第一篇：華能集團安全管理制度

中國華能集團公司安全管理制度匯編中國華能集團公司安監部

二Ｏ一Ｏ年五月

安全生產工作規定

第一章 總 則

第一條 為了加強安全生產管理工作，保證生產、基建過程中的人員生命安全及身體健康，防止和減少事故，保證國有資產免遭損失，根據《中華人民共和國安全生產法》和其他有關法律、法規及政策規定，結合中國華能集團公司的安全生產管理要求，制定本規定。

第二條 本規定適用于中國華能集團公司系統（以下簡稱公司系統）所有區域公司、產業公司及其所管理的基層單位（以下統稱各企業）。

第三條 公司系統的安全生產管理，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。

第四條 公司系統實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產責任制，各企業必須建立健全安全生產保證體系和安全生產監督體系。

第五條 各企業實行突發事件（含生產安全事故）三個渠道逐級報告制度，由各企業的主要負責人、行政管理部門和安監部門在第一時間向上一級對口領導、部門報告。

各企業必須按照職責分工，落實各級報告系統的責任制。

第六條 各企業發生人身傷亡事故、涉網事故后，應嚴格執行國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》等相關法規。

第七條 公司系統實行生產安全事故責任追究制度。各企業對生產安全事故處理執行“四不放過”的原則（即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）。

第八條 公司系統貫徹“誰管理、誰負責”的原則，必須在計劃、布臵、檢查、總結、考核生產、基建工作的同時，計劃、布臵、檢查、總結、考核安全工作。牢固樹立“安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力”的意識，搞好安全工作。

第九條 公司系統各企業的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。工會與行政監察部門有權參與事故調查，依靠職工共同做好安全生產工作。

不發生人身死亡事故，不發生群傷事故。不發生重大設備損壞事故。不發生重大工程質量事故。不發生重大環境污染與破壞事故。不發生重大火災事故。

不發生瓦斯爆炸、透水事故、冒頂事故。不發生重大供熱事故。

不發生同等責任以上的重大交通事故。

第十六條 基層企業實行安全生產目標三級控制：

企業控制重傷和事故，不發生人身死亡、重大設備損壞事故； 部門（車間、隊）控制輕傷和障礙，不發生重傷和一般事故； 班組控制未遂和異常，不發生輕傷和障礙。

第十七條 公司系統實行安全生產目標分級管理的原則，公司系統內上級單位負責確定下級單位的安全生產目標，并考核其完成情況。

第十八條 公司系統各企業應對上級確定的目標逐級進行分解，并根據本單位的實際情況確定各自的安全生產目標，但不能低于本規定的要求。

第十九條 各企業必須對新建、改建、擴建建設項目所有參建單位進行協調、監督，并要求各參建單位制定確保實現安全目標的措施和方案。

第三章 責 任 制

第二十條 公司系統實行安全生產目標責任制，各企業及基層企業必須制定本單位各級領導、各部門、各崗位的安全生產職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協調。

第二十一條 公司系統各企業的上一級企業行政正職與下一級企業行政正職簽訂年度保證實現安全生產目標的責任書，責任書的內容依據本規定第二章及當年的安全工作重點制訂。

第二十二條 公司系統實行年度安全目標績效考核，每年對年度考核指標實施動態調整，并評估安全目標績效考核辦法。

第二十三條 公司系統各級行政正職是本企業的安全第一責任人，對本企業的安全生產工作和安全生產目標的完成負全面責任。

第二十四條 公司系統各企業應制定安全生產責任制和安全工作到位標準，及安全監督機構的職責和安全生產監督人員的職權。

第五章 規 程 制 度

第三十五條 公司系統各企業對國家和上級頒布的有關安全生產法規、標準、制度、規定、規程、反事故措施等必須嚴格貫徹執行。

各企業在貫徹中可以結合本企業實際情況制定實施細則或補充規定，但不得與上級規定相抵觸，不得低于上級規定的標準。

第三十六條 公司系統各企業應建立健全保障生產安全、文明生產及職業安全健康的各項規程制度。

各基層企業應根據本企業的生產屬性、生產流程及設備特點，編制有效保障生產安全、文明生產及職業安全健康的各項規程制度。

第三十七條 公司系統各企業應及時修訂、復查現場規程、制度。當國家、上級頒發新的標準、規程、反事故技術措施和要求，以及本企業設備系統變動和事故防范措施需要時，應及時對相關規程進行補充或對有關條文進行修訂，并書面通知有關人員。

每年應對各項規程進行一次復查、修訂及審核工作，并將復核結論書面通知有關人員。

各項規程應每3～5年進行一次全面修訂、審定并印發。現場規程的補充或修訂，應嚴格履行審批程序。

第三十八條 各企業應定期公布現行有效的規程制度清單，基層企業每年公布一次本單位現行有效的現場規程制度清單，并按清單配齊各崗位有關的規程制度。

第三十九條 基層企業及在基層企業內工作的其他組織、個人必須按規定嚴格執行國家法律法規、行業標準、公司系統規章制度以及基層企業保證安全生產的作業規程等制度。

施工作業必須嚴格執行施工安全措施雙方會簽和安全交底制度。

第四十條 公司系統各企業必須嚴格執行各項技術監督規程、標準，建立健全各級技術監督網絡，保證設備安全可靠運行。

第六章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃

第四十一條 各企業每年應編制年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。

操作性，充分發揮應急預案在突發事件預防和應急處臵中的作用。

基層企業還應針對生產風險、事故隱患特點，制定各類專項的生產安全事故應急預案。

第五十條 基層企業要從實際出發，對各類專項生產安全事故應急預案每年至少組織一次演練工作，以確保在事故發生后及時實施預案，組織搶險和生產恢復工作。

第五十一條 各企業每年要根據國家和上級對突發事件的處臵要求，以及企業實際情況和演練中發現的問題及時評估、修訂預案，并予公布。

第五十二條 各企業應根據各項預案的要求，保證事故備品、救援裝備、救援器材、救援人員防護用品等的應急物資儲備，確保滿足應急預案施行的要求。

第五十三條 各企業應定期開展突發事件、生產安全事故的應急知識培訓、宣傳教育和演練等工作，提高職工的應急處臵能力，提高企業的防災減災能力及安全生產水平。

第五十四條 應急預案的編制、評審、備案、演練等管理工作，應嚴格執行國家相關規定。

第八章 教 育 培 訓

第五十五條 公司系統各企業的安全教育培訓實行逐級負責制，根據《安全生產法》對安全教育培訓工作的要求，建立健全安全生產教育培訓制度。

第五十六條 公司系統各企業每年應制定安全生產教育培訓計劃，并認真組織實施，確保職工受到應有的規程、規定、制度和相應的職業安全健康知識的教育培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

第五十七條 各企業新進入（含實習、代培人員）的生產從業人員，必須經過企業、部門（車間、隊）、班組三級安全教育；電力企業還應經過《電力安全作業規程》學習，煤礦企業還應經過《煤礦安全規程》、《安全操作規程》、《安全作業規程》和相關安全技術業務知識的學習，并通過規定的考試合格后方可進入生產現場。

基層企業新上崗的生產從業人員，必須經過現場規程、制度的學習，現場見習和跟班實習，并經過考試，合格后方可上崗。

第五十八條 基層企業在崗生產人員的培訓：

成績與定期考試成績差距較大，應重新進行考試，并通報批評。

第六十一條 基層企業每年應對工作票簽發人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發人、工作負責人、工作許可人的人員名單。

第六十二條 對違反規程制度造成事故、障礙和嚴重未遂事故的責任者，除按有關規定處理外，還應責成其學習有關規程制度，并經考試合格后，方可重新上崗。

第六十三條 基層企業應將安全生產規程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。

第六十四條 各企業應將企業內部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關人員進行教育。各企業應運用現代化的工具和手段，以多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和安全技能。

第九章 例 行 工 作

第六十五條 各企業應結合實際情況，綜合應用“安全性評價”、“危險點辨識”等方法，對企業和工作現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取防范措施。

第六十六條 各企業安全生產委員會應定期召開會議，落實國家和上級有關安全生產工作的精神、要求，分析企業安全生產現狀，提出應關注的安全問題，研究防范對策，部署工作安排，落實責任部門及責任人。

第六十七條 公司系統各企業應定期召開安全工作會、安全分析會、安全監督和安全網例會。安全工作會、安全分析會應由各單位安全第一責任人或受其委托的領導主持，有關部門負責人參加；安全監督和安全網例會可由安監部門負責人主持。

基層企業應每月進行一次安全分析會，綜合分析安全生產趨勢，及時總結事故教訓及安全生產管理中存在的薄弱環節，研究采取預防事故的對策。

基層企業班組必須開展班前會和班后會活動，做好班前危險點分析、落實安全防范措施、班后評估安全工作情況等工作。

第六十八條 安全檢查。

基層企業應根據情況進行定期和不定期安全檢查。春季、秋季以及防洪度汛

新建、改建和擴建發電機組在進入商業運營前應當通過并網安全性評價。第七十五條 涉網設備遇有危及人身及設備安全的情況時，運行值班人員應按照有關規程處理，處理后必須立即報告電網調度機構的值班人員。

第七十六條 發電企業應定期與電網企業聯系，分析和交流發輸電設備安全穩定運行情況，通報相關信息，商討解決涉網雙方的安全技術保障措施，保證電廠和電網的安全穩定運行。

第七十七條 發電企業發生涉網事故，應搜集、整理相關技術資料和原始記錄，配合事故調查。

第七十八條 煤礦企業嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產以及瓦斯超限作業。

第七十九條 煤礦企業應按照國家相關法律法規要求建立勞動定員管理制度，嚴格落實勞動定額定員標準，嚴禁兩班交叉作業。

煤礦企業要層層建立勞動定額定員考核辦法。

第八十條 煤礦企業同時作業的回采工作面和掘進工作面個數應符合國家規定的要求。

第十一章 建設項目管理

第八十一條 公司系統的建設項目（包括新建、改建、擴建及大型技術改造工程項目），實行建設項目法人負責制，負責項目的安全管理工作，承擔本規定所明確的組織、協調、監督責任。

第八十二條 建設項目同時滿足以下條件的，必須成立建設項目安全生產委員會（以下簡稱安委會）。

同時有兩個及以上施工企業在建設工地施工。建設工地施工人員總數超過100人。項目工期超過180天。

第八十三條 項目法人單位負責召集成立安委會，并出任安委會主任。安委會其他成員由監理、施工、設計等參建單位的法定代表人或法定代表人授權的人員擔任。

安委會成員單位發生變化的，須在7天內根據變化情況相應調整委員會成員。

第八十四條 安委會的基本任務：

規定第十二章的有關內容和本章的有關條款作為合同內容加以明確。

第十二章 承、發包工程

第九十條 公司系統各企業應建立承、發包工程和臨時用工安全管理制度，規范承、發包合同和用工合同的形式和內容、應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。

第九十一條 各企業發包工程項目在依法簽訂合同時，應具體規定發包方和承包方各自應承擔的安全責任，由發包方安全監督部門審查同意，并簽訂安全協議作為合同附件。

第九十二條 各企業在工程項目發包前必須對承包方安全施工資質和條件進行審查。

有關部門核發的營業執照和相關資質證書、法人代表資格證書、施工業績和近3年安全施工記錄。

施工負責人、工程技術人員的技術素質應符合工程要求。

保證安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品應提交由具有檢驗、試驗資質部門出具的，在有效期內的檢驗報告。特種作業人員應持有合格的《特種作業操作證》。

具有兩級機構的承包方應設有專職安全管理機構，施工隊伍超過30人的必須配備專職安全員，30人以下的設兼職安全員。

第九十三條 發包方應承擔以下安全責任：

對承包方的安全施工資質進行審查，確定其符合本規定第九十二條所列條件。

開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料。

在有危險性的生產區域（或其他區域）內作業，如有可能發生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷、冒頂、透水、垮（坍）塌等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業，發包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施，審查合格后監督實施。

合同中規定由發包方承擔的有關安全、勞動保護等方面的其他責任。第九十四條 雙方應在合同中約定，發包方可以預留一定比例的費用作為安全風險抵押金。在發生人身死亡或其他事故時，由發包方根據工程規模和工期或

指導，接受地方政府安全生產監督管理部門的監管。

第一百零一條 多經企業按照《安全生產法》、本規定以及行業和地方政府的要求，組織好企業的安全生產工作，實現不發生人身傷害和設備損壞事故、不發生交通責任事故、不發生火災事故、不發生其他責任事故的安全目標。

企業內部要實行安全目標三級控制制度，即企業控制不發生事故，部門（車間）控制不發生障礙，班組控制不發生異常。

第一百零二條 多經企業要建立健全各級人員的安全生產責任制和各項規章制度。在主管單位的領導下，確保安全生產的保證體系和監督體系有效運轉。主管單位的分管領導對多經企業的安全生產負領導責任。

第一百零三條 多經企業應建立安全生產統計和報告制度，按照主管單位的規定對生產事故進行統計、分析和報告。發生人身傷亡事故，除按照規定向當地安全監督管理部門和主管單位報告外，還應按照本規定第五條的規定逐級上報。

第一百零四條 多經企業的安全監督部門或安全監督主管（專責）業務接受基層企業安全監督部門的領導，在多經企業內獨立開展安全監督工作，享有與基層企業安全監督人員同等職權。

第十四章 考 核 與 獎 懲

第一百零五條 公司系統安全生產工作實行以責論處的原則，執行集團公司制定的安全目標、責任制考核、獎勵以及生產安全事故追究、處罰等相關規定，對在安全工作中做出突出貢獻的集體和個人，予以獎勵；對在安全工作中嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成不良后果的單位和個人，予以處罰。

第一百零六條 安全工作的獎罰實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟考核相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

第一百零七條 公司系統每年對上一年度實現安全生產目標的各企業以及為安全生產工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵。

第一百零八條 各企業至少每年一次以適當的形式對上一年度實現安全生產目標的單位以及為安全生產工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵。

第十五章 附 則

第一百零九條 公司系統其它單位從事生產活動時，安全管理工作參照本規定。

第一百一十條 本規定用于調整公司系統內部的安全管理關系和規范安全

本部安全生產責任制

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規和集團公司《安全生產工作規定》等規章制度的要求，為明確中國華能集團公司本部各級人員安全生產職責，保障員工在生產經營工作中的安全健康，促進華能集團公司又好又快發展，制訂本安全生產責任制。

第二條 各級人員在生產經營工作中，要始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“誰主管誰負責”和“安全生產，人人有責”的安全生產管理原則。

第三條 集團公司總經理是集團公司安全生產第一責任人，對安全生產負全面領導責任；集團公司其他領導對分管范圍內的安全工作負領導責任；各職能管理部門應在各自的業務范圍內，對安全生產負管理責任；員工對本崗位的安全生產負直接責任。

第四條 各產業公司及所屬企業應參照本安全生產責任制，根據生產經營特點，建立健全以行政正職為核心，包括內部各層次、各部門、各崗位的安全生產責任制，明確各級人員的安全生產職責。

第二章 集團公司領導安全生產職責

第五條 總經理安全生產職責

（一）貫徹執行國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度，建立健全集團公司安全生產責任制。

（三）完善安全生產監督體系，建立健全安全監督機構，聽取安全監督部門的工作匯報，指導安全監督部門履行職責和職權。

（四）組織制訂集團公司、產業公司年度安全生產目標，并對年度安全生產目標完成情況進行監督、考核。

（五）組織開展安全生產大檢查和專項檢查，召開生產安全工作會議，研究和協調解決生產安全工作中存在的重大問題。

（六）組織建立應急管理體系，編制重大事故應急救援預案，并檢查監督預案的演練和落實。

（七）配合政府主管部門開展對較大、重大和特別重大事故的調查和處理工作，加強安全信息溝通。

（八）協調華能系統各單位間的安全生產工作。

（九）參加或受總經理委托主持或召開集團公司重要安全工作會議，參與安全生產工作重大決策。

第八條

分管其他工作副總經理安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。在總經理領導下，負責落實分管工作范圍內的各級安全生產責任制。

（二）監督檢查分管工作范圍所屬部門安全生產責任制的落實。

（三）分管生產、分管基建工作的副總經理要督促有關部門做好安全設施、環境保護、職業安全健康的“三同時”工作。組織開展各種類型的安全大檢查，召開安全工作會議，研究和協調解決安全生產工作中存在的重大問題。

（四）關注集團公司安全生產工作情況，支持安全監督部門履行職責。

（五）參加或受總經理委托主持或召開集團公司重要安全工作會議，參與安全生產工作的重大決策。

第九條 紀檢組長安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司的安全生產規章制度。貫徹落實國家監察部、安監總局下發的關于《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》。

（二）了解集團公司安全生產情況，督促領導干部和職能部門認真落實安全生產責任制，支持安全監督部門履行職責。

（三）督促領導干部和職能管理部門認真履行安全職責，指導紀檢監察部門開展安全

（四）負責將基建項目“安全措施費”計劃，生產企業“兩措費用”及煤炭企業“安全費用”計劃納入預算與綜合計劃統一管理，確保安全投入。

第十三條 企業管理部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）協同有關部門制訂和完善有關安全生產的規章制度和流程體系，配合制度檢查工作，評價制度流程體系建設和執行的總體情況，提出改進意見和建議。

（三）按照集團公司建立健全內部控制和全面風險管理體系的要求，協同有關部門和單位不斷完善安全生產風險管理體系。

（四）定期組織編寫包括安全生產風險在內的全面風險管理報告。第十四條 運營協調部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）及時了解集團公司安全生產信息，參加集團重要安全工作會議，配合安全監督部門履行職責。

（三）協調做好燃料供應、庫存管理和電力生產營銷工作，為安全穩定發電、保障電力供應創造條件。

（四）配合協助安全監督部門開展重大事故的調查、分析和處理，加強安全生產信息溝通。第十五條 財務部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）保證安全生產的資金投入，確保重點反事故措施和安全技術勞動保護措施的資金的落實。

（三）保證安全生產事故恢復費用和防范措施費用的落實，負責做好集團公司資產保險和出險索賠工作。

第十六條 資產運營管理部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）在進行資產委托管理過程中，負責審核管理方的資質符合法定要求。

第十八條

基本建設部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度，對基建安全管理工作負責。

（二）檢查和落實基建工程安全生產責任制，組織編制基建安全管理規章制度。

（三）建立健全基建工程安全、質量管理體系，指導基建項目單位的安全文明施工工作。

（四）在主持的基建項目招標工作中，負責審查工程項目勘測、設計、施工、監理、供應等承包單位的安全資質和安全生產條件符合法定要求。

（五）明確基建項目單位、工程監理單位和施工單位的安全責任，協調解決工程建設中有關安全文明施工的重大問題。

（六）執行國家建設工程安全、環保、職業安全健康等設施“三同時”原則，督促基建項目單位開展“三同時”工作。

（七）在分管副總經理的領導下，組織編制基建工程重大事故應急救援預案，并檢查監督預案的演練和落實。組織集團公司基建安全工作會議，開展基建安全檢查。

（八）按照有關規定，參與基建工程較大事故的調查處理工作。第十九條 國際合作部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）加強國際技術交流與合作，積極支持各單位學習、引進國外先進安全管理理念、方法和技術。

（三）參與涉外工程事故調查及外方人員在華傷亡事故處理并負責對外聯絡工作。

第二十條 人力資源部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）負責集團公司人力資源的配臵和教育培訓工作，滿足安全生產工作的需求，依照國家法律和政策規定，保證各級安全監督機構設臵及人員配備符合相關法規的要求。

第二十四條 工會工作委員會安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）組織建立工會勞動安全、職業安全健康、勞動保護的規章制度，組織員工參加安全生產工作的民主管理和民主監督，依法維護員工在安全生產方面的合法權益。

（三）完善勞動保護監督體系，參與研究安全生產重大問題，并就涉及勞動者權益的內容提出意見。

（四）組織和參加生產安全勞動競賽、安全知識競賽、表彰先進等活動。

（五）改善員工勞動條件，監督檢查勞動保護措施計劃和勞動保護設施的落實情況，提出保障員工職業安全健康的意見和建議。

（六）指導基層工會在代表職工與企業簽訂集體合同時，應明確職業安全健康方面的有關內容。

（七）參加人身傷亡事故的調查處理，配合有關部門做好事故的善后處理工作。

第二十五條 事務部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）負責集團公司本部安全保衛和消防安全工作，定期組織安全保衛和消防安全檢查，對查出的問題和隱患進行整改。

（三）負責集團公司本部交通安全管理和房屋物業的安全管理。

（四）負責集團公司本部的飲食和醫療衛生安全。

第四章 附 則

第二十六條 本責任制自頒布之日起執行。集團公司2007年印發的《中國華能集團公司本部安全生產責任制》廢止。

第二十七條 本責任制解釋權屬于華能集團公司。

門履行職責的工作，營造齊抓共管的局面。

（八）把安全生產績效作為干部考核和任用的重要內容之一。

第五條 分管安全工作副總經理安全工作到位標準

（一）部署和落實上級和集團公司的安全生產文件和會議要求的有關工作。

（二）審查系統內安全保證體系和安全監督體系的建設情況。

（三）出任集團公司應急管理領導小組副組長；督促檢查各單位的應急救援預案的編制、演練、實施情況。

（四）檢查落實生產、基建工程項目中安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”工作。

（五）主持專項安全工作會議。

（六）參加集團公司重要安全工作會議。

（七）組織編制或修訂集團公司安全生產工作規章制度。

（八）督促檢查依法設臵安全監督機構情況。

（九）審閱或聽取安監部門工作匯報。

（十）審查安監部門對年度安全生產責任書完成情況提出的考核意見。

（十一）部署安監部門組織開展各類安全專項檢查。

（十二）直接過問較大、重大和特別重大事故的調查和處理情況。掌握公司系統重、特大事故隱患的發展和整改情況。

（十三）督促有關部門開展員工安全教育和安全技能培訓工作。

第六條 分管其他工作副總經理安全工作到位標準

（一）部署和落實上級和集團公司的安全生產文件和會議中要求的有關工作。

（二）定期檢查分管工作范圍所屬部門安全生產責任制落實情況。

（三）審閱集團公司安全簡報、事故通報等安全信息。

（四）參加集團公司重要安全工作會議。

第七條 紀檢組長安全工作到位標準

（一）貫徹上級和集團公司有關安全生產工作文件的要求，審閱集團公司安

（二）按國家有關規定和生產基建實際，及時撥付安全生產的資金。

（三）做好集團公司保險和出險索賠的相關工作。

第十一條 資產運營管理部安全工作到位標準

（一）組織學習貫徹國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）在進行資產委托管理過程中，負責審核管理方的資質符合法定要求。

（三）依據有關法律法規，在資產委托管理合同中明確出資方與管理方的安全管理責任條款。

第十二條 安全監督與科技環保部安全工作到位標準

（一）組織學習貫徹國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度，做好集團公司系統內的安全監督工作。及時轉發上級的有關文件和通報，提出貫徹落實的意見。

（二）具體指導和監督集團公司各單位、各部門的安全工作，建立健全集團公司安全管理網絡，明確安全管理職能。

（三）適時制訂和修訂集團公司安全生產規章制度；對發生重大事故及影響較大的突發事件的單位開展專項督查。檢查各單位的應急救援預案的編制、演練、實施情況。

（四）做好配合國家有關部門進行較大、重大和特別重大事故調查的協調工作；監督和指導產業公司的安全生產事故調查和處理，配合有關部門做好事故索賠工作。

（五）制訂集團公司安全工作計劃；擬訂各產業公司年度安全生產目標和安全生產責任書；對上年度安全目標完成情況提出考核獎懲意見。

（六）建立健全職業安全健康管理體系，完善安全監督體系和應急管理體系。

（七）匯總各產業公司“兩措”計劃，監督 “兩措”計劃的實施。

（八）適時組織開展安全大檢查和專項安全檢查。

（九）定期編制和發布安全簡報、事故通報。

（十）執行國家建設工程安全、環保、職業安全健康等設施“三同時”原則，對重大技術改造項目和基建項目的安全預評價和竣工驗收評價工作實施組織和

（二）保證各級安全監督機構設臵及人員配備符合相關法規的要求。

（三）把安全績效考核作為對下級單位領導班子考核的重要內容。

（四）及時編制和修訂華能系統勞動保護的規章制度，協助有關部門做好職業安全健康工作。

（五）建立完善員工的工傷保險，組織做好工傷事故的善后處理工作。

（六）參加安全生產獎懲制度的制訂工作，參與較大、重大和特別重大事故的調查處理工作，并對事故相關責任人提出行政處理意見。

第十六條 監察部安全工作到位標準

（一）組織學習貫徹國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）參加有關事故的調查處理工作，對監察對象（責任者）的違規行為提出處理意見并監督執行情況。

（三）監督事故處理“四不放過”原則的執行和落實情況。

第十七條 審計部安全工作到位標準

（一）組織學習貫徹國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）對招標過程安全設施費用實行全過程監督審核。

（三）對審計發現挪用安全專項資金行為，提出審計意見。

第十八條 思想政治工作部安全工作到位標準

（一）組織學習貫徹國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）宣傳黨的安全生產方針、政策，做好支持安監部門履行職責的各項工作，營造齊抓共管的局面。

（三）制訂集團公司安全文化建設規劃，并組織實施。

第十九條 工會工作委員會安全工作到位標準

（一）組織學習國家關于職業安全健康的法律、法規、方針、政策，貫徹國

產業公司各級人員安全生產責任制

第一章 總 則

第二十六條 為明確中國華能集團各產業公司各級人員安全職責，保障員工在生產和經營過程中的安全和健康，促進華能企業又好又快的發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規和集團公司《安全生產工作規定》等規章制度，制訂本安全生產責任制。

第二十七條 各級人員在生產經營工作中，要始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持 “誰主管誰負責”和“安全生產，人人有責”的安全生產管理原則。

第二十八條 各產業公司要根據生產經營特點，建立健全以行政正職為核心，包括內部各層次、各部門、各崗位的安全生產責任制，明確各級人員的安全職責。

第二十九條 各級行政正職是本單位的安全第一責任人，對安全生產負全面領導責任；各級行政副職是分管工作范圍內的安全第一責任人，對分管工作范圍內的安全工作負領導責任；各職能管理部門應在各自的業務范圍內，對安全生產負管理責任；員工對本崗位的安全生產負直接責任。

第二章 產業公司領導安全生產職責

第五條 總經理安全生產職責

（一）貫徹執行國家及行業部門有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）建立健全并落實各級領導人員、各職能部門的安全生產責任制度，將安全工作作為業績考核的重要內容。

（三）組織制訂安全生產的規章制度，簽發有關安全工作的文件。

（四）實行安全生產目標管理，與基層單位簽訂年度安全生產責任書，并組織考核。

（五）建立健全安全生產監督機構，定期聽取安全監察部門的工作匯報，組

資金投入。

第八條 分管基建副總經理安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）在總經理領導下，負責落實分管工作范圍內安全生產責任制。

（三）建立健全工程建設安全質量管理機構，組織制訂安全管理與考核制度。

（四）組織制訂建設工程重大事故應急救援預案。

（五）督促工程建設部門做好安全設施、環境保護、職業安全健康的“三同時”工作。

（六）定期召開基建安全質量工作會議，研究和協調解決基建安全中存在的重大問題。

（七）組織開展建設工程的專項安全檢查。

（八）組織或參與較大工程安全事故的調查處理工作。

第九條 分管安全與生產副總經理安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）在總經理領導下，負責落實分管工作范圍內的各級安全生產責任制。

（三）組織編制和修訂產業公司有關安全生產的規章制度，督促有關部門開展員工安全教育和安全技能培訓。

（四）建立健全安全監督機構，聽取安全監督部門的工作匯報，指導安全監督部門履行職責和職權。

（五）組織制定基層企業的年度安全目標，并對年度安全目標完成情況進行監督、考核。

（六）組織開展安全專項檢查，召開安全生產工作會議，研究和協調解決生產安全中存在的重大問題。

（七）組織建立應急管理體系，編制生產重大事故應急救援預案，并檢查監督預案的演練情況。

（八）配合政府主管部門開展對較大事故的調查和處理工作，加強安全信息

司安全生產規章制度，對安全生產技術管理負責。

（二）建立健全技術管理、技術監督體系，組織修編和審批生產技術規程和技術管理制度。

（三）組織或參與審定預防重大事故的技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃，聽取安監部門的工作匯報，指導企業研究制訂重大安全隱患的治理方案。

（四）加強安全科研工作，積極推廣安全科研成果，以科技進步促進安全生產，參加或主持安全技術會議，審定安全技術項目和成果報告。

第十四條 總會計師、總經濟師安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度，從資金籌措、財務管理方面處理好安全與效益的關系，落實安全資金，保證安全生產。

（二）參加產業公司重大安全技術方案、更改工程項目的審定工作，負責提出安全資金費用的落實方案或建議。

（三）根據產業公司主要領導的安排，參加產業公司組織的安全活動和事故調查的有關工作。

（四）指導有關部門做好保險和事故損失索賠工作。

第三章 產業公司各部門安全職責

第十五條 總經理工作部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）參與擬定公司有關安全生產管理的規章制度，協助籌備重要安全會議。

（三）及時、準確地將上級部門下發的安全生產文件呈公司領導閱示。

（四）負責本部安全保衛和消防安全工作，定期組織安全保衛和消防安全檢查，對查出的問題和隱患進行整改。

（五）負責本部交通安全管理和物業的安全管理。

（六）負責資料、文件的檔案保管安全。

（七）按照國家和集團公司的有關規定，有關執行“三個渠道”制度，及時上報事故信息。

（六）按照華能現代安全管理體系的要求，構建安健環管理體系。

（七）審核基層單位年度反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃，監督“兩措”計劃的執行。

（八）組織開展專項安全檢查。

（九）負責匯總、定期發布產業公司有關安全生產信息，并按時向上級有關部門報送。

（十）督促有關部門開展重大技術改造項目和基建項目的安全設施與主體工程“三同時”工作。

（十一）組織或配合有關部門制訂年度安全生產培訓計劃。

（十二）根據本單位安全生產實際情況，負責對所屬生產（基建）企業的安全責任制年度考核提出獎懲意見，并對本單位三項責任制考核的安全責任制部分提出自評成績。

（十三）負責應急管理體系的建設，組織有關人員編制產業公司及所屬企業的應急救援預案。

第十九條 工程管理部門安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度，對基建安全管理工作負責。

（二）建立健全基建工程安全生產責任制，組織編制基建安全管理規章制度。

（三）建立健全基建工程安全質量管理體系，指導基建項目單位的安全文明施工工作。

（四）負責審查產業公司組織招標工程的勘測、設計、施工、監理、供應等承包單位安全資質和安全生產條件符合法定要求。

（五）指導項目建設單位開展安全文明施工，協調解決工程建設中有關安全文明施工的重大問題。

（六）執行國家建設工程安全、環保、職業安全健康等“三同時”原則，督促項目單位開展“三同時”工作。

（七）每年召開一次產業公司安全質量工作會議，組織開展工程安全檢查。

（八）按照有關規定，參與基建工程較大事故的調查處理工作。

規章制度。

（二）督促各級領導干部和職能部門認真履行自己的安全職責，開展安全績效考核。

（四）審核基建工程合同承包方安全資質是否符合法定要求，審查合同中安全資金的使用情況。

（五）對審計發現挪用安全專項資金行為，提出審計意見。

（六）按照事故處理“四不放過”原則和集團公司《關于重大事故責任追究規定》的要求，對較大以上事故單位和相關責任人提出處理意見。

第二十三條 思想政治工作部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）開展思想政治工作，實施安全生產綜合治理，形成齊抓共管的局面，充分發揮黨群組織對安全生產的思想保證和群眾監督作用。

（三）開展企業安全文化的研究，把安全文化建設作為集團公司企業文化建設的重要內容之一，并組織實施。

第二十四條 其他（商務、股權、燃料等）職能部門安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規、規章制度。

（二）結合部門工作職責，負責組織開展安全生產風險分析，制定重大風險控制措施。

（三）配合安全監督部門，做好管轄部門及下屬基層單位的安全工作。

第二十五條 工會工作委員會安全職責

（一）組織建立工會勞動安全、職業安全健康、勞動保護的規章制度，組織員工參加安全生產工作的民主管理和民主監督，維護員工在安全生產方面的合法權益。

（二）完善勞動保護監督體系，參與研究安全生產重大問題，并就涉及勞動者權益的內容提出意見。

（三）組織和參加生產安全勞動競賽、安全知識競賽、表彰先進等活動。

電力基層企業領導干部安全生產責任制

第一章 總 則

為明確中國華能集團公司各電力基層企業領導干部安全職責，保障員工在生產和經營過程中的安全和健康，促進華能企業又好又快的發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規和集團公司《安全生產工作規定》等規章制度，制訂本安全生產責任制。

電力基層企業在生產經營工作中，要始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持 “誰主管誰負責”和“安全生產，人人有責”的安全生產管理原則。

各電力基層企業要根據生產經營特點，建立健全以行政正職為核心，包括內部各層次、各部門、各崗位的安全生產責任制，明確各級人員的安全職責。

各級行政正職是本單位的安全第一責任人，對安全生產負全面領導責任；各級行政副職是分管工作范圍內的安全第一責任人，對分管工作范圍內的安全工作負領導責任。

第二章 電力基層企業領導干部的安全生產職責 第五條 廠長的安全生產職責

（一）廠長是本企業的安全第一責任人，對本企業的安全生產負全面領導責任。負責建立健全各級人員的安全生產責任制，督促檢查各分管副職抓好安全生產工作。

（二）認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定，親自批閱和傳達安全生產文件、指令和通報，提出具體貫徹意見。

（三）組織編制并批準企業安全規章制度、安全技術規程和重大的安全技術措施；組織制定并實施本單位重大突發事件應急救援預案。

（四）健全安全生產監督機構，充實安全監督人員；定期聽取安全監督部門的工作匯報，及時研究解決或審批有關安全生產中的重大問題。

（五）按照上級機關安全生產總體目標的要求，組織制訂本企業年度安全目標，審定有關安全生產的重要活動計劃和重大措施，按企業控制重傷和設備事故

（二）組織實施本企業年度安全生產目標和安全管理工作計劃。

（三）主持編制年度“兩措”計劃，做到項目、時間、負責人、費用的“四落實”，并負責督促實施。

（四）組織開展定期的安全大檢查活動。對自查和上級檢查中發現的問題、重大隱患的治理工作要落實到部門或專人，有計劃地限期完成整改任務。

（五）協助行政正職負責分管安全生產的日常工作，經常聽取安監部門的工作匯報，支持安監部門履行自己的職責。對事故統計報告的及時性、準確性、完整性負直接領導責任。

（六）參加并協助廠長召開好每月一次的安全情況分析會（安委會），及時、正確解決安全生產中存在的問題，督促所屬各部門做好設備的安全運行、維護、檢修、試驗和缺陷處理。

（七）經常深人生產現場，了解企業的安全生產動態，制止違章違紀行為，總結安全生產先進經驗，落實安全獎懲辦法。每月至少參加一次班組安全分析活動。

（八）組織配合死亡事故的調查處理工作，組織或參加人身重傷事故及一般設備事故的調查處理工作，做到“四不放過”。

第八條 基建副廠長的安全生產職責

（一）認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定。

(二)親自閱處上級有關安全工作的文件、事故通報，并結合本企業的具體情況，提出貫徹落實的具體意見，并組織落實。

（三）認真貫徹落實安全設施和職業安全健康措施或設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”原則。

（四）負責組織對外包工程的承包單位進行施工資質、施工安全技術組織措施進行審查。

(五)組織配合工程施工中發生的人身傷亡事故的調查工作，組織或參加基建工程質量和設備損壞事故的調查。

第九條 經營副廠長的安全生產職責

（二）閱批上級有關安全工作方面的文件、事故通報，并對其中有關要貫徹執行反事故技術措施及技術監督工作提出貫徹意見，并組織實施。

（三）參加并協助廠長召開好每月一次的安全分析會，經常聽取安監部門的安全情況匯報，參加或組織研究設備重大隱患的治理工作和安全生產中遇到的問題。

（四）組織編制年度反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃；審批非標準運行方式、重大試驗措施和重大檢修項目等安全技術措施。

（五）參加一般設備事故的調查和處理工作，負責貫徹落實防范措施中的技術改進措施。

（六）負責組織審批現場安全技術規程,并根據情況的變化,及時組織修改，補充完善。每年簽發公布一次有效的現場規程制度清單。

（七）參加安全大檢查，經常深入生產現場檢查指導生產技術工作，制止違章違紀行為，及時組織解決安全生產中出現的重大安全技術問題。

（八）負責組織崗位技術培訓、安全規程考試及特種作業人員的培訓、考試、取證工作。

第十二條 紀檢書記的安全生產職責

（一）參與本企業的安全生產活動，經常了解安全生產情況，督促各級領導和職能部門履行自己的安全職責。

（二）參與本企業重大生產與基建項目的立項審核，并對資金的使用情況進行監督和檢查。

（三）在干部考核中，把安全業績作為重要的考核內容。

（四）負責對重大生產經營活動的監督，按照有關法規和制度，對在安全生產工作中的違紀者提出處理意見，督促制訂整改措施。

第十三條 工會主席的安全職責

（一）對本企業職業安全和職業健康的群眾監督工作全面負責。

（二）負責建立、健全本企業的勞動安全和勞動衛生監督體系，開展群眾監督工作。

（三）參與本企業安全生產目標的制訂、重大措施的決策和“兩措”計劃的9

第二篇：華能集團安全管理制度1

中國華能集團公司 安全管理制度匯編

中國華能集團公司安監部

二Ｏ一Ｏ年五月

目錄

安全生產工作規定.........................................2 本部安全生產責任制......................................18 本部安全工作到位標準....................................27 產業公司各級人員安全生產責任制..........................34 電力基層企業領導干部安全生產責任制......................43 安全生產監督工作管理辦法................................48 電力生產事故調查規程(試行)..............................54 安全事故責任追究及處罰辦法（試行）......................83 安全生產領域違法違紀行為處分暫行辦法....................87 安全績效考核實施細則（暫行）............................91 安全生產先進單位評選辦法（試行）........錯誤！未定義書簽。“雙爭雙優”活動優秀班組、職工評選辦法..錯誤！未定義書簽。電力建設項目安全管理辦法................錯誤！未定義書簽。電力企業生產外包工程安全管理辦法（試行）錯誤！未定義書簽。安全性評價工作管理規定..................錯誤！未定義書簽。電力安全作業規程（電氣部分）............錯誤！未定義書簽。電力安全作業規程（熱力與機械部分）......錯誤！未定義書簽。防止電力生產事故重點要求................錯誤！未定義書簽。

門有權參與事故調查，依靠職工共同做好安全生產工作。

第十條 公司系統各企業應依據國家有關法律法規、行業標準及集團公司頒發的標準、規定、制度，制定適合本企業實際情況的規章制度，使安全生產管理工作制度化、規范化、標準化。

第十一條 公司系統各企業應成立安全生產委員會，落實、指導企業貫徹安全生產方針及安全生產責任制工作，研究和決定安全生產工作的重大決策和措施，協調解決安全生產重大問題。

第十二條 公司系統各企業的安全生產委員會主任由本單位的行政正職擔任，其他領導和有關部門負責人為成員。并設立安全生產委員會辦公室，作為安委會的辦事機構。

第二章 目標

第十三條 公司系統安全生產的總體目標是防止發生對社會造成重大影響，對資產造成重大損失的7種事故：

人身死亡。

垮壩與重大垮（坍）塌。主要設備、設施嚴重損壞。重大火災。

重大瓦斯爆炸、透水事故、冒頂事故。特大環境污染與破壞。同等責任以上特大交通事故。

第十四條 區域公司、產業公司的安全生產目標： 不發生人身死亡事故。

不發生有人員責任的重大設備事故。不發生特別重大設備事故。不發生重大火災事故。

不發生垮壩及垮（坍）塌事故。

不發生重大瓦斯爆炸、透水事故、冒頂事故。不發生重大環境污染與破壞事故。不發生電廠負主要責任的重大電網事故。

第二十三條 公司系統各級行政正職是本企業的安全第一責任人，對本企業的安全生產工作和安全生產目標的完成負全面責任。

第二十四條 公司系統各企業應制定安全生產責任制和安全工作到位標準，明確各部門及崗位的安全職責，做到責任分擔、責任落實。

公司系統實行下級對上級負責的安全生產逐級負責制。

第二十五條 各級企業行政副職（包括總工程師、總經濟師、總會計師）是分管工作范圍內的安全第一責任人，對分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任，向企業行政正職負責。

第二十六條 公司系統各企業發生的生產安全事故，在責任追究上各級企業逐級承擔連帶責任。

第二十七條 公司系統接受委托管理的各企業，在簽定的代管協議中應明確安全管理和安全監督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，并根據代管協議行使安全管理職責。

代管協議中未作明確的，安全考核及責任追究同公司系統各企業。

第四章 安全監督

第二十八條 公司系統實行內部安全監督制度，各企業依據管理關系，上級對下級進行安全生產監督。

第二十九條 公司系統自上而下建立健全安全生產監督組織機構和制度，形成完整的安全生產監督體系。安全監督機構行使安全生產監督職能。各級安全監督機構業務上受上級安全監督機構的領導，機構的資質及人員的資格接受上級安全監督機構的審查。

第三十條 公司系統各企業應設立安全生產監督機構，配備專職安全監督人員。

第三十一條 基層企業必須建立健全由企業安全監督人員、部門（車間、隊）安全員、班組安全員組成的三級安全網，主要生產部門（車間、隊）設專職安全員，其他部門（車間、隊）和班組設兼職安全員。

第三十二條 公司系統各企業的安全監督機構由各企業行政正職主管或受行政正職委托的行政副職分管。

第三十三條 安全監督機構的人員配臵及裝備應滿足全員、全面、全過程安

第四十條 公司系統各企業必須嚴格執行各項技術監督規程、標準，建立健全各級技術監督網絡，保證設備安全可靠運行。

第六章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃

第四十一條 各企業每年應編制的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。

各企業反事故措施計劃以生產技術部門為主，各有關部門參與制定。安全技術勞動保護措施計劃中安全技術措施以生產技術部門為主，勞動保護措施以人資部門為主，有關部門參與制定。

第四十二條 反事故措施計劃應根據上級頒發的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業的事故防范對策進行編制。

反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃之中。

第四十三條 安全技術勞動保護措施計劃應根據國家和上級頒發的標準，從減輕職工壓力、改善作業環境、勞動條件、防止傷亡事故、預防職業病、確保職工健康以及建立安全設施標準化、完善消防設施等方面進行編制。

第四十四條 新建、改建、擴建項目安全施工措施應根據設計、安全預評價等情況，從作業方法、施工機具、工業衛生、文明生產、作業環境、環境保護等方面進行編制。

第四十五條 基層企業的安全性評價結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據。

防汛、抗震、防臺風、防雷擊、防污染、防透水、防頂板事故、防瓦斯事故等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。

第四十六條 各企業應優先安排反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金。

煤礦企業應保證煤炭生產安全費用的提取。

第四十七條 公司系統各級主管領導應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實情況，各級安全監督部門負責監督反事故措施、安全技術勞動保護措施的實施，保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實。

第五十七條 各企業新進入（含實習、代培人員）的生產從業人員，必須經過企業、部門（車間、隊）、班組三級安全教育；電力企業還應經過《電力安全作業規程》學習，煤礦企業還應經過《煤礦安全規程》、《安全操作規程》、《安全作業規程》和相關安全技術業務知識的學習，并通過規定的考試合格后方可進入生產現場。

基層企業新上崗的生產從業人員，必須經過現場規程、制度的學習，現場見習和跟班實習，并經過考試，合格后方可上崗。

第五十八條 基層企業在崗生產人員的培訓：

在崗生產人員應定期進行有針對性的現場考問、反事故演習、技術問答、事故預想、規程考試等培訓活動。

離開生產崗位3個月及以上的生產一線人員，必須經過熟悉設備系統、熟悉生產流程的跟班實習，電力企業還需經《電力安全作業規程》考試合格后，煤礦企業還需經過《安全作業規程》考試合格后，方可再上崗工作。

生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發生變化，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經考試合格后方可上崗。

設備經過重大技術改造后，所有相關的生產人員必須經過培訓和考試合格后方可上崗。

所有生產人員必須熟練掌握觸電現場急救方法，所有職工必須接受本企業所配臵的消防器材的使用培訓，并熟練掌握。

特種作業人員必須按照國家有關規定，經專門的特種作業培訓，取得國家頒發的特種作業操作資格證書，持證上崗。

電力企業300MW火電、40MW水電以上機組的主要崗位運行人員，應按規定進行仿真系統的培訓，考試合格后方可上崗。

第五十九條 新任命的各級生產領導人員，應進行有關安全生產的法律、法規、規程制度和崗位安全職責的學習，由上級管理部門安排或組織學習、考試。

煤礦企業正副職領導、正副總工程師、安監部門負責人任職前，必須參加國家規定的安全培訓，并取到相應的安全資格證書。

第六十條 安全生產法規、規程制度的定期考試：

集團公司對各企業的總經理、副總經理、正副總工程師、安全監督部門負責人一般每三年進行一次有關安全生產法規的考試。

0

督和安全網例會。安全工作會、安全分析會應由各單位安全第一責任人或受其委托的領導主持，有關部門負責人參加；安全監督和安全網例會可由安監部門負責人主持。

基層企業應每月進行一次安全分析會，綜合分析安全生產趨勢，及時總結事故教訓及安全生產管理中存在的薄弱環節，研究采取預防事故的對策。

基層企業班組必須開展班前會和班后會活動，做好班前危險點分析、落實安全防范措施、班后評估安全工作情況等工作。

第六十八條 安全檢查。

基層企業應根據情況進行定期和不定期安全檢查。春季、秋季以及防洪度汛安全檢查應結合季節特點和事故規律每年至少各進行一次。

安全檢查應結合安全性評價、安全質量標準化進行。安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”，經主管領導審批后執行。檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計劃，明確責任人，并監督落實。

新建、改建、擴建項目的安全檢查可單獨進行，應根據項目性質、工程進度、施工工藝、季節特性及施工隊伍人員素質狀況等特點，定期和不定期開展安全檢查。

第六十九條 生產安全信息。

各企業應保證生產安全信息的及時性、準確性和完整性，及時編寫安全簡報、通報、快報，總結生產安全情況，分析生產安全風險，吸取事故教訓，提出防范措施、要求。

安全簡報至少每月一期。第七十條 安全性評價工作

基層企業定期開展安全性評價工作。集團公司、區域和產業公司對基層企業的自評價結果進行抽查復評。

第七十一條 煤礦企業應以安全性評價工作為基礎，有機結合煤礦安全質量標準化開展安全性評價工作，保持并促進安全質量標準化工作在煤礦建設、生產過程中發展。

煤礦企業應根據屬地政府的煤礦安全質量標準化標準，分解、細化至安全性評價查評標準中。

第八十二條 建設項目同時滿足以下條件的，必須成立建設項目安全生產委員會（以下簡稱安委會）。

同時有兩個及以上施工企業在建設工地施工。建設工地施工人員總數超過100人。項目工期超過180天。

第八十三條 項目法人單位負責召集成立安委會，并出任安委會主任。安委會其他成員由監理、施工、設計等參建單位的法定代表人或法定代表人授權的人員擔任。

安委會成員單位發生變化的，須在7天內根據變化情況相應調整委員會成員。第八十四條 安委會的基本任務：

動員和組織各參建單位貫徹落實國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規以及上級關于安全生產、安全健康與環境工作的部署和要求，決定工程建設中安全文明施工管理的重大措施。

討論通過項目法人單位制定的項目安全目標、安全工作計劃、安全技術措施計劃以及項目法人單位的工程項目安全生產管理制度，并動員和組織參建單位落實。

通過并發布建設工地各參建單位必須遵守的統一的安全工作規定和安全健康與環境工作規定，決定工程中重大安全問題的解決辦法，協調參建單位相互之間安全問題的關系。

安委會不替代各參建單位的內部安全管理工作。

第八十五條 安委會必須在建設項目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。

會議決議和內容應以書面形式向所有參建單位通告。

第八十六條 安委會下設安全監督工作辦事機構，負責安委會的日常管理工作。

辦事機構成員由項目法人單位專職安全監督人員和項目監理公司安全監理工程師組成。

安全監督工作辦事機構向安委會負責。其主要任務： 監督各項目參建單位執行安委會決議的情況。

對工程中的重大安全文明施工問題提出處理意見交安委會審定。

對承包方的安全施工資質進行審查，確定其符合本規定第九十二條所列條件。開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料。

在有危險性的生產區域（或其他區域）內作業，如有可能發生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷、冒頂、透水、垮（坍）塌等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業，發包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施，審查合格后監督實施。

合同中規定由發包方承擔的有關安全、勞動保護等方面的其他責任。第九十四條 雙方應在合同中約定，發包方可以預留一定比例的費用作為安全風險抵押金。在發生人身死亡或其他事故時，由發包方根據工程規模和工期或安委會決議確定安全風險抵押金的扣除比例。

安全風險抵押金由企業財務部門管理，安全管理部門負責考核并監督執行情況。

第九十五條 因承包方責任造成發包方的非人身事故，由發包方負責統計上報，各企業依據集團公司有關事故責任追究制度對發包方進行考核。

發包方根據合同中相關條款對承包方進行考核。

第九十六條 煤礦企業井下采掘工作面、井巷維修作業、坑口的提升系統、通風系統、排（供）水系統、通風系統、供配電系統及炸藥庫等主要系統或設備設施，嚴禁外包或外委管理。

基層企業的部門（車間、隊）、班組禁止作為工程的發包方對外發包工程項目。

第九十七條 基層企業作為承包方承包公司系統以外的運營、檢修維護、技改、建設等工程，必須做好以下工作：

了解發包方的生產管理流程、生產工藝流程以及設備狀況，對作業現場可能的危險因素進行分析，并制定相應的措施；

要求發包方進行全面的技術交底，提供相關的設備技術資料和檢測評估報告； 檢查作業現場的各項安全設施、勞動防護措施符合現場作業安全的要求。與發包方簽訂安全協議，明確雙方應擔付的各自安全責任。

針對復雜和危險性較大的承包項目制定安全施工組織措施、安全技術措施，經發包方批準后實施。

職、違章作業、違章指揮、違章調度造成不良后果的單位和個人，予以處罰。

第一百零六條 安全工作的獎罰實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟考核相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

第一百零七條 公司系統每年對上一實現安全生產目標的各企業以及為安全生產工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵。

第一百零八條 各企業至少每年一次以適當的形式對上一實現安全生產目標的單位以及為安全生產工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵。

第十五章附則

第一百零九條 公司系統其它單位從事生產活動時，安全管理工作參照本規定。

第一百一十條 本規定用于調整公司系統內部的安全管理關系和規范安全工作行為，不作為處理和判定民事責任的依據。

第一百一十一條 本規定解釋權屬集團公司。

第一百一十二條 本規定自頒布之日起施行，原《安全生產工作規定（試行）》廢止。

（四）實行安全生產目標管理，代表集團公司與所屬各產業公司簽訂安全生產責任書，并組織考核。

（五）聽取安全監督機構的工作匯報，組織研究解決有關安全生產中的重大問題。

（六）保證各項安全投入的有效實施。

（七）建立健全應急管理體系，組織制定并實施集團公司重、特大安全事故應急救援預案。

（八）及時、如實報告生產安全事故。

（九）把安全生產績效作為干部考核和任用的重要內容，指導相關部門參與較大、重大和特別重大事故的調查處理工作。

第六條 黨組書記安全生產職責

（一）貫徹執行國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）組織實施安全生產綜合治理，充分發揮黨群組織對安全生產的思想保證和群眾監督作用，緊密圍繞安全工作主題，開展思想政治工作，形成齊抓共管的局面。

（三）督促檢查集團公司安全生產工作，聽取安全監督機構的工作匯報，支持安全監督部門履行職責。

（四）把安全生產績效作為干部考核和任用的重要內容，對事故相關責任人員的違紀行為提出黨紀、政紀處分意見。

第七條 分管安全工作副總經理安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。在總經理領導下，負責落實分管工作范圍內的各級安全生產責任制。

（二）組織編制和修訂集團公司有關安全生產的規章制度，組織開展員工安全教育和安全技能培訓。

（三）完善安全生產監督體系，建立健全安全監督機構，聽取安全監督部門的工作匯報，指導安全監督部門履行職責和職權。

（四）組織制訂集團公司、產業公司安全生產目標，并對安全生產目標完成情況進行監督、考核。

（五）組織開展安全生產大檢查和專項檢查，召開生產安全工作會議，研究

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第十條 辦公廳安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）參與擬定集團公司有關安全生產管理的規章制度，協助籌備集團公司重要安全工作會議。

（三）及時、準確地將國家有關部門下發的安全生產文件及公司各單位、各部門上報的重大安全生產工作請示、報告或文件呈集團公司領導閱示。

（四）關心安全生產工作，及時收集、傳遞和反饋公司綜合性安全信息，負責安全資料、文件的整理歸檔、保管，支持安全監督部門履行職責。

（五）負責集團公司信息系統的安全管理；負責安全生產的新聞發布工作。第十一條 規劃發展部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）把安全生產工作納入集團公司中長期發展規劃，保障員工職業健康與安全。

（三）執行國家對建設工程安全、環保、職業健康等設施的“三同時”原則，將基建項目安全預評價、環境影響評價和職業安全健康預評價等相關要求在前期工作中予以貫徹落實。

第十二條 預算與綜合計劃部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）按照安全生產工作中長期發展規劃和計劃，安排安全生產工作預算，并監督預算執行情況，確保預算的落實。

（三）監督并確保各產業公司將安全生產工作預算納入預算。

（四）負責將基建項目“安全措施費”計劃，生產企業“兩措費用”及煤炭企業“安全費用”計劃納入預算與綜合計劃統一管理，確保安全投入。

第十三條 企業管理部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）協同有關部門制訂和完善有關安全生產的規章制度和流程體系，配合2

安全生產的法律、法規、規章制度的情況監督檢查。

（四）協助國家有關部門對較大、重大和特別重大安全生產事故進行調查，對事故責任單位和責任人提出處理意見；指導產業公司的安全生產事故調查和處理工作；配合有關部門做好保險索賠工作。

（五）制訂集團公司安全工作規劃和計劃，提出安全生產目標，編制集團公司與產業公司簽訂的安全生產責任書，并對安全目標的完成情況進行監督和考核，依照有關規定提出獎懲意見。

（六）負責華能系統勞動保護工作，組織制定有關職業安全健康的規章制度。

（七）按照華能安全生產管理體系的要求，完善安全生產監督體系，組織開展安全大檢查和各類安全專項檢查，規范環境保護、職業安全健康的管理工作。監督檢查所屬電力、煤礦等生產企業的職工勞動保護、職業病防治的情況。

（八）匯總各產業公司反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃，監督“兩措”計劃的執行，監督檢查所屬煤礦企業安全費用的提取和使用情況。

（九）在分管副總經理的領導下，組織編制生產重大事故應急救援預案，并檢查監督預案的演練和落實。

（十）負責匯總、定期發布集團公司有關安全生產工作情況，按時向上級有關部門報送。

（十一）督促有關部門開展重大技術改造項目和基建項目的安全設施與主體工程“三同時”工作。參與所屬電力、煤礦企業安全設施的設計審查和竣工驗收。

（十二）組織或配合有關部門制訂安全生產培訓計劃，開展安全生產宣傳教育活動，負責華能系統專職安全監督人員的考核和發證工作。

（十三）在總工程師的指導下，建立健全技術管理、技術監督體系，組織修編和審批集團公司的安全規程和技術管理制度。加強安全科研工作，積極推廣安全科研成果，以科技進步促進安全生產。

第十八條 基本建設部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度，對基建安全管理工作負責。

（二）檢查和落實基建工程安全生產責任制，組織編制基建安全管理規章制度。

（三）建立健全基建工程安全、質量管理體系，指導基建項目單位的安全文

的調查處理工作，并對事故相關責任人提出行政處理意見。

第二十一條 監察部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。落實和檢查國家監察部、安監總局下發的關于《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》和集團公司相關要求的執行情況。

（二）將各級領導干部和職能部門履行安全生產職責的情況納入安全效能監察內容。

（三）按照有關安全生產事故調查處理規定，參加有關事故的調查處理工作，對監察對象（責任者）的違規行為提出處理意見。

（四）監督事故處理“四不放過”原則和集團公司《關于重大事故責任追究規定》的執行和落實情況。

第二十二條 審計部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）審核基建、重大技術改造等工程合同承包方安全措施費的使用是否符合法定要求，審查合同中其他安全資金的使用情況。

（三）對審計中發現挪用安全專項資金的行為，提出審計意見。第二十三條 思想政治工作部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）開展思想政治工作，實施安全生產綜合治理，形成齊抓共管的局面，充分發揮黨群組織對安全生產的思想保證和群眾監督作用。

（三）開展企業安全文化建設，把安全文化建設作為集團公司企業文化建設的重要內容之一，并組織實施。

第二十四條 工會工作委員會安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）組織建立工會勞動安全、職業安全健康、勞動保護的規章制度，組織員工參加安全生產工作的民主管理和民主監督，依法維護員工在安全生產方面的合法權益。

本部安全工作到位標準

第一章 總則

第一條 為認真貫徹集團公司各級安全生產責任制，確保安全生產各項要求的有效落實，衡量和檢驗各級人員在履行安全生產責任制和其它安全工作中的到位情況，特制訂本標準。

第二條 本標準依據《中華人民共和國安全生產法》和中國華能集團公司《安全生產責任制》、《安全生產工作規定》、《安全生產監督工作管理辦法》等有關規定，結合華能集團公司部門職責、崗位規范和安全工作實際編制。

第三條 本標準適用于集團公司領導和本部各部門（廳、辦、中心）領導崗位。

第二章 集團公司領導安全工作到位標準 第四條 黨組書記、總經理安全工作到位標準

（一）貫徹國家和上級關于安全生產會議和文件的要求，主持集團公司安全生產委員會會議及其它重要安全工作會議。

（二）閱批上級安全生產工作文件。

（三）擔任應急管理領導小組組長，簽發有關安全工作的重大決定和重特大突發事件應急預案。

（四）監督各副總經理完成好各自分管范圍的安全責任，并與所屬各產業公司簽訂安全生產責任書。

（五）定期審閱和聽取安監部門工作匯報；聽取有關較大以上安全事故情況的專題匯報；檢查基層單位的安全生產工作。

（六）按照集團公司有關安全生產考核獎懲規定審批考核意見。審批對較大、重大和特別重大事故相關責任人的黨紀、政紀處分意見。

（七）安排黨群組織做好黨的安全生產方針、政策的宣傳工作，支持安監部門履行職責的工作，營造齊抓共管的局面。

第三章 集團公司部門安全工作到位標準 第八條 辦公廳安全工作到位標準

（一）組織學習貫徹國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）協助審核集團公司擬訂的有關安全生產規章制度文件的合法性、時效性和規范性；協助籌備集團公司重要安全會議。

（三）及時、準確地將各類有關安全生產的文件、請示、報告呈集團公司領導閱示，做好落實的催辦工作。

（四）按照集團公司有關規定，及時傳遞和反饋集團公司綜合性安全信息，準確發布安全工作新聞，及時對安全資料、文件的整理歸檔、保管。

（五）保證信息系統軟、硬件安全和信息系統正常工作。第九條 計劃發展部安全工作到位標準

（一）組織學習貫徹國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）編制集團公司中長期發展規劃中的安全生產工作規劃。

（三）在基建投資項目的前期工作中執行國家建設工程中安全、環保、職業安全健康等設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則。

（四）將基建項目“安全措施費”計劃和生產企業“兩措費用”計劃納入綜合計劃統一管理，并及時跟蹤、反饋安全投入情況。

第十條 財務部安全工作到位標準

（一）組織學習貫徹國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）按國家有關規定和生產基建實際，及時撥付安全生產的資金。

（三）做好集團公司保險和出險索賠的相關工作。第十一條 資產運營管理部安全工作到位標準

（一）組織學習貫徹國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）在進行資產委托管理過程中，負責審核管理方的資質符合法定要求。

（三）依據有關法律法規，在資產委托管理合同中明確出資方與管理方的安

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（四）審查工程項目勘測、設計、施工、監理、供應等承包單位的安全資質和安全生產條件符合法定要求。

（五）明確基建項目單位、工程監理單位和施工單位的安全責任；協調解決工程建設中有關安全文明施工的重大問題。

（六）督促基建項目單位落實基建工程項目“三同時”工作。

（七）適時召開集團公司基建安全工作會議，開展基建安全文明施工和工程質量的檢查。檢查各工程的應急救援預案的編制、演練、實施情況。

（八）按照有關規定，協助基建工程較大以上事故的調查處理工作。第十四條 國際合作部安全工作到位標準

（一）組織學習貫徹國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）適時開展國際技術交流與合作活動，組織學習、引進國外先進安全管理方法和技術。

（三）負責涉外工程事故調查及外方人員在華傷亡事故處理并負責對外聯絡工作。

第十五條 人力資源部安全工作到位標準

（一）組織學習貫徹國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）保證各級安全監督機構設臵及人員配備符合相關法規的要求。

（三）把安全績效考核作為對下級單位領導班子考核的重要內容。

（四）及時編制和修訂華能系統勞動保護的規章制度，協助有關部門做好職業安全健康工作。

（五）建立完善員工的工傷保險，組織做好工傷事故的善后處理工作。

（六）參加安全生產獎懲制度的制訂工作，參與較大、重大和特別重大事故的調查處理工作，并對事故相關責任人提出行政處理意見。

第十六條 監察部安全工作到位標準

（一）組織學習貫徹國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）參加有關事故的調查處理工作，對監察對象（責任者）的違規行為提出處理意見并監督執行情況。

（四）做好集團公司本部的飲食和醫療衛生安全工作。

第四章 附則

第二十一條 本標準自頒布之日起執行。第二十二條 本標準解釋權屬集團公司。

（六）組織開展重大危險源管理，督促編制重大事故應急救援預案。

（七）確保安全生產所需資金的投入，重點保證反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃費用；保證安全獎勵所需費用的提取和使用，建立安全生產獎勵基金。

（八）主持或參加較大事故的調查處理，事故處理必須堅持“四不放過”的原則。

（九）每年主持召開一次產業公司安全工作會議（安委會），總結、交流經驗，布臵安全生產工作。

第六條 黨組書記安全生產職責

（一）貫徹落實黨中央關于安全發展的戰略和方針，執行國家及上級有關安全生產的法律、法規和集團公司的規章制度。

（二）發揮黨群組織對安全生產的思想保證和群眾監督作用，形成齊抓共管的局面。

（三）把安全生產工作列入黨組工作的重要議事日程，參加有關安全生產重要會議，協助總經理做好安全生產工作。

（四）把安全生產績效作為干部考核和任用的重要內容。

（五）參加較大安全事故處理，做好相關事故責任人和責任單位的政治思想工作，穩定員工隊伍。

（六）指導監察審計部門參與較大事故的調查處理工作，并對事故相關責任人員的違紀行為提出黨紀處分意見。

第七條 分管計劃副總經理安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）在總經理領導下，負責落實分管工作范圍內安全生產責任制。

（三）指導項目建設單位做好安全設施、環境保護、職業安全健康的“三同時”工作。

（四）組織有關部門審批大修、技改、新建、改（擴）建等工程計劃的安全資金投入。

第八條 分管基建副總經理安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產

（三）監督檢查分管工作范圍所屬部門安全生產責任制的落實。

（四）關注產業公司安全工作情況，支持安全監督部門履行職責。

第十一條 紀檢組長安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司的安全生產規章制度。

（二）了解產業公司安全生產情況，督促領導干部和職能部門認真落實安全責任制，支持安全監督部門履行職責。

（三）督促領導干部和職能管理部門認真履行安全職責，開展安全績效考核。

（四）督促檢查事故處理“四不放過”原則、集團公司《關于重大事故責任追究規定》的執行和落實情況。

第十二條 工委主任（工會主席）安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度，對產業公司職業安全健康群眾監督工作負責。

（二）按照國家的有關職業健康的規定，建立健全工會職業安全健康監督體系，開展職業安全健康的群眾監督。

（三）宣傳國家關于職業安全健康的法律、法規、方針、政策。

（四）組織對各級行政領導、管理人員貫徹執行國家有關職業安全健康的法律、法規和上級有關規定情況的檢查。

（五）組織工會人員參加人身傷亡事故的調查處理工作。

第十三條 總工程師安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規、行業標準及集團公司安全生產規章制度，對安全生產技術管理負責。

（二）建立健全技術管理、技術監督體系，組織修編和審批生產技術規程和技術管理制度。

（三）組織或參與審定預防重大事故的技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃，聽取安監部門的工作匯報，指導企業研究制訂重大安全隱患的治理方案。

（四）加強安全科研工作，積極推廣安全科研成果，以科技進步促進安全生產，參加或主持安全技術會議，審定安全技術項目和成果報告。

第十四條 總會計師、總經濟師安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）保證安全生產的資金投入，確保重點反事故措施和安全技術勞動保護措施的資金。

（三）保證事故恢復費用和防范措施費用的落實，負責做好本公司所屬資產保險和出險索賠工作。

第十八條 安全與生產部門安全生產職責：

（一）負責產業公司內部安全監督工作，行使安全生產監督的職能，貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）指導、協調和監督公司系統各單位、各部門的安全生產工作。

（三）組織制訂產業公司安全生產規章制度，并對產業公司各單位執行有關安全生產的法律、法規、規章制度的情況監督檢查。

（四）協助國家和上級有關部門對人身事故進行調查，對事故責任單位和責任人提出處理意見；組織或指導基層企業對生產事故的調查和處理工作。

（五）編制產業公司與基層單位安全生產責任書，并對安全目標的完成情況進行監督和考核，依照有關規定提出獎懲意見。

（六）按照華能現代安全管理體系的要求，構建安健環管理體系。

（七）審核基層單位反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃，監督“兩措”計劃的執行。

（八）組織開展專項安全檢查。

（九）負責匯總、定期發布產業公司有關安全生產信息，并按時向上級有關部門報送。

（十）督促有關部門開展重大技術改造項目和基建項目的安全設施與主體工程“三同時”工作。

（十一）組織或配合有關部門制訂安全生產培訓計劃。

（十二）根據本單位安全生產實際情況，負責對所屬生產（基建）企業的安全責任制考核提出獎懲意見，并對本單位三項責任制考核的安全責任制部分提出自評成績。

（十三）負責應急管理體系的建設，組織有關人員編制產業公司及所屬企業的應急救援預案。

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落實安監部門的安全要求，支持安監部門履行自己的職責和職權。

（四）結合安全性評價結果，負責編制多種經營企業“兩措”計劃，并保證足夠的資金投入。

（五）負責組織貫徹落實有關多種經營安全工作的規定，嚴格執行承、發包工程和臨時工管理制度。

（六）負責督促編制多種經營生產安全事故應急處理預案和實施。

（七）負責組織多種經營企業的安全檢查活動。

（八）參加產業公司安委會、安全分析會、安全檢查等重要活動，研究解決安全生產中存在的問題。

（九）參加多種經營企業事故調查處理，督促落實防止事故重復發生的措施。第二十二條 監察審計部門安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）督促各級領導干部和職能部門認真履行自己的安全職責，開展安全績效考核。

（四）審核基建工程合同承包方安全資質是否符合法定要求，審查合同中安全資金的使用情況。

（五）對審計發現挪用安全專項資金行為，提出審計意見。

（六）按照事故處理“四不放過”原則和集團公司《關于重大事故責任追究規定》的要求，對較大以上事故單位和相關責任人提出處理意見。

第二十三條 思想政治工作部安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規及集團公司安全生產規章制度。

（二）開展思想政治工作，實施安全生產綜合治理，形成齊抓共管的局面，充分發揮黨群組織對安全生產的思想保證和群眾監督作用。

（三）開展企業安全文化的研究，把安全文化建設作為集團公司企業文化建設的重要內容之一，并組織實施。

第二十四條 其他（商務、股權、燃料等）職能部門安全生產職責

（一）貫徹執行國家和上級有關安全生產的法律、法規、規章制度。

（二）結合部門工作職責，負責組織開展安全生產風險分析，制定重大風險

電力基層企業領導干部安全生產責任制

第一章 總則

第一條 為明確中國華能集團公司各電力基層企業領導干部安全職責，保障員工在生產和經營過程中的安全和健康，促進華能企業又好又快的發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規和集團公司《安全生產工作規定》等規章制度，制訂本安全生產責任制。

第二條 電力基層企業在生產經營工作中，要始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持 “誰主管誰負責”和“安全生產，人人有責”的安全生產管理原則。

第三條 各電力基層企業要根據生產經營特點，建立健全以行政正職為核心，包括內部各層次、各部門、各崗位的安全生產責任制，明確各級人員的安全職責。

第四條 各級行政正職是本單位的安全第一責任人，對安全生產負全面領導責任；各級行政副職是分管工作范圍內的安全第一責任人，對分管工作范圍內的安全工作負領導責任。

第二章 電力基層企業領導干部的安全生產職責 第五條 廠長的安全生產職責

（一）廠長是本企業的安全第一責任人，對本企業的安全生產負全面領導責任。負責建立健全各級人員的安全生產責任制，督促檢查各分管副職抓好安全生產工作。

（二）認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定，親自批閱和傳達安全生產文件、指令和通報，提出具體貫徹意見。

（三）組織編制并批準企業安全規章制度、安全技術規程和重大的安全技術措施；組織制定并實施本單位重大突發事件應急救援預案。

（四）健全安全生產監督機構，充實安全監督人員；定期聽取安全監督部門的工作匯報，及時研究解決或審批有關安全生產中的重大問題。

（五）按照上級機關安全生產總體目標的要求，組織制訂本企業安全目

落實”，并負責督促實施。

（四）組織開展定期的安全大檢查活動。對自查和上級檢查中發現的問題、重大隱患的治理工作要落實到部門或專人，有計劃地限期完成整改任務。

（五）協助行政正職負責分管安全生產的日常工作，經常聽取安監部門的工作匯報，支持安監部門履行自己的職責。對事故統計報告的及時性、準確性、完整性負直接領導責任。

（六）參加并協助廠長召開好每月一次的安全情況分析會（安委會），及時、正確解決安全生產中存在的問題，督促所屬各部門做好設備的安全運行、維護、檢修、試驗和缺陷處理。

（七）經常深人生產現場，了解企業的安全生產動態，制止違章違紀行為，總結安全生產先進經驗，落實安全獎懲辦法。每月至少參加一次班組安全分析活動。

（八）組織配合死亡事故的調查處理工作，組織或參加人身重傷事故及一般設備事故的調查處理工作，做到“四不放過”。

第八條 基建副廠長的安全生產職責

（一）認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定。（二)親自閱處上級有關安全工作的文件、事故通報，并結合本企業的具體情況，提出貫徹落實的具體意見，并組織落實。

（三）認真貫徹落實安全設施和職業安全健康措施或設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”原則。

（四）負責組織對外包工程的承包單位進行施工資質、施工安全技術組織措施進行審查。

(五)組織配合工程施工中發生的人身傷亡事故的調查工作，組織或參加基建工程質量和設備損壞事故的調查。

第九條 經營副廠長的安全生產職責

（一）認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定。

（二）親自閱處上級有關安全工作的文件、事故通報，并結合本企業的具體情況，提出貫徹落實的具體意見，并組織落實。

（三）負責貫徹落實國家及上級有關多種經營企業安全管理工作的規定。

（四）經常深入所屬多種經營企業生產、施工現場，檢查指導安全工作，解

（六）負責組織審批現場安全技術規程,并根據情況的變化,及時組織修改，補充完善。每年簽發公布一次有效的現場規程制度清單。

（七）參加安全大檢查，經常深入生產現場檢查指導生產技術工作，制止違章違紀行為，及時組織解決安全生產中出現的重大安全技術問題。

（八）負責組織崗位技術培訓、安全規程考試及特種作業人員的培訓、考試、取證工作。

第十二條 紀檢書記的安全生產職責

（一）參與本企業的安全生產活動，經常了解安全生產情況，督促各級領導和職能部門履行自己的安全職責。

（二）參與本企業重大生產與基建項目的立項審核，并對資金的使用情況進行監督和檢查。

（三）在干部考核中，把安全業績作為重要的考核內容。

（四）負責對重大生產經營活動的監督，按照有關法規和制度，對在安全生產工作中的違紀者提出處理意見，督促制訂整改措施。

第十三條 工會主席的安全職責

（一）對本企業職業安全和職業健康的群眾監督工作全面負責。

（二）負責建立、健全本企業的勞動安全和勞動衛生監督體系，開展群眾監督工作。

（三）參與本企業安全生產目標的制訂、重大措施的決策和“兩措”計劃的審定。

（四）參加本企業重要安全工作會議，經常深入生產、施工現場了解安全生產情況。每月至少參加一次班組安全活動，發現危及人身和設備安全的隱患，及時向有關行政領導提出限期整改意見。

（五）參與或配合人身事故的調查處理工作，對事故責任者處理意見有異議時，及時向上級工會組織報告。

（六）組織開展安全生產競賽和安全教育活動，提出合理化建議，表彰電力安全生產先進集體和先進個人。

（七）把安全生產方面的問題，列入職工代表大會的議題進行審議。

全生產監督工作需要。

電力基層企業職工超過1000人的至少應配備5名安全監督人員，超過200人的至少應配備3名安全監督人員，不足200人的應不少于2人（含安全監督主管）。

煤礦基層企業安全生產監督人員配備的數量應滿足所有作業面同時工作的監督需要。

（二）專業搭配合理，分工明確，并有各崗位職責規定。

（三）有完成監督任務所必需的設備。

第十條 各區域、產業公司的安全生產監督機構應由行政正職主管或受行政正職委托的行政副職分管。基層企業的安全生產監督機構由行政正職主管。

各企業的生產、基本建設和多種經營的安全管理工作由其分管領導及主管部門負責。

第十一條 各企業安全生產監督部門主要負責人的任命或者免職前，須報經上一級安全生產監督部門認可。

煤礦企業的礦長應取得《礦長資格證》、《礦長安全資格證》。

第十二條 基層企業應建立由安全生產監督機構人員、部門（車間、隊）安全員、班組安全員組成的三級安全網。安全生產監督機構負責開展三級安全網活動。

第十三條 基層企業主要生產部門（車間、隊）應設專職安全員，其它部門（車間、隊）和班組設兼職安全員。

第十四條 各企業的新建、改建、擴建項目，在開展前期工作及開工前準備階段工作的同時必須明確安全生產監督的分管領導，并設專職或兼職安全員；在項目工程開工的同時，應設臵安全生產監督機構，明確職責，并配備足數的安全監督人員，專門負責該項目安全生產監督工作。

第四章 安全生產監督職責

第十五條 監督企業貫徹實施國家和上級有關安全生產的方針、政策和法律、法規、標準、規定、規程、制度等情況，以及協議、合同中涉及安全生產方面的內容，發現事故隱患和影響安全生產的重大問題，應書面提出整改要求。如果責任單位不按要求進行整改，應向該單位下達《安全生產監督通知書》（見附件）。

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第三篇：華能集團2010年總結

加快轉變發展方式 推進做強做優做大

為建設具有國際競爭力的世界一流企業而努力

奮斗

——在中國華能集團公司2011年工作會議上的報告

曹 培 璽

二〇一一年一月十六日

一、2010年工作回顧

2010年，公司系統在黨中央、國務院的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實公司、年中工作會議和黨的建設工作會議精神，按照“三個著力”和“四個更加注重”的總體要求，攻堅克難，奮發進取，圓滿完成國資委業績考核指標、各項目標任務和“十一五”規劃目標，綜合實力繼續保持行業領先，為促進國民經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。

（一）2010年主要指標完成情況

1.安全績效

──公司安全形勢總體平穩。未發生較大及以上事故，生產、經營、政治和形象安全得到有效保障。

2.經營績效

──完成發電量5376億千瓦時，同比增長28％；完成煤炭產量4886萬噸，同比增長10.8%。

──實現合并營業收入2270億元，同比增長28％；實現合并利潤69.8億元，同比增加1億元。

──完成供電煤耗322.72克/千瓦時，同比下降4.98克/千瓦時；完成廠用電率5.22％，同比下降0.39個百分點。

3.發展績效

──全年投產新機1020萬千瓦，2010年底公司擁有境內外全資及控股裝機容量11343萬千瓦，同比增長8.7%。

──新增煤炭產能1545萬噸/年，煤炭生產能力達到6412萬噸/年，同比增長34.4%。

──新開工電力項目1300萬千瓦；新開工煤礦項目1220萬噸/年。

──核準電源項目1008萬千瓦，取得電源項目路條1020萬千瓦；核準煤礦項目1690萬噸/年，取得煤礦項目路條1200萬噸/年。

4.黨建績效

──黨和國家的方針政策在公司得到全面貫徹落實；領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設進一步加強；未發生企業領導人員違法、違紀案件；職工隊伍保持穩定。

（二）2010年主要工作情況

一是安全生產形勢總體平穩。公司扎實推進安全生產管理體系建設，全面開展安全性評價工作，深入開展“安全生產年”和“外包工程安全管理年”活動，狠抓現場行為性違章和裝置性違章，加強安全生產大檢查和隱患排查治理，做好應急預案演練，健全事故通報、獎懲機制，設備可靠性水平大幅提高，確保了生產安全。全年電力生產一般設備事故同比減少6起，設備等效可用系數達到94.87%，同比提高2.61個百分點，非計劃停運系數同比降低0.04個百分點。威海、景洪等70家電廠實現全年無非停。上海、廣東及周邊地區各電廠機組安全穩定運行，為世博會、亞運會保電做出了重要貢獻。華東分公司、石洞口一廠和二廠榮獲“世博保電先進單位”稱號。煤礦安全生產形勢總體穩定，百萬噸死亡率低于全國平均水平。伊敏露天礦榮獲“全國煤礦班組安全建設先進集體”稱號。

二是經營情況保持穩定。公司努力克服電煤價格高位運行、煤電聯動未到位、資金供應緊張等困難，抓對標、抓重點、抓督導，增產增收，降本增效，努力提高經濟效益。營銷工作得到加強。超額完成發電量奮斗目標，平均結算電價穩中有升，電費回收率達到100%。福建、北京等14個地區利用小時領先當地平均水平300小時以上。瀾滄江和海南公司電價工作成效顯著，北方公司大額爭議電費獲得妥善解決。燃料供應成效明顯。全面開展“燃料管理年”活動，提高重點合同兌現率，煤炭供應結構進一步優化。累計采購國外煤炭2675萬噸，摻燒、配燒扎賚諾爾褐煤等經濟煤種985萬噸，共減少成本支出35.6億元。四項費用比預算少支出6.8億元。創新融資方式，優化債務結構，綜合利率比平均基準利率降低15.36%，減少利息支出39.5億元。資本運營和資金保障工作取得重要進展。股份公司克服資本市場低迷等諸多困難，完成國內電力上市公司最大單筆再融資，A股和H股增發合計募集資金103.8億元。新能源公司在一年時間內完成審批程序，具備在香港H股上市發行條件。積極爭取國家財政補貼，落實資金31.4億元。

在公司上下的共同努力下，各產業均實現盈利。水電、風電產業實現利潤占利潤總額的比重，比上年分別提高23.8個百分點和7.3個百分點，金融、煤炭產業為提高公司經濟效益發揮了重要作用。股份、瀾滄江、資本、四川等公司EVA值完成較好；新能源、呼倫貝爾、寧夏等公司超額完成利潤考核指標；玉環、海門、上都等電廠以及華亭煤業、京張高速等單位實現較好盈利。大士能源公司實現了電量、利潤大幅超過預算的良好業績。綜合產業公司全面完成了資產清理任務。

三是調整優化積極推進。公司著力轉變發展方式，實施《綠色發展行動計劃》，加大結構調整力度，努力提高發展質量和效益。戰略規劃、投資管理和戰略合作進一步深化。編制完成了產業發展戰略及“十二五”規劃，加強了項目可行性論證和財務評價，開展了固定資產投資項目后評價試點，與12個省（區、市）以及企業簽署了戰略合作協議。

低碳清潔能源開發取得新成績。全年新投低碳清潔能源裝機占投產容量的42%；到去年底公司低碳清潔能源裝機規模突破2000萬千瓦，比重達到17.7%，同比提高2.7個百分點。瀾滄江、大渡河等流域大中型水電開發取得新進展，小灣水電站提前一年建成投產，4號機組成為我國水電裝機2億千瓦標志性機組；藏木水電項目獲得核準并開工建設。新能源公司風電核準規模突破300萬千瓦，通遼、阜新等基地型、效益型風電形成規模。石林大型并網光伏試驗示范電站一期工程竣工投產，格爾木并網光伏電站項目開工建設。石島灣等核電廠址資源穩步開發。參股的海南核電項目開工建設。火電結構繼續優化。60萬千瓦等級及以上火電機組容量占火電裝機的比重達到45%，同比提高4.8個百分點。煤電一體化項目開發取得進展，伊敏三期6號機組克服高寒地區施工等困難，在較短時間內建成投產，上都三期等項目獲得核準。北京燃機項目開工建設。海門一期工程獲得國家優質工程金獎，瑞金等9個項目獲得銀獎。“走出去”工作取得新成果。

四是產業協同進一步深入。煤炭開發穩步推進。蒙東、隴東、新疆、“三西”等煤炭基地生產建設取得進展，靈東煤礦、伊敏露天煤礦三期、鏵尖露天煤礦等項目投入聯合試運轉，扎煤公司煤炭年產量突破1000萬噸。甘肅中煦60萬噸/年煤制甲醇項目生產出合格精甲醇，新疆準東煤制氣項目前期工作有序開展。煤炭生產保持穩定。明確了煤炭產業二級管理主體以及各層級的管理關系，管理制度進一步完善。煤炭自供能力逐步提高。天辰、羅源灣等港口碼頭，西平、天平、蒙冀等鐵路項目建設有序推進。呼倫貝爾、甘肅、北方、能源交通公司合計供應內部煤炭2837萬噸，占采購電煤總量的11.5%。煤炭運輸得到加強。時代、瑞寧航運公司為公司系統運輸煤炭2605萬噸，占下水煤的41%。金融產業為公司系統提供了信貸、保險、信托、投行等方面的金融服務，協同效應進一步顯現。加強碳資產管理，成立了碳資產經營公司。科技產業對電力的支撐作用得到發揮，西安熱工院積極為公司系統提供技術服務，全年承擔的橫向合同達到644項，同比增加68項。

五是節能減排取得突出成效。深入開展能耗指標創優活動，加大節能技改力度，加強機組優化運行和檢修質量管理，狠抓主力機型節能降耗工作。對43臺共1798萬千瓦的高能耗機組開展節能診斷分析，落實整改措施。60萬超臨界濕冷、空冷，以及35萬、30萬濕冷，30萬空冷等類型機組能耗指標，達到行業領先水平。福州3、4號、平涼5、6號、銅川1、2號等機組的能耗指標在國內同類型機組中位于前列；13家電廠的供電煤耗同比下降超過10克/千瓦時；15家電廠的廠用電率同比下降超過0.5個百分點。強化新建機組環保“三同時”和脫硫設施運行維護管理，對16臺機組的脫硫設施進行了增容提效改造。完成“十一五”創建節約環保型企業規劃目標，單機容量10萬千瓦及以上機組的火電企業全部建成節約環保型燃煤發電廠。單位發電量二氧化碳排放量持續下降。

到去年底，公司超額完成了國家“十一五”節能減排責任書目標，列入“千家企業節能行動”的19家發電企業，完成“十一五”節能量目標的353%；國家規定應安裝脫硫設施的機組全部實現脫硫，完成“十一五”環保責任書目標的169%；“十一五”累計關停小火電機組671萬千瓦，完成國家規定任務的267%。

六是技術創新工作扎實開展。編制完成了“十二五”重點科技項目規劃。煤基清潔能源國家重點實驗室、國家能源煤炭清潔低碳發電技術研發中心建設工作有序推進，北京人才創新創業基地建設取得進展，清潔能源技術研究院完成組建。天津IGCC示范項目建設穩步推進，項目的關鍵設備──2000噸/天兩段式干煤粉加壓氣化爐完成制造并成功吊裝；石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程前期工作基本完成，即將開工建設。北京熱電廠和上海石洞口二廠二氧化碳捕集系統運行穩定，完成關鍵技術升級試驗和測試，通過國家能源局鑒定，達到了國際領先水平。基于IGCC的二氧化碳捕集和利用等項目被列入國家“十二五”863計劃和支撐計劃；參加國家700℃超超臨界燃煤發電技術創新聯盟，牽頭開展項目研發。西安熱工院主持完成的8項科研成果通過中國電力科學技術獎的評審，獲得國家授權專利47項，其中發明專利15項。

七是企業管理水平進一步提高。三級管理體系建設深入推進，成立了煤炭部、新聞中心，組建了燃料公司，調整和組建了7家區域分公司，完成了北京產業公司與新升物業公司，綜合產業公司、大廈公司與集團事務部的資產重組和管理整合，進一步明確了集團公司與開發公司、股份公司等在規劃發展、燃料采購、受托管理等方面的職責劃分和管理關系。績效管理機制逐步完善，對標常態工作機制基本形成，區域公司（產業公司）企業負責人年薪制全面實行。加強制度建設，公司總部制定、修訂制度85項。加強全面風險管理，發布了風險管理報告和風險分類總表。內部審計工作深入開展，公司系統全年共完成審計項目1076項，提出整改建議1968項，完成整改1628項，設備檢修、更新改造專項審計調查、基建工程審計等取得積極成效。法律事務管理體制、機制和體系建設進一步完善，法制工作三年目標得到進一步推動和落實，“五五”普法工作取得豐碩成果。信息化管理水平得到提升，人力資源管理系統推廣工作全面完成，資產財務一體化系統開始試點，電力生產實時監管系統投入運行，無紙化辦公全面推進。宣傳、外事、后勤保障以及離退休人員工作得到加強。大廈公司完成了華能大廈的建設任務，實現了公司總部和下屬單位順利入駐；海南實業公司所屬酒店切實做好國內外重要來賓接待工作，進一步提升了公司形象。

八是黨的建設、隊伍建設和反腐倡廉建設進一步加強。深入貫徹落實全國國有企業黨建工作會議部署和要求，召開了公司第一次黨建工作會議，明確了“五個一”的總體工作部署。加強領導班子建設，完善企業領導班子及領導人員常態化考核內容，嚴格落實干部選拔任用四項監督制度，開展領導干部任期和任中經濟責任審計。建設學習型領導班子，堅持黨組中心組學習制度，發揮華能黨校培訓功能，努力提高領導干部素質。深入開展創先爭優活動，做到了與“學習實踐活動、生產經營中心工作、學習型黨組織建設、黨建創新工作”相結合, 建立了“組織推動、干部帶動、黨員行動、黨政互動、黨群聯動”的工作機制，形成了“全體黨員動起來、整體工作帶起來、各項工作聯起來”的生動局面。大力加強企業文化建設，進一步豐富完善“三色文化”理念體系，公司企業文化被中電聯評為全國電力行業企業文化建設成果“特等獎”。扎實推進精神文明創建活動，認定、評選文明單位44個。認真做好維穩工作，積極開展群眾性文體活動和“送溫暖”活動，公司系統保持了和諧穩定的良好局面。積極抓好群團工作，區域公司（產業公司）工會組建基本完成，職代會建設、廠務公開民主管理深入推進，廣大員工干事創業的熱情進一步激發。推進干部人事制度改革，加強公司總部與所屬企業之間，區域公司與產業公司之間干部掛職任職交流，開展了集團公司總部處級干部和一般員工競聘上崗工作。加大技能人才隊伍建設力度，積極實施海外引才和“走出去”人才開發計劃。在中組部、國資委選人用人工作檢查中，選人用人工作滿意度達到97.3％，在發電企業中名列前茅。

認真貫徹落實十七屆中央紀委五次全會和中央企業紀檢監察工作會議精神，積極探索風險防范與企業內控機制的有效結合，懲防體系建設邁出新的步伐。嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入抓好《廉政準則》和《若干規定》的貫徹執行，加強對干部的管理和監督。開展招投標和燃料管理效能監察，抓好工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，推進廉潔文化建設，扎實做好巡視和查辦案件工作，加強和改進紀檢監察組織建設，黨風建設和反腐倡廉工作取得新的成效。

九是積極履行社會責任。公司參與社會主義新農村、新牧區建設，大力支持抗災救災、關心弱勢群體、愛心捐助等社會公益事業，認真做好定點扶貧、援疆、援藏、援青工作，為西南旱災、新疆雪災、玉樹地震和舟曲泥石流災害，以及江西、福建、廣西、湖南、海南、吉林洪災等捐款，累計達1.2億元。呼倫貝爾、黑龍江等公司確保了高寒地區冬季安全優質供熱。珞璜、福州和陽邏電廠援建的西藏拉薩、阿里地區過渡電源項目，全部建成投運并移交當地政府，得到了國家有關部門、地方黨委、政府的高度評價和充分肯定。公司榮獲中華慈善總會“最具愛心內資企業”、金蜜蜂企業社會責任中國榜“領袖型企業”和中國社會責任排行榜特別大獎等稱號。

二、“十一五”時期的主要成就

“十一五”時期，是公司建設具有國際競爭力綜合能源集團十分重要的五年。五年來，公司堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，成功應對各種重大挑戰，全面完成了“十一五”規劃目標和任務，取得了裝機規模、低碳清潔能源裝機、發電量、煤炭產量、營業收入和資產總額等“翻一番”或以上的突出成就，為保障國家能源安全、促進國民經濟持續健康發展作出了重要貢獻。

（一）綜合實力邁上了新臺階。一是電力裝機大幅增加。公司在國內率先突破1億千瓦裝機容量，在電力公司中位列亞洲第一、世界第二。2010年底，公司裝機容量是2005年的2.6倍，年均增長21.3％。五年新增裝機7022萬千瓦，其中新增基建裝機6418萬千瓦。2010年發電量是2005年的2.1倍，年均增長16%。二是資產規模顯著擴大。公司在中國發電企業中率先進入世界企業500強，2010年排名由2009年的第425位上升至第313位。2010年底，公司總資產超過6500億元，是2005年的2.9倍，年均增長23.6％；2010年實現合并營業收入是2005年的3.1倍，年均增長25.3％。三是經營業績持續優良。圓滿完成了國資委和任期業績考核指標，分別榮獲2006、2007、2009經營業績考核A級，榮獲第一任期（2004年—2006年）、第二任期（2007年—2009年）經營業績考核A級，榮獲第一任期、第二任期“業績優秀企業”稱號，以及第二任期“科技創新特別獎”和“節能減排特別獎”。四是積極向國家上繳利稅。“十一五”期間，公司累計實現利潤283億元，累計向國家上繳稅金736億元。

（二）競爭能力不斷增強。一是市場份額和區域分布持續擴大。2010年國內裝機份額達到11.9％，比2005年提高了3.6個百分點。2010年底國內在役在建裝機分布在全國30個省（區、市），比2005年增加7個，在澳大利亞、新加坡和緬甸擁有發電裝機376萬千瓦。二是主要能耗指標保持行業領先。2010年公司平均供電煤耗比2005年下降了23.03克/千瓦時；廠用電率比2005年降低0.57個百分點。三是持續引領我國發電行業技術進步。“十一五”期間，公司開發出了具有國際先進水平的大型循環流化床鍋爐、兩段式干煤粉加壓氣化爐、現場總線控制系統、火電廠信息監控系統等具有自主知識產權的能源核心技術。在小灣水電站建成了世界首座300米級雙曲拱壩；在玉環電廠投產了國產首臺百萬千瓦超超臨界燃煤機組；在北京熱電廠投運了我國第一個二氧化碳捕集能力為3000噸/年的試驗示范裝置；在上海石洞口二廠投運了全球最大的捕集能力為12萬噸/年的燃煤電廠二氧化碳捕集項目；在天津開工建設了具有我國自主知識產權的綠色煤電工程IGCC電站示范項目；在石島灣開展了國家重大科技專項依托項目、具有我國自主知識產權的高溫氣冷堆核電站示范項目的前期工作。

（三）抗風險能力不斷提高。一是電源結構持續優化。2010年底，公司低碳清潔能源裝機是2005年的6.4倍，裝機比重比2005年提高了10.5個百分點，水電裝機容量突破1000萬千瓦，風電裝機容量接近500萬千瓦。百萬千瓦超超臨界機組占全國的25％；60萬千瓦等級及以上火電機組容量占火電裝機的比重，比2005年提高了28.3個百分點;火電機組的平均單機容量比2005年增加了13.7萬千瓦。二是產業協同逐步加強。2010年底，公司煤炭生產能力是2005年的10.7倍，原煤產量是2005年的6.4倍，控股的航運自有運力接近230萬載重噸，控股經營的港口碼頭設計吞吐能力超過3500萬噸/年，煤炭協同率達到54%，電煤自供率達到9.4%。低碳清潔能源、金融等產業功能逐步完善，對公司經濟效益的貢獻度明顯提高。三是管理體系不斷完善。集團公司──區域公司（產業公司）──基層企業建設得到加強，各層級的基本定位和主要權責更加明確，指標、考核和薪酬三位一體的績效管理體系基本確立，以風險防范為重點的內部控制體系更加健全，公司的決策力、執行力和控制力進一步提高。四是應對突發事件的能力不斷增強。公司沉著應對雨雪冰凍災害、汶川特大地震、國際金融危機等重大挑戰，圓滿完成了各種急難險重任務，發揮了中央企業的骨干作用。

（四）“走出去”工作取得新成績。一是積極探索國際化經營的途徑和模式。認真貫徹落實黨中央關于實施“走出去”戰略的精神，穩步開展“走出去”工作，努力利用“兩種資源、兩個市場”，積累了經驗，培養了人才。二是成功競購境外電力資產并取得良好投資回報。在2003年成功競購澳洲電力公司50%股權的基礎上，2008年又成功競購了新加坡大士能源公司的全部股權，擁有新加坡25%的電力市場份額。通過對項目加強管理，電廠生產管理水平和經濟效益不斷提高。三是建成投產緬甸最大的水電站。2009年，瀾滄江公司以BOT方式建成了緬甸瑞麗江一級電站，為中國電力企業“走出去”進行資源開發樹立了成功典范。四是自主研發技術首次進入發達國家市場。2009年，西安熱工院與美國未來燃料公司，簽署了賓夕法尼亞州15萬千瓦IGCC項目煤氣化技術使用許可協議，實現了兩段式干煤粉加壓氣化技術出口美國。五是積極開展國際交流合作。公司與美國、歐洲、澳大利亞等國家，在科技、環保、管理、人才隊伍等方面積極開展合作，啟動了與美國杜克能源公司核電人才的培訓合作，實現了優勢互補，擴大了公司的國際影響力。

（五）隊伍建設成效明顯。一是深化干部人事制度改革。制定了干部選任、考評、交流、培訓、激勵制度，建立了分層選拔、分類任用、分級管理的體系。積極開展干部公開競聘、掛職鍛煉等工作，加強干部選拔、培養和任用。二是加強領導班子和干部隊伍建設。實行領導班子常態化考核和后備干部動態化管理，對420名領導干部開展任期經濟責任審計，對147名領導班子成員進行了考核，遴選了95名后備干部。深入開展“四好”領導班子創建活動，珞璜電廠被評為全國國有企業創建“四好”班子先進集體，股份公司等83個單位被評為公司創建“四好”班子先進集體，四川公司被評為公司2008“四好”班子。優化調整班子結構，加大干部交流和從基層選拔干部的力度，積極推進干部年輕化、專業化，各級領導干部本科及以上學歷占55%，平均年齡46.8歲。華能黨校培訓各級干部1500多人。三是加強專業人才隊伍建設。大力實施“人才強企”戰略，中高級專業人才占專業人才隊伍的比例提高至45.4%；國家級專業人才已達117人；積極引進海外高層次人才，已遴選出12名“千人計劃”候選人，有3人進入國家“千人計劃”引進人才名單。四是推進技能人才隊伍建設。完善技能鑒定體系，拓展技能人才發展通道，建立考評、使用、待遇一體化機制，高技能型人才不斷增加。公司高技能人才占全部技能人員的比例達到21％，擁有全國技術能手10人、中央企業技術能手23人、電力行業技術能手38人。

（六）黨的建設開創新局面。一是加強思想政治建設。深入開展學習“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀和“創先爭優”等主題教育，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。深入推進精神文明創建活動，有28個單位被授予“全國文明單位”和“全國精神文明建設先進單位”榮譽稱號。二是加強組織建設。創新黨組織設置模式，5個單位實現了黨建工作區域化統一集中管理；在黨員人數少且流動性較大的金融企業，采取多種方式組建基層黨組織，覆蓋率達到100%。大力開展黨建創新試點工作，加強黨員教育管理，基層黨組織和黨員隊伍的作用得到有效發揮。三是加強作風建設。各級黨組織和黨員領導干部牢記黨的優良作風，在完成各項工作任務中當先鋒、做表率，發揮了示范帶頭作用。四是健全完善黨建工作機制。探索黨建工作融入中心、進入管理、服務大局的有效途徑，推進“雙向進入、交叉任職”的領導體制，抓好黨建工作責任制建設，完善黨建績效考核體系，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。五是加強反腐倡廉建設。認真貫徹落實黨中央懲治和預防腐敗體系建設《實施綱要》和《工作規劃》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，反腐倡廉建設教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等工作全面推進，保障了公司的健康發展。

公司“十一五”期間取得的顯著成績，令人振奮，來之不易。這主要得益于黨中央、國務院的正確領導，得益于國家有關部門、兄弟單位和社會各界的大力支持，得益于全體員工的拼搏奉獻。在這里，我代表集團公司，向關心、支持、幫助公司工作的國家有關部門、地方政府、兄弟企業、新聞媒體和社會各界，向華能專家委員會的各位專家，表示衷心的感謝！向“十一五”期間榮獲各類榮譽稱號的單位和個人，表示崇高的敬意和誠摯的祝賀！向離退休老同志、全體員工及家屬，表示親切的問候和衷心的感謝！

回顧“十一五”的工作和成就，我們深深體會到：

一是始終堅持科學發展。堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。要深入貫徹落實科學發展觀，堅持戰略統領、效益為先，加快轉變發展方式，優化調整結構布局，加強產業協同，推進公司做強做優做大，始終把做強、做優貫穿于做大的全過程，實現又好又快發展，努力創建具有國際競爭力的世界一流企業。

二是始終堅持履行“三色”公司使命。建設“三色”公司是華能的不懈追求。忠實踐行“三色”公司使命，要努力為中國特色社會主義服務，認真履行中央企業肩負的經濟責任、政治責任、社會責任；要注重科技、保護環境，推進科技創新，加強節能減排，實現綠色、低碳發展；要堅持與時俱進、學習創新、面向世界，積極適應形勢變化，深化企業改革，建設學習型企業，積極實施“走出去”戰略。

三是始終堅持提升“四大績效”水平。提升“四大績效”是公司的中心任務。安全、經營、發展、黨建四大績效，系統反映了公司運營情況和工作成果，是集中體現國家有關部門考核要求、綜合評價公司管理水平、全面促進科學發展的重要標準。要牢牢抓住公司的中心工作，切實發揮好“四大績效”在管理、考核、評價等方面的導向作用，促進戰略目標和工作任務的全面完成，不斷推進公司科學發展上水平。

四是始終堅持改革創新。改革創新是推進公司科學發展的強大動力。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進體制、機制、技術和管理創新，廣泛積聚生產要素，合理配置各種資源，充分發揮全體員工的積極性、主動性和創造性，使公司煥發出勃勃生機和活力，不斷提高公司的綜合實力、競爭能力和抗風險能力。

五是始終堅持發揮政治優勢。國有企業的政治優勢是凝聚發展力量、推進科學發展的重要保障。要堅持融入中心、進入管理、服務大局，以改革創新精神抓好企業黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨組織的政治優勢轉化為競爭優勢和發展優勢，保證企業發展的正確方向，為推動公司科學發展提供強有力的政治保障和組織保障。

“十一五”期間取得的突出成就，標志著公司在建設具有國際競爭力綜合能源集團的道路上邁出了重要的步伐，為全面實現“十二五”規劃目標，建設具有國際競爭力的世界一流企業打下了堅實的基礎。我們要倍加珍惜這些寶貴的物質和精神財富，堅定信心，開拓進取，在新的歷史起點上，奮力把華能各項事業推向前進。

三、公司面臨的形勢與“十二五”規劃目標和發展思路

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是公司建設具有國際競爭力世界一流企業的重要時期。我們要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆歷次全會精神，深入分析公司面臨的形勢和存在的問題，以《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》為指導，認真制定和實施“十二五”發展規劃，推動公司科學發展取得新的成績，為全面建設小康社會做出更大的貢獻。

（一）關于公司面臨的形勢和存在的問題

近年來，特別是國際金融危機爆發以來，國際國內形勢發生了許多新的變化。當前，世界經濟繼續緩慢復蘇，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變。黨的十七屆五中全會明確了“十二五”發展的主題和主線，提出了新的目標和任務，公司發展有許多有利條件，面臨著許多新的機遇。

一是經營發展的機遇。我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，國內市場潛力巨大。隨著世界經濟逐步復蘇，我國經濟延續平穩回升的良好勢頭，用電需求繼續較快增長，這將有利于公司進一步做好經營發展工作。

二是結構調整的機遇。加快轉變發展方式，推進經濟結構調整，加快新能源開發，推進傳統能源清潔高效利用，發展智能電網，這將有利于公司調整優化產業結構、電源結構和區域布局，提高可持續發展能力。

三是做強做優做大的機遇。國家鼓勵和引導企業兼并重組，提高產業集中度，加快實施“走出去”戰略，發展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業，為我們更好地利用“兩種資源、兩個市場”提供了良好的政策環境，有利于公司加快建設具有國際競爭力的世界一流企業。

四是科技創新的機遇。實施科技強企和人才強企戰略，發展戰略性新興產業，推廣低碳技術，加快實施國家科技重大專項，加快低碳技術研發應用，這些有利于公司發展科技產業，提高自主創新能力，提升科技產業化水平。

五是深化改革的機遇。堅持改革開放，構建有利于科學發展的體制機制，保障和改善民生，為我們營造了良好的外部環境，有利于公司進一步深化改革，推進管理創新，提高管理水平。

在看到有利條件和機遇的同時，我們也要清醒地看到，公司發展還面臨著新的風險和挑戰。

一是經濟發展波動的風險。國際金融危機影響深遠，世界經濟復蘇內生動力不足，貿易保護主義抬頭，主要貨幣匯率持續較大波動和金融市場動蕩，大宗商品價格高位震蕩，使我國在保持經濟平穩較快發展、管理通脹預期、調整經濟結構等方面面臨著新的挑戰。這些不穩定、不確定因素，將對電力持續較快增長帶來影響，進而影響公司的經營發展。

二是燃料保障的風險。受國際煤價上漲、國內煤炭市場需求旺盛，以及極端天氣、運輸瓶頸制約等因素影響，煤價仍將維持高位運行，個別時段、局部地區煤炭供應偏緊的可能性依然存在，對公司燃料穩定供應、控制燃料成本、提高煤電效益帶來新的困難。

三是資金供應的風險。我國貨幣政策從適度寬松轉向穩健，資金供應收緊，資金管控加強，貸款利率持續提高，這些不僅對全社會固定資產投資和用電需求增長帶來影響，而且對公司保障資金供應、降低資金成本提出了新的挑戰。

從公司自身看，當前我們在發展中還存在一些突出問題和不足，主要體現在：

一是保持安全穩定的難度增大。目前，公司有電力、煤炭、交通、科技和金融等眾多產業，資產分布在國內30個省（區、市），以及澳大利亞、新加坡和緬甸，員工人數超過14萬人。生產、經營、基建與改革、發展、穩定等方面的任務十分繁重；風險防范壓力增加；個別單位安全、管理基礎薄弱。

二是推進結構調整和節能減排的任務比較艱巨。雖然近年來公司結構調整取得了積極成效，但由于歷史原因，目前公司煤機比重依然較大，清潔能源裝機比重相對較小，控制污染物和溫室氣體排放強度的壓力增加，面臨的節能減排政策變化帶來的經營風險也在增大。

三是可持續發展能力還不強。近年來，由于煤炭價格大幅上漲、煤電聯動未到位，占公司資產最大比重的煤電產業虧損面擴大。盈利大幅下滑，自有資金積累不足，EVA、凈資產收益率等指標不夠理想，資產負債率持續攀升，對公司可持續發展帶來嚴重影響。與此同時，公司對兄弟企業的領先優勢也有縮小的趨勢。

四是工作中存在不協調和不平衡。產業之間、煤電運之間的協同能力還不強，協同機制有待進一步加強；煤炭保障作用不強；個別單位在思想觀念、管理水平、競爭能力和工作落實等方面與公司的要求還有差距。

應當看到，這些問題是公司在建設具有國際競爭力綜合能源集團的過程中遇到的問題，也是公司在新的發展階段遇到的問題。面對機遇和挑戰，我們要保持清醒頭腦，堅定發展信心，準確研判形勢，采取有效措施，既要牢牢抓住發展機遇，充分利用有利條件，又要積極應對風險挑戰，努力克服不利因素，加快轉變發展方式，著力解決公司面臨的突出問題，實現又好又快發展，開創公司科學發展新局面。

（二）“十二五”發展指導思想、規劃目標和發展思路

根據黨的十七屆五中全會和中央企業負責人會議精神，“十二五”及今后一個時期產業發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以國家能源戰略為主導，秉承“三色公司”的企業使命，堅持“電為核心、煤為基礎、金融支持、科技引領、產業協同，把華能建設成為具有國際競爭力的世界一流企業”的戰略定位，轉方式、調結構、提效益，促發展、強素質、創一流，推進公司做強做優做大，領先進入具有國際競爭力的世界一流企業行列，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

“十二五”產業發展規劃目標是：初步建立以電力為核心，煤炭、交通、金融、科技協同高效的產業體系，力爭領先進入具有國際競爭力的世界一流企業行列。到2015年，公司合并營業收入超過3000億元；可控發電裝機容量突破1.5億千瓦，低碳清潔能源比重超過25%；可控煤炭產能突破1億噸/年，電煤自供率提高到25%以上；境外控股裝機容量比重達到5%以上；供電煤耗降至317克/千瓦時；單位發電量二氧化碳排放降至600克/千瓦時。

“十二五”及今后一個時期產業發展的基本思路是：

一是著力調整結構和優化布局。調整結構和優化布局是公司加快轉變發展方式的主攻方向。優化調整產業結構，加強產業協同，圍繞電力核心產業，積極開發煤炭資源，以提升煤炭協同率和電煤自供率為目標，統籌發展以煤炭物流為主的交通運輸產業。加強產融結合，發揮金融支持作用；加快科技等新興產業的培育，構建協同高效的產業體系。優化電源結構，推進綠色、低碳發展，加大低碳清潔能源開發力度，進一步提高裝機比重；加強傳統能源高效清潔利用，加快淘汰落后產能，實施節能減排，提高大容量高參數機組裝機比重。按照國家能源資源發展重心轉移的部署，優化調整區域布局，加快西部、鞏固東部、穩定中部、提升東北，加快形成區域布局新優勢。

二是著力提升發展質量和效益。提升發展質量和效益是公司加快轉變發展方式的根本出發點和落腳點。堅持戰略統領、效益為先，產業發展要服從經濟效益、服從發展戰略、服從資本預算，項目開發要堅持“多點、優選、精建、嚴管”，做到發展能力與財務狀況相協調、前期工作與基建進度相協調、配套工程與主體工程相協調，實現速度、規模與結構、質量、效益相統一，實現有效、有度、有序發展。

三是著力推進科技進步和創新。推進科技進步和創新是公司加快轉變發展方式的重要支撐。深入實施科技強企戰略，建立健全科技創新投入、研發、轉化、應用機制，加大研發投入，建設創新型企業；推進科技資源優化配置，加快技術創新和產業化步伐；建設代表未來發電技術發展方向、服務國家能源發展戰略的示范工程。要努力提高科技產業對生產經營的服務能力、對前沿技術的研發能力、對做強做優做大的貢獻能力，為促進企業技術進步、保持行業技術領先、引領前沿發電技術發展和實現科技產業化提供支撐。

四是著力提高國際化經營水平。提高國際化經營水平是公司建設具有國際競爭力的世界一流企業的必然選擇。積極實施“走出去”戰略，堅持開發與收購并重方針，按照效益優先原則，積極開發利用境外低碳清潔發電資源和煤炭資源；發揮公司自身優勢，努力擴大能源技術、產品和工程服務出口；積極培育國際化經營主體，加強境外投資項目管理，努力防范國際化經營風險，提高國際化經營管理水平。穩步提高境外發電裝機和煤炭產能比例，持續增加境外營業收入，實現合理投資回報。

五是著力推進做強做優做大。做強做優做大是公司建設具有國際競爭力的世界一流企業的根本途徑。堅持把做強、做優貫穿于做大的全過程，既要做大，又要做優，更要做強，實現“三大三強”與創建國際一流企業的有機統一。進一步規范公司治理，優化資源配置，追求運營卓越，提高經營業績，綜合指標達到國際同行業先進水平，打造國際知名品牌。進一步提升綜合素質，加強黨的建設和人才隊伍建設，更好地發揮公司在經濟社會發展中的骨干中堅作用，成為能夠在國際能源領域與世界一流同行同臺競爭的優秀企業。

實現“十二五”規劃目標，要完善配套措施，努力打造新優勢，實現新超越。要提升存量資產盈利水平，積極推進資本運作，加大融資工作力度；要夯實管理基礎，加強戰略規劃、預算、投資、前期、基建和生產運營管理，推進集約化、信息化和企業文化建設；要加強改革創新，加強各級責任主體能力建設，健全完善企業管控模式、新興產業管理體制、產業協同機制和風險管控機制；要實施人才強企戰略，推進管理人才、專業人才和技能人才隊伍建設；要加強黨的建設，推進學習型黨組織建設，加強各級領導班子和干部隊伍建設，加強基層黨組織建設、黨員隊伍建設和反腐倡廉建設。

四、2011年的主要工作

2011年，是公司實現“十二五”發展目標的起步之年，也是公司加快轉變發展方式、推進做強做優做大、創建具有國際競爭力的世界一流企業的重要一年。

根據中央經濟工作會議的總體部署，按照中央企業負責人會議的具體安排，結合公司實際，2011年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以提升經濟效益為中心，進一步加強運營改善和結構調整，進一步加強科技創新和節能減排，進一步加強企業改革和“走出去”，進一步加強黨的建設和隊伍建設，不斷提高公司的綜合實力、競爭能力和抗風險能力，努力推進公司做強做優做大，為建設具有國際競爭力的世界一流企業而努力奮斗。

2011年的主要任務是：全面完成績效目標并獲得國資委業績考核A級。

2011年的主要績效目標是：

1.安全績效目標

──確保不發生較大及以上安全事故，確保不發生對企業形象造成不利影響的事件。

2.經營績效目標

──完成發電量6000億千瓦時；完成煤炭產量6000萬噸；

──完成營業收入2600億元；

──完成供電煤耗321克/千瓦時。

3.發展績效目標

──核準電源項目1200萬千瓦，核準煤礦項目800萬噸/年；

──投產裝機容量980萬千瓦，新增煤礦產能1970萬噸/年。

4.黨建績效目標

──確保黨和國家的各項方針政策在公司得到全面貫徹落實；進一步加強領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設，促進公司黨建工作再上新水平；確保不發生企業領導和經營管理人員違法、違紀案件；確保職工隊伍穩定。

為了實現今年的各項目標，我們要重點做好以下工作：

（一）加強安全管理，進一步提高本質安全水平。深入推進安全生產管理體系建設，嚴格落實全員、全過程、全方位的安全生產責任制，加大安全績效考核和責任追究力度，不斷提升安全保障能力。加強安全生產標準化、制度化建設，提高安全工作的執行力，做到凡事有章可循、有據可查、有人監督、有人負責。堅持預防為主、關口前移，深入推進安全性評價、隱患排查治理、反違章專項整治、外包工程安全管理等安全生產長效機制建設，加強生產、基建現場的安全監督和過程控制，加大技能培訓和安全教育力度，以零違章保人身安全。加強設備生產運行、檢修、技改管理，不斷提高設備健康水平，努力減少非計劃停運，以零缺陷保設備安全。完善應急管理體制機制，不斷提高安全風險防范和應急處置能力。健全完善煤礦和煤化工安全生產管理體系，加大安全投入，確保生產安全。

（二）加強經營工作，進一步提高經濟效益。一是加強對經營工作的組織領導。要深入研判宏觀政策走向和市場走勢，動態調整經營策略，保持生產經營健康運行。二是加強經濟運行過程控制。要全方位開展運營對標，發揮經營預算動態監控作用，強化對重要指標、重點單位和重要工作的督導指導，切實解決經營工作中的突出問題。三是加大市場開拓力度。電力企業要千方百計提高設備利用小時，抓好電量結構優化和電量替代，努力多發效益電；積極落實電、熱價格政策，提高結算水平。其他企業要結合各自實際，努力擴大市場份額，加強經營管理，不斷提高盈利水平。四是嚴格控制成本費用支出。要充分發揮燃料公司的作用，做好集中采購和整體調配，努力提高重點合同訂貨量和兌現率；積極開拓采購渠道，進一步優化供煤結構；加強產、運、銷各環節的有機銜接，不斷提高煤炭協同率和電煤自供率；加強燃料閉環管理，有效降低燃料成本。要深入挖掘潛力，節約資本支出，用好技改資金，加強可控費用管理，努力降低運營成本。五是做好資金保障工作。要加強資金集中管理，創新融資方式，開拓資金來源；優化負債結構，減少利息支出；加強負債管理，防范資金風險，確保資產負債率穩中有降。六是努力提高價值創造能力。要切實加強EVA管理，增強盈利能力，提升盈利水平，所有子企業EVA同比改善值要達到正值。

要進一步提高對做好資本運營工作重要性的認識，牢固樹立集團“一盤棋”的思想，上下聯動、落實責任，像抓生產經營一樣抓好資本運營工作。要積極盤活存量資產，繼續做好新能源公司的上市工作，發揮好上市公司的融資作用，積極開拓資本金來源。

（三）加強結構調整，進一步提高發展質量。要堅持戰略統領、效益為先，圍繞主題和主線，優化結構布局，做到“三個協調”，實現“三有”發展。要堅持量力而行、盡力而為，加強資本預算管理，確保資本預算可控、在控。要加強投資管理，嚴格履行投資決策程序；做好項目后評價工作，實現投資項目閉環管理。要堅持“多點、優選”，加強項目可行性論證，拓展資源，優選項目，做好銜接，妥善處理好與地方政府的關系。要堅持“安、快、好、省、廉”的基建方針，優化工程設計，降低工程造價，提高投產質量。

要大力發展清潔能源，繼續加快水電、風電等可再生能源的開發步伐，積極開發核電及其他清潔能源。

（四）加強產業協同，進一步發揮煤電運等產業的協同作用。要穩步推進煤炭項目開發，在公司電廠分布區域、煤炭資源富集區域和規劃發展區域優選煤礦項目。要抓好現有煤炭項目的生產建設管理，學習借鑒國內大型煤炭企業和電力企業關于煤炭產業管理的好經驗、好做法，構建既符合煤炭行業特點、又適合華能實際的煤炭管理體系。要繼續做好蒙西、蒙東、隴東等地煤炭的內部供應保障，不斷提高煤炭自供能力。要優化港口布局，科學確定各港口的功能定位，充分發揮各港口在煤電運和港口之間的協同作用，形成科學的管理體系，提高運營效率。金融產業要做強做優各金融平臺，提升競爭能力和盈利能力，更好地發揮功能支撐和業績支撐作用。

（五）加強科技創新，進一步提高自主創新能力。要完善技術創新體系，整合內部資源，發揮公司整體優勢，充分調動各方面做好科技工作的積極性，為科技產業發展營造良好環境。要健全發展科技產業的體制機制，完善項目研發、成果轉化、人員使用等方面的配套制度和措施。要加強科技資金管理，管好、用好資金。要加強科技人才隊伍建設，吸引人才、培養人才、留住人才，充分發揮科技人才的積極性和創造性。要主動承擔國家重要科研項目，積極爭取國家政策支持。要加強科技創新平臺建設，推進人才創新創業基地的建設進程，建設好煤基清潔能源國家重點實驗室和國家能源煤炭清潔低碳發電技術研發中心。要做好公司系統內部技術服務支持，推進前沿發電技術的研究和應用，加快科技成果產業化速度。繼續建設好天津IGCC示范項目工程。穩步開工建設石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程，按計劃推進項目建設。做好煤基高效低碳發電與轉化關鍵技術研發和示范，推進可再生能源技術研發和工程應用。

（六）加強節能減排，進一步提高節約環保型企業創建水平。要深入挖掘現役機組的節能潛力，加強新投產機組的設備整治和穩定優化運行工作，繼續做好新投產機組的節能診斷分析，認真落實各項節能措施，加大節能技術改造力度。繼續深入開展能耗指標創優活動，加強節能對標，實施節能降耗精細化管理，優化現役機組運行，確保各類運行小指標達到優秀水平，公司供電煤耗、廠用電率以及主力機型能耗指標達到并保持行業領先。做好新建項目環保“三同時”工作，加強入爐煤質量控制和環保設施檢修運行管理，加大脫硫增容提效改造力度，提高環保設施可靠性水平，確保二氧化硫達標排放。開展煙氣脫硝技術改造，控制氮氧化物排放總量。配合環保部穩步開展脫汞試點工作。積極探索碳排放的控制和管理。

（七）加強企業改革，進一步增強公司發展的動力和活力。繼續完善三級管理體系，不斷加強公司總部、區域公司（產業公司）和基層企業建設，積極推進內部改革重組。圍繞創建世界一流企業的目標，抓緊建立國際對標管理體系。完善績效管理機制，推進薪酬分配制度改革，擴大企業負責人年薪制。要強化預算管理，發揮預算的龍頭作用，增強預算的剛性，確保經營活動各要素圍繞經營預算目標，投資活動各環節服從資本預算安排。加強標準化管理，建立完善技術標準、管理標準和工作標準。加強集約化管理，進一步抓好人力流、資金流、物流和信息流建設。加強風險管理，強化以風險防范為重點的內控機制建設，有效防范財務風險、管理風險和法律風險。積極推進審計體制創新，全面深入開展內部審計，強化審計整改和審計成果運用。全面實現國資委法制工作三年目標，制訂“六五”普法規劃、計劃，開展法制宣傳教育活動，深入推進企業法律顧問制度建設。加大信息化建設力度，完善人力資源信息平臺，推進資產財務一體化項目建設，建立信息化運行維護體系。繼續做好戰略咨詢工作，為公司科學發展提供決策支持。

（八）加強黨的建設、隊伍建設和反腐倡廉建設，為公司經營發展提供有力保障。以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，進一步加強黨的建設。鞏固和完善黨建工作體制機制，逐步建立符合現代企業制度要求、具有華能特色的黨建工作體系，全面提高黨建工作水平，充分發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設，完善黨組織設置和黨員管理制度，理順基層黨組織管理關系。深入開展創先爭優活動，大力推進學習型黨組織建設，精心組織建黨90周年紀念活動。

加強領導班子、干部和人才隊伍建設。深入推進“四好”領導班子創建活動，完善“兩化管理”。各級領導干部要牢固樹立全局意識、責任意識和憂患意識，做到政令暢通、令行禁止，堅決把思想和行動統一到集團公司的決策和部署上來；要求真務實、真抓實干、注重實效，著力解決影響和制約本單位科學發展的突出問題；要深入基層、關心職工、聯系職工、依靠職工，切實為職工解決生產生活中的困難，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性。研究制訂公司“十二五”人才規劃，進一步完善人才制度體系。深化干部人事制度改革，加大公開選拔各類人才力度，提高選人用人工作的公信度和滿意度。加大干部交流鍛煉力度，完善人才評價機制，做好人才統籌調劑工作。引進和培養高層次創新型科技人才，建設“四個一流”職工隊伍。扎實做好培訓工作,努力提高干部素質。

加強黨風廉政建設。認真學習貫徹十七屆中央紀委六次全會精神，扎實推進具有華能特色的懲防體系建設，大力推進廉潔文化建設，不斷提高企業領導人員廉潔從業意識和拒腐防變能力，全面開展腐敗風險防控工作，落實紀檢監察組織建設各項要求，圍繞企業中心任務開展效能監察，確保公司經營安全。

加強思想政治工作和企業文化建設。深化中國特色社會主義理論體系教育和形勢任務教育，積極開展精神文明創建活動，制定公司“十二五”企業文化建設規劃，統一、規范華能品牌形象，推進企業文化宣貫和深度融合。做好信訪和維穩工作，開展專項培訓，完善信訪維穩工作網絡，確保職工隊伍穩定。

加強職工群眾工作。完善工會組織，推進職代會制度建設，深入開展廠務公開民主管理工作。支持工會、共青團組織發揮橋梁紐帶作用，廣泛開展群眾性文體活動。做好離退休人員服務管理工作。

（九）認真履行社會責任，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻。加強公司履行社會責任項目管理，扎實做好定點扶貧和援疆、援藏、援青工作，積極參與社會主義新農村建設和社會公益事業，認真做好“百千萬工程”、“哺農惠民工程”、“新牧區建設”、“金秋助學”、“綠色防護工程”等工作。加強公共關系和應急管理，促進宣傳工作有效開展，進一步做好《可持續發展報告》發布工作，確保公司形象安全。

同志們，輝煌成就令人振奮，宏偉藍圖催人奮進。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以提升經濟效益為中心，開拓創新，扎實工作，全面完成各項目標任務，推進公司做強做優做大，努力建設具有國際競爭力的世界一流企業，為實施“十二五”規劃開好頭、起好步，以優異成績迎接建黨90周年！

第四篇：華能集團2011年工作報告[范文]

加快轉變發展方式 推進做強做優做大 為建設具有國際競爭力的世界一流企業而努力奮斗

——在中國華能集團公司2011年工作會議上的報告

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十七大、十七屆歷次全會、中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，回顧2010年的工作，總結“十一五”取得的主要成就，分析面臨的形勢，明確“十二五”發展目標和思路，研究部署2011年的工作。

下面我講四個問題。

一、2010年工作回顧

2010年，公司系統在黨中央、國務院的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實公司、年中工作會議和黨的建設工作會議精神，按照“三個著力”和“四個更加注重”的總體要求，攻堅克難，奮發進取，圓滿完成國資委業績考核指標、各項目標任務和“十一五”規劃目標，綜合實力繼續保持行業領先，為促進國民經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。

（一）2010年主要指標完成情況

1.安全績效

──公司安全形勢總體平穩。未發生較大及以上事故，生產、經營、政治和形象安全得到有效保障。

2.經營績效

──完成發電量5376億千瓦時，同比增長28％；完成煤炭產量4886萬噸，同比增長10.8%。

──實現合并營業收入2270億元，同比增長28％；實現合并利潤69.8億元，同比增加1億元。

──完成供電煤耗322.72克/千瓦時，同比下降4.98克/千瓦時；完成廠用電率5.22％，同比下降0.39個百分點。

3.發展績效

──全年投產新機1020萬千瓦，2010年底公司擁有境內外全資及控股裝機容量11343萬千瓦，同比增長8.7%。

──新增煤炭產能1545萬噸/年，煤炭生產能力達到6412萬噸/年，同比增長34.4%。

──新開工電力項目1300萬千瓦；新開工煤礦項目1220萬噸/年。

──核準電源項目1008萬千瓦，取得電源項目路條1020萬千瓦；核準煤礦項目1690萬噸/年，取得煤礦項目路條1200萬噸/年。

4.黨建績效

──黨和國家的方針政策在公司得到全面貫徹落實；領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設進一步加強；未發生企業領導人員違法、違紀案件；職工隊伍保持穩定。

（二）2010年主要工作情況

一是安全生產形勢總體平穩。公司扎實推進安全生產管理體系建設，全面開展安全性評價工作，深入開展“安全生產年”和“外包工程安全管理年”活動，狠抓現場行為性違章和裝置性違章，加強安全生產大檢查和隱患排查治理，做好應急預案演練，健全事故通報、獎懲機制，設備可靠性水平大幅提高，確保了生產安全。全年電力生產一般設備事故同比減少6起，設備等效可用系數達到94.87%，同比提高2.61個百分點，非計劃停運系數同比降低0.04個百分點。威海、景洪等70家電廠實現全年無非停。上海、廣東及周邊地區各電廠機組安全穩定運行，為世博會、亞運會保電做出了重要貢獻。華東分公司、石洞口一廠和二廠榮獲“世博保電先進單位”稱號。煤礦安全生產形勢總體穩定，百萬噸死亡率低于全國平均水平。伊敏露天礦榮獲“全國煤礦班組安全建設先進集體”稱號。

二是經營情況保持穩定。公司努力克服電煤價格高位運行、煤電聯動未到位、資金供應緊張等困難，抓對標、抓重點、抓督導，增產增收，降本增效，努力提高經濟效益。營銷工作得到加強。超額完成發電量奮斗目標，平均結算電價穩中有升，電費回收率達到100%。福建、北京等14個地區利用小時領先當地平均水平300小時以上。瀾滄江和海南公司電價工作成效顯著，北方公司大額爭議電費獲得妥善解決。燃料供應成效明顯。全面開展“燃料管理年”活動，提高重點合同兌現率，煤炭供應結構進一步優化。累計采購國外煤炭2675萬噸，摻燒、配燒扎賚諾爾褐煤等經濟煤種985萬噸，共減少成本支出35.6億元。四項費用比預算少支出6.8億元。創新融資方式，優化債務結構，綜合利率比平均基準利率降低15.36%，減少利息支出39.5億元。資本運營和資金保障工作取得重要進展。股份公司克服資本市場低迷等諸多困難，完成國內電力上市公司最大單筆再融資，A股和H股增發合計募集資金103.8億元。新能源公司在一年時間內完成審批程序，具備在香港H股上市發行條件。積極爭取國家財政補貼，落實資金31.4億元。

在公司上下的共同努力下，各產業均實現盈利。水電、風電產業實現利潤占利潤總額的比重，比上年分別提高23.8個百分點和7.3個百分點，金融、煤炭產業為提高公司經濟效益發揮了重要作用。股份、瀾滄江、資本、四川等公司EVA值完成較好；新能源、呼倫貝爾、寧夏等公司超額完成利潤考核指標；玉環、海門、上都等電廠以及華亭煤業、京張高速等單位實現較好盈利。大士能源公司實現了電量、利潤大幅超過預算的良好業績。綜合產業公司全面完成了資產清理任務。

三是調整優化積極推進。公司著力轉變發展方式，實施《綠色發展行動計劃》，加大結構調整力度，努力提高發展質量和效益。戰略規劃、投資管理和戰略合作進一步深化。編制完成了產業發展戰略及“十二五”規劃，加強了項目可行性論證和財務評價，開展了固定資產投資項目后評價試點，與12個省（區、市）以及企業簽署了戰略合作協議。

低碳清潔能源開發取得新成績。全年新投低碳清潔能源裝機占投產容量的42%；到去年底公司低碳清潔能源裝機規2000萬千瓦，比重達到17.7%，同比提高2.7個百分點。瀾滄江、雅魯藏布江、大渡河等流域大中型水電開發取得新進展，小灣水電站提前一年建成投產，4號機組成為我國水電裝機2億千瓦標志性機組；藏木水電項目獲得核準并開工建設；硬梁包、烏弄龍、大華橋、托巴等水電項目獲得路條；完成收購云南、湖北等地小水電項目。新能源公司風電核準規模突破300萬千瓦，通遼、阜新等基地型、效益型風電形成規模。石林大型并網光伏試驗示范電站一期工程竣工投產，格爾木并網光伏電站項目開工建設。石島灣等核電廠址資源穩步開發。參股的海南核電項目開工建設。火電結構繼續優化。60萬千瓦等級及以上火電機組容量占火電裝機的比重達到45%，同比提高4.8個百分點。煤電一體化項目開發取得進展，伊敏三期6號機組克服高寒地區施工等困難，在較短時間內建成投產，上都三期等項目獲得核準。北京燃機項目開工建設。海門一期工程獲得國家優質工程金獎，瑞金等9個項目獲得銀獎。“走出去”工作取得新成果。與印度有關企業簽署了美國國際電力公司50%股權買賣協議，與緬甸簽署了仰光火電項目諒解備忘錄和瑞麗江二級水電項目協議備忘錄。

四是產業協同進一步深入。煤炭開發穩步推進。蒙東、隴東、新疆、“三西”等煤炭基地生產建設取得進展，大同焦煤礦一期改擴建、高頭窯、核桃峪煤礦項目獲得核準，寧正、沙井子和準東石錢灘大井礦區總體規劃獲得批準，靈東煤礦、伊敏露天煤礦三期、鏵尖露天煤礦等項目投入聯合試運轉，扎煤公司煤炭年產量突破1000萬噸。甘肅中煦60萬噸/年煤制甲醇項目生產出合格精甲醇，新疆準東煤制氣項目前期工作有序開展。煤炭生產保持穩定。明確了煤炭產業二級管理主體以及各層級的管理關系，管理制度進一步完善。煤炭自供能力逐步提高。天辰、羅源灣等港口碼頭，西平、天平、蒙冀等鐵路項目建設有序推進，太倉港項目獲得核準，曹妃甸煤炭專用碼頭、海門港前期工作取得進展。呼倫貝爾、甘肅、北方、能源交通公司合計供應內部煤炭2837萬噸，占采購電煤總量的11.5%。煤炭運輸得到加強。時代、瑞寧航運公司為公司系統運輸煤炭2605萬噸，占下水煤的41%。金融產業為公司系統提供了信貸、保險、信托、投行等方面的金融服務，協同效應進一步顯現。加強碳資產管理，成立了碳資產經營公司。科技產業對電力的支撐作用得到發揮，西安熱工院積極為公司系統提供技術服務，全年承擔的橫向合同達到644項，同比增加68項。

五是節能減排取得突出成效。深入開展能耗指標創優活動，加大節能技改力度，加強機組優化運行和檢修質量管理，狠抓主力機型節能降耗工作。對43臺共1798萬千瓦的高能耗機組開展節能診斷分析，落實整改措施。60萬超臨界濕冷、空冷，以及35萬、30萬濕冷，30萬空冷等類型機組能耗指標，達到行業領先水平。福州3、4號、平涼5、6號、銅川1、2號等機組的能耗指標在國內同類型機組中位于前列；13家電廠的供電煤耗同比下降超過10克/千瓦時；15家電廠的廠用電率同比下降超過0.5個百分點。強化新建機組環保“三同時”和脫硫設施運行維護管理，對16臺機組的脫硫設施進行了增容提效改造。完成“十一五”創建節約環保型企業規劃目標，單機容量10萬千瓦及以上機組的火電企業全部建成節約環保型燃煤發電廠。單位發電量二氧化碳排放量持續下降。

到去年底，公司超額完成了國家“十一五”節能減排責任書目標，列入“千家企業節能行動”的19家發電企業，完成“十一五”節能量目標的353%；國家規定應安裝脫硫設施的機組全部實現脫硫，完成“十一五”環保責任書目標的169%；“十一五”累計關停小火電機組671萬千瓦，完成國家規定任務的267%。

六是技術創新工作扎實開展。編制完成了“十二五”重點科技項目規劃。煤基清潔能源國家重點實驗室、國家能源煤炭清潔低碳發電技術研發中心建設工作有序推進，北京人才創新創業基地建設取得進展，清潔能源技術研究院完成組建。天津IGCC示范項目建設穩步推進，項目的關鍵設備──2000噸/天兩段式干煤粉加壓氣化爐完成制造并成功吊裝；石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程前期工作基本完成，即將開工建設。北京熱電廠和上海石洞口二廠二氧化碳捕集系統運行穩定，完成關鍵技術升級試驗和測試，通過國家能源局鑒定，達到了國際領先水平。基于IGCC的二氧化碳捕集和利用等項目被列入國家“十二五”863計劃和支撐計劃；參加國家700℃超超臨界燃煤發電技術創新聯盟，牽頭開展項目研發。西安熱工院主持完成的8項科研成果通過中國電力科學技術獎的評審，獲得國家授權專利47項，其中發明專利15項。

七是企業管理水平進一步提高。三級管理體系建設深入推進，成立了煤炭部、新聞中心，組建了燃料公司，調整和組建了7家區域分公司，完成了北京產業公司與新升物業公司，綜合產業公司、大廈公司與集團事務部的資產重組和管理整合，進一步明確了集團公司與開發公司、股份公司等在規劃發展、燃料采購、受托管理等方面的職責劃分和管理關系。績效管理機制逐步完善，對標常態工作機制基本形成，區域公司（產業公司）企業負責人年薪制全面實行。加強制度建設，公司總部制定、修訂制度85項。加強全面風險管理，發布了風險管理報告和風險分類總表。內部審計工作深入開展，公司系統全年共完成審計項目1076項，提出整改建議1968項，完成整改1628項，設備檢修、更新改造專項審計調查、基建工程審計等取得積極成效。法律事務管理體制、機制和體系建設進一步完善，法制工作三年目標得到進一步推動和落實，“五五”普法工作取得豐碩成果。信息化管理水平得到提升，人力資源管理系統推廣工作全面完成，資產財務一體化系統開始試點，電力生產實時監管系統投入運行，無紙化辦公全面推進。宣傳、外事、后勤保障以及離退休人員工作得到加強。大廈公司完成了華能大廈的建設任務，實現了公司總部和下屬單位順利入駐；海南實業公司所屬酒店切實做好國內外重要來賓接待工作，進一步提升了公司形象。

八是黨的建設、隊伍建設和反腐倡廉建設進一步加強。深入貫徹落實全國國有企業黨建工作會議部署和要求，召開了公司第一次黨建工作會議，明確了“五個一”的總體工作部署。加強領導班子建設，完善企業領導班子及領導人員常態化考核內容，嚴格落實干部選拔任用四項監督制度，開展領導干部任期和任中經濟責任審計。建設學習型領導班子，堅持黨組中心組學習制度，發揮華能黨校培訓功能，努力提高領導干部素質。深入開展創先爭優活動，做到了與“學習實踐活動、生產經營中心工作、學習型黨組織建設、黨建創新工作”相結合, 建立了“組織推動、干部帶動、黨員行動、黨政互動、黨群聯動”的工作機制，形成了“全體黨員動起來、整體工作帶起來、各項工作聯起來”的生動局面。大力加強企業文化建設，進一步豐富完善“三色文化”理念體系，果“特等獎”。扎實推進精神文明創建活動，認定、評選文明單位44個。認真做好維穩工作，積極開展群眾性文體活動和“送溫暖”活動，公司系統保持了和諧穩定的良好局面。積極抓好群團工作，區域公司（產業公司）工會組建基本完成，職代會建設、廠務公開民主管理深入推進，廣大員工干事創業的熱情進一步激發。推進干部人事制度改革，加強公司總部與所屬企業之間，區域公司與產業公司之間干部掛職任職交流，開展了集團公司總部處級干部和一般員工競聘上崗工作。加大技能人才隊伍建設力度，積極實施海外引才和“走出去”人才開發計劃。在中組部、國資委選人用人工作檢查中，選人用人工作滿意度達到97.3％，在發電企業中名列前茅。

認真貫徹落實十七屆中央紀委五次全會和中央企業紀檢監察工作會議精神，積極探索風險防范與企業內控機制的有效結合，懲防體系建設邁出新的步伐。嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入抓好《廉政準則》和《若干規定》的貫徹執行，加強對干部的管理和監督。開展招投標和燃料管理效能監察，抓好工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，推進廉潔文化建設，扎實做好巡視和查辦案件工作，加強和改進紀檢監察組織建設，黨風建設和反腐倡廉工作取得新的成效。九是積極履行社會責任。公司參與社會主義新農村、新牧區建設，大力支持抗災救災、關心弱勢群體、愛心捐助等社會公益事業，認真做好定點扶貧、援疆、援藏、援青工作，為西南旱災、新疆雪災、玉樹地震和舟曲泥石流災害，以及江西、福建、廣西、湖南、海南、吉林洪災等捐款，累計達1.2億元。呼倫貝爾、黑龍江等公司確保了高寒地區冬季安全優質供熱。珞璜、福州和陽邏電廠援建的西藏拉薩、阿里地區過渡電源項目，全部建成投運并移交當地政府，得到了國家有關部門、地方黨委、政府的高度評價和充分肯定。公司榮獲中華慈善總會“最具愛心內資企業”、金蜜蜂企業社會責任中國榜“領袖型企業”和中國社會責任排行榜特別大獎等稱號。

二、“十一五”時期的主要成就

“十一五”時期，是公司建設具有國際競爭力綜合能源集團十分重要的五年。五年來，公司堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，成功應對各種重大挑戰，全面完成了“十一五”規劃目標和任務，取得了裝機規模、低碳清潔能源裝機、發電量、煤炭產量、營業收入和資產總額等“翻一番”或以上的突出成就，為保障國家能源安全、促進國民經濟持續健康發展作出了重要貢獻。

（一）綜合實力邁上了新臺階。一是電力裝機大幅增加。公司在國內率先突破1億千瓦裝機容量，在電力公司中位列亞洲第一、世界第二。2010年底，公司裝機容量是2005年的2.6倍，年均增長21.3％。五年新增裝機7022萬千瓦，其中新增基建裝機6418萬千瓦。2010年發電量是2005年的2.1倍，年均增長16%。二是資產規模顯著擴大。公司在中國發電企業中率先進入世界企業500強，2010年排名由2009年的第425位上升至第313位。2010年底，公司總資產超過6500億元，是2005年的2.9倍，年均增長23.6％；2010年實現合并營業收入是2005年的3.1倍，年均增長25.3％。三是經營業績持續優良。圓滿完成了國資委和任期業績考核指標，分別榮獲2006、2007、2009經營業績考核A級，榮獲第一任期（2004年—2006年）、第二任期（2007年—2009年）經營業績考核A級，榮獲第一任期、第二任期“業績優秀企業”稱號，以及第二任期“科技創新特別獎”和“節能減排特別獎”。四是積極向國家上繳利稅。“十一五”期間，公司累計實現利潤283億元，累計向國家上繳稅金736億元。

（二）競爭能力不斷增強。一是市場份額和區域分布持續擴大。2010年國內裝機份額達到11.9％，比2005年提高了3.6個百分點。2010年底國內在役在建裝機分布在全國30個省（區、市），比2005年增加7個，在澳大利亞、新

376萬千瓦。二是主要能耗指標保持行業領先。2010年公司平均供電煤耗比2005年下降了23.03克/千瓦時；廠用電率比2005年降低0.57個百分點。三是持續引領我國發電行業技術進步。“十一五”期間，公司開發出了具有國際先進水平的大型循環流化床鍋爐、兩段式干煤粉加壓氣化爐、現場總線控制系統、火電廠信息監控系統等具有自主知識產權的能源核心技術。在小灣水電站建成了世界首座300米級雙曲拱壩；在玉環電廠投產了國產首臺百萬千瓦超超臨界燃煤機組；在北京熱電廠投運了我國第一個二氧化碳捕集能力為3000噸/年的試驗示范裝置；在上海石洞口二廠投運了全球最大的捕集能力為12萬噸/年的燃煤電廠二氧化碳捕集項目；在天津開工建設了具有我國自主知識產權的綠色煤電工程IGCC電站示范項目；在石島灣開展了國家重大科技專項依托項目、具有我國自主知識產權的高溫氣冷堆核電站示范項目的前期工作。

（三）抗風險能力不斷提高。一是電源結構持續優化。2010年底，公司低碳清潔能源裝機是2005年的6.4倍，裝機比重比2005年提高了10.5個百分點，水電裝機容量突破1000萬千瓦，風電裝機容量接近500萬千瓦。百萬千瓦超超臨界機組占全國的25％；60萬千瓦等級及以上火電機組容量占火電裝機的比重，比2005年提高了28.3個百分點;火電機組的平均單機容量比2005年增加了13.7萬千瓦。二是

2010年底，公司煤炭生產能力是2005年的10.7倍，原煤產量是2005年的6.4倍，控股的航運自有運力接近230萬載重噸，控股經營的港口碼頭設計吞吐能力超過3500萬噸/年，煤炭協同率達到54%，電煤自供率達到9.4%。低碳清潔能源、金融等產業功能逐步完善，對公司經濟效益的貢獻度明顯提高。三是管理體系不斷完善。集團公司──區域公司（產業公司）──基層企業建設得到加強，各層級的基本定位和主要權責更加明確，指標、考核和薪酬三位一體的績效管理體系基本確立，以風險防范為重點的內部控制體系更加健全，公司的決策力、執行力和控制力進一步提高。四是應對突發事件的能力不斷增強。公司沉著應對雨雪冰凍災害、汶川特大地震、國際金融危機等重大挑戰，圓滿完成了各種急難險重任務，發揮了中央企業的骨干作用。

（四）“走出去”工作取得新成績。一是積極探索國際化經營的途徑和模式。認真貫徹落實黨中央關于實施“走出去”戰略的精神，穩步開展“走出去”工作，努力利用“兩種資源、兩個市場”，積累了經驗，培養了人才。二是成功競購境外電力資產并取得良好投資回報。在2003年成功競購澳洲電力公司50%股權的基礎上，2008年又成功競購了新加坡大士能源公司的全部股權，擁有新加坡25%的電力市場份額。通過對項目加強管理，電廠生產管理水平和經濟效益

2009年，瀾滄江公司以BOT方式建成了緬甸瑞麗江一級電站，為中國電力企業“走出去”進行資源開發樹立了成功典范。四是自主研發技術首次進入發達國家市場。2009年，西安熱工院與美國未來燃料公司，簽署了賓夕法尼亞州15萬千瓦IGCC項目煤氣化技術使用許可協議，實現了兩段式干煤粉加壓氣化技術出口美國。五是積極開展國際交流合作。公司與美國、歐洲、澳大利亞等國家，在科技、環保、管理、人才隊伍等方面積極開展合作，啟動了與美國杜克能源公司核電人才的培訓合作，實現了優勢互補，擴大了公司的國際影響力。

（五）隊伍建設成效明顯。一是深化干部人事制度改革。制定了干部選任、考評、交流、培訓、激勵制度，建立了分層選拔、分類任用、分級管理的體系。積極開展干部公開競聘、掛職鍛煉等工作，加強干部選拔、培養和任用。二是加強領導班子和干部隊伍建設。實行領導班子常態化考核和后備干部動態化管理，對420名領導干部開展任期經濟責任審計，對147名領導班子成員進行了考核，遴選了95名后備干部。深入開展“四好”領導班子創建活動，珞璜電廠被評為全國國有企業創建“四好”班子先進集體，股份公司等83個單位被評為公司創建“四好”班子先進集體，四川公司被評為公司2008“四好”班子。優化調整班子結構，加大干部交流和從基層選拔干部的力度，積極推進干部年輕

55%，平均年齡46.8歲。華能黨校培訓各級干部1500多人。三是加強專業人才隊伍建設。大力實施“人才強企”戰略，中高級專業人才占專業人才隊伍的比例提高至45.4%；國家級專業人才已達117人；積極引進海外高層次人才，已遴選出12名“千人計劃”候選人，有3人進入國家“千人計劃”引進人才名單。四是推進技能人才隊伍建設。完善技能鑒定體系，拓展技能人才發展通道，建立考評、使用、待遇一體化機制，高技能型人才不斷增加。公司高技能人才占全部技能人員的比例達到21％，擁有全國技術能手10人、中央企業技術能手23人、電力行業技術能手38人。

（六）黨的建設開創新局面。一是加強思想政治建設。深入開展學習“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀和“創先爭優”等主題教育，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。深入推進精神文明創建活動，有28個單位被授予“全國文明單位”和“全國精神文明建設先進單位”榮譽稱號。二是加強組織建設。創新黨組織設置模式，5個單位實現了黨建工作區域化統一集中管理；在黨員人數少且流動性較大的金融企業，采取多種方式組建基層黨組織，覆蓋率達到100%。大力開展黨建創新試點工作，加強黨員教育管理，基層黨組織和黨員隊伍的作用得到有效發揮。三是加強作風建設。各級黨組織和黨員鋒、做表率，發揮了示范帶頭作用。四是健全完善黨建工作機制。探索黨建工作融入中心、進入管理、服務大局的有效途徑，推進“雙向進入、交叉任職”的領導體制，抓好黨建工作責任制建設，完善黨建績效考核體系，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。五是加強反腐倡廉建設。認真貫徹落實黨中央懲治和預防腐敗體系建設《實施綱要》和《工作規劃》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，反腐倡廉建設教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等工作全面推進，保障了公司的健康發展。

公司“十一五”期間取得的顯著成績，令人振奮，來之不易。這主要得益于黨中央、國務院的正確領導，得益于國家有關部門、兄弟單位和社會各界的大力支持，得益于全體員工的拼搏奉獻。在這里，我代表集團公司，向關心、支持、幫助公司工作的國家有關部門、地方政府、兄弟企業、新聞媒體和社會各界，向華能專家委員會的各位專家，表示衷心的感謝！向“十一五”期間榮獲各類榮譽稱號的單位和個人，表示崇高的敬意和誠摯的祝賀！向離退休老同志、全體員工及家屬，表示親切的問候和衷心的感謝！

回顧“十一五”的工作和成就，我們深深體會到： 一是始終堅持科學發展。堅持發展是硬道理的本質要戰略統領、效益為先，加快轉變發展方式，優化調整結構布局，加強產業協同，推進公司做強做優做大，始終把做強、做優貫穿于做大的全過程，實現又好又快發展，努力創建具有國際競爭力的世界一流企業。

二是始終堅持履行“三色”公司使命。建設“三色”公司是華能的不懈追求。忠實踐行“三色”公司使命，要努力為中國特色社會主義服務，認真履行中央企業肩負的經濟責任、政治責任、社會責任；要注重科技、保護環境，推進科技創新，加強節能減排，實現綠色、低碳發展；要堅持與時俱進、學習創新、面向世界，積極適應形勢變化，深化企業改革，建設學習型企業，積極實施“走出去”戰略。

三是始終堅持提升“四大績效”水平。提升“四大績效”是公司的中心任務。安全、經營、發展、黨建四大績效，系統反映了公司運營情況和工作成果，是集中體現國家有關部門考核要求、綜合評價公司管理水平、全面促進科學發展的重要標準。要牢牢抓住公司的中心工作，切實發揮好“四大績效”在管理、考核、評價等方面的導向作用，促進戰略目標和工作任務的全面完成，不斷推進公司科學發展上水平。

四是始終堅持改革創新。改革創新是推進公司科學發展的強大動力。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，機制、技術和管理創新，廣泛積聚生產要素，合理配置各種資源，充分發揮全體員工的積極性、主動性和創造性，使公司煥發出勃勃生機和活力，不斷提高公司的綜合實力、競爭能力和抗風險能力。

五是始終堅持發揮政治優勢。國有企業的政治優勢是凝聚發展力量、推進科學發展的重要保障。要堅持融入中心、進入管理、服務大局，以改革創新精神抓好企業黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨組織的政治優勢轉化為競爭優勢和發展優勢，保證企業發展的正確方向，為推動公司科學發展提供強有力的政治保障和組織保障。

“十一五”期間取得的突出成就，標志著公司在建設具有國際競爭力綜合能源集團的道路上邁出了重要的步伐，為全面實現“十二五”規劃目標，建設具有國際競爭力的世界一流企業打下了堅實的基礎。我們要倍加珍惜這些寶貴的物質和精神財富，堅定信心，開拓進取，在新的歷史起點上，奮力把華能各項事業推向前進。

三、公司面臨的形勢與“十二五”規劃目標和發展思路

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是公司建設具有國際競爭力世界一流企業的重要時期。我們要公司面臨的形勢和存在的問題，以《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》為指導，認真制定和實施“十二五”發展規劃，推動公司科學發展取得新的成績，為全面建設小康社會做出更大的貢獻。

（一）關于公司面臨的形勢和存在的問題

近年來，特別是國際金融危機爆發以來，國際國內形勢發生了許多新的變化。當前，世界經濟繼續緩慢復蘇，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變。黨的十七屆五中全會明確了“十二五”發展的主題和主線，提出了新的目標和任務，公司發展有許多有利條件，面臨著許多新的機遇。

一是經營發展的機遇。我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，國內市場潛力巨大。隨著世界經濟逐步復蘇，我國經濟延續平穩回升的良好勢頭，用電需求繼續較快增長，這將有利于公司進一步做好經營發展工作。

二是結構調整的機遇。加快轉變發展方式，推進經濟結構調整，加快新能源開發，推進傳統能源清潔高效利用，發展智能電網，這將有利于公司調整優化產業結構、電源結構和區域布局，提高可持續發展能力。三是做強做優做大的機遇。國家鼓勵和引導企業兼并重組，提高產業集中度，加快實施“走出去”戰略，發展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業，為我們更好地利用“兩種資源、兩個市場”提供了良好的政策環境，有利于公司加快建設具有國際競爭力的世界一流企業。

四是科技創新的機遇。實施科技強企和人才強企戰略，發展戰略性新興產業，推廣低碳技術，加快實施國家科技重大專項，加快低碳技術研發應用，這些有利于公司發展科技產業，提高自主創新能力，提升科技產業化水平。

五是深化改革的機遇。堅持改革開放，構建有利于科學發展的體制機制，保障和改善民生，為我們營造了良好的外部環境，有利于公司進一步深化改革，推進管理創新，提高管理水平。

在看到有利條件和機遇的同時，我們也要清醒地看到，公司發展還面臨著新的風險和挑戰。

一是經濟發展波動的風險。國際金融危機影響深遠，世界經濟復蘇內生動力不足，貿易保護主義抬頭，主要貨幣匯率持續較大波動和金融市場動蕩，大宗商品價格高位震蕩，使我國在保持經濟平穩較快發展、管理通脹預期、調整經濟對電力持續較快增長帶來影響，進而影響公司的經營發展。

二是燃料保障的風險。受國際煤價上漲、國內煤炭市場需求旺盛，以及極端天氣、運輸瓶頸制約等因素影響，煤價仍將維持高位運行，個別時段、局部地區煤炭供應偏緊的可能性依然存在，對公司燃料穩定供應、控制燃料成本、提高煤電效益帶來新的困難。

三是資金供應的風險。我國貨幣政策從適度寬松轉向穩健，資金供應收緊，資金管控加強，貸款利率持續提高，這些不僅對全社會固定資產投資和用電需求增長帶來影響，而且對公司保障資金供應、降低資金成本提出了新的挑戰。

從公司自身看，當前我們在發展中還存在一些突出問題和不足，主要體現在：

一是保持安全穩定的難度增大。目前，公司有電力、煤炭、交通、科技和金融等眾多產業，資產分布在國內30個省（區、市），以及澳大利亞、新加坡和緬甸，員工人數超過14萬人。生產、經營、基建與改革、發展、穩定等方面的任務十分繁重；風險防范壓力增加；個別單位安全、管理基礎薄弱。二是推進結構調整和節能減排的任務比較艱巨。雖然近年來公司結構調整取得了積極成效，但由于歷史原因，目前公司煤機比重依然較大，清潔能源裝機比重相對較小，控制污染物和溫室氣體排放強度的壓力增加，面臨的節能減排政策變化帶來的經營風險也在增大。

三是可持續發展能力還不強。近年來，由于煤炭價格大幅上漲、煤電聯動未到位，占公司資產最大比重的煤電產業虧損面擴大。盈利大幅下滑，自有資金積累不足，EVA、凈資產收益率等指標不夠理想，資產負債率持續攀升，對公司可持續發展帶來嚴重影響。與此同時，公司對兄弟企業的領先優勢也有縮小的趨勢。

四是工作中存在不協調和不平衡。產業之間、煤電運之間的協同能力還不強，協同機制有待進一步加強；煤炭保障作用不強；個別單位在思想觀念、管理水平、競爭能力和工作落實等方面與公司的要求還有差距。

應當看到，這些問題是公司在建設具有國際競爭力綜合能源集團的過程中遇到的問題，也是公司在新的發展階段遇到的問題。面對機遇和挑戰，我們要保持清醒頭腦，堅定發展信心，準確研判形勢，采取有效措施，既要牢牢抓住發展機遇，充分利用有利條件，又要積極應對風險挑戰，努力克問題，實現又好又快發展，開創公司科學發展新局面。

（二）“十二五”發展指導思想、規劃目標和發展思路

根據黨的十七屆五中全會和中央企業負責人會議精神，“十二五”及今后一個時期產業發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以國家能源戰略為主導，秉承“三色公司”的企業使命，堅持“電為核心、煤為基礎、金融支持、科技引領、產業協同，把華能建設成為具有國際競爭力的世界一流企業”的戰略定位，轉方式、調結構、提效益，促發展、強素質、創一流，推進公司做強做優做大，領先進入具有國際競爭力的世界一流企業行列，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

“十二五”產業發展規劃目標是：初步建立以電力為核心，煤炭、交通、金融、科技協同高效的產業體系，力爭領先進入具有國際競爭力的世界一流企業行列。到2015年，公司合并營業收入超過3000億元；可控發電裝機容量突破1.5億千瓦，低碳清潔能源比重超過25%；可控煤炭產能突破1億噸/年，電煤自供率提高到25%以上；境外控股裝機容5%以上；供電煤耗降至317克/千瓦時；單位發電量二氧化碳排放降至600克/千瓦時。

“十二五”及今后一個時期產業發展的基本思路是：

一是著力調整結構和優化布局。調整結構和優化布局是公司加快轉變發展方式的主攻方向。優化調整產業結構，加強產業協同，圍繞電力核心產業，積極開發煤炭資源，以提升煤炭協同率和電煤自供率為目標，統籌發展以煤炭物流為主的交通運輸產業。加強產融結合，發揮金融支持作用；加快科技等新興產業的培育，構建協同高效的產業體系。優化電源結構，推進綠色、低碳發展，加大低碳清潔能源開發力度，進一步提高裝機比重；加強傳統能源高效清潔利用，加快淘汰落后產能，實施節能減排，提高大容量高參數機組裝機比重。按照國家能源資源發展重心轉移的部署，優化調整區域布局，加快西部、鞏固東部、穩定中部、提升東北，加快形成區域布局新優勢。

二是著力提升發展質量和效益。提升發展質量和效益是公司加快轉變發展方式的根本出發點和落腳點。堅持戰略統領、效益為先，產業發展要服從經濟效益、服從發展戰略、服從資本預算，項目開發要堅持“多點、優選、精建、嚴管”，做到發展能力與財務狀況相協調、前期工作與基建進度相協質量、效益相統一，實現有效、有度、有序發展。

三是著力推進科技進步和創新。推進科技進步和創新是公司加快轉變發展方式的重要支撐。深入實施科技強企戰略，建立健全科技創新投入、研發、轉化、應用機制，加大研發投入，建設創新型企業；推進科技資源優化配置，加快技術創新和產業化步伐；建設代表未來發電技術發展方向、服務國家能源發展戰略的示范工程。要努力提高科技產業對生產經營的服務能力、對前沿技術的研發能力、對做強做優做大的貢獻能力，為促進企業技術進步、保持行業技術領先、引領前沿發電技術發展和實現科技產業化提供支撐。

四是著力提高國際化經營水平。提高國際化經營水平是公司建設具有國際競爭力的世界一流企業的必然選擇。積極實施“走出去”戰略，堅持開發與收購并重方針，按照效益優先原則，積極開發利用境外低碳清潔發電資源和煤炭資源；發揮公司自身優勢，努力擴大能源技術、產品和工程服務出口；積極培育國際化經營主體，加強境外投資項目管理，努力防范國際化經營風險，提高國際化經營管理水平。穩步提高境外發電裝機和煤炭產能比例，持續增加境外營業收入，實現合理投資回報。五是著力推進做強做優做大。做強做優做大是公司建設具有國際競爭力的世界一流企業的根本途徑。堅持把做強、做優貫穿于做大的全過程，既要做大，又要做優，更要做強，實現“三大三強”與創建國際一流企業的有機統一。進一步規范公司治理，優化資源配置，追求運營卓越，提高經營業績，綜合指標達到國際同行業先進水平，打造國際知名品牌。進一步提升綜合素質，加強黨的建設和人才隊伍建設，更好地發揮公司在經濟社會發展中的骨干中堅作用，成為能夠在國際能源領域與世界一流同行同臺競爭的優秀企業。

實現“十二五”規劃目標，要完善配套措施，努力打造新優勢，實現新超越。要提升存量資產盈利水平，積極推進資本運作，加大融資工作力度；要夯實管理基礎，加強戰略規劃、預算、投資、前期、基建和生產運營管理，推進集約化、信息化和企業文化建設；要加強改革創新，加強各級責任主體能力建設，健全完善企業管控模式、新興產業管理體制、產業協同機制和風險管控機制；要實施人才強企戰略，推進管理人才、專業人才和技能人才隊伍建設；要加強黨的建設，推進學習型黨組織建設，加強各級領導班子和干部隊伍建設，加強基層黨組織建設、黨員隊伍建設和反腐倡廉建設。

四、2011年的主要工作 2011年，是公司實現“十二五”發展目標的起步之年，也是公司加快轉變發展方式、推進做強做優做大、創建具有國際競爭力的世界一流企業的重要一年。

根據中央經濟工作會議的總體部署，按照中央企業負責人會議的具體安排，結合公司實際，2011年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以提升經濟效益為中心，進一步加強運營改善和結構調整，進一步加強科技創新和節能減排，進一步加強企業改革和“走出去”，進一步加強黨的建設和隊伍建設，不斷提高公司的綜合實力、競爭能力和抗風險能力，努力推進公司做強做優做大，為建設具有國際競爭力的世界一流企業而努力奮斗。

2011年的主要任務是：全面完成績效目標并獲得國資委業績考核A級。

2011年的主要績效目標是：

1.安全績效目標

──確保不發生較大及以上安全事故，確保不發生對企業形象造成不利影響的事件。2.經營績效目標

──完成發電量6000億千瓦時；完成煤炭產量6000萬噸；

──完成營業收入2600億元；

──完成利潤80億元；ΔEVA為正值；

──完成供電煤耗321克/千瓦時。

3.發展績效目標

──核準電源項目1200萬千瓦，核準煤礦項目800萬噸/年；

──投產裝機容量980萬千瓦，新增煤礦產能1970萬噸/年。

4.黨建績效目標

──確保黨和國家的各項方針政策在公司得到全面貫徹落實；進一步加強領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設，促進公司黨建工作再上新水平；確保不發生企業領導和經營管理人員違法、違紀案件；確保職工隊伍穩定。

為了實現今年的各項目標，我們要重點做好以下工作：

（一）加強安全管理，進一步提高本質安全水平。深入推進安全生產管理體系建設，嚴格落實全員、全過程、全方位的安全生產責任制，加大安全績效考核和責任追究力度，不斷提升安全保障能力。加強安全生產標準化、制度化建設，提高安全工作的執行力，做到凡事有章可循、有據可查、有人監督、有人負責。堅持預防為主、關口前移，深入推進安全性評價、隱患排查治理、反違章專項整治、外包工程安全管理等安全生產長效機制建設，加強生產、基建現場的安全監督和過程控制，加大技能培訓和安全教育力度，以零違章保人身安全。加強設備生產運行、檢修、技改管理，不斷提高設備健康水平，努力減少非計劃停運，以零缺陷保設備安全。完善應急管理體制機制，不斷提高安全風險防范和應急處置能力。健全完善煤礦和煤化工安全生產管理體系，加大安全投入，確保生產安全。

（二）加強經營工作，進一步提高經濟效益。一是加強對經營工作的組織領導。要深入研判宏觀政策走向和市場走勢，動態調整經營策略，保持生產經營健康運行。二是加強經濟運行過程控制。要全方位開展運營對標，發揮經營預算動態監控作用，強化對重要指標、重點單位和重要工作的督導指導，切實解決經營工作中的突出問題。三是加大市場開拓力度。電力企業要千方百計提高設備利用小時，抓好電量結構優化和電量替代，努力多發效益電；積極落實電、熱價

大市場份額，加強經營管理，不斷提高盈利水平。四是嚴格控制成本費用支出。要充分發揮燃料公司的作用，做好集中采購和整體調配，努力提高重點合同訂貨量和兌現率；積極開拓采購渠道，進一步優化供煤結構；加強產、運、銷各環節的有機銜接，不斷提高煤炭協同率和電煤自供率；加強燃料閉環管理，有效降低燃料成本。要深入挖掘潛力，節約資本支出，用好技改資金，加強可控費用管理，努力降低運營成本。五是做好資金保障工作。要加強資金集中管理，創新融資方式，開拓資金來源；優化負債結構，減少利息支出；加強負債管理，防范資金風險，確保資產負債率穩中有降。六是努力提高價值創造能力。要切實加強EVA管理，增強盈利能力，提升盈利水平，所有子企業EVA同比改善值要達到正值。

要進一步提高對做好資本運營工作重要性的認識，牢固樹立集團“一盤棋”的思想，上下聯動、落實責任，像抓生產經營一樣抓好資本運營工作。要積極盤活存量資產，繼續做好新能源公司的上市工作，發揮好上市公司的融資作用，積極開拓資本金來源。

（三）加強結構調整，進一步提高發展質量。要堅持戰略統領、效益為先，圍繞主題和主線，優化結構布局，做到

而為，加強資本預算管理，確保資本預算可控、在控。要加強投資管理，嚴格履行投資決策程序；做好項目后評價工作，實現投資項目閉環管理。要堅持“多點、優選”，加強項目可行性論證，拓展資源，優選項目，做好銜接，妥善處理好與地方政府的關系。要堅持“安、快、好、省、廉”的基建方針，優化工程設計，降低工程造價，提高投產質量。

要大力發展清潔能源，繼續加快水電、風電等可再生能源的開發步伐，積極開發核電及其他清潔能源。加快建設藏木等水電，通遼、哈密等風電以及格爾木光伏等項目；投產功果橋等水電，開魯建華、阜新彰北等風電項目；積極推進糯扎渡、龍開口、里底、苗尾、黃登等水電項目前期工作；做好瀾滄江西藏段、雅魯藏布江、大渡河水電開發前期工作。積極推進石島灣核電基地開發，努力爭取核電開發取得新進展。積極穩妥開展高溫氣冷堆核電站的商業推廣和安徽、福建等核電項目的前期工作。要優化發展火電，積極開發煤電基地、煤電一體化和煤電聯營項目，優先建設外送電項目，推進魏家峁、上都、伊敏、扎賚諾爾、巴彥寶力格、環縣、段寨等項目開發；積極在東部沿海等經濟發達地區發展效益型燃煤燃氣發電項目，推動南通、長興等煤電，金陵、青浦及蘇州等燃氣項目開發；推進新疆煤制氣和山西低碳工業園的前期工作。抓好中煦煤制甲醇項目管理運營。要繼續實施

開展境外能源資源開發，提高開發利用水平；適應公司國際化發展的需要，努力提高國際化經營管理能力。

（四）加強產業協同，進一步發揮煤電運等產業的協同作用。要穩步推進煤炭項目開發，在公司電廠分布區域、煤炭資源富集區域和規劃發展區域優選煤礦項目，加快辛莊、準東和哈密等煤炭項目前期工作。要抓好現有煤炭項目的生產建設管理，學習借鑒國內大型煤炭企業和電力企業關于煤炭產業管理的好經驗、好做法，構建既符合煤炭行業特點、又適合華能實際的煤炭管理體系。要繼續做好蒙西、蒙東、隴東等地煤炭的內部供應保障，推進西平、天平、蒙冀等合作鐵路項目建設，不斷提高煤炭自供能力。要優化港口布局，科學確定各港口的功能定位，充分發揮各港口在煤電運和港口之間的協同作用，形成科學的管理體系，提高運營效率。推動曹妃甸煤炭專用碼頭前期工作，加快海門等中轉碼頭建設，充分發揮時代、瑞寧航運公司的內部運力。金融產業要做強做優各金融平臺，提升競爭能力和盈利能力，更好地發揮功能支撐和業績支撐作用。

（五）加強科技創新，進一步提高自主創新能力。要完善技術創新體系，整合內部資源，發揮公司整體優勢，充分調動各方面做好科技工作的積極性，為科技產業發展營造良

成果轉化、人員使用等方面的配套制度和措施。要加強科技資金管理，管好、用好資金。要加強科技人才隊伍建設，吸引人才、培養人才、留住人才，充分發揮科技人才的積極性和創造性。要主動承擔國家重要科研項目，積極爭取國家政策支持。要加強科技創新平臺建設，推進人才創新創業基地的建設進程，建設好煤基清潔能源國家重點實驗室和國家能源煤炭清潔低碳發電技術研發中心。要做好公司系統內部技術服務支持，推進前沿發電技術的研究和應用，加快科技成果產業化速度。繼續建設好天津IGCC示范項目工程。穩步開工建設石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程，按計劃推進項目建設。做好煤基高效低碳發電與轉化關鍵技術研發和示范，推進可再生能源技術研發和工程應用。

（六）加強節能減排，進一步提高節約環保型企業創建水平。要深入挖掘現役機組的節能潛力，加強新投產機組的設備整治和穩定優化運行工作，繼續做好新投產機組的節能診斷分析，認真落實各項節能措施，加大節能技術改造力度。繼續深入開展能耗指標創優活動，加強節能對標，實施節能降耗精細化管理，優化現役機組運行，確保各類運行小指標達到優秀水平，公司供電煤耗、廠用電率以及主力機型能耗指標達到并保持行業領先。做好新建項目環保“三同時”工作，加強入爐煤質量控制和環保設施檢修運行管理，加大脫

化硫達標排放。開展煙氣脫硝技術改造，控制氮氧化物排放總量。配合環保部穩步開展脫汞試點工作。積極探索碳排放的控制和管理。

（七）加強企業改革，進一步增強公司發展的動力和活力。繼續完善三級管理體系，不斷加強公司總部、區域公司（產業公司）和基層企業建設，積極推進內部改革重組。圍繞創建世界一流企業的目標，抓緊建立國際對標管理體系。完善績效管理機制，推進薪酬分配制度改革，擴大企業負責人年薪制。要強化預算管理，發揮預算的龍頭作用，增強預算的剛性，確保經營活動各要素圍繞經營預算目標，投資活動各環節服從資本預算安排。加強標準化管理，建立完善技術標準、管理標準和工作標準。加強集約化管理，進一步抓好人力流、資金流、物流和信息流建設。加強風險管理，強化以風險防范為重點的內控機制建設，有效防范財務風險、管理風險和法律風險。積極推進審計體制創新，全面深入開展內部審計，強化審計整改和審計成果運用。全面實現國資委法制工作三年目標，制訂“六五”普法規劃、計劃，開展法制宣傳教育活動，深入推進企業法律顧問制度建設。加大信息化建設力度，完善人力資源信息平臺，推進資產財務一體化項目建設，建立信息化運行維護體系。繼續做好戰略咨詢工作，為公司科學發展提供決策支持。

（八）加強黨的建設、隊伍建設和反腐倡廉建設，為公司經營發展提供有力保障。以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，進一步加強黨的建設。鞏固和完善黨建工作體制機制，逐步建立符合現代企業制度要求、具有華能特色的黨建工作體系，全面提高黨建工作水平，充分發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設，完善黨組織設置和黨員管理制度，理順基層黨組織管理關系。深入開展創先爭優活動，大力推進學習型黨組織建設，精心組織建黨90周年紀念活動。

加強領導班子、干部和人才隊伍建設。深入推進“四好”領導班子創建活動，完善“兩化管理”。各級領導干部要牢固樹立全局意識、責任意識和憂患意識，做到政令暢通、令行禁止，堅決把思想和行動統一到集團公司的決策和部署上來；要求真務實、真抓實干、注重實效，著力解決影響和制約本單位科學發展的突出問題；要深入基層、關心職工、聯系職工、依靠職工，切實為職工解決生產生活中的困難，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性。研究制訂公司“十二五”人才規劃，進一步完善人才制度體系。深化干部人事制度改革，加大公開選拔各類人才力度，提高選人用人工作的公信度和滿意度。加大干部交流鍛煉力度，完善人才評價機制，做好人才統籌調劑工作。引進和培養高層次

訓工作,努力提高干部素質。

加強黨風廉政建設。認真學習貫徹十七屆中央紀委六次全會精神，扎實推進具有華能特色的懲防體系建設，大力推進廉潔文化建設，不斷提高企業領導人員廉潔從業意識和拒腐防變能力，全面開展腐敗風險防控工作，落實紀檢監察組織建設各項要求，圍繞企業中心任務開展效能監察，確保公司經營安全。

加強思想政治工作和企業文化建設。深化中國特色社會主義理論體系教育和形勢任務教育，積極開展精神文明創建活動，制定公司“十二五”企業文化建設規劃，統一、規范華能品牌形象，推進企業文化宣貫和深度融合。做好信訪和維穩工作，開展專項培訓，完善信訪維穩工作網絡，確保職工隊伍穩定。

加強職工群眾工作。完善工會組織，推進職代會制度建設，深入開展廠務公開民主管理工作。支持工會、共青團組織發揮橋梁紐帶作用，廣泛開展群眾性文體活動。做好離退休人員服務管理工作。

（九）認真履行社會責任，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻。加強公司履行社會責任項目管理，扎實做好定點

設和社會公益事業，認真做好“百千萬工程”、“哺農惠民工程”、“新牧區建設”、“金秋助學”、“綠色防護工程”等工作。加強公共關系和應急管理，促進宣傳工作有效開展，進一步做好《可持續發展報告》發布工作，確保公司形象安全。

同志們，輝煌成就令人振奮，宏偉藍圖催人奮進。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以提升經濟效益為中心，開拓創新，扎實工作，全面完成各項目標任務，推進公司做強做優做大，努力建設具有國際競爭力的世界一流企業，為實施“十二五”規劃開好頭、起好步，以優異成績迎接建黨90周年！

第五篇：華能集團2015年工作報告

積極適應新常態 著力落實新舉措

推動公司創建世界一流企業再上新臺階

——中國華能集團公司一屆一次職工代表大會暨2015年工作會

議工作報告（摘要）

曹培璽

2014年工作回顧

2014年，在黨中央、國務院正確領導下，公司系統認真貫徹落實上級單位工作部署，貫徹落實“三個一”的總體要求，堅持問題導向、底線思維和領先標準，奮發有為，頑強拼搏，圓滿完成各項目標任務，經營業績再創新高，結構調整取得新突破，裝機規模位居世界第一，綜合實力顯著增強。

一是安全生產總體平穩。扎實開展“六打六治”和“外包工程安全專項整治年”等活動，按照“三帶頭，三親自”要求，狠抓安全生產責任制落實，加大獎懲力度，電力生產基建未發生人身死亡事故，煤礦生產保持穩定。通過公司安全生產管理體系確認的電廠達到55%，有40家電廠達到安全生產標準化國家一級。將外包單位納入安全生產管理體系，違法轉包、違規分包等問題得到基本解決。推進檢修標準化管理和“降缺陷、控非停”工作，銅川、邯峰、井岡山、小灣等41家電廠全年無非停，公司設備可靠性指標行業最優。加強應急管理，在北京熱電廠開展反恐應急演練，效果得到國家能源局充分肯定，海南公司成功抵御超強臺風，四川公司災后恢復生產提前完成。強化安全生產教育培訓，公司注冊安全工程師人數同比增長32%。開展“落實煤礦安全生產雙七條”等活動，以瓦斯防治、強礦壓等為重點狠抓安全生產薄弱環節，馬蹄溝煤礦連續安全生產達到3934天，東峽、伊敏露天煤礦獲得全國“雙十佳煤礦”稱號，國家一級安全質量標準化礦井達標率達到63%，同比提高18.5個百分點。

節能減排深入推進。嚴格落實國家節能環保新要求，制訂并實施公司節能減排升級改造行動計劃，加大資金投入和改造力度，公司煤機除塵、脫硫、脫硝裝備率分別達到100%、100%和90%，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放績效值同比分別下降33%、32%和21%，保持行業先進水平；黃臺9號、金陵1號等12臺機組達到超低排放要求，長興“上大壓小”機組達到燃機排放標準。狠抓主力機型能耗指標創優，煤機綜合供電煤耗以及60萬千瓦超超臨界濕冷等5個主力機型能耗指標保持領先。石洞口二廠4號、平涼6號、福州3號等9臺機組獲電力行業中央企業能效對標最佳機組，占獲獎總數的50%。推進碳資產管理，完成試點地區碳排放交易履約，建立火電機組碳排放清單，制訂和實施碳交易策略；推進31個國內自愿減排項目開發，湘祁水電等8個項目完成備案。

二是經營業績創新高。圍繞“保增長、保A級”目標，積極應對外部形勢新變化，一廠（礦）一策扭虧減虧，建立對標考核、扭虧增盈考核新機制，實施增收增效單項激勵，做好督導和實施，公司盈利能力顯著提升，合并利潤、凈利潤、EVA等關鍵效益指標再創新高。著力提升歸屬母公司凈利潤。資產負債率創近幾年來新低。公司總部扭虧為盈。

積極推進增產增收。針對5月份以來電量和收入增速下滑的不利形勢，公司分產業、分區域、分企業制訂增發電量和增收措施。發電量市場份額高于裝機份額0.5個百分點，綜合、水電、煤電利用小時保持五大發電集團第一。環保電價得到落實，北京、上海等燃機電價獲得調整，IGCC電價實現突破。印發供熱管理辦法和考核實施細則，新增直供面積1311萬平方米，供熱量、收入同比分別增長16.3%、28.2%，供熱產業同比減虧1.4億元；北方、山東、股份、呼倫貝爾等公司供熱工作取得新成效。能交公司在強化風險管控同時，貿易收入實現正增長。

成本控制收到實效。樹立“省一分錢比掙一分錢容易”的理念，深挖潛力，降本增效，生產費用和三項費用分別較預算降低4.1%和1.4%。優化調整煤炭采購策略，推進跨區域采購、競價采購和效益調煤，在華中、華北等地區開通陸運直達供煤新渠道，做優進口煤業務。威海、營口熱電等19家電廠通過燃料管理標桿電廠驗收。陽邏電廠煤炭應急儲備工作得到國家發改委充分肯定。資金管理得到加強；開拓超長期債券、融資租賃、“雙百億”跨境融資等多種融資渠道，優化調整融資結構，資金成本保持五大發電集團最低。新能源公司回收CDM欠款取得階段性成果。

三是企業發展取得新進展。修訂公司2014-2016年發展規劃，超前研究“十三五”產業發展重大戰略問題，啟動“十三五”規劃編制。根據國家行政審批權下放的新情況，發揮二級單位主體責任作用，新核準電源項目規模保持行業領先。秦嶺8號機組、青崗坪、新莊煤礦項目獲得核準。加強項目評估、優選和排序。實施負債率和負債總額雙控，強化資本預算管理，確保投資可控在控。加強工程項目管理概算審核；加強造價過程管控，強化招投標管理，嚴控竣工階段建設成本。完善投資項目后評價，將股權收購項目納入后評價范圍，對144個項目開展經濟效益后評價，促進各單位在發展中更加注重提質增效。

結構調整取得新成績。公司低碳清潔能源裝機達到4100萬千瓦，占比27%，同比提高2.6個百分點。新核準、開工和投產項目中，低碳清潔能源分別占54%、79%和74%。低碳清潔能源投資、供熱和節能環保改造投入分別占總投資的49.8%和16.7%，均創歷史新高。水電裝機突破2000萬千瓦。風電裝機突破1100萬千瓦，布局調整初見成效。太陽能發電裝機突破80萬千瓦。燃機接近800萬千瓦，浙江、重慶、天津燃機項目投產，金陵燃機熱電聯產項目獲國家優質工程獎。特高壓外送配套電源項目開發取得重要進展，大壩四期、新疆準東五彩灣北三電廠、和林等煤電基地項目獲得核準。積極開發清潔高效煤電項目，長興高效超超臨界煤電項目投產，熱電聯產和30萬千瓦及以上超臨界、超超臨界煤電裝機占煤電比重達到71.8%，同比提升1.8個百分點。

國際化發展進一步加強。出臺完善國際化發展管理體系意見，成立工作領導小組，明確發展管理職能和境外項目開發主體責任。制訂國際化發展戰略，確定了發展目標、重點路徑和相應措施。新加坡登布蘇二期A項目投產，柬埔寨桑河二級水電項目開工建設，在墨西哥、巴基斯坦、緬甸等國家的項目開發穩步推進；境外項目整體盈利同比提升9.5億元。拓展國際能源領域合作，分別與美國、俄羅斯、意大利、德國、韓國等能源企業簽署合作協議。

產業結構調整不斷深入。優化煤炭產業發展布局。做好港口碼頭建設，太倉港二期、海門港一期竣工。煤電運協同政策得到較好執行，內部供煤同比增加433萬噸，煤炭自供率同比提高2.4個百分點，內部航運合同履約率達到100%。金融產業積極拓展業務領域，深入推進產融結合，搭建融資租賃和財富管理電商平臺，成立光伏產業發展基金，金融產業服務支撐作用進一步發揮。財務公司電票業務規模連續兩年居五大發電集團首位。長城證券取得首批互聯網金融試點、私募托管等創新業務資格。“三氣”產業穩步推進。

四是資本運營工作取得新成效。認真貫徹公司資本運營戰略，將資本運營納入預算管理和績效考核，資本運營超額完成全年目標。積極優化資本布局，火電上市公司綜合實力進一步增強；集團公司對開發公司、股份公司的持股比例進一步提高。股份、新能源公司在香港資本市場配售增發H股。股份、新能源公司分別獲中國證券“金紫荊獎”最具投資價值上市公司獎和最佳投資者關系管理獎。加快上市資源培育，有關項目股份制改造完成。開展資本運營扭虧減虧。

五是科技創新和科技產業發展步伐加快。進一步明確了西安熱工院、清能院職能定位，出臺加強知識產權管理指導意見，鼓勵多層次技術創新。示范工程運營建設取得新進展，天津IGCC電站連續穩定運行超過60天，最高負荷達到25.5萬千瓦；我國首套燃燒前二氧化碳捕集示范裝置完成主體工程建設；石島灣高溫氣冷堆示范工程建設有序推進，推動關鍵主設備制造順利進行。推進先進高效能源技術研發，完成二次再熱技術六大專題研究，700℃超超臨界發電材料驗證試驗平臺具備開工建設條件，國內首臺200千瓦筏式波浪能發電裝置進入設備制造和施工準備階段，具有自主知識產權的煤制天然氣甲烷化催化劑、高溫合金材料進入中試階段，燃料電池發電和太陽能儲熱技術研發取得重要進展。科技產業快速發展，濕式除塵、煙氣污染物一體化協同脫除、催化劑再生等一批先進技術成功示范并推廣應用，科技產業利潤同比增長66%。知識產權和專利管理得到加強，獲得國家授權專利166項，其中發明專利27項，獲得省部級科技成果獎勵9項，糯扎渡“超高心墻堆石壩關鍵技術及應用”獲得國家科技進步二等獎。

六是企業管理穩步推進。積極跟蹤研究國家行政體制改革、國資國企改革以及電力體制改革等政策。做好內部改革頂層設計，成立全面深化改革領導小組和7個專項小組，出臺公司深化改革指導意見，明確了到2020年的改革目標、原則和具體措施。推進區域化、專業化改革，整合“三氣”專業化管理資源；推進新能源項目區域集約化管理；燃料公司實現了對瑞寧航運直接管理和對曹妃甸港委托管理；物資管理平臺完成功能開發，招標代理覆蓋范圍進一步擴大，閑置物資調劑取得初步成果。管理體制改革取得新進展；印發檢修管理體制調整指導意見。墨脫微網發輸配售綜合管理示范項目建設取得初步成果，長城證券與阿里巴巴合作創新融資產品、永誠保險與騰訊網簽署戰略合作協議、碳資產公司發起設立國內第一支碳配額投資基金。積極探索有關商業模式創新。

企業管理得到加強。出臺創一流和管理提升工作管理辦法，編制創一流三年滾動計劃，深化開展國際對標，推進基層企業創一流，公司獲中央企業管理提升活動先進單位稱號。開展系統內管理創新成果集中評審，山東、瀾滄江、新能源公司管理創新成果獲第二十一屆國家級企業管理現代化創新成果獎。強化預算關鍵要素監控和執行，注重預算動態管理，統籌經營發展要素，確保經營績效可控在控。內控評價有序推進，公司總部和二級單位本部內控評價體系基本建立。加大內部審計力度，內容不斷深化，范圍不斷拓寬，成效不斷提高。深化制度建設，公司總部廢改立制度160項。實施法制工作三年計劃，建立問責制度，著力提高法律顧問專業化水平，總部和二級單位規章制度、經濟合同、重要決策法律審核率均達到100%。深化戰略研究和市場、政策、改革的分析研判，軟科學研究水平得到提升，獲得國家能源局軟科學研究優秀成果二等獎。配合完成稅務檢查工作。外事、行政，以及置業公司后勤服務管理水平進一步提高。

信息化建設深入推進。在線經營分析系統在公司總部上線運行，集中數據中心建設取得新進展。ERP系統建設深入推進，在148家單位實現資產財務一體化上線應用。加強信息化安全和運維管理，北京、濟南災備系統建成并投入使用。

七是黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。鞏固第一批教育實踐活動成果，發揚認真精神，突出“真嚴實細準效”，高質量完成第二批教育實踐活動，做到了組織有力、推進有序、進展順利、成效明顯。通過開展教育實踐活動，強化了宗旨意識，促進了作風轉變，解決了突出問題，完善了規章制度，深化了規律認識。系統各單位領導班子整改方案完成92%，專項整治方案完成94%，立改廢制度完成90%，征集的1.4萬余條職工群眾意見建議整改率達到92%，在職工群眾滿意度測評中，評價“好”和“較好”的達到99.7%。公司教育實踐活動得到中央督導組和上級有關部門充分肯定；活動中形成的經驗做法和理論成果，在《人民日報》刊發，在中央教育實踐活動理論研討會上做了交流。

八是黨建工作不斷加強。認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，在華能黨校舉辦9期集中輪訓班，輪訓黨員領導干部838名，系統各單位集中輪訓處級及以上黨員干部3000余名。強化黨建工作責任制，推進學習型、服務型、創新型黨組織建設，出臺基層服務型黨組織建設指導意見，嚴格經常性的黨內組織生活。加強黨員隊伍建設，深化黨員示范行動，堅持“雙培養一輸送”，做好黨員發展和管理工作。開展“四強四優”評選表彰活動。

隊伍建設取得新成效。深化干部人事制度改革，完善干部選拔、管理和考核機制。堅持從嚴管理，進一步規范干部監督工作的標準、流程和要求，公司選人用人工作滿意度進一步提升。全面梳理公司人事、勞動、分配三項制度，健全完善靠制度選人用人管人的機制。職工薪酬水平和勞動工作環境不斷改善，西藏、新疆等邊遠地區人才援助激勵政策得到有效落實。加強培訓工作，調整完善培訓機制，開展職工技能競賽，優化技能人才培訓內容，強化實際操作能力提升。開展第一批首席專家、首席技師評聘工作，在系統內推選各類管理人員48人對口援疆。制訂落實國際化人才培養規劃，公開選拔國際化后備人才。

反腐倡廉和作風建設進一步加強。深入貫徹落實中央關于反腐倡廉的各項決策部署，扎實推進黨風廉政建設責任制，狠抓“兩個責任”落實，制訂了實施意見，召開推進會。嚴格執行中央八項規定精神和公司改進作風30條具體要求，對辦公用房用車等進行了規范整改，三公經費同比下降34%，作風建設取得新成效。圍繞燃料管理、物資采購等9個重點方面，開展效能監察463項，建章立制1183項。加大線索處置和案件查辦力度，保持懲治腐敗高壓態勢。穩步推進廉潔風險防控，推動廉潔文化建設，營造風清氣正的良好氛圍。

和諧企業建設進一步推進。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，選樹宣傳一批先進典型，北方公司范志佺同志被公司黨組命名為“華能榜樣”，并在公司系統掀起學習熱潮。推進精神文明建設，開展文明單位創建活動，加強“和諧企業示范單位”創建和品牌建設，公司獲2014年中國品牌價值評價能源化工類第一名等榮譽。組織開展“清潔煤電華能行”、“最美華能人”等活動，加大在中央主流媒體宣傳力度，提升公司良好形象。做好輿情管控，全年未發生重大輿情事件。企業民主管理不斷深化，二級單位職代會建制率達到88%，基層職代會建制率、工會建會率實現100%。IGCC電站獲全國“五一”勞動獎狀，烏拉山電廠劉平獲全國“五一”勞動獎章，石洞口二廠燃料部等5個集體獲全國工人先鋒號。建立困難職工幫扶救助制度，幫扶救助覆蓋所有困難職工。瀾滄江上游公司《守?望》獲第二屆亞洲微電影藝術節金海棠獎優秀攝影獎。信訪維穩、扶貧援邊等工作有序開展，瀾滄江和滇東公司馳援云南魯甸地震得到地方政府高度評價。

2015年的形勢和任務

2015年是“十二五”規劃的收官之年和“十三五”規劃的布局之年，也是實現創建世界一流企業階段性目標的關鍵一年，還是華能成立30周年。做好今年的工作，意義十分重大。

去年底召開的中央經濟工作會議，對當前國際國內經濟形勢進行了深入系統的分析。總體上看，世界經濟緩慢復蘇，全球需求不振，存在著很多不確定因素；我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。國家繼續堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，努力保持經濟穩定增長、有效防范各類風險、持續推進改革創新，為轉方式、調結構、培育新的經濟增長點創造更加良好的外部環境。

在經濟新常態背景下，公司面臨新的政策環境和市場環境。經濟發展和能源電力市場呈現新常態，將是一個長期的過程，是當前和今后一個時期我國經濟社會發展和能源電力發展的大邏輯。公司上下要認真把握新常態、積極適應新常態，堅定必勝的信心，保持戰略上的定力，牢牢把握工作主動權。

公司2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委四次、五次全會精神，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議的各項決策部署，積極適應經濟發展新常態，堅持“穩中求進”的工作總基調，強化風險意識、機遇意識和創新意識，更加注重提高發展質量和效益，更加注重提高市場競爭力，更加注重結構調整，更加注重改革創新，更加注重依法治企和風險防控，更加注重從嚴治黨，全面完成四大績效目標和“十二五”目標任務，實現創建世界一流企業階段性目標，為國民經濟持續健康發展作出新貢獻。

“十二五”以來，公司上下認真貫徹黨中央、國務院的一系列決策部署，堅持“三個一”的總體要求，提出了“三個堅持”，著力提升“三個能力”，為圓滿完成“三大目標”奠定了堅實基礎。實踐證明，公司的指導思想、總體要求和工作思路符合黨中央、國務院的決策部署，符合市場發展規律和企業發展規律，也適應經濟發展新常態和能源電力市場新常態的要求。我們必須要長期堅持，持之以恒貫徹落實。

從當前總的形勢來看，經濟發展和能源電力市場進入新常態，既給我們帶來了電力需求增速放緩、市場競爭加劇的新挑戰，我們要樹立風險意識；也給我們帶來了加快結構調整、倒逼轉型升級的新機遇，我們要樹立機遇意識；還給我們帶來了深化改革、推動創新的新動力，我們要樹立創新意識。因此，在新常態下，我們要順勢而為、積極作為，進一步樹立“三個意識”，做到“六個更加注重”，變壓力為動力、化挑戰為機遇，推動公司可持續發展。

要更加注重提高發展質量和效益。在新常態下，電力市場需求增速放緩，市場變化和政策調整不確定性增加，大大增加了我們投資經營決策和提高經濟效益的難度。我們必須進一步提高認識，始終將提高發展質量和效益放在更加突出的位置，堅決把質量和效益作為作決策、抓管理、促改革的出發點和落腳點，貫穿于生產經營發展全過程和各個環節，不斷提升“三個能力”。

要更加注重提高市場競爭力。在新常態下，面對電力裝機產能富裕、利用小時持續下降、市場競爭日益加劇的狀況，我們必須堅持問題導向，深化對標管理，圍繞薄弱環節和突出問題，對癥下藥，深挖潛力，重點用力。必須堅持領先標準，在前期、基建、生產、運營等各個環節做到全面領先，把各項關鍵要素做到最優，把每個產業板塊做到極致，做到高人一籌、先人一步、人無我有、人有我強、人強我精，不斷提高市場競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

要更加注重結構調整。在新常態下，市場需求增速低于新增裝機增速、西電東送力度加大、節能環保壓力凸顯等外部環境，倒逼公司進一步加快結構調整步伐。我們必須緊緊抓住“新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”同步發展、能源生產和消費革命、“一帶一路”戰略等新機遇，進一步做好結構調整上的“加減乘除”。

要更加注重改革創新。在新常態下，公司將面臨一些新情況新問題新矛盾。我們必須進一步增強改革創新的意識，堅持問題導向，進一步推進體制機制管理技術創新，努力增強企業活力，提升企業效率，為公司實現可持續發展注入不竭動力。

要更加注重依法治企和風險防控。在新常態下，公司存在的經營問題與外部挑戰疊加，加大了投資風險和財務風險。我們必須進一步堅持依法治企，增強法治觀念，做到用法律規章制度來管權管事管人管錢，不斷提升企業防控風險的能力，確保經營安全。我們必須牢固樹立風險意識，深入推進全面風險防控體系建設，認真落實內控制度，不斷提升全面風險管理水平。我們必須做好風險預判，強化應急管理，進一步提高公司抵御風險的能力、應對危機和重大變化的能力。

要更加注重從嚴治黨。我們必須貫徹落實總書記關于從嚴治黨的要求，把思想和行動統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢判斷和部署上來，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。我們要旗幟鮮明地反腐敗，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決根治重點領域和關鍵環節腐敗問題，堅決查處腐敗分子。我們要筑牢懲防體系，認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，狠抓作風建設，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制，確保公司政治安全和形象安全。

2015年工作部署

（一）關于安全生產和節能環保工作。深入推進安全生產管理體系和優秀“兩型”企業創建，進一步提高安全生產和節能環保水平，確保公司安全生產、節能環保指標行業領先。

一是堅持依法治安。以全面貫徹落實新《安全生產法》為主線，堅持以人為本，強化紅線意識，健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。健全完善安全管理制度。強化安全教育和技能培訓。二是狠抓安全生產短板。堅持問題導向，強化外包工程、煤礦安全管理，集中攻堅，重點整治。三是加大節能環保工作力度。做好節能環保技術改造統籌工作，加快煤電節能減排升級改造，確保主要能耗指標、主力機型能耗、污染排放“三下降、三領先”。加強節能精細化管理。開展“環保水平全面提升年”活動，有序推進超低排放改造。強化環保設施運營維護管理。

（二）關于生產經營和資本運營工作。持續加強生產運營管理，更加注重資本運營，狠抓關鍵要素和重點難點，增產增收，降本挖潛，確保完成“保增長”目標和預算目標。

一是著力提高經營績效。二是著力開拓市場。三是著力控制成本費用。四是著力強化資本運營。五是著力加強風險管控。

（三）關于結構調整。堅持戰略統領、效益為先，優化電源結構、產業結構和國內國際布局，推進轉型升級。

一是加強發展全過程管理。二是優化電源結構。三是推進產業結構調整。四是抓好國際化發展工作。

（四）關于企業改革。落實公司深化改革指導意見，積極穩妥推進各項改革。

一是密切關注國家有關重大改革進程。二是深化公司改革。

（五）關于科技工作。注重產學研用相結合，發揮好西安熱工院、清能院科技創新主力軍、火車頭作用，積極開展基層企業科技創新活動，推進創新型企業建設。

一是完善科技創新管理體系建設。二是加強高精尖技術創新與應用。三是推進科技產業發展。

（六）關于企業管理。深入開展創一流和管理提升工作，強化依法治企，提升企業管理水平。

一是深化創一流和管理提升工作。二是提升依法治企水平。三是加強信息化建設與應用。

（七）關于黨的建設。認真貫徹落實從嚴治黨要求，鞏固和拓展教育實踐活動成果，提高黨建科學化水平。

一是加強黨建工作。二是加強隊伍建設。三是加強反腐倡廉建設。四是推進和諧企業建設。