第一篇：山東省關于貫徹國發〔2011〕18號文件開展城鎮居民社會養老保險試點的意見

山東省人民政府

關于貫徹國發〔2011〕18號文件開展城鎮居民社會養老保險試點的意見

魯政發〔2011〕24號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系，解決城鎮無養老保障居民的老有所養問題，根據《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號）精神，結合我省實際，現就我省城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城鎮居民養老保險）試點工作提出如下意見。

一、指導思想、基本原則和任務目標

（一）指導思想。城鎮居民養老保險工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉社會保障體系建設的要求，逐步擴大試點覆蓋范圍，不斷提高保障水平，建立與我省經濟社會發展水平相適應、與其他保障措施相配套，管理規范化、服務社會化的城鎮居民養老保險制度，使未參加其他社會養老保險的城鎮居民享有基本養老保障。

（二）基本原則。城鎮居民養老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。堅持保障水平與當地經濟發展水平相適應；堅持個人繳費、政府補貼相結合的資金籌集機制；堅持權利與義務相對應、公平與效率相結合；堅持政府主導和城鎮居民自愿相結合，引導城鎮居民普遍參保。城鎮居民養老保險實行屬地管理。

（三）任務目標。建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮居民養老保險制度，實行社會統籌和個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮居民老年基本生活。2011年7月1日啟動試點工作，實施范圍與新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點基本一致。

二、參保對象和范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。

三、基金籌集

城鎮居民養老保險基金由個人繳費、政府補貼等構成。

（一）個人繳費。

1.參保人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，市、縣（市、區）政府可根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次按年繳費，多繳多得，繳費時間和方式由當地政府確定。省政府依據國家規定或城鎮居民的人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。

2.引導城鎮居民積極參保，長期繳費，長繳多得；引導城鎮居民養老保險待遇領取人員的子女按規定參保繳費。具體辦法由市、縣（市、區）政府規定。

（二）政府補貼。

1.基礎養老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。按照國家統一規定，確定基礎養老金標準為每人每月55元。對納入國家試點的地區，中央和省財政按照統一確定的基礎養老金標準對我省東、中、西部地區分別給予40%、60%、80%的補助，對暫未納入國家試點范圍的地區（不含青島），由省級財政按照上述比例進行補助。其中，對省財政直管縣單獨核算補助比例。中央和省財政補助后剩余部分由市、縣（市、區）政府負擔。有條件的市、縣（市、區）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的城鎮居民可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由市、縣（市、區）政府負擔。

2.繳費補貼。市、縣（市、區）政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補。對選擇較高檔次繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由市、縣（市、區）政府確定。對城鎮重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣（市、區）政府應為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

（三）鼓勵其他經濟組織、社會組織、個人為參保人繳費提供資助。

四、建立個人賬戶

政府為每個城鎮居民養老保險參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、當地政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶存儲額目前每年參考 2

中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

五、養老金待遇確定

（一）享受養老金待遇條件。

1.年滿60周歲、按規定繳費、未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的城鎮居民，可按月領取養老金。

2.城鎮居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的城鎮居民，不用繳費，可按月領取基礎養老金。城鎮居民養老保險制度實施時，45周歲以上的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，也允許補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年；45周歲以下的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

（二）養老金待遇。養老金待遇由基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分組成。

基礎養老金按照不低于國家和省規定基礎養老金的標準支付。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶儲存額除以139（與現行職工基本養老保險及新農保個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

（三）待遇調整。根據國家規定和我省經濟發展情況，適時調整養老金計發標準和基礎養老金標準。

六、基金管理和監督

（一）基金管理。城鎮居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，城鎮居民養老保險基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次。

財政部門要會同人力資源社會保障部門認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人的補貼及時到位和養老金按時足額發放。

（二）基金監督。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮居民養老保險基金的監管職責，會同有關部門制定和完善城鎮居民養老保險各項規章制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露城鎮居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，杜絕擠占挪用，確保基金安全。試點地區社會保險經辦機構和居委會每年在社區范圍內對城鎮居民的待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

七、制度銜接

有條件的地方，城鎮居民養老保險應與新農保合并實施；其他地方應積極創造條件將兩項制度合并實施。要妥善做好城鎮居民養老保險制度與城鎮居民最低生活保障、社會優撫等政策制度的配套銜接工作，具體辦法按照國家有關規定執行。城鎮居民養老保險與其他社會養老保險制度銜接按照國家規定執行。

八、保險關系轉移

城鎮居民養老保險參保人跨地區轉移，可將養老保險關系及個人賬戶資金轉入新參保地，按新參保地有關標準核算，并享受相應待遇；轉入地尚未開展城鎮居民養老保險試點的，可將其養老保險關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

九、經辦能力建設

（一）加強經辦服務能力建設。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有社會保險經辦管理資源，建立健全統一的新農保與城鎮居民養老保險經辦機構，加強經辦能力建設。城鎮居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鎮居民養老保險基金中開支。

（二）強化規章制度建設。按照管理規范化、服務社會化總體要求，制定和完善城鎮居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度、基金審稽核制度和信息披露制度；建立城鎮居民養老保險公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

（三）加強信息化建設。按照國家部署要求，統一全省城鎮居民養老保險信息管理系統，與職工基本養老保險、新農保信息管理系統整合，納入社會保障信息管理系統（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享。

十、加強組織領導

各級政府要充分認識開展城鎮居民養老保險試點工作的重大意義，從統籌城鄉經濟和社會全面協調發展的戰略高度出發，統籌規劃，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標考核管理體系，切實加強組織領導。為加強對該項工作的組織領導，成立山東省新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組，負責研究提出有關政策措施、協調解決試點工作中出現的問題、督促檢查政策落實情況，總結評估試點工作。領導小組成員單位要切實履行職責，加強協作，密切配 4

合，共同做好城鎮居民養老保險試點工作。

十一、試點工作的組織實施

各市政府要根據本意見，在充分調研、多方論證、縝密測算的基礎上，結合當地實際，制定切實可行的實施方案，并報省新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組備案。要按要求選擇試點縣（市、區），報省試點工作領導小組。各市、縣（市、區）的試點方案報省政府批準后實施。

十二、做好輿論宣傳工作

建立城鎮居民養老保險制度直接關系廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。要堅持正確的輿論導向，采取多種方式，加大對試點工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使這項惠民政策深入人心，引導適齡城鎮居民積極參保。各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結試點經驗做法，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。試點工作中遇到重要情況要及時向省試點工作領導小組報告。

山東省人民政府

二O一一年七月一日

第二篇：城鎮居民社會養老保險試點指導意見(國發〔2011〕18號)

國務院關于

開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見

國發?2011?18號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據黨的十七大精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《中華人民共和國社會保險法》的規定，國務院決定，從2011年起開展城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城鎮居民養老保險）試點。現就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

城鎮居民養老保險工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決城鎮無養老保障居民的老有所養問題。城鎮居民養老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從城鎮居民的實際情況出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導城鎮居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮居民養老保險實行屬地管理。

二、任務目標

建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮居民養老保險制度，實行社會統籌和個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮居民老年基本生活。2011年7月1日啟動試點工作，實施范圍與新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點基本一致，2012年基本實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。

四、基金籌集

城鎮居民養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。

—1—

（一）個人繳費。參加城鎮居民養老保險的城鎮居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據經濟發展和城鎮居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。

（二）政府補貼。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。其中，中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

地方人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省（區、市）人民政府確定。對城鎮重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

（三）鼓勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

五、建立個人賬戶

國家為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。

中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方人民政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的城鎮居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方人民政府支出。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶儲存額除以139（與現行職工基本養老保險及新農保個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

參加城鎮居民養老保險的城鎮居民，年滿60周歲，可按月領取養老金。

城鎮居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養

—2—

老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導城鎮居民積極參保、長期繳費，長繳多得；引導城鎮居民養老保險待遇領取人員的子女按規定參保繳費。具體辦法由省（區、市）人民政府規定。

八、待遇調整

國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國城鎮居民養老保險基礎養老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全城鎮居民養老保險基金財務會計制度。城鎮居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，城鎮居民養老保險基金暫以試點縣（區、市、旗，以下簡稱試點縣）為單位管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮居民養老保險基金的監管職責，制定完善城鎮居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露城鎮居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區社會保險經辦機構和居委會每年在社區范圍內對城鎮居民的待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

十一、經辦管理服務

開展城鎮居民養老保險試點的地區，要認真記錄城鎮居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的城鎮居民養老保險信息管理系統，與職工基本養老保險、新農保信息管理系統整合，納入社會保障信息管理系統（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有社會保險經辦管理資源，建立健全統一的新農保與城鎮居民養老保險經辦機構，加強經辦能力建設。城鎮居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鎮居民養老保險基金中開支。

—3—

十二、相關制度銜接

有條件的地方，城鎮居民養老保險應與新農保合并實施。其他地方應積極創造條件將兩項制度合并實施。城鎮居民養老保險與職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好城鎮居民養老保險制度與城鎮居民最低生活保障、社會優撫等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制定。

十三、加強組織領導

城鎮居民養老保險試點工作由國務院新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組（以下簡稱國務院試點工作領導小組）統一領導，組織實施。國務院試點工作領導小組研究制定相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展城鎮居民養老保險試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮居民養老保險工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好城鎮居民養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區試點工作領導小組負責本地區試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

各省（區、市）人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體實施辦法，并報國務院試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院試點工作領導小組審定。試點縣的試點實施方案由各省（區、市）人民政府批準后實施，并報國務院試點工作領導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立城鎮居民養老保險制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是調整收入分配結構、擴大國內消費需求的重大舉措，是統籌城鄉發展、推進基本公共服務均等化的重要政策，是實現廣大城鎮居民老有所養，促進家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。

各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，加強對試點工作重要意義、—4—

基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導符合條件的城鎮居民積極參保。同時，要弘揚中華民族敬老、養老的美德，引導子女依法履行贍養老人的義務。

各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院試點工作領導小組報告。

國務院

二○一一年六月七日

—5—

第三篇：國發〔2011〕18號 國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見

國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導

意

見

國發〔2011〕18號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據黨的十七大精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《中華人民共和國社會保險法》的規定，國務院決定，從2011年起開展城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城鎮居民養老保險）試點。現就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

城鎮居民養老保險工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決城鎮無養老保障居民的老有所養問題。城鎮居民養老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從城鎮居民的實際情況出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導城鎮居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮居民養老保險實行屬地管理。

二、任務目標

建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮居民養老保險制度，實行社會統籌和個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮居民老年基本生活。2011年7月1日啟動試點工作，實施范圍與新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點基本一致，2012年基本實現城鎮 居民養老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。

四、基金籌集

城鎮居民養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鎮居民養老保險的城鎮居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據經濟發展和城鎮居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。

（二）政府補貼。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。其中，中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

地方人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省（區、市）人民政府確定。對城鎮重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

（三）鼓勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

五、建立個人賬戶

國家為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。

中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方人民政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的城鎮居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方人民政府支出。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶儲存額除以139（與現行職工基本養老保險及新農保個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

參加城鎮居民養老保險的城鎮居民，年滿60周歲，可按月領取養老金。

城鎮居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導城鎮居民積極參保、長期繳費，長繳多得；引導城鎮居民養老保險待遇領取人員的子女按規定參保繳費。具體辦法由省（區、市）人民政府規定。

八、待遇調整

國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國城鎮居民養老保險基礎養老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全城鎮居民養老保險基金財務會計制度。城鎮居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，城鎮居民養老保險基金暫以試點縣（區、市、旗，以下簡稱試點縣）為單位管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮居民養老保險基金的監管職責，制定完善城鎮居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露城鎮居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區社會保險經辦機構和居委會每年在社區范圍內對城鎮居民的待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

十一、經辦管理服務

開展城鎮居民養老保險試點的地區，要認真記錄城鎮居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的城鎮居民養老保險信息管理系統，與職工基本養老保險、新農保信息管理系統整合，納入社會保障信息管理系統（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有社會保險經辦管理資源，建立健全統一的新農保與城鎮居民養老保險經辦機構，加強經辦能力建設。城鎮居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鎮居民養老保險基金中開支。

十二、相關制度銜接

有條件的地方，城鎮居民養老保險應與新農保合并實施。其他地方應積極創造條件將兩項制度合并實施。城鎮居民養老保險與職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資 源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好城鎮居民養老保險制度與城鎮居民最低生活保障、社會優撫等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制定。

十三、加強組織領導

城鎮居民養老保險試點工作由國務院新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組（以下簡稱國務院試點工作領導小組）統一領導，組織實施。國務院試點工作領導小組研究制定相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展城鎮居民養老保險試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮居民養老保險工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好城鎮居民養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區試點工作領導小組負責本地區試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

各省（區、市）人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體實施辦法，并報國務院試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院試點工作領導小組審定。試點縣的試點實施方案由各省（區、市）人民政府批準后實施，并報國務院試點工作領導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立城鎮居民養老保險制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是調整收入分配結構、擴大國內消費需求的重大舉措，是統籌城鄉發展、推進基本公共服務均等化的重要政策，是實現廣大城鎮居民老有所養，促進家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。

各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導符合條件的城鎮居民積極參保。同時，要弘揚中華民族敬老、養老的美德，引導子女依法履行贍養老人的義務。

各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院試點工作領導小組報告。

國務院

二○一一年六月七日

第四篇：永興縣城鎮居民社會養老保險試點實施辦法

永興縣城鎮居民社會養老保險試點實施辦法

第一章 總則

第一條 為加快建立城鎮居民社會養老保險制度，實現城鄉居民“老有所養”的目標，根據《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號）和《湖南省人民政府關于開展城鎮居民社會養老保險試點的實施意見》（湘政發〔2011〕22號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施辦法。

第二條 城鎮居民社會養老保險的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。

（一）從城鎮居民實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟社會發展及各方面承受能力相適應。

（二）個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應。

（三）政府主導和城鎮居民自愿相結合，引導城鎮居民普遍參保。

第三條 建立個人繳費和政府補貼相結合的城鎮居民社會養老保險制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮居民老年基本生活。

第四條 縣城鎮居民養老保險經辦機構負責城鎮居民社會養老保險的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發放、社會保險關系轉移接續、檔案管理、統計分析等工作，并對鄉鎮社會保障服務站的業務經辦情況進行指導和監督考核。

第五條 縣人力資源和社會保障部門是城鎮居民社會養老保險工作行政主管部門，負責會同有關部門做好城鎮居民社會養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調和監督檢查等工作。

第六條 各鄉鎮（社區）負責做好本行政區域內城鎮居民養老保險試點的宣傳發動、信息采集、參保動員、擴面征繳、資格認定等有關工作。

第七條城鎮居民社會養老保險工作由縣、鄉（鎮）兩級人民政府負責組織實施，納入縣、鄉（鎮）兩級政府經濟和社會發展規劃，列入目標考核體系。

第二章 參保范圍和資金籌集

第八條 凡年滿16周歲（不含在校學生）、不符合城鎮職工養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。繳納養老保險費的年齡統一以我縣啟動城鎮居民社會養老保險試點時參保人員的戶籍年齡計算，繳費年齡為16周歲—59周歲。

第九條 城鎮居民社會養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。提倡和鼓勵機關、團體和社會各界對城鎮特困群眾參加城鎮居民社會養老保險給予扶持和資助。

（一）個人繳費。參加城鎮居民社會養老保險的城鎮居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、2000元、3000元12個檔次，參保人可自主選擇繳費檔次，一年一定，按年繳費，多繳多得。省按照國家的統一規定，依據城鎮居民可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。

（二）政府補貼。政府對參保人繳費（不含補繳）給予一定補貼，補貼標準為每人每年30元。對選擇較高檔次標準繳費的給予鼓勵。城鎮居民社會養老保險補貼標準從繳費100元補貼30元起步，每增加一個繳費檔次多補貼5元（即繳費200元，財政補貼35元，依次類推，繳費500元，財政補貼50元），補貼標準原則上最高不超過50元。超基本補貼30元的繳費補貼所需資金全部由縣財政負擔。

第十條 政府對困難群體實行分類補貼。

（一）對城鎮重度殘疾人，憑一、二級《殘疾人證》由縣財政按每人每年100元標準為其代繳養老保險費。

（二）對城鎮“三無人員”，縣財政按每人每年100元標準為其代繳養老保險費。

（三）對城鎮居民身患絕癥的繳費困難群體，縣財政按每人每年100元標準為其代繳養老保險費。

（四）對城鎮完全喪失勞動能力、沒有收入來源的繳費困難群體，縣財政按每人每年100元標準為其代繳養老保險費。

（五）縣財政對城鎮困難群體的補貼，一人符合多種補貼情況的，只享受一種補貼，并按年實行動態管理。

第十一條 城鎮居民社會養老保險繳費為每年的1月1日至12月31日。參保人持《社會保障卡》到指定的金融服務機構申報繳納。

第十二條 政府只對當按規定繳費的參保人員實行補貼，參保人員補繳養老保險費的，不能享受政府補貼。

第三章 參保登記

第十三條 參保人員按戶籍所在地進行參保登記，已參加城鎮職工基本養老保險的城鎮居民不得同時參加城鎮居民養老保險。

（一）參保人持本人戶口簿、有效身份證及相關證明的原件及復印件，經所在鄉鎮人民政府、社區、公安派出所審核其戶籍、年齡等相關資料后以家庭為單位填寫參保登記表冊。

（二）相關參保登記表冊、資料報送縣城鎮居民養老保險經辦機構審核備案后，由鄉鎮社會保障服務站、社區為參保居民辦理參保登記手續并建檔立卡，建立信息數據庫、臺賬，實行微機化管理。

（三）各鄉鎮（社區）應采取有效措施，督促轄區內城鎮居民參加城鎮居民社會養老保險，做到應保盡保。

第四章 賬戶設置及管理

第十四條 縣城鎮居民養老保險經辦機構為每個城鎮居民社會養老保險參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶，并發放個人賬戶手冊。參保人個人賬戶由參保人繳納的養老保險費、其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人的繳費資助、各級政府對參保人繳費補貼等組成，完全積累、一步做實到位。個人賬戶儲存額目前參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

第十五條 參保人員中斷繳費的，其個人賬戶予以保留，賬戶儲存額連續計息。以后繼續繳費的，中斷前后的個人賬戶儲存額、繳費年限累計計算。 第十六條 參保人員出國（境）定居的，由本人或委托其親屬持相關證件、材料到本鄉鎮（社區）提出注銷登記申請，填寫《城鎮居民社會養老保險注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》），經所屬鄉鎮社會保障服務站審核，縣城鎮居民養老保險經辦機構將個人賬戶中除政府補貼外的資金余額退還給本人，同時終止養老保險關系。

第五章 養老金支付

第十七條 城鎮居民養老保險養老金由基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。領取人憑《城鎮居民社會養老保險待遇領取存折》到指定的金融服務機構領取。月領取標準=月基礎養老金+月個人賬戶養老金，月個人賬戶養老金=個人賬戶全部儲存額/ 139（計發月數與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。

第十八條 中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，資金由中央財政全額補助。今后，根據國家和省人民政府的規定適時調整提高。

第十九條 城鎮居民社會養老保險制度實施時，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年；補繳年限的，政府不給予繳費補貼。

第二十條 鼓勵參保人員長期繳費，多繳多得。城鎮居民社會參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養老金每月增加0.5元（不含補繳年限）。

第二十一條 全縣參加城鎮居民養老保險的城鎮居民年滿60周歲可以按月領取養老金。啟動城鎮居民社會養老保險時，年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇且具有本縣城鎮戶籍的老年居民不用繳費，可按月領取基礎養老金。

第二十二條 縣城鎮居民養老保險經辦機構和各鄉鎮（社區）每年對參保人參保繳費情況和待遇領取資格及相關情況進行公示，接受群眾監督，并建立待遇領取資格認定和獎勵機制。

第二十三條 城鎮居民社會養老保險待遇享受人員應于每年的10月份到所在鄉鎮社會保障服務站進行生存資格認定。

第二十四條 參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額除政府補貼外可以依法繼承，其法定繼承人應在一個月內到其所在鄉鎮社會保障服務站申請注銷養老保險關系。參保人員在繳費期間死亡的，將個人賬戶中結余的本息（不含政府補貼本息）一次性退還給其指定受益人或法定繼承人。參保人員在領取養老金期間死亡的，死亡次月停發養老保障待遇，并將其個人賬戶本息余額（不含政府補貼本息）一次性退還給其指定受益人或法定繼承人。

第二十五條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養期間，達到本規定領取養老金條件的，待拘役、服刑或勞動教養期滿后，由本人提出，辦理領取養老金手續，自受理次月起發放養老金。領取養老金的人員被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養的，停發養老金；拘役、服刑或勞動教養期滿后，由本人提出申請，從受理次月起恢復發放養老金。拘役、服刑或勞動教養期間養老金不予補發。

第六章 養老保險關系接續

第二十六條 參保人員跨省轉出的，將其城鎮居民養老保險關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，按新參保地有關標準享受相應的養老保險待遇。參保人跨省轉入的，為其辦理參保登記手續，確認個人賬戶基金實際到賬后，及時為轉入人員建立和記錄個人賬戶。

第二十七條 參保人員在省內跨縣轉移，只在信息系統內轉移保險關系和個人賬戶信息，不轉移個人賬戶儲存額。第七章 基金管理

第二十八條 建立健全城鎮居民社會養老保險基金財務會計制度；城鎮居民社會養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。基礎養老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎養老金不能擠占個人賬戶基金；個人賬戶基金實行縣級集中管理，納入縣級財政專戶；個人賬戶基金結余按國家有關規定實現保值增值。

第二十九條 縣城鎮居民養老保險經辦機構和縣財政局在全省統一確定的金融機構設立城鎮居民社會養老保險基金收入戶、支出戶和財政專戶。參保人繳納的養老保險費和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人的繳費資助進入縣城鎮居民養老保險經辦機構基金收入戶，縣城鎮居民養老保險經辦機構和縣財政局應分別在規定的時間內將城鎮居民社會養老保險基金收入戶中的資金和政府繳費補貼劃轉至縣財政專戶。

第三十條 城鎮居民養老金由縣城鎮居民養老保險經辦機構會同縣財政部門編制預算，逐級上報，經省人力資源和社會保障廳、省財政廳審定后，縣財政部門應在規定時間內將各級政府的基礎養老金及補貼資金劃轉至縣財政專戶。縣財政部門按月將基礎養老金和個人賬戶養老金從財政專戶劃轉至縣城鎮居民養老保險經辦機構基金支出戶。

第三十一條 縣人力資源和社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，督促縣城鎮居民養老保險經辦機構制定完善各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，并定期公布新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明。

第三十二條 財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

第三十三條 縣城鎮居民養老保險經辦機構應建立健全城鎮居民社會養老保險的財務、會計、統計、稽核和內部審計等制度，按要求編制和報送社會保險基金的財務會計、統計報表。

第三十四條 城鎮居民養老保險政府補貼資金納入財政預算。

第八章 經辦管理服務

第三十五條 為確保城鎮居民社會養老保險試點工作的順利進行，組建縣城鎮居民養老保險經辦機構，直屬縣人力資源和社會保障局管理。縣城鎮居民養老保險經辦機構人員經費和工作經費納入同級財政預算，不得從城鎮居民社會養老保險基金中列支。

第三十六條 縣城鎮居民養老保險經辦機構要認真記錄城鎮居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；并按照省級管理模式，將參保信息輸入全省養老保險信息管理系統，充分利用現代信息技術和金融網絡為城鎮居民社會養老保險工作提供高效、便捷的服務。針對城鎮居民居住分散的特點，免費為城鎮居民發放社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

第三十七條 城鎮居民社會養老保險工作服務對象多、工作任務重，要充分發揮鄉鎮社會保障服務站和居民委員會的作用。

（一）各鄉鎮（社區）和居委會主要負責城鎮居民社會養老保險政策宣傳、動員城鎮居民參保繳費、公示參保人繳費和待遇領取資格認定、城鎮居民社會養老保險業務所需資料的收集上報、向參保人發放有關資料、城鎮居民基本信息采集等工作。

（二）鄉鎮社會保障服務站主要負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，并負責錄入有關信息等工作。

（三）建立鄉鎮（社區）和居委會城鎮居民養老保險工作經費與服務人群、工作質量掛鉤的長效保障機制，按每年實際參保繳費的城鎮居民安排基層經辦工作經費，所需資金納入縣財政預算。

第九章 相關制度銜接

第三十八條 按照人社部、財政部和民政部《關于做好新型農村和城鎮居民社會保險制度與城鄉居民最低生活保障農村五保供養優撫制度銜接工作的意見》（人社部發〔2012〕15號），做好城鎮居民社會養老保險與城鎮居民最低生活保障、社會優撫制度銜接工作。

第十章 法律責任

第三十九條 工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成基金流失或其他嚴重后果的，由責任單位和責任人負責追回損失，并視情節輕重，給予相應行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第四十條 對偽造有關證件或采用其他手段多領、冒領養老金行為的，由縣城鎮居民養老保險經辦機構追回多領、冒領的養老保險金；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第四十一條 對多領、冒領養老保險金的人員，縣人力資源和社會保障部門相關機構要作出行政處罰決定書，當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起訴訟；既不申請行政復議又不提起訴訟的，由縣人力資源和社會保障部門申請縣人民法院強制執行。

第十一章 附則

第四十二條 本辦法實施后，如與上級出臺的有關城鎮居民社會養老保險政策相抵觸，按上級政策規定執行。

第四十三條 本辦法由縣人力資源和社會保障部門負責解釋。

第四十四條 本辦法自2012年7月1日起施行。

第五篇：肇慶市城鎮居民社會養老保險試點實施辦法

肇慶市城鎮居民社會養老保險試點實施

辦法

第一章 總 則

第一條 為加快建設覆蓋全市城鄉居民的社會保障體系，解決城鎮無養老保障居民的老有所養問題，根據《中華人民共和國社會保險法》有關規定和《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號）、《廣東省城鎮居民社會養老保險試點實施辦法》（粵府〔2011〕127號）的精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民社會養老保險。

第三條 城鎮居民社會養老保險以縣（市、區）、肇慶高新區為統籌核算單位。

第四條 城鎮居民社會養老保險遵循下列原則：

（一）采取個人自愿參保的原則；

（二）堅持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續的原則；

（三）堅持權利和義務相對應、自我保障和國家保障相結合、繳費和待遇水平與本地經濟發展和各方面承受能力相適應的原則。

第五條城鎮居民社會養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式。

第六條 市人民政府將城鎮居民社會養老保險工作列入社會發展規劃、工作計劃和建立工作目標考核責任制。

民社會養老保險行政主管部門的職責，會同有關部門做好城鎮居民社會養老保險的統籌規劃、統一管理、綜合協調等工作；社會保險經辦機構負責城鎮居民社會養老保險參保登記、保險費收繳、養老待遇的核定與支付、個人賬戶管理等各項具體經辦工作；財政部門負責編制補貼資金和業務經辦經費的預算，并做好上級財政補貼資金的申請、跟蹤撥付工作；殘疾人聯合會負責對重度殘疾人和一戶多殘殘疾人的資格確認，并負責向財政部門申請資金代繳城鎮居民社會養老保險費；監察局、審計局依法對基金收支、運行情況進行監督，確保基金的安全；組織、宣傳、編辦、發展改革、公安、農業等部門按照各自職責，協同做好城鎮居民社會養老保險工作。

第二章 養老保險基金的籌集

第七條 城鎮居民社會養老保險基金的來源：

（一）參保人繳納的養老保險費；

（二）政府補貼的養老保險費；

（三）養老保險基金的銀行利息；

（四）社會捐助。

第八條城鎮居民社會養老保險費實行個人繳費、政府補貼和社會捐助的方式籌集。

（一）個人繳費。參保人按規定繳納養老保險費。繳費標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，由參保人自主選擇其中1個檔次繳費，1個自然內只能選擇1種繳費標準。

（二）政府補貼。各級財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。其中省財政補貼10元，市財政補貼10元，統籌區財政補貼10元。

各級財政對符合按月領取養老保險金條件的參保人全額支付基礎養老金每人每月55元。其中中央財政補貼27.5元，省財政補貼13.75元，市財政補貼6.875元，統籌區財政補貼6.875元。

激勵補貼。對選擇較長繳費的參保人由統籌區政府給予激勵補貼。補貼標準由統籌區政府確定。對城鎮重度殘疾人和一戶多殘的殘疾人參保，由統籌區政府按個人繳費標準最低檔次全額給予補貼。

（三）社會捐助。

大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，通過政府褒獎、稅費優惠等措施，鼓勵社會各界捐款資助城鎮貧困居民參保。

（四）繳費和待遇調整機制。

參保人繳費標準由市人民政府根據國家、省的有關規定和我市經濟社會發展、城鎮居民人均純收入以及物價變動等情況適時調整。基礎養老金標準按國家和省的規定執行。

第九條 城鎮居民社會養老保險繳費為每年1月至12月。城鎮居民社會養老保險費以人民幣形式繳納。參保人憑本人戶口簿、身份證及復印件到所在地城鎮居民社會養老保險業務經辦網點辦理參保手續。參保人憑參保登記表到合作銀行網點辦理繳費手續，以每個申報個人繳費標準繳費。繳費方式按繳納。

第三章 養老保險待遇

第十條 養老金待遇領取條件。

參保人年滿60周歲可按月領取養老金。

（一）本辦法實施時，已年滿60 周歲，未定期領取社會養老保險待遇的城鎮居民，不用繳費，可按月領取基礎養老金。也可以按參保當年的標準一次性繳納不超過15年的養老保險費后，按月領取養老金，但不享受繳費補貼。

（二）本辦法實施時，年滿45周歲不滿60周歲的城鎮居民，應逐年繳費至年滿60周歲后，從其年滿60周歲的次月起按月享受養老金待遇。也可以按參保當年的繳費標準一次性繳納若干年的養老保險費，但累計繳費不超過15年，對一次性繳費部分的政府補貼，從繳費當年起由各級財政逐年撥付。一次性繳費后繳費標準提高的，參保人不需再按提高后的標準補繳。

參保人在年滿60周歲前應參保未參保或中斷繳費（參加城鎮企業職工基本養老保險不視為中斷繳費）的，應首先補繳該時段的養老保險費，補繳標準按相應的標準執行，并不享受政府繳費補貼。

（三）本辦法實施時，不滿45周歲的城鎮居民，應按年繳費，累計繳費不少于15年；參保人至年滿60周歲時而累計繳費不滿15年的，可繼續逐年繳費，并享受相應的政府繳費補貼；逐年繳費至65周歲仍不滿15年的，可一次性補足差額年限保費后，按月享受養老金，但一次性補繳的年限不享受政府繳費補貼。

對出現上述

（二）、（三）項情況的參保人，若不符合待遇領取條件，又不愿意補繳或繼續繳費的，將其個人賬戶儲存額除以計發月數后逐月發給個人賬戶養老金，發完為止，不享受基礎養老金。

第十一條

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

基礎養老金基本標準為每人每月55元。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除計發月數（具體辦法參照國發〔2005〕38號文的有關規定執行）。個人賬戶養老金從個人賬戶支付，個人賬戶支付完后由統籌區政府負責按照原標準繼續發放個人賬戶養老金。

本辦法實施時，距60周歲不足1年的參保人，應按1年繳費，并在達到年滿60周歲的次月起發放養老金。

本辦法實施后，參保人達到待遇領取條件時但未及時到社保經辦機構辦理領取待遇手續的，由社保經辦機構從其到齡的次月起全額補發養老金。

第十二條

養老金以人民幣形式按月足額實行社會化發放。

按月領取養老金的人員，必須每年5月1日至6月30日提供生存證明。

享受按月領取養老金的人員死亡，從死亡之日的下月起停止發放養老金。除政府補貼資金外，其個人賬戶的資金余額可以依法繼承。

第四章 養老保險管理

第十三條

城鎮居民社會養老保險以中華人民共和國公民身份證號碼作為參保人唯一和終身的社會保障號碼。個人繳納的城鎮居民社會養老保險費、政府繳費補貼以及其他來源的繳費資助全部計入參保人的個人賬戶。個人賬戶儲存額參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。參保人不得退保或提前支取個人賬戶儲存額。

第十四條

參保人終止養老保險關系的，其個人賬戶按以下辦法處理：

（一）參保人因戶籍跨地區轉移的，可將其城鎮居民社會養老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規定繼續參保繳費并享受相應待遇。已經領取養老待遇的人員，不再轉移養老保險關系，仍繼續在原參保地領取養老待遇。

（二）參保人領取基本養老金前出境定居的，經本人申請，除政府補貼資金外，其個人賬戶儲存額一次性退還給本人；參保人領取基本養老金后出境定居的，可繼續領取基本養老金直至終老。

（三）參保人死亡的，除政府補貼資金外，其個人賬戶儲存額一次性退還給其法定繼承人；沒有法定繼承人的，其個人賬戶儲存額轉入社會保障基金財政專戶，用于繼續支付其他參保人的養老金。

第十五條 相關制度銜接。城鎮居民社會養老保險制度與城鎮企業職工基本養老保險制度的銜接，按照國家的有關銜接辦法執行。

第十六條

城鎮居民社會養老保險基金全額納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，嚴禁擠占挪用。

第十七條

城鎮居民社會養老保險基金的會計核算和財務管理暫按照財政部、原勞動保障部頒布的《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務制度》和參照財政部、人力資源社會保障部頒布的《新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法》執行。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督。

第十八條 人力資源社會保障部門要切實履行城鎮居民社會養老保險基金的監督職責，制定完善各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監督。

第十九條 參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養老保險費，服刑期滿后可繼續繳費，服刑前后的繳費年限和個人賬戶儲存額合并計算。參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續繳納養老保險費，并享受財政補貼。參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押期間，養老保險費暫停繳納；被無罪釋放的，可以補繳被通緝、羈押期間的養老保險費，并按各級財政對參保人參保補助的標準給予補助。

對領取養老待遇人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發養老待遇；服刑期滿后，養老待遇繼續發放。對被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監外執行的人員，可以繼續發放養老待遇。因涉嫌犯罪被通緝、在押的，養老待遇暫停發放；如果法院判其無罪的，被通緝、羈押期間的養老待遇予以補發。

第五章 法律責任

第二十條

以非法手段獲取養老保險待遇的，依據國家有關規定，由各縣（市、區）、肇慶高新區社會保險基金管理局依法追回其全部非法所得，并依法給予處理。

第二十一條 單位或工作人員截留、私分、貪污、挪用養老保險資金的，依法給予處理。

第六章 附則

第二十二條 參保人、所在地社會保險經辦機構、養老保險費征收機構因養老保險事項發生爭議時，按《社會保險行政爭議處理辦法》處理。

第二十三條

本辦法實施后，國家、省出臺有關城鎮居民社會養老保險辦法，則按國家、省的有關規定執行。

第二十四條 建立健全新農保與城鎮居民社會養老保險統一的經辦體系，承擔起城鎮居民社會養老保險各項經辦業務，各統籌區政府要整合城鎮現有社會服務資源，運用現代管理方式和政府購買方式解決經辦人員緊缺問題。第二十五條 城鎮居民社會養老保險所需工作經費納入統籌區政府財政預算，不得從城鎮居民社會養老保險基金中開支。

第二十六條 2011年7月1日在鼎湖區、高要市、四會市、廣寧縣、懷集縣、德慶縣、封開縣啟動城鎮居民社會養老保險試點。端州區、肇慶高新區列入2012年試點。

第二十七條 嚴格按照國家、省的城鎮居民社會養老保險經辦規程辦理城鎮居民社會養老保險各項業務，使用全省統一的信息管理系統。

第二十八條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十九條

本辦法自2011年7月1日起實施。