第一篇：淺析家長會的分類、作用和流程

南昌九州教育學校

教務工作論文

題

目：淺析家長會的分類、作用和流程

2013年06月08日

第一章：概述

教務工作人員是學生、家長以及任課教師之間的一個溝通橋梁，通過與學生的交流了解其存在的問題并與家長及任課教師溝通及時解決，另外了解學生與老師在教學過程中匹配度，以促進兩者的互相適應，學管師孩承擔著及時與家長溝通，讓家長了解孩子最新學習動態的任務出溝通作用，所以在面臨很多問題的時候，家長會的召開成為必要，也同時是解決家長投訴，續費的一個重要的手段。

很多學校都知道家庭會的重要性，也想開展有效的家長會促進學校內部發展，但卻不知如何著手。尤其是家長會的主要內容和操作流程。

我覺得，對家長會不要流于講道理和說教，關鍵是要和學校相關設置做有效連接，突出實用性，讓家長在家的時候知道如何配合。畢竟家校結合，學生的成績會提高的更快。

培養學生的前提是培養家長掌握正確的指導方法，讓家長知道家庭教育的重要性，教練不需要是冠軍，但卻可以培養出冠軍。

所以家長會可以圍繞以下幾個方面展開，這些都是家庭中急需解決的問題，我們如果能夠幫助家長解決，那么家長就會對我們老師產生尊敬，認為我們不光傳授知識，而且注重學生的素質和心理成長，更關心著每一個家庭，會給我們工作減輕很多負擔。

關鍵字：家長會

續費

投訴

關系

第二章 家長會的分類和內容

1.家長會的分類：

（1）第一次家長會

第一次家長會是由教學主任，教務人員，科任老師和學生、家長組成的學前交流會，在會上教師要做出第一次上課的基本思路作出后期的教學計劃，安排后期的排課，后期學校的管理計劃，同時了解家長對我們學校的要求以及建議，我們對學生的要求和家長的積極配合。

(2)考前免責家長會

考前家長會一般是在學校有大型考試比如月考、期中考、期末考前的一個會議，這次家長會的意義在于當一些學生在學習期間進步不是很大，可能會面臨考試成績不理想的學生和家長打預防針，不要僅僅針對孩子的成績進行交流，要針對雪上家長在孩子教育方面存在的問題進行交流和指導，轉移家長執著孩子成績而在后期成績不理想而投訴的風險。

(3)考后分析家長會

考試基本可以考查出學生對前一階段所學知識的整體掌握情況，而學生所學知識都是環環相扣、前后緊密相連的，所以，下一階段的學習一定要從對前一階段學習的總結入手，真正找到學習存在的問題和知識的漏洞。“試卷分析的目的是找到癥結、提高成績，但是影響孩子分數的不僅是知識本身，答題技巧、考試心態等也是重要因素。”答題規范嗎？答題技巧存在問題嗎？考試心態存在問題嗎？考后家長會的意義在于向家長說明試卷分析，從知識、能力、技巧、心態等各個層面幫助學生查漏補缺，制定適合學生個性的學習計劃，才能在以后的學習中輕松勝出，成為脫穎而出的“黑馬”，同時作出后期計劃，為續費做好準備。

(4)續費，交余款家長會

續費是一個很重要的工作，今天著重說下家長會與續費的關系。

A我們知道當 課程進行三分之二時就要準備充分召開家長會，將相關的教學資料準備齊全（包括階段性計劃，月計劃，學案，月測，教案），通過與授課老師的溝通了解，制定學員分析報告（包括前期學生情況，輔導過程中解決的問題，現階段學生存在的問題，后期解決方案）。

B課程快結束時：要充分準備家長會的同時，另外要跟蹤學員情況，及時了解最新學員信息，找到學員的突破口，擴大學員的學科問題，并給予家長保留性的指導建議。對家長不滿意的服務質量問題，要主動致歉，并在今后工作中讓家長認可。

C家長會上續費方案設計

<1>.前期學生情況準備，學生所存在的優勢和弱勢問題。

<2>在校學習的進步情況，包括兩方面，一是學科上的進步，二是非智力方面的進步。

<3>現階段存在的問題，可從學科和思想方面的入手，找準學生存在的問題，并擴大問題讓家長有緊迫感，并給予家長一定的解決方案。

<4>推課程計劃時，最好以學科知識點來推，這樣比較有說服力，并且可以依據學生情況，制定長期的安排。

只要有合理的安排與計劃，再加上家長會上老師的充分配合，我相信通過不斷實踐續費會變得越來越簡單。

第三章 家長會以及投訴處理

關于這個課題首先我們要分析投訴的幾個基本內容。

1.投訴的家長分類：

（1)激烈型家長：此類家長特點是不了解教育，平時溝通不暢，對服務及學生學習成績過高期望，情緒容易激動，行為較粗魯，會出現辱罵老師行為，甚至動手打人。

(2)沉默型家長：此類家長特點是對學生老師假裝不操心，平時大多數學生的問題都由學生本人或委托老師處理處理，家長極少參予學生的教學活動，較為民主。但是一旦出現問題，家長投訴比艱難處理，此類家長油鹽不進，軟硬不吃，是難處理的一類。

(3)理智型家長：此類家長特點是本身與學員溝通不暢，但家長本身比較有素質，有一定的文化層次，在出現投訴時情緒冷靜，很難被說動，這類家長對解決方案要求較高。

2.家長投訴的目的：

（1）精神上的目的，當出現問題是此類家長要求的是對于此類問題要求提出一個說法，不能吃虧的心理。

（2）發泄性的目的，家長發泄心中不滿，要求感情上的安慰。

（3）補償性的目的，家長的要求單一，要求金錢上進行補償，在很多程度上如果問題處理不好，可能將面臨退費。

3.如何解決家長投訴

首先，邀請家長及相關人員召開家長會，在會上，我們將針對性的對問題進行解決。

(1)耐心傾聽并對家長致謙及致謝：認真聽家長投訴問題，當家長表明對學校現有工作的不滿意，無論是管理者還是教師接到家長的反映，都要在第一時間，向家長道歉：對不起，我們工作不到位，請您原諒。緊接著，就要致謝：真的很感謝您能給我們提出來，這樣我們才能盡快發現不足，盡快改進。

(2)詳細記錄家長問題并表示同情理解：我們最好當著家長的面，用筆，或者用錄音的形式，把家長反映的所有問題，詳細記錄下來，記好以后，口頭跟家長重復一遍，取得家長的確認。提問：這些是您反映的問題嗎？還有沒有其他的？

(3)我方分析原因并掌握主導權：我們要詳細的聽取雙方面的意見，了解問題出現在哪些方面，進行感情投資，要讓家長知道我們所做的事情都是以學生為中心把握主導權，作為學校老師都是希望孩子能越來越好的，這次失誤我們將根據實際情況作出處理。

（4）公平處理，立即解決問題：最好由當事人（比如孩子班上的教師）親自出面，為家長講解一下處理的結果，以及學校這樣處理是基于什么樣的考慮。

（5）跟蹤實施：要讓解決的方案落實到實處，確定問題已解決。

第四章家長會流程

1.擬定家長會的發言內容

在家長會上，老師要講些什么內容？要向家長傳達什么信息？這是老師擬定發言稿思想，老師的發言將引領會議的議題和進程。所以，擬定一份家長會上的教師發言稿十分重要。

2.做好會場布置和家長的到會接待

根據家長會的性質不同，可根據需要布置會場。普通的學生學習情況匯報的家長會，不需要過多裝飾會場，可以直接選擇在班級教室開會，以黑板報的形式歡迎即可。在會議開始前，應做好家長的接待，位置安排，以及會場布置等工作。

3.做好家長會的活動會議記或錄

家長會的記錄具有重要意義，可以日后一起分享回顧。可安排老師做簡單記錄，或采用錄音、拍照留念等方式，做好家長會的會議記錄，把家長會上遇到的問題，記錄下來，以留后解決或借鑒。

4.會后做好家長會的總結

家長會的會議內容結束，在經過其他交流后，應動員同學做一些家長的歡送工作。其實，家長會的時間最好選在周五下午或者放假前一天，這樣會后學生就可以跟著家長一起回家，這是增進家長與學生情感的一種方法。同時教師應結合會議記錄，做好家長會的總結。

5會后回訪.家長會后，老師根據具體情況做回訪是很重要的。因為短暫的家長會或許不能解決多數家長的問題，只有繼續跟進，進一步溝通才能做到更好。

第二篇：家長會準備和流程

家長會準備和流程

一、家長會準備

1、邀請家長

農村高中學生家長多數外出打工有些學生家庭位置比較偏遠，甚至不通公路不通電話，一時難以通知到位。因此我們提前兩個星期發出邀請函，并請學生將回執帶回，以確定哪些家長能參加。然后，對不能確定是否參加會議的家長以電話聯系方式或家訪方式一一通知到位，有時需通過多方打聽，多渠道聯系，才能通知到位。這就確保了絕大多數家長按時參加家長會，這是一次家長會成功召開的前提。

2、家長會的準備工作

家長會前的準備工作很多，筆者認為至少要做好六件事情。

一是設計好會議的基本程序，一般程序是：學校領導講話——班主任發言（以班級為單位）——任課老師發言——家長自由發言——教師和學生代表表態發言。而整個會議由學生主持。

二是布置好教室環境，教室內前后黑板都要好好利用，寫一些展示主題、催人上進的內容，如筆者在前面黑板上寫出：“一切為了孩子”，在后面黑板上寫出：“為了孩子，讓我們共同努力！”在每張桌子上貼上學生姓名和學生自己的格言（事前學生寫好），以便每個學生家長都坐在子女位置上，讓家長也體會一番坐在教室的感受。在教室門外，張貼“歡迎您，家長！”標語。

三是做好接待工作。要準備好熱開水、茶杯等，安排好幾位學生負責給家長引路、找位置、倒茶水等服務工作，有些學校為了方便省事，往往以礦泉水代替茶水，這雖然方便，但學生倒開水，為家長服務這個過程會讓家長感到你是個工作細致、嚴謹的班主任。同時讓家長感受到學生的禮貌、懂事、修養等。

四是準備好發言材料，內容要涉及到學生的思想、學習、品質、愛好、存在的問題，教師的希望和建議等。這份發言最好采用多媒體形式，內容要切合實際，素材要有實效性。

五是充分調查學生的所思所想，以便班主任掌握第一手材料，便于整體分析和個別交談。

學生調查問卷

同學們：

為了更好地增進我對你們的了解，也增進家長對你們的了解，促進師生之間的溝通、家長和老師之間的協作、家長和你們的相互了解和理解，特進行如下調查，請你認真對待，協助我做好這項工作。謝謝你們的支持！

你的家庭基本情況：

父 母

姓 名

工 作 單 位聯 系

電 話文 化

程 度政 治

面 貌你父母的親朋好友中是否有孩子考上大學或事業成功的，請寫出來。

你有心事會告訴父母嗎？ 簡要說明你的父母對你有什么要求。舉例說明父母是用什么樣的方式方法來教育你的。你能接受嗎？

你和父母爭吵過嗎？為什么？你父母平時是否經常顧問你的學習情況？你覺得做父母的容易嗎？為什么？

你贊成老師向家長告狀嗎？為什么？在促進你和父母的溝通方面，你希望班主任能為你做點什么？你認為，要報答父母對你的養育之恩，你目前最需要做到的是什么？

通過調查，就能掌握學生的家庭、思想狀況，這樣的第一手資料對班主任的整體分析和個別學生家長的交談是非常必要和有用的。這也符合學生心理發展特點。根據農村高中學生心理發展特點和身體發展規律，這是獨立性與依賴性、自覺性與盲目性并存的充滿矛盾的時期，是健康心理和全面素質培養的關鍵期。有針對性地實施教育，學生個性的充分發展才能成為可能，才能促使學生健康成長。

六是學生給父母寫一封信（事前先好），這封信裝在信封里并且放在學生座位上，這封信要求學生必須寫出真心話，寫出感情、而且字數必須在500字以上，考慮到農村高中學生家長文化程度的以初中水平居多，因此要求學生書寫時通俗易懂。布置這個任務后，學生非常重視，都寫出了對父母想說的話，如一位同學寫到：（有刪減）

親愛的爸爸媽媽：

你們好！

每次回家看到爸爸您日漸消瘦的身軀，看到媽媽您日漸增多的皺紋，看到你們早出晚歸，我的心里就很難受。為了我們三姐妹，你們付出了太多太多，你們把最好吃的留給我們，我們要什么，你們就買什么，每年過年我們都有新衣服穿，但你們已經五年沒有買一件新衣服了。你們把希望都寄托在我們身上。你說，再苦再累，砸鍋賣鐵，也要供我們讀書，讓我們上大學。

“父愛如山，母愛無邊”，在學校里，我時刻記住你們說的話，好好讀書，我不敢也不會絲毫懈怠，每天爭分奪秒，勤奮讀書，認真鉆研，在期末考試中，我取得了年級第二名的成績。

3、家長會流程

以往家長會，往往采取學校一言堂的做法，老師是主角，一講到底，家長是聽眾。這個時候老師最忙，通常一個老師要面對十幾個家長的詢問，往往疲于應付。另一方面大多數農村家長文化教育水平不高，演講說話水平有限，只有采用簡潔的方式和運用通俗易懂的語言，家長才能真正理解和明白。因此，必須創新家長會模式，讓學生、家長參與家長會。由教師、家長的雙向交流改為由教師、家長、學生三向交流。充分發揮學生、家長的積極性、主動性、主體性。

（1）學校領導講話。家長在各自班級中收聽學校領導的講話，大大節省了時間，提高了效率。

（2）學生主持、班主任介紹。筆者采用了學生主持方式，學生落落大方的儀態，誠摯熱情的歡迎詞贏得了家長多次掌聲。班主任介紹相關情況，為增強講話的感受力，增強形象性，筆者利用多媒體和學生合作共同制作了圖文并茂內容豐富素材廣泛的課件，課件分為6個部分：

第一：學校介紹，展示學校的辦學歷史、辦學成就、辦學目標等陪以一些學校風景照片和學校活動照片等。

第二、任課老師簡要介紹（圖片、學生評價等）如學生對數學老師的評價：狀元老爸非同尋常；教學能力不言而喻；對待學生嚴格要求；批改作業一絲不茍。

第三、班級目標（總目標、德育目標、學習目標、體育目標等，如筆者班級的總目標是成為一個堅強、團結富有戰斗力的團隊，德育目標是正直、善良、孝順、堅強、富有同情心）、班級榮譽、學生個人榮譽（學科競賽、歷次考試、文藝獲獎、體育比賽等）

第四、班主任工作和班級管理思路。

第五、問題探討。

第六、希望和建議

筆者將平常班級的各項活動、班級各項榮譽都一一展示，因此每個同學都有露臉機會，得到一方面或多方面的表揚。通過這樣圖文并茂的講述，目標的展示，班級榮譽的介紹，學生各方面的表揚，既讓家長感受到這個班級是個朝氣蓬勃、富有團隊意識的集體，又讓家長了解到自己子女在這個集體中學習和生活情況。

（3）家長閱讀子女的信。這個時候教室是非常安靜的，家長們都認認真真地看，很多家長是第一次收到子女的信，家長看了之后，深受感動，甚至有些家長哭了，他們感受到子女長大了、懂事了、孝順了。

（4）家長問卷調查并回信。在家長看完之后，隨即讓家長填寫一張表格，這張表格，既調查和了解家長對子女教育方面的一些想法和措施，也讓家長留下給子女的話。

（5）家長自由發言，由于農村高中，不少家長表達演講水平有限，經歷這樣的場面并不多，但經過了前面氣氛的渲染，很多家長是有許多肺腑之言的。讓他們把這些純真、樸實的話說出來更能感染人、激勵人。同時為了避免尷尬和減少家長的顧忌，因此采用了家長自由發言，想說就說的形式。這樣一來，家長們暢所欲言，氣氛非常熱烈。

（6）教師和學生表態發言。任課老師代表代表班級任課老師向家長承諾，將竭盡所能、勤奮工作、團結協作為學生的成長與成才創設最好的環境，對學生負責，對家長負責，讓學生滿意，讓家長放心。學生代表向家長們承諾，尊敬師長，遵守校紀校規，努力學習，刻苦鉆研為高中學習畫上一個圓滿的句號。

（7）個別交流溝通。正式會議后，便是老師與家長，家長與子女的個別交流。這個時候在家長面前多鼓勵多表揚學生是非常重要和必要的。而且通過調查問卷，對學生的情況更加了解，這樣的交流也就更有針對性，同時建議家長中午與子女到學校食堂就餐，到學生寢室看一看，要求學生帶領父母到校園走一走。這時候父母與子女的交流是非常坦城非常深入的也是非常有效的，充滿了親情、關心。

采取這樣的程序是非常實用和有效的，在家長會結束后，許多家長情不自禁地說“這次家長會開的很實在，受益匪淺”。坦言這樣的家長會對學生、家長都有極大的啟發。會后有許多家長通過電話方式主動與老師交流、探討子女教育問題。同時通過寫信、看信、交流、交談等對學生進行了一次深刻的感恩教育，學生的思想、品質、道德進一步提高。

二、幾點注意事項

1、家長會要以學生為主體

現代教育強調以人為本，要求把教育回歸于“人”。在家長會的程序安排，發言內容甚至每一個細節等方面都要一切以有利于學生的成長為出發點，要充分考慮學生的感受，要充分體現出對學生和家長應有的尊重與關懷，給予他們相應的自由、權力和責任。同時家長會要符合主體教育理論，要充分發揮學生和家長在家長會中的主體性，以學生的主體性發展最目標。家長會中學生給父母的信和父母給子女的話充分體現了這種主體性，家長會則為其提供了交流的平臺。

2、充分準備，不打無把握之仗。

臨時決定，匆忙召開，程序老套、內容空白，草草收場，這樣的家長會不但起不了溝通、交流、激勵的作用，反而給家長、學生一種不負責、不認真的感覺。家長不會認真對待，學生不會重視。因此家長會必須做好各項準備工作，做好充分的動員（老師、學生、家長及相關人員）。

3、結合學校實際。

由于農村高中，學生、家長都有其特點，決定了家長會必須根據實際，比如需要和家長多次聯系、盡早聯系，教師發言要通俗易懂，盡可能用口語。農村高中單親家庭、離異家庭或父母在外打工較多，有些學生是孤兒，有些家長不能參加，這部分學生教師要充分做好思想安撫工作，以免產生沉重的失落感和感傷。

4、及時反饋

將學生調查問卷所得到的信息，反映的問題及時反饋給家長，將家長調查問卷的情況有的放矢反饋給學生。將上述兩類調查情況反映給各任課老師，尤其是針對個別學生較為嚴重的問題，請任課老師出謀劃策，共同解決。

5、利用好家長會的后續效應

家長會結束后的一段時間，學生的精神、思想、學習等方面有明顯好轉。但一段時間后，學生對家長會的感觸慢慢淡化了，如何讓家長會的效應繼續下去呢？筆者將家長會拍攝成碟片，每個月放映一次，同時在周記、學生談話、思想教育方面經常涉及，讓學生不斷感觸、不斷體會。讓家長會的影響和作用貫穿于整個高三階段。它所起的作用是許多所教無可比擬的。

第三篇：中國鐵路貨運編組站分類和作用

鐵路編組站是鐵路網上集中辦理大量貨物列車到達、解體、編組出發、直通和其它列車作業，并為此設有比較完善的調車作業的車站。

其主要任務是根據列車編組計劃的要求，大量辦理貨物列車的解體和編組作業。對貨物列車中的車輛進行技術檢修和貨運檢查整理工作，并且按照運行圖規定的時刻，正點接發列車。所以，人們往往稱編組站為編組列車的工廠。

編組站的主要任務和作用可以歸納為：

——解編各種類型的貨物列車;

——組織和取送本地區的車流，即小運轉列車;

——設在編組站的機務段還需供應列車動力，以及整備、檢修機車;

——設在編組站的車輛段及其下屬單位(站修所、列檢所)還要對車輛進行日常維修和定期檢修等。

編組站一般設有專用的到達、發車和調車場，以及駝峰調車設備、機車整備和車輛檢修設備。通常設在有3條及以上的鐵路交匯點，或有大量車流集散的工礦企業、港口，大城市所在地區。位于工業區或港口附近并專為工業區或港口服務的編組站，又稱工業編組站或港灣編組站。中國現有編組站49處，分為： 路網性編組站

設置在有3條及以上主要鐵路干線的交匯點，編組2個及以上遠程技術直達列車(通過1個以上編組站的列車)，每晝夜編解6000輛及以上車輛。

區域性編組站

設置在有3條及以上鐵路干線的交匯點，主要編組相鄰編組站直通列車，每晝夜編解4000輛及以上車輛。

地方性編組站

設置在有3條及以上鐵路干、支線的交匯點，或工礦區、港灣區、終端大城市地區附近，主要編組相鄰編組站、區段站、工業站、港灣站間的直通、區小運轉列車，每晝夜編解2000輛及以上車輛。

中國鐵路編組站的分類及分布見下表： 路網性: 哈爾濱南、沈陽西、沈陽南、山海關 豐臺西、石家莊 濟南西、徐州北、阜陽北、南京東、南翔、鷹潭 鄭州北、株洲北、襄樊北

區域性 :三間房、四平、哈爾濱 南倉、大同西 向塘西 江岸西、武昌南、衡陽北、廣州北、柳州南 西安東、寶雞東、蘭州西 成都東、重慶西、貴陽南

地方性 :牡丹江、長春、通遼南、梅河口 太原北 喬司、艮山門、淮南西、青島西、來舟

懷化南 包頭西、迎水橋、武威南、烏魯木齊西 昆明東、安康東編組站的作業和設備

編組站和區段站同屬技術站，編組站的主要作業是大量辦理列車的解體和編組，而且其中多數是直達列車和直通列車。

編組站主要設備是調車場和調車設備。調車作業的效率與安全，除了與調車人員的技術水平和熟練程度有關外，主要取決于車站所采用的調車設備和技術設施。調車工作按使用的設備不同，分為牽出線調車和駝峰調車兩種。

第四篇：各類項目報批分類和流程

目 錄

一、近幾年我國投資體制改革的基本情況（1）改革的背景（2）改革的目標（3）改革的主要方面（4）改革的主要成果

二、投資項目申請報批實務

（一）投資項目審批制 ①適用范圍 ②政府投資項目概念 ③政府投資方式 ④政府投資項目主要包括 ⑤政府投資項目建設程序 ⑥項目建議書審批 ⑦項目可行性研究報告審批 ⑧項目初步設計審批

（二）投資項目核準制 ①企業投資項目核準

1、主要依據

2、適用范圍

3、申報材料

4、項目路條

5、核準效力及變更 ②外商投資項目核準

1、主要依據

2、適用范圍

3、申報材料

4、項目路條

5、核準效力及變更

（三）企業投資項目備案制

1、主要依據

2、適用范圍

3、申報材料

4、備案效力及變更

（四）企業投資項目建設程序

項目報批相關業務知識講座

一、近幾年我國投資體制改革的基本情況（1）改革的背景

改革開放以來，國家對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。但是，現行的投資體制還存在不少問題，特別是企業的投資決策權沒有完全落實，市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發揮，政府投資決策的科學化、民主化水平需要進一步提高，投資宏觀調控和監管的有效性需要增強。為此，國務院決定進一步深化投資體制改革。國務院于2004年7月16日以國發（2004）號頒發了《國務院關于投資體制改革的決定》。

（2）改革的目標

①改革政府對企業投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自主權；

②合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度；

③進一步拓寬項目融資渠道，發展多種融資方式；

④培育規范的投資中介服務組織，加強行業自律，促進公平競爭； ⑤健全投資宏觀調控體系，改進調控方式，完善調控手段； ⑥加快投資領域的立法進程；

⑦加強投資監管，維護規范的投資和建設市場秩序。

通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行 獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制。

（3）改革的主要方面

改革項目審批制度，落實企業投資自主權。徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業投資管理辦法。

對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險，并依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續。

對于企業使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。各地區、各部門要相應改進管理辦法，規范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業的投資決策權利。

規范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據變化的情況適時調整。《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。未經國務院批準，各地區、各部門不得擅自增減《目錄》規定的范圍。

企業投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關部門要制定嚴 格規范的核準制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。

健全備案制。對于《目錄》以外的企業投資項目，實行備案制，除國家另有規定外，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監督，防止以備案的名義變相審批。

簡化和規范政府投資項目審批程序。按照項目性質、資金來源和事權劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務院投資主管部門與有關部門之間的項目審批權限。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。

（4）改革取得的主要成果

為了適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動我國投資項目管理制度的改革，根據《行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，頒布一系列規章制度，從此結束了投資項目審批“無法可依”的時代。

1、企業投資項目核準暫行辦法（國家發改委令19號2004年9月15日）

2、外商投資項目核準暫行管理辦法（國家發改委令22號2004年10月9日）

3、國家發改委關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知（發改投資【2004】2656號，2004年11月25日）等等

4、省政府根據上級要求頒發《江蘇省企業投資項目核準暫行辦法》《江蘇省企業投資項目備案暫行辦法》《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》（蘇政發【2005】38號2005年4月25日）

5、我縣根據《國務院關于投資體制改革的決定》及上級相關配套文件精神，制定了《如東縣投資項目備案、核準、審批實施辦法》。縣政府并于2006年2月10日以東政發（2006）11號予以頒布。并明確縣發改委為我縣各類投資項目的審批、核準、備案唯一法定機關。縣建設局、國土局、環保局、安監局、公安（消防）、衛生局、文化局、外經局、工商局、財政局、水務局、交通局、技術監督局、地震局、氣象局、人防辦等部門按照各自職能，依法做好投資項目審批、核準、備案的事前許可和事后審批監督工作。

二、投資項目申請報批實務

投資項目審批經過以上改革，項目審批制度發生了根本性變化，項目審批由原僅有項目審批制的“單軌制”變成現在的項目審批有審批制、核準制和備案制的“三軌制”。那么什么樣的投資項目適用審批制？什么樣投資項目適用核準制？什么樣投資項目適用備案制？以下分別進行敘述：

（一）投資項目審批制

①適用范圍：政府投資項目適用審批制。

②政府投資項目概念：通俗地說，就是使用財政性基本建設資金及政府統借統還投資或部分投資的項目。具有公益性、長期性、投資額大、社會關注等特點。具體講政府投資項目是指縣級以上人民政府利用下列資金所進行的固定資產投資項目：

（1）財政預算安排的建設資金；

（2）納入財政預算管理的專項建設資金；

（3）政府融資以及利用國債的資金；

（4）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（5）轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入；（6）土地使用權出讓金；

（7）法律、法規規定的其他政府性資金。

③政府投資方式有：直接投資、資本金注入和投資補、轉貸、貸款貼息等； 采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算。其中有特殊規定的項目，需要審批開工報告；

采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，原則上只審批資金申請報告。④政府投資項目主要包括：

（1）農業、水利、能源、交通、城鄉公用設施等基礎性項目；

（2）教育、文化、衛生、體育、社會保障，生態建設、環境保護、資源節約等公益性項目；

（3）促進欠發達地區發展的重要項目；

（4）科技進步、高新技術、現代服務業等國家和省重點扶持的產業發展項目；

（5）政府公共服務設施項目。⑤政府投資項目建設程序：

（1）制定政府投資中長期計劃（規劃）；

（2）根據投資計劃，開展工程項目預可行性研究，編制項目建議書；（3）根據批準的項目建議書，進行工程項目可行性研究，編制項目可行性研究報告；

（4）根據批準的項目可行性研究報告，編制項目初步設計和項目概算；（5）根據批準的項目初步設計和項目概算，編制項目施工圖設計文件；（6）根據批準的項目施工圖設計，編制項目預算和項目招標文件，組織項目監理、施工等方面的招標。（7）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向建設行政主管等部門辦理施工許可手續；（8）組織項目施工；

（9）工程完工后，編制項目決算和竣工材料，進行工程項目竣工驗收的各項準備工作。組織竣工驗收；（10）進行項目后評價。

以上程序可由項目審批主管部門視項目建設條件、投資數額作適當合并。如總投資在500萬元以下的政府投資項目，可以合并編報和審批項目建議書和項目可行性研究報告。⑥項目建議書審批

1、概念及作用：項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初級階段的工作，也叫工程預可行性研究，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬建項目的初步說明，論述項目建設的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，供基本建設管理部門和投資建設部門選擇和決策并確定是否進行下一步工作。項目建議書審批也可以簡稱項目立項

2、審批申報材料：

（1）項目法人的請示文件（并附項目建設單位主管部門意見）：內容包括：項目名稱、項目業主、項目建設必要性、項目建設地點、占地面積（需要新征地的要列明征地面積）、建設內容、建設規模、項目投資估算及資金來源等方面內容。

（2）項目建議書：是項目審批的主體文件，小型項目，縣級審批的項目建議書投資主體可以自行編制。具體內容包括： ①項目名稱、項目單位基本情況；

②項目建設的必要性及依據，也就是建設理由； ③擬建項目建設內容及建設規模； ④建設項目擬建地點及用地面積初步考慮； ⑤項目投資估算及資金籌措方案，也就是資金來源； ⑥項目環保、消防、安全及節能等方面初步方案； ⑦項目擬建工期及工程進度安排；

⑧項目經濟效益和社會效益初步分析和評價； ⑨法律法規或規章規定的其他內容。

如項目建議書和項目可行性研究報告合并審批的，根據要求還必須有項目招投標初步方案內容，以上內容還必須詳寫，達到規定的深度要求。特殊項目和按照上級要求的還必須由有項目咨詢資質單位編制。

（3）項目擬建地址以及其他相關附件。⑦項目可行性研究報告審批

1、概念及作用：項目建議書一經批準，即可著手進行項目可行性研究，對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證，最終編制項目可行性研究報告。項目可行性研究報告是通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見，為項目決策提供依據的一種綜合性的分析方法。可行性研究具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點。

2、審批申報材料：（1）項目法人的請示文件（并附項目建設單位主管部門意見）：主要內容：項目名稱、項目業主、項目建設必要性、項目建設地點、占地面積（需要新征地的要列明征地面積）、建設內容、建設規模、項目投資估算及資金來源等方面內容。

（2）項目可行性研究報告：是項目審批的主體文件，原則上必須有資質的工程咨詢單位編制，主要內容包括：

①項目概況（項目名稱、項目單位基本情況）；

②項目提出背景及項目建設必要性、研究工作的依據和范圍； ③市場預測、產品方案、建設內容及建設規模的確定； ④能源、資源消耗（節能專章）等 ⑤項目建設選址和用地方案；

⑥項目總體設計多方案比選及項目外部配套建設條件論證；

⑦環境保護和勞動保護與衛生防疫、消防等方面論證； ⑧項目總投資估算和資金來源落實情況；

⑨項目招投標方案（包括招標范圍、招標方式、招標組織形式和發包初步方案等）

⑩經濟效益和社會效益分析； 11項目建設周期及工程進度安排； 12項目法人的組建方案；

13對于項目建議書批復中規定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，應提出股權結構和利益分配方案； 14結論及建議；

15法律法規及規章規定的其他內容。（3）資金來源承諾書或證明；

（4）城市規劃行政主管部門（建設行政主管部門）出具的規劃選址意見書或項目設計方案確認文件；

（5）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或土地證明文件；（6）環保保護行政主管部門出具的環境影響評價的審批意見；（7）法律法規及規章規定應提交的其他文件。⑧項目初步設計審批

1、概念：初步設計是最終成果的前身相當于一幅圖的草圖,一般做設計的在沒有最終定稿之前的設計都統稱為初步設計，意思是在最終定方案時可能還有改動。是設計的第一階段，是以經過批準的項目可行性研究報告為確定建設項目、編制設計文件的依據。如果項目初步設計提出的總概算超過項目可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其它主要指標需要變更時，要重新報批項目可行性研究報告。

2、審批申報材料

（1）項目法人的請示文件；內容包括：項目名稱、項目業主、項目初步設計評審及修改情況、項目建設地點、占地面積、建設規模、建設內容、總投資及資金來源等。

（2）項目初步設計文本（含概算）：必須有相應資質的工程設計單位編制，并達到編制的深度。內容包括：總說明（含編制依據及附件）；各專業圖紙和說明；項目概算。

（3）規劃、國土、環保、消防、水利、人防、供電、氣象等專業部門審查意見。（4）項目初步設計評審意見或專家審查意見。

（二）投資項目核準制

項目核準分企業投資項目核準（也就是內資項目核準）和外商投資項目核 準。

①企業投資項目核準

1、主要依據：企業投資項目核準暫行辦法（國家發改委令19號2004年9月15日）、《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（國家發改委令第9號）和《江蘇省企業投資項目核準暫行辦法》（蘇政發【2005】38號2005年4月25日）等。

2、適用范圍：企業投資《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》（外商投資項目除外）內建設項目均采用企業投資項目核準。

3、核準申報材料：

（1）項目投資企業的核準申請；主要內容：簡述項目投資主體基本情況，項目主要建設內容和規模，項目選址，主要生產設備和數量，產品和能力，總投資估算和資金來源等。

(2)項目申請報告:為項目核準的主體報告，必須由有資質單位編制，市、縣權限內由丙級及以上工程咨詢資格機構編制，省級權限以上由乙級及以上工程咨詢資格機構編制；編制方法及內容依照國家發展改革委《關于發布項目申請報告通用文本的通知》（發改投資[2007]1169號）執行。主要內容包括：

①項目申報單位情況。②擬建項目情況。③建設用地與相關規劃。④資源利用和能源耗用分析。⑤生態環境影響分析。⑥經濟和社會效益分析。⑦法律法規或者規章規定的其它內容（3）資金來源承諾書或證明；

（4）城市規劃行政主管部門（建設行政主管部門）出具的規劃選址意見書或項目設計方案確認文件；

（5）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或土地證明文件；（6）環保保護行政主管部門出具的環境影響評價的審批意見；（7）法律法規及規章規定應提交的其他文件。

4、項目開展前期工作的意見（也叫項目路條）

根據需要和項目申報單位要求，發展和改革委對權限范圍內的符合產業政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便建設規劃、國土、環保等相關部門進行專業審查。辦理項目路條應提交的材料：

（1）項目投資單位的請示；簡述項目投資主體基本情況，項目主要建設內容和規模，項目選址，主要生產設備和數量，產品和能力，估算總投資和資金來源等。

（2）投資建議書或項目可行性研究報告或項目申請報告。（3）其它相關材料。

5、核準效力及變更

項目申報單位憑縣發展和改革委出具的《項目核準決定書》，依法辦理建設規劃、用地、環保保護、安全生產、設備進口和減免稅確認等相應手續。《項目核準決定書》有效期兩年，項目建設規模變化幅度超過10％或項目主要建設內容、產品技術方案、建設地址發生變化的，企業應當重新辦理核準手續。

②外商投資項目核準

1、主要依據：外商投資項目核準暫行管理辦法（國家發改委令22號2004年10月9日）和外商投資產業指導目（2011年修訂）等。

2、適用范圍：中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目均采用外商投資項目核準。

3、核準權限：按照《外商投資產業指導目（2011年修訂）》分類，總投資（包括增資，下同）3億美元及以上的鼓勵類或允許類項目、5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發改委或國務院核準；總投資1億美元及以上、3億美元以下的鼓勵類或允許類項目，5000萬美元以下的限制類項目，由省發改委核準；總投資1億美元以下的鼓勵類或允許類項目，由省轄市、縣（市）發改委核準。國家法律、法規、規章以及省政府對投資項目核準有專門規定的從其規定。其中限制類項目省級以上發改委部門核準，此類項目的核準權不得以任何理由、任何方式下發。

4、核準申報材料：

（1）項目投資企業（中方企業）或項目落戶鄉鎮政府和開發區管委會的核準申請：內容包括：項目概況、建設規模、主要建設內容、項目投資及資金來源、建設地點及用地情況、環保及其它事項、經營期限及建設周期等。（2）項目申請報告：為核準事項的主體報告，上報省及國家必須具備相應專業資質的工程咨詢機構編制。市縣權限內項目申請報告可以自行編制。編制方法及內容依照國家發展改革委《關于發布項目申請報告通用文本的通知》（發改投資[2007]1169號）執行，且達到編制深度。內容包括： ①項目名稱、經營期限、投資方基本情況;②項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數;③項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量;④環境影響評價;⑤涉及公共產品或服務的價格;⑥項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額；

⑦法律、法規、規章規定應當包括的其他內容。

（3）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商業登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明。屬于個人出資的，還須提供個人身份證明；（4）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議;（5）銀行出具的融資意向書;（6）城市規劃行政主管部門出具的規劃意見;（7）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;（8）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見;（9）以國有資產或土地使用權出資的，需有資質的評估機構的評估報告以及國有資產管理部門出具的相關確認文件；

（10）根據有關法律法規規定應當提交的其他文件。

各級外商投資項目核準機關核準的項目，城市規劃意見、用地預審意見、環境影響評價文件的審批意見應當由具有審批權限的城市規劃、國土資源與環境保護行政主管部門出具。

5、項目開展前期工作的意見（也叫項目路條）

根據需要和項目申報單位要求，發展和改革委對權限范圍內的符合產業政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便建設規劃、國土、環保等相關部門進行專業審查。辦理方法同前。

6、核準效力、有效期及變更

項目申請人憑投資主管部門出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

核準文件有效期為二年。核準的外商投資項目，如出現建設地點發生變化、投資方或股權發生變化、主要建設內容及主要產品發生變化、總投資超過原核準投資20%及以上的等情況，應及時向核準機關申請變更。

（三）企業投資備案制

1、主要依據：國家發改委關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知（發改投資【2004】2656號，2004年11月25日）和《江蘇省企業投資項目備案暫行辦法》（蘇政發【2005】38號2005年4月25日）等。

2、適用范圍：企業投資《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》以外，且不使用政府性資金投資建設的項目均采用企業投資項目備案。

3、備案申報材料

（1）項目投資企業的備案申請表；

內容包括：

①項目法人基本情況； ②項目基本情況； ③項目投資基本情況。

（2）企業營業執照副本及復印件或名稱核準通知書；

（3）屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

（4）發展改革部門認為必要的其他的說明材料。

4、備案效力及變更

企業憑項目備案機關出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環保、規劃等各方面手續后方可開工建設。

項目備案通知書有效期2年。因項目法人發生變化、總投資發生變化且預期超過原備案總投資20％、建設規劃調整且超過原建設規模20％、項目主要建設內容和產品技術方案發生變化及項目建設地點發生變化的，應申請重新備案。

（四）企業投資項目建設程序

（1）開展工程項目可行性研究，編制工程可行性研究報告；

（2）根據工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續；

（3）根據核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設計文件；

（4）根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件；

（5）根據批準的施工圖設計，組織項目監理、施工招標；

（6）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向建設行政管理部門辦理施工許可手續；

（7）組織工程實施；

（8）工程完工后，編制竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；

（9）組織竣工驗收。考試題 判斷題：

1、對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資角度只審批項目建議書和項目可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計和概算審批工作。（對）

2、對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制《，區別不同情況實行核準制和備案制。（對）

3、《江蘇省企業投資項目核準暫行辦法》適用范圍為本省行政區域內，企業投資建設實行核準制的項目。（錯）

4、企業投資《江蘇省政府核準的投資項目目錄》以外，且符合國家產業政策不使用政府性資金的項目，按照規定的審批權限實行備案制。（對）。

5、實行備案制項目都在縣級許可。（錯）

6、外資投資項目核準的縣級核準權限為總投資1億美元以下鼓勵類和允許類項目，限制類項目縣級無權核準，應由省級及以上投資主管部門核準。（對）企業投資項目申請報告與可行性研究報告的區別和聯系

有關文件對項目申請報告的要求

由于過去沒有經驗，人們對項目申請報告的性質、特點，以及如何編寫存在諸多疑問，迫切需要予以了解和掌握。為了深入理解項目申請報告的特點，必須首先明確它與大家所熱悉的企業投資項目可行性研究報告的區別和聯系。

為了回答這一問題，首先需要研究有關文件對項目申清報告的要求。《國務院關于投資體制改革的決定》要求，企業投資建設實行核準制的項目，僅須向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。

《企業投資項目核準辦法》規定，項目申請報告應該包括六個方面的內容：(1)項目申報單位情況；(2)擬建項目情況；(3)建設用地與相關規劃；(4)資源利用及能源耗用分析；(5)生態環境影響分析；(6)經濟和社會效果分析。并要求項目核準機關主要根據以下條件對項目進行審查：(1)符合國家法律法規；(1)符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；(3)符合同家宏觀調控政策；(4)地區布局合理；(5)主要產品未對國內市場形成壟斷；(6)未影響國家經濟安全；(7)合理開發并有效利用了資源；(8)生態環境和自然又化遺產得到有效保護；(9)未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

上述這些規定雖然還很原則和籠統，但已經可以明顯地感覺到項目申清報告的編寫應體現以下特點：

(一)研究思路的三個轉變

1、從“內部性”向“外部性”的轉變。可行性研究報告主要從企業內部角度，從企業自身的需要出發，研究項目的廠址選擇、工程技術方案、產品方案、市場前景、盈利能力等。投資體制改革方案強調，這些事項都應該是屬于企業自主投資決策的內部事項，這些自主權應該歸還給企業。因此，企業在為其內部管理層、董事會等送交的項目建議書或可行性研究報告中，仍然還需要這些研究內容，而且還要深化。但是，對于上報國家的項目申請報告，應重點闡述清楚國家應該 關注的事項，主要是外部性、公共性事項。

2、從微觀論述為主向宏觀論述的轉變。政府關注的主要應是涉及社會公共利益的宏觀問題，如產業安全、環境保護等，因此一定要站在政府作為公共事務管理者的立場上，從宏觀的、戰略的高度，將政府關心的一些重大事項闡述清楚。

3、從“技術經濟論證”向“經濟、社會、資源、環境等綜合論證”的轉變。因此項目申請報告涉及的層次更高、內容更廣。編寫一本高質量的項目申請報告，其難度也更大。

(二)研究目的的重大調整

項目申請報告的研究目的主要是論述項目的建設是否有利于維護國家經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等，—切以社會公共利益為出發點。

(三)項目論證的原則

項目申請報告對項目的論證，應強調符合目前政府管理經濟活動的執政理念的重大調整，強調“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的要求，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，將樹立和落實科學發展觀作為編制項目申請報告的指導原則。重點考慮以下因素。

1、符合以人為本的發展理念，即項目的實施是否有利于推動人類社會價值的整體實現和共同進步。

2、符合多維發展口標的要求，即項目的建設實施與社會、人文、資源、環境及空間等多維價值的整體改善與發展相適府。

3、符合可持續發展的原則，包括經濟、社會、文化、資源、環境和空間的協調與可持續發展。

4、符合社會主體參與的原則，體現區域社會群體是發展實踐的真正主體，擁有發展的參與權和選擇權。

二、項目申請報告與企業投資項目可行性研究報告的主要區別 二者的區別主要體現在以下五個方面：

(一)目的不同

可行性研究報告的目的是要論證投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等等；項 目申請報告不是對項目可行性所進行的研究，而是在企業認為從企業自身角度看項目已經可行的情況，回答政府關注的涉及公共利益的有關問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

(二)角度不同

企業投資項目可行性研究報告是從企業角度進行的研究，因此側重于從微觀的角度、企業內部的角度進行的技術經濟論證。項口申請報告是從公共利益的代言人—政府的角度進行的論證，因此是從宏觀的角度，外部性的角度所進行的經濟、社會、資源、環境等綜合論證。

(三)內容不同

企業投資項目可行性研究報告應對市場預測、廠址選擇、工程技術方案論證、設備選型、投資估算、財務分析、企業投資風險分析等方面進行研究，回答企業自身所關心的問題。項目申請報告是從維護國家經濟和產業安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等方面進行論證，回答政府所關心的問題。

(四)時序不同

可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充，也不是可行性研究報告的替代物。對于一個理性的企業投資主體，在進行項目投資決策之前，無論政府主管部門是否要求，都應該首先從企業自身角度進行詳細的可行性研究，以論證項目是否可行，是否符合企業整體發展戰略規劃的要求，是否能夠滿足股東投資回報的要求。項目獲得企業內部決策機構—董事會批準后，應在此基礎上編寫項目申請報告，申請政 府部門的行政許可。

因此，可行性研究報告的編寫一般應先于項目申請報告。但并非絕對如此。比如企業對該項目的可行性已經有足夠把握，就沒有必要編寫基于企業自身需要的可行性研究報告，可以直接進入設計招標等環節，并按政府要求編寫項目申請報告，履行相應行政許可程序。或者如果編寫完整的可行性研究報告需要很多投入資金(大型復雜項目可能需要上億元投入)，為了規避政府不予核準的風險，也可以有選擇地開展某些方面的前期研究，為編制項目申請報告提供依據，回答政 府關心的問題。在項目確有把握獲得核準后，再從企業的角度進行全面系統的可行性研究。當然，類似情況如何處理，應該是企業內部事務。

(五)法律效力不同

可行性研究報告用于企業內部的投資決策，對企業內部股東及董事會負責，遵循企業內部管理規定及公司法人治理結構的約束。項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制力約束，是企業在進行項目投資建設活動中必須履行的社會義務，受國家有關法律法規的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關項目投資管理規定的約束。

三、新的投資體制下如何理解企業投資項目的可行性研究報告

在過去的投資體制下，政府對企業投資項目的可行性研究報告要進行審批，使得人們對可行性研究報告的編寫留下很深的印象。在市場經濟體制下，企業投資項目可行性研究報告是企業內部用于自身投資決策的一種項目分析工具，是分析項目是否具有可行性的一種項目淪證手段，與政府的公共管理活動沒有直接的聯系。政府對企業投資項日的可行性研究報告進行審批，甚至對企業之間合資、合作行為簽署的商務合同、協議進行審批，實際上政府是在行使企業董事會的職責，是政府部門“越位、錯位和缺位”的生動體現。這在一大二公、企業作為政府部門的附屬機構，政企不分的國營計劃經濟體制下是很正常的，但在成熟的市場經濟運行體制下是讓人根本無法理解的。正是由于我國政府部門要求對企業投資項目可行性研究報告進行審批，使得人們對可行性研究報告的編寫存在很多誤區。

實際上，我國企業開始編寫可行性研究報告，是改革開放的產物，是從西方國家學習過來的，其藍本就是聯合國工發組織的黃皮書，即《工業可行性研究報告編制手冊》。該書要求工業項目可行性研究報告應該包括以下內容：①概述；②項目背景及目標定位；③市場及營銷分析；④原材料等供應方案；⑤建廠地區、廠址選擇及環境分析；⑥工程技術方案研究；⑦項目組織管理方案研究；⑧人力資源配冒方案研究；⑨項目實施進度及財務預算安排；⑩財務分析評價。可以看出，這些內容主要都是從企業的角度對項目的可行性進行論證。雖然該書也提到要關注項目對環境污染等方面的問題，但仍然是從企業的角度 分析項目實施是否符合達標排放等環保法規的要求，需要增加的環境保護工程，以及企業需要為此付出的代價。

可行性研究報告傳入我國后，由于逐步演變成為政府對企業投資項目進行管理的一種工具，因此要求企業必須按照政府規定的章節設置、內容、深度要求來編寫可行性研究報告，從而使可行性研究報告的內容加入了越來越多的“政府的意志”。如有關部門發布的各類投資項目可行性研究報告編寫規范中，都要求企業保送的可行性研究報告除了包括對企業內部事項諸如市場前景、廠址選擇、工程技術方案、投資估算、財務效益等進行論述之外，還應包括環境影響評價、國民經濟評價、社會評價、區域經濟影響評價等內容。尤其是一些政府部門要求，企業可行性研究報告應增加諸如勞動衛生、安全生產、消防、地震、水土保持、招投標、區域及行業規劃等越來越多的內容。在市場經濟的運作體制下，政府對企業的有關這類公共事項的管理，一般都是通過政策法規的手段進行間接管理的，不會要求企業的可行性研究報告中應該包括這些內容，通過審批具體項目可行性研究報告的方式來履行其公關管理職能。正常情況下應該是通過制定和完善相關的政策法規，并監督法規實施的有效性，通過間接的手段來確保企業行為不至于損害公共利益。

由于認識上的差異，使得人們對企業投資項目可行性研究報告的編寫內容及深度的理解越來越趨于復雜化，以至于各行業主管部門紛紛提出屬于本行業的企業投資項目可行性研究報告編寫的大綱、指南、手冊等，以便把行業內部管理的思路、要求及內部職能的行使統統加入到可行性研究報告中。

當然，需要說明的是，對于政府投資項目而言，政府將會以項目的直接發起人(甚至是項目公司股東)和公共事務管理者的雙重身份參與到項目中的，因此對政府投資項目可行性研究報告的編制可能會與企業投資項目存在較大的差異。但無論如何，對于涉及面廣的宏觀事項，應盡可能地采用通過政策法規等間接手段進行管理和規范。如果都集中到項目審批的環節上，不僅會明顯加大行政成本，而且也不會取得理想效果。

投資體制改革要求企業投資項目不再需要上報可行性研究報告，這將會使得企業投資項目可行性研究報告的編寫回歸其本來面目成為可 能。這就要求企業應根據其自身決策的需要，自行決定編寫可行性研究報告的內容、形式、深度要求，沒有必要必須按照所謂標準的格式進行編寫，當然更沒有必要編寫成一本“可批性報告”以滿足政府審批需要。甚至企業如果有確切的把握，認為項目一定可行的情況下，完全可以不編寫可行性研究報告，這些都是企業內部事務。

但是與此對應的是，如果項目屬于核準目錄范圍，必須按照政府部門規定的內容及深度要求，邀請有資質的工程咨詢單位編寫規范的項目申請報告，報請項目核準機關進行核準，以獲得企業對該項目進行投資建設的行政許可。

四、企業投資項目可行性研究報告與項目申請報告的聯系

在理解了項目申請報告與可行性研究報告的性質和特點之后，就不難理解二者之間的關系：

首先，二者都是適用于企業投資項目的前期論證文件，都是對企業投資項目的前期論證工作的載體和重要工作內容；

其次，項目申請報告可以看成是在企業可行性研究報告基礎上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重復，各成體系；

再次，系統深入的可行性研究，可以為項目申請報告的編寫打下堅實的基礎，尤其是大型復雜的建設項目更是如此；

最后，如有必要，企業在上報項目申請報告時，可以將企業可行性研究報告作為項目申請報告的附件之一，但政府部門不應對此予以強制。涉及企業內部商業機密內容的可行性研究報告，可以不向政府核準機關公開。

第五篇：初三家長會流程和主持詞

初三家長會流程和主持詞

一、開幕詞

甲 尊敬的各位領導、老師 乙 親愛的爸爸、媽媽們！合 大家好！（鞠躬）

甲 首先，我代表九年級一、二班的全體同學歡迎各位家長的光臨 乙 感謝各位家長的大力支持 合 歡迎您們來到博平中學 甲 我們是祖國的未來 乙 我們是您們的希望

甲 為了我們的成長，父母嘔心瀝血、情深似海 乙 為了我們的成長，老師無私奉獻，恩比天高！甲 有了您們的精心呵護 乙 有了您們的悉心培養

合 才有了我們的健康成長！九年級一、二班家長座談會現在開始

二、看學校宣傳片

甲：學校是我們成長的搖籃，為了讓我們健康快樂的成長，為了讓家長放心，讓社會認可，在以校長為首的領導班子帶領下銳意進取、不斷創新，連續幾年取得了長足發展，獲得了豐碩的成果，下面就讓全體家長一塊感受中學發展變化的足跡。

乙：看了短片家長一定會為我們生活在這樣的校園里感到自豪、驕傲。初三一班班主任謝主任給家長介紹博平鎮中學一年來發展取得的成就，讓家長感受到把孩子送到鎮中是放心的，大有希望的！

三、班主任發言

甲 有一個人，目光是那樣的親切，微笑是那樣的溫暖 乙 有一個人，期望是那樣的誠摯，鞭策是那樣的有力 甲 他在我們的心田上播撒愛的陽光 乙 他在我們的心田上滋潤愛的雨露 甲 他就是我們可親可敬的班主任 乙 下面就請班主任發言，大家歡迎！初三一班、二班班主任謝老師分別發言。

四、表彰發獎

甲 有人說世界上沒有長勝將軍，而我們班的這幾位同學就在兩次考試中高居榜首，他們是：劉媛媛 王冬青 楊文龍 劉吉喆 劉彤彤 李振 王春華等同學。下面就請班主任老師為他們頒獎。乙 ：的確，成績來源實干，汗水鑄就輝煌。我們常說成功難，但不成功更難啊！失敗并不可怕，可怕的是失去戰斗的勇氣，我班的桑艷華 張燕 牛文靜 張艷玲等同學就是一個個奮起直追的勇士，我們為這些勇士們鼓掌。下面請 田老師、王老師為他們頒獎。

五、學生代表發言

甲：成功一定有他的經驗，為了更好的借鑒成績優異同學的經驗，下面找學生代表發言，介紹自己的學習經歷和心得體會。劉媛媛 楊忠龍 劉彤彤 李振等同學發言

六、家長代表發言

甲 當我們剛剛在母體中孕育稚嫩的生命，乙 這生命就傾注了父母的無限深情！甲 當我們墜地發出第一聲嘹亮的啼哭，乙 這生命就得到了父母的日夜呵護！甲 如今我們在學海中遨游，在書山上攀登，乙 更離不開家長的支持和鼓勵！

合 有您和我們一路同行，我們就不怕天黑，不懼路遠、不再怕風雨兼程！甲 下面有請 劉媛媛

李振

張浩

劉彤彤等同學的家長發言！

七、科任教師發言 甲 學習的道路坎坷曲折 乙 成長的道路荊棘叢生 甲 是老師領我們走出知識的迷宮 乙 是老師教我們展翅飛翔 甲 我們的成績長了 乙 老師的面龐瘦了 甲 我們的缺點、錯誤少了 乙 老師的白發、皺紋多了

甲 下面有請田老師、王老師李老師 竇老師代表所有教師發言，大家掌聲歡迎 八．家長會結束閉幕詞

甲 讓我們用誓言去見證父母辛勞的身影！乙 讓我們用誓言去見證老師無悔的奉獻！

甲 我們會銘記這特殊的時刻，因為它使我們走向成熟 乙中學會銘記這重要的日子，因為今天他高朋滿座 甲 讓我們心與心相連，讓我們手與手相牽！

讓這次家長座談會成為溝通的心橋，我們會沿著您期待的目光振翅高翔！

會后老師和家長朋友就孩子的學習生活情況進行交流，同時讓家長朋友給鎮中學提出寶貴的意見和建議。