第一篇：打破城鄉差別統籌教育發展

統籌城鄉義務教育均衡化發展存在的問題及建議

為了辦好讓人民滿意的教育，全國各地大力倡導義務教育均衡發展，義務教育階段學校在學校建設規劃、校際對口支援、教師補充機制等方面積極探索，取得了明顯的成效。我國在總體上解決了“學生有書讀”的問題。然而，長期以來，“擇校風”、“薄弱校”，城鄉間、地區間及學校間教育資源分布差異過大，成為困擾很多地方教育發展的難題。

一、問題與現狀

我縣的教育發展取得了顯著的成效，但由于歷史形成的辦學體制、經濟、地域等方面的原因，我縣優質教育資源大多聚集在城市，城鄉教育的差距仍然較大。主要表現在：

（一）校點布局與人口分布、地域不協調 1.校點布局與人口分布、地域不協調

農村中學教育資源配置不合理，校點布局分散，學校規模小，辦學成本高，學生少，辦學條件和質量較差。2．區域間和區域內發展不均衡

發展不均衡，主城發展很快，教學質量上升很大；主城周邊學校發展相對較差。

（二）學校硬件設施設備簡陋

農村初中校園環境和校舍比較陳舊、不美觀、不規范，沒有微機房和多功能房。體育運動場地和設施建設比較落后：一是運動場地面積不足：操場面積普遍較小。二是 農村初中缺少體育活動基本設施。

器材配置標準不適合新課標要求，實驗設備缺少和陳舊。

（三）學校師資比較失衡

1.部分教師知識老化。教法陳舊、觀念落后，較難適應新課程改革的需要。

2.教師學科配置不齊。有的學校按“師生比”不缺編，但有的學科無教師上課，而由其他學科教師代課，比如峰高中學外語老師嚴重不夠，而數學老師又有多。

3.教師繼續教育經費不足。每年每個學校支付教師外出參加培訓學習的經費，加上骨干教師的差旅費、繼續教育資料費、外出聽課費、外請專家講學費等，給學校經費造成較大困難.二、成因分析

1.造成校點布局與人口分布、地域不協調的原因在于：由于歷史的原因，“粗放型”辦學思想造成辦學規劃較差，加之城市發展比農村快，資金投入面向城市是必然，因此，造成農村學校辦學困難。同時，隨著計劃生育孩子減少、部分家長為追求高水平教育而擇校，使部分地區的中小學無生源，而部分學校容納不了學生的情形顯現出來。現在峰廣路修好后，十分鐘不到就可以進城，導致家庭條件好一點的學生都到城里就讀。涌入主城學校后給主城學校造成壓力。2.造成區域間和區域內發展不均衡的原因在于：一是學校自己建設與發展上跟不上時代要求，學校越辦越差；二是后期教育投入給學校帶來不均衡的因素；三是辦學條件限制。如近一年來峰高中學沿著 “構和諧、提質量、擴規模、增效益”的工作思路，教職員工同心同德，辛勤耕耘，導致周邊大量學生涌入峰高中學，周邊學校生源減小，教室，寢室閑置，而峰高中學校舍不夠，宿舍是教室改建而成，條件差；這樣又會導致我們已有的好生，家庭條件好的轉入重慶，巴川，昌元二中等，形成惡性循環這些都體現出我縣辦學規劃沒有合理性與可持續發展性。

3.學校硬件設施設備簡陋的原因：由于我縣教育規劃滯后，教育投入不足以及學校建設標準沒有一個較統一標準原因，導致對學校的投入在好學校常常是錦上添花，差學校往往很難引起領導重視，辦學條件也無法得到改善。如縣城學校建起了多媒體教室、語音室等，基本實現了教育現代化，而在偏遠的農村中學連計算機都沒有。學校基本建設經費緊缺，農村寄宿制學校，食堂、廁所等配套設施嚴重不足。根本無法解決學生上學遠，寄宿難的問題。比如，峰高中學都是把僅有的教室改為學生寢室，從而導致大班額十分嚴重。

4.學校師資比較失衡的原因：城鄉教師待遇不均衡，“同工不同酬”影響了教師隊伍的穩定性和工作積極性，比如峰高中學就存在外語老師大量外流到企業工作或借調到城里。教師培訓制度不健全，教師繼續教育經費不是很到位，影響了大部分教師的在職進修和師資水平提高。因此，縮小校際間的差距，促進區域內的教育均衡發展，必須著重抓好師資隊伍建設。

三、建議

（一）管理機制方面

建立城鄉統籌義務教育均衡化發展長效機制：這個機制要求教育規劃不能滯后于社會和經濟的發展，不能以“亡羊補牢”式的發展，結合國家政策、政府規劃、人們需求、學校可持續發展，對教育用地地址、用地面積，預備面積大小等做統籌考慮與分析，做出合理規劃。這個規劃要長期與短期相結合，一年做什么、五年做什么，政府應有備而規劃。

（二）具體措施方面

1.建議實行“幾校聯動”機制

在片區內的一所名校+幾所薄弱學校聯合評價機制。

措施：一名總校長(總法人代表)(由教委選派名校長擔任)，各校再配備相應的副校長、中干，一套方案，統一管理。總法人代表有人事統籌調配的權利，在讓名校持續發展的前提下對較弱學校進行“人力資源”上的指導、幫扶，同時，對薄弱學校進行“人力資源”、“教育教學新理念”的指導，分期分批對較弱學校的教師調配到名校中觀摩學習，跟班教學培訓。對出口年級進行統籌資源運用，對幾所學校的學生進行統一管理，以名校的名譽動員學生，讓學生產生源動力，提高教學質量。以上措施中，成績各校分別計算，對原學校的教師和領導也公平，幾所學校的編制獨立，總法人只是統籌調配，而不改變調配教師原來單位的人事關系、工資待遇、福利待遇等各項收入，對名校調配去幫扶的教師適當進行補償，對貢獻突出的教師和校長給予獎勵，制定相應的細則。

目標：這樣的統籌不僅使名學校得到發展，較弱學校也得到提高，這樣才是“統籌”的真正含義，“均衡發展”才能得以真正實現，避免在統籌中重名校，輕弱校的現象，造成新的不均衡現象出現。探索實施了優質學校與薄弱學校“結盟”、優質校兼并薄弱校。“擴強扶弱”——讓“擇校風”有效緩解，城區義務教育學校辦學條件趨于均衡，校際差距明顯縮小。

關鍵：總法人代表的人事統籌權；

總法人代表的評價考核機制；

總法人代表的經費分配權；

2.建立新型的支教制度

以“年級組”為單位的支教團隊，形成名師支教團。

措施：對本片區的支教教師也應是“每定一所學校或幾所學校”實行“定校支教”，每年對受援學校的選擇做到有計劃，有目標，派出的“年級組”型的支教團隊對某所學校或某幾所學校定點形成年級組的集體指導，幫助一個年級整體提高，帶動這個年級組在受援學校中的水平，形成受援學校的“業務骨干年級”，進而這個年級又能對本校的其他年級、其他教師進行培訓，形成良性循環。目標：使派出的教師素質整體提高，提高我片區的整體形象。在支教過程中讓受援學校的整個年級整體提高，真正起到支教的作用和意義。

關鍵：教委定制度；

各校派出教師的考核；

教委對派出教師的學科、年級要求；

受援學校的選擇。3.對硬件設施問題

成立專門的校舍維修專項資金，對各校報給的校舍進行評估，把教學用房安全落到實處。對規劃內的學校校內環境進行整治，改變學校與發展不相適應的面貌。對體育設施進行整改，修整場地，拆除陳舊且有危險的設施設備，新增與新課標相適應的體育器材和運動場地。在解決學校發展的不均衡的問題上，可建立薄弱學校優先撥款制度來進行扶助，將財政經費向薄弱學校傾斜。特別是對于農村學校規模小、布點分散、基礎設施薄弱等問題，需要拿出切實可行的辦法加以解決。這些問題若長期得不到解決，將會引發很多社會問題。4.提高標準，打造真正符合現代要求的教師隊伍

（1）加強培訓。由于我們的教師原來接受的教育比較落后，知識和技能的缺失是十分嚴重的，生活態度、工作心態和心理方面也部分存在問題。加強對教師的全面培訓，從知識、技能、人格、道德等方面對教師進行全面培訓迫在眉睫。但是當前我們的教育培訓，存在著培訓經費無保障、培訓內容陳舊、培訓方式落后、教師參訓積極性不高等系列問題。

（2）在解決農村師資水平不高的問題上，可建立在縣域范圍內教師輪崗制度和淘汰制度。按照全縣教師需求合理聘用教師，按照學科需要進行統一編組；根據學校的學生數進行編班，按照班數，統一配備教師編組，規定某一組教師在某一所學校的服務年限。為了保證學生的學習能力，不因教師的變化而降低，一是通過多種方式提高學生的適應性，二是要逐步淘汰不合格的老師，使師資水平逐步達到“趨同”。

（3）建立專項基金，加大各級政府財政對農村義務教育的專項投資，逐漸縮小地區之間、城鄉之間義務教育發展的嚴重失衡狀況，實現義務教育真正的全面普及和免費。其次，需要解決待遇問題，保障教師工資，以吸引更多優秀人才到農村教育。

但是，教育的均衡發展是相對的、動態的、長期的，也不是平均發展，不可能一蹴而就，要通過統籌發展，努力實現學校辦學條件、教師配置、管理水平、教育質量的基本均衡，促使所有學校在現有基礎上不斷提高教育教學質量，努力辦人民滿意的教育，為每一個少年兒童的健康成長提供服務。

第二篇：“三個統籌”推進教育均衡發展[推薦]

“三個統籌”推進教育均衡發展

2007年11月，鶴壁市教育局舉辦了“首屆全市中小學管理現場會”。該現場會是采取“走著開會，站著點評，坐下探討”的方式進行的。記者跟隨該現場會代表團參觀了鶴壁市的15所中小學，這些學校有事先挑選的，也有隨機抽取的，絕大多數是農村學校。記者看到，在這些農村學校，無論是硬件建設，還是學校管理，都發生了很大變化：房子變漂亮了，校園變美麗了，管理變規范了，教學手段變先進了，城鄉教育差距正在逐步縮小。這是近年來，鶴壁市教育局大力推進教育均衡發展的結果。

教育均衡發展是教育公平的保障，教育公平是社會公平的重要基礎。就教育均衡發展問題，記者采訪了鶴壁市教育局黨委書記、局長谷朝眾。據谷朝眾局長介紹，近年來，他們以科學發展觀為指導，堅持“三個為本”，即教學以學生為本、發展以教師隊伍建設為本、教育以群眾的根本利益為本，在抓好教育統籌上做文章，堅持做好統籌新老城區教育、統籌城鄉教育、統籌各類教育資源，有力地推進了全市教育的均衡發展，為每一名適齡少年兒童創造了一個公平、均等的受教育機會。

統籌新老區教育，實現區域內教育均衡發展

鶴壁老城區位于山區丘陵地帶，地貌復雜，交通不便，很不利于城市的擴建和發展。1992年，鶴壁市委、市政府果斷決策，籌建鶴壁新城區。“為了給城市發展提供良好的教育服務，我們提出了‘鞏固老區，發展新區’的原則，”谷朝眾局長介紹說，“在新區教育發展上，高起點、高規格建設新學校，走特色辦學之路；在老區教育發展上，重點加強薄弱學校建設，繼續辦好優質學校，實現弱者變強、優者更優。”

自1999年在新區打下第一根木樁，培上第一锨土，籌建鶴翔小學起，鶴壁市教育局便將新區學校建設列入了每年的工作重點，向社會公開承諾，自我加壓。尤其是在2003年，他們在新區規劃建成中小學5所，任務量大、時間緊、群眾關注。為實現當年秋季招生，保證學校工程質量和進度，谷朝眾局長每天所做的第一件事便是到各個在建學校的工地查看一遍，每周召開一次協調會研究解決學校建設中遇到的困難和問題。在局黨委的密切關注中，5所學校全部在當年建成，實現了按時招生，在鶴壁學校建設史上創下了一個奇跡。

到目前為止，鶴壁新區已建成高等學校1所，中等職業學校1所，普通中小學10所，公辦幼兒園1所，基本形成了從學前教育到高等教育，從職業教育到基礎教育比較完備的國民教育體系，基本滿足了新區經濟和社會發展對教育的需求。

為鞏固老區教育發展，鶴壁市教育局在繼續辦好鶴壁高中、第二中學、第四中學、第四小學等優質學校的同時，實施薄弱學校更新改造工程。在資金投入、重點項目與教育設施配備安排等方面，市教育局按照基礎辦學標準與輕重緩急程度，重點向第六中學、第七中學、第十八中學等城郊薄弱學校傾斜，僅用3年時間，投資1000多萬元，完成了老區5所薄弱學校的更新改造。

在教學教研上，該市教育局對薄弱學校進行傾斜，加強對這些學校的指導，市教研室教研人員蹲點包校，定期到這些學校聽課評課，開展教研活動，并詳細查看老師備課、批改作業情況，使這些學校的教育教學質量得到了同步提升。

統籌城鄉教育，縮小城鄉教育差距

在鶴壁，城鄉教育差距表現最為突出的一個方面是辦學條件的差別。谷朝眾局長告訴記者，為推進城鄉教育協調發展，逐步縮小城鄉辦學條件的差距，鶴壁市以推進教育城鄉一體化為抓手，在資金投入上采取傾斜政策，針對農村中小學先后實施了“危房改造”“現代遠程教育”“圖書室建設”“實驗室建設”四項工程，使農村辦學條件得到了大幅度改善。

在鶴壁最偏遠的姬家山鄉國研學校（下稱國研學校），記者看到一排標準化教學樓拔地而起，微機室、多媒體教室、數字衛星接收系統、標準化實驗室等現代教育設備配備齊全，農村孩子在這里接受到了和城里孩子一樣的教育。國研學校的前身是施家溝小學，校舍曾因年久失修，成為D級危房，學生只能借用民房上課，配備現代教育設備，更是可望而不可即的事情。鶴壁市針對農村中小學實施的“四項工程”，使這所學校發生了翻天覆地的變化。

國研學校的變遷，只是鶴壁市均衡教育發展的一個縮影。據統計資料顯示：截至2002年底，鶴壁市農村中小學有Ｄ級危房10多萬平方米，占全市農村中小學校舍總面積的10.5%。為徹底消除農村中小學危房，改善農村辦學條件，鶴壁市用3年時間，多方籌資5000萬元，完成農村中小學危房改造項目235個，新建校舍11萬平方米，消除了農村中小學所有的D級危房。

危房改造工程完成后，鶴壁市又先后實施了農村中小學現代遠程教育工程和實驗室建設工程。為農村中小學現代遠程教育工程投資1554萬元，668所農村中小學校（含教學點）安裝了現代遠程教育設備，40多所農村中學新建改造了理化生實驗室。

鶴壁市教育局基礎教育科的一位工作人員，由于工作需要，跑遍了鶴壁市的每一所農村中小學。說起近年來鶴壁農村中小學的變化，他形象地用這樣一句來概括：“如今走進鶴壁農村，學校成了一道亮麗的風景線，在絕大部分村莊，出現了最好的建筑在學校、最美的風景在校園的美好景觀。”

為加強農村中小學圖書館建設，2007年初，鶴壁市出臺了《關于進一步加強農村中小學圖書館（室）建設的意見》，啟動了農村圖書室建設工程。工程實施中，市政府主要領導多次過問工程進展情況，多方籌集資金，購買圖書10余萬冊，在全市25個鄉鎮建立農村小學圖書流動站。各縣（區）每年要拿出教育費附加的8%作為圖書專項經費，各農村中小學每年要把預算內公用經費的10%作為圖書專項經費，用于補充學校圖書資料，在全市建立了農村中小學圖書室建設長效機制。

統籌各類教育資源，推進優質教育資源均衡配置

合理配置教育資源，實現優質教育資源均衡化配置，是實現教育均衡發展的必然要求。

鶴壁山區丘陵地貌占50%，由于歷史和地理環境的原因，2004年以前，學校在布點和設置上，存在布點多、規模小、重復建設的現象。如土門村教學點僅有3名學生，老望巖小學僅有5名學生。盡管這里的老師很認真，學生也很刻苦，但由于學校規模小、布點分散，不僅增加了教育成本，也嚴重制約了教育教學質量的提高。為徹底改變這一現狀，2005年，鶴壁市出臺了《中小學教育資源整合的指導意見》，在全市大規模開展了教育資源整合工作。

針對市區、城區和礦區學校重復建設、交叉建設的現象，鶴壁市、縣（區）二級教育行政部門結合企業分離學校，對城區學校進行了重組撤并。通過重組撤并，使這些學校的品牌優勢得到了進一步的發揮，實現了優質教育資源的集中和擴展。

針對農村學校布點多、規模小的現象，鶴壁市大力開展了農村中小學布局調整。僅2005年以來，全市就撤銷、合并農村中小學207所（含教學點）。通過撤并調整，鶴壁市農村初中校均規模達到了900人以上，山區初中校均規模達到了600人以上，農村小學校均規模達到了240人以上，徹底改變了原來“小而散、小而全”的辦學格局。

教師是教育的實踐者，是重要的教育資源。如何優化教師資源配置，是推進教育均衡發展的關鍵。近年來，鶴壁市教育局通過改革教育人事分配制度、城鄉教師互派、加強農村教師隊伍建設等措施，基本實現了教師資源的優化配置。

淇濱中學的黃凌云老師是鶴壁市實施城鄉教師互派制度后，第一批到農村支教的教師。在浚縣鉅橋一中，黃凌云老師擔任兩個班的語文課。當她看到農村教師教研能力較差、學生心理教育欠缺的問題后，又主動承擔了該校語文學科的教研工作，并設立了“知心大姐信箱”，通過與學生通信的方式，與學生交流，幫助學生解決學習、思想、成長過程中遇到的困惑和問題。

鉅橋一中周校長深有感觸地說：“黃老師來我們學校支教，不僅僅是給我們學校上了幾節語文課，還給我們帶來很多新東西。在她的幫助下，我們建立了規范的教科研制度。一直困擾我們的學生心理教育問題，我們也摸索出了新的途徑。”

據了解，僅2005~2006年，鶴壁市就選派了500多名城鎮中小學的優秀教師到農村學校支教。這些教師在完成本職教學任務的同時，上示范課6417節，開展教研活動近1.2萬次，有力地促進了農村教育教學質量的提升。

在教師分配和待遇上，他們還提出了“三個優先”，即新教師分配時優先考慮往薄弱學校及農村邊遠學校分配；素質高、能力強的新教師優先往薄弱學校及農村邊遠學校分配；職稱評聘、評先評優優先考慮薄弱學校及農村邊遠學校的教師。“三個優先”政策的落實，不僅使薄弱學校及農村邊遠學校的師資得到了有效補充，而且能夠留得住，為這些學校的快速發展添足了后勁。

在談到統籌各類教育發展時，谷朝眾局長說：“鶴壁以優化教育結構為重點，努力做到各類教育兼顧協調發展。如在發展高中階段教育上，我們以‘普及’為目標，以‘提高質量’為著力點，加強示范性學校建設，中招人數和高招上線人連年攀升。高中階段招生人數由2001年的9788人增加到2007年的22666人，翻了一番還要多；普通高招上線人數由2001年的1994人增加到2007年的8128人，增長了4倍；全市職業學校畢業生就業率連續3年位居全省第一。”

推進教育均衡發展是需要長期堅持不懈、付諸努力的。為進一步推進教育均衡發展，今年鶴壁市教育局將著力實施“信息化建設”“名師進萬家”“圖書館（室）建設”“實驗室建設”“農村教師素質提高”五項工程，以此縮小城鄉間、區域內、校校間的辦學差距，較大限度地實現優質教育資源均衡配置。

第三篇：統籌教育資源促進教育均衡發展

統籌教育資源促進教育均衡發展

余慶縣涼風小學 羅德友

[摘要] 促進教育均衡發展，統籌教育資源，縮小區域內各小學教育的差距。教育均衡發展之“根”首先是落實教育布局結構的合理調整，教育均衡發展之“本”是師資隊伍的均衡建設，教育均衡發展之“魂”是學校發展的創新。統籌教育資源，促進教育均衡發展，天時、地理、人和兼備。只要倍加珍惜來之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進學校教育均衡發展的更高目標一定能實現。

[關鍵詞] 均衡發展 教育布局 隊伍建設 發展創新

伴隨著黨的十八大勝利召開，催人奮進、氣貫長虹的“統籌教育資源，促進教育均衡發展”的最強音在黔北邊陲小縣——余慶大地激蕩：以黨的十八大精神為指導，堅持科學發展，奮力趕超，凝聚力量，攻堅克難，2012年實現我縣義務教育階段促進教育均衡發展評估驗收，到2020年和全國同步全面建成小康社會。

促進教育均衡發展，統籌教育資源，已經成為全縣教育工作者反思的焦點，更是對十八大精神怎么學，促進教育均衡發展怎么干的行動部署。作為學校和每一個教育工作者，應該清楚地意識到：面對當前教育發展形勢，必須以科學發展觀來指導我們的教育管理和教育教學工作，最重要的就是盡最大努力統籌區域優質教育資源，優化教育結構，實現全縣各級各類學校優質教育資源的均衡發展。為了提升學校的師資水平，促進校際聯合與合作，縮小區域內各小學教育的差距，真正實現優質資源的共享。涼風小學從2010年就率先以科學發展觀為指導，采取了多種措施統籌優質教育資源，努力促進區域內教育均衡發展。實現教育質量和教育服務優質化，使本片區由原來的四間“小而分散型” 學校合并成兩間“綜合型”學校。向“促進教育均衡發展，統籌教育資源”邁出了第一步。這一步來之不易，他主要來源于認識與實踐相并重。

一、教育均衡發展之“根”首先是落實教育布局結構的合理調整

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。全面貫徹黨的教育方針，優化教育結構，促進義務教育均衡發展。從某種意義上說代表著社會的公正，全力維護教育公平，讓每一位公民的子女平等地享受教育資源，創造盡可能均衡的接受教育的條件，是實現社會公平的底線，也是促進社會和諧的必要條件，更是地方教育部門義不容辭的責任和義務。作為促進教育公平、構建和諧社會的主體力量，黨委、政府和各級教育行政主管部門敢于擔當起維護公眾教育基本權利的責任和義務。為均衡化教育提供服務，實行公平化教育給足政策，并在教育資源配置上盡力向弱勢群體傾斜，逐年增加教育經費的投入，優化教育資源配置，使農村最邊遠薄弱學校得受益。涼風小學就是緊緊抓住這難得的機遇主動對接，奮力趕超，凝聚力量，攻堅克難采取了多種措施，順利地對原來的“家巷小學”“后平小學”撤并建，全力打造新的“涼風小學”。加大調整教育資源內部分配、確保原來的“長征小學” 校際分配的力度。另一方面合理、有節的訴求得到了各級政府和教育主管部門對學校硬件教育資源配置上的大力支持。在2011年、2012年最終實現了校園“班班通”工程建設和學生“借讀制”宿舍樓的修建。學校多媒體教室、學生計算機教室、圖書室、實驗室、多功能室、實驗儀器室、音樂體育美術器材保管室建成并投入使用。為推進教育公平奠定了堅實的基礎。

二、教育均衡發展之“本”是師資隊伍的均衡建設

教育均衡發展的關鍵是師資隊伍的均衡建設，軟資源強才能算強、軟資源均衡才是真均衡。為了更好的培養區域內的教師，整體推進教育均衡化的發展，使每一個教育者都能培養出優秀學生，學校在教師隊伍的打造和培養上采取了一系列措施。

（一）、提高認識，強化過程管理，促進教師隊伍整體素質全面提高。

1、認真學習統一思想，提高對學校發展必須教師隊伍整體建設優先發展的認識，針

對學校教師隊伍的年齡構成、知識構成和教學能力素質的構成特點，從學校實際出發建立起以校長為組長，教導主任親自抓，教導處具體“專人負責、分工明確、分層培訓、分類推進、高效務實”的工作原則去實施。形成 “教師繼續教育工作培訓網絡”，制定 “教師繼續教育學習培訓方案”。確定學習目標，專人輔導，按計劃開展培訓提升。

2、注重教師隊伍建設的科學、規范、實效的過程管理，把提高教師隊伍整體素質作為學校發展的大計來抓。根據不同層次對教育教學的需求，設立不同的內容，采取專題系列培訓、自學輔導和選派骨干教師參加省市縣等多種形式培訓活動。讓教師的技能培訓常學常新，與時俱進，適應教育發展和社會進步對教師的嚴格要求。

（二）、全面提示“優秀教師”的基本要求：模范履行教師職業道德規范，努力做到“五個踐行”：

1、踐行自覺學習新知識、新教育理論、新教育理念，不斷提升專業技能、提高文化素養。

2、踐行模范遵守師德修養。以身作則，言傳身教，為人師表，以自己良好的思想和道德風范去影響和培養學生。模范遵守道德規范，潛心鉆研，實事求是，嚴謹篤學，樹立先進教育理念，自覺遵循教育規律，不斷提高教育質量。

3、踐行全面關心學生成長，熱愛學生，尊重學生，公平公正對待學生，嚴格要求學生，因材施教，循循善誘，形成相互激勵、教學相長的師生關系，促進學生全面發展。

4、踐行深入課堂、深入班級，關心師生，尊重師生，積極為師生解難題、辦實事，主動接受群眾監督。

5、踐行模范遵紀守法。堅持和維護教育法律法規，遵紀守法，維護穩定，堅決同不良風氣、違紀違法行為做斗爭，達到社會評價滿意度高。

三、教育均衡發展之“魂”是學校發展的創新

自信源于黨的十八大精神為我們解放思想，改革創新，凝聚力量，攻堅克難提供了源源不絕的正能量。源于外部機遇聚合、內部機遇凸顯的雙重并進。解放思想，就是要結合實踐，“十破十立”樹立學校發展新的觀念新的體制。涼風小學學校發展創新的主題是——創建農村示范型特色學校。具體內容和要求是：

1、彰顯特色育人環境

2、踐行有效的工作制度

3、創先發展教育特色

4、突出學校工作亮點

5、打造社會滿意度高的教師團隊

努力做到“四個好”：

1、領導班子好。班子必須深入學習實踐科學發展觀，堅持社會主義辦學方向，在重大考驗和大是大非面前始終與黨中央保持一致；班子應具有較高的謀劃教育發展、推進教育改革、勇于創新的能力和科學決策、依法管理和民主管理的能力。貫徹黨的群眾路線，認真研究和解決師生反映的突出問題，工作措施符合實際，成效顯著；注重加強基層黨組織自身建設，切實貫徹執行黨的民主集中制，班子健全團結；認真落實工作責任制，班子帶頭應發揮表率作用；思想解放，求真務實，開拓創新，清正廉潔。

2、教師團隊好。嚴格履行學校工作制度和組織生活制度，加強對教師團隊的管理和監督，教師整體素質要高標準，突出敢闖敢“我為人先”的模范作用。

3、工作機制好。緊緊圍繞學校科學發展，切實履行職責。強化制度建設，結合實際積極建立健全本部門本學校科學發展的長效機制。真正實現：制度完善，民主氛圍濃，落實措施得力，工作成績突出，師生反映公平公正公開透明度高。

4、環境育人好。搶抓“義務教育均衡發展”機遇，圍繞“城鄉同質、設施同配、師

資同優、學生同享”大力彰顯學校教育特色，亮化校園建設，為師生打造優美、怡人、溫馨的育人環境。

站在新的起點上看大教育觀，發展空間讓我們每一個教育工作者更加自信與幸福。學校全面推進教育均衡發展的前景更加廣闊。統籌教育資源，促進教育均衡發展，天時、地理、人和兼備。我們將更加珍惜來之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進學校教育均衡發展的更高目標一定能實現。

第四篇：教育統籌實施城鄉一體化發展

教育統籌實施城鄉一體化發展

實現教育統籌，教育城鄉一體化工程，要以提高農村中小學教學質量、縮小城鄉教育差距為目標，以教育資源整合為切入點，科學制定方案，積極采取有效措施，集中人力物力，強力推進，才能使我縣城鄉教育均衡發展。城鄉一體化和支持社會主義新農村建設，推進重點建設項目的同時，突出重點，抓住關鍵，集中力量把重點項目建設和改變學校面貌、育人環境以及教育資源配置作為統籌的重點。

一、城鄉統籌、合理布局，使我縣城鄉教育均衡發展 因地制宜、量力而行，積極穩妥推進教育資源整合，使學校布局日趨合理，學校規模基本適度，有限資源有效利用，辦學條件逐步改善，為了適應城鎮化發展的趨勢，進一步優化我縣中小學教育資源配置，改善中小學辦學條件，提高中小學教育質量和辦學效益。實施農村中小學標準化建設工程。具體表現在優化教育資源配置上要逐步縮小城鄉之間、區域之間、群體之間教育機會的不平衡，在現有教育公共資源的配置上做到“三個傾斜”：即重點向農村傾斜，向經濟落后的鄉鎮傾斜，向薄弱學校傾斜。因地制宜地規劃一批小學寄宿制學校，農村中學全部建成寄宿制學校，規劃開辦九年一貫制學校，從小學到初中 “就地就近”入學，實現小學四至六年級學生到鄉鎮中心校住讀，初中學生全部住讀。創造性的解決“留守兒童”問題，二、對口支援、幫帶扶，使城鄉教師素質均衡發展

推進教育城鄉一體化，支持社會主義新農村建設，根本目的是 提高農村學校教學質量，促進城鄉教育均衡發展。為此，我縣教育要采取了一系列措施，著力提高農村小學教師素質、教學水平和學校管理水平。采取對口支援、上掛下派、師資培訓、校長培優等一系列措施，使農村學校教師素質、教學水平和學校管理水平不斷提高

1、開展城鄉學校對口支援活動。廣泛開展幫扶、技援薄弱學校、教育教學經驗交流、送課下鄉、城鄉學校共同教研、城鄉學生手拉手等活動，向農村學校提供資金或教學設備、儀器、教具、圖書等方面的支持，幫助農村學校改善辦學條件。組織城鄉學生互相訪問、參觀、學習，開展社會調查和理想信念教育、艱苦奮斗教育等活動，縮小城鄉對口學校之間的差距，促進了對口學校之間的交流。

2、開展城鄉學校干部上掛下派工作。為切實加大城鄉學校干部鍛煉力度，提高農村學校管理水平，即從縣城內行學校選派中層以上干部或優秀青年教師到農村學校掛職鍛煉，從農村學校選派中層以上干部或優秀青年教師到城內學校掛職鍛煉。

3、實施農村教師培訓計劃和校長培優工程。師資隊伍素質是提高教育教學質量的關鍵。通過培訓，使他們在政治思想與職業道德、專業知識和學科水平、教育能力和科研能力等方面得到大幅度提高，使其在基礎教育課程和校本研修中起到示范和帶動作用。通過培養培訓使其成為當地教育的骨干力量，并優先推薦為農村中小學骨干教師市級培訓對象。為加大對農村中小學校長培訓力度，農村中小學校長管理水平的提升和教師業務素質的提高，將帶動整個農村中小學辦學水平的不斷提升。

三、加快信息化工程，使我縣城鄉教育信息一體化推進教育發展 以計算機網絡為未來發展的重點，以衛星通信網、有線電視網和計算機網絡三網結合互補的基礎上，積極開展遠程教育。以信息化帶動教育現代化是教育實現跨越式發展的突破口，更是我們實現教育跨越式發展的一條有效途徑；提高全體教師教育信息化應用水平既是教育信息化的重要組成部分，也是推動教育信息化建設與發展的關鍵措施。充分利用遠程教育及教育信息化轉變教師教學方式。以遠程教育實現教育信息化與各學科教學的整合，普及城鄉信息教育技術。

四、樹立科學的教育發展觀，盡快實現教育城鄉一體化 科學的教育發展觀基礎在于尊重和把握教育發展的客觀規律。結合我縣實際,就是統籌城鄉教育發展,全面推進教育現代化。科學的教育發展觀其核心在于堅持以人為本,全面發展,著力提升我縣教育的內涵和品質。樹立科學的教育發展觀,關鍵在于深化改革,進一步建立規范、科學、高效的教育管理體制和評價激勵機制。建立科學的教育發展觀以更快實現城鄉教育一體化工程的發展。

第五篇：城鄉統籌發展

關于社會管理的思維創新與路徑

社會管理與群眾利益有著內在的相關性，要從根本上解決公權力與群眾的關系。“黨建統領、社會協同”其內在的機理是處理好預算跟服務的關系，社會管理格局中的四大要素問題在于其結構關系，新時期的黨群關系要處理好黨委與公眾的關系、黨委與政府的關系，在加強社會管理中，黨的各級組織要貫徹群眾路線，客服官僚主義，發揮統領和協調各方利益的作用。要矯正各級權力的濫用，防止社會過渡分化，新時期的社會管理要重視公眾參與的新特點，正視社會組織在社會管理中的地位與作用包括參與政府動員與維護群眾利益方面的功能，通過培育自主性的社會組織，整合人民群眾的根本利益，對于加強社會自治和進一步密切黨群關系具有推動作用。

改革開放30多年來，中國社會的發展取得巨大成就，但急劇的社會轉型也給社會管理帶來了諸多的社會矛盾和社會問題。為此，在多元的社會治理格局中，需要培育社會力量，以鞏固黨的執政地位，構建和諧社會。在社會管理創新的具體路徑上，一方面需要在觀念上進行創新，在機構設置等方面進行頂層設計，另一方面需要了解社會需求，加強社會管理的主題能力建設。同時，需要在組織、體制、機制上為社會管理創新提供保障。

改善黨群關系與社會管理創新密切關聯，當前社會結構變化與社會規范、價值變遷在進一步催促社會管理加速，時空壓縮使得中國用30年的時間走過西方國家300年的發展，在正面發展效應的同時也不可避免的帶來諸多社會矛盾等負面效應。當單個或是局部是正確的要素合成后可能是錯誤的結果，合成腐敗即是一類，當前各地貧乏的群體性事件即是集體無意識的多重疊加，因此需要加以重視研究，通過改善新時期黨群關系加強社會管理創新。