第一篇：2009年科技教育理論研討——反思

紅旗中學2009年科技教育理論研討——反思

2009年紅旗中學科技活動心得體會

付張煉

加強學科滲透，挖掘學科教學中科技教育內容，結合素質教育要求，在教師中開展用科學方法指導教育教學實踐的經驗總結，紅旗中學物理教研組積極開展科技研討活動，心得體會如下：

圍繞在學生中開展“用科學的方法，提高學習效率”的主題班會，各任課老師認真領會科技教育思想，并深入挖掘教材中的科技教育知識，將隱藏于教材中的科學思想、科學方法、科學思維、人文精神培養等的內容顯性化，學生自己收集教材涉及的科技史內容、科學家故事、科學發明發現的故事等。文科教學中要求教師更多地從科學與人文聯系的角度審視科學教育中的人文教育，特別是要求在各學科中讓學生潛移默化中去接受“科學技術中第一生產力”的意識、“科教興國”的意識以及能應用“客觀、理性、實證”的科學精神處理日常生活中所遇到的各種事情。各教研組長負責落實。加強校本課程建設和研究性學習，實現科技教育與課程建設相結合。為了培養“具有傳統人文素養和創新習慣”以及符合我校辦學理念“用傳統文化做生命底色”的學生要大力加強學校課程建設和開發，學校對校本課程開發的總體要求是：所有課程要圍繞學校的辦學思想和培養目標來進行，新的學校課程要“以學生來構建、重視學生的學習過程，重視采用多種形式，重視學生的交流能力的培養?！蔽倚Ｓ薪耸甑暮裰匚幕?、社區資源、校本資源，本學年在高一高二年級開設科技課，充分利用學校和社區的科技資源以創造發明、天文知識、科技制作、計算機網絡應用、生物等開展科技教育和綜合科技實踐活動。

研究性學習是學生在學科領域或現實生活的情境中，發現和選定問題，通過調查研究、表達與交流、動手操作，獲得知識技能，并應用知識技能去解決實際問題的主動學習方式和學習過程。要研究如何讓學生通過研究性學習掌握一些科學的研究方法，了解科學研究的一般過程，培養學生運用已有知識經驗和科學方法發現問題、分析問題和解決問題的能力，引導和鼓勵學生自主發現和提出問題，設計和解決問題的能力，培養學生信息收集和處理能力，培養學生嚴謹求實的科學態度，勇于探索與創新的科學精神。學校要做好在校本課程建設和研究性學習中滲透科技教育的工作。紅旗中學2009年科技教育理論研討——反思

科學素養是一種隱性能力，這種能力的獲得主要是通過實踐的感悟，所以大力開展科技教育活動很有必要。學校主要科技活動有：

校內科技活動：如科普報告、科普展覽、參觀科技館、科技論文比賽、科幻繪畫比賽、觀看科教片、參觀工廠、企業等。研究如何利用這些形式對學生進行科技教育。

高初中的科技教育：以培養學生對科學的興趣和動手制作為主，并具備初步的探究能力和創造能力，做到“會動手、會探究、會創新、會交流”。

科技興趣小組：為了讓具有各種愛好和特長的學生能發揮自己的才能，學校成立了創造發明協會、天文愛好者協會、生物興趣協會、地理興趣小級、科技制作小組、航模、車模小組等。

科技活動月：科技活動月是對我校一年來科技活動的檢閱，學校將在三月份有計劃、有組織地開展科技活動月活動，主要活動為：科學家、專家報告會，與科學家見面活動、模型制作比賽，創造發明成果、創新方案設計、科幻繪畫展示、科技論文比賽、科學家故事演講比賽、計算機程序設計、網頁制作比賽、水火箭、雞蛋撞地球比賽、乒乓球滑翔比賽、科普知識展覽活動。

我校的校外科技活動主要從兩方面進行：一是以開闊學生視野、感受科技信息、接受精神感染為主的參觀、考察與訪問科學家活動；二是社會實踐活動。

第二篇：群眾路線理論研討

12級機械研一班黨支部開展“學習理論，促進實踐”黨支部活動

繼12級機械研一班部分黨員同志參加了機械學院“學院群眾路線教育實踐活動動員暨部署大會”以后，有了不少新的認識和領悟，經過認真商議和積極的籌備，于2013年9月26日在整個黨支部開展了主題為“學習理論，促進實踐”的關于“黨的群眾路線教育實踐活動”的理論研討活動。

該研討活動由12級機械研一班黨支部書記雷敬文主持，在活動開始，雷敬文介紹了機械學院“學院群眾路線教育實踐活動動員暨部署大會”的會議精神和倡議，同時將會議學習材料分發給各位同學閱讀學習。接著兩位也參與會議的黨員同志，簡單談了談了自己會后的感受和體會，他們認為自己應該在平時的學習工作中多多“照鏡子”，不斷反省不斷提高，還要走近其他同學中去，積極交流，了解他們的各方面情況，在他們遇到困難的時候，要設身處地地為他們考慮，并積極的幫助他們。接著，在閱讀完材料之后和聽完兩位黨員同學的講話之后，其他黨員就學習后的認識也與全支部同學做了簡單的交流和探討。

此次黨支部活動歷時一個半小時，活動形式有聽取黨員匯報，閱讀材料和交流探討等多種形勢，活動場面也較為熱烈，重要的是各位黨員都對新出來的黨中央的“群眾路線”內涵有了比較完整的認識，知道了在以后的工作中如何用實際行動去響應“群眾路線”的號召。

第三篇：群眾路線理論研討

開展群眾路線教育實踐活動，其目的不在于“辦活動”，而在于轉作風，讓民心成為工作成敗的衡量標準，讓民意成為工作努力的方向。

XX區紅十字會在獨立運行短短一年多時間里，經過不懈努力成為全省紅十字系統的先進典型，正是有著為民、務實、清廉的良好工作風，堅持走群眾路線的結果。

一、貫徹群眾路線，貴在認識提高，重在行動落實，關

鍵要緊抓一個“實”字。

一是內容要真實。要把學習教育擺在突出位置，將教育實踐活動與建設公平、公正、公開、透明的“博愛在太平”救助平臺相結合，與開展紅十字應急救護知識普及和關愛生命相結合，與實施中國紅十字總會“博愛家園”項目相結合，與開展應急救援和賑災活動相結合，與宣傳發動無償獻血、人體器官、干細胞捐獻相結合，與推動組織建設和宣傳工作相結合，與努力提升紅十字會公信力和影響力相結合，組織開展形式多樣的公益活動。

二是方式要樸實。堅決杜絕以脫離群眾的方式搞群眾路線教育。這次教育實踐活動措施效果實不實，就是我們黨員干部有沒有黨性，心里是不是真正有群眾。堅持問題導向，認真查擺和反思現行工作機制、工作方法中存在哪些脫離群眾的突出問題，就要著力解決哪些問題，提高學習的針對性，帶著問題學習，結合工作學習，主動問計于民，主動求教于民，做到邊學邊改，邊改邊落實，邊落實邊提高，真正建立人民心中信任稱道的紅十字會。

三是成果要落實。帶著我們服務本領不夠強、干事熱情要加強、思維方式待突破，工作效率再提高、精神狀態更飽滿等問題和要求，要通過切實有效的措施，加強教育引導，不斷啟發提高完善工作機制，創新工作方式。帶領廣大黨員干部匯聚強大的“正能量”，以飽滿的精神狀態重拾信心，以卓有成效的工作為困難群眾解難，為黨和政府分憂，推動紅十字事業不斷向前發展。

二、貫徹群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，最終落在一個“效“字。

一是搶抓機遇求高效。弘揚紅十字精神是加強社會主義核心價值體系建設的重要內容，“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，與黨的群眾路線教育活動的宗旨高度契合。加強和創新社會管理、保障和改善民生是教育活動的現實需要。黃山區紅十字會作為從事人道主義工作的社會救助團體，在開展人道救助、反映民生訴求、化解社會矛盾等方面具有獨特優勢。發展紅十字事業，有利于加強以保障和改善民生為重點的社會建設，有利于黃山區的和諧穩定發展，所以我們應該把握機遇，珍惜當前紅十字事業發展的良好環境，推進紅十字事業高效運行。

二是群眾滿意是績效。黃山區紅十字會機構獨立時間短，人道救助事業尚在探索中艱難前進。大病、天災和車禍等因素致貧的特困人群還有很多，他們十分迫切的求助愿望和當前救助資金籌資難的問題成為紅十字事業發展的一大瓶頸。面對問題紅十字會的黨員干部一定要消除畏難情緒，著力提高紅十字會的公信力和社會影響力，廣泛動員、引導社會各界力量加入到人道救助事業中來才能破解這一難題，讓捐獻者放心，讓受助者得到尊重，讓群眾滿意。

三是引導群眾建長效。黃山區要想發展成為現代國際旅游城市在公益慈善和應急救護等方面還有較大差距，尤其是人們心中的意識還沒有牢固形成。紅十字會作為國際人道救助團體，有責任從自我做起，從點滴入手，弘揚公益慈善理念、提高“人人學急救，急救為人人”互助互愛互救意識，真正把紅十字“人道、博愛、奉獻”精神植入民心，形成民風，建立起紅十字事業發展的長效機制。

第四篇：信訪工作理論研討

中國信訪軌制的窘境及其改造前途探析

一、引言

信訪制度是我國公民政治參與的重要渠道,也是實現和保障人民群眾行使民主權利的重要形式,黨和政府高度看重信訪工作,建立了相關的工作制度,設置了專門的工作機構,獲得了很大的功效。信訪制度是社會的安全閥,對社會的穩定起著很大的作用。但近年來,隨著社會主義市場經濟的建立和發展,人們利益關系的調劑和變更,出現了一些新情形新問題新矛盾,導致集體上訪、越級上訪的事件呈回升趨勢,對此一些地便利提出了要“以法治訪”、“嚴格打擊越級上訪”,并以此為依據,對人民的正常上訪進行“圍、追、堵、截”,侵害了群眾的利益。破壞了黨群、干群關系,造成了不良的影響[1]。而且在2004年還出現了“信訪洪峰”。從這一點上看:在嚴格的“信訪洪峰”局勢的背地,除了公民權利意識的覺悟及其本身權利維護的訴求得不到解決等原因之外,轉型時代社會結構性矛盾始終未能有效解決、各級國家機關中的工作人員懈怠失職等,也是引發信訪量劇增的主要起因。同時這也更進一步闡明:在我國實施多年的信訪制度已經出現了困境,其作為社會的安全閥,已經出現了裂痕,其制度的設計及其運作中存在的缺點已露出。我們知道沒有保險閥制度或平安閥制度不齊備的社會結構,都是僵化的社會結構,因此也是埋伏危機的社會結構。僵化的社會結構比機動的社會結構更輕易引起抵觸。因此,面對作為我國社會的安全閥的信訪制度已出現了裂縫,我們就必須理性求解中國現行信訪制度的困境,以更好的尋求其改革出路。

二、中國信訪制度的困境之征表

解決任何一個問題,必須找出問題的關鍵,找出問題的癥結所在。為了能給現行的信訪制度找到出路,我們就必須感性的找出及剖析現行信訪制度所存在的問題和困境。筆者經由綜合分析,以為中國現行的信訪制度的困境主要有以下多少個方面:

窘境一:信訪軌制構造龐雜,機構之間溝通不暢

在橫向上,中國的信訪機構主要由五個部分組成,即黨、政府、人大和兩院分離設有信訪機構。這五個機構負責處理各自領域來自社會的抒發信息。但這些信息所波及到的問題大多須要政府來解決,于是表達信息還必須經過一個向政府轉移的進程。然而政府的信訪機構也僅僅是一個接受信息的部門,它缺乏解決問題的權能。因此,會集到政府信訪部門的表達信息還得經過一次時空轉移,信訪部門將這些信息進行分類,然后提交政府相干機構。這樣,制度結構的復雜性影響了溝通速度。更重要的是，因為權力結構的復雜性而下降了溝通品質。這種制度結構不僅處理信息的才能較低,而且還會因信息處理不當引發其余針對政治體系的政治壓力。當代中國的溝通制度有一個明顯的特點,即它主要是為處理非政治問題和非私家問題而設置的,這與中國共產黨在社會主義革命成功之后對社會局勢的斷定以及政治制度的性質有關[2]。改革開放之后,溝通制度根本上還是連續了傳統的模式,在好處需要多元化的今天,這種模式顯然不能適應社會發展的需要。在縱向上,信訪制度未構成體系的結構,信訪部門的層級關系與所屬機構的層級關系不完整一致,如下一級政府受上一級政府的領導,而下一級政府的信訪部門與上一級信訪部門的關系卻不存在領導關聯。有關條例規定,信訪工作在各級人民政府的領導下,保持分級負責、歸口辦理的原則[3]。信訪部門履行“塊塊”領導,這樣,信訪系統就缺乏完全性和一致性,越級溝通或信訪的現象屢有產生,信訪秩序凌亂常常打斷國家權力部門的程序性活動,影響了國家權力體系的正常運作。

困境二:信訪制度被異化,功效錯位,機構錯位越位的景象不足為奇

中國的信訪制度確立于1951年,當年6月7日,政務院公布了《關于處理人民來信和接見人民工作的決議》。1982年以前的信訪反映的問題多是“政治型”,在解決個人政治問題上,信訪制度曾施展了一定的作用。1982年當前的信訪可以概括為“安寧團結型信訪”,信訪制度的主要功能是化解糾紛、實現救濟。我們知道“安定團結型問題”如:化解糾紛,調停,權利救濟、腐爛、亂收費、打擊上訪應該由司法部門解決,但1982年后直到今天的信訪工作主要是解決這些問題,這就解釋“功能錯位”是信訪制度的一個凸起問題。上訪者想反映的答復涉及到土地、基層選舉、腐朽、亂收費、打擊上訪等各個方面,但信訪部門并不具備解決這些問題的能力。既然信訪部門沒有權力和能力解決這些問題,那他們又怎么或用什么方式和手腕來處理這些問題呢?據筆者了解相稱一部分信訪事項的處理應用的是法治以外的方法:如強壓,或讓步,或哄騙等。同時由于面對大批的群體信訪或矛盾激化的各類個體信訪,上有領導指令化解的壓力,下有群眾極其不滿的怨氣,信訪部門在解決信訪事項的過程中處于兩難的地步。由此在這種工作狀態下,信訪機構錯位、越位的現象層出不窮,執政者預期的社會穩定的目的非但沒有實現,反而陷入一種更為恐怖的惡性輪回之中。同時上訪者也往往把信訪看成了優于其它行政救濟、甚至國家司法救濟的一種特別權利。他們在當地有關部門解決不了問題后,動輒上訪,這直接導致了司法權威在人們心目中的弱化,最初只是供人們提看法、提議的信訪制度,后來卻變異為一種權利救濟的最佳方式,這種異化對我國的法治建設將產生非常不利的影響。

困境三:人治色彩濃重,不擁有行政權力的信訪機構有時權力無限且不受制約

從法律地位看,信訪工作機構并不存在行政的職能和權力,也不是獨自序列的國家機構,其處置信訪事項的權能有限,不能夠也不可能去解決本應由負有一定職責的國家機關辦理的社會事務。那么,賦予信訪機構必定的職權是否就能有效解決各類社會矛盾呢?謎底是否認的。現行的信訪制度早已沖破了秘書性質的工作機構的定位,從現行的信訪工作模式看,不具備行政權力的信訪機構有時權利無窮且不受制約,其工作的觸角往往延長到社會生涯的各個范疇,有時甚至替換行使了國家機關的一局部職能;以引導批示為信訪督辦的依據帶有人治顏色,而“轉達室”和“郵局”式的歸口轉處,只能導致多數信訪群體對國家和政府發生更大的掃興與不滿?？傊?宏大的信訪機構和眾多的信訪工作職員非但不徹底化解一直出現的社會抵觸,反而有可能成為中國走向法治化過程中的一股消解力氣[4]。

困境四:上訪人的清官情結重大,訴訟案件類信訪增多

依照信訪主體利益念頭劃分,公民信訪活動的內容請求主要有以下幾種:一是懇求解決個人或群體的矛盾和艱苦,曾道人,即反映問題、陳說要求;二是對黨政機關的工作提出批駁倡議等;三是對國家機關及其工作人員的守法瀆職行為進行控訴、揭發;四是向國家機關咨詢有關政策。目前我國公民信訪的內容主要集中在第一和第三個方面,足球網址大全,并且多數是針對訴訟案件的(包括刑事和民事案件),非訴訟案件的極少。也就是說,目前信訪主體的信訪動機偏向單一化,對于法律訴訟案件的信訪成為焦點。應該否認,少數訴訟案件的上訪,是由于司法不公引起的,然而,有的卻是因為敗訴方對法律不懂得、曲解引起的。有學者指出“公民針對訴訟案件的上訪,屬于法律規定的申述或申請再審,都是訴訟行為,應該按照法律的規定進行,不應盲目”,“信訪固然也是為了尋求正義,但它本質上還是歷史上的”清官情結“,期盼以”人治“的氣力來實現公正與正義,而這無疑對”法治“產生負面影響,從而在基本上延緩正義的到來”[5]。

困境五:信訪成本較高,但效益較低

目前信訪的成本包含:一是信訪者信訪材料及郵寄通信費用。不少信訪者為了能使所反應的問題盡快得到解決,都將資料打印、復印若干份,而后用快件分辨寄給有關黨政機關,這是一筆較大的開銷;二是信訪交通生活費用。這重要指那些從偏僻地域到省城或者進京上訪的。他們坐車、吃飯等生活破費也占了主要的一部門;三是因為上訪和等候有關受理部門回答延誤的誤工(農)用度。這些費用加在一起,其數目相稱可觀,但實際問題被解決的是十分少的。在一項調查中:在接收考察的2000多人中,只有3人表現由于上訪才使本人的問題得到懂得決,而解決的辦法還是有關領導人做了批示,引起了當地政府的器重[6],天線寶寶心水論壇。可見信訪本錢較高,但效益較低。

三、中國信訪制度的改革出路--依法治訪

由于中國的現行的信訪制度存在上述困境,因此必須改革。那怎樣去改?是強化還是弱化抑或全體顛覆?在這些問題上可以說是仁者見仁,智者見智,說法不一。筆者認為在改革中國現行的信訪制度之前必須對公民信訪權利進行再意識。依據我國憲法的相關規定可以得悉:信訪權利是公民的一項基本民主權利。從歷史的角度看:信訪活動在任何社會都存在。因此,信訪制度有其存在的價值和理由。信訪權利是與信訪行為所指向的其他實質性權利相結合的,如治權利,民事權利或經濟權利等。因此我們不能分開信訪行為所指向的實質權利來談信訪權利。同時我們也知道任何一項權利都不是漫無邊際的,他也是要受到約束和制約的,所以同樣作為公民的一項基本民主權利的信訪權利也受到束縛、不能任意擴大,否則社會將會陷入混亂無序之中,對信訪權利的保障也無從談起。我們現在的社會是法治社會,一切惟法律至上,而法治社會的一個基本原則就是用法律對公民權利的進行保障,但我國現行的信訪行為中有很大一部分涉及須用法律解決的問題卻得不到法律的解決,比方說,應訴訟終結的案件應當通過法律規定的程序進行,但有些部門或個人以保障信訪權利為由避開法律,用人治的方式去解決,從而使中國的法治受到破壞。同時我們也必須理性的看到:我國信訪制度有時所起的作用是在黨政領導的個人作用下所發揮的,但這種作用與法治的關系不甚親密。

通過以上對信訪權利的再認識,筆者以為:夸張和強調信訪的種種長處、作用,科學信訪制度是不可取的,只會導致社會成員對信訪制度的更多誤會。同時我們也必須看到信訪制度的在我國歷史上所起的作用,一律扼殺信訪制度也是不可取的。為了使得信訪制度成為中國是實上有效的解決糾紛的良性制度,就必須讓他在法治下重構,以取得新生。走出信訪困境,必須實現以法治為內容的信訪制度改革。假如我們僅僅只是著眼于從信訪量上如何化解或扼制這股來勢洶涌的洪峰,只是自上而下地再三指令或大聲吶喊重視和解決信訪中的各類矛盾,進一步擴展信訪處理的范疇,那么這套已經運行多年的復雜的制度部署依然會讓政府、社會和信訪機構以及信訪群體在付出極大代價的同時,持續品味破壞法治所帶來的惡果。對信訪制度的改革應與全部社會體制改革接洽起來,采用漸進方式實現以法治為內容的信訪制度改革,而擴至公民有序的政治參與、理順各類信訪的處理渠道、樹立司法的最終裁判權威,應當是中國信訪走出困境的根本出路[7]。筆者以為對信訪制度的改革詳細可以從以下幾個方面著手:

(一)盡快出臺《信訪法》。古代法治的真理就是:所有社會行動須處在法律的把持之下。信訪活動也不例外。因而我國必需盡快出臺《信訪法》,健全信訪法律系統,實現信訪的程序化、法制化。咱們知道任何國度的國民的政治參加必需要有暢通的、制度化的渠道予以保障。根據我國政治介入的社會主義性質跟信訪體系的現狀,信訪立法已經成為火燒眉毛的義務。從建國到當初,對于信訪的破法仍是空缺,對信訪的性質、地位、作用、準則、程序等劃定,僅僅限于條例或者文件當中,我國憲法上賦予的公民信訪的法律正當性與事實中缺少操作性的法律條文之間的錯位,使得信訪運動和信訪工作前后、高低不一致,也使得信訪受理部分基礎上處于“名不正,言不順”、工作也是“批批轉轉”的情況中。同時我們曉得國務院于1995年制定了信訪條例,雖對保障國民的權力起到踴躍的作用,但行政法規的在法律體制中的位置和效率等級與與信訪的憲法地位不相當。因此,我們國家應盡快制訂《信訪法》。

(二)統一信訪受理機構。我國現行的信訪制度結構復雜,從中心層次來看,國務院設立國家信訪局,中紀委、高法院和高檢院設立信訪室,中央各部委設立信訪辦;從處所檔次來看,都設立了相應的信訪處(科、辦)等。目前信訪機構在設置布局上存在較大弊病。一是布局過于疏散,各自為政,缺乏統一和諧。如國務院在設立國家信訪局的同時,其所屬的各部委也設立了信訪辦,分散了信訪受理資源。二是國家司法機構內部設立信訪機構,有損壞司法公平的嫌疑。現在,“兩高”均設立了信訪招待部門,負責有關訴訟案件問題的信訪受理。我們認為,對法律體系的訴訟問題,應當通過畸形的司法渠道來解決。所以,應該在各級人大設立同一的信訪受理機構,因為信訪制度在我國事作為政府性的民意表白機構存在的,而人大恰是民心代表機構,將之放在人大,更有利于聽取民意、反映民情,體現公民的意志,通情達理[8]。

(三)改革司法機關的信訪制度,同時使信訪制度與司法制度相連接。司法權威是法治的內容,在全社會形成尊敬司法裁決,建立司法最終裁判權威的氣氛,有利于社會的穩固。因此我們要轉變司法機關中現有的訴訟類信訪案件按行政化信訪處理的模式,要將其納入正常的審訊監視程序之中并加以必要的限度。同時,讓權力機關的監督、社會監督(媒體、社會成員)與法律監督聯合起來,增進司法公正,維護司法威望。由于司法權是終極的裁判權。因此,信訪制度所確立的接濟不是最終的救援,當信訪救濟不能有效的解決問題,那就應當讓位于司法。所以在我國進行信訪制度改革時也要留神使信訪制度與司法制度相銜接,以使公民的權利得到充足的救濟。

(四)樹立信訪代理制度,全訊新2。現代社會是經濟高度發展的社會,在各個領域接踵涌現了各種代辦機構,這些機構和組織的呈現對公民權利的保障與實現起到了很大的作用。因此,在信訪制度中,筆者認為也可以鑒戒和引入代理制度。但在信訪制度中,必須明白信訪署理的機構為非政府組織或干部自治組織,因為不行使國家權力的非政府組織或大眾自治組織,能站在比擬公正的態度上,保護公民個人的權利。同時必須激勵和攙扶各類非政府背景的社會組織逐步介入到信訪代理領域,讓它們承當起底本就不需要政府過多參與的社會領域中的社會義務,如社會責任工作者對各類信訪人群的任務心理勸導、法律支援、政策征詢和社會關心等,以期造成現代法治社會所需要的公民社會基本。

第五篇：黨建專題理論研討

把抓好黨建作為最大的政績落到實處

總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調，必須樹立正確的政績觀，把抓好黨建作為最大的政績。這一重要要求，在廣大黨員干部中引起強烈反響，紛紛表示將積極轉變觀念、創新實踐、抓好落實。

一、黨員干部對抓好黨建是最大政績的認識不斷深化

1、黨的建設在治國理政大格局中處于引領地位，治國必先治黨、治黨務必從嚴。在世界現代化浪潮面前，政黨只有順乎潮流，適應政治現代化的客觀要求，適應由人治向法治、由專制向民主的政治轉型，適時調整自身的結構、功能和運作方式，才能走向政黨建設的科學化。國際上，西方敵對勢力一直通過“顏色革命”等手段，企圖達到其和平演變的目的。無論是捷克斯洛伐克的“天鵝絨革命”、格魯吉亞的“玫瑰革命”，還是吉爾古斯斯坦的“郁金香革命”、突尼斯的“茉莉花革命”都是他們實施“顏色革命”的例證。國內看，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，需要通過黨建工作統一思想、凝聚共識。

2、從嚴管黨治黨是各級黨組織應盡的職責，理所當然是黨委的主業和書記的主責。調研中，大家認為“把抓好黨建作為最大的政績”體現了我們黨對抓好自身建設的高度清醒和價值排序。一些黨員干部談到：有人認為“執政地位”、“黨的建設”等宏大命題應該是高層考慮的問題，自己沒多大責任；認為業務工作、黨務工作要分清，黨務工作只是組織部門的事；認為抓經濟容易出政績，抓黨建難出成績。也有人認為，辦好中國的事情，關鍵在黨；抓好黨建，就抓住了黨和人民事業發展的根本。

3、算好抓黨建這筆“政治賬”，切實把抓好黨建作為各級黨委最大的政績。調研中，一些領導干部認識到，發展績效并不必然轉化為政治認同，經濟發展了、技術進步了，如果腐敗更嚴重，只會增強人民群眾的“相對剝削感”，削弱黨長期執政的群眾基礎。大家一致認為：黨建不抓，作風不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就，不過是過眼云煙；再多的繁華，不過是水月鏡花。正確處理黨建與其他工作的關系，就要算好這筆“政治賬”，切實圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展。

二、現階段各級黨組織抓黨建工作還存在一些突出問題和薄弱環節

1、思想上尚未形成共識。中央和省委高度重視黨建工作，但是一些領導干部對黨建工作不重視、不上心、不研究；有些領導抓黨建工作比較片面，重要工作依靠會議文件落實，沒有將自己投身其中。一些領導習慣于抓經濟建設，認為黨建工作是“虛”的，不容易出顯績；部分班子成員認為自己沒有分管黨建工作，將黨內職務作為解決級別的臺階，存在黨的建設與己無關的思想。

2、黨建工作推進機制不完善。黨建責任沒有到邊到底到人，落實管黨責任壓力沒有傳導到“最后一公里”，存在層層遞減的問題。有的同志認為抓黨建的確是大事，但這是中央和省委的事，是上面的事，與基層無關，基層也抓不好。有些地方工作存在“以點代面”，示范點建得漂漂亮亮，面上工作平平常常，難點工作躲躲讓讓。

3、黨建工作保障不力。選拔任用干部、特別是黨委（黨組）書記時，沒有充分考慮其抓黨建工作的能力水平，多數市縣鄉黨委書記從政府主職轉任，習慣性抓經濟工作，既忽視了本職，又引起了與行政負責人之間的矛盾。有些地方對黨建工作支持力度不夠，蓋樓修路動輒幾個億，扶持黨建工作拿幾百萬都覺得多，部分基層黨支部運轉經費不足，支部書記工作報酬和補貼沒及時發放。

4、管黨治黨責任落實不到位。把抓好黨建作為最大政績的重要地位沒有真正體現出來，沒有引起足夠重視，沒有形成抓黨建的濃厚氛圍。一是存在對不同層級、不同職位黨員干部應承擔的職責不明確，缺少清晰的責任清單，導致有些地方抓黨建就是幾個業務部門或者個別黨建工作者的事。二是考核分值占比偏低，在多數地方，黨建考核在總考核中一般占12分，考核成了看材料寫得好不好、硬件建得好不好、匯報講得好不好?；鶎臃从?，黨的建設存在“述而不作”的問題，黨建述職考評缺少嚴格審查評議，以說代干，念完稿子就沒事了。

三、切實把抓好黨建作為最大的政績落到實處

1、提高管黨治黨思想意識，增強做好黨建工作的使命感和責任感。把抓好黨建落到實處，增強管黨治黨意識是前提和基礎。一是要加強責任意識集中培訓教育。要把管黨治黨責任教育納入各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員干部特別是各級黨委（黨組）書記的必修課，作為各級黨委（黨組）的中心組學習重要內容，切實增強各級黨組織和黨員干部管黨治黨意識，自覺做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。二是要強化抓黨建的主角意識和主動思想。從嚴管黨治黨，必須強化黨委管黨治黨的主體責任和黨委書記抓黨建的第一責任。黨委要抓大事，黨的建設就是黨委抓的第一大事、要事。各級黨委要在抓黨建是最大的政績這個統領性、根本性問題上提高認識，始終保持政治清醒、政治自覺、政治定力，在任何時候任何情況下都不動搖、不含糊、不懈怠。抓黨建是各級黨委書記的主業。要樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，定期研究部署，定期檢點落實，定期督促檢查，把管黨治黨的工作緊緊抓在手上。三是要樹立正確的政績觀。

2、創新抓黨建方式方法，提高黨建工作科學化水平。一是要處理好夯實基礎與突出重點的關系。對于基礎工作，要立足眼前，著眼長遠，堅持抓長抓常、久久為功。推動重點工程歸根到底是落實基礎工作的各項目標。在工作中，應緊緊圍繞打基礎、管長遠，有計劃組織實施重點工程，在宏觀上加強指導，做到基礎工作和重點工作統籌謀劃，融合推進。二是要處理好分工負責與統籌協調的關系。黨的建設是全黨的事，是全黨的責任，不僅僅是組織部等幾個部門的事情。要充分發揮黨建工作領導小組“謀全局、管宏觀、抓大事、重協調、建機制、促落實”的職能作用，改變各行其是，單打獨斗的現狀，健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。三是要處理好辦點示范與總結推介的關系。黨建工作很多方面靠遍地開花是不行的，也很難出成果，需要我們先摸索，先辦試點，做好“盆景”。但“栽盆景”不能就事論事、見子打子，要整體研究、全面推進，正確處理好辦點示范與總結推介的關系。

3、健全完善黨建工作責任考評體系，形成推動黨建工作強大動力。一是要科學確責。要研究和明確不同領域黨組織、不同層級黨員干部履行從嚴治黨責任的職責規范，分類確責，方便考核；二是要督促履責。加強對各級黨組織和黨員干部落實從嚴管黨治黨責任進行檢查督辦，推動工作落實。建議成立黨建工作重點任務督導組，對照重點工作任務，對市州、省直單位進行全年的督導巡查。三是要強化考責。要研究和確定各個領域、不同層級黨員干部黨建實效考核重點項目和指標、考核辦法，力求考準、考實。同時，要強化對考核成果的運用，重用那些黨建工作抓得好、抓得實、抓到位、抓出成效的領導干部。對履行從嚴治黨責任不到位的，不提拔重用，特別是不能提拔當“一把手”。

4、推動執政資源下沉，夯實黨執政的基層基礎。要堅持以大抓基層為重點，推動權力下放、資源下沉、重心下移，把相應購職權、資源、手段等賦予基層黨組織，建立穩定可靠的保障機制，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。一是要整合下沉人力財力資源。要充分發揮黨的政治和組織優勢，通過實施“雙帶頭人”工程，選派“第一書記”、設立“發展顧問”，開展“志愿者服務”等有效載體，建強以黨組織為核心，黨員為骨干，其他力量為補充的力量保障機制。通過財政轉移支付、大力發展村集體經濟等手段，建立健全穩定規范的基層黨建工作經費保障制度，把基層黨組織工作和活動經費納入地方財政預算和部門預算經費，逐步實現基層黨建工作經費保障的規范化、法制化。二是要整合下沉公共服務資源。大力推動“辦事不出村”等好的做法，整合本地高度相關又分屬不同部門的服務管理資源、工作力量，建立協作配合、高效運轉的綜合服務管理平臺。三是要健全基層激勵保障和關愛機制。進一步理順鄉鎮管理體制和“條塊”關系，賦予鄉鎮與其承擔責任相匹配的權力。探索推行職務職級并行機制，加大從優秀村（社區）干部中選拔公務員的力度，建立健全村（社區）干部報酬動態增長機制。