就是說對具體行政行為的復議，以上一級國家的行政機關的復議決定為終局決定，復議決定書下達后，行政相對方不得再向上級國家行政機關要求復議。

第五篇：行政法學

《行政法學》名詞解釋

1.行政：在行政法上的意義，通常指國家行政機關執行國家法律、政策，管理國家內政、外交的活動。

2.行政處理權：是指行政機關實施行政管理，對涉及特定行政相對人權利、義務等事項作出處理的權力。

3.羈束行政行為：是指法律規范對其范圍、條件、標準、行使、程序等作了較詳細、具體、明確規定的行政行為。

4.行政征調：亦稱公用征調，是指行政主體等為了公共利益，在國家處于緊急狀態或者緊急需要的情況下，依照法律、法規及政策規定，征用和調集個人和組織的財務或勞務，并給予相應補償的行政行為。

5.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為具有公共行政職權的機關和組織的具體行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序對具體行政行為合法性進行審查并作出裁判；解決行政爭議的活動。6.行政法：是指調整行政關系，規范和控制行政權的法律規范系統。

7.行政處罰權：是指行政機關在實施行政管理過程中，為了維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織合法權益，對違反行政管理秩序行政相對人依法給予制裁權力。

8.自由裁量行政行為：是指法律規范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規定，而將行為的具體條件、標準、幅度、方式等留給行政機關自行選擇、決定的行政行為。

9.狹義的行政征收：是指行政主體憑借國家行政權，根據國家和社會公共利益的需要，依法向個人和組織強制地、無償地征集一定數額金錢或實物的行政行為。

10.行政賠償：是國家行政機關和行政機關工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。

11.行政主體：是指能以自己名義行使國家行政職權，作出影響公民、法人和其他組織權利義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責

任，在行政訴訟中通常是能作為被告應訴的行政機關和法律、法規授權的組織；行政相對人，是指行政主體行政行為所涉及的對象，即其權利、義務受到行政主體行政行為影響的公民、法人和其他組織。

12.行政強制權：是指行政機關在實施行政管理過程中，對不依法履行行政義務的行政相對人通過采取人身的或財產的強制措施，迫使其履行相應義務的權力。

13.行政行為的效力：是指行政行為成立后對行政相對人，對行政主體本身以及對所有其他組織、個人所具有的法律上的效力。

14.行政處罰：是指行政主體未達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規范，但尚未構成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。

15.行政復議：是公民、法人或者其他組織認為行政主體的拘役行政行為侵犯其合法權益，依法請求上一級行政機關或法定復議機關依照行政復議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當，并作出復議決定的活動。

16.行政拘留，又稱治安拘留：是公安機關依法對違法行政法律規范（特別是治安管理法律）的人，在短期內限制其人身自由的一種處罰。17.法律、法規授權的組織：是指依法具體法律、法規授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。

18.行政法學：是以行政法現象為對象的法律分支學科。

19.行政行為的執行力：指行政行為生效后，行政相對人必須自己履行相應行為為之定的義

務，如其拒絕履行或拖延履行，相應行政主體可以依法采取強制措施，強制相對人履行，如相應行政主體不具有采取某種強制措施的法定權力，該行政主體可以依法申請人民法院強制執行。20.聽證制度：是指行政機關在作出影響相對人權利、義務的決定之前，應當聽取當事人的陳述、申辯和質證，然后根據經雙方

2、答：(1)區規劃科不具備行政主體資格。區規劃科只是該區城市規劃管理局內部的一個職能機構，不具備法人資格，不是獨立的行政機關，沒有以自己的名義作出具體行政行為的行為能力，因此其行為沒有法律效力。

（2）區政府的授權行為無效，沒有法律依據。

作為行政主體，必須同時符合以下三個條件：第一，必須是享有國家行政權的組織；第二，必須是能夠以自已的名義行使行政權的組織；第三，必須是能夠獨立承擔法律責任的組織。只有同時符合以上三個條件，才能成為行政主體。

行政管理實踐中，最重要的行政主體是行政機關，另外還有法律、法規授權的組織。法律、法規授權組織的種類：(1)社會房組織、團體。(2)企事業組織。(3)基層群眾性自治組織(居民委員會和村民委員會)。(4)各種技術檢驗、鑒定機構等。

行政處罰法第十六條規定：國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。第十七條規定：法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。第十八條規定：行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

3、2004年6月一個星期天的晚上，趙某駕車前往某飯店參加大學同學畢業十周年聚會。大家興致頗高，邊喝酒邊聊天，暢敘畢業后各自生活經歷與感受。晚十點鐘左右，晚會結束，趙某開車回家途中，遇到交通警察進行專項檢查。經交通警察用酒精測試儀測試，趙某的血液酒精含量為50mg/100ml(國家標準：≥20mg/100ml為飲酒；≥80mg/100ml為醉酒)。交通警察認定趙某為飲酒后駕車，根據《道路交通安全法》相關規定作出以下處罰：暫扣1個月駕駛證，并處200元罰款。趙某認為處罰太重，希望改為警告處罰，至多罰100元了結。但交通警察拒不同意，認為這是最輕的處罰。趙某不服處罰決定，準備直接向人民法院提起行政訴訟，請求變更原行政處罰決定。

問題：

(1)交通警察于周日晚上的執法檢查行為是否屬于“公務行為”?為什么?(2)在行政處罰實施過程中，趙某依法享有哪些權利?(3)趙某能否直接向法院提起行政訴訟?為什么?

(4)法院是否有權變更公安交通管理機關的行政處罰?為什么?

3、答：（1）屬于公務行為，因為交警是以工作的身份進行處罰的,是屬于公事行為，不是以私人身份所進行的活動。

（2）保持沉默的權力、申訴權。

（3）就是向交警部門提出申訴，如果對交警部門的裁決還不滿，可以向其上級機關或同給人民政府再請求行政復議，最后還可以向人民法院提起行行政訴訟。有權受理行政復議的行政機關是上一級行政機關，包括主管機關，上一級人民政府和所屬的同級人民政府，原作出具體行政行為的行政機關或本級人民政府，專門行政機關。

（4）法院當然有權變更公安交警管理機關的行政處罰了，只要是行政部門做出了違法的行政行為，法院就能依法處理。

4、某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業執照、衛生許可證、屠宰許可證等證照

齊全。1997年國務院發布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據其中確認并頒發定點屠宰標志

牌的規定發出通告，確定只給甲發放定點標志牌。據此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場營業執照吊銷，衛生局也將衛生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。

問題：

（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？（2）誰是此案的被告？理由何在？

（3）此案乙、丙、丁是否有權提起行政訴訟？理由是什么？

（4）頒發定點屠宰標志牌屬于何種性質的行為，工商局、衛生局能否據此吊銷乙、丙的執照許可證？

4、答：（1）市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發布的通告，明確確定只給甲發放定點標志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格。可見，該通告是針對定點屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權，屬于典型的具體行政行為。

（2）市政府、市工商局、市衛生局均可成為本案的被告。

依《最高人民法院關于<行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權或者公平競爭權的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據《行政訴訟法》第25條第1款的規定，以市政府為被告提起行政訴訟。

依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項規定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛生局為被告提起行政訴訟。

（3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。

（4）頒發定點屠宰標志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。既然頒發定點屠宰標志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業就不得從事生豬屠宰的經營活動，市工商局、市衛生局就有權據此吊銷其執照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛生局就不得據此吊銷乙、丙、丁的執照與許可證。

5、寇某是某縣集賢村村民，平時有些小偷小摸的習慣，但一直未被人發現。1996年12月13日晚，正當寇某偷竊鄰村張某家的母雞時，被張某當場抓獲，張某遂向縣公安局告發。縣公安局為此進行了調查，查明寇某違法事實如下：(1)1992年8月，寇某偷竊鄰村李某家一只小狗，價值30元；(2)1993年6月，寇某竊得王某家鐵犁一件，價值40元；(3)1994年10月，寇某竊得他人桔子30公斤，價值38元；(4)1995年7月，寇某偷竊本村一村民家的紅磚160塊，價值32元；(5)1996年12月13日，寇某偷竊張某家母雞時被抓獲。縣公安局根據這些事實，認為寇某小偷成習，共竊得物品價值近150元，遂根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》，對寇某作出拘留15日，罰款200元的行政處罰。寇某認為：自己前三次偷竊行為已過法定追究責任時效，公安局在處罰時仍將這些違法行為作為處罰對象是不對的。因此，寇某提出復議申請。

問題：

寇某在1992年8月至1994年10月間實施的違法行為已過追究責任期限了嗎?為什么?

5、答：（1）本案的關鍵問題是如何認定行政處罰適用的追究責任時效。超過法定的追究期限，則不得對違法行為人適用行政處罰，已經處罰的應予以撤銷。

我國行政處罰法規定這一期限為二年，并從違法行為發生之日起計算；但是，若違法行為有

連續或者繼續狀態的，則從行為終了之日起計算。這里所謂的“違法行為有連續或者繼續狀態”，是指違法行為是連續行為或繼續行為。連續行為是指行為人在一定時間內連續數次實施了同一種性質完全相同的違法行為。繼續行為是指一個違法行為發生之后，行為以及由此所

成的不法狀態一直處于持續狀態。對于違法行為是連續行為或者繼續行為的，其追究責任期限從違法行為終了之日起計算。

（2）本案中，寇某在1992年8月至1994年10月間實施的違法行為，雖然已經過了二年未被發現，似乎應不再給予行政處罰；但是，寇某在1992年8月至1996年12月之間，連續實施了五個性質完全相同的違法行為即偷竊行為，應認定這些違法行為是連續行為，即寇某的違法行為有連續狀態，所以對這些違法行為追究責任的期限應從行為終了之日起計算，在本案中就是從1996年12月13日晚寇某被抓獲時起計算。從這個意義上說，寇某從1992年8月至1994年10月間實施的違法行為并沒有超過追究責任期限，公安局應該對這些違法行為給予行政處罰。

6、王某出生于1980年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。1989年王某母親改嫁后，逐漸放松了對他的管教，也減少了對他的關心。因此，王某自小養成了沉默寡言言、內向的性格。1996年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞為生，并結識了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，迫其行竊。正當王某偷竊了一乘客的錢包準備逃跑時被他人抓住，扭送到公安機關。王某坦白交待了行竊的事實，并協助公安機關將馬某抓獲。公安機關對王某作了行政處罰。問題

本案中王某有哪些應當從輕或者減輕行政處罰的情節?

6、答：（1）決定行政處罰的情節，是指行政機關處罰違法行為人時，作為決定處罰輕重或者免除處罰根據的各種情況。《行政處罰法》對從輕、減輕或免除行政處罰的情節作了明確規定。所謂從輕處罰，是指行政機關在法定的處罰范圍和處罰幅度內，對違法行為人在數種處罰范圍所允許的幅度內選用較低限的處罰。所謂減輕處罰，是指行政機關對違法行為人在法定的處罰幅度最低限以下適用行政處罰。

（2）根據《行政處罰法》的有關規定，本案當事人王某具有下列應當從輕或者減輕處罰情節：①王某未滿18周歲。王某出生于1980年5月，至行政機關對他處以行政處罰的1996年9月時，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應從輕或減輕對他的行政處罰。③王某有立功表現。王某協助公安機關將違法人員馬某抓獲，配合了行政機關查處違法行為的活動，也是應當依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。

《行政處罰法》規定這些從輕、減輕或免除行政處罰的情節，體現了行政處罰與教育相結合的原則，行政機關應準確把握、正確適用。

7、小明系某市第四中學初中一年級學生(男13歲)。1997年4月1日，小明隨同校高中二年級學生郭某、高某到市第七中學鬧事。在郭某、高某挾持毆打學生的過程中，小明根據事先的分工幫助放哨，某區公安分局對三人都作了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。問題

某區公安分局對小明的行政處罰正確嗎?應該如何處理?

7、答：（1）本案涉及到行政責任能力的問題。所謂行政責任能力，是指公民、法人或其他組織對自己實施的違法行為獨立地承擔法律后果的能力。根據法律，凡依法成立的法人和其他組織自成立時起即具有責任能力。但公民要具有行政責任能力則必須具有正常的認識能力，因此與公民的年齡精神狀況有密切聯系。

（2）我國《行政處罰法》將14周歲作為公民承擔行政責任的最低年齡。也是考慮到公民達到14周歲時已具有一定的辨別和控制自己行為和意志的能力。

（3）本案中，小明只有13歲，尚未達到行政責任年齡，根據《行政處罰法》的規定，即 使小明實施了違法行為，行政機關也不能對他處以行政處罰。因此，本案中某區公安分局對小明處以拘留3日的 行政處罰是錯誤的。但是，這也不是說公安機關對小明的違法行為只能不聞不問，而是應該責令其監護人加以管教。

8、2002 年某省會城市人大常委會通過的《某市地下熱水管理辦法》中規定，該市轄區的溫泉開發利用需向該市城市建設主管部門申領許可證，并接受其監督管理。而于 1994 年施行的《中華人民共和國礦產資源法實施細則》和《礦產資源補償費征收管理規定》明確規定，地熱屬礦產資源，并授權礦產資源主管部門對該能源進行行政管理。2004 年，該市水利水電勘測設計研究院對其開發的兩處溫泉向該市城市建設主管部門申領了相關手續，卻被省地礦廳以其行為違反了國務院《全民所有制礦山企業采礦登記管理暫行辦法》第 2 條的規定為由，予以行政處罰。該市水利水電勘測設計院不服，向法院提起行政訴訟。

問題：

該水利水電勘測設計院應向哪個機關申請領取許可證？

8、答：（1）本案中該市人大常委會通過的辦法明顯違反了國務院的行政法規，根據下位法不得與上位法相抵觸的原則，該市辦法中的相關條款因與《中華人民共和國礦產資源法實施細則》及《礦產資源補償費征收管理規定》相抵觸，故屬于無效條款。（2）該市水利水電勘測設計院一應向地礦部門申領許可證。

9、司機張某，為了搞短途運輸，自己購買了一臺農用車。2003 年 1 月，張某沒有按規定及時到稽查征費所交納養路費。2 月 10 日，張某出車搞運輸時被當地征費所查獲，因張某身上當時只有 300 元，于是，征費所的工作人員向他開具了一張暫收條，上面寫明：“因未及時繳納養路費，予交保證金 300 元，限 3 日內攜帶有關證件到征費所補交養路費，如逾期不交，保證金轉為罰款”。此后，張某因有事外出，忘記了交費。2 月 26 日，張某想起后，即到征費所補交了養路費，并拿出保證金的收條，欲抵扣養路費，卻被征費所告知，他交的保證金已經被充作罰款。但征費所未給張某出具罰款文書和收據，張某手中只有一張暫收條。

問題：

征費所在收取養路費過程中的行為是否合法？

9、答：征費所的行為不合法。

（1）行政收費和行政處罰屬于不同性質的行為，應遵循不同的程序和原則，征費所將行政收費行為轉換成行政處罰行為是錯誤的。

（2）即使征費所的行為屬于行政處罰，該處罰也是違法的。根據《中華人民共和國行政處罰法》第 31 條的規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。征費所收取張某保證金時，只是在收條中寫明如逾期繳納養路費時將保證金抵作罰款，并未告知張某對其作出行政處罰的有關事項，侵犯了張某的權利。

（3）此外，行政處罰法第 34 條規定，執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法證件，填寫預定格式的、編有號碼的行政處罰決定書。但征費所的工作人員并未遵守該規定。

（4）依據行政處罰法的有關規定，作出罰款決定的機關應與收繳罰款機構相分離，罰款應出具財政部門統一制發的收據。當場收取罰款只限于 20 元以下的罰款和事后難以執行的情形。征費所在這一點上的做法也是錯誤的。

10、秦某于 1999 年經過考試合格，又經該省司法廳審核，取得《律師資格證書》。2000 年，秦某因違紀，被其所在單位開除公職。2002 年，秦某通過所在實習的律師事務所向省司法

廳