第一篇：改革開(kāi)放30年來(lái)高考政策的價(jià)值分析（范文模版）

http://www.tmdps.cn/ 改革開(kāi)放30年來(lái)高考政策的價(jià)值分析

王后雄1 牛學(xué)敏2

(1華中師范大學(xué)考試研究院 武漢 430079 2武昌區(qū)教育局 武漢 430071)

摘要：改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)高考改革政策應(yīng)運(yùn)而生，在探索中不斷前進(jìn)。教育政策的制定與實(shí)施本質(zhì)上是教育政策主體的一種利益表達(dá)與整合過(guò)程，對(duì)高考政策進(jìn)行價(jià)值分析有助于把握高考改革的歷史變遷與發(fā)展趨勢(shì)，有助于理性看待和評(píng)價(jià)高考。高考政策30年來(lái)的不斷改革蘊(yùn)含著對(duì)公平與效率的追求、以人為本的理念、多元自主的格局和國(guó)際視野的改革眼光，體現(xiàn)了教育的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

關(guān)鍵字:改革開(kāi)放；高考政策；價(jià)值分析

1978年黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的大幕，中國(guó)由此進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期。30年來(lái)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了舉世矚目的驕人成績(jī)。與我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展息息相連的高考，也在歷史的發(fā)展中披荊斬棘一路走來(lái)，各項(xiàng)改革政策應(yīng)運(yùn)而生，走過(guò)了一條在探索中艱難跋涉不斷前進(jìn)的道路，為我國(guó)科學(xué)公正有效地選拔出一大批社會(huì)建設(shè)的優(yōu)秀人才，為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。

其中價(jià)值作為理性層面的行為指導(dǎo)，貫穿于高考政策制定與實(shí)施的全過(guò)程。教育政策的制定與實(shí)施本質(zhì)上是教育政策主體的一種利益表達(dá)與整合過(guò)程，其中教育政策的價(jià)值作為主體構(gòu)成的重要組成部分和主體的重要特征，支配甚至決定著主體的價(jià)值選擇。

一、高考政策的歷史回顧

高考政策包括指導(dǎo)思想、考試內(nèi)容、科目設(shè)置、考試次數(shù)、報(bào)考資格、錄取方式、選拔標(biāo)準(zhǔn)、考試組織、評(píng)價(jià)及監(jiān)督等諸多方面。高考政策指導(dǎo)著高考改革的進(jìn)行，回顧政策是回顧高考改革進(jìn)程的捷徑。1978年后的高考政策改革大體可分為三個(gè)階段。

（一）高考政策的恢復(fù)與醞釀改革期（1978—1984）

1978年6月6日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于一九七八年高等學(xué)校招生工作的意見(jiàn)》，恢復(fù)了全國(guó)統(tǒng)一命題，省、自治區(qū)、直轄市組織考試、閱卷、錄取新生的工作體制。這一時(shí)期，主要是恢復(fù)和完善了文革前的一系列政策，沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。

（二）全面展開(kāi)期（1985—1998）

1985年，中共中央關(guān)于教育體制改革決定發(fā)布，使得這一年在新中國(guó)教育史上具有分水嶺般的意義。決定的第四條明確規(guī)定“改革高等學(xué)校的招生計(jì)劃和畢業(yè)生分配制度，擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”。即改變高校全部按國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)一招生，畢業(yè)生全部由國(guó)家統(tǒng)一分配的辦法，實(shí)行國(guó)家計(jì)劃招生、用人單位委托招生、招收少數(shù)自費(fèi)生3種招生辦法。這一年，廣東開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)化考試試驗(yàn)，上海增設(shè)高中畢業(yè)會(huì)考，普通高等學(xué)校試行招收保送生。1990年國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于改革高考科目設(shè)置的通知》，湖南、海南和云南三省1991年進(jìn)行試驗(yàn)。截至1998年，“3+2”模式穩(wěn)步推行于全國(guó)。同年，教育部發(fā)出《關(guān)于1998年配套高校招收保送生試行“綜合能力測(cè)試”有關(guān)事宜的通知》，上海、湖北、河北、黑龍江和四

http://www.tmdps.cn/ 川五省市試點(diǎn)。

（三）改革深化期（1999—現(xiàn)在）

這個(gè)階段以1999年教育部頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校招生考試制度改革的意見(jiàn)》為標(biāo)志。它確立了“有助于高等學(xué)校選拔人才、有助于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、有助于高等學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)”的三項(xiàng)原則。在考試科目上，1999年“3+X”模式在廣東試點(diǎn)；在考試次數(shù)上，2000年北京、上海、安徽開(kāi)始春夏兩次高考試點(diǎn)；在錄取方式上，1999年已有20多個(gè)省市開(kāi)始網(wǎng)上錄取，目前全國(guó)已全部實(shí)行網(wǎng)上錄取；在報(bào)考條件上，2001年取消“未婚，年齡一般不超過(guò)二十五周歲”的限制。2001年湖北和天津高考試用網(wǎng)上閱卷，江蘇省3所高校率先實(shí)行“自主招生”試點(diǎn)。2003年高考時(shí)間提前l(fā)個(gè)月，告別七月酷暑。2006年復(fù)旦、上海交大“試水”自主招生；中國(guó)政法大學(xué)按各省人口比例確定招生計(jì)劃，力圖解決高考招生的地域不平衡問(wèn)題。2007年廣東、寧夏、山東、海南四省（區(qū)）舉行新課程高考，啟用本省的高考新方案，隨后新課程高考在全國(guó)陸續(xù)展開(kāi)。它在科目設(shè)置、命題方式、評(píng)價(jià)方式、錄取標(biāo)準(zhǔn)等方面都有新舉措。

二、高考政策的價(jià)值分析

凡是政策，總是蘊(yùn)含著政策制定者的理念，它的價(jià)值觀總會(huì)反映到政策中去。這種價(jià)值觀之所以能促使積極社會(huì)行為的產(chǎn)生，就是因?yàn)樗膬r(jià)值選擇符合社會(huì)發(fā)展的潮流。改革開(kāi)放以來(lái)，高考在不斷的探索與改革中取得巨大的進(jìn)步和發(fā)展，其中蘊(yùn)含著對(duì)公平與效率的追求，以人為本的理念、多元自主的格局和國(guó)際視野的改革眼光。

（一）注重公平

公平是人們對(duì)利益分配的一種價(jià)值認(rèn)識(shí)和價(jià)值評(píng)價(jià)，是社會(huì)成員根據(jù)自身利益和需要對(duì)一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)事實(shí)的認(rèn)定和評(píng)價(jià)，是公共政策最重要的社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。作為一種公共政策，高考政策的基本出發(fā)點(diǎn)就是要為全體社會(huì)成員平等地提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。因?yàn)槿魏螄?guó)家的優(yōu)質(zhì)高等教育資源總是有限的，不可能滿足所有人的需要，這就決定了競(jìng)爭(zhēng)的必然性，而競(jìng)爭(zhēng)要求公平、公正。

高考公平是教育公平的一種，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。高考公平選才的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)高考利益的公平分配，即通過(guò)一定的政策機(jī)制使所有的人面對(duì)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和同等的被選拔機(jī)會(huì)，要求“考試面前人人平等”，排除金錢(qián)、權(quán)力等一系列非個(gè)人因素的干擾和影響。其指向的目標(biāo)不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和高校客觀選才和公平選才，同時(shí)也要力圖樹(shù)立“公平競(jìng)爭(zhēng)、力爭(zhēng)上游”之精神與風(fēng)氣，進(jìn)而有利于社會(huì)其他方面的發(fā)展。因此，它是國(guó)家貫徹民主平等精神和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，對(duì)維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安具有重要意義。

改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)高考考生條件規(guī)定如下：年齡（25歲以下）、婚姻狀況（未婚）、政治背景（清楚）、身體狀況（健康，如侏儒癥患者不能入學(xué)）等。2001年取消“未婚，年齡一般不超過(guò)二十五周歲”的限制，應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生不再限報(bào)高等職業(yè)學(xué)校，而且可在畢業(yè)當(dāng)年參加普通高考、報(bào)考普通高校本專(zhuān)科。對(duì)報(bào)考條件進(jìn)一步放寬，使很多有志青年獲得了平等的參與權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。

2001年湖北和天津高考試用網(wǎng)上閱卷，這一新的閱卷方式以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子掃描技術(shù)為依托，以控制主觀題評(píng)分誤差、實(shí)現(xiàn)考試公平性原則為最終目的，把多年來(lái)人工評(píng)卷積累起來(lái)的豐富經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合。把考生試卷通過(guò)OCR掃描成試卷圖像并識(shí)別出考生考號(hào)存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)“物流”到“電子流”的轉(zhuǎn)變，將考生答卷電子化。閱卷人員通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)考生的電子化答卷評(píng)

http://www.tmdps.cn/ 分。閱卷員通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)按照明確具體的規(guī)則進(jìn)行評(píng)分，并采用教育部考試中心研制的誤差控制模型對(duì)評(píng)分過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證考生所得分?jǐn)?shù)盡可能客觀、公正、合理。

教育部2005年度工作會(huì)議上，周濟(jì)部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“2005年要實(shí)施高校招生的‘陽(yáng)光工程’，讓招生錄取工作全程公開(kāi)、信息透明，接受群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督。”[1]在陽(yáng)光工程中堅(jiān)持“六公開(kāi)”、“六不準(zhǔn)”，建立健全公開(kāi)透明機(jī)制、招生監(jiān)督約束機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制，特別是在自主招生的選拔、預(yù)留計(jì)劃的使用、保送對(duì)象的推薦、定向招生的審核、錄取過(guò)程的監(jiān)督等方面。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，杜絕權(quán)力腐敗的根源，使高考政策的運(yùn)行規(guī)范有效，使高等教育資源的配置公正透明。

（二）提高效率

我們追求高考的科學(xué)合理性，同時(shí)包含了對(duì)公平和效率兩方面的追求。因?yàn)榻^對(duì)的公平是不存在的，在高等教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育資源還相當(dāng)有限的條件下，為了實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，必須堅(jiān)持相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的公平理念，盡可能提高高考的選拔效率。

自1952年我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一高考以來(lái)，科目設(shè)置的改革持續(xù)進(jìn)行。1955年，科目設(shè)置由文、理兩類(lèi)分為文、理、醫(yī)學(xué)三類(lèi)。1977年恢復(fù)高考后，科目設(shè)置只分文、理兩類(lèi)。為了糾正偏科，1983年試行高中畢業(yè)會(huì)考，改革和試點(diǎn)后，提出“3+2”方案。該方案在選拔人才方面起了一定的積極作用，但共性太強(qiáng)，個(gè)性不足。為此，教育部于1998年提出“3+X”科目設(shè)置方案。至今，已經(jīng)形成“3＋文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)＋X”、“3+X+1”、“3+文科綜合/理科綜合”、“3＋3＋基礎(chǔ)會(huì)考”、“3+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”、“3+大綜合+1”六套方案并存的局面。高中生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)必須具備基本的語(yǔ)言文字、抽象邏輯推理的知識(shí)及相關(guān)能力；同時(shí)要有一門(mén)外語(yǔ)作為基本工具，以便在全球化背景下具備國(guó)際視野。因此，我國(guó)所有高考科目設(shè)置方案均將語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)作為必考科目。同時(shí)，考慮到各高校對(duì)學(xué)生素質(zhì)和能力要求的特殊性，以及學(xué)生個(gè)性、能力等發(fā)展的不平衡性，提供種類(lèi)繁多的選考科目組合方式，既免去了考查所有學(xué)習(xí)科目給考生和社會(huì)帶來(lái)的壓力和負(fù)擔(dān)，又確保高校有針對(duì)性地選拔出合適的新生，提高了選拔效率。

1996年起，我國(guó)陸續(xù)開(kāi)始“網(wǎng)上錄取”的實(shí)驗(yàn)，目前全國(guó)招生網(wǎng)上錄取系統(tǒng)基本建立。網(wǎng)上錄取大大節(jié)省了國(guó)家的人力、物力和財(cái)力。以往的模式中，學(xué)校每年要派很多教師長(zhǎng)途跋涉，住宿費(fèi)、交通費(fèi)、餐飲費(fèi)等是一筆不菲的花費(fèi)。隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，校園網(wǎng)已經(jīng)成為學(xué)校必備的基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)上錄取是校園網(wǎng)應(yīng)用的一個(gè)延伸，因此成本很低。

網(wǎng)上錄取大大提高了招生錄取的工作效率。在手工錄取模式下，有的學(xué)校在一個(gè)省的錄取工作需要幾天或十幾天，現(xiàn)在相同規(guī)模考生的錄取工作可以在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)完成。其所爭(zhēng)取的大量時(shí)間，又為實(shí)現(xiàn)分段多次填報(bào)志愿、細(xì)化錄取批次提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使考生志愿填報(bào)的針對(duì)性和有效性更強(qiáng)。

（三）以人為本

高考是嚴(yán)肅的事情，制度的防范和約束勢(shì)在必然。但由于考試對(duì)象是人，是有著不同生活背景和心理特征，以及隨時(shí)可能處于社會(huì)角色轉(zhuǎn)變當(dāng)中的人，這要求考試的內(nèi)容及結(jié)果要經(jīng)過(guò)人性化的處理，要使考試的內(nèi)容及結(jié)果不強(qiáng)加于人，尊重受試者，并被人們的心理環(huán)境所接受。從這個(gè)意義上說(shuō)，考試的發(fā)展也是人的發(fā)展，考試人性化的進(jìn)步也是人類(lèi)自身進(jìn)步的體現(xiàn)。

以人為本要求確立人在施考和應(yīng)考中的主體地位，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，http://www.tmdps.cn/ 使考試服務(wù)于人的發(fā)展，促進(jìn)人的發(fā)展。它要求考試的設(shè)計(jì)與實(shí)施應(yīng)該體現(xiàn)人的發(fā)展的內(nèi)在需求，以滿足人的發(fā)展需求為根本宗旨，以促進(jìn)人的全面發(fā)展和人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

2000年北京、上海、安徽進(jìn)行春季招考的改革。高考招生打破了一年一次的傳統(tǒng)格局，減輕了考生因意外導(dǎo)致發(fā)揮失常而帶來(lái)后果的嚴(yán)重性，為考生帶來(lái)更多地接受高等教育的機(jī)會(huì)，在一定程度上緩解了升學(xué)的壓力，提供了更加寬松的育人環(huán)境，推進(jìn)了中學(xué)素質(zhì)教育的實(shí)施。2001年，高考取消了年齡和婚姻限制，在錄取起點(diǎn)上對(duì)個(gè)人的限制逐步取消，個(gè)人可以自主自由地安排學(xué)習(xí)、工作與生活。2003年，實(shí)施20多年的7月高考制度迎來(lái)變革，高考時(shí)間提前l(fā)個(gè)月，固定安排在每年6月的7、8、9日，彰顯了人性化理念。我國(guó)大部分地區(qū)七月份的氣溫總體偏高，自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)考生復(fù)習(xí)應(yīng)考的影響很大。高考時(shí)間提前，可以有效緩解高溫天氣和自然災(zāi)害對(duì)高考的不利影響，有利于考生身心健康、提高考試質(zhì)量。

在諸多森嚴(yán)的考試制度中，一些“柔性”規(guī)定，讓我們看到了人性光芒在閃爍：在北京，準(zhǔn)考證丟失可快速補(bǔ)辦；忘帶準(zhǔn)考證，但如與準(zhǔn)考證存根上所貼照片相符，考生可先進(jìn)場(chǎng)應(yīng)考；患病考生可在專(zhuān)設(shè)考場(chǎng)應(yīng)考；多數(shù)考生或考務(wù)人員由于交通、氣象等不可抗拒的原因遲到，受影響的考場(chǎng)推遲考試。在沈陽(yáng)，開(kāi)通了“96130考試應(yīng)急服務(wù)電話”，專(zhuān)人接聽(tīng)考生的求助，給考生送去貼心的應(yīng)急服務(wù)。在山東，考生如果忘帶 2B 鉛筆、圓珠筆、橡皮或所帶的筆無(wú)法使用等，可由監(jiān)考員調(diào)劑；考生如不小心弄臟或損壞試卷、答題卡要求更換時(shí)，監(jiān)考員可以申請(qǐng)備用試卷、答題卡??

高考制度的人性化，正逐漸成為一種時(shí)代潮流。而在此背后彰顯出來(lái)的正是考生權(quán)利的最大化保障。

（四）多元自主

大規(guī)模的全國(guó)統(tǒng)考是一把鋒利的“雙刃劍”，一方面由于權(quán)威性、科學(xué)性、高效性方面的優(yōu)點(diǎn)，為高校選拔優(yōu)秀新生發(fā)揮了不可替代的作用；另一方面，用全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)代替各地區(qū)、各高校的不同標(biāo)準(zhǔn)，不僅無(wú)法照顧和滿足各個(gè)高校對(duì)生源的特別要求，也無(wú)法考查和發(fā)現(xiàn)不同考生的真實(shí)才能和發(fā)展?jié)撃堋Ｃ鎸?duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代對(duì)特色人才和創(chuàng)新人才的需求，以及高等教育資源進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化分配的要求，分省命題和自主招生成為統(tǒng)一考試的有益補(bǔ)充。我國(guó)形成了全國(guó)統(tǒng)考、省市自主命題、各高校自主招生、考試內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化的局面，實(shí)現(xiàn)了高考改革的跨越式發(fā)展。

分省命題是教育部多年倡導(dǎo)的一項(xiàng)高考改革措施，繼上海(1987年)、北京(2002年)率先實(shí)行自主命題之后，自2004年起，先后增加天津、遼寧、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東等14省市單獨(dú)組織本省市高考試題的命題工作。至2006年，全國(guó)共有16個(gè)省市實(shí)行自主命題。至此，“統(tǒng)一考試、分省命題”的格局基本形成，體現(xiàn)了多樣化和選擇性的課程改革思路，適合我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展不平衡的國(guó)情。同時(shí)，作為考試權(quán)力下放的重要形式，它為考試管理提供了新的思路與途徑。

2001年，江蘇省率先在東南大學(xué)、南京理工大學(xué)和南京航空航天大學(xué)試行自主招生改革。其主要內(nèi)容是擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，打破考生“一考定終生”的限制，努力使優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)教育資源得到最佳配置。2008年試點(diǎn)高校擴(kuò)大到68所。

以南京大學(xué)為例，該校自主招生章程規(guī)定三類(lèi)人可以申請(qǐng)：一是高中階段一貫成績(jī)優(yōu)秀，表現(xiàn)良好的學(xué)生，自主招生無(wú)疑為他們購(gòu)買(mǎi)了“高考保險(xiǎn)”，即使

http://www.tmdps.cn/ 高考發(fā)揮失誤，也不至于與心儀的高校失之交臂。二是身懷特長(zhǎng)者，這些學(xué)生具有學(xué)科特長(zhǎng)或非學(xué)科特長(zhǎng)，對(duì)特長(zhǎng)項(xiàng)目表現(xiàn)出超出常人的興趣、能力與創(chuàng)造力，成為創(chuàng)新性人才的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。三是見(jiàn)義勇為者，這是高校鼓勵(lì)正義行為，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的舉措之一。由于高校得以按照自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)遴選學(xué)生，通常都十分看重招生自主權(quán)，保持自律，維持聲譽(yù)：招生章程在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)布；初試、考核、面試、錄取均按照規(guī)定程序進(jìn)行，實(shí)行親屬回避制；紀(jì)檢、檢察人員介入全過(guò)程，專(zhuān)門(mén)委員為負(fù)責(zé)錄取名單審定，并接受群眾質(zhì)疑。

2006年復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)，各拿出300個(gè)名額采取以面試為主的方式自主錄取新生，高考分?jǐn)?shù)只作為參考。兩校招生選拔標(biāo)準(zhǔn)多元，既參考高中階段的教育教學(xué)結(jié)果，也增加了大學(xué)自身的決定性選拔環(huán)節(jié)。以復(fù)旦為例:筆試內(nèi)容囊括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物和計(jì)算機(jī)10個(gè)科目，較好地考查了考生的綜合文化素質(zhì)。與此同時(shí)，精心組織面試。復(fù)旦大學(xué)的面試

[2]組織了各學(xué)科專(zhuān)家150位，每位考生必須由5位專(zhuān)家面試。自主招生的大學(xué)在獲得更大自主選擇權(quán)的同時(shí)，也相應(yīng)增強(qiáng)了責(zé)任感，需要更加自覺(jué)、全面地發(fā)揮其招生考試的社會(huì)功能。高考改革具有多重導(dǎo)向，包括“有助于高校培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才，有助于推進(jìn)中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，有助于高等學(xué)校依法

[3]行使辦學(xué)自主權(quán)，還要有助于高考自身的科學(xué)，公平、安全、高效。”這些基本導(dǎo)向是評(píng)價(jià)高校自主招生改革是否科學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)。從這兩所學(xué)校的試點(diǎn)情況來(lái)看，試點(diǎn)是成功的，對(duì)高考改革產(chǎn)生了一定的積極影響。但自主招生考試的確也存在一些難題，如面向全國(guó)自主招生成本太高。

（五）國(guó)際視野

30年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，使我國(guó)高考改革面臨著很多困境和挑戰(zhàn)：招生考試制度的統(tǒng)一性與多樣性、高校招生的自主權(quán)、考試評(píng)價(jià)體系、錄取方式、考試技術(shù)等。世界范圍內(nèi)許多國(guó)家進(jìn)行的高考改革中不乏可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。重視比較教育的研究，用國(guó)際化的眼光關(guān)照自身的高考改革，優(yōu)化高考政策和制度是我國(guó)高考政策制定與實(shí)施中一以貫之的價(jià)值觀，有助于解決本土的高考難題，推進(jìn)高考的國(guó)際化與現(xiàn)代化。

統(tǒng)一性與多樣性是高考制度中的一對(duì)矛盾。就世界各國(guó)高考改革的發(fā)展趨勢(shì)而言，一些原來(lái)以高校自主招考為主的國(guó)家，正逐漸走向統(tǒng)一，如俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、新西蘭等；過(guò)去以實(shí)行統(tǒng)一高考為主的國(guó)家卻在走向反面，如加拿大、澳大利亞、西班牙、印度、新加坡、泰國(guó)、羅馬尼亞等。統(tǒng)一與多元結(jié)合的有日本、韓國(guó)等。中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一高考，體現(xiàn)了統(tǒng)一性。然而，隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，高等教育的層次結(jié)構(gòu)更趨多樣化，目前單一的錄取方法不利于各科類(lèi)、各層次、各類(lèi)型高校對(duì)專(zhuān)業(yè)特殊人才的選拔。分省命題、自主招生、自主選擇高考方案和科目設(shè)置等均為統(tǒng)一與多元結(jié)合的產(chǎn)物。

美國(guó)、加拿大、泰國(guó)等許多國(guó)家實(shí)行多元化的考試評(píng)價(jià)體系和綜合性選拔標(biāo)準(zhǔn)，包括大學(xué)入學(xué)統(tǒng)一考試、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)和年級(jí)排名、課外活動(dòng)中的表現(xiàn)和人學(xué)申請(qǐng)書(shū)、推薦信和面試等。這種做法不僅可以考查學(xué)生的學(xué)業(yè)情況外，還可以了解他們的個(gè)性特點(diǎn)、興趣、能力等高校特別關(guān)注的因素。我國(guó)新課程高考方案中，對(duì)基本能力（包括技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)四個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域）的考查、將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為錄取參考依據(jù)等，是我國(guó)邁向綜合性選拔的重要表現(xiàn)。

考試制度化、標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)際上早已形成共識(shí)。美國(guó)教育研究協(xié)會(huì)（AERE）、美國(guó)心理協(xié)會(huì)（APA）和美國(guó)國(guó)家教育測(cè)量理事會(huì)（NCME）在1985年就制訂了《教

http://www.tmdps.cn/ 育與心理測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，闡述了考試編制和實(shí)施所應(yīng)遵循的基本原則，規(guī)定了考試所應(yīng)達(dá)到的技術(shù)要求。2002年ETS頒布了《ETS質(zhì)量與公正標(biāo)準(zhǔn)（ETS Standards for Quality and Fairness）》，涵蓋了從試題開(kāi)發(fā)到應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)著ETS進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑囶}設(shè)計(jì)和考試管理。

這些標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用，對(duì)我國(guó)高考質(zhì)量控制具有重要的借鑒和啟發(fā)意義。2004年5月教育部發(fā)布的《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》，成為新形勢(shì)下依法治考的有效依據(jù)。各省（區(qū)）根據(jù)教育部的相關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，紛紛制定本地區(qū)高考命題、評(píng)分以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等工作的具體規(guī)定。譬如《遼寧省普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》、《湖北省普通高等學(xué)校招生考試評(píng)卷工作手冊(cè)》、《普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試福建省命題工作實(shí)施細(xì)則（試行）》。

高考是一種高厲害性的大規(guī)模教育考試，對(duì)考生、家庭、學(xué)校、社會(huì)都具有非同尋常的意義。設(shè)計(jì)科學(xué)、實(shí)施規(guī)范、結(jié)果真實(shí)是人們對(duì)高考質(zhì)量的共同愿景。對(duì)高考這么一個(gè)選拔了中國(guó)30年來(lái)大部分知識(shí)分子的制度、一個(gè)與國(guó)家命運(yùn)息息相關(guān)的制度、一個(gè)至今仍在高校選才中發(fā)揮主要作用的制度，我們不僅要回顧和紀(jì)念，深入進(jìn)行價(jià)值層面的政策分析，更要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和優(yōu)化，使之更好地為高校選拔人才、為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周濟(jì):用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，中國(guó)教育報(bào)[N], 2005.1.3.[2]葛劍雄:自主招生是方向 具體實(shí)行須謹(jǐn)慎，新京報(bào)[N]，2006.3.6.[3]林蔥青:高校招生考試制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與建構(gòu)，教育研究[J]，2005.3.[4]楊學(xué)為：高考文獻(xiàn)[M]，北京：高等教育出版社，2003.[5]劉君玲，亓秀梅:高考改革深化期政策的價(jià)值分析，當(dāng)代教育論壇[J]，[6]姜?jiǎng)偅汗焦?構(gòu)建和諧——紀(jì)念恢復(fù)高考制度30周年，中國(guó)考試[J]，2007.8.[7]申永豐，鄢洪濤:科學(xué)發(fā)展觀與高考政策改革的價(jià)值整合,湖北招生考試[J]，2005.10.[8]錢(qián)鐘，陳東：從高考改革走向招錄改革，考試研究[J]，2006.1.Value Analysis of the Policy about College Entrance Examination over the Past Three Decades since the Reform and Opening Up

WANG Hou-xiong

NIU Xue-min(The academy of assessment, Huazhong Normal University, Wuhan Hubei, 430079, China;Education Board of Wuchang district in Wuhan city , Wuhan Hubei, 430071, China)

Abstract: Many policies of college entrance examination emerged as the times require，and advanced in the exploration.The formulation and implementation of education policy is essentially the process of policy subject’s interest expression and integration.Value analysis of the policy is contribute to grasp the history changes and development trend of college entrance examination reform, and assess them rationally.Continuous reform over the past three decades contains a pursuit of fairness and efficiency, a people-centered concept, multiple and independent pattern, and international perspective, and embodied the education development and social progress.Keyword: Reform and Opening Up;College Entrance Examination Policies;Value Analysis

第二篇：2014年高考最新政策解讀及分析

高考政策的變化是為適應(yīng)教育不斷改革，各省的教育變革都與考生息息相關(guān)，考生及家長(zhǎng)應(yīng)隨時(shí)注意這些變化，及時(shí)了解相關(guān)政策，為考試做好充足準(zhǔn)備。

2014年全國(guó)各省高考加分政策情況

[各省導(dǎo)航] 北京 遼寧 浙江 河南 海南 西藏 新疆 天津 吉林 安徽 湖北 重慶 陜西

河北 黑龍江 福建 湖南 四川 甘肅

山西 上海

江西 廣東 貴州 青海

內(nèi)蒙古 江蘇 山東 廣西

云南 寧夏

[最新政策變化]

新疆2014年高考借考考生報(bào)名條件公布

2014年新疆高考網(wǎng)上報(bào)名規(guī)定出臺(tái)，《規(guī)定》對(duì)在新疆借考的考生分兩類(lèi)做了明確要求：

一、戶口在新疆并符合報(bào)名條件，但其父母因公長(zhǎng)期在外省（自治區(qū)、直轄市）工作借讀的考生或因公長(zhǎng)期在外省（自治區(qū)、直轄市）工作的考生，原則上回戶口所在地、州、市報(bào)名參加考試。

二、戶口在外省（自治區(qū)、直轄市）而要求在新疆借考的考生，其戶口所在省（自治區(qū)、直轄市）考試科目和考試內(nèi)容必須與我區(qū)相同，并持戶口所在省（自治區(qū)、直轄市）招生辦公室同意其借考的書(shū)面證明，經(jīng)自治區(qū)招生辦公室批準(zhǔn)，各地、州、市招生辦公室可接受其在當(dāng)?shù)乜荚嚒?/p>

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[各省2014年高考相關(guān)政策解讀]

【北京】

最新：2016年起北京中高考分值語(yǔ)文升英語(yǔ)降

政策變化一：

明年北京高考報(bào)名調(diào)至11月中旬

變化：2014年北京高考報(bào)名時(shí)間由往年的12月初調(diào)至11月中旬。

解讀：北京高考網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間安排在2012年12月1至5日進(jìn)行，而12月中旬就要進(jìn)行全市的藝術(shù)特長(zhǎng)生統(tǒng)測(cè)、美術(shù)類(lèi)統(tǒng)測(cè)等一系列考試，“時(shí)間比較緊而且考試的環(huán)節(jié)比較多。”另外此次調(diào)整也是借鑒了其他省市的做法，全國(guó)大部分省市的高考報(bào)名時(shí)間都安排在11月份進(jìn)行。

提醒：北京教育考試院特別提醒考生，要注意報(bào)名時(shí)間變化，以免錯(cuò)過(guò)報(bào)名。

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政策變化二：

北京2014年高考加分項(xiàng)目將實(shí)施

變化：加分項(xiàng)目減少，部分項(xiàng)目分值降低。

解讀：

1．加分人數(shù)將減少三四百人。

2．7000余人照顧項(xiàng)目分值減半。

3．降低了祼考生競(jìng)爭(zhēng)的難度。

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政策變化三：北京隨遷子女明年起可在京考高職

概述：2014年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在京參加高等職業(yè)學(xué)校招生考試實(shí)施辦法已經(jīng)正式出臺(tái)。符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女可以在2013年10月11日至14日以提交網(wǎng)上申請(qǐng)的方式申請(qǐng)?jiān)诰﹨⒓痈叩嚷殬I(yè)學(xué)校招生考試。

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北京10所民辦高校新增或調(diào)整學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

政策變化四：

北京高考改革：降低英語(yǔ)分值、提高語(yǔ)文分值

變化：2016年起中考語(yǔ)文由120分增至150分，高考英語(yǔ)由150分減為100分。

概述：北京“中高考改革方案”征集意見(jiàn)，除了數(shù)學(xué)分值沒(méi)有變化外，語(yǔ)文、英語(yǔ)、文綜和理綜的分值均有調(diào)整。其中語(yǔ) 文學(xué)科分值將由150分提高到180分；數(shù)學(xué)學(xué)科考試分值仍然為150分。降低英語(yǔ)學(xué)科分?jǐn)?shù)在高考招生中的權(quán)重。考試分值由150分降低到100分。實(shí)行 社會(huì)化考試，一年兩次考試，學(xué)生可多次參加，按最好成績(jī)計(jì)入高考總分，成績(jī)3年內(nèi)有效。文科綜合考試分值由300分提高到320分；理科綜合考試分值由 300分提高到320分。

【山東】

山東省2014年普通高校考試招生工作實(shí)施方案

政策變化：

■不再統(tǒng)考外語(yǔ)聽(tīng)力，英語(yǔ)總分仍為150分

■取消基本能力測(cè)試，綜合科目升值到300分

■正式推行異地高考，省內(nèi)異地就學(xué)考生不必再回原籍考試

■取消濟(jì)青線，統(tǒng)一劃定各批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線

概述：山東省明年高考總分仍為750分。不再統(tǒng)考聽(tīng)力的外語(yǔ)科目，仍為150分；而去除了基本能力測(cè)試之后，綜合科目升值到300分。同時(shí)，明年起，我省將正式推行異地高考，取消進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女高考報(bào)名的戶籍限制；取消濟(jì)青線，統(tǒng)一劃定各批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線。

解讀：

1．山東省2014年高考將取消英語(yǔ)聽(tīng)力

概述：山東省教育廳公布2014年普通高校考試招生工作實(shí)施方案。從2014年起，英語(yǔ)等外語(yǔ)聽(tīng)力考試不再納入夏季高考統(tǒng)一考試內(nèi)容。

解讀：有望扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的“全民英語(yǔ)”現(xiàn)象，但也有人擔(dān)憂，取消聽(tīng)力是更傾向于應(yīng)試教育的“倒退”，并將助長(zhǎng)“啞巴英語(yǔ)”。

山東2014年高考取消聽(tīng)力被指助長(zhǎng)“啞巴英語(yǔ)”

山東高考取消英語(yǔ)聽(tīng)力學(xué)校稱(chēng)“不會(huì)放棄”

山東明年高考取消基本能力與聽(tīng)力總分仍750

山東高考變革：英語(yǔ)無(wú)聽(tīng)力取消20分優(yōu)惠

山東高考變革“英語(yǔ)無(wú)聽(tīng)力取消20分優(yōu)惠

2．取消基本能力測(cè)試，綜合科目升值到300分

概述：明年高考，山東省高考形式將回歸“3+X”。取消基本能力科目考試，原本屬于它的60分將被追加到綜合科目中，綜合科目總分由往年的240分增至300分。

山東省明年高考總分仍為750分綜合科目300分

山東綜合科目或成明年高考拉分“利器”

山東綜合科目或成明年高考拉分利器分值增60分

2014年山東高考政策調(diào)整將實(shí)行“3+綜合”模式

山東春季高考明年“變臉”專(zhuān)業(yè)增至37個(gè)總分變?yōu)?50分

山東春季高考明年大“變臉”考試總分變750分

2014年山東高考政策繼續(xù)實(shí)行分類(lèi)考試制度

3．正式推行異地高考，省內(nèi)異地就學(xué)考生不必再回原籍考試

概述：從2014年起，凡具有山東省高中段學(xué)校學(xué)籍并有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的合格畢業(yè)生均可在該省就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報(bào)名參加高考，并與當(dāng)?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌摺?/p>

山東2014年實(shí)行異地高考取消隨遷戶籍限制

山東2014年實(shí)行異地高考取消隨遷子女戶籍限制

山東2014高考實(shí)行“3+綜合”取消隨遷子女戶籍限制

山東明年實(shí)施異地高考老師稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)激烈誰(shuí)敢來(lái)

4．取消濟(jì)青線，統(tǒng)一劃定各批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線

概述：近年來(lái)，山東省本科二批和專(zhuān)科批次分?jǐn)?shù)線一直存在省屬線、市屬線和濟(jì)青線三條分?jǐn)?shù)線。但三條線統(tǒng)一的趨勢(shì)早就顯露端倪。2014年全省“統(tǒng)一劃定”各批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線。

2014年山東高考分?jǐn)?shù)線統(tǒng)一濟(jì)青線將成為歷史

2014年山東高考將統(tǒng)一劃線煙臺(tái)考試科目變4科

2014年山東高考大變臉濟(jì)青線取消了

山東明年高考濟(jì)青不再單獨(dú)劃線取消基本能力測(cè)試

2014山東高考新政發(fā)布青島濟(jì)南考生不再有加分

山東高考明年實(shí)行3+綜合模式

山東高考明年實(shí)行3+綜合模式錄取全省一條線

政策變化二：

山東省明年高考奧賽獲獎(jiǎng)?wù)卟辉俦Ｋ透募?0分

概述：2014年，在高考加降分項(xiàng)目上將進(jìn)一步規(guī)范，最大的變化是奧賽獲獎(jiǎng)?wù)卟辉倬哂斜Ｋ唾Y格，加（降）分項(xiàng)目分值與高考文化成績(jī)一并計(jì)入總分，供招生院校錄取時(shí)使用。

2014年山東高考政策：體育測(cè)試成績(jī)?yōu)殇浫⒖家罁?jù)

山東省明年高考奧賽獲獎(jiǎng)?wù)卟辉俦Ｋ透募?0分

政策變化：山東省七所高校點(diǎn)按學(xué)分收學(xué)費(fèi)

概述：山東省將首批選擇中國(guó)海洋大學(xué)、山東大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東理工大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、魯東大學(xué)、青島大學(xué)等7所高校進(jìn)行學(xué)分制收費(fèi)改革試點(diǎn)，由固定的按學(xué)年收費(fèi)改為彈性學(xué)制的按學(xué)分收費(fèi)。據(jù)介紹，總體而言該項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)施之后學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將呈上升趨勢(shì)。

山東7所高校試點(diǎn)學(xué)分制收費(fèi)學(xué)費(fèi)由學(xué)校制定

山東7所高校按學(xué)分制收費(fèi)畢業(yè)時(shí)多退少補(bǔ)

其他：

山東春季高考專(zhuān)業(yè)明年將增至37個(gè)

山東省明年春季高考技能考試“擴(kuò)容”

【浙江】

政策變化：

公開(kāi)征集高考試題

概述：浙江首度向社會(huì)各界人士公開(kāi)征集普通高中學(xué)業(yè)水平考試與高考試題。浙江省教育考試院表示，這是為了集思廣 益，拓寬思路，提高命題質(zhì)量，逐步建立起相關(guān)考試的命題貯備試題庫(kù)。在“征題公告”中看到，征題科目涵蓋了高中學(xué)業(yè)水平考試與高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等在 內(nèi)的11科。浙江省教育考試院常年接受試題報(bào)送，應(yīng)征者可在其官方網(wǎng)站下載“題卡”，填寫(xiě)后報(bào)送試題。

解讀：首次向社會(huì)公開(kāi)征集高考試題，意味著浙江省將擁有屬于自己的高中學(xué)業(yè)水平考試和高考的儲(chǔ)備題庫(kù)，如此一來(lái)，考試的命題思路和試題素材選擇范圍將進(jìn)一步拓展，命題質(zhì)量也會(huì)有所提升。

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浙江面向社會(huì)公開(kāi)征集高考試題

浙江首次向社會(huì)征集高考試題引起不小反響

浙江首次公開(kāi)征集高考試題將自建題庫(kù)

浙江2014年高考命題將出現(xiàn)“草根”人士出的題

浙江省首次公開(kāi)征集高考試題

【天津】

政策變化一：

9月起天津試行外來(lái)人口積分落戶隨遷子女可在津高考

概述：從今年9月至2015年12月，天津市試行“居住證+積分入戶+員額總量”新制度，取消現(xiàn)行暫住證，以居住證制度管理外來(lái)常住人口，以積分制遴選外來(lái)落戶人員。

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政策變化二：

保送生可能減少

概述：從明年起，高校保送生政策將對(duì)奧賽生“關(guān)門(mén)”，除進(jìn)入國(guó)際奧賽國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)的學(xué)生外，其余奧賽獲獎(jiǎng)?wù)叨疾辉儆斜Ｋ唾Y格。而百余名可能獲保送資格的學(xué)生均將參加高考，也可能使高考的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈。

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【河北】

政策變化：

河北出臺(tái)擁軍新政軍人子女在中、高考中享優(yōu)待

概述：《實(shí)施細(xì)則》對(duì)省內(nèi)接受教育的現(xiàn)役軍人的子女、烈士子女、因公犧牲和病故軍人的子女，在學(xué)前教育、義務(wù)教育 及普通高中教育優(yōu)待方面進(jìn)行了規(guī)范。并明確，軍人子女入公辦幼兒園、中小學(xué)免交國(guó)家和地方規(guī)定以外的任何費(fèi)用。在特殊地區(qū)和特殊崗位、因公犧牲和烈士、在 軍事訓(xùn)練和執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)中榮獲二等功和戰(zhàn)時(shí)三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)、一至四級(jí)殘疾軍人的子女，以及作戰(zhàn)和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)部隊(duì)軍人子女，根據(jù)艱苦程度和貢獻(xiàn)大小，在中考、高考中可享受相關(guān)教育優(yōu)待。

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【內(nèi)蒙古】

政策變化：

內(nèi)蒙古從2014年起將執(zhí)行新的高考加分政策

概述：其中有兩類(lèi)考生可加20分并具備保送資格，一是獲得自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀學(xué)生稱(chēng)號(hào)的應(yīng)屆考生，二是獲得全國(guó)中學(xué)生奧 林匹克競(jìng)賽決賽一等獎(jiǎng)并被遴選進(jìn)入國(guó)家隊(duì)的應(yīng)屆考生。有三類(lèi)考生可加20分，但不具備保送資格，一是參加全國(guó)中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽獲得全國(guó)決賽一、二、三等 獎(jiǎng)的應(yīng)屆考生；二是參加全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽、“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、中小學(xué)電腦制作等活動(dòng)獲得一、二等獎(jiǎng)，或參加國(guó)際科學(xué)與工程大獎(jiǎng)賽、國(guó)際環(huán) 境科研項(xiàng)目奧林匹克競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的應(yīng)屆考生。

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【遼寧】

政策變化一：

2014年遼寧高考加分政策調(diào)整

概述：1．高級(jí)中等教育階段被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生稱(chēng)號(hào)者錄取時(shí)總分增加10分，按考生志愿投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取。

2．部分少數(shù)民族考生(經(jīng)省公安廳審核確認(rèn))，錄取時(shí)總分增加5分，按考生志愿投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取。

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【黑龍江】

政策變化一：

2014年黑龍江高考加分政策調(diào)整

概述：黑龍江省屬高等院校招生時(shí)，對(duì)鄂倫春、赫哲、鄂溫克、柯?tīng)柨俗巍⑦_(dá)斡爾、蒙古、錫伯、俄羅斯族考生或者使用本民族文字答卷的少數(shù)民族考生，在考 生統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上增加10分投檔，由高校審查決定是否錄取。其他少數(shù)民族考生，在所報(bào)黑龍江省屬高校投檔分?jǐn)?shù)線下降低5分投檔，由高校審查決定是否 錄取。

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【上海】

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上海市將下達(dá)高校高職院校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃

上海高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)將成高校自主招生初試依據(jù)

【江蘇】

政策變化：

江蘇省新增七所學(xué)分制收費(fèi)高校

概述：江蘇省物價(jià)局、省財(cái)政廳與省教育廳正式批復(fù)，同意江蘇師范大學(xué)、徐州醫(yī)學(xué)院、淮陰師范學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)南廣學(xué)院、南京師范大學(xué)中北學(xué)院、南京師范大學(xué)泰州學(xué)院、南通大學(xué)杏林學(xué)院7所學(xué)校，從2013年秋季學(xué)期起對(duì)新入學(xué)的學(xué)生實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)管理。

解讀：7所學(xué)校都出臺(tái)了相應(yīng)的學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，雖然學(xué)分價(jià)格不一，但基本明確今后學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)將由專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)兩部分構(gòu)成，專(zhuān)業(yè)學(xué) 費(fèi)按學(xué)習(xí)年限每學(xué)年收取，學(xué)分學(xué)費(fèi)按學(xué)生所選課程的學(xué)分?jǐn)?shù)收取。“實(shí)際上就是你修多少學(xué)分交多少學(xué)費(fèi)，在按要求修滿學(xué)分的前提下，想學(xué)多少就交多少，但總 數(shù)不會(huì)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的學(xué)年制學(xué)費(fèi)。”江蘇師范大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。

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【安徽】

政策變化：安徽2014年高考加分政策作出重大調(diào)整

概述：

安徽省教育招生考試院出臺(tái)2014年高考加分政策，針對(duì)的是2011年秋季進(jìn)入高一的學(xué)生，今年和明年參加高考的學(xué)生奧賽獲獎(jiǎng)的加分資格依然保留。

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【福建】

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福建：明年普高會(huì)考4門(mén)學(xué)科考綱有變

【江西】

江西將研究高考英語(yǔ)改革聽(tīng)力或一年多考

【河南】

2014年河南美術(shù)高考將如何改革

【湖南】

湖南：部分高考加分項(xiàng)目調(diào)整方案

湖南將進(jìn)一步規(guī)范大中專(zhuān)學(xué)校收費(fèi)

【廣東】

廣東省高考加分政策將調(diào)整項(xiàng)目縮減成趨勢(shì)

廣東省高考加分政策明年“大瘦身”

廣東省異地高考細(xì)則將于今年年底出臺(tái)

【廣西】

政策變化：

廣西出臺(tái)“異地高考”細(xì)則自2014年高考執(zhí)行

概述：廣西壯族自治區(qū)招生考試院近日出臺(tái)“外來(lái)人員異地高考實(shí)施細(xì)則”，自2014年高考執(zhí)行，兼顧保護(hù)符合條件外來(lái)人員高考權(quán)利和打擊“高考移民”。

解讀：最大亮點(diǎn)，是對(duì)此前有關(guān)規(guī)定中提到的“父母其中一方（或法定監(jiān)護(hù)人）具有合法穩(wěn)定的職業(yè)和合法穩(wěn)定的住所”做出詳細(xì)的說(shuō)明。另外，凡是要求提供“父母的其中一方（或法定監(jiān)護(hù)人）具有三年以上（含）合法穩(wěn)定職業(yè)”證明材料的，也作出了詳細(xì)規(guī)定。

廣西版異地高考細(xì)則你怎么看？

廣西出臺(tái)“異地高考”細(xì)則自2014年高考執(zhí)行

2014年廣西異地高考：需詳細(xì)說(shuō)明合法穩(wěn)定住所

“廣西版”異地高考實(shí)施細(xì)則出臺(tái)2014年起實(shí)施

廣西版異地高考細(xì)則出臺(tái)8類(lèi)外來(lái)人員可在桂高考

廣西異地高考細(xì)則出臺(tái)詳解8類(lèi)外來(lái)考生報(bào)名規(guī)定

【貴州】

貴州2014年高考加分保留項(xiàng)目一覽表

【西藏】

西藏2014年高考隨遷子女報(bào)考政策或?qū)⒂凶?/p>

【陜西】

陜西高校困難大學(xué)生入學(xué)獲全程資助

概述：陜西省各高校從秋季開(kāi)學(xué)起，將建立家庭經(jīng)濟(jì)特困學(xué)生全程全部資助制度，設(shè)立特困生資助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并在評(píng)選國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位時(shí)，優(yōu)先向特困生傾斜。

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【寧夏】

明年起寧夏高考體育測(cè)試有變?nèi)∠?6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目

概述：從2014年起，寧夏普通高等學(xué)校招生體育專(zhuān)業(yè)術(shù)科測(cè)試項(xiàng)目將取消原田徑、球類(lèi)、武術(shù)、體操等16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的測(cè)試。保留100米跑、800米跑、立定跳遠(yuǎn)、原地推鉛球4個(gè)素質(zhì)項(xiàng)目的統(tǒng)一測(cè)試；體育專(zhuān)業(yè)術(shù)科測(cè)試總分為100分，4個(gè)測(cè)試項(xiàng)目每項(xiàng)滿分為25分。

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2014年起寧夏高考體育專(zhuān)業(yè)術(shù)科測(cè)試項(xiàng)目有調(diào)整

明年起寧夏高考體育術(shù)科測(cè)試有調(diào)整

【新疆】

新疆2014年高考借考考生報(bào)名條件公布

2014年新疆高考網(wǎng)上報(bào)名規(guī)定出臺(tái)，《規(guī)定》對(duì)在新疆借考的考生分兩類(lèi)做了明確要求：

一、戶口在新疆并符合報(bào)名條件，但其父母因公長(zhǎng)期在外省（自治區(qū)、直轄市）工作借讀的考生或因公長(zhǎng)期在外省（自治區(qū)、直轄市）工作的考生，原則上回戶口所在地、州、市報(bào)名參加考試。

二、戶口在外省（自治區(qū)、直轄市）而要求在新疆借考的考生，其戶口所在省（自治區(qū)、直轄市）考試科目和考試內(nèi)容必須與我區(qū)相同，并持戶口所在省（自治區(qū)、直轄市）招生辦公室同意其借考的書(shū)面證明，經(jīng)自治區(qū)招生辦公室批準(zhǔn)，各地、州、市招生辦公室可接受其在當(dāng)?shù)乜荚嚒?/p>

新疆2014年普通高考網(wǎng)上報(bào)名規(guī)定出臺(tái)

新疆自治區(qū)2014年普通高考網(wǎng)上報(bào)名規(guī)定出臺(tái)

第三篇：改革30年來(lái)中國(guó)留學(xué)生歸國(guó)政策分析

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專(zhuān)業(yè)論文

改革30年來(lái)中國(guó)留學(xué)生歸國(guó)政策分析

改革30年來(lái)中國(guó)留學(xué)生歸國(guó)政策分析

【摘要】近年來(lái)，中國(guó)留學(xué)生的回歸比例逐年上升，已引起各界關(guān)注。中國(guó)政府實(shí)施的相關(guān)政策是否是其主要原因？本文對(duì)中國(guó)留學(xué)生政策進(jìn)行了概述和分析，得出中國(guó)政府現(xiàn)行政策是順應(yīng)時(shí)事的，對(duì)吸引留學(xué)生，尤其是高層次留學(xué)生得到了積極的促進(jìn)效果。當(dāng)然也有其負(fù)面效應(yīng)及有限性。

【關(guān)鍵詞】 改革30年 中國(guó)留學(xué)生 歸國(guó)政策 分析

20世紀(jì)70年代，隨著中國(guó)改革開(kāi)放國(guó)門(mén)的打開(kāi)，大批好學(xué)之士走出國(guó)門(mén)，赴海外求學(xué)。但學(xué)成回國(guó)人數(shù)令人心憂，尤其是自費(fèi)留學(xué)者，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)1997年自費(fèi)留學(xué)者回國(guó)比例不足4%，相關(guān)學(xué)者驚呼中國(guó)智力外流。中國(guó)政府為此制訂了一系列吸引留學(xué)生回國(guó)的政策措施。

一、政策綜述

1978年，鄧小平在與清華大學(xué)負(fù)責(zé)人談話時(shí)明確提出“要擴(kuò)大派遣留學(xué)人員，要大膽地派，要成千上萬(wàn)地派”。同年，教育部頒布《關(guān)于增選出國(guó)留學(xué)生的通知》，增開(kāi)出國(guó)留學(xué)的大門(mén)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，留學(xué)出國(guó)步伐逐漸加快。1981年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、外交部等六個(gè)部門(mén)《關(guān)于出國(guó)留學(xué)人員管理工作會(huì)議情況的報(bào)告的通知》。1982年教育部、公安部等4單位出臺(tái)《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的規(guī)定》及1984年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》，放開(kāi)了自費(fèi)留學(xué)的限制，出國(guó)留學(xué)人員激增。同期，針對(duì)部分留學(xué)人員滯留不歸的情況，1982年教育部作出《關(guān)于大學(xué)本科留學(xué)生畢業(yè)后即回國(guó)工作的通知》的要求。1985年中央引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家教委，國(guó)家科委聯(lián)合頒布《關(guān)于爭(zhēng)取留學(xué)博士畢業(yè)生早日回國(guó)工作的請(qǐng)示》，1986年國(guó)家教委作出《關(guān)于出國(guó)留學(xué)人員畢業(yè)回國(guó)工作分配問(wèn)題的通知》吸引留學(xué)人員回國(guó)工作。20世紀(jì)90年代，新一輪出國(guó)留學(xué)高潮漸起。1990年，國(guó)家教委實(shí)施《關(guān)于具有大學(xué)和大學(xué)以上學(xué)歷人員自費(fèi)出國(guó)的補(bǔ)充規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)大學(xué)以上學(xué)歷人員應(yīng)

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專(zhuān)業(yè)論文

當(dāng)完成服務(wù)期后方能申請(qǐng)辦理自費(fèi)出國(guó)手續(xù)。1992年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于在外留學(xué)人員有關(guān)問(wèn)題的通知》，指出：所有在外學(xué)習(xí)的人員，不論他們過(guò)去的政治態(tài)度如何，都?xì)g迎他們回來(lái)。1993年，“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的出國(guó)留學(xué)方針被寫(xiě)進(jìn)中共十四屆三中全會(huì)文件。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更強(qiáng)烈地意識(shí)到國(guó)際人才的重要性。2000年6月，科技部、人事部、教育部出臺(tái)《關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，并首批確定北京、上海等地建示范點(diǎn)，為留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)點(diǎn)服務(wù)。同年8月，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作的意見(jiàn)》，在對(duì)高層次留學(xué)人員回國(guó)任職條件、工資津貼水平、科研經(jīng)費(fèi)資助以及住房、保險(xiǎn)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面，較過(guò)去都有大的突破。2001年5月，在迎接中國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織中，人事部、教育部等5部門(mén)又出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)中國(guó)留學(xué)生多種形式為國(guó)服務(wù)的決定》。海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)方式更加靈活，可以以兼職、合作研究、委托研究、創(chuàng)辦企業(yè)、人才培養(yǎng)、從事中介服務(wù)等多種適當(dāng)方式，為國(guó)內(nèi)各類(lèi)企事業(yè)單位服務(wù)。國(guó)家為海外留學(xué)人員開(kāi)展為國(guó)服務(wù)活動(dòng)在經(jīng)費(fèi)投入、給付報(bào)酬、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)造良好工作和生活條件、提供出入境便利、人事代理服務(wù)、宣傳表彰等方面，提供政策支持。2005年4月初，人事部、教育部、科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在留學(xué)人才引進(jìn)工作中界定海外高層次留學(xué)人才的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中規(guī)定了界定“高層次留學(xué)人才”的“8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”。2007年3月，教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作的若干意見(jiàn)》，在吸引高層次留學(xué)人才的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

二、政策分析

從以上政策演變，我們不難看出中國(guó)歸國(guó)政策是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷加以變化更新。由最初的嚴(yán)格控制，行政命令，沿用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的工作模式，強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家需要及統(tǒng)一分配。1992年鄧小平的南巡講話令中國(guó)的留學(xué)工作由被動(dòng)進(jìn)入主動(dòng)，出現(xiàn)了全新的局面。以“來(lái)去自由”的承諾及相關(guān)政策鼓勵(lì)留學(xué)生多種形式為國(guó)服務(wù)。而現(xiàn)行的留學(xué)生政策主要偏重于兩個(gè)方面：吸引高層次留學(xué)人員及鼓勵(lì)

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專(zhuān)業(yè)論文

創(chuàng)業(yè)。前者突顯出政府?dāng)M通過(guò)“精英群體”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及國(guó)力提升的總體導(dǎo)向。而后者一方面不會(huì)導(dǎo)致就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使“海歸”們搶了現(xiàn)在已經(jīng)很緊張的“飯碗”，另一方面還能通過(guò)海歸創(chuàng)業(yè)提供更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。

應(yīng)該說(shuō)，隨著歸國(guó)政策的日趨靈活與開(kāi)放，回國(guó)人數(shù)也在迅速攀升。教育部2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)為121.17萬(wàn)人，回國(guó)人數(shù)為31.97萬(wàn)人。2000年以后到2007年每年出去的人相加為87.62萬(wàn)人，占全部出國(guó)留學(xué)人數(shù)的72.3%，其中每年自費(fèi)出國(guó)的人都占到了當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人數(shù)的90%以上。從2002年開(kāi)始，這個(gè)數(shù)字就再?zèng)]有低過(guò)十萬(wàn)。同樣，在回國(guó)的31.97萬(wàn)人中，2002年后回來(lái)的人數(shù)占到總量的60%，與出國(guó)留學(xué)人數(shù)同比增長(zhǎng)。

留學(xué)生真正成了中國(guó)和世界聯(lián)結(jié)的紐帶。大批留學(xué)生的學(xué)成回國(guó)，迅速成為推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的生力軍，在各行各業(yè)散發(fā)出勃勃生機(jī)。活躍在各地的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，集先進(jìn)的技術(shù)、管理、資金、產(chǎn)品、物流于一體，有力地推進(jìn)了現(xiàn)代化的建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)已有100多家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，他們孵化了6000多家留學(xué)人員企業(yè)。北京中關(guān)村的高科技園區(qū)，歸國(guó)留學(xué)生是核心。各大專(zhuān)院校的歸國(guó)留學(xué)生，則是難得的教學(xué)和科研骨干，一些新興學(xué)科和先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，多數(shù)由留學(xué)生主持，而長(zhǎng)江學(xué)者和特聘教授當(dāng)中，歸國(guó)留學(xué)生占八九成。科技戰(zhàn)線歸國(guó)留學(xué)生幾乎起主導(dǎo)作用。如今總數(shù)已達(dá)36.17萬(wàn)的回國(guó)留學(xué)人員，在由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，提供著全方位和劃時(shí)代的人才支持和智力貢獻(xiàn)。

歸國(guó)政策的確讓留學(xué)人員在就業(yè)、升職及享受資源方面有一定的優(yōu)勢(shì)，例如高薪資福利，出入境居留便利，超生子女等特殊待遇。這是中國(guó)在總體發(fā)展水平處于落后態(tài)勢(shì)下的客觀條件所決定的。但這在一定程度上也加速了社會(huì)不公平性。人為地造成了留學(xué)人員與本土學(xué)者間的不平等，“海歸”們與“土鱉”們經(jīng)常在任用升職、科研經(jīng)費(fèi)及社會(huì)資源方面進(jìn)行人事斗爭(zhēng)。海歸們回國(guó)受到的優(yōu)惠條件往往令同事們嫉妒而產(chǎn)生排擠孤立，更有甚者，一些單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心海歸的才干影響到他們的地位而進(jìn)行壓制，冷落。這造成一些海歸失望后再次出國(guó)而去。相反又有些單位認(rèn)為海歸是超人，他們一定能創(chuàng)造出杰出的最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專(zhuān)業(yè)論文

業(yè)績(jī)而賦予過(guò)高的希望，令海歸們壓力過(guò)大而造成失誤。近年來(lái)屢次傳出的歸國(guó)者造假學(xué)位、科研成果也與過(guò)于優(yōu)惠的政策有關(guān)。

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第四篇：改革開(kāi)放30年來(lái)的得與失,解決方法

一、改革開(kāi)放30年的成就 30年來(lái)，我國(guó)始終以改革開(kāi)放為強(qiáng)大動(dòng)力，在新中國(guó)成立以后取得成就的基礎(chǔ)上，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得舉世矚目的新的偉大成就。

1、我國(guó)銳意推進(jìn)各項(xiàng)體制改革，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，形成在國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)管理制度。在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，不斷深化政治、文化、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革，不斷形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、充滿生機(jī)活力的新的體制機(jī)制，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力制度保障。

2、不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。我們堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源水平顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。廣泛深入的國(guó)際合作加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

3、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我國(guó)綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階。我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一，具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

4、著力保障和改善民生，人民生活總體上達(dá)到小康水平。這30年是我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)最快、得到實(shí)惠最多的時(shí)期群眾家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，吃穿住行用水平明顯提高。

5、大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，人民當(dāng)家作主權(quán)利得到更好保障。政治體制改革不斷深化，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度日益完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，依法治國(guó)基本方略有效實(shí)施，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)取得重要進(jìn)展，公民有序政治參與不斷擴(kuò)大，人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧。

6、大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求得到更好滿足。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，馬克思主義思想理論建設(shè)卓有成效，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、公民道德建設(shè)、青少年思想道德建設(shè)全面推進(jìn)，文化事業(yè)生機(jī)盎然，文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮，國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，人們精神世界日益豐富，全民族文明素質(zhì)明顯提高，中華民族的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)。17、我們大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定得到鞏固和發(fā)展。城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高等教育總規(guī)模、大中小學(xué)在校生數(shù)量位居世界第一，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。社會(huì)保障制度建設(shè)加快推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系初步形成。公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全國(guó)。社會(huì)管理不斷改進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

8、香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)，“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針得到全面貫徹執(zhí)行，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)保持繁榮穩(wěn)定。祖國(guó)大陸同臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)文化交流和人員往來(lái)不斷加強(qiáng)，兩岸政黨交流成功開(kāi)啟，兩岸全面直接雙向“三通”邁出歷史性步伐，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)斗爭(zhēng)取得重要成果，兩岸關(guān)系和平發(fā)展呈現(xiàn)新的前景。

二、中國(guó)三十年改革開(kāi)放的問(wèn)題。1——政治改革進(jìn)展緩慢，與經(jīng)濟(jì)改革現(xiàn)狀明顯不適應(yīng)內(nèi)地的言論、新聞自由與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍有不小的差距，中共的政治體制改革步伐至今仍未恢復(fù)到1987年十三大時(shí)的水準(zhǔn)。

2——官員中的貪污腐化，引發(fā)各種社會(huì)沖突社會(huì)的不公刺激了社會(huì)矛盾，僅從1993年到2003年間，內(nèi)地集體請(qǐng)?jiān)甘就蝌}亂已由1萬(wàn)宗增加到6萬(wàn)宗。

3——城鄉(xiāng)、東西部以及各階層的貧富懸殊，激化了各種矛盾據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的堅(jiān)尼系數(shù)從1993年的40.7竄升至2004年的47.3，已處于拉丁美洲國(guó)家水平。

4——社會(huì)道德水準(zhǔn)下降，出現(xiàn)了造假、吸毒、賣(mài)淫等丑惡現(xiàn)象從制販假藥、假酒，到生產(chǎn)毒奶粉，內(nèi)地嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，反映的是30年來(lái)的信仰缺失造成了道德的淪喪。打假14年的民間“打假英雄”王海認(rèn)為，如今內(nèi)地假貨泛濫愈來(lái)愈嚴(yán)重，而且表現(xiàn)得愈來(lái)愈具隱蔽性。詩(shī)人汪國(guó)真說(shuō)，他的詩(shī)集《年輕的潮》竟有40多種盜版本。

5——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，付出了環(huán)境污染的高昂代價(jià)調(diào)查顯示，13億人中有3億人喝不上安全的食水，北京的沙塵暴、太湖和滇池的藍(lán)藻、沿海的赤潮，都是大自然對(duì)人類(lèi)的報(bào)復(fù)。頻仍的礦難和工業(yè)意外，也是不顧人命安全只顧掠奪性賺錢(qián)的結(jié)果。

當(dāng)前存在問(wèn)題，如分配不公、機(jī)會(huì)不均、城鄉(xiāng)差距和貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大、國(guó)有資產(chǎn)的流失、不公平競(jìng)爭(zhēng)、政府行政效率低下、誠(chéng)信危機(jī)、國(guó)民基礎(chǔ)教育投資不足、環(huán)境污染，犯罪案件、經(jīng)濟(jì)和民事糾紛激增，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈不穩(wěn)狀態(tài)，人們幸福感下降等等，幾乎都是由于沒(méi)有處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以及合理地界定二者的邊界所造成的。

當(dāng)前最亟待的問(wèn)題是政府自身的改革，所謂政府自身的改革，就是要按照人民的付托，去管好自己應(yīng)該管的事情，那些不該管的事情盡快退出來(lái)，不要為了自己那一點(diǎn)小的本位利益或者權(quán)利或者等等來(lái)妨礙這個(gè)大局。

從國(guó)家的層面來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最要緊的是加快社會(huì)保障體系的建立，同時(shí)對(duì)人民關(guān)心的教育保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障這些問(wèn)題采取切實(shí)有效的措施。2

從企業(yè)方面做的，應(yīng)該盡自己更大的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)，一方面企業(yè)要加快自主創(chuàng)新的步伐，要把中國(guó)制造變成中國(guó)創(chuàng)造，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)自主創(chuàng)新我們才能在世界立于不敗之地，競(jìng)爭(zhēng)力，從另一方面講，企業(yè)應(yīng)該更多地盡到自己的幫助社區(qū)，幫助貧困地區(qū)，幫助周?chē)哪切└F人；

對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)信用教育，信用的建設(shè)，因?yàn)槿绻且粋€(gè)社會(huì)處在信任危機(jī)中，這個(gè)社會(huì)是沒(méi)有發(fā)展前途的。

第五篇：改革開(kāi)放二十年來(lái)中國(guó)城市地理學(xué)研究進(jìn)展（推薦）

改革開(kāi)放二十年來(lái)中國(guó)城市地理學(xué)研究進(jìn)展

【英文標(biāo)題】DEVELOPMENT OF URBAN GEOGRAPHY IN CHINA SINCE 1978 Department of Urban and Resource Sciences NanjingUniversity Nanjing 210093, ChinaE－mail: Gucl@nju.edu.cn

【作 者】顧朝林/徐海賢

【作者簡(jiǎn)介】顧朝林，男，1958年生，博士，教授，主要從事城市與區(qū)域規(guī)劃研究。南京大學(xué)城市與資源學(xué)系 南京 210093

【內(nèi)容提要】改革開(kāi)放20a來(lái)，中國(guó)城市地理學(xué)研究隊(duì)伍不斷壯大，研究領(lǐng)域不斷向縱深拓展，新技術(shù)在城市研究中獲得了廣泛應(yīng)用。對(duì)這一時(shí)期中國(guó)城市地理學(xué)領(lǐng)域的研究進(jìn)展、研究方法和技術(shù)作了綜述，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)做了展望。

【英文摘要】This paper reviews the process of Chinese Urban Geography,Urban Geography,as an new branch of Human Geography in China, have developed and expanded very quickly since 1978.Researches,research contents and research approaches havemade great progresses.Chinese urban graphical research fieldsinclude:(1)

City－

regional Study;(2)Urban planning;(3)Urbanization;(4)Urban system;(6)Urban development policies;(7)Urban spatial structure;

(8)Sustainable cities.Urbansocial geography,urban modernization,urban governance anddigital city will be new research fields in the

Chinesenear future.【關(guān) 鍵 詞】城市地理學(xué)/研究進(jìn)展/中國(guó) Urban Geography/Chinese Geographers

分類(lèi)號(hào) 中圖法K901 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市地理學(xué)成為地理學(xué)界最為活躍的研究領(lǐng)域之一。80年代，中國(guó)城市地理學(xué)研究進(jìn)入歷史以來(lái)最旺盛的時(shí)期，全國(guó)各大學(xué)地理系和相關(guān)地理研究所都相繼在城市地理學(xué)的基本理論和實(shí)踐領(lǐng)域有所拓展。回顧過(guò)去20a，中國(guó)城市地理學(xué)者幾乎從白手起家，在引進(jìn)國(guó)外相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)踐進(jìn)行研究，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，基本建立了既具有中國(guó)特色又基本與國(guó)際接軌的城市地理學(xué)學(xué)科體系[1～6]。

城市地理學(xué)研究隊(duì)伍不斷壯大

中國(guó)城市地理學(xué)的迅速成長(zhǎng)，很大程度上歸于它在實(shí)踐中的旺盛生命力。一開(kāi)始，中國(guó)城市地理學(xué)者結(jié)合專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，及時(shí)配合國(guó)家建設(shè)的需要開(kāi)展了城市與區(qū)域規(guī)劃。1977年南京大學(xué)率先在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，隨后北京大學(xué)、中山大學(xué)、杭州大學(xué)等大學(xué)地理系也相繼設(shè)立了經(jīng)濟(jì)地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展了綜合性大學(xué)（理科）在城市規(guī)劃工作中的廣泛參與。此后，南京大學(xué)、北京大學(xué)成立了具有甲級(jí)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，中山大學(xué)、華東師大、杭州大學(xué)等相繼成立了城市與區(qū)域研究中心（系）。廣大城市地理工作者積極參與城市與區(qū)域規(guī)劃，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，逐漸走出了一條理科與工科相結(jié)合的城市規(guī)劃道路。近年來(lái)，從事城市地理研究隊(duì)伍在日益壯大，主要教學(xué)研究機(jī)構(gòu)正在形成各自的研究特色和風(fēng)格，如南京大學(xué)主要側(cè)重城市化、城鎮(zhèn)體系、城市總體規(guī)劃研究，近年來(lái)又進(jìn)行區(qū)域城市化、海港城市以及城市社會(huì)地理研究；北京大學(xué)主要進(jìn)行中國(guó)城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)、城市發(fā)展規(guī)模、城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系、城市土地利用等方面的研究；華東師大則把研究重點(diǎn)放在中國(guó)最大城市上海，致力于上海市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的研究；中山大學(xué)主要進(jìn)行城市化、城市系統(tǒng)和珠江三角洲城市系統(tǒng)的實(shí)證和理論研究，近年來(lái)又把研究重點(diǎn)放在穗港澳城市帶形成機(jī)制和中國(guó)大都市走向國(guó)際化的研究等方面；中國(guó)科學(xué)院地理研究所側(cè)重于工業(yè)城市和京津唐區(qū)域城市系統(tǒng)的研究，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了中國(guó)城市地理研究，完成了《中國(guó)設(shè)市預(yù)測(cè)和規(guī)劃》、《中國(guó)城市地理》、《跨世紀(jì)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略》等項(xiàng)研究；南京地理與湖泊研究所主要進(jìn)行城市群，尤其是閩南三角區(qū)域城市系統(tǒng)研究和長(zhǎng)江三角洲城市化研究；還有其它大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了各有特色的研究（表1）。傳統(tǒng)研究領(lǐng)域的不斷深化，新的研究領(lǐng)域不斷興起，同時(shí)實(shí)踐領(lǐng)域成效顯著（表2），使中國(guó)城市地理學(xué)研究出現(xiàn)方興未艾的局面[7～10]。

城市地理研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)展

改革開(kāi)放20a來(lái)，中國(guó)城市地理學(xué)在其發(fā)展過(guò)程中，已有研究領(lǐng)域不斷深化，新的研究領(lǐng)域不斷拓展。概括起來(lái)，這一時(shí)期中國(guó)城市地理學(xué)研究領(lǐng)域可以概括為以下幾個(gè)方面。

2.1 城市—區(qū)域研究

城市與區(qū)域是相互依存的關(guān)系，城市借區(qū)域而立，區(qū)域借城市而興。南京大學(xué)宋家泰首倡“城市—區(qū)域觀”[11]，該理論強(qiáng)調(diào)城市的總體規(guī)劃布局必須把城市與區(qū)域統(tǒng)一起來(lái)，城市及其借以存在和發(fā)展的一定區(qū)域間具有不可分割的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一關(guān)系，具有多層次、開(kāi)放型的特點(diǎn)。按照這一理論，城市總體規(guī)劃必須以區(qū)域發(fā)展為基礎(chǔ)來(lái)確定城市發(fā)展性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模以及城市空間布局，多層次的“城市—區(qū)域”體系是中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)特征。區(qū)域分析和區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，城市規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的深化和具體化，必須改變傳統(tǒng)的“就城市論城市、就區(qū)域論區(qū)域”的做法，使城市規(guī)劃思想和方法取得了突破性的進(jìn)展。據(jù)此，區(qū)域自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件的分析工作作為城市發(fā)展研究、城市規(guī)劃的基礎(chǔ)得到廣泛開(kāi)展[12]。這一時(shí)期，還有學(xué)者在區(qū)域調(diào)查的基礎(chǔ)上展開(kāi)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)及其模式研究[13]、中心地理論在城市規(guī)劃中的推廣應(yīng)用[14]、城市規(guī)劃中的區(qū)域分析[15]、城市郊區(qū)范圍的劃分[16]、城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響因素分析和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃等實(shí)踐工作[17]。目前，通訊技術(shù)發(fā)展迅速，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的來(lái)臨，城市的區(qū)域范圍擴(kuò)大，垂直聯(lián)系加強(qiáng)，“城市—區(qū)域”觀也賦予了新的內(nèi)容。

2.2 城市規(guī)劃研究

從70年代中期開(kāi)始，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，城市地理學(xué)者先后承擔(dān)了各類(lèi)城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)題規(guī)劃，將城市地理學(xué)的理論引入到城市規(guī)劃中去，提高了城市規(guī)劃的科學(xué)性。南京大學(xué)從1976年開(kāi)始即接受教育部委托，陸續(xù)舉辦城市規(guī)劃培訓(xùn)班，成為中國(guó)城市規(guī)劃人才培訓(xùn)基地，出版了中國(guó)理科第一部城市規(guī)劃專(zhuān)著《城市總體規(guī)劃》[18]，承擔(dān)了建設(shè)部《城鎮(zhèn)合理規(guī)模理論和方法》項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃界首開(kāi)城市規(guī)模的系統(tǒng)研究[19]。北京大學(xué)、中山大學(xué)、杭州大學(xué)等先后參與到城市規(guī)劃中去，培養(yǎng)了一批經(jīng)濟(jì)地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才。中國(guó)地理學(xué)家在參與城市規(guī)劃過(guò)程中，著重在確定城市性質(zhì)、預(yù)測(cè)城市規(guī)模、進(jìn)行城鎮(zhèn)用地分析和用地評(píng)價(jià)等方面為編制城市總體規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，從而使傳統(tǒng)以建筑為主體的城市規(guī)劃增添新的理論、方法和內(nèi)容。

1.城市性質(zhì)研究 城市性質(zhì)是指城市在國(guó)家或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所承擔(dān)的主要職責(zé)和功能，確定城市性質(zhì)是城市規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中國(guó)地理學(xué)家通過(guò)對(duì)城市發(fā)展的區(qū)域條件分析，依據(jù)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，確定城市在區(qū)域中的主要職責(zé)和功能以及其發(fā)展方向，為城市總體規(guī)劃提供依據(jù)[20]。周一星在研究城市工業(yè)職能成果基礎(chǔ)上，提出了城市職能研究的三要素理論，對(duì)城市職能的劃分、具體城市性質(zhì)的確定提供了理論和方法[21]。其他學(xué)者對(duì)城市在區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)中的地位、城市發(fā)展方向、城市職能等作了大量的實(shí)證分析，為城市規(guī)劃工作的開(kāi)展提供了科學(xué)的依據(jù)[22]。

2.城市規(guī)模研究 城市規(guī)模包括城市的人口規(guī)模和用地規(guī)模，主要指人口規(guī)模。預(yù)測(cè)城市人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)和探討城市的合理規(guī)模是地理學(xué)家在編制城市規(guī)劃中的主要任務(wù)之一。在過(guò)去20a中，中國(guó)地理學(xué)家更多的工作是對(duì)城鎮(zhèn)人口合理規(guī)模的理論探討、人口規(guī)模的預(yù)測(cè)以及如何控制大城市市區(qū)人口規(guī)模的研究[23]。3.城鎮(zhèn)用地分析和用地評(píng)價(jià) 城鎮(zhèn)用地分析和用地評(píng)價(jià)是城市總體規(guī)劃的前提。用地分析包括對(duì)地形地貌、地質(zhì)災(zāi)害、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地基承壓力等自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位條件、技術(shù)條件的調(diào)研，然后進(jìn)行綜合平衡，編制城市規(guī)劃用地評(píng)定圖。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，有些學(xué)者就城鎮(zhèn)用地問(wèn)題，城市土地綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所采取的理論和方法進(jìn)行了探討[24]；有些著重對(duì)自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的分析，探討土地使用的價(jià)值和價(jià)格[25]。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，土地由無(wú)償劃撥變?yōu)橛袃斒褂茫o城市規(guī)劃帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。90年代以來(lái)，學(xué)者們相繼對(duì)城市土地區(qū)位、土地定級(jí)、土地評(píng)估、市區(qū)土地利用以及如何協(xié)調(diào)好國(guó)家、開(kāi)發(fā)商和市民之間的利益關(guān)系等問(wèn)題展開(kāi)了討論。城市地理學(xué)家將在發(fā)揮對(duì)土地自然條件、區(qū)位條件評(píng)定優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合體制轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、環(huán)境承載力對(duì)土地利用的影響，綜合平衡，提出城市規(guī)劃期限內(nèi)城市用地的規(guī)模、用地發(fā)展方向，合理城市土地利用規(guī)劃，為城市規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)[26]。2.3 城市化研究

改革開(kāi)放之初，首先是地理學(xué)家借鑒國(guó)際城市化發(fā)展的總趨勢(shì)，總結(jié)新中國(guó)30年來(lái)城市化過(guò)程曲折發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在國(guó)內(nèi)率先提出需要開(kāi)展中國(guó)城市化的研究。南京大學(xué)在全國(guó)率先開(kāi)展了對(duì)中國(guó)城市化問(wèn)題的研究，吳友仁就“中國(guó)社會(huì)主義城市化道路”發(fā)表探討性論文[27]，由此揭開(kāi)了中國(guó)城市化研究的序幕。

（1）城市化動(dòng)力機(jī)制研究 1983年，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部的科學(xué)技術(shù)局組織開(kāi)展了“若干經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)城市化道路”的研究，該課題組概括了促進(jìn)中國(guó)城市化進(jìn)程的五個(gè)動(dòng)力，即：國(guó)家有計(jì)劃投資、大中城市自身發(fā)展與擴(kuò)散、鄉(xiāng)村工業(yè)化、外資引進(jìn)的刺激和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[28]。許多學(xué)者相繼撰文，詳細(xì)分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、人口遷移、城鎮(zhèn)效益等對(duì)城市化的影響[29]，有的對(duì)城市化的空間動(dòng)力機(jī)制及其調(diào)控手段展開(kāi)研究[30]，有的強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和國(guó)家政策因素對(duì)城市化的影響[31]。通過(guò)研究認(rèn)為，中國(guó)（尤其沿海發(fā)達(dá)地區(qū)）城市化動(dòng)力主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)[32]。90年代以來(lái)，中國(guó)城市化的動(dòng)力機(jī)制和特點(diǎn)發(fā)生了很大的變化，當(dāng)前，中國(guó)正出現(xiàn)新城市化趨勢(shì)，即多元城市化動(dòng)力替代以往一元或二元城市化動(dòng)力[33]。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的逐漸深入，借助優(yōu)良的投資環(huán)境，外資成為珠江三角洲城市化的主要?jiǎng)恿Γ鼊?chuàng)造了世界城市化的一種新動(dòng)力—外向型城市化[34]。基于全國(guó)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域差異，城市地理學(xué)者對(duì)不同區(qū)域的城市化動(dòng)力機(jī)制，城市化地域差異進(jìn)行了實(shí)證研究和對(duì)比分析[35]。概括起來(lái)，現(xiàn)階段中國(guó)城市化因動(dòng)力機(jī)制的不同主要存在三種主要模式：自下而上的城市化；自上而下的城市化；外資影響下的城市化。

（2）鄉(xiāng)村地區(qū)城市化研究 1978年以來(lái)，在全國(guó)廣大農(nóng)村地域逐步開(kāi)展了以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的經(jīng)濟(jì)體制改革，大量剩余勞動(dòng)力被解放出來(lái)，并逐步轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。80年代中后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村城市化的重要推力。此時(shí)，地理學(xué)者開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)城市化的研究，在理論研究和實(shí)踐應(yīng)用中取得了較大的進(jìn)展，大量研究論文不斷見(jiàn)諸相關(guān)文獻(xiàn)[36]。研究表明：沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)和特大城市周邊地區(qū)是中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭，在外資的刺激下，加速了鄉(xiāng)村工業(yè)化，也推動(dòng)了鄉(xiāng)村地區(qū)城市化。由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式不同，城市化動(dòng)力機(jī)制不同，形成了不同的鄉(xiāng)村城市化模式。在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，勞動(dòng)力以就地轉(zhuǎn)移為主，城市化發(fā)展方式主要表現(xiàn)為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——小城鎮(zhèn)”模式。這種鄉(xiāng)村城市化模式具有明顯的地域差異，概括為自發(fā)型的城市化模式（如溫州模式）[37]和輻射型的城市化模式（如蘇南模式）[38]。最近由南京大學(xué)鄭弘毅主編，中國(guó)科學(xué)院地理研究所、北京大學(xué)、中山大學(xué)、杭州大學(xué)、華東師大等學(xué)者參與研究撰寫(xiě)的《農(nóng)村城市化研究》一書(shū)系統(tǒng)論述了農(nóng)村城市化的基本理論、動(dòng)力機(jī)制、指標(biāo)體系以及地域差異，對(duì)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津唐、遼中南等地區(qū)的鄉(xiāng)村地區(qū)城市化進(jìn)行了實(shí)證分析，并就鄉(xiāng)村地區(qū)城市化的幾個(gè)重要研究領(lǐng)域作了積極有益的探索[39]。近年來(lái)，城市地理學(xué)者還圍繞城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵、理論框架、動(dòng)力機(jī)制、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等問(wèn)題進(jìn)行探討[40]。此外，有的學(xué)者還對(duì)異地城市化進(jìn)行了研究[41]。

（3）城市化特征研究 從80年代開(kāi)始，北京、上海、廣州、南京等地的城市地理學(xué)者分別從全國(guó)范圍內(nèi)就城市化的各種專(zhuān)題展開(kāi)了討論，對(duì)城市化的特點(diǎn)作了各種分析，提出了不同時(shí)期、不同地域的城市發(fā)展戰(zhàn)略[42]。許多學(xué)者對(duì)城市化發(fā)展速度、城市化發(fā)展趨勢(shì)作了大量的研究，普遍認(rèn)為，中國(guó)城市發(fā)展具有階段性，必須科學(xué)地預(yù)測(cè)城市化發(fā)展的歷史進(jìn)程[43]。在今后一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)城市化將呈加速發(fā)展的趨勢(shì)[44, 45]；大都市將成為中國(guó)城市化進(jìn)程中最引人注意的地區(qū)，同時(shí)也是中國(guó)未來(lái)城市化最具活力的地區(qū)[46]。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，由于“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的繼續(xù)存在，中國(guó)城市化發(fā)展水平不可能向西方國(guó)家那樣快速增長(zhǎng)上去，東西部城市化差距還將繼續(xù)擴(kuò)大[47]。許多學(xué)者還就具體省域的人口城鎮(zhèn)化特點(diǎn)、城市化發(fā)展水平、城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、不發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化研究、城市化與流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)布局以及城市群體空間等的關(guān)系作了多方面分析[48]。還有學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑、城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)、城市化水平的計(jì)算方法及測(cè)定作了研究[49,50]。最近，信息化社會(huì)和后工業(yè)化社會(huì)對(duì)中國(guó)城市化進(jìn)程產(chǎn)生的影響，城市化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系等也有人開(kāi)始研究[51]。2.4 城鎮(zhèn)體系研究

80年代以來(lái)，隨著城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃工作在全國(guó)范圍內(nèi)的全面鋪開(kāi)，城市體系的研究逐步受到重視。近20年來(lái)，城市地理學(xué)者廣泛開(kāi)展了城市體系理論研究、區(qū)域城市體系實(shí)證研究以及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)踐。（1）城鎮(zhèn)體系理論研究

顧朝林首先將城鎮(zhèn)體系地域組織結(jié)構(gòu)歸納為地域空間結(jié)構(gòu)、等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能類(lèi)型結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)四個(gè)方面[52]。宋家泰、顧朝林、周一星、許學(xué)強(qiáng)等就城鎮(zhèn)體系規(guī)劃理論與方法進(jìn)行了研究。[53]楊吾揚(yáng)等人對(duì)城市體系科學(xué)定義，城市體系的級(jí)別—數(shù)目—規(guī)模對(duì)應(yīng)模式進(jìn)行了理論推導(dǎo)和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證[54]。后來(lái)相關(guān)的研究?jī)?nèi)容廣泛涉及到城鎮(zhèn)體系的界定、理論框架的構(gòu)建，各種不同層次（省域、市域、縣域等）城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀特征、劃分標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展趨勢(shì)等。虞蔚等還從分析城市之間、城市與區(qū)域之間的主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向、信息流的聯(lián)系強(qiáng)度等出發(fā)來(lái)研究區(qū)域城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系[55]。近年來(lái)，城市地理學(xué)者繼續(xù)開(kāi)展了對(duì)城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀特征、形成機(jī)制，信息產(chǎn)業(yè)對(duì)城市體系影響的研究[56]；同時(shí)，一些學(xué)者引入分形與分維理論，定量與定性相結(jié)合，開(kāi)展了對(duì)城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)研究[57]。（2）區(qū)域城鎮(zhèn)體系實(shí)證研究 過(guò)去近20年中，中國(guó)城市地理學(xué)者廣泛開(kāi)展了對(duì)不同等級(jí)行政區(qū)域、流域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域的城鎮(zhèn)體系研究。最初，中科院的一些地理研究機(jī)構(gòu)和部分大學(xué)地理系先后承擔(dān)了遼中南、京津唐、湘東和長(zhǎng)春地區(qū)的城鎮(zhèn)體系研究[58]。較早進(jìn)行中國(guó)城市體系研究的城市地理學(xué)者有南京大學(xué)宋家泰、顧朝林，北京大學(xué)周一星、楊吾揚(yáng)，中山大學(xué)許學(xué)強(qiáng)等。顧朝林《中國(guó)城鎮(zhèn)體系》一書(shū)系統(tǒng)全面地研究了中國(guó)城鎮(zhèn)體系的起源、產(chǎn)生、發(fā)展，中國(guó)城鎮(zhèn)體系的自組織結(jié)構(gòu)——地域空間結(jié)構(gòu)、等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能類(lèi)型結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并就中國(guó)城鎮(zhèn)體系發(fā)展條件，城鎮(zhèn)化水平及城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)，國(guó)家地域開(kāi)發(fā)等對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)體系發(fā)展的影響以及中國(guó)城鎮(zhèn)體系發(fā)展的前景特征作了科學(xué)的輪廓展望[59]。此后，區(qū)域城鎮(zhèn)體系研究重點(diǎn)從沿海、沿江發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)深入[60]。

（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)踐 在80年代，南京大學(xué)地理系宋家泰、顧朝林等汲取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，提出了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃“三個(gè)結(jié)構(gòu)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的理論，為城市規(guī)劃部門(mén)廣泛接受并應(yīng)用[61]。城市地理學(xué)者開(kāi)始承擔(dān)編制了全國(guó)許多省市各個(gè)層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務(wù)。南京大學(xué)相繼在80年代和90年代為建設(shè)部舉辦城鎮(zhèn)體系規(guī)劃培訓(xùn)班，培養(yǎng)了大批城鎮(zhèn)體系規(guī)劃人才。建設(shè)部城市規(guī)劃司及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)頒布《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制辦法》，對(duì)省域、市域、縣域及其它特定區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)范編制程序，明確了相關(guān)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，并在《城市規(guī)劃法》中被確定下來(lái)。近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的實(shí)際，地理學(xué)者又開(kāi)始嘗試探討新的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃理論和方法[57]，不再僅僅停留在對(duì)“三結(jié)構(gòu)一網(wǎng)絡(luò)”的一般分析，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)體系動(dòng)態(tài)演變、合理模式、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)預(yù)測(cè)的研究。歐陽(yáng)南江等在珠江三角洲開(kāi)展的城市群規(guī)劃中突出整體協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展思想[61]，丁元等在浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中密切注意區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)體系的關(guān)系，從而探討更利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。2.5 城市發(fā)展方針的研究

中國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)貫徹“以規(guī)模論發(fā)展”的城市發(fā)展方針。從1978年以來(lái)，學(xué)術(shù)界圍繞中國(guó)城市發(fā)展方針的問(wèn)題展開(kāi)了激烈的討論，為此發(fā)表了大量的學(xué)術(shù)論文[62～67]。地理學(xué)家結(jié)合中國(guó)城市建設(shè)的總方針“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針”，對(duì)個(gè)別城市做了大量的調(diào)查研究工作，尤其將重點(diǎn)放在大城市、特大城市和小城鎮(zhèn)的研究上。首先，許多學(xué)者對(duì)大城市發(fā)展規(guī)律、形成機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了研究[68, 69]。近年來(lái)，研究重心傾向于如何發(fā)揮中心城市在國(guó)際勞動(dòng)地域分工中的作用，國(guó)際性大都市的發(fā)展條件、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略的選擇以及如何將上海、廣州、北京等建設(shè)成國(guó)際大都市等方面[70]。其次，學(xué)術(shù)界結(jié)合形勢(shì)的變化提出了針對(duì)大城市、中等城市和小城市的發(fā)展戰(zhàn)略[71,72]：第三，由于小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心，在聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展中起著極為重要的紐帶作用，一些學(xué)者從不同層次和角度分析了小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位、功能結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展與政策等，同時(shí)對(duì)區(qū)域小城鎮(zhèn)發(fā)展條件、功能以及發(fā)展前景等作了大量的實(shí)例分析[73]，進(jìn)入90年代還對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)、功能結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展開(kāi)展了廣泛的研究[74]。此外，一些學(xué)者也對(duì)港口城市、煤礦城市、油田城市等的現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，對(duì)這些特殊職能城市的形成條件、城市形態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了相關(guān)分析。城市發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)律、內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制、可持續(xù)發(fā)展研究已成為許多學(xué)者研究的重要課題。2.6 城市空間結(jié)構(gòu)研究

80年代，對(duì)城市地域空間結(jié)構(gòu)的研究主要是基于對(duì)外國(guó)理論進(jìn)行翻譯介紹的基礎(chǔ)上，相繼對(duì)城市地域結(jié)構(gòu)的概念、類(lèi)型，地域結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律、動(dòng)力機(jī)制、合理模式、個(gè)別城市地域結(jié)構(gòu)的特征等問(wèn)題進(jìn)行了探討[1,2]。90年代，大城市地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、中心城市的擴(kuò)散機(jī)制及空間發(fā)展趨勢(shì)等問(wèn)題成為城市地理學(xué)者研究的重要方向[75]；主要加強(qiáng)了對(duì)大城市地域結(jié)構(gòu)演變規(guī)律、擴(kuò)散趨勢(shì)、功能用地結(jié)構(gòu)變遷等新趨勢(shì)的探討[76]。近20a來(lái)，城市地理學(xué)者主要開(kāi)展了以下幾方面研究工作。

（1）城市市場(chǎng)空間研究 80年代以來(lái)，城市地理學(xué)者相繼就城市內(nèi)部各項(xiàng)功能用地、空間組織和大城市工業(yè)、人口的有機(jī)疏散以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的影響作了大量研究工作。隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)尤其是商業(yè)獲得了迅速發(fā)展，地理學(xué)者的研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市市場(chǎng)空間結(jié)構(gòu)的探索，先后對(duì)北京、上海、廣州、長(zhǎng)春、西安、南京等大城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行了實(shí)證研究。這些研究通過(guò)實(shí)地調(diào)查，采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)商業(yè)中心的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和等級(jí)體系進(jìn)行了分析，提出了優(yōu)化商業(yè)地域結(jié)構(gòu)功能組織的方案。90年代開(kāi)始，一些學(xué)者相繼開(kāi)展了城市CBD理論研究[77]，并對(duì)北京、上海等城市CBD進(jìn)行實(shí)證研究。通過(guò)對(duì)城市CBD的結(jié)構(gòu)分析，指出了其發(fā)展中存在的問(wèn)題，并對(duì)CBD的良性發(fā)展提供了可行性規(guī)劃方案。

（2）城市形態(tài)研究 從80年代開(kāi)始，一些學(xué)者圍繞個(gè)別城市的城市形態(tài)作了探討[78]，同時(shí)也進(jìn)行了對(duì)不同城市形態(tài)組合形式的規(guī)律性研究，如同心圓式、多中心式、組團(tuán)式、帶形城市等城市形態(tài)的分析[79]。武進(jìn)《中國(guó)城市形態(tài)、結(jié)構(gòu)、特征及其演變》一書(shū)通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)百個(gè)城市形態(tài)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和自然等角度，探討了中國(guó)城市形態(tài)發(fā)展演變的動(dòng)力學(xué)機(jī)制，并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出了合理的發(fā)展模式[80]。還有許多學(xué)者開(kāi)展了對(duì)具體的海港城市、河口城市等城市形態(tài)的發(fā)展演變和布局形態(tài)的研究以及中國(guó)城市空間結(jié)構(gòu)模式的發(fā)展研究。在對(duì)中國(guó)大都市增長(zhǎng)的空間過(guò)程的研究中，概括出城市發(fā)展具有從同心圓圈層式擴(kuò)展形態(tài)走向分散組團(tuán)形態(tài)、軸向發(fā)展形態(tài)乃至最后形成帶狀增長(zhǎng)形態(tài)的發(fā)展規(guī)律[81]。這些研究成果為進(jìn)一步探討中國(guó)城市地域結(jié)構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）城市邊緣區(qū)研究 80年代中期，南京大學(xué)在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展了城市邊緣區(qū)研究，顧朝林、崔功豪、武進(jìn)、林炳耀、涂人猛等發(fā)表了一系列研究成果[82～85]。顧朝林等通過(guò)對(duì)北京、上海、廣州、南京等大城市的實(shí)地調(diào)查，在探討中國(guó)城市邊緣區(qū)的基礎(chǔ)之上，對(duì)中國(guó)大城市邊緣區(qū)的人口特性、社會(huì)特性、經(jīng)濟(jì)特性、土地使用特性、地域空間特性等進(jìn)行了系統(tǒng)研究[86,87]。孫胤社認(rèn)為中國(guó)城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的形成有自己的特點(diǎn)，它不同于國(guó)外的“居住導(dǎo)向型”，而主要是“工業(yè)導(dǎo)向型”[88]。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步確立，大城市邊緣區(qū)的內(nèi)容有了新的變化。張建明、許學(xué)強(qiáng)等在對(duì)城市邊緣區(qū)研究成果回顧的基礎(chǔ)上，嘗試性地提出了城市邊緣區(qū)研究的新課題[89]。目前，一些學(xué)者對(duì)大城市邊緣區(qū)的空間演變機(jī)制、大城市邊緣區(qū)可持續(xù)發(fā)展、大城市邊緣區(qū)的成長(zhǎng)機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行了可貴的探索。伴隨著中國(guó)大城市的迅猛發(fā)展，城市邊緣區(qū)研究已成為中國(guó)城市地理學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一。

（4）郊區(qū)化研究 90年代中期以來(lái)，城市地理學(xué)者開(kāi)始把郊區(qū)化作為一個(gè)重要的內(nèi)容來(lái)研究。從中國(guó)郊區(qū)化的門(mén)檻值到郊區(qū)化形成的動(dòng)力機(jī)制以及郊區(qū)化的調(diào)控等作為其主要研究?jī)?nèi)容。郊區(qū)化是城市經(jīng)歷了中心區(qū)絕對(duì)集中、相對(duì)集中和相對(duì)分散以后的一個(gè)絕對(duì)分散階段，它表現(xiàn)為人口、工業(yè)、商業(yè)先后從城市中心向郊區(qū)遷移，中心區(qū)人口出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量的下降[90]。地理學(xué)界充分吸收和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家郊區(qū)化的成果和方法基礎(chǔ)，結(jié)合中國(guó)的特點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)北京[91]、上海、廣州、沈陽(yáng)、杭州、大連等特大城市郊區(qū)化的研究。研究表明，北京、上海、廣州、沈陽(yáng)等特大城市近年來(lái)中心市區(qū)出現(xiàn)人口增長(zhǎng)減慢、甚至減少，人口密度下降的趨勢(shì)，說(shuō)明這些城市已出現(xiàn)郊區(qū)化現(xiàn)象。中國(guó)郊區(qū)化不完全等同于西方國(guó)家，表現(xiàn)為被動(dòng)式郊區(qū)化、居住郊區(qū)化和圈層擴(kuò)展式郊區(qū)化，中心繁榮區(qū)與與郊區(qū)化并存，社會(huì)階層分異不明顯[95]。一些學(xué)者還介紹了西方逆城市化現(xiàn)象，對(duì)其在中國(guó)城市化研究中的借鑒作用作了初步分析[96]。

（5）城市群研究 80年代末，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)城市密集區(qū)。結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，城市地理學(xué)者相繼開(kāi)展了對(duì)城市密集區(qū)的研究[97]。最早進(jìn)行城市群體專(zhuān)門(mén)研究的是南京大學(xué)李世超[98,99]，他從介紹戈特曼的城市帶理論入手，探討了長(zhǎng)江中下游城市帶形成條件、歷史動(dòng)力、現(xiàn)狀特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展構(gòu)想。崔功豪、杜國(guó)慶、李世超相繼撰文對(duì)城市帶特征和形成條件進(jìn)行了研究，姚士謀、許學(xué)強(qiáng)等分別對(duì)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲城市的特征、發(fā)展趨勢(shì)等作了系統(tǒng)深入的分析[100,101]。

（6）都市區(qū)和都市連綿區(qū)研究

都市區(qū)和都市連綿區(qū)是城市群發(fā)展到高級(jí)階段的表現(xiàn)形式，近年來(lái)我國(guó)城市地理學(xué)者在國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的支持下開(kāi)始進(jìn)行研究。胡序威等近期完成《東部沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)集聚與擴(kuò)散研究》，周一星對(duì)中國(guó)的都市區(qū)和都市連綿區(qū)進(jìn)行了定義并制定了便于研究的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，顧朝林等在建設(shè)部《跨世紀(jì)中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略》研究時(shí)就都市區(qū)與都市連綿區(qū)的發(fā)展政策進(jìn)行了探討。近期有關(guān)都市區(qū)和都市連綿區(qū)研究重點(diǎn)集中在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲，主要進(jìn)行都市區(qū)與都市連綿區(qū)形成和發(fā)展規(guī)律、分布特點(diǎn)、形式、動(dòng)態(tài)過(guò)程和空間結(jié)構(gòu)特征等的研究。寧越敏、閻小培、李王鳴等從都市區(qū)的界定入手，分析了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲都市區(qū)的特征，探討了都市區(qū)和都市連綿區(qū)形成的主要因素和形成機(jī)制[102～107]。2.7 城市可持續(xù)發(fā)展研究

（1）城市可持續(xù)發(fā)展研究 自1992 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來(lái)，持續(xù)發(fā)展成為各界共同關(guān)注的話題。顧朝林首先從研究國(guó)外城市可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，在分析國(guó)外城市可持續(xù)發(fā)展研究主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)城市持續(xù)發(fā)展研究方向：①城市持續(xù)發(fā)展的綜合研究；②大都市持續(xù)發(fā)展研究；③中小城市持續(xù)發(fā)展研究；④小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展研究[108]。此后，一些學(xué)者重點(diǎn)開(kāi)展了城市住區(qū)持續(xù)發(fā)展研究，如中國(guó)城市住區(qū)發(fā)展之路初探、西安住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策、城市住區(qū)生態(tài)學(xué)及可持續(xù)發(fā)展探討等，分別從分析城市住區(qū)的現(xiàn)狀出發(fā)，在開(kāi)發(fā)利用和城市生態(tài)保護(hù)之間尋找制衡點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)宜人城市，有針對(duì)性的提出了城市住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要對(duì)策。張新生認(rèn)為城市可持續(xù)發(fā)展有其特殊的內(nèi)涵，它是一個(gè)時(shí)空復(fù)合的反饋—調(diào)控過(guò)程，必須在時(shí)空復(fù)合空間上研究城市系統(tǒng)的演變，并在地理信息系統(tǒng)、空間分析和可視的空間表達(dá)支持下，建立了空間增長(zhǎng)動(dòng)力學(xué)過(guò)程模擬系統(tǒng)[109]。目前，城市可持續(xù)發(fā)展研究側(cè)重于城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立和城市持續(xù)發(fā)展的滿意度分析[110～112]。城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在不同階段、不同區(qū)域，其評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)會(huì)有所不同，城市可持續(xù)發(fā)展研究正在不斷向縱深發(fā)展。

（2）生態(tài)城市（Ecopolis）研究 生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，綜合研究生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)并應(yīng)用生態(tài)工程、社會(huì)工程和系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)手段而建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然可持續(xù)發(fā)展，居民滿意、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)住區(qū)[113,114]，建設(shè)生態(tài)城市是尋求城市持續(xù)發(fā)展的有效途徑，它代表國(guó)際城市的發(fā)展方向，我國(guó)城市地理學(xué)者正在開(kāi)展這方面的研究。（3）城市生態(tài)規(guī)劃理論與方法研究

城市生態(tài)規(guī)劃方法是一種以現(xiàn)代生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)和依據(jù)的規(guī)劃思維方法。黃光宇從四個(gè)方面分析了生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，強(qiáng)調(diào)以生態(tài)為導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方法[113]。俞孔堅(jiān)認(rèn)為尊重生態(tài)過(guò)程，進(jìn)行景觀和城市規(guī)劃是生態(tài)規(guī)劃的核心，在城市擴(kuò)展過(guò)程中，應(yīng)把維護(hù)景觀生態(tài)過(guò)程與格局的連續(xù)性作為城市規(guī)劃的主要內(nèi)容[115]。有些學(xué)者從景觀生態(tài)學(xué)原理出發(fā)，在城市規(guī)劃中開(kāi)展了景觀生態(tài)規(guī)劃研究，如山地城鎮(zhèn)的景觀生態(tài)規(guī)劃方法探討[115]。90年代以來(lái)，城市規(guī)劃研究生態(tài)內(nèi)容的地位日益突出，城市生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)的理論研究與技術(shù)探索，從某種程度上講已成為城市規(guī)劃研究前沿課題的重要標(biāo)志[116]，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注城市環(huán)境，將生態(tài)環(huán)境觀念作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分來(lái)研究，如轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念，促進(jìn)人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，走向一種生態(tài)觀念、生活方式、生產(chǎn)模式變革與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)規(guī)劃和生態(tài)設(shè)計(jì)將逐漸成為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市的有效手段。

研究方法與技術(shù)不斷進(jìn)步 3.1 定量方法與模型模擬 國(guó)外地理學(xué)界研究實(shí)踐表明，正是數(shù)量方法在城市地理學(xué)中的廣泛應(yīng)用，使城市地理學(xué)在數(shù)十年內(nèi)形成為有自己理論和方法的一門(mén)新學(xué)科[9]。在中心地理論的研究中，城市地理學(xué)者建立了大量的模型來(lái)對(duì)城市分布、城市形態(tài)等作模擬分析。早期，在對(duì)城市人口規(guī)模預(yù)測(cè)、城鎮(zhèn)體系分布研究、城市主導(dǎo)職能的確定、城市與區(qū)域的數(shù)據(jù)管理和分析等方面引入了計(jì)量分析和模擬分析的方法，數(shù)學(xué)方法、模擬分析方法同其它方法、技術(shù)相結(jié)合，貫穿了城市地理研究的各個(gè)領(lǐng)域[117]。南京大學(xué)林炳耀在城市地理學(xué)界最早進(jìn)行城市系統(tǒng)分析和研究，將數(shù)學(xué)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到城市空間形態(tài)分析、城市與區(qū)域規(guī)劃中去，開(kāi)展了城市與區(qū)域信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，顧朝林等最近研制開(kāi)發(fā)了區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃數(shù)學(xué)模型。90年代以來(lái)，數(shù)量方法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、仿真技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)在城市職能劃分、土地定級(jí)、城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)分析、城市系統(tǒng)演化規(guī)律分析、城市空間形態(tài)的計(jì)量分析等方面得到廣泛應(yīng)用，大大提高了城市地理研究的科學(xué)性和實(shí)踐應(yīng)用能力[117～121]。3.2 遙感技術(shù)應(yīng)用近年來(lái)，遙感技術(shù)在城市地理研究中開(kāi)始得到逐步推廣。采用遙感技術(shù)獲得的遙感圖象是一種綜合的地理信息源，它包括各種地理要素，同時(shí)又是一種空間信息，為地理現(xiàn)象的空間分析提供定位、定性和定量的數(shù)據(jù)[122]。區(qū)域城市布局、城市形態(tài)及其演變、城市土地利用、地籍調(diào)查、城市環(huán)境監(jiān)測(cè)等都可通過(guò)獲取衛(wèi)星相片、航空相片資料來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，在實(shí)踐中也得到了推廣，如蘇南城鎮(zhèn)形態(tài)演變特征及規(guī)律的遙感多時(shí)相分析、應(yīng)用攝影測(cè)量為城市GIS生產(chǎn)空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、采用航空遙感技術(shù)研究上海交通問(wèn)題[123,124]等。

3.3 GIS技術(shù)應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)（GIS）是一門(mén)處理地理（空間）數(shù)據(jù)的綜合信息技術(shù)，屬于技術(shù)地理學(xué)的范疇，它為資源與環(huán)境的管理和規(guī)劃以及地理學(xué)的研究提供了一個(gè)革命性的工具[125]。GIS技術(shù)必須和RS、GPS 技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮其各自最大的技術(shù)潛力。GIS技術(shù)在中國(guó)到80年代初在一些科研單位和大學(xué)開(kāi)始研究，目前，在城市地理中GIS 技術(shù)主要用于對(duì)基礎(chǔ)資料的分析處理，輸出成果圖，如運(yùn)用SPOT影象和地理信息系統(tǒng)分析方法獲得北京棚戶區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)和別墅區(qū)分布圖，以此來(lái)研究城市社會(huì)區(qū)空間結(jié)構(gòu)。MapInfo和Arc/Info、GENEMAP等軟件在規(guī)劃中的空間數(shù)據(jù)處理、圖形的輸入輸出中得到了廣泛應(yīng)用，如廣州珠江新城土地開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)研究、濟(jì)南市城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、十堰市城市規(guī)劃與管理信息系統(tǒng)的研制與開(kāi)發(fā)[126～128]等，南京大學(xué)先后完成了南京市城市規(guī)劃信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)，常州、沙市、洛陽(yáng)的城市信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，出版了城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，完成了GIS技術(shù)舟山航空城城市規(guī)劃，深圳城市水土流失遙感分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、城市水土保持規(guī)劃以及采用GIS技術(shù)支持的江蘇及浙江兩省土地分等定級(jí)估價(jià)研究、4 中國(guó)城市地理學(xué)發(fā)展趨勢(shì) 中國(guó)城市發(fā)展日新月異，城市問(wèn)題層出不窮，這也為中國(guó)城市地理工作者提供了很好的條件和環(huán)境。從目前中國(guó)城市和城市地理學(xué)發(fā)展看其發(fā)展趨勢(shì)可能包括如下幾個(gè)方面：（1）城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)研究

中國(guó)對(duì)城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)的研究正處于起步階段。起初主要是少數(shù)學(xué)者介紹和引進(jìn)西方的研究進(jìn)展，并用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行了中國(guó)城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)的研究。上海社會(huì)區(qū)研究表明，形成上海社會(huì)空間地域差異的要素集中反映在人口的文化構(gòu)成、密集程度、性別和職業(yè)構(gòu)成、外來(lái)人口、居住條件和婚姻狀況5個(gè)主成分上，研究結(jié)果將其分為5種類(lèi)型[129～133]。許學(xué)強(qiáng)等采用因子生態(tài)分析法對(duì)廣州市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析和社會(huì)區(qū)劃分，他們認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家的城市也存在社會(huì)區(qū)，但其影響因素既不是種族隔離，也不是經(jīng)濟(jì)收入的高低，而主要是歷史因素和現(xiàn)時(shí)的土地功能布局及分房制度[134]。近年來(lái)，顧朝林等在實(shí)證調(diào)查基礎(chǔ)上，研究了北京社會(huì)極化和空間分異現(xiàn)象[132]，在分析影響北京社會(huì)空間結(jié)構(gòu)的相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，論述了北京社會(huì)空間結(jié)構(gòu)演化的歷程，指出北京社會(huì)空間結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變正在導(dǎo)致人類(lèi)住區(qū)的不協(xié)調(diào)發(fā)展，即城市社會(huì)極化和不平衡的社會(huì)空間增長(zhǎng)[135]。其他學(xué)者還開(kāi)展了城市住區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)、人口地域變動(dòng)研究、大城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)模式研究、城市意象空間分析[136～140]。城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)的形成和演化研究，不僅豐富和發(fā)展了城市地理學(xué)的理論意義，而且豐富了城市規(guī)劃內(nèi)容，為城市規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)。

（2）城市現(xiàn)代化研究

城市現(xiàn)代化是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。現(xiàn)代化包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平和生態(tài)等的現(xiàn)代化，它是指城市的多功能與系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行，從而使城市整體的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到并保持所處時(shí)代的先進(jìn)水平，就城市而言，現(xiàn)代化是國(guó)際性的基礎(chǔ)與前提，而國(guó)際化則是現(xiàn)代化的某種功能的擴(kuò)大與體現(xiàn)[141]。一些學(xué)者相繼開(kāi)展了大城市的現(xiàn)代化功能研究[142]。姚士謀等認(rèn)為工業(yè)向城市地區(qū)集中，人口向城市地區(qū)集中，現(xiàn)代化要素向城市地區(qū)集合，由城市化到城市現(xiàn)代化、國(guó)際化這是當(dāng)今世界的總體發(fā)展趨勢(shì)。姚士謀提出了城市現(xiàn)代化的6個(gè)方面的指標(biāo)：城市規(guī)劃科學(xué)的合理化； 城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化；城市生態(tài)環(huán)境園林化；中國(guó)城市現(xiàn)代化的指標(biāo)體系；城市人民生活高度社會(huì)化；各種資源利用的高度信息化[143]。徐巨洲認(rèn)為城市的內(nèi)涵主要是工業(yè)化，現(xiàn)代化設(shè)施是它的本質(zhì)，即現(xiàn)代化是城市發(fā)展的根本目標(biāo)，在未來(lái)50a，中國(guó)城市發(fā)展大體上分3個(gè)階段持續(xù)前進(jìn)，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的城市現(xiàn)代化水平，城市現(xiàn)代化水平基本處于趕超階段。（3）城市管治（Urban Governance）研究 西方資本主義國(guó)家正由傳統(tǒng)的福特主義（Fordism）和福利國(guó)家（Welfare State）轉(zhuǎn)向后福特主義（Post-fordism）和“勞利”國(guó)家（Workfare State）。后工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)特征及全球化（Globalization）的進(jìn)程，使得世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的空間性，既強(qiáng)調(diào)跨越邊界、區(qū)際差異，也強(qiáng)調(diào)控制和協(xié)調(diào)，這表現(xiàn)在全球、地區(qū)、國(guó)家、區(qū)域、城市等各個(gè)層面。因而勢(shì)必要求發(fā)展一個(gè)既公平、公開(kāi)，又具世界競(jìng)爭(zhēng)力的管治（Governance）和協(xié)調(diào)系統(tǒng)，以保障城市的可持續(xù)發(fā)展。城市管治是將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等可持續(xù)發(fā)展綜合包融在內(nèi)的地域整體管治概念，其涉及中央元（AC）、地區(qū)元（LG）、非政府組織元（NGO）等多組織元的權(quán)力協(xié)調(diào)建構(gòu)，其中政府、跨國(guó)公司、社團(tuán)、個(gè)人的影響正在發(fā)生著劇烈的變化。城市管治是西方學(xué)術(shù)界，尤其是城市地理學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市管理學(xué)最近幾年的最新研究熱點(diǎn)，并正在出現(xiàn)若干新興學(xué)派。中國(guó)除香港學(xué)者（朱劍如、沈建法等）有所涉及外，大陸尚無(wú)研究，預(yù)計(jì)在今后幾年中國(guó)城市地理學(xué)者將很快開(kāi)拓這一領(lǐng)域。

（4）數(shù)字城市（Digital city）研究 90年代以來(lái)，以計(jì)算機(jī)和因特網(wǎng)為核心的信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，信息化成為研究的特點(diǎn)。承繼成等認(rèn)為國(guó)家信息化就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化，而數(shù)字地球（Digital Earth）是解決此問(wèn)題的有效方法，其中數(shù)字城市的研究是中國(guó)數(shù)字地球研究的重要示范工程之一，將來(lái)的數(shù)字城市，將是由智能大廈、智能小區(qū)構(gòu)成的智能城市。近年來(lái)，有些學(xué)者開(kāi)展了信息時(shí)代的城市研究，如虛擬城市模型、信息城市的物質(zhì)形態(tài)、可視化城市設(shè)計(jì)初探、因特網(wǎng)給中國(guó)城市帶來(lái)的沖擊波[165]等。未來(lái)的信息社會(huì)，城市形態(tài)、人們的行為方式等都將發(fā)生很大的變化，注重三維表達(dá)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的數(shù)字城市將成為城市學(xué)界研究的重要課題之一。