第一篇：85工資改革文件

國務(wù)院工資制度改革小組、勞動人事部印發(fā)《關(guān)于實施國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度

改革方案若干問題的規(guī)定》的通知（勞人薪[1985]19號 1985年6月13日）

現(xiàn)將《關(guān)于實施國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案若干問題的規(guī)定》發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附：關(guān)于實施國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案若干問題的規(guī)定

根據(jù)中共中央、國務(wù)院下達(dá)的《國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》），現(xiàn)對實施改革方案的若干具體政策問題作如下規(guī)定。

一、工資制度改革范圍問題

（一）這次國家機關(guān)和全民所有制事業(yè)單位工作人員工資制度改革的范圍，限于下列單位的正式工作人員：

（1）各級國家機關(guān)、黨派和人民團體；

（2）教育、衛(wèi)生、科學(xué)研究事業(yè)單位；

（3）文化、藝術(shù)、體育、新聞、出版、廣播、電視事業(yè)單位；

（4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、海洋、水產(chǎn)、畜牧事業(yè)單位；

（5）地質(zhì)勘探、地震、測繪、規(guī)劃、設(shè)計、商品檢驗、物資儲備事業(yè)單位；

（6）社會福利、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生和其他事業(yè)單位。

至于公路養(yǎng)護、園林綠化、市政建設(shè)、房地產(chǎn)管理等單位，其中屬于事業(yè)單位的可以列入工資制度改革的范圍，屬于企業(yè)單位的則不能列入，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)具體情況確定。

（二）既掛國家機關(guān)或事業(yè)單位又掛企業(yè)“兩塊牌子”的單位，必須明確單位的性質(zhì)。明確為國家機關(guān)或事業(yè)單位的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革的各項政策規(guī)定，不能執(zhí)行企業(yè)的工資、獎金制度，改革工資制度所需經(jīng)費仍按現(xiàn)在的開支渠道解決。明確是企業(yè)的，不列入國家機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革的范圍。

（三）機構(gòu)改革時，由國務(wù)院部局一級國家機關(guān)改為全國性的專業(yè)公司，例如中國船舶工業(yè)總公司、中國汽車工業(yè)公司、中國石油化學(xué)工業(yè)總公司、中國有色金屬公司、中國建筑工程總公司等，以及各專業(yè)銀行省分行和省保險分公司及其以上領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，雖屬企業(yè)性質(zhì)，但這次工資改革均實行國家機關(guān)工作人員的工資制度。由省（自治區(qū)、直轄市）廳、局一級國家機關(guān)改為地區(qū)性專業(yè)公司的，哪些應(yīng)實行國家機關(guān)工作人員的工資制度，哪些應(yīng)按企業(yè)工資改革的政策規(guī)定進行工資制度的改革，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)具體情況研究確定。上述單位，工資制度改革所需經(jīng)費均自行解決。

（四）國家機關(guān)、黨派、人民團體和事業(yè)單位附屬的企業(yè)單位；各類專業(yè)公司；企業(yè)性質(zhì)的管理局，如電力、郵電、鐵路、民航、航運、海運、港務(wù)等管理局及其所屬單位；工交、農(nóng)林、建筑、財貿(mào)等企業(yè)所屬的事業(yè)單位，都不屬于國家機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革的范圍。

二、職務(wù)工資的實施問題

（一）行政人員和專業(yè)技術(shù)人員套改職務(wù)工資的具體辦法：

（1）凡本人現(xiàn)行工資低于所任職務(wù)最低等級的職務(wù)工資加基礎(chǔ)工資之和的，均可進入本職務(wù)的最低等級工資。

現(xiàn)行工資系指本人現(xiàn)在實際領(lǐng)取的標(biāo)準(zhǔn)工資額，加上副食品價格補貼、現(xiàn)行行政經(jīng)費節(jié)支獎金各5元，以及按中辦發(fā)【1983】39號文件和中辦發(fā)【1984】21號文件規(guī)定領(lǐng)取的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)補貼，但不包括浮動工資、保留工資、附加工資和其他津貼、補貼，以及自行改變工資標(biāo)準(zhǔn)增加的部分（下同）。

【例如，省級機關(guān)某副處長，六類工資區(qū)（下同）現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資為行政20級70元，加副食品價格補貼和行政經(jīng)費節(jié)支獎金各5元后，其現(xiàn)行工資為80元。新定副處長職務(wù)的最低等級工資65元，加基礎(chǔ)工資40元后為105元。該副處長現(xiàn)行工資低于所任副處長職務(wù)最低等級工資加基礎(chǔ)工資之和，即應(yīng)套入105元，其中職務(wù)工資為65元。】

【例如，省級機關(guān)某局長，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資為行政19級78元，根據(jù)中辦發(fā)【1984】21號文件規(guī)定，給予補貼后，其現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資額應(yīng)為16級109.4元，加副食品價格補貼和行政經(jīng)費節(jié)支獎金各5元后，其現(xiàn)行工資為119.4元。新定局長職務(wù)的最低等級工資為120元，加基礎(chǔ)工資40元后為160元。該局長現(xiàn)行工資低于所任局長職務(wù)最低等級工資加基礎(chǔ)工資之和，即應(yīng)套入160元，其中職務(wù)工資為120元。】

（2）凡本人現(xiàn)行工資高于所任職務(wù)最低等級工資加基礎(chǔ)工資之和的，可以按現(xiàn)行工資額就近套級。對本人現(xiàn)工資額不在原規(guī)定的國家機關(guān)和事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)上的人員，如何套級問題，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)減少矛盾和就近套級的原則確定。

【例如，省級機關(guān)某處長，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資為行政15級122.8元，加副食品價格補貼和行政經(jīng)費節(jié)支獎金各5元后，其現(xiàn)行工資為132.8元，高于所任處長職務(wù)最低等級工資加基礎(chǔ)工資之和122元，即就近套入處長職務(wù)工資加基礎(chǔ)工資之和的標(biāo)準(zhǔn)140元，其中職務(wù)工資為100元。】

（3）本人現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資額六類工資區(qū)低于112元（加副食品價格補貼和行政經(jīng)費節(jié)支獎金各5元后為122元）的人員，一九八二年六月底以前參加工作，就近套級或進入本職務(wù)的最低等級工資后增加工資又不足一個新級差的，除表現(xiàn)很差和犯有嚴(yán)重錯誤的以外，還可以高套一級。對于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資額為112元（加副食品價格補貼和行政經(jīng)費節(jié)支獎金各5元后為122元）的人員，只能套入基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和131元的標(biāo)準(zhǔn)。

【例如，省級機關(guān)某科員，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資為行政21級62元，加副食品價格補貼和行政經(jīng)費節(jié)支獎金各5元后，其現(xiàn)行工資為72元。新定科員職務(wù)的最低等級工資為24元，加基礎(chǔ)工資40元后為64元。該科員現(xiàn)行工資高于所任科員職務(wù)最低等級工資加基礎(chǔ)工資之和，即就近套入科員職務(wù)工資加基礎(chǔ)工資之和的標(biāo)準(zhǔn)76元。本人一九八二年六月底以前參加工作，表現(xiàn)又較好，由于套級后只增加工資4元，不足一個新級差，還可以高套一級，其職務(wù)工資為42元，加上基礎(chǔ)工資后為82元。】

【例如，國家機關(guān)某工程技術(shù)人員，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資為技術(shù)10級83元（根據(jù)國發(fā)【1982】140號文件規(guī)定升兩級后的工資額），加副食品價格補貼和行政經(jīng)費節(jié)支獎金各5元后，其現(xiàn)行工資為93元，即就近套入新定國家機關(guān)工程技術(shù)人員職務(wù)工資加基礎(chǔ)工資之和97元。由于套級后只增加工資4元，不足一個新級差，本人系一九八二年六月底以前參加工作，表現(xiàn)又較好，就近套級后還可以高套一級，其職務(wù)工資為65元，加上基礎(chǔ)工資后為105元。】

（4）凡本人現(xiàn)行工資高于或等于所任職務(wù)的最高等級工資加基礎(chǔ)工資之和的，照發(fā)原工資。

【例如，省級機關(guān)某副處長，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資為行政13級153.9元，加副食品價格補貼和行政經(jīng)費節(jié)支獎金各5元后，其現(xiàn)行工資為163.9元。新定副處長最高職務(wù)工資為110元，加基礎(chǔ)工資40元后為150元。該副處長現(xiàn)行工資高于新定副處長職務(wù)最高等級工資加基礎(chǔ)工資之和，照發(fā)原工資163.9元。】

（5）按上述辦法套入新定工資標(biāo)準(zhǔn)的工作人員，以及照發(fā)原工資的工作人員，均可按照規(guī)定發(fā)給工齡津貼。

（6）根據(jù)國發(fā)【1979】18號文件《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于批轉(zhuǎn)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇問題實施辦法的通知》，一九五三年底以前入伍的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，現(xiàn)仍按軍隊級別工資標(biāo)準(zhǔn)待遇執(zhí)行的，以及現(xiàn)工資高于地方干部同一級別工資標(biāo)準(zhǔn)的其他轉(zhuǎn)業(yè)干部，這次工資制度改革，按地方干部同級工資標(biāo)準(zhǔn)套改。現(xiàn)工資高出地方干部同一級別工資標(biāo)準(zhǔn)的部分，從就近套級或進入本職務(wù)最低等級后增加的工資（不含工齡津貼）中予以抵消。抵消不完的部分，仍繼續(xù)發(fā)給。

（7）帶工資在各類學(xué)校學(xué)習(xí)的國家機關(guān)和事業(yè)單位正式工作人員，按入學(xué)前所擔(dān)任的職務(wù)套改工資。

（8）根據(jù)國務(wù)院國發(fā)【1983】68號、74號和國務(wù)院、中央軍委國發(fā)【1984】77號文件規(guī)定實行浮動工資的人員，應(yīng)按實行浮動工資前的現(xiàn)行工資額套改職務(wù)工資。

（二）這次工資制度改革，部分工作人員增加工資較多的（含工齡津貼，不含教齡津貼、護士工齡津貼、地區(qū)工資補貼和地區(qū)津貼），分兩年發(fā)給。正副處長及其以下工作人員增加工資超過20元的，正副司局（廳）長增加工資超過30元的，正副部長、正副省長增加工資超過50元的，一九八五年只分別增加20元、30元、50元，超過的部分從一九八六年七月一日起（中小學(xué)校的同類人員從一九八六年一月一日起）再增加上去。其中，參加了工資改革，在一九八六年六月三十日前離休、退休的，其增加工資超過限額的部分，可以從離、退休之下一個月起計入發(fā)放離、退休費的基數(shù)。

對專業(yè)技術(shù)人員，亦應(yīng)按照上述規(guī)定辦理。例如，高等學(xué)校副教授及其以下人員增加工資超過20元的，教授增加工資超過30元的，其超過部分也從一九八六年七月一日起再增加上去。

（三）對擔(dān)任兩種或兩種以上職務(wù)的人員，原則上按其擔(dān)任的主要職務(wù)確定職務(wù)工資。

（四）部長、副部長、省長、副省長、教授、研究員、主任醫(yī)師、國家機關(guān)部總工程師的新定最高一級職務(wù)工資，均設(shè)有三個工資標(biāo)準(zhǔn)，其中較高的兩個工資標(biāo)準(zhǔn)，這次工資改革只適用于本人現(xiàn)行工資接近這兩個工資標(biāo)準(zhǔn)的人員。例如，教授的一級職務(wù)工資有315元、260元、215元三個工資標(biāo)準(zhǔn)，其中315元、260元兩個工資標(biāo)準(zhǔn)（加基礎(chǔ)工資后為355元、300元），只適用于現(xiàn)有工資接近這兩個標(biāo)準(zhǔn)的一、二級教授。今后，對有重大發(fā)明創(chuàng)造、有突出貢獻的個別高級領(lǐng)導(dǎo)干部和高級專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過國務(wù)院或國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)，方可使用這兩個工資標(biāo)準(zhǔn)。對其他行政人員和專業(yè)技術(shù)人員最高一級職務(wù)工資設(shè)有兩個或三個工資標(biāo)準(zhǔn)的，亦按此辦法執(zhí)行。

（五）按干部管理權(quán)限，原來已批準(zhǔn)享受某一職級待遇而未擔(dān)任相應(yīng)實職的工作人員，均應(yīng)按其現(xiàn)在擔(dān)任的實際職務(wù)確定工資，原享受的政治待遇和其他生活待遇仍按原規(guī)定執(zhí)行。

（六）黨政機關(guān)各級委員會的常委、委員，也應(yīng)按其現(xiàn)在擔(dān)任的實際職務(wù)確定工資。

第二篇：工資改革

我國機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革

建國以來，我國機關(guān)、事業(yè)單位工資制度主要經(jīng)歷了1956年、1985年、1993年、2006年四次制度改革。

一、1956年工資制度改革。

1956年之前，我國機關(guān)、事業(yè)單位多種工資制度并存，如貨幣工資制度（薪金制）、實物工資制（供給制）等。

1956年的工資制度改革，建立了職務(wù)等級工資制度，奠定了我國工資制度的基礎(chǔ)。此次工資改革表現(xiàn)為三個特點：

（1）取消了工資分配制度和物價補助制度，直接以貨幣規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)。http://schroyer5967.blog.163.com

（2）同一和改進了工人工資等級制度，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)技術(shù)的特點，建立了不同的工資等級。

（3）改進了企業(yè)職員和機關(guān)工作職員和職務(wù)等級工資制度；按照職務(wù)的高低確定職務(wù)等級的劃分及工資標(biāo)準(zhǔn)。

此外，全國分為11類地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)職員和行政職員分別規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)，實行職務(wù)等級制。如：行政職員分為30個等級；機關(guān)中的技術(shù)職員分為18個等級；科學(xué)研究職員、高校教學(xué)職員實行13級工資制等。

二、1985年工資制度改革

1985年的工資制度改革是我國進行的第二次全國工資制度改革，改革包括國營企業(yè)工資制度改革和機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革兩個方面。此次工資制度改革中機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革表現(xiàn)為以下主要內(nèi)容：

（1）國家機關(guān)、事業(yè)單位行政職員、專業(yè)技術(shù)職員均轉(zhuǎn)業(yè)以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，按照工資的不同職能，將工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡補助和獎勵工資四個部分。（2）為鼓勵中小學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師、幼兒教師和***長期從事本職業(yè)，除按規(guī)定發(fā)給工齡補助外，另外分別加發(fā)教齡補助和***工齡補助。

（3）建立了正常的晉級增資制度；每年根據(jù)國民經(jīng)濟計劃的完成情況，適當(dāng)安排國家機關(guān)、事業(yè)單位工作職員的工資增長指標(biāo)。（4）建立了分級治理的工資體制。具體內(nèi)容見中發(fā)[85]9號。

三、1993年工資制度改革 1、1993年的工資制度改革是我國進行的第三次全國工資制度改革，此次工資制度改革表現(xiàn)為以下特點：

（1）國家機關(guān)、事業(yè)單位分別執(zhí)行不同的工資制度，機關(guān)干部、機關(guān)工人、事業(yè)單位治理職員、事業(yè)單位技術(shù)職員及事業(yè)單位工人分別執(zhí)行各自的工資標(biāo)準(zhǔn)。

（2）引進競爭、激勵機制，工資的增長與考核掛鉤。（3）工作職員的工資隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展有計劃地增長，隨著生活用度價格指數(shù)的變動而調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上制定了正常的增資制度。

1993年機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革的目的是：根據(jù)改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，貫徹按勞分配原則，克服分配中的均勻主義，逐步使工作職員的報酬與實在際貢獻相一致，建立起符合機關(guān)、事業(yè)單位各自特點的工資制度與正常的工資增長機制。這次工資改革，機關(guān)與事業(yè)單位在工資制度上相互分離，實行了不同的工資制度。主要文件：《國務(wù)院〈關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工作職員工資制度改革題目的通知〉》（國發(fā)〔1993〕79號）和《國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于印發(fā)機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知〉》（國辦發(fā)〔1993〕85號），從1993年10月起執(zhí)行。2、1993年工資改革之后，國家機關(guān)、事業(yè)單位工作職員的工資結(jié)構(gòu)如下：

（1）機關(guān)干部實行職務(wù)級別工資制（簡稱職級工資制）；由職務(wù)工資、級別工資、工齡工資、基礎(chǔ)工資四項構(gòu)成。

（2）機關(guān)、事業(yè)單位的工人分別執(zhí)行技術(shù)等級（職務(wù)）工資制和普通工人崗位工資制。

機關(guān)技術(shù)工人執(zhí)行崗位技術(shù)等級（職務(wù)）工資制，其崗位技術(shù)等級（職務(wù)）工資由崗位工資、技術(shù)等級（崗位）工資、獎金三項構(gòu)成。

事業(yè)單位技術(shù)工人技術(shù)等級（職務(wù)）工資由技術(shù)等級（職務(wù)）工資和崗位補助兩部分組成。

普通工人由崗位工資、工人獎金兩項構(gòu)成。3、1993年工資改革的主要內(nèi)容（1）機關(guān)實行職級工資制。分別由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個部分組成。

A、職務(wù)工資，工作職員按擔(dān)任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資，并隨著職務(wù)及任職年限變化而變動。連續(xù)兩年在考核稱職以上的，可在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)提升一個工資檔次。

B、級別工資，機關(guān)工作職員級別共分十五級，其工資按工作職員的資力和能力確定，工作職員在原級任職期間連續(xù)五年考核稱職或連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，在本職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)，提升一個級別。

C、基礎(chǔ)工資，基礎(chǔ)工資是按大體維持工作職員基本生活費來確定的，數(shù)額為每人每月 90 元。各職務(wù)職員均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資。

D、工齡工資，工作年限每增加一年，工齡增加一元，一直到退休當(dāng)年止。

（2）事業(yè)單位實行不同類型的工資制度。

事業(yè)單位由于行業(yè)多，情況比較復(fù)雜，工作性質(zhì)和特點也不相同，按照情況相似又便于治理的原則，實行不同類型的工資制度，對專業(yè)技術(shù)職員分別實行五種不同類型的工資制度。

事業(yè)單位治理職員執(zhí)行職員職務(wù)等級工資制、專業(yè)技術(shù)職員執(zhí)行各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資制；其標(biāo)準(zhǔn)工資由職務(wù)工資（固定工資）和事業(yè)職員補助（活工資）兩項構(gòu)成。

事業(yè)單位職員補助以編制部分核定的全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的預(yù)算治理形式來確定不同的補助比例。全額撥款單位固定部分70％，活的部分30％；差額撥款單位固定部分60％，活的部分40％；自收自支單位根據(jù)單位的經(jīng)濟效益情況核定，活的部分一般不超過50％。（3）機關(guān)事業(yè)單位工人工資制度

機關(guān)工人實行崗位技術(shù)等級工資制，其工資由崗位工資，技術(shù)等級工資和獎金三部分組成；普通工人實行崗位工資制，其工資由崗位工資和獎金兩部分組成。

事業(yè)單位的技術(shù)工人實行技術(shù)等級工資制，其工資包括技術(shù)等級工資和崗位補助兩部分。普通工人實行等級工資制，工資分為等級工資和補助兩部分。

四、2006年工資制度改革 2006年工資制度改革是新中國成立以來第四次大的改革，與以往歷次工資制度改革相比，這次改革涉及內(nèi)容較多，主要有四個方面，一是機關(guān)公務(wù)員實行職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度：二是事業(yè)單位實行崗位績效工資制度；三是完善機關(guān)事業(yè)單位的補助補貼制度；四是調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位離退休職員待遇。

1、關(guān)于公務(wù)員職級工資制度改革

一是改革工資制度和清理規(guī)范補助補貼相結(jié)合。這次改革公務(wù)員工資制度，從一開始就與清理規(guī)范補助補貼緊密結(jié)合。清理規(guī)范公務(wù)員補助、補貼，既是規(guī)范公務(wù)員的收進分配秩序，也是為改革制度創(chuàng)造條件。目的是通過改革建立嚴(yán)格的國家同一的工資制度，通過規(guī)范秩序促進嚴(yán)厲紀(jì)律，建立起新的收進分配機制，為今后繼續(xù)深化改革奠定基礎(chǔ)。因此，這次改革不是簡單地增加工資。一方面，在清理補助補貼、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合公務(wù)員職級工資制改革，將一些地方和部分的部分補助補貼納進基本工資，適當(dāng)進步基本工資占工資收進的比重，優(yōu)化公務(wù)員工資收進結(jié)構(gòu)。另一方面，對補助補貼進行規(guī)范，公道確定水平，科學(xué)規(guī)范項目，分類分步調(diào)控，嚴(yán)格監(jiān)視治理，為規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作職員工資收進分配秩序奠定基礎(chǔ)。

二是簡化基本工資結(jié)構(gòu)，增強工資的激勵功能。將公務(wù)員現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四項構(gòu)成簡化為職務(wù)工資、級別工資兩項構(gòu)成，同時，公道設(shè)計工資標(biāo)準(zhǔn)，既保證低職務(wù)職員適當(dāng)?shù)墓べY標(biāo)準(zhǔn)，又適當(dāng)加大不同職務(wù)、級別的工資差距。職務(wù)工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小，一個職務(wù)對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)，為體現(xiàn)崗位職責(zé)的差別，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)不同的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。級別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的資歷、職務(wù)和工作實績，每一級別設(shè)若干個工資檔次，公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定級別和級別工資檔次。解決原來切塊偏多、功能重疊的矛盾，更好地發(fā)揮各部分的作用。適當(dāng)拉開不同職務(wù)級別之間的工資差距，進一步理順工資關(guān)系，更好地體現(xiàn)公務(wù)員的職責(zé)和貢獻大小。

三是適當(dāng)向基層傾斜。我國公務(wù)員盡大部分在縣以下基層單位工作和擔(dān)任科級以下職位，為了鼓勵廣大基層公務(wù)員安心本職工作，緩解都往擠職務(wù)這個;獨木橋;的矛盾，公務(wù)員職級工資制改革方案中采取了相應(yīng)的傾斜措施。主要包括：適當(dāng)加大不同職務(wù)對應(yīng)級別的交叉幅度，將公務(wù)員對應(yīng)的級別數(shù)由現(xiàn)行15個增加到27個，各職務(wù)對應(yīng)的級別數(shù)相應(yīng)增加，科員、辦事員從現(xiàn)在對應(yīng)的6個級別增加到對應(yīng)9個級別，副科級從現(xiàn)在對應(yīng)5個級別增加到對應(yīng)8個級別，給低職務(wù)公務(wù)員提供了充分的級別提升空間。加大級別工資的比重，使提升級別對進步工資發(fā)揮更大的作用。實行級別與工資等待遇掛鉤，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能進步待遇。這樣既緩解了因職數(shù)限制而提升職務(wù)難的題目，又體現(xiàn)了堅持條件，解決的面更為公道、適度的題目。

四是完善正常增資辦法，實現(xiàn)工資調(diào)整的制度化、規(guī)范化。結(jié)合公務(wù)員基本工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整公務(wù)員正常提升工資的辦法。公務(wù)員提升了職務(wù)，相應(yīng)進步職務(wù)工資和級別工資；累計兩年和五年考核合格，可以提升一個工資檔次和級別工資等級。按照公務(wù)員法規(guī)定，要建立工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員工資水平的調(diào)查比較，為調(diào)整公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。今后，國家將根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價水同等情況，適時調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

在改革公務(wù)員職級工資制度的同時，相應(yīng)完善機關(guān)工人工資制度。技術(shù)工人現(xiàn)在實行崗位技術(shù)等級工資制，基本工資由現(xiàn)行技術(shù)等級(職務(wù))工資、崗位工資、獎金三項構(gòu)成。由于獎金沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，這次適當(dāng)調(diào)整機關(guān)工人的級別工資結(jié)構(gòu)，取消獎金，簡化為技術(shù)等級(職務(wù))工資和崗位工資兩項構(gòu)成。技術(shù)等級(職務(wù))工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定，一個技術(shù)等級(職務(wù))對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按低級工、中級工、高級工三個技術(shù)等級和技師、高級技師兩個技術(shù)職務(wù)設(shè)置，分別設(shè)若干工資檔次。普通工人級別工資由現(xiàn)行崗位工資、獎金兩項構(gòu)成簡化為崗位工資一項構(gòu)成。同時，相應(yīng)制定了機關(guān)工人從現(xiàn)行工資制度過渡到新工資制度的套改辦法。

2、關(guān)于事業(yè)單位崗位績效工資制度改革

針對事業(yè)單位現(xiàn)行工資制度崗位因素體現(xiàn)不足、簡單與機關(guān)對應(yīng)、收進分配政策不完善、調(diào)控機制不健全等突出矛盾和題目，這次事業(yè)單位的收進分配制度改革是為了適應(yīng)深化事業(yè)單位改革的需要，逐步建立起宏觀上注重公平，微觀上體現(xiàn)激勵，關(guān)系公道、秩序規(guī)范的崗位績效工資制度。改革的主要特點有以下五個方面： 一是與深化事業(yè)單位體制改革相適應(yīng)。事業(yè)單位收進分配制度改革是事業(yè)單位整體改革的重要組成部分，與事業(yè)單位分類治理、人事制度、財務(wù)制度、養(yǎng)老保險制度等改革密切相關(guān)。這次事業(yè)單位收進分配制度改革，在內(nèi)容和方法步驟上，都充分考慮了相關(guān)配套改革的要求和進程，既有利于深化收進分配制度改革，也有利于推動事業(yè)單位其他各項改革。

二是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的收進分配制度。事業(yè)單位在功能性質(zhì)、資源配置、治理方式、用人機制等方面都不同于機關(guān)，收進分配制度改革必須體現(xiàn)自身的特點，進一步實現(xiàn)與公務(wù)員工資制度脫鉤。新的崗位績效工資制度，在制度模式上，突出崗位、績效的激勵功能，工作職員的收進與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實際貢獻相聯(lián)系，事業(yè)單位的總體收進水平與單位完成社會公益目標(biāo)任務(wù)及考核情況相聯(lián)系，充分調(diào)動工作職員積極性，促進事業(yè)單位不斷進步公益服務(wù)水平。在運行機制上，適應(yīng)事業(yè)單位聘用制和聘期治理的需要，工作職員按考核結(jié)果實行每年增加一級薪級工資。崗位績效工資包括崗位工資、薪級工資、績效工資和補助補貼四部分，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

崗位工資主要體現(xiàn)工作職員所聘崗位的職責(zé)和要求，是基本工資的主體部分。與事業(yè)單位聘用制度改革和崗位治理相適應(yīng)，根據(jù)各崗位的特點，在現(xiàn)行各職務(wù)序列基礎(chǔ)上，分別對專業(yè)技術(shù)崗位、治理崗位、工勤技能崗位設(shè)置不同的崗位等級，對同一層級專業(yè)技術(shù)崗位進行適當(dāng)細(xì)分，以體現(xiàn)不同崗位等級之間的差別，實行;一崗一薪，崗變薪變。為使事業(yè)單位工作職員能根據(jù)本人崗位執(zhí)行相應(yīng)的工資，做到;對號進座。

薪級工資主要體現(xiàn)工作職員的工作表現(xiàn)和資歷，實行;一級一薪，定期升級。根據(jù)實際運行需要，對專業(yè)技術(shù)職員和治理職員設(shè)置65個薪級，對工人設(shè)置40個薪級，對不同崗位規(guī)定不同的出發(fā)點薪級，每年考核合格，可升一個薪級工資。基本工資中增設(shè)體觀資歷因素的部分，是應(yīng)近年來事業(yè)單位工作職員的普遍要求而設(shè)置的，薪級工資的設(shè)置，就是有利于工作職員經(jīng)考核隨工作年限的延長而增加工資，鼓勵大家做好本職工作。

績效工資是事業(yè)單位收進分配中活的部分，主要體現(xiàn)工作職員工作業(yè)績和實際貢獻。在基本工資外設(shè)置績效工資，有利于進一步加大事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的力度，增強工資的激勵功能。國家對績效工資進行總量調(diào)控，事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)享有分配自主權(quán)，使績效工資與工作職員表現(xiàn)、業(yè)績相聯(lián)系，公道拉開差距，調(diào)動大家的積極性。同時，將績效工資總量與單位完成社會公益目標(biāo)任務(wù)及考核情況相聯(lián)系，促進事業(yè)單位不斷進步公益服務(wù)的能力和水平，避免片面追求經(jīng)濟效益，忽視社會效益。補助補貼是補償職工在特殊工作環(huán)境下的勞動消耗，或特定條件下工作生活的額外支出。規(guī)范事業(yè)單位補助補貼，是全面實施事業(yè)單位收進分配制度改革的重要方面，有利于規(guī)范事業(yè)單位分配秩序。由于事業(yè)單位補助補貼項目多、資金來源復(fù)雜，規(guī)范工作難度較大，國家的初步考慮是，在一些有條件的地方和單位先行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再逐步推開。

三是完善工資正常調(diào)整機制。事業(yè)單位在收進分配制度改革的基礎(chǔ)上，逐步建立適應(yīng)事業(yè)單位整體改革要求的工資正常調(diào)整機制，在運行機制上體現(xiàn)了事業(yè)單位的特點；建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)和補助補貼標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制，使事業(yè)單位工作職員收進水平與國民經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四是完善高層次人才的分配激勵約束機制。完善高層次人才收進分配激勵機制，是貫徹中心人才工作會議精神，體現(xiàn)尊重知識、尊重人才，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，增強自主創(chuàng)新能力，進一步加大對高層次人才的傾斜力度，使知識、技術(shù)、治理等生產(chǎn)要素參與分配的一項重要措施。通過進一步完善各項激勵措施，在繼續(xù)執(zhí)行政府特殊補助的同時，采取一次性獎勵、建立特殊補助、建立重要人才國家投保制度等措施，對部分急需人才實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法，實現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報酬，充分調(diào)動高層次人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五是建立分級治理體制，健全收進分配宏觀調(diào)控機制。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和分級治理財政體制的要求，這次改革要進一步明確中心、地方和部分的治理權(quán)限，分級治理、分級調(diào)控，完善收進分配調(diào)控政策，加強工資收進支付治理，進一步理順分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序，充分發(fā)揮地方和部分在調(diào)控治理和監(jiān)視檢查等方面的作用，逐步形成統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)清楚、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)視有力的宏觀調(diào)控體系。

第三篇：事業(yè)單位工資改革最新消息

事業(yè)單位工資改革最新消息：工資改革實現(xiàn)動態(tài)管理

2015年1月19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義透露，公務(wù)員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資調(diào)整和機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的文件已經(jīng)發(fā)到各單位。更多事業(yè)單位工資改革信息請及時查閱甘肅事業(yè)單位招聘網(wǎng)。

“調(diào)整基本工資絕不是單純地‘漲工資’，它只是機關(guān)事業(yè)單位工資改革的第一步，即提高基本工資比重，調(diào)整、優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。”在接受《瞭望》新聞周刊采訪時，中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，機關(guān)事業(yè)單位人員工資制度改革已經(jīng)取得實質(zhì)性進展。“邁出這一步很艱難，而接下來也還有很多問題需要解決。”

為什么要調(diào)工資

“養(yǎng)老并軌”是此番工資調(diào)整的最直接動因。“‘養(yǎng)老并軌’前，機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后可獲得相當(dāng)于退休前工資80%~90%的養(yǎng)老金。如果在改革前漲薪，機關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員之間的養(yǎng)老金差距將進一步拉大。而并軌后，工資與退休金之間的直接聯(lián)動關(guān)系被減弱，此時調(diào)整工資更為合理。”蘇海南說。

據(jù)蘇海南介紹，按照國際通行做法，國家公職人員的工資水平大都稍高于社會平均工資，如加上福利待遇等其全部收入水平應(yīng)處于社會平均收入水平“中等偏上”位置。而我國自2011、2012年起，國家公職人員平均工資開始低于國有企業(yè)平均工資，且全部公職人員與全部企業(yè)員工平均工資的差距也由以往的10%以上縮小到5%~2.6%。

“可見，當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位工作人員‘工資制度內(nèi)’的工資水平低于‘中等偏上’這一定位。再結(jié)合2006年后國家一直沒有調(diào)整公務(wù)員基本工資，加之通貨膨脹等因素，適當(dāng)提高這一群體的工資水平是有現(xiàn)實需求的。”蘇海南說。而且養(yǎng)老并軌后，公務(wù)員、事業(yè)單位人員需要個人繳納養(yǎng)老保險費，“為了保證拿到手的工資不降低，相應(yīng)增加工資也是有必要的。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出。

至于公眾認(rèn)知與此不符，受訪專家認(rèn)為主要是兩個因素造成的。其一，不透明的津補貼。由于基本工資常年不調(diào)，近些年一些地方自行安排增加公職人員的津補貼，個別機關(guān)仍分福利房，讓公眾產(chǎn)生公職人員收入水平高于企業(yè)同類人員的印象。

其二，引人遐想的“灰色收入”。“公眾對機關(guān)事業(yè)單位漲工資的不滿，不是針對工資制度本身，更多的是對某些官員濫用職權(quán)大肆斂財、搞權(quán)錢交易等行為的憤慨。”汪玉凱認(rèn)為，“隨著反腐的深入，公眾也會越來越理性。”

當(dāng)前，反腐正以前所未有的力度推進，公共部門不敢亂作為了，但也出現(xiàn)了“懶政”現(xiàn)象。“如果說八項規(guī)定‘關(guān)了偏門’，那調(diào)工資就是‘開了正門’”。中央黨校教授劉春說，“公眾的這些認(rèn)知差異，將隨著國家公職人員工資改革的深入推進、薪酬結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善、陽光工資的更加透明，逐步得到解決。” 事業(yè)單位工資調(diào)整之“三步走”

受訪專家表示，從中央的一系列部署來看，機關(guān)事業(yè)單位薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整是分步進行的。近期推出的多項改革都與這項改革互為配套，顯現(xiàn)出“整體推進”的改革態(tài)勢。

第一步，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。

“國際上，公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)中均包含養(yǎng)老部分。而過去我國公職人員薪酬中關(guān)于養(yǎng)老的項目并不統(tǒng)一，甚至沒有明確的支出比例。這不符合國家治理能力現(xiàn)代化的要求。”劉春說。

按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼和獎金。事業(yè)單位人員工資也分三部分，基本工資、績效工資和津貼補貼。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體，其他工資項目為補充。

“據(jù)統(tǒng)計，目前全國公務(wù)員基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%為各種津補貼。不合理的工資結(jié)構(gòu)，不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，也不利于加強中央對全國公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員工資分配關(guān)系的調(diào)控。”蘇海南認(rèn)為。

提高基本工資比重有兩個途徑：一是逐步提高基本工資的標(biāo)準(zhǔn);二是將部分津貼補貼或者績效工資納入到基本工資中。“本次工資調(diào)整將‘兩手并施’，通過津補貼和基本工資的‘此消彼長’，實現(xiàn)工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這同時也是進一步清理整頓津補貼、規(guī)范分配秩序的過程。”蘇海南說。

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠也曾在新聞發(fā)布會上表示，在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。

第二步，推進與工資制度相關(guān)的其他制度建設(shè)。

在這方面，多項改革已有部署。比如養(yǎng)老改革。“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進”，是養(yǎng)老并軌“一個統(tǒng)一、五個同步”基本思路中最吸引眼球的一條。李忠表示，在推出養(yǎng)老保險制度改革時，適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能使大部分機關(guān)事業(yè)單位人員個人繳費后的當(dāng)期收入不降低，為順利推進養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件，是此輪工資調(diào)整的主要特點之一。

再如人事管理制度改革。2014年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，全國縣以下機關(guān)將陸續(xù)實施這項改革。據(jù)本刊了解，這項改革2015年還將在地市一級展開試點。

按照公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。“在實際情況中，職務(wù)在公務(wù)員工資中起著決定性作用。”汪玉凱指出，職務(wù)不僅影響職務(wù)工資和級別工資，同時各地規(guī)定的津補貼數(shù)額也往往與其掛鉤，職級的功能被明顯弱化。

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第四篇：事業(yè)單位工資改革最新消息

中公教育·給人改變未來的力量

事業(yè)單位工資改革最新消息：事業(yè)單位工資將松綁

2014事業(yè)單位工資松綁，三千多萬人或?qū)q工資。2014年《事業(yè)單位人事管理條例》從7月1日起實施，里面確定了事業(yè)單位聘用合同制，同時也在社會保險、工資改革等方面做出了規(guī)定。2014事業(yè)單位工資松綁，漲工資是大勢所趨。

事業(yè)單位漲工資不僅涉及全國三千多萬事業(yè)單位工作人員的切身利益，也影響著全國民眾對事業(yè)單位的看法。《條例》明確了建立工資正常增長機制，由于事業(yè)單位人員的工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼，所以把2014事業(yè)單位工資松綁簡單地理解成“漲工資”也是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

不管怎么說，《條例》打破了事業(yè)單位的鐵飯碗，要是不給漲工資的話豈不是要鬧翻天了?關(guān)于事業(yè)單位漲工資最新消息，可以理解成一種工資改革的大思路，漲工資是肯定要漲的，但是又不局限于漲工資。

“敲掉了長遠(yuǎn)利益的鐵飯碗，就得滿足他們的眼前利益。”一位網(wǎng)友這樣說道。所以建立工資正常的增長機制是必然出路，今后事業(yè)單位的工資將有市場來決定，整個社會的平均工資上去了，事業(yè)單位漲工資就實現(xiàn)了。

（本文來源于網(wǎng)絡(luò),由甘肅事業(yè)單位招聘網(wǎng)http://www.tmdps.cn/gansu/ 整理編輯，僅供參考）

甘肅中公教育

蘭州市城關(guān)區(qū)南關(guān)十字民安大廈B座1901

第五篇：事業(yè)單位工資改革消息

事業(yè)單位工資改革消息:事業(yè)單位改革進展歷程

我國事業(yè)單位改革總目標(biāo)到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會力量參與的 公益服務(wù)新格局，體系。事業(yè)單位改革主要思路是：按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化機制體制 改革為核心，總體設(shè)計、分類指導(dǎo)、因地制宜、先行試點、穩(wěn)步推進，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對公益服務(wù)的需求。

目前，我國有事業(yè)單位111萬個，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，事業(yè)編制3153萬人。1989年財政部頒布的《關(guān)于事業(yè) 單位預(yù)算管理的若干規(guī)定》明確事業(yè)單位實行全額撥款、差額撥款、自收自支“三種預(yù)算管理方式”，其比例大致保持在60%、20%、20%。

2011年，中共中央、國務(wù)院制定《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，該意見于2012年4月公開發(fā)布，明確要求事業(yè)單位改革“以科學(xué)分類為 基礎(chǔ)”，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別，再根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從 事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類(公益一類、公益二類)。

改革開放至今，我國事業(yè)單位改革經(jīng)歷了如下四個階段：

第一階段(1978~2001)：1978年《人民日報》等報刊提出事業(yè)單位進行“事業(yè)體制，企業(yè)化管理”，這拉開了我國事業(yè)單位改革的序幕。上世 紀(jì)80年代中期改革開始系統(tǒng)展開。1985年國家連續(xù)出臺了事業(yè)體制改革相關(guān)政策：3月出臺《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，4月出臺《關(guān)于衛(wèi)生工作改革 若干政策問題的報告》，5月出臺《關(guān)于教育體制改革的決定》《關(guān)于藝術(shù)表演團體改革的意見》。1996年出臺了《中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于事業(yè)單位機構(gòu)改革 若干問題的意見》。其中，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域改革在這一階段處于改革前列。1992年，原國家科委等部委印發(fā)《關(guān)于分流人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、進一步深化科技體制改革 的若干意見》，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性研究和基礎(chǔ)性技術(shù)工作;放開放活技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、社會公益機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu);基本完成科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，要求尊重知 識，尊重人才，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大科技人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。1999年，中共中央國務(wù)院作出《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決 定》，對科研院所改革進行更全面系統(tǒng)的部署，明確各類科研機構(gòu)改革與發(fā)展方向。

這一階段事業(yè)單位改革的特點主要表現(xiàn)在：第一，逐步確立以政事分開為主線，以社會化為方向，以分類改革為推進戰(zhàn)略。第二，機制僵化、效率低下問題得 到一定程度改善。第三，事業(yè)單位快速膨脹問題逐步解決(改革開放以來我國事業(yè)單位從1978年的1100多萬人，到1990年的2157萬人，再到新千年 初的3000萬人，幾乎每隔十年人員膨脹1000萬左右)然而，事業(yè)單位改革與政府改革、國有企業(yè)改革相比明顯滯后，改革過程中出現(xiàn)了一些突出問題：政事不分、企事不分、管辦不分、資源配置效率低、服務(wù)公平性下降特別是“過度市場化”等。

第二階段(2002~2006)：中共十六大提出按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制。緊接著十六屆三中全會提出繼續(xù)推進事業(yè)單位改革，十六屆 五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。2006年，中央機構(gòu)編制委員會辦公室經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，制定了《關(guān)于事業(yè)單 位分類及相關(guān)改革的試點方案》，提出事業(yè)單位分類框架及分類改革意見并擬選擇部分地區(qū)開展改革試點。在此基礎(chǔ)上，部分省市擬定了分類改革方案，進行了摸底 調(diào)查、清理整頓、模擬分類與改革試點工作。比如深圳市，2006年的事業(yè)單位改革將原有機構(gòu)按照經(jīng)營服務(wù)類、監(jiān)督管理類和公益類“一分為三”，分別實行轉(zhuǎn) 成企業(yè)、納入行政序列、保留或撤銷等不同方式進行分類改革;518家市屬事業(yè)單位被分類歸位：28家納入行政管理類，124家轉(zhuǎn)為企業(yè)，27家撤 銷，339家予以保留。

相應(yīng)的，人事制度、收入分配制度、養(yǎng)老保險制度和財政政策等方面改革不同程度推進。2006年2月9日，原人事部發(fā)布實施《事業(yè)單位公開招聘人員暫 行規(guī)定》，首次對事業(yè)單位人員招聘進行專門規(guī)定。在2002年啟動并不斷推進聘用制的同時，2006年11月啟動崗位設(shè)置管理制度實施工作，聘用制度、崗 位管理兩大基本人事制度開始形成，為由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進能出、待遇能高能低奠定基礎(chǔ)。2006年7月起改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度，建立崗位績效工資制度。養(yǎng)老保險制度和財政政策改革也進行了探索與局部試點。