第一篇：《社區治理》復習資料

一,單項選擇題

1.1989年,(C)發表的一篇題為《撒哈拉以南非洲:從危機到可持續增長》的報告中,首先使用了“治理危機”一詞.A.聯合國開發署 B.經濟合作與發展組織 C.世界銀行 D.聯合國教科文組織 2,全球化首先是指(B).A.政治全球化 B.經濟全球化 C.軍事全球化 D.社會和文化全球化

3,1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規定:街道辦事處是(C).A.城市最基層的政府機關 B.城市基層群眾性自治組織C.市轄區或者不設區的市的人民委員會的派出機關 D.城市社區的社會團體

4,1958年之前,我國農村基層實行的管理體制是(B).A.人民公社政社合一管理體制 B.鄉(行政村)管理體制C.三級所有,隊為基礎管理體制 D.鄉政村治管理體制

5,政府機構具有擴張的本性已被(B)所證明.A.亞當.斯密關于市場“看不見的手”的論述 B.帕金森定律C.“馬太效應”理論 D.凱恩斯的“消費驅動”理論

6,按照有關法規規定,我國城鄉基層的居民委員會和村民委員會每界任期為(B).A.2年 B.3年 C.4年 D.5年

7,非正式社會支持網絡的人際關系主要是靠(A)維系的.A.自然的情感,血緣或親緣關系 B.法規規則 C.契約約束 D.禮節儀式 8,英國社區照顧的理論基礎是(B).A.標簽化理論 B.正常化理論 C.人道主義理論 D.社會關系網絡 9,社區物業管理主要是對社區內(B)的管理.A.商用物業 B.居住物業 C.工業物業 D.其他用途物業

10,個案工作是工作者以(B)的方式幫助個人或家庭的方法.A.群體化 B.個別化 C.小組 D.團體化

二,多項選擇題

1,“治理”與“統治”概念的本質區別在于(ABCD).A.行為主體不同 B.權力運行的向度不同 C.管理的范圍不同 D.權威的基礎和性質不同 2,促成“全球性結社革命”的原因包括(ABCD).A.現代福利國家的危機 B.發展中國家發展模式的危機C.“國家社會保險”制度的危機 D.世界性環境的危機

3,1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規定:街道辦事處的工作主要包括(ABD).A.辦理基層政府有關居民工作的交辦事項 B.指導居民委員會建設C.領導轄區經濟 D.反映居民的意見和要求

4,根據約翰.霍普金斯大學薩拉蒙教授的觀點,非營利性組織的基本特征,除了正規性和民間性之外,還包括(ABCD).A.非營利性 B.自治性 C.志愿性 D.公益性

5,按照有關法規規定,我國城市社區居民委員會成員通過(ABC)選舉產生.A.全體有選舉權的居民直接 B.每居民戶派代表C.居民小組推選代表 D.全體居民 6,社區治安的主要工作內容包括(ABCD).A.民間調解 B.法制教育C.流動人口管理 D.社會矯正 7,社區衛生服務的特征除了基層性之外,還包括(ABCD).A.綜合性 B.持續性C.協調性 D.可及性 8,社區物業管理服務的特征是(ABC).A.社會化服務 B.經營性服務C.專業化服務 D.福利性服務

9,社區文化建設的主要內容除了社區文化娛樂之外,還包括(ABCD).A.社區體育 B.社區教育C.社區科學普及 D.健康文明生活方式的倡導 10,受助者可以是(ABCD).A.個人 B.家庭C.小組 D.社區

三,名詞解釋

1,社區:是指由一定數量成員組成的,具有共同需求和利益的,形成頻繁社會交往互動關系的,產生自然情感聯系和心理認同的,地域性的生活共同體.2,身份利益社區:主要用來指那些非地域的社區,即功能社區,聯盟性社區或是精神牲社區等.3,個人網絡社區:指基于個人的主觀連接的群體而形成的社區.社區治理:是治理理論在社區層面上的運用,或者說是對社區范圍內的公共事務進行治理.4,社區建設:是指在黨和政府的領導下,依靠社區力量,利用社區資源,強化社區功能,解決社區問題,促進社區政治,經濟,文化,環境協調和健康發展,不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程.5,社區服務:是指在政府的扶持引導,社會積極援助下社區居民團結協作積極參與,利用社區內的員資源向社區居民提供的各種服務活動稱為社區服務.6,社區工作:是專業社會工作的一種基本方法,它以社區和社區居民為案主,通過發動和組織社區居民參與集體活動,確定社區的問題與需求,動員社區資源,爭取外力協助,有計劃,有步驟地解決或預防社會問題,調整或改善社會關系,減少社會沖突,培養自助,互助及自決的精神,加強社區凝聚力,培養社區居民的民主參與意識和能力,發掘并培養社區的領導人才,以提高社區的社會福利水平,促進社區的進步.7,街居體制:作為區政府派出機關的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產生并得到了法律的認可,法律還明確規定街道辦事處指導居民委員會工作,我國城市基層管理的街居體制形成人民公社體制.它既是農村基層政權機關,又是農村經濟單位;它既是勞動組織,又是一種高度集權的,具有軍事化管理性質的社會體制

8,鄉村管理體制:是在鄉鎮成為國家最基層政權組織同時,其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織.鄉鎮政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協助關系,而不是領導與被領導關系

9,“第三部門”:是指除政府和企業以外的第三中社會組織.10,社區黨建:即社區黨組織的建設,是指中國共產黨的基層黨委或工會和社區黨支部為主體的,由社區范圍內各機關,企事業單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區域性黨的建設 11,居民委員會:是居民自我管理,自我教育,自我服務的基層群眾性自治組織.12,村民委員會:是村民自我管理,自我教育自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉,民主決策,民主管理,民主監督.!13,正常化理論:正常化理論主張對精神病人的服務重點在于傳遞高品質的生活,這就要求他們也可以像普通人一樣經歷人生歷程,包括每日的生活節奏,生活進程,性關系的發展,自我決定和一定的經濟標準等..14,社會環境:人在社會環境中生活,總要與它人接成一定的社會關系,生活在一定的社會網絡之中,需要在社會中獲得物質,精神等社會資源.四,簡答題

1,簡述社區的定義和基本要素.答:社區是指由一定數量成員的,具有共同需求和利益的,形成頻繁社會交往互動關系的,產生自然情感聯系和心理認同的,地域性的生活共同體.基本要素:人口 ,地域 ,社會互動 ,共同的依附歸屬感.2,簡述社區問題的內容.答:社區問題可分六大類 :(1)群體偏差和越軌問題(2)社會排斥和孤主問題(3)社會結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺主問題.(4)社區環境問題(5)社會基本道德規范的丟失問題(6)社會解組問題 3,治理與統治的區別點有哪些

答:(1)主體不盡相同(2)管理過程中權力運行的向度不同)(3)管理的范圍不同(4)權威的基礎和性質不同

4,簡述地區發展模式與社會計劃模式目標分類的差別.答:⑴地區發展策略其實不是一個用來概括社區干于策略的適合的概念,它只是客觀反映了這種策略的原初發生地是在廣大殖民地資本主義的傳統社區里,那里為了促進社區的經濟社會的發展,發生了這種共識取向的社區治理模式.地區發展目標分類:地區發展策略的目標追求不是具體的任務目標,而是抽象的過程目標.⑵社會計劃策略是指針對社區中的具體問題.社會計劃目標分類:社會計劃策略的目標側重于任務目標,所謂任務目標是指完成一項具體的任務或解決社區中存在的具體的問題..5,簡述古代傳統社會社區治理的基本特征.答:古代傳統社會社區治理的基本特征有四點:⑴社區經濟活動受社區需求的調節,同時囿于傳統技術的低下,社區經濟活動一般是環境資源依附性的.⑵社區的政治活動通常是由社區中的有身份的人士來主持的,他們形成了鄉土社區的精英.⑶社區的社會組織是通過家族努力來形成和維系的.⑷社區中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為,習慣于社區中的家族倫理的規范和宗法勢力的左右.6,市場失靈的主要表現是什么

答:市場失靈的主要表現是:⑴市場壟斷;⑵無法有效提供公共物品;⑶導致外部不經濟行為;⑷影響社會的公平與安定;⑸無法滿足市場機制運行的外部環境條件.7,政府失靈的主要表現是什么

答:政府失靈的主要表現是:⑴決策失誤;⑵政府機構的自我擴張;⑶政府行為的低效率;⑷權利的尋租與腐敗.)8,政府組織在社區治理中的職責是什么

答:政府組織在社區治理中的職責是:⑴界定社區.社區治理的前提是社區的界定.⑵把握社區治理的政治方向.政府組織應該通過建立一定的機制,把握好社區治理的政治方向.⑶完善社區治理的法制體系.在社區治理體系中,政府組織,經營組織和民間組織各自的地位,職責等法律法規都十分缺乏,尤其是關于這些組織運行的可操作性規定.⑷提供公共物品和公共服務.在社區治理中,政府仍然承擔公共物品和服務提供的職能.⑸規范社區內部公共物品的提供.政府不僅本身要提供一定的公共物品和服務,對社區內部一些物品和服務,如社區物業管理,社區衛生服務,生活服務等,只要具有公共物品的特性,政府就要對其生產和提供進行規范.9,經濟組織在社區治理中的作用是什么

答:經濟組織在社區治理中的作用主要有:⑴參與社區黨組織建設.社區當組織建設是黨的建設領域中一向全新的工作,對經濟組織參與社區黨組織的建設而言也是如此.⑵參與社區治理活動.經濟組織往往都是社區的重要組成單位,其本身也是社區建設和社區治理的重要參與力量.⑶提供一定的財力和物力支持.在市場經濟體制下,經濟組織都是按照市場機制運營的,通過市場競爭獲取利潤,實現經濟組織自身的發展壯大.⑷提供人力,智力資源.在社區內部往往存在從事不同行業的經濟組織各個經濟組織在市場競爭中,為了發展壯大往往采取各種措施吸引優秀人才,以至于在各個經濟組織中都凝集起方方面面的人才,這些人才在某個領域都有著自己的專長,有的甚至成為某領域的專家.10,社區黨建組織發揮領導作用的途徑是什么

答:社區黨組織發揮領導作用的途徑是:⑴通過建立協調議事機構,調動社區單位參與社區治理的積極性.⑵通過強化黨員教育管理,發揮黨員在社區治理中的模范帶頭作用.⑶通過社區工作中各種實際問題的解決,發揮黨組織的協調作用.⑷采取各種方式,動員各種力量參與社區治理

11,簡述居民委員會的性質.答:①自我管理是指社區居民自己組織起來,自己約束自己,自己管理自己的事務.②自我教育就是通過開展社區居民自治活動,使居民受到各種教育.③自我服務是指居民群眾組織起來,自己開展為自己的各種便民利民的服務活動.④在社會自治區中,自我管理,自我教育和自我服務三者是緊密聯系,相輔相成,不可分割的.自我管理本身就是一種自我教育,自我教育又推動自我管理,自我服務增強自治的吸引力和凝聚力,為自我管理和自我教育創造條件.12,簡述村民委員會的自治內容方式.答:①民主選舉是指由本村有選舉權的村民依照法律法規規定,直接選舉村民委員會主任,副主任和委員,除此之外的任何組織或者個人都不得指定,委派村民委員會成員.②民主決策是指凡涉及全體村民利益的事項和和村中的重大問題,都要提請村民會議或村民代表會議討論決定,按多數人的意見辦理.③民主管理是指對村內的社會事務,經濟建設,個人行為等的管理要遵循村民的意見,在管理過程中吸收村民參加,并認真聽取村民的不同意見.④民主監督是指由村民對村民委員會的村務管理工作和村內各項事務的辦理實行全過程的全面監督.13,簡述社區志愿者服務的產生和發展過程.答:一,產生:我國的志愿服務是改革開放的產物,志愿服務活動最初是在社區這個社會結構的草根層次上展開的.具體說來,20世紀80年代后期,伴隨著我國建立社會主義市場經濟體制的進程,中國最早的志愿服務在社區服務中產生.二,發展:①1987年9月,民政部在武漢召開全國城市社區服務工作座談會,提出“倡導民間的互助精神,以靈活多樣的社會服務形式,為居民特別是有困難的人提供各類社會福利的社會服務”.②1988年,天津市和平區新興街朝陽里居民區率先發起成立了由13名有志于奉獻的居民組織成的志愿服務隊伍,它標志著公眾參與志愿服務的萌芽,經街道辦事處總結倡導推動了全街志愿服務活動的興起.③1389年3月,新興街社區服務志愿者協會成立了.④1989年10月,民政部在杭州市召開了全國社區服務經驗交流會.這次會議以后,中國國內掀起一個開展社區志愿活動的輿論宣傳高潮.⑤1994年7月,國家民政部和中國社會工作者協會發出《關于進一步開展社區服務志愿者活動的通知》,要求各級政府切實加強領導,把社區服務志愿者活動推向一個新階段.⑥目前,社區志愿者組織從屬于民政部系統,它的各級組織都與相應的民政部門聯系在一起,但是它的最基層是與街道辦事處和居民委員會聯系在一起的,并接受相應組織的領導與指導.⑦在開展社區志愿服務過程中,各地大都制定了有關章程和管理辦法)14,簡述我國推進社會福利化的總體要求.答:推動社會福利社會化的總體要求:一是投資主體多元化,采取國家,集體和個人等多渠道投資方式,形成社會福利機構多種所有制形成式共同發展的格局.二是服務對象公眾化,社會福利機構除確保國家供養的“三無”對象,孤兒等特困群體的需求外,還要面向全社會老人,殘疾人,拓展服務領域,擴大服務范圍和覆蓋面,并根據服務對象的不同情況,實行有償,減免或無償等多種服務;三是服務方式多樣式化,除集中供養,助殘外,應當發揮多種服務功能,為家庭服務提供支持;四是服務隊伍專業化,逐步提高社會福利服務隊伍的專業化水平,制定崗位專業標準和操作規范,實行職業資格和技術等級管理認證制度,大力倡導志愿服務 15,簡述英國社區照顧出現的背景基礎.答:英國是社區照顧的發源地,英國社區照顧的產生有其獨特的歷史背景.英國長期以來社會福利機構被比喻為“灰姑娘”,意思是指社會福利機構中的照顧對象被遺忘在一個條件艱苦,服務低下,管理嚴格的角落.英國的社會福利最早是起源于維多利亞時期的濟貧法和相應的收養院體系,常常把那些沒有工作又沒有親屬照顧的老人放到收養院中和乞丐一起管理,并接受政府的福利救濟.:

16,簡述照顧管理模式下的基本工作程序.答:照顧管理模式的工作程序包括七個步驟:第一步是出版信息告訴潛在用戶哪些照顧機構可以提供援助和服務;第二步是決定評估的水平,以避免把簡單的事情復雜化;第三步是評估需求;第四步是照顧計劃;第五步是執行照顧計劃;第六步是監視計劃是如何被傳遞的;第七步是評審以決定哪個計劃需要定期評估.其中第一步驟和第二步驟不是對每個案例都重復使用,從第三個步驟開始針對每個案例循環使用.17,簡述社區文化建設的基本原則.答:開展社區文化建設,應當堅持以下原則:第一,主體性原則.應當考慮社區文化服務對象的主體性,社區文化建設的主體性和社區文化判斷和評價的主體性.第二,系統性原則.要把社區文化建設作為一項龐大而復雜的社會系統來實現,在依賴本地區條件,發揮本地區優勢的前提下,堅持統一規劃,發動社區各方面力量同創共建,形成整體效應,以推進社區文化建設.第三,多元性原則.首先是要堅持社區文化建設服務對象及服務內容的多元性,避免單一性和枯燥性;其次要堅持社區文化形態的多元性,才能形成具有區域特色的社區文化,才能真正搞好社區文化建設;最后要堅持社區文化體制的多元性.第四,開放性原則.即要把社區文化建設作為一個開放的系統,正確處理好本土文化與外來文化,傳統文化與現代文化,高雅文化與通俗文化之間的文系,真正做到為我所用,博采眾長 18,簡述社會環境的主要功能.答:社會環境是人類生存和發展的必要的外部條件,它對人的成長具有以下重要功能:第一,提供資源.社會環境向個體和群體提供生存和發展的資源.社會環境不同,社會環境所擁有或提供的資源不同,對人的成長的促進作用必然不同.第二資源競爭.社會環境并不都是積極地或直接促進人們的生存和發展,環境中包含有生存與發展資源的競爭者,在資源短缺的情況下,這種競爭關系尤為明顯.第三,資源獲取中介.個體和群體有時不能直接獲取生存與發展的資源,需要通過生存環境(直接生活環境,生活共同體等)去獲取資源.第四,資源分配.人們從社會環境中獲取資源,社會環境也就扮演著資源分配的角色.社會資源分配既包括分配主體(社會中掌握和向社會或成員分配資源的實體性機構,如國家,政府,社會組織等),也包括分配機制(資源分配的指導思想和標準,資源分配的方式及其傳送渠道或方式,如社會制度,社會政策,社會工作等).19,簡述社區工作的特點.答:社區工作具有以下突出的特點:第一,社區工作以社區為工作對象,重點是解決社區群體面臨的集體問題,或居民共同關心的社區事務;第二,社區工作采用宏觀的角度分析社區問題產生的原因,尋求解決問題的方法;第三,社區工作強調居民集體參與,它積極鼓勵居民參與,合力解決社區問題;第四,在社區工作中既強調解決社區的社會問題,改善生活環境,又強調提高居民參與意識,為社區做貢獻,促進社區和社區居民的發展;第五,社區工作強調積極運用社區資源,重視社區非正式支持網絡的建設與作用.20,簡述當前城市社區治理中存在的問題.答:①社區治理中基層政府職能擴張,居委會行政化傾向嚴重.②社區治理中專職社區工作者扮演雙重身份,角色沖突嚴重.③社區治理中工作方法單調落后.④社區建設內容局限在社會,文化,環境,政治等方面,忽視了社區經濟發展.五,論述題

1,論述當代社會城市社區和農村社區功能的特點.答:當代城市社區功能特點(1)經濟功能和保障功能的融合(2)社會交往和參與功能的選擇(3)社會團結和控制功能的弱化(4)社會身份分化和顯現功能強大(5)社會保障和服務功能的外部依賴(6)文化延續和精神寄托功能的多元化

當代農襯社區的功能特點:(1)經濟功能的市場化和行政化(2)社會交往和參與功能的向心性(3)社會團結和控制功能的情理性(4)社會身份分化和顯現功能的日益沖突(5)社會互助和保障功能的繼續維持(6)文化延續和精神寄托功能的連貫性$.2,簡述解決城市社區治理中存在問題的對策建議.答:(一)解決城市基層政府職能越位,居委會工作行政化問題的對策大致有三種方向:①第一種是沈陽市在基層社區探索的“一個大會,兩個機構制度”.②第二種是武漢市區建設中推行的通過文件協議來規范街道辦事處和居民委員會的關系.③第三種是青島等地試行的撤銷街道辦事處,在街道層面實行社區自治管理的體制.(二)解決社區專職工作者的角色定位和職責劃分問題的建議,基層民主必須要有職業社區工作者去發動居民增強集體意識,團結意識和民主意識,動員居民參與討論集體問題,并集體行動尋找資源和采取策略,來解決社區問題,改善社區環境,建設美好家園.社區專職工作者的角色應該是基層政府負責社區建設的職能部門聘任的社區工作者,是一種受薪的職業人員,不應該是居委會的主任或委員;他的任務是深入基層居民群眾,聯系居民,動員居民,組織居民和教育居民,并且支持,資助居民民主參與社區建設和社區管理;他應該接受系統的社區社會工作理論和方法的培訓,有良好的職業道德,專業理論和工作技巧,有較高的社會地位和社會平均的薪水.社區居民委員會委員仍然是居民選舉產生的義務志愿工作者,接受政府的資助,補貼和支持.(三)實現社區工作方法專業化的建議,社區工作方法的專業化是說,職業社區工作者要學習掌握專業化的工作方法,更好地去和居民建立聯系,動員居民參與民主管理,社區服務和社區建設.(四)界定和開展社區經濟活動的建議:①加大政府對投資性發展性社會政策的撥款,擔保代款和稅收減免,支持,鼓勵低下階層居民的生產性創業;②區分不同社區環境,提出不同層次的社區環境和市容建設標準,給居民的社區經濟活動提供寬松的環境.③社區工作者應具備引導居民組織社區經濟活動的知識和能力.3,論述英國社區照顧和中國社區服務的異同.答:一,相同點:①兩者的社會福利政策基礎的發展趨勢的相同性.②兩者的社區支持基礎的共同性.③兩者的服務對象的共同性.二,不同點:①屬性的差異.英國社區照顧的屬性是一種社會福利服務,是英國機構服務的社區化發展,它不是面向一般社區居民的服務.而中國的社區服務不是社會福利服務,而是一種商業化服務,再后來包括了為下崗職工提供的再就業服務,其實是一種混合著社會政策支持和促進社區市場化就業的混合服務.②服務對象差異.英國社區照顧的對象主要是圍繞著社會福利對象,以及相關的福利照顧者,不包括一般的社區居民.而中國的社區服務對象則由一開始的社會福利對象擴大到一般的社區居民,最后又包括國有企業下崗職工,缺乏穩定性.③運行機制的差異.英國的社區照顧的運行機制是準市場化,即國家政府,社會志愿組織和私有機構,社會各項網絡等之間責任,義務明確.而中國的社區服務的運行機制是泛市場化,即過分強調社會部門,社會關系和市場力量的作用,淡化政府的責任.4,試論我國城市社區公共事業管理體制改革和機制創新思路.答:①社區安全綜合治理的體制和機制改革.第一,加強對社區治安的領導力量,發展壯大社區治安防范隊伍;第二,協助公安機關打擊違法犯罪活動;第三,實現對失足青少年和刑滿釋放,解除勞教人員的幫助教育,預防和減少重新犯罪;第四,把人民調解工作作為穩定社區的基本環節.②社區衛生服務體制和機制的進一步改革.第一,加快發展社區衛生服務;第二,實施促進社區衛生服務發展的政策;第三,提高社區衛生服務水平.③社區環境及物業管理體制和機制改革.第一,厘清社區物業管理的性質;第二業主有權選擇適合自己意愿的物業管理模式;第三,理順物業管理機構與社區居民委員會之間的關系,發揮各自在社區物業管理中的優勢;第四,探索社區自治與物業管理相結合的組織路徑.④社區文化建設的機制.第一,非正式的社區文化主要社區文化建設依靠自發性機制,政府或社區管理部門不應當過多地干預,應當制定相關的政策來加強組織和管理,把群眾自發自愿的文化活動引導到正確,健康的發展方向上;第二,準正式的社區文化依靠市場機制為驅動力,以改善傳統運作體制具有的半行政化,半商業化的屬性,使其更好地發揮作用;第三,正式的社區文化以政府供給為主的社區文化服務項目,社區文化建設,政府義不容辭.⑤新的社區社會保障體制的構建.第一,在組織體系的相互關系中,要促進社區居民委員會朝著群眾性自治組織的方向發展,而不是回歸到“政府派出機構(街道辦事處)的派出機構”的定位上去;第二,在居民委員會范圍的社區內,實施以服務性為主的社會保障項目;第三,社區社會保障新體制的構建,要以社區居民的廣泛參與為基礎,形成居民自助互助,互幫互利的局面.!

5,試論社會工作在社區治理中的作用.答:在社區治理過程中,專業社會工作的作用表現在以下方面:第一,滿足社區成員多方面的服務需求.社會穩定與發展往往取決于社會成員的需求是否能得到及時和經常性的滿足.經濟發展和社會進步,使得社會成員的需求也向多樣性方向發展.第二,推動社區治理各行為主體間的協調合作.社會工作專業的特點之一,就是善于在社會各行為主體間起到溝通,協調的作用,使社區范圍內的政府機關與非政府機關,公共機關與私人機關,個人與組織之間建立起協商與合作機制,共同來決定和處理社區的公共事務,使城鄉基層社區有可能真正朝著自治的方向發展.第三,使社區內外資源得到最大限度的開發和利用.社會工作機構和專業人員自身的資源是有限的,但它的特點就是通過專業的方法去挖掘和整合社區內外資源,服務于社區治理的需要,使社會資源得到最大程度的利用.第四,動員組織社區成員參與社區治理活動.社區治理作為一個長期的過程,其目標除了完成特定的,具體的經濟和社會發展的任務外,更看重社區基本要素的培育,其中包括社區組織體系的發育完善,社區成員參與公共事務積極性和能力的增長等.社會工作的目標也包括任務目標和過程目標兩類,從某種意義上說,社會工作更看重過程目標的實現.第五,化解社區矛盾,解決社區問題.社會工作專業的特長就是能用科學理論和知識為基礎,提供專業化的方法和技巧去化解社會矛 6,試論社區經濟的含義及其在社區治理中的作用.答:社區經濟是一種發展性社會政策的體現,是政府資助和扶持的面向貧困社區或社區中的弱勢群體,組織動員大家團結互助,開發利用社區資源,增加社區居民就業和收入的活動.社區經濟在社區治理中的作用:社區經濟類型包括倡導式經濟,也就是倡導政府給居民提供扶持政策,資助和福利措施等;準資本主義式經濟,也就是按照市場模式培訓社區居民成立社區企業,經營社區經濟,但是由社區居民就業,管理和受益;另類發展模式,是指通過社區居民間的自助,互助,合作形式開展社區經濟活動,增加就業和滿足需求,避免市場經濟殘酷競爭和市場資本的剝削.

第二篇：社區治理復習資料01

——名詞解釋—— 4社區

社區是指由一定數量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會互動關系的、產生自然情感聯系和心理認同的、地域性的生活共同體 5社區問題

社區問題是指社會問題在社區層面的表現 ——簡答題——

6.簡述社區的定義和基本要素。

答：社區是指由一定數量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產生自然情感聯系和心理認同的、地域性的生活共同體。

社區的有四個基本要素：第一個基本要素是人口，第二個基本要素是地域，第三個基本要素是社會互動，第四個基本要素是共同的依附歸屬感。7簡述社區問題的內容

答：社區問題的內容有：第一、群體偏差和越軌類問題。第二、社會排斥和孤立問題。第三、社會結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題。第四、社區環境問題。第五、社會基本道德規范的丟失問題。第六、社會解組問題。

——論述題——

8論述當代社會城市社區和農村社區功能的特點

答：當代社會農村社區的特點：第一，經濟功能的市場化和行政化。農村作為自然地理的社區，有大量的自然資源可以供村民們開發利用，以滿足他們的基本重整旗鼓需求。第二，社會交往和參與功能的向心性。在農村社區中，社會交往和參與活動主要還圍繞著本村社區展開。在這種活動中，鄉村百姓獲得他們的歸屬感和對社區的認同感。第三，社會團結和控制功能的情理性。在張村社區，社會團結和控制的基本措施是圍繞一個農村社區展開的，雖然上級權威機構會給它施加一些外在的法律秩序了規范，但是內在文化道德規范和群體同的社會紐帶關系仍然主要在鄉村社區內部產生。第四，社會身份分化和顯現功能的日益沖突。在傳統鄉村社區中，社會身份的分化和顯現呈現兩個特點：一是地位分化不太明顯，二是身份顯現比較突出。第五，社會互助和保障功能的繼續維持。鄉村社區的社會互助和保障功能曾經發揮著主要的作用，因為現代社會保障制度的設計主要是針對工業社會的無產階級群體的生存善的，一般衽的是收關聯的社會保險制度，或者是靠財政支持的家庭收維持制度。第六，文化延續和精神寄托功能的連貫性。鄉村社區的文化延續和精神寄托比較深厚地蘊藏在社區之一，相對于城市社區而言，文化和精神信仰都保留得較好。當代

9論述社區的社區問題解決機制

答：社區化的社會問題的解決機制是：第一，社區居民的參與和組織。居民參與被子認為是社區發展的靈魂，如果沒有居民參與，僅僅靠外部援助和國家計劃干預婭提升社區的物質條件的改善，不能帶來持久的社區問題的解決。第二，社區內在資源的開發和利用。社區發菜和治理，在20世紀80年代以后不再強調模仿追趕的現代化戰略，因為大家發現模仿追趕戰略實際上真正受閃爍的是外部資本，他們把發展中國家當做原料供應地和產品傾銷地，他們控制著國際市場上商品的定價權，進而剝奪了大量的利潤，但是給發展中國家的傳統社區環境、資源帶來了很大破壞，也導致傳統社區信心、技能和文化的丟失。第三，外部政策的扶持和援助。社區發展和治理組織部是種有目的的社區變遷過程，融的話，社區發展構不成一種專業，那只是一種自然狀態。作為一種有目的的社區變遷過程，就需要有外部政策的扶持和援助，來促進社區的發展。

作業二答案：

選擇題：C/B/B/B/C/ABCD

6社區組織是指社會組織在社區中的表現形式。社氏組織指具有一定工作目標,執行某種社會職能,結構復雜、規范嚴密的社會組合形式。社區組織就是社區內有目標、有計劃建立起來的、以滿足一定需要的各種團體和機構。7社區服務

社區服務是改革開放后較早在中國內地滸并得到廣泛社會認同的一個概念，它被看做是社會保障體系和社區建設范疇內的一項事業或實際工作。

——簡答題——

8簡述社區問題的內容。

答：社會問題的內容有：第一，群體偏差和越軌類問題。第二，社會排斥和孤立問題。第三，社會結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題。第四，社區環境問題。第五，社會基本道德規范的丟失問題。第六，社會解組問題。

9、在社會學中，關于社區問題的歸屬有幾種理論模式。

答：社區問題的歸屬有以下七種理論模式：第一，社會病態論。第二，社會解組論。第三，價值沖突論。第四，行為偏差論。第五，標簽理論。第六，社會構建論。第七，社會沖突論。

10、治理與統治的區別點有哪些？

答：治理與統治的本質區別在于：第一，治理與統治的主體不盡相同。第二，管理過程中權力運行的向度不同。第三，管理的范圍不同。第四，權威的基礎和性質不同。——論述題——

11論述社區的社區問題解決機制。

答：社區化的社會問題的解決機制是：第一，社區居民的參與和組織。居民參與被子認為是社區發展的靈魂，如果沒有居民參與，僅僅靠外部援助和國家計劃干預婭提升社區的物質條件的改善，不能帶來持久的社區問題的解決。第二，社區內在資源的開發和利用。社區發菜和治理，在20世紀80年代以后不再強調模仿追趕的現代化戰略，因為大家發現模仿追趕戰略實際上真正受閃爍的是外部資本，他們把發展中國家當做原料供應地和產品傾銷地，他們控制著國際市場上商品的定價權，進而剝奪了大量的利潤，但是給發展中國家的傳統社區環境、資源帶來了很大破壞，也導致傳統社區信心、技能和文化的丟失。第三，外部政策的扶持和援助。社區發展和治理組織部是種有目的的社區變遷過程，融的話，社區發展構不成一種專業，那只是一種自然狀態。作為一種有目的的社區變遷過程，就需要有外部政策的扶持和援助，來促進社區的發展。

12論述我國農村社區管理歷史的改革過程。

答：我國農村社區管理歷史改革過程可以分為三個階段；1958年實行的是鄉（行政村）管理體制，1958年—1983年實行人民公社管理體制，1984年后，以村民自治為基礎的鄉村新體制開始重建。第一，農村基層政權建設最早是從土地改革開始的。通過土地改革，一方面改變了舊的土地關系；另一方面借機將農民組織起來，普遍建立起“農會”組織。這時的農會組織實際上承擔著基層政權的職能，對基層社區事務進行管理。1954年《憲法》通過后，在原來鄉的基礎上，開始擴大鄉所管轄的范圍，并逐步撤銷行政村建制，鄉成為家村基層政權組織的普遍形式。

第二，農村人民公社體制的產生和演變。農村人民公社體制在組織結構方面實行“政社合一”；在生產資料有方面實行集體所有制；在生產經營管理方面實行集體統一經營、統一管理，社員在生產隊的統一安排下參加生產勞動；在個人消費品的分配方面，實行按照勞動工分 分配的辦法。

第三，農村鄉村管理體制的重建。對新時期重建的鄉村管理體制進行分析可見，這一體制有兩個最突出特點：一是在鄉鎮成為國家最基層政權的同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。二是鄉鎮政府和村民委員會之間的法定關系辦公室為指導與協助關系，而不是領導與被領導關系。

作業三答案:

——名詞解釋—— 8.社區黨建

社區黨建即社區黨組織的建設，是指以中國共產黨的基層黨委或工委和社區黨支部為主體的，由社區范圍內各機關、企事業單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區域性黨的建設。9.村民委員會

居民委員會：按照<<居民委員會組織法>>及各省市自治區實施辦法的有關規定社區全體有資格投票居民選舉的能代表全體居民利益的擁護黨的各項方針政策的群眾組織。10社會服務

社會服務：是指以社區居民的組織參與為主，以社區資源的開發利用為基礎，以外援為輔，以服務社區居民的需求為目的，以居民的互助、互利為手段的向社區提供的各種服務。

——簡答題——

11.社區黨建組織發揮領導作用的途徑是什么？

答：社區黨建組織發揮領導作用的途徑有：一，通過建立協調議事機構，調動社區單位參與社區治理的積極性。二，通過強化黨員教育管理，發揮黨員在社區治理中的模范帶頭作用。三，通過社區工作中各種實際問題的解決，發揮黨組織的協調作用。四，采取各種方式，動員各種力量參與社區治理。

12、簡述村民委員會的自治內容方式

答：村民委員會的自治內容方式是“四個民主”，即民主選舉，民主決策、民主管理、民主監督。

——論述題——

13論述我國城市居民自治組織的性質和職能？

答：我國城市居民自治組織的性質是黨領導下的社區居民實行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。自我管理是指社區居民自己組織起來，自己約束自己，自己鑒定螅怕事務。自我教育就是通過開展社區居民自治活動，使居民受到各種教育。自我服務是指居民群眾組織起來，自己開展為自己的各種便民利民的服務活動。我國城市居民自治組織的職能是：第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質。包括宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育居民履行法律規定的義務，合理利用自然資源，保護和改善生態環境。第二，實行社區自治，管理社區公共事務。主要包括向陽花社區居民大會或社區或員代表會議負責，并定期匯報工作，努力完成其提出的各項任務。第三，協助政府職能部門開展本社區的行政社會管理工作。主要包括協助政府部門在社區開展民事調解、社區治安、勞動就業、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育、外來人口管理等工作，協助保護城市生態環境。第四，開展社區服務，發展社區服務業。開展以勞動就業為重點的社會事務服務，組織志愿者服務隊伍，面向社區特殊群體提供社區特殊服務。第五，監督評議政府職能部門的工作和反映社情民意。主要包括組織社區居民對政府部門的各項政務進行民主評議和民主監督；而政府部門反映社區居民的意見，要求并提出建議。第六，圍繞經濟建設中心，做好環境優化工作，組織祥區成員進行自治管理，做好社區衛生、社區環境、社區治安等各項工作，為社區經濟實力的壯大和發展服務。14試比較英國社區照顧和中國社區服務的異同。

答：兩者的相同點：一，兩者的社會福利政策基礎的發展趨勢的相同性。社會福利社會化的初期都表現為依托社區資源和組織，向社會福利對象提供社會福利和服務，都強調國家福利責任的社會外移，建立一種國家、社會、個人和私有企業相結合的多元福利結構，都嘗試著在社會福利服務領域建立一種承包制的市場化運行機制。這是中西方社區照顧社會福利政策的發展基礎。二，兩者的社區支持基礎的共同性。在社區照顧中，都強調把社會福利對象留在社區中接受照顧，而照顧提供者都強調要依靠社區中的社會支持網絡，包括福利對象的親屬、鄰里和朋友等自然關系網絡的動員吼包括構建志愿服務網絡提供給社會服務對象。三，兩者的服務對象的共同性。在中西方的社區照顧中，都把社會福利對象作為核心的服務對象來提供服務和照顧。

兩者的差異：一，兩者的屬性的差異性。英國社區照顧的屬性就是一種社會福利服務，是英國機構服務的社區化發展，它不是面向一般社區居民的服務，面向一般社區居民的服務是一種商業化的服務，不作為社區照顧的內容。而中國的社區服務在初始階段很明確是社會福利般居民提供的生活服務。二，兩者的服務對象的差異性。英國社區照顧的服務對象主要是圍繞著社會福利對象，以及相關的福利照顧者，不包括一般的社區居民。而中國的社區服務則由一開始的社會福利對象擴大到一般的社區居民，最后又包括國有企業下崗職工，缺乏穩定性。三，兩者的運行機制的差異性。英國社區照顧雖然也是一種社會化的社會福利服務，但是相關國家政府社會志愿組織和私有機構、社會關系網絡等之間的責任、義務比較明確。而中國的社區服務在強調社會福利社會化時，過分強調了社會部門、社會關系和市場力量的作用，淡化政府的責任，出現了一種泛市場化的趨勢。

作業四答案

——名詞解釋——

5.社區治安

社區治安是指社區治理各行為主體(包括政府非政府部門、機構），依靠社區力量，強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。6社區工作

社區工作以社區為對象，運用科學的理論和專業的方法，了解社區的問題與需要，動員社區內外的資源，開展的解決社區的問題或滿足社區的需要，增強社區凝聚力、提高社區福利、促進社區和社會協調發展的社會服務與管理工作。

——簡答題——

7.社會環境

答：社會環境是指與人的生存和發展有關的所有的外部社會因素的總和。

8、簡述社區工作的特點?

答；社區工作的特點是：第一，社區工作以社區為工作對象，重點是解決社區群體面臨的集體問題，或居民共同關心的社區事務；第二，社區工作彩宏觀的角度分析社區問題產生的原因，尋求解決問題的方法；第三，社區工作強調居民集體參與，它積極鼓勵居民參與，合力解決社區問題；第四，在社區工作中既強調解決社區的社會問題，改善生活環境，又強調提高居民參與意識，為社區做貢獻，促進社區和社區居民的發展；第五，社區工作強調積極運用社區資源，重視社區非正式支持網絡的建設與作用。9.簡述當前城市社區治理中存在的問題和對策

答：城市社區治理中存在的問題：一，社區治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重；二，社區治理中專職社區工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴重；三，社區治理中工作方法單調落后；四，社區建設內容局限在社會、文化、環境、政治等方面，忽視了社區經濟發展。

解決城市社區治理中存問題的相關對策：一，解決城市基導政府職能越位、居委會工作行政化問題的對策；二，解決社區專職工作者的角色定位和職責劃分問題的建議；三，實行社區工作方法專業化的建議；四，界定和開展社區經濟活動的建設。——論述題——

10試論我國城市社區公共事業管理體制改革和機制創新思路

答：我國城市社區公共事業管理體制改革和機制創新思路：主要從以下幾方面著手：（1）社區治安的綜合治理機制。社區治安的工作途徑：一，加強對社區治安的領導力量，發展壯大社區治安防范隊伍。二，協助公安機關打擊違法犯罪活動。三，實現對失足青少年和刑滿釋放勞教人員的幫助教育，預防和減少重新犯罪。四，把人民調解工作作為穩定社區的基本五一節。

（２）社區衛生服務機制建立。一，加快發展社區衛生服務。二，實施促進社區衛生服務發展的政策。三，提高社區衛生服務水平。

（３）社區環境及物業管理機制的建立一，厘清社區牧業管理的性質。二，業主有權選擇適合自己意愿的牧業管理模式。三，理順物業管理機構與社區居民委員會之間的關系，發揮各自在社區物業管理中的優勢。四，探索社區自治與物業管理相結合的組織路徑。

（４）社區社會保障體制的建立。一，在組織體系的相互關系中，要促進社區居民委員會朝著群眾性自治組織的方向發展，而不是回歸到“政府派出機構的派出機構“的定位上去。二，在居民委員會范圍的社區內，實施以服務性為主的社會保障項目。三，社區社會保障新體制的構建，要以社區居民的廣泛參與為基礎，形成居民自助互助、也可以是保障資源的提供者，尤其在人力資源方面，社區是一個潛力巨大的領域。11.、論述城市社區善治的基本因素

答：城市社區善治的基本因素有：一，國家政治體制的改革方向。治理模式取代統治模式的一個基本前提是調整國家和社會的組合結構，由原來的強大國家——弱小社會的結構轉化為一種小政府——大社會的結構。這必然涉及到國家政治體制的改革。

二，社區治理的相關法規政策體系建設。主要表現在：一是法規政策的原則性太強，而且多數是一種提倡和引導，缺乏操作性的規定和責任性規定，致使很多法規起不到實際作用。二是政策法規之間不太協調，甚至出現有相互矛盾的關系。三是政策的執行力度較弱，而且執行主體局限在政府行政機構。

三，民間組織的發育和壯大。民間組織是公民社會的組織基礎，是實現社會公共管理由政府統治轉向社會治理的基礎。中國民間組織發育還存在著下列問題：第一，政府關于民間組織發展的政策有波動性，受國家政治事件和國際政治環境的影響，有時放松發充，有時清理整頓。第二，民間組織的社會獨立性不夠，一般都是依附于政府的行政體系，帶有太強的行政色彩。第三，中國社團的結構和功能不太合理。

四，公民參與狀況。公民參與是實現社區治理的核心，它關系著社區治理的宗旨和社區治理的動力。之所以實行社區治理就是為了實現社區公共利益的最大化，而能否實現社區治理的善治要看作為公民的社區成員在當中的參與程度。

第三篇：《社區治理》

12春《社區治理》作業一_0010

試卷總分：100 測試時間：--

一、單項選擇題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.（）指的是一種由共同的目標支持的社區公共事務方面的活動或管理機制。

A.社區治理 B.社區建設 C.社區組織 D.社區工作

滿分：2 分

2.（）提出了三種社區類型，分別是基于地理或空間屬性的社區、基于身份或利益屬性的社區和基于個人網絡的社區。

A.美國學者法林

B.社會學家亨特和沙特斯 C.美國學者希拉里和威爾士

D.美國社會學家賈爾賓

滿分：2 分

3.（）創建了系統功能主義理論。

A.美國學者桑德斯 B.美國學者華倫

C.中國臺灣學者徐震 D.美國學者帕森斯

滿分：2 分

4.（）是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程。

A.社區治理 B.社區建設 C.社區組織 D.社區工作

滿分：2 分

5.社區的第二個基本要素是（）。

A.人口 B.地域

C.社會互動 D.鄉村

滿分：2 分

6.（）總結了有關社區定義的文獻后，提出了構成社區的人口、地域、社會互動、共同的依附歸屬感四個基本要素的觀點。

A.美國學者桑德斯 B.美國學者華倫

C.美國學者希拉里和威爾士 D.美國學者法林

滿分：2 分

7.學者（）在《新的治理：沒有政府的管理》一文中，對學界的不同說法進行了梳理，提出有關“治理”的六種不同用法。

A.詹姆斯?N?羅西瑙 B.格里?斯托克

C.羅伯特?羅茨 D.卡洛林?安德魯

滿分：2 分

8.全球治理委員會將（）定義為：個人與公私機構管理其自身事務的各種不同方式之總和；是使相互沖突或不同利益得以調和并且采取聯合行動的持續的過程。A.治理 B.統治 C.管理 D.組織

滿分：2 分

9.（）是指社區內有目標、有計劃建立起來的、以滿足一定需要的各種團體和機構。A.社區治理 B.社區建設 C.社區組織 D.社區工作

滿分：2 分

10.全球化首先是指（）。A.政治全球化 B.經濟全球化

C.軍事全球化 D.社會和文化全球化

滿分：2 分

二、多項選擇題（共 10 道試題，共 30 分。）1.社區服務具有的特點是（）。A.福利性 B.群眾性 C.服務性 D.互助性

滿分：3 分

2.法國學者瑪麗一克勞德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構成要素有（）A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立、亦即法治來實現 B.公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理 C.政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行職責和責任制 D.信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性

滿分：3 分

3.由社會控制到社區治理轉變的必然條件是（）。A.單位體制弱化使得單位的社會職能外溢

B.城市人口結構發生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴大

C.居民的社區性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區共同利益聚合與表達的需求日益增長 D.政府機構改革與城市管理任務加重

滿分：3 分

4.系統功能主義學派主要代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統從低到高的層次包括（）。A.有機體系統 B.人格系統 C.社會系統 D.文化系統

滿分：3 分

5.中國當前城市社區面臨的獨特挑戰和轉變是（）。A.是通過市場機制實現一部分后勤服務的社會化

B.是建立國家統一的社會保障體系實現社會保障的社會化

C.是改革和加強國家行政管理體制，實現依法行政和管理社會公共事務 D.是加強社區建設和社區發展

滿分：3 分

6.2000年11月，民政部發布的（關于在全國推進城市社區建設的意見）第四部分專門論述了“加強城市社區組織和隊伍建設”。其主要內容包括（）

A.加強社區黨組織建設 B.指導居民委員會建設

C.加強社區居民自治組織建設 D.逐步建立社區工作者隊伍

滿分：3 分

7.（）提出了社區的構成的四個基本要素。

A.美國學者桑德斯 B.美國學者華倫 C.美國學者希拉里 D.美國學者威爾士

滿分：3 分

8.促成“全球性結社革命”的原因包括（）。

A.現代福利國家的危機 B.發展中國家發展模式的危機

C.“國家社會保險”制度的危機 D.世界性環境的危機

滿分：3 分

9.“治理” 與“統治”概念的本質區別在于：（）。

A.行為主體不同 B.權力運行的向度不同 C.管理的范圍不同 D.權威的基礎和性質不同

滿分：3 分

10.全球治理委員會指出，治理概念所包含的規定性特征包括：（）。

A.治理不是一整套規則條例，也不是一種活動，而是一個過程

B.治理過程的基礎不是控制和支配，而是協調

C.治理即涉及公共部門，也包括私人部門

D.治理不意味著一種正式的制度，而是持續的互動

滿分：3 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.我國農村社區管理在1958年前實行的是鄉（行政村）管理體制。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

2.最早提出社區發展概念的是德國社會學家法林頓。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

3.社區是一個新生的事物。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

4.社區作為人們的共同生活體，它在人類生活中自古就有。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

5.居民委員會是城市基層群眾性居民組織。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

6.社區研究和社區建設在我國是一個新生事物。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

7.社區功能其實就是人類作為一個社會群體所發揮的功能。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

8.村民委員會的性質是農村基礎的經濟組織。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

9.標簽理論認為，社會問題和偏差行為的定義過程和定義標準才是構成社會問題和偏差行為的關鍵所在。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

10.社區治理可以理解為是治理理論在社區層面的運用，或者說是對社區范圍內的公共事務進行治理。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

四、簡答題（共 1 道試題，共 10 分。）

1.簡述社區問題的類型。

五、論述題（共 1 道試題，共 20 分。）

1.論述當代社會城市社區功能的特點。

第四篇：社區治理

社區治理

作業一

一、不定項選擇題

1．德國社會學家（A）早在1887年就曾經著有《社區與社會》一書，探討古代社區群落和現代社會的分別。

A騰尼斯

2.1978年，提出社區功能包括生產、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互

相支持功能等五個方面內容的學者是（B）。

B美國學者華倫

3．1989年，（C）發表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機到可持續增長》的報告中首先使用了“治理危機”一詞。

C．世界銀行

4．學者（A）于1995年發表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題《21 世紀的治理》、體論的全球治理等文章》，為治理理論的創立作出了奠基性的貢獻。

A．詹姆斯·N·羅西瑙

5．全球化首先是指（B）。

B．經濟全球化

6．美國學者希拉里和威爾士所提出的社區定義的基本要素包括（ABCD）。

A．一群人 B．地域或地點C．社會互動D．共同的依附歸屬感、心理認同

7．美國學者法林根據社區的性質提出的社區類型包括（ABC）。

A．地理社區B．身份利益社區C．個人網絡社區

8．系統功能主義學派主要代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統從低到高的層次包括（ABCD）。

A．有機體系統 B．人格系統C．社會系統D．文化系統

9．“治理”與“統治”概念的本質區別在于：（ABCD）

A．行為主體不同 B．權力運行的向度不同C．管理的范圍不同D．權威的基礎和性質不同

10．全球治理委員會指出，治理概念所包含的規定性特征包括：（ABCD）

A．治理不時一整套規則條例，也不是一種活動，而是一個過程。

B．治理過程的基礎不是控制和支配，而是協調

C．治理既涉及公共部門，也包括私人部門

D．治理不意味著一種正式的制度，而是持續的互動

二、名詞解釋

社區：是指由一定數量成員組成的具有共同要求和利益的，形成頻繁社會交往互動關系的，產生自然情

感聯系和心里認同的地域性的生活共同體。

社區問題：就是社會問題在社區層面的表現。

社區治理：是一種共同的目標支持的社區公共事務方面的活動或管理機制。

社區工作：以社區為對象，運用科學的理論和專業的方法，了解社區的問題與需要，動員社區內外的資源，開展的解決社區的問題或滿足社區的需要，增強社區凝聚

力、提高社區福利、促進社區和社會協調發

展的社會服務與管理工作。

三、簡答題

1.簡述以帕森斯為代表的功能主義學者關于傳統社會和現代社會的各自特點。

答：傳統社會的人格系統的行動趨向、社會系統的規范要求和文化系統的價值模式分別對應的情感是投入性的、權利義務是擴散的、利益目標是集體性的、價值標準是先賦性的和特殊性的。而相對應的現代社會則在人格系統、社會系統和文化系統方面轉變為情感的中立性、權利義務的專一性、利益目標的個人性、價值標準的自致性和普遍性。

2.簡述一般意義來言，現代化對傳統社區的沖擊和轉變有哪些內容？答：工業化、城市化、理性化、世俗化、社會組織的分化與整合四、論述題

1．發展中國家的現代化有什么特點？它對發展中國家的傳統社區生活有什么沖擊和改變？

答：發展中國家現代化的特點：（1）現代化起步比較晚；（2）現代化最初動因和初現代化元素不是內生的；（3）現代化過程是一種認為的自覺努力；（4）現代化手段多數是借鑒模仿西方國家的技術手段基礎上的改進和創新；（5）現代化任務緊迫，對現代化抱有一定的理想化和盲從的特點。

發展中國家的后發外生現代化過程的特殊性，對傳統社區造成沖擊和變動包括：（1）外來現代化國家的示范效應，可能導致發展中國家社區精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導致社區經濟關系的劇烈破壞、社區經濟條件惡化。（2）現代國家權威結構的基層延伸，破壞了傳統社區里的 鄉紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結構，導致基層社區政治秩序的畸形化。（3）傳統社區的穩定性被打破后，導致社區的互助合作機制破壞，難以發揮社區的保障作用，而大多數發展中國家的社會保障體系施行的是城鄉二元分割體制，農村社區的基本生活保障缺乏。（4）農民在市場經濟條件下，面臨著是保守傳統生產習慣和生活模式、還是選擇市場機制下的就業生活方式的挑戰。

社區治理

作業三

一、不定項選擇題

1．按照有關法規規定，我國城鄉基層的居民委員會和村民委員會每屆任（B）B．3年

2、按照有關法規規定，我國農村村民委員會成員通過（B）選舉產生。

B.村民直接

3、中國城市社區服務的發展方向發生轉折的標志是（B）。

B、1993年14部位頒發的加快城市社區服務發展的意見。

4、根據1993年14部委文件，城市社區服務應該堅持的性質宗旨是（A）。

B．福利性服務和經營性服務并重

5、中國傳統的社會福利服務對象主要是指（A）。

A．民政部門負責的“三無”對象

6、非正式社會支持網絡的人際關系主要靠（A）維系的。

A.自然的情感、血緣或親屬關系

7、英國社區照顧的理論基礎（B）。

B、正常化理論

8．按照有關法規規定，我國城市社區居民委員會成員通過（ABC

選擇產生。

A.全體有選舉權的居民直接

B.每居民戶派代表

C.居民小組推選代表

9．我國城鄉社區民主自治的基本方式是（ABCD）

A.民主選舉

B.民主決策

C.民主管理

D.民主監督

10、城市社區服務的內容體系包括（ABCD）。

A.福利性服務

B.居民生活服務

C.下崗職工再就業服務

D.街道居委會和駐區單位之間的共建服務

二、名詞解釋

志愿服務：是指志愿者組織和志愿者為促進人類社會的文明與發展，自愿貢獻個人的時間、力、經驗、技術，在不為任何物質報酬的情況下為改善社會服務狀況，促進社會發展而無償服務于社會生產生活的行為。

社區服務：是指在政府的福利資金和福利政策的扶持，援助下，在社會資源技術的積極支持、幫助下，依靠社區居民的組織參與，動員社區內在的資源力量，向社區居民提供的各種服務活動稱為社區服務

照顧管理模式：它是一種來自美國的個案管理的社會工作模式的改變。

三、簡答題

1.簡述社區自治的法律法規依據。133

答：《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》

2.簡述村民委員會的性質。

(P141)

答：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機

構。

四、論述題

1、試論述我國基層民主的發展狀況。

答：基層民主因根植于中國大地，被稱為“草根民主”，它是我國推進社會主義民主的出發點，也是我國

社會主義民主的重要組成部分。在基層社區給人民群眾以廣泛的民主權利，實行民主選舉、民主決策、民

主管理和民主監督，推動基層社區居民或村民自我管理、自我服務和自我教育的發展是國家憲法賜予我國

人民的神圣權力。

社區治理

作業四

一、不定項

二、選擇題1、1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定的居民委員會六項任務中，第四項工作

任務是（A）。

A．協助維護社會治安

2、社區物業管理主要是對社區內（B）的管理.B居住物業

3、下列關于社區發展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。

B、方案說

4．個案工作是工作者以（B）的方式幫助個人或家庭的方法。

B．個別化

5．社會工作通用過程模式是建立在（C）理論基礎上的。

C．系統論

6．發展性小組模式主要適用于以（A）為目標的小組。

A．成長

7、社區治安的主要工作內容包括（ABCD）

A.民間調解B.法制教育 Ｃ.流動人口D.社會矯正

8、社區衛生服務的特征除了基層性之外，還包括（ABCD）。

A.綜合性B.持續性C..協調性D.可及性

9、社區物業管理服務的特征是（ABC）。

A.社會化服務B.經營性服務C.專業化服務

10、社區文化建設的主要內容除了社區文化娛樂外，還包括（ABCD）。

A.社區體育B.社區教育C.社區科學普及D健康文明生活方式的倡導

二、名詞解釋

社區治安：是指社區治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機構），依靠社會力量，強化社區控制手 段，促進社區環境的有序狀態。它包括法制教育、人民調解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故預防。

社區衛生：是指在政府領導、社區參與、上級衛生機構的指導下，以基層衛生機構為主體，全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術，以人的健康為中心，家庭為單位，社區為范圍，需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決社區主要衛生問題、滿足基本衛生服務需求為目 的，融預防、保健、醫療、康復、健康教育為計劃生育指導等服務為一體的基層衛生服務。

社區文化：

是特定社會區域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區居民的思維方式、價值觀念、精神狀態、風俗習慣、公共道德的思想形態，以及學習、交往、娛樂、健身、休閑審美等日常活動。

社會工作者：經過社會工作專業教育或訓練的，從事社會工作專業研究、教學和實際工作的人員。

社區工作：以社區為對象，運用科學的理論和專業的方法，了解社區的問題與需要，動員社區內外的資源，開展的解決社區的問題或滿足社區的需要，增強社區凝聚力、提高社區福利、促進社區和社會協調發

展的社會服務與管理工作

三、簡答題

1.談談當前城市社區治安存在的主要問題。195

答：第一，某些社區尤其是城鄉結合部的刑事案件發案率居高不下，居民的生命財產沒有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社區社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發的上訪、訟訴、爭執等事端頻發；第三，某些社區管理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會現象嚴重，居民尤其是青少年的生活成長環境惡劣；第四，某些社區危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障；第五，某些社區水污染、空氣污染、噪音污染嚴重，居民生存環境惡劣；第六，某些社區鄰里關系緊張，居民互助互救觀念單薄，無法從社區網絡中得到支持幫助；第七，某些社區社會安全組織體系不健全，治安保衛人員配備不達標，應急防范制度措施不到位，處理日常性和突發性安全事故的能力嚴重不足。

2.談談城市社區衛生服務體制和機制改革的思路。202

答：第一，加快發展社區衛生服務。實行政府調控與市場配置衛生資源相結合；打破部門壟斷和所有制等界限，鼓勵多方力量舉辦社區衛生服務，健全服務網絡。引入競爭機制。第二，實施促進社區衛生服務發展的政策。地方政府加大扶持力度，在經費、基礎設備等方面提供幫助。共公衛生服務項目納入財政預算。第三，提高社區衛生服務水平。服務人員必須有執業資格，推進上崗培訓制度，加塊正規化科醫師和社區護士隊伍的步伐。鼓勵其他醫療機構的衛生技術人員向社區流動

四、論述題

1、談談我國城市社區物業管理中存在的矛盾及解決思路

答：（1）主要矛盾是：第一，物業管理企業和業主及業主委員會的矛盾和沖突。第二，物業管理企業與社區居民委員會的矛盾與沖突。第三，業主委員會與社區居民委員會的矛盾與沖突。（2）解決思路：第一，要厘清社區物業管理的性質；第二，業主有權選擇適合自己意愿的物業管理模式。在接受物業管理方面擁有自主權，在選用何種物業管理模式方面擁有自主權等。第三，理順物業管理機構

和社區居民委員會之間的關系，發揮各自在社區物業管理中的優勢。第四，探索社區治理與物業管理相結

合的組織路徑

名詞解釋、善治：使公共利益最大化的社會管理過程

街居體制：作為區政府派出機關的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產生并得到了法律的認可，法律還明確規定街道辦事處指導居民委員會工作

市場失靈：就是指由于市場機制不能充分地發揮作用而導致的資

源配置缺乏效率或資源配置失當的情況。

村民自治：是指全體農村居民為本村的公共事務和公益事業實現

自我管理、自我教育和自我服務，實現對農村基層社會的有效治理。

一、名詞解釋：

1、社區治安：社區治安是指社區治理各行為主體（包括政府、非政

府部門、機構），依靠社會力量，強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。它 包括法制教育、人民調解、治安防范、社會矯正、維

持秩序和事故預防。

2、社區物業管理：社區物業管理主要是指對社區 內 居住物業的管理。

是指業主通過選聘物業管理企業，由業主和物業管理企業按照物業服合同的約定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序的活動。

3.個案工作：專業工作者在利他主義的價值理念指導下，運用科學的專業知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力，解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質量與福利水平的一種社會工作方法

第五篇：社區治理

社 區 治 理 作 業 一

填空題： 1、1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市居民委員會組織條例》規定，居民委員會是 2、1998年11月，全國人大通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確界定了村民委員會的性質為 3、1958年之前，我國農村基層實行的管理體制是

4、提出以鄉村貿易圈作為鄉村社區的邊界觀點的是美國社會學家

5、早在1887年就曾經著有《社區與社會》一書，探討古代社區群落和現代社會分別的德國社會學家是 6、1978年提出社區功能包括生產、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內容的學者是

7、于1995年發表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為“21世紀的治理”、“面向本體論的全球治理”等文章，為治理理論的創立作出了奠基性的貢獻的學者是 8、1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規定：街道辦事處是

9、全球化首先是指 10、1989年,發表一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機到可持續增長》的報告，首先使用了“治理危機”一詞的是

11、一般認為，中國城市社區組織的類型有

12、社會計劃策略的要點包括 13、1979年，美國學者羅斯曼提出社區工作的模式有

14、系統功能主義學派代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統從低到高的層次包括

15、中國城市基層社會由社會控制向社會治理轉變的跡象表現在 16、1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規定：街道辦事處的工作主要包括 17、20世紀30年代提出區位生態學理論的是美國芝加哥學派的社會學家

18、地區發展策略的要點包括

19、社區建設的基本原則

20、我國學者俞克平提出善治的基本要素包括

判斷題：

21、法國社會學家迪爾凱姆在1893年提出傳統社會的人際關系是一種機械關系，現代社會的人際關系是一種有機關聯。

22、人民公社的基本特點是“一大二公”。

23、社區作為人們的共同生活體，它在人類生活中自古就有。

24、社區功能其實就是人類作為一個社會群體所發揮的功能。

25、“社會控制”一詞，最早是由美國社會學家羅斯于1901年在《社會控制》一書中提出的。

26、社區問題的類型包括群體偏差和越軌類問題。

27、最早提出社區概念的是美國社會學家華倫。

28、統治的權威主要源自政府的法規命令，治理的權威則主要源于公民的認同和共識。

29、社區治理可以理解為是治理理論在社區層面的運用，或者說是對社區范圍內的公共事務進行治理。

30、社區問題就是社會問題在社區層面的表現。

31、全球化首先是指政治全球化。

32、古代傳統社會是指那些未曾遭受現代化沖擊的傳統社會。

33、構建“小政府、大社會”的格局，是政府機構改革最理性和理想的選擇。

34、個人網絡社區是指基于個人的客觀連接的群體而形成的社區。

35、所謂善治，就是使公共利益最大化的社會管理過程。

36、系統功能主義是第二次世界大戰后以美國為代表的西方社會學的主流理論，主要由帕森斯創建。

37、在日本，非營利部門被稱為“社會經濟”。

38、社區治理的行為指向是社區中的公共事物。

39、社區研究和社區建設在我國是一個新生事物。

40、居民委員會是城市基層群眾性居民組織。

41、社會主義國家的傳統體制主要是指中央集權的計劃經濟體制。

42、新管理主義源自于新泰勒主義。43、1979年羅斯曼提出社區工作三大模式是：地區發展模式。社會計劃模式。社會行動模式。

44、社會解組就是失去規則。45、20世紀50年代中期，街道辦事處和居民委員會組織建立后，我國城市基層組織管理的街居體制初步確立。

46、社區互動分正式組織化互動和非正式組織化互動。

47、我國農村社區管理在1958年前實行的是鄉（行政村）管理體制。

48、村民委員會的性質是農村基礎的經濟組織。

49、身份和利益社區是以地理為基礎的。

50、街道辦事處的主要任務是指導轄區的經濟。

答案:

1、城市基層群眾性居民組織

2、農村基層群眾性自治組織

3、鄉（行政村）管理機制

4、賈爾賓

5、滕尼斯

6、美國學者華倫

7、詹姆斯〃N〃羅西瑙

8、市轄區或者不設區的市的人民委員會的派出機關

9、經濟全球化

10、世界銀行

11、政府行政機構、企事業單位、社團組織

12、目標分類、關于社區問題條件的假設 關于社區問題條件的假設 關于社區問題條件的假設、基本的改變策略、有特征的改變戰術和技巧

13、地區發展模式、社會行動模式、社會計劃模式

14、有機體系統、人格系統、社會系統

15、社會服務活動大力開展、社區志愿者活動蓬勃興起、社區民主選舉走上軌道、社區管理體制改革取得進展

16、辦理基層政府有關居民工作的交辦事項、指導居民委員會建設、反映居民意見和要求

17、帕克、麥肯齊

18、目標分類、關于社區問題條件的假設、基本的改變策略、有特征的改變戰術和技巧

19、以人為本、服務居民；資源供享、共駐共建；責權統一、管理有序；擴大民主、居民自治

20、合理性、法治、透明性、責任性 21—

26、對

27、錯 28—30、對

31、錯 32、33、對

34、錯 35、36、對

37、錯 38—

47、對 48—50、錯