第一篇：關于重慶市農村居民轉為城鎮居民參加基本養老保險有關問題的處理意見

重慶市人力資源和社會保障局 重慶市財政局

重慶市公安局 重慶市國土資源和房屋管理局

重慶市水利局 重慶市地方稅務局

關于重慶市農村居民轉為城鎮居民參加基本養老保險有關問題的處理意見

渝人社發〔2010〕182號

各區縣(自治縣)人力資源和社會保障局、財政局、公安分局、國土(房管)局(分局)、水利局、地方稅務局，各有關單位：

根據《重慶市人民政府關于統籌城鄉戶籍制度改革的意見》(渝府發〔2010〕78號)、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市統籌城鄉戶籍制度改革社會保障實施辦法(試行)的通知》(渝辦發〔2010〕202號)、《重慶市人民政府辦公廳關于推進重慶市戶籍制度改革有關問題的通知》(渝辦發〔2010〕269號)、《重慶市人民政府關于印發重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法的通知》(渝府發〔2008〕26號)等規定，經市政府同意，現就我市農村居民轉為城鎮居民后參加基本養老保險有關問題提出如下處理意見。

一、各類建設已用地失地農民應轉未轉人員參加基本養老保險

(一)范圍對象

1982年1月1日至2007年12月31日期間各類建設已用地失地農民應轉未轉人員和1982年1月1日至2008年9月30日期間已完工的大中型水利水電工程失地農村移民未作調地并安置居住在城(集)鎮的人員中，年滿16周歲以上的人員(以下簡稱“征(占)地人員”)，在完善征地審批及農轉非手續后，參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》(以下簡稱“原征地人員辦法”)規定，自愿申請參加被征地農轉非人員基本養老保險。

(二)繳費標準

1.2010年7月31日，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的原不規范征(占)地人員(以下簡稱“征(占)地老齡人員”)，年滿75周歲以上的每人按15000元的標準一次性繳納基本養老保險費。不滿75周歲的，在15000元的基礎上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年(不足1年的，按1年計算)增加1300元的標準，一次性繳納基本養老保險費。

2.2010年7月31日，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的原不規范征(占)地人員(以下簡稱“征(占)地“4050”人員”)，每人按41000元的標準一次性繳納基本養老保險費。

3.2010年7月31日，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的征(占)地失地農民(以下簡稱“征(占)地中青年人員”)，一次性繳納基本養老保險費的標準為：繳費基數×費率(20%)×本人應繳費年限。

繳費基數：按2006年度我市城鎮經濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。

本人應繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年;年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年;年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年;年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年;男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年;男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。

(三)政府補貼

1.補貼標準

征(占)地人員按規定一次性繳納基本養老保險費，政府給予一定的社會保險補貼。具體辦法如下：

(1)1982年1月1日至1994年12月31日期間(以國土部門確定的安置時間為準，下同)的，本人承擔20%，政府補貼80%。

(2)1995年1月1日至1998年12月31日期間的，本人承擔35%，政府補貼65%。

(3)1999年1月1日至2004年12月31日期間的，本人承擔45%，政府補貼55%。

(4)2005年1月1日至2007年12月31日(大中型水利水電工程淹沒失地農民截至時間為2008年9月30日)期間的，本人承擔50%，政府補貼50%。

2.資金渠道

(1)已批準征地和農轉非在實施中未落實轉非的人員、高速公路和鐵路應轉未轉人員、大中型水利水電工程征地失地移民參保費用中政府補貼部分按市級財政承擔85%、區縣(自治縣)財政承擔15%分擔。

(2)高等級公路已用地未轉非、區縣(自治縣)政府性項目未批先用、區縣(自治縣)政府性項目以外的其他用地未批先用的失地農民參保費用中政府補貼部分由區縣(自治縣)財政全額承擔。

(四)待遇支付

1.征(占)地老齡人員按已領取養老待遇的原征地農轉非老齡人員最低待遇標準按月領取養老待遇，同時，按規定享受高齡增發養老金待遇和之后的養老待遇調整政策。

2.征(占)地老齡人員按規定完清應繳納的一次性基本養老保險費后，從2010年8月1日起領取養老待遇。

(五)辦理程序

1.自愿申請參加基本養老保險的征(占)地人員在辦理完農轉非手續后1個月內持本人《居民身份證》、《戶口簿》、近期1寸免冠登記照4張等材料到社會保障服務所進行申報，并填寫《重慶市征(占)地人員參加基本養老保險申報表》(以下簡稱《申報表》，附件1)、《重慶市征(占)地人員辦理基本養老保險委托書》(附件2)。

2.社會保障服務所收到申報資料后應在5個工作日內向社會保險局申報辦理參加基本養老保險手續。社會保險局應根據市政府批復文件和市國土房管局備案確認的文件(含核定的農轉非人員名單，《備案人員名單表》見附件3)以及區縣公安局批準農轉非手續(含名冊)，為征(占)地人員辦理參加基本養老保險手續。其辦理基本養老保險的程序，參照《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局關于印發重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養老保險試行辦法實施意見和重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法實施意見的通知》(渝勞社發〔2008〕16號)和《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員在社區社會保障服務平臺辦理基本養老保險操作意見》(渝勞社發〔2008〕14號)等規定執行。

3、社會保險局于每月1日前，將征收計劃和數據明細盤提交負責代扣代繳的銀行，同時抄送當地地稅部門。銀行于每月3日前，到當地地稅部門開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，并將代扣代繳的基本養老保險費全額劃入所在區縣(自治縣)的征繳分戶。

(六)其他問題的處理

1.按規定完善征(占)地有關手續。有關區縣根據重慶市國土房管局、重慶市水利局、重慶市公安局《關于各類建設已用地失地農民應轉為轉人員農轉非指標審核戶口辦理等有關問題的通知》(渝國土房管發〔2010〕166號)要求辦理農村居民轉非城鎮居民的手續。

2.各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)根據市政府批復文件或市國土房管局的備案確認書聯系當地公安部門辦理農轉非戶口時，應當及時書面通知(詳見附件4)符合參保條件的征(占)地人員在辦理完農轉非手續后1個月內完成申報，申報后3個月內完清繳費。

3.原已參加我市城鎮企業職工基本養老保險或農民工養老保險的征(占)地人員，按照“原征地人員辦法”規定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限以2010年7月31日作為截止時間。

4.征(占)地人員參加基本養老保險前，以個人身份參加我市城鎮企業職工基本養老保險的，可按“原征地人員辦法”的規定享受政府給予的社會保險補貼。

5.繼續繳費5年及其以上的征地“4050”人員和征地中青年人員，在2010年8月1日前從未參加工作或未參加城鎮企業職工基本養老保險的，參保時間確定為2010年8月1日。2010年8月1日前曾經參加工作或參加城鎮企業職工基本養老保險的，按國家和我市有關規定認定參加工作時間或參保時間。

6.2008年1月1日至2010年7月31日前已征(占)用地未轉非人員和2008年10月1日至2010年7月31日前的大中型水利水電工程失地農村移民中，年滿16周歲以上的人員，在完善征地審批及農轉非手續后，按照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定，參加被征地農轉非人員基本養老保險。

二、轉戶人員參加基本養老保險

(一)范圍對象

2010年8月1日以后，本市農村居民轉為城鎮居民的人員中，年滿16周歲以上的人員(以下簡稱轉戶人員)，在城鎮用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮企業職工基本養老保險;無用人單位的，可從轉戶之月起，在戶籍所在地以個人身份參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民社會養老保險。其參保登記及繳費按我市現行城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險相關政策規定執行。

轉戶人員中退出宅基地的，可從領取補償費之月起，自愿選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定，參加基本養老保險。

(二)繳費標準

1.參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民社會養老保險的人員，按現行相關政策規定繳納基本養老保險費。

2.對退出宅基地并選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險的人員，其領取補償費之月，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的繳納基本養老保險費的標準為：年滿75周歲以上的每人按15000元的標準一次性繳納基本養老保險費;不滿75周歲的，在15000元的基礎上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年(不足1年的，按1年計算)增加1300元的標準，一次性繳納基本養老保險費。

其領取補償費之月，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的退地人員，每人按41000元的標準一次性繳納基本養老保險費。

其領取補償費之月，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的，一次性繳納基本養老保險費的標準為：繳費基數×費率(20%)×本人應繳費年限。

繳費基數：按2006年度我市城鎮經濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。

本人應繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年;年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年;年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年;年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年;男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年;男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。

(三)待遇支付

1.參加城鎮企業職工基本養老保險或參加城鄉居民社會養老保險的人員，按現行相關政策規定按月領取養老待遇。

2.對退出宅基地選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險中男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的人員，按以上標準完清一次性基本養老保險費后，按當時已領取養老待遇的原征地農轉非老齡人員最低待遇標準按月領取養老待遇，同時，按規定享受高齡增發養老金待遇和之后的養老待遇調整政策。其養老待遇支付以當地人力社保行政部門審批確定的支付時間為準。支付時間按以下辦法確定：

所在地社會保障服務所正式受理其參保申報之月起，6個月之內完清繳費的，其養老待遇支付時間為參保地社會保障服務所正式受理之月。

(四)辦理程序

1.選擇按現行政策規定參加城鎮企業職工基本養老保險或參加城鄉居民社會養老保險的人員，持公安機關出具的《農村居民轉為城鎮居民確認書》(附件5，下同)和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務所申請參加基本養老保險，并填寫《重慶市轉戶人員參加基本養老保險申報表》(附件6，下同)和《重慶市轉戶人員繳納基本養老保險費委托協議》(附件7，下同)。

對退出宅基地選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險的人員，持公安機關出具的《農村居民轉為城鎮居民確認書》、退出宅基地領取補償費相關手續和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務所申請參加基本養老保險，并填寫《重慶市轉戶人員參加基本養老保險申報表》和《重慶市轉戶人員繳納基本養老保險費委托協議》。

2.社會保障服務所對轉戶人員申報情況進行初審，對資料齊全，符合規定的為其出具參保受理的有關手續;對資料不齊全或不符合規定的，書面告知其本人應補正的相關資料或不能參保的原因。

3.社會保障服務所每周將其受理申報資料和電子及紙質的《重慶市轉戶人員參加基本養老保險花名冊》(附件8)，分類報當地社會保險局審批和確定繳費標準后，及時通知轉戶人員本人。

4.社會保險局于每月1日前，按規定將征收計劃和數據明細盤提交被委托銀行，同時抄送當地地稅部門。被委托銀行于每月3日前，到當地地稅部門開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，并將轉戶人員繳納的基本養老保險費全額劃入所在區縣(自治縣)的征繳分戶。

5.轉戶人員完清應繳納的基本養老保險費后，參保地社會保險局按規定為其辦理基本養老保險有關手續，并建立基本養老保險檔案;同時將參保人員的有關資料通過社會保障服務所發放給轉戶人員本人。

(五)其他問題的處理

1.社會保障服務所應將《重慶市轉戶人員參加基本養老保險告知書》(詳見附件9)存放在區縣(自治縣)農村土地整治機構，由其辦理相關手續時一并交給退出宅基地人員。其中，對退出宅基地選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險的人員，應在其退出宅基地領取補償費后3個月內完成申報，申報后6個月內完成繳費，逾期不再辦理。

2.對退出宅基地選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險的人員中，按規定參加城鎮企業職工基本養老保險并繼續繳費5年及其以上的，以首次參加城鎮企業職工基本養老保險并繳費的時間，確定為參加工作時間或參保時間。其中，對原已參加我市城鎮企業職工基本養老保險或農民工養老保險的人員，按規定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限以退出宅基地領取補償費之月作為截止時間。

三、其它

(一)參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險不同年齡段人員的繳費標準，今后隨新征地農轉非人員參保繳費標準調整而調整。

(二)征(占)地人員和轉戶人員參加基本養老保險后，個人一次性繳費的管理、養老待遇計發和社會化管理、基金管理等其他事宜均按照渝府發〔2008〕26號文件等相關規定執行。

(三)轉戶人員不得同時參加城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險，不能重復享受養老保險待遇。原參加城鄉居民社會養老保險或城鎮企業職工基本養老保險的參保人員，其養老保險個人賬戶暫時予以封存。待國家出臺城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險之間的具體轉移銜接辦法后，按國家規定執行。

四、工作要求

(一)充實工作力量，明確工作職責

各區縣(自治縣)要高度重視農村居民轉為城鎮居民參加基本養老保險工作，在現有被征地農轉非人員基本養老保險領導小組基礎上，增加分管大中型水利水電工程、農村土地整治流轉工作的區縣領導;審核小組增加水利部門、農村土地整治流轉工作機構，進一步充實工作人員和保障必要的工作經費，積極穩妥的推動這項工作的順利實施。

各級人力資源和社會保障部門是農村居民轉為城鎮居民參加養老保險的行政主管部門。各級社會保險局負責農村居民轉為城鎮居民參加養老保險的經辦工作。

各級水利部門按照《重慶市水利局關于印發重慶市大中型水利水電工程失地農村移民轉為城鎮居民與參加基本養老保險實施辦法的通知》(渝水移〔2010〕12號)負責大中型水利水電工程失地農村移民參保資格條件的認定。

各級國土行政管理部門負責其他已征(占)用地失地農民參保資格條件的認定。

各級國土行政管理部門及農村土地整治流轉機構負責對農戶退出的宅基地和農房進行補償和處置。

各級財政部門負責基金劃撥和管理工作。

各級公安部門負責做好農村居民轉為城鎮居民的戶籍審核和轉戶時間確認工作。

各級地方稅務部門負責農村居民轉為城鎮居民基本養老保險費征收工作。

(二)加強政策宣傳，強化組織領導

1.為確保征(占)地人員和轉戶人員等的養老保險合法權益，各區縣(自治縣)要充分發揮鄉鎮(街道)、社區的作用，高度重視宣傳和輿論引導工作，及時制定宣傳方案，統一宣傳口徑，編印宣傳資料，通過新聞發布、廣播電視、會議等多種形式和渠道，深入細致地宣傳政策，確保政策執行不走樣。努力在宣傳工作中做到“三個百分之百”，即入戶宣傳達到100%，入戶發放政策宣傳資料達到100%，參保群體知曉率達到100%。

2.各區縣(自治縣)應充分認識此項工作的重要性，切實加強領導，精心組織，穩妥推進。進一步明確各部門的工作職責，嚴格按政策規定辦理，加強協調配合，形成工作合力，通過扎實有效的工作，把此項利民惠民的好政策落到實處，真正把好事辦好，把實事辦實，把實事辦穩。

第二篇：關于重慶市農村居民轉為城鎮居民參加基本養老保險有關問題的處理意見

渝人社發〔2010〕182號

關于重慶市農村居民轉為城鎮居民參加 基本養老保險有關問題的處理意見

各區縣（自治縣）人力資源和社會保障局、財政局、公安局（分局）、國土（房管）局（分局）、水利局、地方稅務局，各有關單位：

根據《重慶市人民政府關于統籌城鄉戶籍制度改革的意見》（渝府發〔2010〕78號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市統籌城鄉戶籍制度改革社會保障實施辦法（試行）的通知》（渝辦發〔2010〕202號）、《重慶市人民政府辦公廳關于推進重慶市戶籍制度改革有關問題的通知》（渝辦發〔2010〕269號）、《重慶市人民政府關于印發重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法的通知》（渝府發〔2008〕26號）等規定，經市政府同意，現就我市農村居民轉為城鎮居民后參加基本養老保險有關問題提出如下處理意見。

一、各類建設已用地失地農民應轉未轉人員參加基本養老保險

（一）范圍對象

1982年1月1日至2007年12月31日期間各類建設已用地失地農民應轉未轉人員和1982年1月1日至2008年9月30日期間已完工的大中型水利水電工程失地農村移民未作調地并安置居住在城（集）鎮的人員中，年滿16周歲以上的人員（以下簡稱“征（占）地人員”），在完善征地審批及農轉非手續后，參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》（以下簡稱“原征地人員辦法”）規定，自愿申請參加被征地農轉非人員基本養老保險。

（二）繳費標準

1．2010年7月31日，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的原不規范征（占）地人員（以下簡稱“征（占）地老齡人員”），年滿75周歲以上的每人按15000元的標準一次性繳納基本養老保險費。不滿75周歲的，在15000元的基礎上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年（不足1年的，按1年計算）增加1300元的標準，一次性繳納基本養老保險費。

2．2010年7月31日，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的原不規范征（占）地人員（以下簡稱“征（占）地“4050”人員”），每人按41000元的標準一次性繳納基本養老保險費。

3．2010年7月31日，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的征（占）地失地農民（以下簡稱“征（占）地中青年人員”），一次性繳納基本養老保險費的標準為：繳費基數×費率（20%）×本人應繳費年限。

繳費基數：按2006我市城鎮經濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。

本人應繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年；年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年；年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年；年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年；男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年；男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。

（三）政府補貼 1．補貼標準

征（占）地人員按規定一次性繳納基本養老保險費，政府給予一定的社會保險補貼。具體辦法如下：

（1）1982年1月1日至1994年12月31日期間（以國土部門確定的安置時間為準，下同）的，本人承擔20％，政府補貼80％。

（2）1995年1月1日至1998年12月31日期間的，本人承擔35％，政府補貼65％。

（3）1999年1月1日至2004年12月31日期間的，本人承擔45％，政府補貼55％。

（4）2005年1月1日至2007年12月31日（大中型水利水電工程淹沒失地農民截至時間為2008年9月30日）期間的，本人承擔50％，政府補貼50％。

2．資金渠道

（1）已批準征地和農轉非在實施中未落實轉非的人員、高速公路和鐵路應轉未轉人員、大中型水利水電工程征地失地移民參保費用中政府補貼部分按市級財政承擔85%、區縣（自治縣）財政承擔15%分擔。

（2）高等級公路已用地未轉非、區縣（自治縣）政府性項目未批先用、區縣（自治縣）政府性項目以外的其他用地未批先用的失地農民參保費用中政府補貼部分由區縣（自治縣）財政全額承擔。

（四）待遇支付 1.征（占）地老齡人員按已領取養老待遇的原征地農轉非老齡人員最低待遇標準按月領取養老待遇，同時，按規定享受高齡增發養老金待遇、之后的養老待遇調整政策以及死亡喪葬待遇。

2.征（占）地老齡人員按規定完清應繳納的一次性基本養老保險費后，從2010年8月1日起領取養老待遇。

（五）辦理程序

1．自愿申請參加基本養老保險的征（占）地人員在辦理完農轉非手續后1個月內持本人《居民身份證》、《戶口簿》、近期1寸免冠登記照4張等材料到社會保障服務所進行申報，并填寫《重慶市征（占）地人員參加基本養老保險申報表》（以下簡稱《申報表》，附件1）、《重慶市征（占）地人員辦理基本養老保險委托書》（附件2）。

2．社會保障服務所收到申報資料后應在5個工作日內向社會保險局申報辦理參加基本養老保險手續。社會保險局應根據市政府批復文件和市國土房管局備案確認的文件（含核定的農轉非人員名單，《備案人員名單表》見附件3）以及區縣公安局批準農轉非手續（含名冊），為征（占）地人員辦理參加基本養老保險手續。其辦理基本養老保險的程序，參照《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局關于印發重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養老保險試行辦法實施意見和重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法實施意見的通知》（渝勞社發〔2008〕16號）和《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員在社區社會保障服務平臺辦理基本養老保險操作意見》（渝勞社發〔2008〕14號）等規定執行。

3、社會保險局于每月1日前，將征收計劃和數據明細盤提交負責代扣代繳的銀行，同時抄送當地地稅部門。銀行于每月3日前，到當地地稅部門開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，并將代扣代繳的基本養老保險費全額劃入所在區縣（自治縣）的征繳分戶。

（六）其他問題的處理

1.按規定完善征（占）地有關手續。有關區縣根據重慶市國土房管局、重慶市水利局、重慶市公安局《關于各類建設已用地失地農民應轉為轉人員農轉非指標審核戶口辦理等有關問題的通知》（渝國土房管發〔2010〕166號）要求辦理農村居民轉非城鎮居民的手續。

2．各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）根據市政府批復文件或市國土房管局的備案確認書聯系當地公安部門辦理農轉非戶口時，應當及時書面通知（詳見附件4）符合參保條件的征（占）地人員在辦理完農轉非手續后1個月內完成申報，申報后3個月內完清繳費。

3．原已參加我市城鎮企業職工基本養老保險或農民工養老保險的征（占）地人員，按照“原征地人員辦法”規定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限以2010年7月31日作為截止時間。

4．征（占）地人員參加基本養老保險前，以個人身份參加我市城鎮企業職工基本養老保險的，可按“原征地人員辦法”的規定享受政府給予的社會保險補貼。

5．繼續繳費5年及其以上的征地“4050”人員和征地中青年人員，在2010年8月1日前從未參加工作或未參加城鎮企業職工基本養老保險的，參保時間確定為2010年8月1日。2010年8月1日前曾經參加工作或參加城鎮企業職工基本養老保險的，按國家和我市有關規定認定參加工作時間或參保時間。6．2008年1月1日至2010年7月31日前已征（占）用地未轉非人員和2008年10月1日至2010年7月31日前的大中型水利水電工程失地農村移民中，年滿16周歲以上的人員，在完善征地審批及農轉非手續后，按照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定，參加被征地農轉非人員基本養老保險。

二、轉戶人員參加基本養老保險

（一）范圍對象

2010年8月1日以后，本市農村居民轉為城鎮居民的人員中，年滿16周歲以上的人員（以下簡稱“轉戶人員”），在城鎮用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮企業職工基本養老保險；無用人單位的，可從轉戶之月起，在戶籍所在地以個人身份參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民社會養老保險。其參保登記及繳費按我市現行城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民社會養老保險相關政策規定執行。

成戶轉為城鎮居民并退出宅基地的轉戶人員，還可從領取宅基地退出補償費之月起，自愿選擇參加退地農轉城人員基本養老保險，具體辦法參照渝府發〔2008〕26號文件及其相關規定執行。

（二）繳費標準

1．參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民社會養老保險的人員，按現行相關政策規定繳納基本養老保險費。

2．選擇參加退地農轉城人員基本養老保險的人員，其領取補償費之月，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的繳納基本養老保險費的標準為：年滿75周歲以上的每人按15000元的標準一次性繳納基本養老保險費；不滿75周歲的，在15000元的基礎上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年（不足1年的，按1年計算）增加1300元的標準，一次性繳納基本養老保險費。

其領取補償費之月，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的退地人員，每人按41000元的標準一次性繳納基本養老保險費。

其領取補償費之月，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的，一次性繳納基本養老保險費的標準為：繳費基數×費率（20%）×本人應繳費年限。

繳費基數：按2006我市城鎮經濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。

本人應繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年；年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年；年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年；年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年；男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年；男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。

（三）待遇支付

1.參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民社會養老保險的人員，按現行相關政策規定按月領取養老待遇。

2.對選擇參加退地農轉城人員基本養老保險中男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的人員，按上述繳費標準完清一次性基本養老保險費后，按當時已領取養老待遇的原征地農轉非老齡人員最低待遇標準按月領取養老待遇，同時，按規定享受高齡增發養老金待遇、之后的養老待遇調整政策和死亡喪葬待遇。其養老待遇支付以當地人力社保行政部門審批確定的支付時間為準。支付時間按以下辦法確定： 所在地社會保障服務所正式受理其參保申報之月起，6個月之內完清繳費的，其養老待遇支付時間為參保地社會保障服務所正式受理之月。

（四）辦理程序

1．選擇按現行政策規定參加城鎮企業職工基本養老保險或參加城鄉居民社會養老保險的人員，持公安機關出具的《農村居民轉為城鎮居民確認書》（附件5，下同）和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務所申請參加基本養老保險，并填寫《重慶市轉戶人員參加基本養老保險申報表》（附件6，下同）和《重慶市轉戶人員繳納基本養老保險費委托協議》（附件7，下同）。

對選擇參加退地農轉城人員基本養老保險的人員，持公安機關出具的《農村居民轉為城鎮居民確認書》、退出宅基地領取補償費相關手續和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務所申請參加基本養老保險，并填寫《重慶市轉戶人員參加基本養老保險申報表》和《重慶市轉戶人員繳納基本養老保險費委托協議》。

2.社會保障服務所對轉戶人員申報情況進行初審，對資料齊全，符合規定的為其出具參保受理的有關手續；對資料不齊全或不符合規定的，書面告知其本人應補正的相關資料或不能參保的原因。

3．社會保障服務所每周將其受理申報資料和電子及紙質的《重慶市轉戶人員參加基本養老保險花名冊》（附件8），分類報當地社會保險局審批和確定繳費標準后，及時通知轉戶人員本人。

4.社會保險局于每月1日前，按規定將征收計劃和數據明細盤提交被委托銀行，同時抄送當地地稅部門。被委托銀行于每月3日前，到當地地稅部門開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，并將轉戶人員繳納的基本養老保險費全額劃入所在區縣（自治縣）的征繳分戶。5.轉戶人員完清應繳納的基本養老保險費后，參保地社會保險局按規定為其辦理基本養老保險有關手續，并建立基本養老保險檔案；同時將參保人員的有關資料通過社會保障服務所發放給轉戶人員本人。

（五）其他問題的處理

1.社會保障服務所應將《重慶市轉戶人員參加基本養老保險告知書》（詳見附件9）存放在區縣（自治縣）農村土地整治機構，由其在辦理相關手續時一并交給退出宅基地的轉戶人員。

選擇參加退地農轉城人員基本養老保險的人員，應在其退出宅基地領取補償費后3個月內完成申報，申報后6個月內完清繳費，逾期不再辦理。

2.對選擇參加退地農轉城人員基本養老保險的人員中，按規定繼續繳費5年及其以上的，以首次參加城鎮企業職工基本養老保險并繳費的時間，確定為參加工作時間或參保時間。其中，對原已參加我市城鎮企業職工基本養老保險或農民工養老保險的人員，按規定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限時，以退出宅基地領取補償費之月作為截止時間。

三、其它

（一）選擇參加退地農轉城人員基本養老保險不同年齡段人員的繳費標準，今后隨新征地農轉非人員參保繳費標準調整而調整。

（二）征（占）地人員和轉戶人員參加基本養老保險后，個人一次性繳費的管理、養老待遇計發和社會化管理、基金管理等其他事宜均按照渝府發〔2008〕26號文件及相關規定執行。

（三）轉戶人員不得同時參加城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險，不能重復享受養老保險待遇。原參加城鄉居民社會養老保險或城鎮企業職工基本養老保險的參保人員，其養老保險個人賬戶暫時予以封存。待國家出臺城鎮企業職工基本養老保險與城鄉居民社會養老保險之間的具體轉移銜接辦法后，按國家規定執行。

四、工作要求

（一）充實工作力量，明確工作職責

各區縣（自治縣）要高度重視農村居民轉為城鎮居民參加基本養老保險工作，在現有被征地農轉非人員基本養老保險領導小組基礎上，增加分管大中型水利水電工程、農村土地整治流轉工作的區縣領導；審核小組增加水利部門、農村土地整治流轉工作機構，進一步充實工作人員和保障必要的工作經費，積極穩妥的推動這項工作的順利實施。

各級人力資源和社會保障部門是農村居民轉為城鎮居民參加養老保險的行政主管部門。各級社會保險局負責農村居民轉為城鎮居民參加養老保險的經辦工作。

各級水利部門按照《重慶市水利局關于印發重慶市大中型水利水電工程失地農村移民轉為城鎮居民與參加基本養老保險實施辦法的通知》（渝水移〔2010〕12號）負責大中型水利水電工程失地農村移民參保資格條件的認定。

各級國土行政管理部門負責其他已征（占）用地失地農民參保資格條件的認定。

各級國土行政管理部門及農村土地整治流轉機構負責對農戶退出的宅基地和農房進行補償和處置。

各級財政部門負責基金劃撥和管理工作。

各級公安部門負責做好農村居民轉為城鎮居民的戶籍審核和轉戶時間確認工作。各級地方稅務部門負責農村居民轉為城鎮居民基本養老保險費征收工作。

（二）加強政策宣傳，強化組織領導

1．為確保征（占）地人員和轉戶人員等的養老保險合法權益，各區縣（自治縣）要充分發揮鄉鎮（街道）、社區的作用，高度重視宣傳和輿論引導工作，及時制定宣傳方案，統一宣傳口徑，編印宣傳資料，通過新聞發布、廣播電視、會議等多種形式和渠道，深入細致地宣傳政策，確保政策執行不走樣。努力在宣傳工作中做到“三個百分之百”，即入戶宣傳達到100%，入戶發放政策宣傳資料達到100%，參保群體知曉率達到100%。

2．各區縣（自治縣）應充分認識此項工作的重要性，切實加強領導，精心組織，穩妥推進。進一步明確各部門的工作職責，嚴格按政策規定辦理，加強協調配合，形成工作合力，通過扎實有效的工作，把此項利民惠民的好政策落到實處，真正把好事辦好，把實事辦實，把實事辦穩。

附件：1.重慶市征（占）地人員參加基本養老保險申報表

2.重慶市征（占）地人員辦理基本養老保險委托書 3.備案人員名單表

4.重慶市征（占）地人員參加基本養老保險告知書 5.農村居民轉為城鎮居民確認書

6.重慶市轉戶人員參加基本養老保險申報表 7.重慶市轉戶人員繳納基本養老保險費委托協議 8.重慶市轉戶人員參加基本養老保險花名冊 9.重慶市轉戶人員參加基本養老保險告知書

重慶市人力資源和社會保障局

重慶市財政局

第三篇：7關于重慶市農村居民轉為城鎮居民參加基本養老保險有關問題的處理意見渝人社發〔2010〕182號

關于重慶市農村居民轉為城鎮居民參加 基本養老保險有關問題的處理意見

渝人社發〔2010〕182號

各區縣（自治縣）人力資源和社會保障局、財政局、公安分局、國土（房管）局（分局）、水利局、地方稅務局，各有關單位：

根據《重慶市人民政府關于統籌城鄉戶籍制度改革的意見》（渝府發〔2010〕78號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市統籌城鄉戶籍制度改革社會保障實施辦法（試行）的通知》（渝辦發〔2010〕202號）、《重慶市人民政府辦公廳關于推進重慶市戶籍制度改革有關問題的通知》（渝辦發〔2010〕269號）、《重慶市人民政府關于印發重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法的通知》（渝府發〔2008〕26號）等規定，經市政府同意，現就我市農村居民轉為城鎮居民后參加基本養老保險有關問題提出如下處理意見。

一、各類建設已用地失地農民應轉未轉人員參加基本養老保險

（一）范圍對象

1982年1月1日至2007年12月31日期間各類建設已用地失地農民應轉未轉人員和1982年1月1日至2008年9月30日期間已完工的大中型水利水電工程失地農村移民未作調地并安置居住在城（集）鎮的人員中，年滿16周歲以上的人員（以下簡稱“征（占）地人員”），在完善征地審批及農轉非手續后，參照渝府發〔2008〕26 號文件《重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》（以下簡稱“原征地人員辦法”）規定，自愿申請參加被征地農轉非人員基本養老保險。

（二）繳費標準

1．2010年7月31日，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的原不規范征（占）地人員（以下簡稱“征（占）地老齡人員”），年滿75周歲以上的每人按15000元的標準一次性繳納基本養老保險費。不滿75周歲的，在15000元的基礎上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年（不足1年的，按1年計算）增加1300元的標準，一次性繳納基本養老保險費。

2．2010年7月31日，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的原不規范征（占）地人員（以下簡稱“征（占）地“4050”人員”），每人按41000元的標準一次性繳納基本養老保險費。

3．2010年7月31日，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的征（占）地失地農民（以下簡稱“征（占）地中青年人員”），一次性繳納基本養老保險費的標準為：繳費基數×費率（20%）×本人應繳費年限。

繳費基數：按2006我市城鎮經濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。

本人應繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年；年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年；年滿18周歲不滿19周歲的繳納3 年；年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年；男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年；男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。

（三）政府補貼

1．補貼標準

征（占）地人員按規定一次性繳納基本養老保險費，政府給予一定的社會保險補貼。具體辦法如下：

（1）1982年1月1日至1994年12月31日期間（以國土部門確定的安置時間為準，下同）的，本人承擔20％，政府補貼80％。

（2）1995年1月1日至1998年12月31日期間的，本人承擔35％，政府補貼65％。

（3）1999年1月1日至2004年12月31日期間的，本人承擔45％，政府補貼55％。

（4）2005年1月1日至2007年12月31日（大中型水利水電工程淹沒失地農民截至時間為2008年9月30日）期間的，本人承擔50％，政府補貼50％。

2．資金渠道

（1）已批準征地和農轉非在實施中未落實轉非的人員、高速公路和鐵路應轉未轉人員、大中型水利水電工程征地失地移民參保費用中政府補貼部分按市級財政承擔85%、區縣（自治縣）財政承擔15%分擔。

（2）高等級公路已用地未轉非、區縣（自治縣）政府性項目未 批先用、區縣（自治縣）政府性項目以外的其他用地未批先用的失地農民參保費用中政府補貼部分由區縣（自治縣）財政全額承擔。

（四）待遇支付

1.征（占）地老齡人員按已領取養老待遇的原征地農轉非老齡人員最低待遇標準按月領取養老待遇，同時，按規定享受高齡增發養老金待遇和之后的養老待遇調整政策。

2.征（占）地老齡人員按規定完清應繳納的一次性基本養老保險費后，從2010年8月1日起領取養老待遇。

（五）辦理程序

1．自愿申請參加基本養老保險的征（占）地人員在辦理完農轉非手續后1個月內持本人《居民身份證》、《戶口簿》、近期1寸免冠登記照4張等材料到社會保障服務所進行申報，并填寫《重慶市征（占）地人員參加基本養老保險申報表》（以下簡稱《申報表》，附件1）、《重慶市征（占）地人員辦理基本養老保險委托書》（附件2）。

2．社會保障服務所收到申報資料后應在5個工作日內向社會保險局申報辦理參加基本養老保險手續。社會保險局應根據市政府批復文件和市國土房管局備案確認的文件（含核定的農轉非人員名單，《備案人員名單表》見附件3）以及區縣公安局批準農轉非手續（含名冊），為征（占）地人員辦理參加基本養老保險手續。其辦理基本養老保險的程序，參照《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局關于印發重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養老保險試行辦法實施意見和重慶市2008年1月1日以 后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法實施意見的通知》（渝勞社發〔2008〕16號）和《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員在社區社會保障服務平臺辦理基本養老保險操作意見》（渝勞社發〔2008〕14號）等規定執行。

3、社會保險局于每月1日前，將征收計劃和數據明細盤提交負責代扣代繳的銀行，同時抄送當地地稅部門。銀行于每月3日前，到當地地稅部門開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，并將代扣代繳的基本養老保險費全額劃入所在區縣（自治縣）的征繳分戶。

（六）其他問題的處理

1.按規定完善征（占）地有關手續。有關區縣根據重慶市國土房管局、重慶市水利局、重慶市公安局《關于各類建設已用地失地農民應轉為轉人員農轉非指標審核戶口辦理等有關問題的通知》（渝國土房管發〔2010〕166號）要求辦理農村居民轉非城鎮居民的手續。

2．各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）根據市政府批復文件或市國土房管局的備案確認書聯系當地公安部門辦理農轉非戶口時，應當及時書面通知（詳見附件4）符合參保條件的征（占）地人員在辦理完農轉非手續后1個月內完成申報，申報后3個月內完清繳費。

3．原已參加我市城鎮企業職工基本養老保險或農民工養老保險的征（占）地人員，按照“原征地人員辦法”規定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限以2010年7月31日作為截止時間。

4．征（占）地人員參加基本養老保險前，以個人身份參加我市 城鎮企業職工基本養老保險的，可按“原征地人員辦法”的規定享受政府給予的社會保險補貼。

5．繼續繳費5年及其以上的征地“4050”人員和征地中青年人員，在2010年8月1日前從未參加工作或未參加城鎮企業職工基本養老保險的，參保時間確定為2010年8月1日。2010年8月1日前曾經參加工作或參加城鎮企業職工基本養老保險的，按國家和我市有關規定認定參加工作時間或參保時間。

6．2008年1月1日至2010年7月31日前已征（占）用地未轉非人員和2008年10月1日至2010年7月31日前的大中型水利水電工程失地農村移民中，年滿16周歲以上的人員，在完善征地審批及農轉非手續后，按照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定，參加被征地農轉非人員基本養老保險。

二、轉戶人員參加基本養老保險

（一）范圍對象

2010年8月1日以后，本市農村居民轉為城鎮居民的人員中，年滿16周歲以上的人員（以下簡稱轉戶人員），在城鎮用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮企業職工基本養老保險；無用人單位的，可從轉戶之月起，在戶籍所在地以個人身份參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民社會養老保險。其參保登記及繳費按我市現行城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險相關政策規定執行。

轉戶人員中退出宅基地的，可從領取補償費之月起，自愿選擇參 照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定，參加基本養老保險。

（二）繳費標準

1．參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民社會養老保險的人員，按現行相關政策規定繳納基本養老保險費。

2．對退出宅基地并選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險的人員，其領取補償費之月，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的繳納基本養老保險費的標準為：年滿75周歲以上的每人按15000元的標準一次性繳納基本養老保險費；不滿75周歲的，在15000元的基礎上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年（不足1年的，按1年計算）增加1300元的標準，一次性繳納基本養老保險費。

其領取補償費之月，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的退地人員，每人按41000元的標準一次性繳納基本養老保險費。

其領取補償費之月，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的，一次性繳納基本養老保險費的標準為：繳費基數×費率（20%）×本人應繳費年限。

繳費基數：按2006我市城鎮經濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。

本人應繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年；年滿 17周歲不滿18周歲的繳納2年；年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年；年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年；男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年；男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。

（三）待遇支付

1.參加城鎮企業職工基本養老保險或參加城鄉居民社會養老保險的人員，按現行相關政策規定按月領取養老待遇。

2.對退出宅基地選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險中男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的人員，按以上標準完清一次性基本養老保險費后，按當時已領取養老待遇的原征地農轉非老齡人員最低待遇標準按月領取養老待遇，同時，按規定享受高齡增發養老金待遇和之后的養老待遇調整政策。其養老待遇支付以當地人力社保行政部門審批確定的支付時間為準。支付時間按以下辦法確定：

所在地社會保障服務所正式受理其參保申報之月起，6個月之內完清繳費的，其養老待遇支付時間為參保地社會保障服務所正式受理之月。

（四）辦理程序

1．選擇按現行政策規定參加城鎮企業職工基本養老保險或參加城鄉居民社會養老保險的人員，持公安機關出具的《農村居民轉為城鎮居民確認書》（附件5，下同）和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務所申請參加基本養老保險，并填寫《重慶市轉戶人員參加基本養老保險申報表》（附件6，下同）和《重慶市轉戶人員繳納基本養老保險費委托協議》（附件7，下同）。

對退出宅基地選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險的人員，持公安機關出具的《農村居民轉為城鎮居民確認書》、退出宅基地領取補償費相關手續和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務所申請參加基本養老保險，并填寫《重慶市轉戶人員參加基本養老保險申報表》和《重慶市轉戶人員繳納基本養老保險費委托協議》。

2.社會保障服務所對轉戶人員申報情況進行初審，對資料齊全，符合規定的為其出具參保受理的有關手續；對資料不齊全或不符合規定的，書面告知其本人應補正的相關資料或不能參保的原因。

3．社會保障服務所每周將其受理申報資料和電子及紙質的《重慶市轉戶人員參加基本養老保險花名冊》（附件8），分類報當地社會保險局審批和確定繳費標準后，及時通知轉戶人員本人。

4.社會保險局于每月1日前，按規定將征收計劃和數據明細盤提交被委托銀行，同時抄送當地地稅部門。被委托銀行于每月3日前，到當地地稅部門開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，并將轉戶人員繳納的基本養老保險費全額劃入所在區縣（自治縣）的征繳分戶。

5.轉戶人員完清應繳納的基本養老保險費后，參保地社會保險局按規定為其辦理基本養老保險有關手續，并建立基本養老保險檔案； 同時將參保人員的有關資料通過社會保障服務所發放給轉戶人員本人。

（五）其他問題的處理

1.社會保障服務所應將《重慶市轉戶人員參加基本養老保險告知書》（詳見附件9）存放在區縣（自治縣）農村土地整治機構，由其辦理相關手續時一并交給退出宅基地人員。其中，對退出宅基地選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險的人員，應在其退出宅基地領取補償費后3個月內完成申報，申報后6個月內完成繳費，逾期不再辦理。

2.對退出宅基地選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險的人員中，按規定參加城鎮企業職工基本養老保險并繼續繳費5年及其以上的，以首次參加城鎮企業職工基本養老保險并繳費的時間，確定為參加工作時間或參保時間。其中，對原已參加我市城鎮企業職工基本養老保險或農民工養老保險的人員，按規定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限以退出宅基地領取補償費之月作為截止時間。

三、其它

（一）參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險不同年齡段人員的繳費標準，今后隨新征地農轉非人員參 保繳費標準調整而調整。

（二）征（占）地人員和轉戶人員參加基本養老保險后，個人一次性繳費的管理、養老待遇計發和社會化管理、基金管理等其他事宜均按照渝府發〔2008〕26號文件等相關規定執行。

（三）轉戶人員不得同時參加城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險，不能重復享受養老保險待遇。原參加城鄉居民社會養老保險或城鎮企業職工基本養老保險的參保人員，其養老保險個人賬戶暫時予以封存。待國家出臺城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險之間的具體轉移銜接辦法后，按國家規定執行。

四、工作要求

（一）充實工作力量，明確工作職責

各區縣（自治縣）要高度重視農村居民轉為城鎮居民參加基本養老保險工作，在現有被征地農轉非人員基本養老保險領導小組基礎上，增加分管大中型水利水電工程、農村土地整治流轉工作的區縣領導；審核小組增加水利部門、農村土地整治流轉工作機構，進一步充實工作人員和保障必要的工作經費，積極穩妥的推動這項工作的順利實施。

各級人力資源和社會保障部門是農村居民轉為城鎮居民參加養老保險的行政主管部門。各級社會保險局負責農村居民轉為城鎮居民參加養老保險的經辦工作。

各級水利部門按照《重慶市水利局關于印發重慶市大中型水利水電工程失地農村移民轉為城鎮居民與參加基本養老保險實施辦法的 通知》（渝水移〔2010〕12號）負責大中型水利水電工程失地農村移民參保資格條件的認定。

各級國土行政管理部門負責其他已征（占）用地失地農民參保資格條件的認定。

各級國土行政管理部門及農村土地整治流轉機構負責對農戶退出的宅基地和農房進行補償和處置。

各級財政部門負責基金劃撥和管理工作。

各級公安部門負責做好農村居民轉為城鎮居民的戶籍審核和轉戶時間確認工作。

各級地方稅務部門負責農村居民轉為城鎮居民基本養老保險費征收工作。

（二）加強政策宣傳，強化組織領導

1．為確保征（占）地人員和轉戶人員等的養老保險合法權益，各區縣（自治縣）要充分發揮鄉鎮（街道）、社區的作用，高度重視宣傳和輿論引導工作，及時制定宣傳方案，統一宣傳口徑，編印宣傳資料，通過新聞發布、廣播電視、會議等多種形式和渠道，深入細致地宣傳政策，確保政策執行不走樣。努力在宣傳工作中做到“三個百分之百”，即入戶宣傳達到100%，入戶發放政策宣傳資料達到100%，參保群體知曉率達到100%。

2．各區縣（自治縣）應充分認識此項工作的重要性，切實加強領導，精心組織，穩妥推進。進一步明確各部門的工作職責，嚴格按政策規定辦理，加強協調配合，形成工作合力，通過扎實有效的工作，把此項利民惠民的好政策落到實處，真正把好事辦好，把實事辦實，把實事辦穩。

第四篇：黑龍江省基本養老保險若干政策問題處理意見

黑龍江省基本養老保險 若干政策問題處理意見部分問題

具體操作意見

黑勞社發［2007］93號

一、關于國有企業中未參加基本養老保險的已達到或超過法定退休年齡也未與企業解除勞動關系人員的基本基本養老保險關系問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第一條)本條適用于具有國有企業身份已達到或超過法定退休年齡，且未與企業解除關系人員及原國有企業1992年以前在國家計劃外，以集體所有制指標或以集體所有制名義錄用，并安排在本企業混崗的集體職工。

已參保的國有企業中停薪留職人員，應當以補繳基本養老保險費所對應的本企業平均繳費工資為基數，按照參保企業所在地確定的企業與職工繳納基本養老保險費比例之和(從2005年起，以省級統籌確定的繳費比例為準)，將應繳納的基本養老保險費交給企業，由企業為其代繳；對企業已破產、解散、關停等特殊原因，無法確定企業年平均繳費工資基數的，可以當地職工月平均工資(從2005年起，以 全省上一年職工月平均工資為基數)的60%或100%為基數。對企業無法代收代扣停薪留職人員基本養老保險費的，由企業主管部門提供職工身份證明后，可由本人代企業到社會保險經辦機構辦理申報繳費手續。

已參保國有企業停薪留職人員、“放長假”人員，在企業及個人補繳基本養老保險費時，應當按照補繳基本養老保險費所對應年份，以省社會保險經辦機構公布的歷年個人帳戶記賬利率為標準補繳利息，同時補建職工個人帳戶和補記利息。

對于原國有企業未參加基本養老保險超過法定退休年齡人員，可以按照城鎮個體勞動者基本養老保險規定補繳基本養老保險費本息；補繳基本養老保險費從當地國有企業建立個人繳費制度開始至法定退休年齡止。補繳職工個人繳費應以職工本人月工資總額為基數，補繳到當地“統帳結合”前，按時足額繳費的，其原按國家規定計算的連續工齡視同繳費年限。對“統帳結合”前的個人繳費，按照黑政發［1995］74號文件規定，全部并入社會統籌基金，統一調劑使用，但職工在離退休前死亡，原職工個人繳費發給職工指定的受益人或法定繼承人。關停未參保國有企業職工從當地建立個體勞動者繳費制度起，以歷年當地職工平均工資為基數按當時個體勞動者比例補繳基本養老保險費到職工達到法定退休年齡止(從2005年起，以省確定的繳費比例為準)，利息補 繳應按同期省社會保險經辦機構公布的個人帳戶記帳利率計算。

參保單位或個人應向社會保險經辦機構提供國有、集體混崗職工的人事檔案、勞動部門招工手續的原始憑證及當地社會保險經辦機構規定的其他資料與證明后，社會保險經辦機構方可將其納入參保范圍，并按規定計算其應補繳的基本養老保險費及利息。

二、關于達到法定退休年齡時繳費年限不足15年延續繳費及基本養老金計發問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二條)已參加基本養老保險人員達到法定退休年齡時繳費年限(含視同繳費年限)不足15年的，經本人申請，可以延續繳費至不少于15年止。對于未參加基本養老保險人員，有參保愿望的，在本人實際繳費年滿15年時，參保人員年齡仍未滿70周歲的，可以作為參保對象納入基本養老保險統籌范圍。

上述人員繳費年限達到15年后，其基本養老金計發月數依據達到按月領取基本養老金條件時的年齡所對應的計發月數計算。

對原已參加基本養老保險繳費年限不足15年并已經一次性支付個人帳戶儲存額和指數化月平均工資的人員，經本人申請，在參保人員全額返還一次性支付的全部費用并補繳 利息后，重新辦理繼續繳費手續。利息計算，由社會保險經辦機構按照省公布的個人帳戶記帳利率，從返還當期計算至符合領取基本養老金條件時止。

原省直接管理的中直行業中達到法定退休年齡時繳費年限不足15年人員的延續繳費業務，仍由省社會保險事業管理局經辦。

對未參加基本養老保險，有參保愿望的人員，應向當地社會經辦機構提供居民身份證原件及復印件；已參加基本養老保險繳費年限不足15年并已經一次性支付個人帳戶儲存額和指數化月平均工資的人員，應提供一次性支付個人帳戶儲存額及指數化月平均工資返還時的原始憑證及復印件。

三、關于部分未達到退休年齡的城鎮個體勞動者及有國家承認的連續工齡的未參保人員參加基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第三條)本條適用于在省內具有城鎮戶籍關系的未達到規定退休年齡的下列未參保人員：一是有國家承認連續工齡的人員；二是返城后從事靈活就業的上山下鄉知識青年；三是原國有或城鎮集體企業解除勞動關系人員。

以上人員在辦理參保手續時，應同時向社會保險經辦機構提供以下證明資料的原件或者加蓋提供證明單位的印章的復印件：一是知識青年下鄉登記表；二是上山下鄉時戶口 遷出地派出所提供的戶籍遷出證明；三是返城后當地派出所提供的戶籍遷入證明。

達到規定的退休年齡時，其基本養老金應按照黑勞社發［2007］52號文件第一條第五款確定的計發辦法核定，“統帳結合”前國家承認的連續工齡視同繳費年限。

四、關于過去按省政府有關規定參加過商業保險的城鎮集體企業退休人員納入基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第四條)本條適用于全省城鎮集體所有制企業及職工，原按黑龍江省人民政府《關于轉發<省體改委、中國人民保險公司黑龍江分公司集體經濟辦公室關于全省城鎮集體所有制企業、事業單位執行退休基金社會統籌意見報告>的通知》(黑政辦發［1998］14號)精神，曾經參加過中國人民保險公司統一經管的商業保險的人員。

以上人員辦理參保手續時，應向社會保險經辦機構提供勞動部門招工手續及當地中國人民保險公司提供的參保繳費證明，并將在原參加商業保險時的繳費移交給當地社會保險經辦機構。

以上人員基本養老金標準按以下辦法核定：

(一)“統帳結合”以前達到退休年齡人員應從當地建立個人繳費制度起補繳基本養老保險費，原按國家有關規定計算連續工齡視同繳費年限，視同繳費年限滿15年以上者，基本養老金按照當地同期企業退休人員待遇計發辦法核定，加上之后符合規定的調整待遇部分作為核定的基本養老金標準，并從勞動保障部門審批的下月起開始發放，以前的部分不予補發。

(二)“統帳結合”以后達到退休年齡人員應從當地建立個人繳費制度起補繳基本養老保險費至本人達到法定退休年齡時止。繳費基數是歷年當地職工平均工資，繳費比例按當地同期城鎮個體勞動者繳費比例執行。“統帳結合”以前原按國家有關規定計算的連續工齡視同繳費年限，繳費年限(視同繳費年限)滿15年以上者，基本養老金月標準按以下辦法核定：

本人達到法定退休年齡時按國發［1997］26號文件規定的辦法計發或使用試點辦法的基本養老金+本人退休后當地歷年調整的基本養老金。

按以上政策納入基本養老保險后，原已按低保標準領取生活費的人員，應在核定基本養老金標準時，減去當地城鎮居民最低生活保障標準，社會保險經辦機構從2008年1月1日起為以上人員發放基本養老金的差額部分，國家及省里出臺新規定時按國家及省新規定執行。

五、關于企業臨時用工人員參加基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第一條)本條適用于具有城鎮戶籍關系、非城鎮戶籍關系，且與 用人單位簽訂勞動合同的全部臨時工。凡與用人單位簽訂勞動合同的，自黑勞社發［2007］52號文件下發之日起，應當隨其用人單位參加城鎮企業職工基本養老保險。

企業臨時用工人員參加基本養老保險，應由用人單位到當地社會保險經辦機構為其辦理參保登記手續，并提供簽訂的勞動合同原件及社會保險經辦機構規定的其他資料；社會保險經辦機構為首次參保人員建立基本養老保險關系和基本養老保險個人帳戶，為原已參保人員辦理基本養老保險關系接續手續。

六、關于駐外外交人員隨任配偶參加基本養老保險及相關政策問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第六條)

駐外外交人員配偶出國隨任期間，領取基本養老金資格認證，按照黑勞社發［2007］52號第二十九條“對在國外或香港、澳門、臺灣定居的已經領取基本養老金的人員，社會保險經辦機構應當以出境定居離退休、退職人員健在確認表原件為依據確認其生存狀況”。

七、關于“統帳結合”前按國家有關精神參加基本養老保險的城鎮個體勞動者繳費年限確定及個人繳納的基本養老保險費處理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第八條)本條適用于“統帳結合”前已辦理參保登記手續，并按 當地個體勞動者政策，足額繳納了基本養老保險費、且沒有國家承認的連續工齡的城鎮個體勞動者。這些人員“統帳結合”前按時足額繳費時間應計算為實際繳費年限與“統帳結合”后實際繳費年限合并計算。

已參保的個體勞動者“統帳結合”之前個體繳費記入基本養老保險個人帳戶，但不計算利息。

已達到退休年齡人員，其基本養老金計發辦法按黑龍江省人民政府令［2004］第7號、黑政發［2005］17號、黑勞社發［2004］67號、黑勞社發［2005］36號相關規定執行。但在試點過渡期內，只使用國發［1997］26號規定的計發辦法(以下簡稱原辦法)與黑勞社發［2004］67號等文件規定的計發辦法(以下簡稱試點辦法)對比，原辦法與試點辦法計發的基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。

省級統籌前，原計發辦法平均繳費工資指數按當地原政策規定執行；試點辦法平均繳費工資指數，是當地實行社會統籌與個人帳戶相結合至領取基本養老金時本人歷年繳費工資指數的平均值。

八、關于城鎮企業職工基本養老保險關系轉移時“統帳結合”前個人繳費部分處理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第九條)“統帳結合”前個人繳費主要有以下幾種情況：一是“統帳結合”前按國發［1986］77號規定，原企業招用的勞動合 同制工人個人繳費；二是“統帳結合”前按黑政辦發［1993］65號規定，原參保的固定職工個人繳費；三是“統帳結合”前按國發［1991］33號規定，部分市縣先實行固定職工個人繳費試點期間，固定職工個人繳費；四是城鎮個體勞動者個人繳費。

納入全省統一的業務管理信息系統管理時，社會保險經辦機構應以原參保人員業務臺帳記錄的個人繳費為依據，當參保人員發生轉移、繼承等業務時，可隨時辦理，隨時補錄。

九、關于參加基本養老保險的城鎮個體勞動者死亡后個人繳納的基本養老保險費問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十條)本條適用于以城鎮個體勞動者身份參保繳費(含以城鎮個體勞動者身份接續基本養老保險關系繳費)人員。對于原為城鎮企業職工身份期間的繳費，尚未領取個人帳戶儲存額死亡的人員，個人帳戶中個人繳費部分的本息和按規定劃入統籌基金部分的本金，一次性支付給其指定的受益人或者法定繼承人；尚未領取完個人帳戶儲存額死亡的人員，個人帳戶余額按比例繼承，納入基金部分的本金在扣除本人已經領取的基礎養老金和過渡性養老金后的余額部分可以繼承。原企業劃入個人帳戶按比例部分的余額并入基本養老保險統籌基金。

十、關于征收欠繳基本養老保險費滯納金問題的具體操 作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十一條)收取滯納金主要是對“繳費單位未按規定繳費或代扣代繳”的一種處罰，收取滯納金的欠費主要包括單位繳費部分的欠費(含劃入統籌基金與劃入個人帳戶部分的基金)、單位應當代扣代繳而未代扣代繳的個人欠費部分。由于單位原因未代扣代繳個人應當繳納的基本養老保險費的滯納金應由企業承擔。黑勞社發［2007］52號文第十一條第二款規定的“如果由于職工個人主觀原因導致單位不能及時為其代扣代繳基本養老保險費的，職工個人應當承擔相應的責任”，主要是指由于參保人員本人拒不執行社會保險經辦機構的繳費通知，或由于本人主觀原因使單位及經辦機構無法實現代扣代繳，由此所形成的欠費所產生的滯納金，應當由本人承擔相應的責任。如停薪留職人員、“放長假”人員、協議保留基本養老保險關系人員等。

滯納金收繳辦法按照2004年省政府令第7號第四十條“企業未按照規定繳納或者代扣代繳基本養老保險費的，由地方稅務機關責令限期繳納，逾期未繳納的，按日加收千分之二的滯納金，并處以一千元以下罰款”的規定執行。

對于以個體勞動者身份參保(含接續基本養老保險關系人員)繳費期間的欠費，不收取滯納金，但應按個人帳戶記帳利率補繳利息。

十一、關于國有破產企業欠繳的基本養老保險費處理問 題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十三條)按照《中華人民共和國企業破產法》(2006年8月27日全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過)規定，破產財產在優先清償破產費用和共益債務后，依照下列順序清償：(一)破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人帳戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；(二)破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款；(三)普通破產債權。破產財產不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。因此，破產企業在破產財產清償中應優先清償企業欠繳的基本養老保險費。

人民法院宣告債務人破產裁定之日前的欠費企業，應由清算組與社會保險經辦機構簽訂清償協議。之后，應當由破產企業主管部門或地方政府與社會保險經辦機構簽訂欠繳基本養老保險費緩繳協議。

簽訂緩繳協議期間達到法定退休年齡人員，應由破產企業主管部門為其補齊原企業及個人欠費；主管部門確實無力為其補齊的，應由地方政府為其補齊；如本人自愿，也可以由其個人補齊。補齊欠費之后，方可按規定計算繳費年限，核定基本養老金；如果在達到法定退休年齡時仍未補齊相應的基本養老保險費，社會保險經辦機構將根據欠繳時間的長 短在試點辦法計發基礎養老金時不作為實際繳費年限(即：欠費每滿一年不計發一個百分點)，原辦法按每欠費一年2%的比例削減基礎和過渡性養老金，個人帳戶養老金按實際個人帳戶儲存額據實計發；在其后6個月內補齊欠費的，可以重新核定其基本養老金標準，并補發期間的差額部分；超過6個月后，社會保險經辦機構不再受理重新核定申請。

十二、關于國有企業“并軌”人員替企業繳納的基本養老保險費問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十四條)本條主要是為了妥善解決黑社保辦發［2005］7號與黑社保辦發［2005］13號兩個文件規定并軌人員并軌前的欠費補繳的政策差問題，即：黑社保辦發［2005］7號規定，“先補繳應由企業承擔的劃入職工個人帳戶部分的基本養老保險費”；黑社保辦發［2005］13號規定，“經同級財政、國資、勞動保障部門認定，社保經辦機構審核，已完全沒有補繳欠費能力的企業，所欠繳應由企業繳納部分和應由企業劃入職工個人帳戶部分的養老保險費，采取掛帳處理”。2005年10月25日前，按黑社保辦發［2005］7號由個人替企業補繳的欠費，應當由當地政府優先償還。

國有并軌企業掛賬人員基本養老保險關系轉移至外省的，參保人員2003年12月31日前個人帳戶11%部分必須由原并軌企業或改組、改制后的企業及個人分別全額補齊。企 業確實無力補齊企業繳費部分的，應由企業主管部門補齊；企業主管部門也確實無力補齊的，應由地方政府為其補齊。如本人自愿，也可以由個人補齊。企業及個人欠費全額補齊后，方可辦理轉出業務；在省內轉移的，對于掛賬部分確實無力補齊的，經本人同意，可以“掛賬”轉移。

并軌人員達到退休年齡，辦理退休手續時可根據本人意愿決定是否補繳個人帳戶欠繳本息額，(指賬戶中掛賬本息額)，若不補齊，按實際繳費額計發其個人賬戶養老金。

十三、關于招用農民工及原國有企業下崗職工數量較多的勞動力密集型微利民營私營企業參保繳費問題(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十五條)對于上述企業資格的確認，應由市(地)級勞動保障行政部門會同當地社會保險經辦機構認定后，以勞動保障行政部門正式文件上報省勞動和社會保障廳，省勞動和社會保障廳以正式文件批復后方可進行實際操作。

一次審批享受優惠政策的時間為兩年，兩年后企業具備正常繳費能力時應當按照全省城鎮企業繳費比例繳納基本養老保險費；對不具備正常繳費能力的，市(地)級勞動保障行政部門應會同當地社會保險經辦機構重新上報審批。

對于審批通過的，由省社會保險經辦機構根據批復精神向省廳信息中心提出業務需求，廳勞動保障信息中心根據業務需求變更相關程序。

十四、關于多重基本養老保險關系處理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十六條)本條主要適用于在省內由于各種原因形成的多重基本養老保險關系。本條款內容也適用于參保人員的基本養老保險關系轉入我省后，跨省形成的多重基本養老保險關系的合并。

對于黑勞社發［2007］52號文件下發前，已按當地規定合并的個人帳戶，不再重新處理。

十五、關于與企業解除勞動關系人員到外省就業后基本養老保險關系處理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十七條)本條適用于以城鎮個體勞動者辦法接續基本養老保險關系后到外省就業的人員。社會保險經辦機構應按時為其核定繳費金額，并按規定記錄個人帳戶。

十六、關于與企業解除勞動關系人員在省內本人戶籍所在地以外城市就業基本養老保險關系問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十八條)

需要在省內辦理基本養老保險關系轉移的人員，應當向社會保險經辦機構提供新就業地就業證明、在新就業地長期居住證明等材料。

十七、關于事業單位成建制轉為企業后基本養老保險關系建立及接續問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發 ［2007］52號文第十九條)本條款中原事業單位辦法計發的基礎退休費(即基本退休費)指按國家、省規定的計發基數和計發比例計算的基本退休費(不含退休后保留的生活補貼)。

“參加城鎮企業基本養老保險前已經退休人員5年的基本養老金費用”其計算方法是：

按照以上辦法核定的退休人員月基本養老金×12×5 原按《關于解決省直農牧漁場企業職工基本養老保險的通知》(黑財農［2003］1號)、《關于解決省直農牧漁場基本養老保險有關問題的補充通知》(黑財農［2003］39號)確定的辦法納入城鎮企業職工基本養老保險的省直農牧漁場，其中2002年12月31日前退休人員的基本養老金，按本條規定重新核定，并從2008年1月1日起由社會保險經辦機構按照重新核定的標準發放，以前的差額部分不予補發。

社會保險經辦機構應以退休人員原始檔案記載的退休審批表中核定的基本退休費為依據核定退休人員基本養老金。

十八、關于流動人員參加基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十條)本條適用于按黑勞社發［2005］105號規定的參保人員。對于流動人員達到法定退休年齡時繳費年限(含視同繳費年限)不足15年的，應按照黑勞社發［2007］52號文件第二條 “關于達到法定退休年齡時繳費年限不足15年延續繳費及基本養老金如何計發問題”相關內容執行。

其中已被機關事業單位聘用，并已履行聘用手續但未經人事編制部門納入編制的人員，均參加所在地城鎮企業基本養老保險，單位及職工個人繳費比例和基數按黑龍江省人民政府《關于印發黑龍江省城鎮企業和個體勞動者基本養老保險省級統籌實施意見的通知》(黑政發［2005］17號)相關規定執行。

十九、關于流動人員基本養老保險業務經辦統一歸口管理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十一條)各地機關事業社會保險經辦機構原來按照黑勞社發［2005］105號規定辦理的以流動人員身份參保人員和以流動人員身份辦理了退休審批手續并領取基本養老金的人員，應在2008年3月底前，統一移交給同級社會保險事業管理局，實行屬地化管理。未領取基本養老金的人員，人事檔案可以保存在當地勞動保障部門指定的檔案保管部門，也可以繼續存放在人事部門開辦的人才交流中心；已領取基本養老金人員人事檔案應移交給當地社會保險事業管理局。

具體移交工作由當地企業社會保險經辦機構牽頭，機關事業社會保險經辦機構配合。移交工作中應當注意把握以下幾點：

1、流動人員參加養老保險全部相關資料要一并移交。

2、流動人員個人繳納的養老保險費要全部移交。具體包括：

(1)流動人員在與原單位解除聘用關系前，已在原單位參加機關事業養老保險的，在轉移養老保險關系的同時，轉移與原單位解除聘用關系前的個人繳費儲存額；

(2)流動人員在與原單位解除聘用關系后，重新在機關事業養老保險業務經辦機構參保的，在轉移基本養老保險關系的同時，其個人繳納的養老保險費全部移交。

(3)始終未被機關事業單位聘用但以個人身份在機關事業養老保險經辦機構辦理流動人員參保手續的(含大學畢業后待分配人員)，在轉移養老保險關系的同時，其個人繳納的養老保險費全部移交。

3、已領取基本養老金人員人事檔案及有關資料，相關資料要完整，并符合相關規定。

4、流動人員已被機關事業單位聘用，并已履行聘手續但未經人事編制部門納入編制人員，按所在地機關事業單位合同制職工養老保險辦法建立或接續養老保險關系的不移交。

2008年4月1日起，各級社會保險經辦機構將上述人員納入全省基本養老保險“金保工程”信息系統管理，已領取基本養老金手續人員的基本養老金實行社會化發放。

二十、關于自收自支事業單位撤銷解散后職工參加基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十二條)撤銷或解散的企業化管理、自收自支事業單位職工納入城鎮企業基本養老保險辦理參保繳費時，應由其單位留守機構或主管部門統一到單位所在地的社會保險事業管理局為其辦理參保繳費(含補繳)手續，并提供人事檔案。

在國家及省里未出臺新的事業單位養老保險制度改革政策前，城鎮企業基本養老保險“統帳結合”制度實施前參加工作的人員，其視同繳費年限成本應按以下辦法核定：

視同繳費年限成本=職工辦理參保手續時全省上一職工平均工資×從“統帳結合”至職工辦理參保手續本人平均繳費工資指數×視同繳費年限×1.2%。

視同繳費成本原則上應由原單位主管部門或當地政府承擔。

國家或省里實行事業單位與城鎮企業基本養老保險基金統一管理后，再按相關規定進行調整。

二十一、關于基本養老保險省級管理的企業由于改制等原因整體下放到地方后繳費及基本養老金計發問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十三條)本條僅限于基本養老保險關系隨企業整體下放到地方 后的參保人員，不含與基本養老保險省級管理的企業解除勞動關系后，以個體勞動者身份接續基本養老保險關系的人員。

二十二、關于參保人員達到正常退休年齡時未及時辦理退休手續基本養老金標準核定問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十四條)對生產經營正常的企業，由于單位原因未按有關規定及時為企業職工辦理退休手續而繼續繳費的，其基本養老金按照參保人員達到法定退休年齡當期計發辦法核定基本養老金，期間符合基本養老金調整的部分納入核定的標準，辦理退休手續與其達到法定退休年齡期間的基本養老金不予補發；對于停產、半停產狀況企業的參保人員或者按照個體勞動者身份參加和接續基本養老保險的人員，由于客觀原因企業或者檔案保管部門無法及時通知參保人員辦理退休手續的，基本養老金從參保人員達到法定退休年齡的下月起按規定補發。

達到正常退休年齡未及時辦理退休手續的人員，個人多繳納的基本養老保險費一次性退還給參保人員。財務科目處理按財政部下發的《社會保險基金會計核算若干問題補充規定》的通知的(財會［2003］19號)規定，從支出戶退回多收的基本養老保險費，作為沖減有關收入處理。退回時，借記“基本養老保險費收入”科目，貸記“支出戶存款”科目。二

十三、關于企業欠繳基本養老保險費職工個人達到法定退休年齡時基本養老金核定問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十六條)達到法定退休年齡人員按規定全額補繳基本養老保險費后，勞動保障行政部門應當為其辦理退休手續，社會保險經辦機構應當按參保人員達到法定退休年齡時的計發辦法為其核定基本養老金。

困難企業在簽訂緩繳協議期間達到法定退休年齡的人員，企業應當優先為其補齊企業應當為其繳納的基本養老保險費后，相關部門方可按規定計算繳費年限，核定基本養老金。如果在達到法定退休年齡未補齊相應的基本養老保險費，社會保險經辦機構將根據欠繳時間的長短在試點辦法計發基礎養老金時不作為實際繳費年限(即欠費每滿一年不計發一個百分點)，原辦法按欠費一年2%的比例削減基礎和過渡性養老金，個人帳戶養老金按實際個人帳戶儲存額據實計發；在其后6個月內補齊欠費的，其基本養老金標準重新核定，并補發期間的差額部分；超過6個月后，社會保險經辦機構不再受理重新核定申請。

緩繳協議的簽訂與欠費的補繳，應嚴格按照全省基本養老保險經辦業務流程辦理。

二十四、關于部分縣(市)建筑行業企業退休人員超出統籌項目支付的養老保險待遇處理問題的具體操作意見(本條 內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十八條)建筑行業企業已經退休人員超出我省基本養老保險統籌項目支付的御寒津貼等各項補貼，從2007年7月1日起在調整基本養老金時予以沖減。

二十五、關于在國外或香港、澳門、臺灣定居的已經領取基本養老金的人員資格認證問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十九條)自2007年4月1日起，將在國外或香港、澳門、臺灣定居的已經領取基本養老金人員每半年提供健在公證書，改為提供“出境定居離退休、退職人員健在確認表”原件。

二十六、關于參加基本養老保險的城鎮企業退休人員遺屬救濟費執行問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第三十五條)遺屬救濟費暫按現渠道支付，如有新的政策規定，再按新的政策規定執行。

二十七、其它有關問題

(一)關于補繳基本養老保險費問題

黑勞社發［2007］52號文件各條(款)中，凡涉及補繳基本養老保險費的，應補繳基本養老保險費本息，并按以下原則確定補繳金額：

1、繳費比例：省級統籌前，以當地政府確定的企業及個人應繳納基本養老保險費的比例為準；省級統籌后，全省 企業繳費比例按照22%(省直接管理的中直行業、煤炭企業、大慶及綏芬河市企業繳費比例為20%)，職工個人繳費比例為8%；個體勞動者繳費比例為20%。

2、繳費基數：補繳基本養老保險費的基數，省級統籌前，應不低于當地上一職工平均工資的60%，不高于當地上一職工平均工資的300%；省級統籌后，應不低于全省上一年職工平均工資的60%，不高于全省上一年職工平均工資的300%。實行新的基本養老金計發辦法后，按個體勞動者身份補繳的人員，繳費基數為全省上一社會平均工資的60%--100%。

3、補繳起始時間：國有企業職工在建立個人繳費制度之前參加工作的，應從當地國有企業職工建立個人繳費制度開始補繳；按國務院國發［1986］77號文件規定，招用的勞動合同制職工，從簽訂勞動合同開始補繳；國有企業職工、勞動合同制職在建立個人繳費制度之后參加工作的(含按國務院國發［1986］77號規定招用的勞動合同制職工)，應從參加工作之月起補繳。

4、凡以城鎮個體勞動者身份補繳基本破產者保險費的，從當地實行個體勞動者繳費辦法時起，補繳基本養老保險費至法定退休年齡時止(從2005年起，以省確定的繳費比例為準)。

5、利息的確定：“統帳結合”前參加工作的人員，補繳 個人“統帳結合”前個人應繳納基本養老保險費部分，只補繳本金；“統帳結合”后，補繳“統帳結合”后應繳納基本養老保險費時，應按照補繳的基本養老保險費對應，以省社會保險經辦機構公布的歷年個人帳戶記帳利率確定應補繳的利息。

(二)關于混崗集體職工身份認定方法問題

相關人員應同時具備以下幾個條件方能認定為國有企業混崗集體職工：

一是勞動關系建立在本參保國有企業，且與國有身份職工同崗位工作，在同一財務部門領取勞動報酬。二是國有企業的集體混崗職工原所在單位應不具有獨立法人資格和工商營業執照。

在確定身份時應向社會保險經辦機構提供勞動部門招工登記表(含勞動合同原件)、工資發放表等資料。

(三)關于退休年齡掌握問題

凡與企業建立過勞動關系，有國家承認的連續工齡滿5年以上的人員，包含以個體勞動者身份參保或接續基本養老保險關系有國家承認連續工齡滿5年以上的人員，其領取基本養老金的年齡，均應按《國務院關于頒布<國務院關于安臵老弱病殘干部的暫行辦法>和<國務院關于工人退休、退職的暫行辦法>的通知》(國發［1978］104號)確定的年齡執行；未與企業建立過勞動關系，沒有國家承認的連續工齡的參保 人員(個體勞動者)，其領取基本養老金的年齡按《黑龍江省城鎮個體勞動者基本養老保險規定》(黑龍江省人民政府令［2004］8號)確定的年齡執行。

(四)業務經辦要求

各級社會保險經辦機構在辦理以上業務時，應嚴格按照“金保工程”業務管理信息系統設臵的業務流程、業務權限操作，嚴禁在業務管理系統外經辦，以確保業務經辦的規范和基金的安全運行。

第五篇：案例分析：農村居民轉為城鎮居民到底有哪些好處？

案例分析：農村居民轉為城鎮居民到底有哪些好處？

在這次統籌城鄉戶籍制度改革中，我市農村居民轉為城鎮居民，有八大好處：

一是轉戶居民退出承包地，可以按照本輪土地承包期內剩余年限和同類土地的平均流轉收益標準得到相應補償。

二是退出宅基地使用權和農房的，將獲得3筆補償資金：第一，參照同時期區縣（自治縣）征地政策對農村住房及其構附著物給予的一次性補償。第二，參照地票價款政策給予的一次性宅基地使用權補償。第三，參照地票價款政策給予的一次性購房補助。

三是在住房方面，可申請公租房居住，條件成熟時，還可以轉為購買。同時，符合條件的可納入廉租住房保障。

四是在養老方面，退出宅基地的人員可參照被征地農轉非人員養老保險辦法參加養老保險，老齡人員參保后即可按月領取養老金。其他年齡段的人員在達到規定年齡后，也可按月領取養老金。

五是在醫療方面，可自愿選擇參加城鎮職工基本醫療保險或城鄉居民合作醫療保險，享受相應的醫療保障待遇。

六是在教育方面，轉戶居民子女可按照就近入學的原則就讀城市學校，享受與現有城鎮學生的同等待遇。

七是在就業方面，勞動年齡段的轉戶居民可以享受免費技能培訓和創業培訓，自主創業可以享受城鎮創業扶持政策，就業困難人員還可以享受“一對一”的就業幫扶，以及公益性崗位的托底安置政策。

八是在社會救助方面，符合條件的困難家庭，可按規定享受城市居民最低生活保障待遇。

具體事例如下：

事例1：

張某，今年66歲，居住在A區某敬老院，系該區集中供養農村五保戶，享受集中供養標準為每人每年3250元。自重慶市推行城鄉戶籍改革后，張某按照戶改相關程序由農村戶籍轉為城市戶籍，享受城市“三無”待遇，每人每年5040元，比農村五保集中供養標準多了1790元/年。

事例2：

李某，今年43歲，系肢體一級殘廢，完全喪失勞動能力，妻子身患重病，有一女兒正在念大學，全家生活十分困難，年收入為1200元。經區民政局審批享受B區農村低保待遇，結合李某的家庭收入并按照B區現行的農村低保標準（每人每年1400元）對此戶的低保金進行差額補助，加上殘疾保障金20元和農村重點保障金20元，合計為：1400×3-1200+240+240+240+240=3960元/年。

自重慶市推行城鄉戶籍改革后，李某按照戶改程序由農村戶籍轉為城市戶籍，其家庭收入未變，但身份卻發生了改變，經民政局審批享受B區城市低保，結合李某的家庭收入并按照B區現行的城市低保標準（每人每月230元）對此戶的低保金進行差額補助，加上殘疾保障金20月和城市重點保障金35元合計為：230×3-100+20+35+35+35=715元，715/元×12月=8580元/年。

家庭收入不變，僅僅是戶口由農村轉為城鎮，享受的城市低保金就比農村低保金整整多了4620元/年。

事例3：

劉某，今年63歲，未婚，居住在C區某鎮，無生活來源，無勞動能力，無法定贍養人。經本人申請，區民政局審批，劉某享受C區農村五保，供養方式為：散居供養，標準為每人每年2500元。自重慶市推行戶籍改革后，劉某按照戶改程序由農村戶籍轉為城鎮戶籍，退出宅基地和承包地后，在鎮中心敬老院居住，并享受城市“三無”待遇，每人每年5040元，比農村五保散居供養標準整整多了2540元/年。

事例4：

趙某，D區某鎮某村村民，自愿整戶退出宅基地，其房屋產權證上房屋面積為150平方米，其中磚墻條石瓦蓋結構120平方米，土墻瓦蓋結構30平方米。按照磚墻條石瓦蓋255元/平方米，土墻瓦蓋165元/平方米計算，可得原房補償120×255+30×165=3.555萬元；宅基地扣除農房占地面積后還有0.81畝，按照6000元/畝的標準予以補償，可得宅基地補償0.486萬元；放棄宅基地后在當地場鎮購有商品房居住，每證給予3萬元住房補貼。三項合計補助7.041萬元。

事例5：

吳某，E區某鎮某村人，現有家庭人口3人，有承包地4.2畝，其中田2.5畝，土1.7畝，2009年已流轉給重慶瑞恩農業公司，租金標準為田每年每畝700斤稻谷，土每年每畝400斤稻谷。吳某一家自愿轉戶后，仍可照常領取租金收益約2500元/年。另外，還可以照常享受附著在農村土地上的惠農強農政策。

事例6：

劉某，E區某鎮某村人，家庭人口3人，有承包地3畝，劉某自愿退出全部承包地。因該集體經濟組織愿意出資給予劉某一次性經濟補償，經雙方協商，該村村民代表大會討論，同意按每畝8000元的一次性補償標準給予補助，并經該鎮人民政府批準，劉某可獲承包地補償2.4萬元。

事例7：

孫某，40歲，G區某鎮城鎮居民，學校教師，父母在農村務農，父親65周歲，母親63周歲，符合投靠轉戶條件轉戶，退出宅基地。參照渝府發〔2008〕26號文件辦理被征地農轉非人員養老保險，父親需繳納2.8萬元（15000+1300×10），母親需繳納3.06萬元（15000+1300×12），共計繳納5.86萬元，按現行標準，每人每月可領取500元的養老金。到70歲后，可享受高齡人員增發養老金每月50元，75歲再增發50元。去世后每人可獲得2000元的喪葬補助費和15個月本人養老金的一次性救濟金?？鄢劳鰰r一次性領取的待遇，其個人繳費部分37個月后即可全部領回，到75歲時，可多獲得養老金約9.5萬元（若按580元/月計算，可多領約12萬元）且未包含今后養老金標準提高的部分。老齡人員在領取養老金期間死亡的，如個人繳納費用中扣除已支付養老金和死亡待遇后還有余額的，則一次性退還給指定受益人或法定繼承人。

事例8：

李某，A縣某鎮某村人，在縣城務工且有合法固定住所，三十二歲，其父母、子女均在農村，父親61周歲，母親58周歲。現一家五口轉戶進城，只退出宅基地，不退出承包地。本人和妻子可隨企業參加城鎮企業職工基本養老保險，企業繳費標準從原來的12%提高到20%。其父母參照征地政策參保，父親繳3.32萬元，母親繳3.71萬元，合計繳費7.03萬元。按現行標準，每人每月可領取500元的養老金。去世后，每人可獲得2000元的喪葬補助費和15個月本人養老金的一次性救濟金?？鄢劳鰰r一次性領取的待遇，其個人繳費部分4年零3個月即可全部領回，到75歲時，其父母可多獲得養老金13.47萬元（若按580元/月計算，可多領約17萬元），且未包含今后提高標準部分。

事例9：

王某，B縣某鎮某村人，本人55周歲，妻子50周歲，家庭人口2人（兒女已另成家），自愿轉戶并退出宅基地。夫妻倆可參照征地政策參加基本養老保險，每人按4.1萬元的標準一次性繳費。待男年滿60周歲、女年滿55周歲后，可按當時的養老保險待遇標準按月領取養老金，直到去世。當然，如果王某夫婦不愿意繳這么多錢，也可以自愿選擇參加繳費標準較低、待遇也相對較低的城鄉居民養老保險。

事例10：

周某，32歲，妻子30歲，孩子7歲。周某在城鎮企業務工，妻子待業，符合轉戶條件，現轉戶為城鎮居民。周某可隨用人單位參加城鎮企業職工基本養老保險，個人按繳費基數的8%繳費，2010年個人最低每月繳費123.92元。妻子從轉為城鎮居民戶口之月起，可以靈活就業人員身份參加城鎮企業職工養老保險，2010年最低每月繳納309.8元。年滿55周歲時，累計繳費滿15年以上的，可按當時的標準按月領取養老保險金。

事例11：

張某，C縣農民工，在主城區某單位長期務工，單位為他辦理了農民工大病醫療保險。戶籍制度改革啟動后，張某到轄區派出所申請轉為城鎮戶口，張某原參加的農民工大病醫療保險按規定轉為城鎮職工醫療保險。近期，張某生病在我市某三級醫院住院，花費13670元，職工醫療保險報銷9851.5元。如果張某沒有轉戶，農民工大病醫療保險只能報銷8113元，比職工醫療保險少報銷1738.5元。

事例12：

孫某，D縣農民工，長期在主城區經商，戶籍制度改革啟動后，孫某轉戶為城鎮戶口，并參加了城鎮職工醫療保險。前不久，孫某在我市某三級醫院生病住院，花費21598元，職工醫療保險報銷16590.3元。如果孫某沒有轉戶，孫某之前參加的城鄉居民合作醫療保險只能報銷8768.78元，比職工醫療保險少報銷7821.52元。

事例13：

王某，女，35歲，在主城區企業就業并參加失業保險滿10年，具有合法穩定住所，符合轉戶條件，現已轉為主城區城鎮居民。轉戶前，王某以農民工身份參加失業保險；轉戶后，王某以城鎮職工身份參加失業保險。轉戶后不久，王某被用人單位辭退，按規定享受失業保險待遇：一是按現行標準領570元/月，可領取19個月，共計10830元；二是在領取失業保險金期間患病住院治療，可一次性報銷醫療補助，補助標準按住院醫療費總額的70%報銷；三是若在領取失業保險金期間死亡，其配偶或直系親屬可一次性領取6個月失業保險金標準的喪葬補助金和10個月標準的撫恤金；四是在領取失業保險金期間，還可享受免費的職業培訓和職業介紹服務。

如果王某沒有轉戶，仍為農村戶口，她被用人單位辭退后，只能領取按其參保年限應享受失業保險金50%計算的一次性生活補助金，共計5415元。與上述轉戶后的待遇相比，差別很大。

事例14：

老陳，今年51歲，其妻子46歲，在F縣城打工多年。戶籍制度改革啟動后，老陳就把老兩口的戶口從F縣某村遷入縣城某街道（其兒子大學畢業后留在外省，并已購住房，有城鎮戶口），并自愿退出宅基地。轉戶后沒多久，因打工的飯店被老板轉讓，夫妻兩人失業了。兩人到街道的勞動就業和社會保障服務站進行失業登記，工作人員有針對性地對他們進行“一對一”幫扶——免費的職業指導和職業介紹等。縣城某企業招用了老陳妻子，月工資1600元，簽訂了3年的勞動合同，并繳納社會保險。按照相關規定，單位給老陳妻子繳納了3238元養老保險、1295元醫療保險、323元失業保險，那么單位就可享受政府的社會保險補貼4820元。

打工多年的老陳想創業當小老板，參加了相關的培訓，以提高創業能力（可享受600元的培訓補貼）。在社區工作人員的幫助下，考察了市場，決定開家小飯館，但缺乏流動資金。于是他以個體經營的名義，申請到5萬元小額擔保貸款，并享受政府的全額貼息4155元。目前，老陳的小飯館生意不錯。手上有了一定積蓄的老陳考慮到以后醫療和養老的問題，在鄰居的建議下繳納了社會保險，且年滿50歲，屬于“4050”就業困難人員。按照相關政策，老陳繳納養老和醫療保險費，可以靈活就業人員的身份享受社會保險補貼3510元。

事例15：

萬某夫婦，原籍F縣某鎮某村4組1號。萬某夫婦已在重慶主城工作多年，2009年在主城某區購買60余平米住房一套。該夫婦有一對龍鳳胎小孩，由于戶籍制度改革前受住房面積和學歷限制，一家戶口遲遲未能遷入。兩個小孩剛好7歲，如果戶口不能遷入，兩個小孩讀書要繳15000元的贊助費。萬某夫婦均系80后，處于創業階段，對此深受困擾。戶籍制度改革新政出臺后，萬某夫婦在第一時間趕到當地派出所辦理了遷戶事宜，成為重慶市主城區戶口。兩個子女開學后不必繳納額外的贊助費就可就近入學。