第一篇：紅山區經濟發展情況

紅 山 區 經 濟 發 展 情 況

紅山區是赤峰市的中心城區之一，全區總面積506平方公里，建成區面積33.5平方公里，城鎮化率93.7%。下轄2鎮、11個街道，27個行政村、68個社區，總人口45.3萬。近年來，紅山區在市委市政府的堅強領導下，大力實施“開放創新、工貿帶動、民生優先、城鄉統籌”發展戰略，不斷加快新型工業化、信息化、城鄉一體化和農業現代化進程。2012年，全區地區生產總值達到252.2億元，是“十五”期末的4.6倍；三次產業比重由4.5：40.3：55.2調整為2.6：52.6：44.8，具有中心城區特色的“工貿帶動”產業結構更加鮮明、合理；地方財政收入達到26.2億元，是“十五”期末的4.2倍；社會固定資產投資完成157億元，是“十五”期末的7倍；社會消費品零售總額達到92.6億元，是“十五”期末的2.7倍；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到20847元和12111元，分別比“十五”期末增加12651元和6954元。2012年，我區非公經濟體23575家，實現增加值196.7億元，占全區GDP總量的78％；上繳稅金20.8億元，占全區財政收入總額的79.3%；民間投資145億元，占固定資產投資總額的93.6%。全區14個市級以上名牌產品和知名商標中，獨伊佳、春暉、京香等非公企業占據10個。遠聯鋼鐵、赤峰制藥、東黎絨毛、焱邦鍋爐、力王工藝、維多利等一批非公骨干企業成長迅速，成為完工安全主導行業發展的主力。

（一）工業經濟實力不斷增強。工業興則縣域強。近年來我區始終堅持率先發展工業不動搖，緊緊抓住西部大開發、振興東北等老工業基地、支持內蒙古又好又快發展、北京對口幫扶等諸多發展機遇，著力增投資、建平臺、上項目，著力擴總量、轉方式、調結構，工業經濟在國民經濟中的主導地位進一步提升，對全區經濟發展的推動作用日益增強。目前，全區規上工業企業達到59家，比“十五”期末增加28家；2012年實現工業增加值120億元，是“十五”期末的6倍。在主導產業培育過程中，我區依托自身優勢，通過承接產業轉移和內引外聯，使全區成規模企業基本上實現了嫁接重組，打造形成了冶金、醫藥、紡織、農畜產品加工四大特色主導產業。冶金產業擁有遠聯鋼鐵、金劍銅業、中色鋅業3大企業，其中，遠聯鋼鐵和金劍銅業銷售收入2011年在全市率先超過100億元；2012年冶金產業總產值達到302億元，占規上工業總產值的74.4%。醫藥產業擁有赤峰制藥、蒙欣藥業、艾克制藥等規上企業11家，行業綜合實力在自治區和東北、華北地區排名前5。紡織產業擁有華源毛業、東黎絨毛、圣倫絨毛等外向型骨干企業9家，全行業年可加工無毛絨700噸、編織羊絨衫120萬件、精粗紡呢絨2萬錠、毛紡針織紗線5萬錠。農畜產品加工產業擁有燕京啤酒、獨伊佳食品、維信羊剪絨等骨干企業8家，其中燕京啤酒公司為全國釀酒行業百強企業，獨伊佳食品為自治區重點龍頭企業，維信羊剪絨主業收入位居全國同行業前

3。

（二）商貿服務業蓬勃發展。服務業發展水平是衡量縣域經濟綜合競爭力的重要標志。近年來，我區立足人流、物流、信息流、資金流相對集中的優勢，積極搶抓赤峰市建設蒙東冀北遼西地區商貿物流樞紐城市的有利契機，大力發展現代物流業，改造提升傳統商貿業，精心打造文化旅游和云計算等新興產業，商貿服務業發展層次和水平不斷提升。以紅山物流園區為依托的物流產業發展迅速，2012年物流產業交易額超200億元，國際陸港、金融物流港、IT產業城、赤峰商貿城、紅山文化旅游商貿城、鋼材城、石材城、木材城、汽配城、絨毛城等兩港八城工程有序推進，全國第24個、內蒙唯一的保稅物流中心已經通過國家審批，正在全天侯施工，以期盡快建成內蒙古自治區聯接“地球村”的物流結點。持續加大招商引資力度，大連萬達、國美電器、維多利、肯德基、必勝客等國內外知名商家入駐我區，大連萬達廣場、天豐商貿城和天豐蔬菜批發市場、印象紅山城市廣場等一批規模大、檔次高、服務功能完善的大型商貿項目相繼開工建設。截至目前，全區5000平方米以上商廈達到32.6萬平方米，專業市場面積達到51.6萬平方米。“十五”期末以來，全區社會消費品零售總額年均增速達到15.5%。依托厚重的歷史文化底蘊，推動文化與旅游產業深度融合，啟動實施了道谷南山生態旅游度假區、二道井子遺址展示館、赤峰旅游綜合服務管理中心等項目建設，為

我區從旅游大區向旅游強區轉變奠定了堅實基礎。2012年全區共接待游客156萬人次，實現旅游收入16.7億元。按照“孵化器、孵化園、產業園”三步走發展戰略，加大云計算產業發展力度，云計算產業第一孵化器建成運營，北京恩源、中科國際、北大華光、赤峰紅軟等企業相繼入駐；總建筑面積19.8萬平方米的云計算孵化園開工建設，電子政務云、蒙古文資源云、智慧教育云、醫療云等云計算應用項目有序推進。待云計算產業園建成后，云計算產業可實現總產值100億元。

（三）城郊型現代農業特色突出。紅山區的農業屬典型的城郊型農業，獨特的區位優勢為發展精品農業、特色農業，特別是借助周邊廣大農村牧區資源發展農畜產品深加工產業，加快推進農業產業化經營，發展現代農業創造了良好條件。截至目前，全區設施農業和無公害蔬菜種植面積達到3.6萬畝，占全區耕地面積的18%。2012年，我區出臺了扶持設施花卉及特色水果產業發展政策，大力發展設施花卉及特色水果種植產業。目前，全區設施花卉及特色水果種植達到1198畝，年可產鮮切花400萬枝，水果20萬公斤。同時，按照“以工促農、以商活農”的思路，以提高農產品加工轉化能力為重點，以農畜產品加工產業園為依托，積極引導扶持農畜產品加工和流通企業做大做強，促進了農業生產向區域化布局、專業化生產、企業化管理、社會化服務一體的產業化模式轉變。目前，全區正規化農民專業合作社達到72家，產

業化龍頭企業達到73家，2012年實現銷售收入72.5億元。

（四）城鄉建設對經濟發展的基礎保障能力穩步提高。按照市委市政府打造百萬人口區域性中心城市的總體布局，我區堅持組團開發與老城改造并重、城鄉建設與管理同步，持續開展小區改造、拆違拆臨、市容整治、清潔、暢通、綠色、亮化七大行動，城市環境秩序持續改善，城市框架不斷拉大，對經濟發展的保障能力和承載能力不為斷提高。目前，全區建成區面積達到33.5平方公里。橋北組團累計完成投資85.2億元，3平方公里的一期核心區基本建成；鐵南棚戶區以及一西街、東南關、榮濟堂藥業原廠區等老城棚戶區相繼啟動。改造老舊小區89個219萬平方米；建成了清河大橋、新北大橋、省道205跨線橋、赤通高速北互通和步行街地下通道，解放街西通、新華大橋、306國道改造和哈達街地下通道建設等工程都在穩步推進。目前，全區城市道路長度達到204公里，比“十五”期末增加58公里；公路里程達到400公里，比“十五”期末增加321公里。深入開展國家森林城市創建工作，全區森林覆蓋率達到30.1%，建成區綠化覆蓋率達到47.1%，比“十五”期末提高了21.9個百分點，人均公共綠地面積達到14.8平方米，比“十五”期末增加了8平方米。按照產城融合、城鄉統籌的理念，依托紅山經濟開發區及其商務服務，加快紅廟子鎮城鄉一體化步伐；依托農畜產品加工產業園及其配套產業鏈，推動文鐘鎮城鎮化進程。同時，依托財政獎補項目，統籌提升村莊公

共設施城鎮化水平。目前，全區27個行政村全部實現了柏油路村村通，主要街巷硬化、亮化，醫療衛生和文體娛樂場所設施全覆蓋。以自治區綜合行政執法試點區為契機，橫向整合相關部門城市管理行政執法職能，組建了城市管理綜合執法局，并按照“屬地管理為主體、行業權屬為主責、多部門聯合執法、多網格協調統一”的原則，實施了城市管理體制縱向改革，探索實行城鄉一體化管理，并在清掃保潔統籌管理上率先實現突破。

（五）普惠民生的社會進步有效推動經濟發展。堅持“兩手抓、兩手硬”，實現了經濟社會協調發展、共同進步。努力辦好人民滿意教育，公辦學前教育普及化、義務教育特色化、高中教育品牌化、職業教育市場化統籌推進，全區學校數量達到121所；校安工程全面完成，改建新建教學樓87棟，教學設施全面更新，教學條件得到極大改善。三級衛生服務網絡全面建成，衛生醫療機構達到332家，遞進式、多層次的城鄉醫療救助體系逐步建立。文化惠民工程深入實施，文化下鄉、“六進社區”常態化開展，公共文化場館免費開放，文體活動設施增多，“10分鐘文體衛生就醫圈”基本形成。社會服務管理不斷創新，三級數字化管理平臺和社會管理工作平臺初步形成，網格化管理實現全覆蓋。堅持民生投入力度不減，社會保障水平不斷提升。采取產業發展吸納就業、政策支持促進就業等有效舉措，“零就業家庭”動態為零的目標基本實現。持續開展城鄉低保擴面提標工作，城鎮低保標準達到460

元/月，農村低保標準達到3390元/年，城鄉低保人數達到2萬人。城鎮職工、居民和農民參保（合）率分別達到100%、99%和96%，基本實現了全覆蓋。不斷加大農村危房改造、廉租房、公共租賃房和商品房建設力度，農民人均住房面積達到29平方米，城鎮居民人均住房面積達到27平方米。

備注：1.第一產業占GDP比重為2.7%。

2.紅山區總人口45.52萬人，其中：農業人口人，占全區總人口數的18.45%。

8.4萬— 7 —

第二篇：赤峰市紅山區第三小學

赤峰市紅山區第三小學

內蒙古赤峰市紅山區第三小學，始建于1947年。現有25個教學班，在校學生1100多人。學校本著“上名課、育名生、樹名師、創名校”的發展策略，在管理水平、辦學條件、學校環境、學生發展等方面取得了顯著成績。2000年以來，學校先后被確立為“全國新課程理論與實踐實驗基地”“全國民主管理先進單位”“內蒙古自治區現代教育技術先進校”“赤峰市教育科學研究實驗基地”“紅山區名學校”“紅山區課程改革實驗先進校”等榮譽稱號。

近年來，學校大力實施“科研興教”戰略，積極進行教育教學改革，在數學教育教學改革工作中取得了可喜成績。學校先后有2名教師被評為自治區教學能手，4名教師被評為赤峰市教學能手，9名教師被評為紅山區教學能手，2名教師獲自治區優質課一等獎。學校承擔的市級教育科研課題“小學數學學生學習方式改善研究”取得了顯著成績。

第三篇：赤峰市紅山區司法局制度

赤峰市紅山區司法局制度匯編

序 言

依法治國是我國的一項基本方略，依法行政是依法治國的必然要求。而行政機關依法制定的內部規章制度是切實履行行政職能、規范行政執法行為、提高行政執法水平、促進依法行政的重要保證。鑒于此，我們在研究有關法律、法規和總結工作實踐經驗的基礎上，將原來的制度依法進行修改、整理、完善、創新，重新編制了《赤峰市紅山區司法局制度匯編》，新的制度匯編包括紅山區司法局基本職能、日常工作管理、公文處理、政務公開、獎懲制度等33項制度。新的制度匯編已經由我局局務會議審議通過，自二ＯＯ六年七月一日起全面實施。我局原有的《赤峰市紅山區司法局制度匯編》同時廢止。

《赤峰市紅山區司法局制度匯編》的印發，標志著我局的管理走上了規范化、制度化、法制化軌道。本制度匯編一方面便于全體干警學習掌握，以便在工作中認真貫徹執行，做到公正執法、文明執法、依法行政。另一方面，便于接受各方面監督，更好的發揮法制宣傳、法律服務、法律保障等司法行政職能，為構建社會主義和諧社會，營造公正、高效的法治環境服務，為我區經濟社會全面健康可持續發展保駕護航。

目 錄

基本職能和日常工作制度

紅山區司法局基本職能 內部職責分工 首問責任制度 即來即辦制度 一次性告知制度 限時辦結制度

司法行政管理

會議制度

公文處理制度 印信管理制度 督查工作制度 財務管理制度 檔案管理保密制度 車輛管理制度 環境衛生管理制度 辦公用品及設施管理制度 司法行政工作通報制度 電腦及信息網站管理制度 政務公開制度 機關節約制度

紅山區司法局公開承諾制度 執法責任制度 執法公示制度

執法過錯、錯案追究制度 行政損害賠償制度

紅山區司法局執法執紀檢查制度 信訪舉報投訴受理制度

紅山區司法局督查督辦工作責任制規定 紅山區司法局政務公開公示評議制度 紅山區司法局外宣信息、文章獎勵制度

黨風廉政及隊伍建設

學習制度

考勤考績制度

誡勉與崗位輪換交流制度

紅山區司法局司法行政干警守則

紅山區司法局關于工作時間以外八條“不準”紀律規定 個人重大事項報告制度

中共紅山區司法局支部委員會職責 中共紅山區司法局支部委員會工作制度

紅山區司法局基本職能

一、制定全區法制宣傳教育和依法治理規劃并組織實施。

二、指導管理、監督全區律師工作和基層法律服務工作。

三、指導和管理全區人民調解工作、民間糾紛排查調處工作。

四、負責司法行政系統法制建設、司法行政案件的復議和應訴工作。

五、指導和管理全區法學教育和法學理論研究工作。

六、負責全區司法行政系統隊伍建設和思想政治工作。

七、負責指導和管理全區法律援助和“12348”法律服務熱線工作。

八、領導所屬司法所開展各項業務工作。

九、指導和管理全區刑釋解教人員的安臵幫教工作。

十、負責管理社區矯正工作。

內部職責分工

一、實行局長負責制，局長主持司法局全面工作，副局長協助局長工作。局長外出或因其它事宜，由局長委托一名副局長主持全局工作。

二、副局長按照分工負責處理分管工作，并負責局長委托的其他方面的工作。對工作中的重要情況和重大事項應及時向局長報告，需要解決的重大問題，應及時向局長提出意見和建議。

三、局長、副局長要經常聽取股室所的工作匯報，及時掌握全局工作運行情況和動態并給予正確指導。

四、各股室所實行股長、主任、所長負責制。各股室所要按工作職責，定期提出工作計劃和建議，及時向分管副局長和局長匯報工作情況，各股室所在局長、分管副局長領導下開展工作。局機關各股室對各所工作進行業務指導和監督，并向局里提出工作建議。

五、局長、副局長之間、各股室之間在工作中既要堅持分工負責制，注意調動、發揮股室和個人的積極性，又要講究團結協作互助配合，發揮整體合力作用。

六、樹立雷厲風行的機關工作作風，提高工作效率，保證工作質量，倡導和鼓勵工作創新，弘揚正氣，抵制歪風，樹立司法行政機關勤政為民、廉潔高效的新形象。

七、區紀委派駐我局紀檢組按工作職責權限開展工作。法律援助中心參照局各股室工作方式開展工作。

首問責任制度

為了轉變機關工作作風，強化立黨為公、執政為民和全心全意為人民服務的宗旨意識，方便人民群眾，提高工作效率，糾正推諉扯皮、不負責任的風氣，根據國家及上級有關規定，結合我局實際，制定本責任制：

第一條：本制度所稱的首問責任制，是指在國家法定的工作時間內，外來人員到本局辦事、反映情況、要求解決處理問題時，第一個負責接待的局機關工作人員對屬于自己職責范圍內的問題，應進行接待處理；如果不屬于自己職責范圍，第一個負責接待的人員應把外來人員帶到局機關有管轄權限的股室，等完全接洽后才能離開的工作責任制。

第二條：本制度第一條所稱的局機關工作人員，是指局機關所有在職在崗的工作人員。

第三條：局機關工作人員都必須牢固樹立大局意識和責任意識，克服狹隘的部門利益和本位主義思想。

第四條：局機關工作人員對待外來人員必須一視同仁、熱情接待、秉公處理。不允許搞親疏有別，首問責任人不允許對外來 人員推諉扯皮和冷硬橫頂。

第五條：對于外來人員來我局尋釁滋事、無理取鬧、干擾正常工作秩序的，要報門衛值班室或公安部門。

第六條：局機關工作人員在全面落實首問責任制同時，應當加強對外來人員反盜竊責任意識。

第七條：對于在首問責任制工作中自覺執行本制度，工作成績顯著的，應給予相應的表彰和獎勵。

第八條：對于在首問責任制工作中玩忽職守、貽誤工作、弄虛作假、欺騙領導和群眾、損害政府和人民群眾關系的；或損害本機關形象，造成不良影響的，視情節輕重給予批評教育、行政處分或黨紀處分。

第九條：區紀委派駐我局紀檢組依法對本制度的實施進行管理和監督。

第十條：本制度由局政策法規股負責解釋，局政工股負責實施。

第十一條：本制度自二ＯＯ三年五月一日起實施。

即來即辦制度

為了提高司法行政機關的辦事效率，樹立廉潔、高效、務實、創新的機關形象，更好地服務人民群眾，特制定本制度：

一、局機關工作人員要堅守崗位，及時解答來訪群眾提出的職責范圍內的問題，并進行登記。

二、對本股室解決不了的問題，立即向分管領導請示，進行登記，并向當事人及時反饋意見。

三、對不屬于職責范圍內的問題，告知當事人向有管理權的機關反映。

四、辦事人員要及時向分管領導匯報解決問題的進展情況，除立即解決的之外，答復時間不超過4小時。

五、對于國家法律、法規、規章規定期限范圍內處理的事情，當事人和有關組織所提供的材料要真實完整齊全，辦事人員應當在2個工作日內辦理完畢。

六、對于當事人和有關組織提出的當場能辦的事情，應當當場辦理完畢，方便當事人。

七、對于在推行即來即辦制度中表現突出，工作成績顯著的股室和工作人員，給予表彰和獎勵。

八、對于當事人和有關組織來辦事時故意設臵障礙，推諉扯皮的；或玩忽職守、徇私舞弊的；或語氣粗暴，態度蠻橫的；或故意顛倒黑白、混淆是非的；或吃、拿、卡、要并欺壓和侮辱當事人和來訪群眾的；或有其他不良行為的，分別按情節和所造成 的損害結果給予批評教育，責令寫出書面檢查，向當事人賠禮道歉或通報批評，并按干部管理權限給予相應的行政處分。是中共黨員的，按《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。

九、區紀委派駐我局紀檢組對本制度實施管理和監督。

十、本制度由局政策法規股負責解釋，局政工股負責實施。

十一、本制度自二ОО三年五月一日起實施。

一次性告知制度

為了保障《行政許可法》全面正確地實施，推進依法行政，牢固地樹立執政為民的宗旨意識，方便人民群眾，減輕行政相對人的辦事負擔，提高司法行政工作的規范化、制度化、科學化水平，結合我局實際，特制定本制度。

第一條：本制度所稱的一次性告知制度，是指我局相應的內設機構在辦理行政相對人的行政許可事項中，對于行政相對人申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在五日之內一次性告知行政相對人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理并且就受理事項承擔相應法律后果的行政辦事制度。

前款規定的應當當場或者在五日之內一次性告知行政相對人需要補正的全部內容事項，能當場一次性告知完整全面的，必須當場一次性告知；不能當場一次性告知清楚的，需要當場履行相應手續并報本局領導同意。

第二條：局機關應當將本局相關的法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及行政相對人需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

第三條：行政相對人要求本局對公示內容予以說明解釋的，本局應當做出一次性說明和解釋，并提供準確、可靠的信息。

第四條：在承辦行政許可事項中，本局承辦機構及其工作人員不得要求行政相對人提交與申請的行政許可事項無關的資料和材料。

第五條：對于行政相對人提出的申請事項依法不需要取得行政許可證的，應當即時告知行政相對人。行政相對人堅持其主張的，本局應作出不予受理的書面決定，并說明理由。

行政相對人的申請事項依法不屬于本局職權范圍內的，應當及時告知行政相對人向有關行政機關申請，行政相對人堅持申請的，本局應及時作出不予受理的書面決定。

第六條：行政相對人申請的行政許可事項申請材料齊全且符合法定形式，本局應當實行即來即辦責任制；情況復雜的經本局 有關領導批準實行限時辦結責任制，并書面告知行政相對人。

第七條：本制度第六條的行政許可事項的申請材料齊全且符合法定形式但又存在可以當場更正錯誤的情形，本局應允許行政相對人當場更正后正式決定受理。

第八條：本局在受理行政相對人行政許可申請事項中，有玩忽職守、徇私舞弊、吃拿卡要、故意刁難的；或不遵守首問責任制致使行政相對人增加申請負擔的；或不一次性告知致使行政相對人投訴和行政訴訟的；或有違反《行政許可法》第七章有關規定的情形的，根據情節的輕重和所造成的后果，分別給予行政處分或黨紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款規定的情形尚不構成給予行政處分和黨紀處分的給予批評教育、責令改正等教育措施。

第九條：本制度所稱的行政相對人是指向本局申請辦理本局行政許可受理范圍之內事項的公民、法人和其他組織。

第十條：區紀委派駐我局紀檢組對本局實施行政許可一次性告知制度進行監督。

第十一條：本制度由局政策法規股負責解釋并由行使行政許可的內設股室負責實施。

第十二條：本制度自二00三年七月一日起實施。

限時辦結制度

為了樹立本局勤政為民的良好形象，提高工作效率，樹立誠信意識，改變工作作風，全心全意為人民服務，結合我局行政許可和其他司法行政工作實際，并參照即來即辦制度的相關規定，制定本制度。

第一條：本制度所稱的限時辦結是除了即來即辦以外的行政許可和本局其他對外的司法行政工作事項中，必須在規定的工作時間內辦理完畢的制度。

第二條：對于本局工作范圍內的行政許可和其他有關法律、法規、規章規定的期限范圍內辦理的事項，行政相對人所提供的申請材料真實完整齊全，本局相關股室除即來即辦外，情況復雜的應在2個工作日內辦理完畢，特殊情況經局長批準最長不得超過5個工作日辦理完畢。

第三條：限時辦結制度要在不超過限時辦結的期限內保證辦結質量，經辦股室和人員應對經辦的工作事項負責。

第四條：本局分管領導對限時辦結制度負領導責任，提出科學規范合法的指導性意見。

第五條：對于在限時辦結制度工作中做出突出貢獻的內設股室和工作人員要予以適當的獎勵。第六條：本制度不包括本局自身的各項業務工作和思想政治工作，這些工作的完成期限適用于《紅山區司法局督查工作制度》的有關規定。

第七條：本制度所稱的行政相對人，是指向本局申請辦理行政許可事項和其他國家法律、法規、規章制度規定的事項的公民、法人和其他組織。

第八條：區紀委派駐我局紀檢組對本制度實施情況進行監督。

第九條：本制度由局政策法規股負責解釋，并由相關股室負責實施。

第十條：本制度從二ＯＯ四年七月一日起實施。

會議制度

一、局務會議

局務會議是研究決定、部署、總結全局重要工作及重大問題的會議，由局長召集和主持，因局長外出或其他特定事由，由主持工作的副局長召集和主持。局務會議由局長、副局長、紀檢組長、股長、辦公室主任（或股室負責人）組成，必要時可增減，但必須達到應出席人數的三分之二以上。可以視情況決定列席人員，列席人員主要在司法所長（負責人）中確定。

（一）會議主要任務是：

1、傳達貫徹上級重要文件指示決定及上級有關會議精神，制定具體實施意見。

2、研究確定全區司法行政工作中長期發展規劃和計劃。

3、研究和討論司法行政工作有關規章制度和有關政策性文件的制定、修改、補充、完善。

4、聽取各股室半年、全年的工作匯報和工作建議。

5、討論決定全局工作重要事項和重大問題。

6、其它需要由局務會議討論研究決定的事項。

（二）局務會議討論研究的議題：局長、副局長決定的議題應列入局務會議。各股室應先向分管副局長提出建議，由副局長報局長同意后列入議題，并由提出議題的股室提出具體的初步建議。

（三）會議議定的事項，應確定完成時限，由局長、副局長督促辦理，限期完成，特殊情況不能完成的需說明原因。督辦的日常工作由政工股負責。

（四）傳達會議精神、提出貫徹意見、匯報工作情況、討論決定重要問題和重大事項應簡明扼要、提綱契領、突出重點、講究效率，確保會議質量。

（五）局務會議由局長綜合會議情況根據民主集中制原則做出決定，以局務會議形式通過。

（六）局務會議一般不討論具體日常工作事項。局務會議由政工股負責承辦。

二、局長辦公會議

（一）局長辦公會議由局長、副局長根據實際工作需要隨時召開，與議定事項有關股室或其他有關人員參加，會議不具有決策性質。

（二）會議主要內容：

1、聽取重大事項的情況匯報，提出初步處理意見；

2、匯報一段時間的工作開展情況，提出下一步工作開展的具體設想；

3、研究落實上級有關會議、文件精神及交辦的具體工作；

4、研究需要提交局務會議研究的議題，并提出初步意見；

5、其他應討論研究的事項。

（三）需要在局務會議決定前必須經辦落實的緊急事項可以當即決定。由局長、副局長、有關股室負責實施。

三、局長碰頭會議

（一）局長碰頭會議由局長、副局長根據全局工作開展的需要而定期召開的工作交流溝通會議，根據需要政工股負責人可以負責記錄。局長碰頭會不具備決策性質。

（二）主要內容：

1、局長、副局長交流思想、工作體會、意見、批評、建議。

2、對工作分工和工作協調配合上的意見看法。

3、對個人問題向與會人員進行通報溝通。

4、提出向局務會議提交的議題。

5、其他應討論交流的問題。

（三）局長碰頭會議一般應一個月召開一次，特殊情況可以延期，但一年之中不得少于十次。

（四）局長碰頭會議主要目的是交流情況，發表意見，溝通思想，形成共識，增強班子的凝集力。

公文處理制度

一、發文

（一）擬稿：各業務股室業務范圍的文件由各股室負責擬稿，其它以區司法局名義印發的文件由政工股負責擬稿。擬稿要做到真實、準確、規范，然后送交核稿。

（二）核稿：各業務股室所擬稿件由本股室負責人核稿，核稿人要對文稿的內容、文字、格式進行全面審核和修改。經審核無誤后由核稿人簽注意見，最后交由局長或分管局長復核簽發。

（三）簽發：以本局名義發出的文件，一般應由局長簽發，必要時或經局長同意，也可由副局長簽發。

（四）編號登記：文稿經簽發后，統一由政工股進行發文登記、編號。

（五）核對：文稿打完后，一般由擬稿人負責核對，由他人 負責核對時，如發現錯誤或疑問應通知擬稿人或核稿人進行改動。

（六）印刷與裝訂：印刷裝訂工作原則上由文稿起草人員負責，如需其它股室協作，有關股室應予配合。

（七）用印：用印前，政工股應檢查打印后的文件與領導簽發的文件是否一致，如有不一致地方，應拒絕用印，待查清楚后處理。文件不規范、不整潔、不美觀和有誤的發文，應當拒絕用印。

（八）歸檔封發：蓋章后，政工股將原稿和足夠的文件及時歸檔留存，其余文件屬業務股室呈辦的，由各股室封發，全局性文件由政工股封發。

二、收文

（一）文件簽收：來文一律由政工股簽收，收文后要認真匯總核查，注明收文日期。

（二）拆封和登記：政工股負責文件拆封和登記工作，來文標明司法局查收的可以拆封，注明具體人收的不得拆封。拆封后要認真清點文件，與清單核對無誤后方可登記，并附上《文件指示傳閱單》，填寫有關欄目后送領導閱批，閱批和登記的時間最遲不超過兩天，以免延誤工作。

（三）批辦：領導按分工職責進行批辦，分管副局長及各股室負責人按局長批辦的意見負責辦理，批辦事項應有時限要求，當日批辦一般應在當日轉交承辦者，承辦者辦理完畢后應簽字并注明辦結日期。

（四）閱文：根據領導指示由政工股進行文件分發并組織傳閱，閱文要講究時效，以免積壓誤事，閱后要簽字和標注日期，從收文批示到閱文歸檔一般不超過一周，特殊情況除外。

（五）立卷歸檔：已閱辦完畢的文件登記后，要定期收回并立卷歸檔，立卷歸檔要按檔案管理有關規定的要求和程序進行。

印信管理制度

一、司法局黨支部、司法局行政印章、法律援助中心業務公章由專人保管，做到保密、安全，杜絕事故發生。

二、堅持“三不蓋、一不準”的原則，即沒有領導簽字或口頭交代的不蓋章，沒有詳細登記的不蓋章，對空白介紹信不蓋章，非經局長批準不準攜帶公章外出。

三、建立印信使用登記薄制度，使用印信必須辦理登記手續，詳細記載，便于日后查詢。

四、加蓋黨支部印章，須有書記簽字。加蓋行政印章，須有局長或副局長簽字。

五、保管使用印章的人員要堅持原則，按制度辦事，確保印信管理不出任何差錯。

督查工作制度

為了改進機關作風，提高工作質量和效率，做好督促檢查工作，確保司法行政各項工作和重要決策的落實，特制定本制度。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅持實事求是、講求實效的原則，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作和司法行政重點工作，積極有效地抓好各項方針、政策的貫徹執行及各項工作部署、決策的落實。

二、督查范圍

（一）市司法局和區委、區政府的重大決策、重要文件及工作部署的貫徹落實情況；

（二）市司法局領導、區委、區政府領導，區委辦、區政府辦以及其他領導機關轉來的批示件、查辦件的落實情況；

（三）市司法局和區委、區政府等領導機關交辦的事項中，需要落實和反饋辦理結果、意見、建議的情況；

（四）全區司法行政工作會議、局務會議、局長辦公會議及其他重要會議研究決定的事項和局領導重要批示的落實情況；

（五）區人大代表建議，政協委員提案的辦理情況及需要對代表、委員提出辦理意見的情況；

（六）領導交辦的其他事項。

三、督查機構和職責

（一）局政工股是承擔督查工作的綜合股室，按照統分結合的原則，與其它業務股室分工協作開展工作。

（二）督查機構的職責：組織協調督促檢查活動；通報有關工作的進展和落實情況；根據領導的意見處理有關問題；對有關工作提出評議意見等。

（三）其他各股室應密切配合督查機構，做好督查工作。實行誰辦事誰督查，做到任務明確，責任到人，講求效率。

（四）根據督查事項，局政工股及時提出督查建議、督查重點和方式方法。對區委、區政府和市司法局交辦的事項，需要落實和反饋辦理結果、意見和建議的，督促有關部門及時辦理，并下發《督查通知單》。凡已注明落實和反饋日期的，要督促按期完成；沒有明確時限的，也要根據事情的輕重緩急，適時報告進展情況。

（五）督查事項要明確主辦單位，疏通相互協作關系，防止推諉或扯皮現象發生。

（六）加強日常催辦。凡區委、區政府和市司法局重要會議決定的事項和領導交辦的事項，通過催辦通知單、電話催辦、實地催辦等形式進行催辦。催辦事項采取一事一報的辦法，比較重要的催辦件，在報給交辦領導的同時，要抄送其他有關領導。呈送局領導閱批的緊急重要文件，督查承辦人要講明情況，急事急辦，特事特辦，避免延誤。

（七）深入了解情況。區委、區政府和市司法局重要決定下達后，必要時政工股應派人到有關部門進行實地調查，并把全面了解和重點掌握結合起來，調查了解的情況，要及時向局務會議報告。

四、督查程序

（一）立項。局政工股首先對督查事項進行登記、立項，草擬督辦意見（提出需要督查的內容、重點和方式），明確責任單位、時限和工作要求等，并及時呈有關領導批示。

（二）交辦。通過下發《督查通知單》的方式及時交承辦部門及有關人員辦理，使任務量化、時限具體、責任明確。承辦單位和有關人員接到通知單后，要積極運作，按時完成任務，并如實填寫《督查通知單》中的辦理結果一欄。

（三）催辦。局政工股要定期、不定期地了解督查件的運行、辦理、進展情況，對承辦不認真、不得力的要催辦，并及時報告有關領導，督促其認真、按時完成。

（四）審核辦理報告。對承辦單位上報的辦理情況書面報告，按是否符合辦理要求，事實是否清楚，結論是否準確，處理是否得當，是否符合有關法律、法規、政策進行審核。對不符合要求的，要退回承辦單位重辦、重報。

（五）反饋。局政工股以《督查專報》的形式，對承辦單位辦理情況單項或綜合地通報有關領導和各部門。重要或緊急事項，隨時向有關領導和有關單位匯報。

（六）歸檔。督查事項辦結后，承辦部門要將《督查通知單》及督查過程中的有關材料（原件或復印件）退回局政工股歸檔。

五、督查工作要求

（一）督查工作要嚴格按照督查時限和質量要求，務求實效，做到件件有結果，事事有回音。

（二）各部門要在本月月底將其下月重點工作形成書面文字材料上報局政工股，由局政工股統一安排我局月工作安排，并按期完成督查，各部門要在月底前就工作落實情況向局務會議作出專題報告。

（三）督查工作實行領導責任制，有關領導對上級下達的督 查事項要認真研究部署，并對督查結果負責。

（四）嚴格督查工作獎懲。對督查工作落實好的單位和個人，以《督查專報》的形式給予通報表揚；對工作不力、逾期不報或在辦理過程中弄虛作假的，經過調查核實后，要追究相關人員的責任，并在《督查專報》上給予通報批評。

（五）督查工作人員要不徇私情，不濫用職權，廉潔奉公，自覺抵制各種不正之風，嚴格遵守保密規定，對領導批示、交辦的事項不宜公開或者暫時不宜公開的，要做到保守秘密。

財務管理制度

為了管理使用好各項經費，堅持勤儉節約、合理利用的原則，根據國家和上級有關財務管理的法律及制度規定，特制定本制度。

一、全局各項費用的開支使用，應按經費用途嚴格掌握，由局辦公室負責審核。凡需報銷的一切費用單據，按審批權限和程序由辦公室審核后由局長審批后方可報銷。

二、不符合審批權限和程序或未經批準的一切費用開支一律不予報銷，報銷單據要程序正當、手續完備，由經手人寫明用途并簽字，對違反上述規定或違反其它財務管理規定的開支單據，財會人員有權拒絕接受并向局長報告。

三、公事外出和車宿費及其他培訓費用等按財政部門規定的標準執行，按規定權限及程序審批并由局財務人員嚴格把關。但乘坐本局車輛外出的一律不再報銷車票開支費用。

四、對于獨生子女的入托費應按規定報銷，對于相互頂替、重復報銷或其他違規行為的，一經查出，按規定嚴肅處理。

五、從本局調出的人員占用公款的，要如數歸還，并按規定交回全部文件資料、檔案及其他用品。一切手續交清后方可辦理調轉手續。局領導、股室負責人及其他職工退休、離休或調出，一律經過局內部審計或區有關部門的審計。

六、因特殊原因需要到外部打字、印刷、復印、擴印照片等，事先要經辦公室、分管局長、局長審批，按要求辦理，否則一律不予報銷。

七、辦公用品由辦公室統一安排購買。私自購買的一律不予報銷，辦公室根據需要定期發放或由有關人員按規定個別領取，物品保管人員要及時登記入冊，并由領取人簽字，做到帳物相符。

八、機關辦公用紙要根據工作需要實行登記審批制度。

九、嚴禁辦公設備、設施外借，如出現外借，除給予批評教育外，要責令及時歸還。如有丟失或損壞，由責任人員負責賠償，造成嚴重后果的，給予行政處分。

檔案管理和保密制度

一、檔案管理由辦公室負責搜集整理，其中文件由政工股登記，各股室負責上繳，檔案整理裝訂要由辦公室按裝訂成冊，做法要規范健全。

二、檔案收藏、管理、借閱由辦公室負責，檔案要做到完整無損、歸類合理、保證查閱。

三、對國家和上級的秘密文件、資料的收發、傳閱、使用、摘抄、復印、保存、銷毀要按《保密法》、《紅山區保密規則》的規定嚴格執行。

四、嚴守秘密，做到不該說的不說，不該問的不問，不該看的不看，不該記錄、復制的不記錄、不復制。

五、要認真做好印簽及文件檔案管理，對非正常工作用章或發文發言，要經局長批準。

六、對違反保密制度造成泄密者，要視情節給予批評教育、行政紀律處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

車輛管理制度

為了規范本局用車行為，達到依法管理、嚴格控制、防止事故、有效使用的要求，特制定本規定。

一、本局大、小車輛在局里統一管理下由辦公室負責日常管理和調度使用。

二、局長對用車管理負總責，辦公室、司機在局長領導下負責車輛的保養、維護、調度、控制、使用。

三、局領導工作用車要事先通知辦公室，由辦公室安排用車。各股室及其他個人用車，如屬市區內，由分管副局長安排，市區以外用車由辦公室主任報請局長審批。

四、嚴禁司機私自用車，如發現要視情節給予批評教育，或給予5—50元罰款。如出現交通事故，一律向司機本人追償，并按有關規定依法處理。

五、保持車輛清潔、性能完好。防止發生各種事故隱患。

六、確需保養、維修的，由辦公室主任提請局長批準。

七、因公外出如遇車輛需要維修，司機可酌情處理但票據、實物必須屬實，回單位報請局長處理。

八、車輛物品等需要更換，由司機建議并由辦公室主任提請局長審批。

九、司機要忠于職守、熟悉交通法律規定、堅守崗位，保證正常工作用車。

十、嚴禁車輛外借，確需外借一律由局長決定。

十一、按時參加車輛年檢，確保車輛正常維修資金到位。

十二、辦公室、司機本人對非經批準而用車的股室和個人，有權拒絕并向局長報告。

十三、嚴格警燈、警笛的使用管理，杜絕特權思想。

十四、司機要勤于學習掌握車輛技術知識和交通法律法規，嚴格遵守交通規則，嚴禁酒后駕車，杜絕超人搭乘，自覺接受全局干警的工作監督。

十五、對違反交通法規而被罰款或造成交通肇事負有事故責任的情形一律由司機本人負擔或向本人追償。

十六、辦公室對車輛用油、物品、車輛使用情況要嚴格管理和防范，并向局里及時匯報。

環境衛生管理制度

為了進一步加強機關精神文明建設，確保司法局機關工作環境整潔優美，形成良好的工作習慣，創造良好的工作環境，特制定本制度。

一、局機關各辦公室要認真負責本室衛生清潔工作，經常保持清潔優美的工作環境。

二、每個辦公室設施要擺放整齊有序，桌面整潔，地面干凈，玻璃窗臺無灰塵，茶具整潔。

三、局辦公室要采取定期和隨機抽查方法，督促各辦公室保持衛生清潔經常化。

四、節假日或特殊情況的衛生大清掃，要根據區政府辦公室要求按時完成。

五、各司法所、法律援助中心要對照上述要求執行。

辦公用品及辦公設備管理制度

一、機關的一切固定資產，由辦公室負責登記造冊和統一管理，并定期核對做到帳物相符。

二、凡發給每個工作人員使用的辦公用品，由使用人保管。不得私自外借、轉移，更不準據為已有。如有丟失、故意損壞等情況，視其情節由個人賠償損失或承擔部分損失責任。據為已有的物品一律追回，并給予批評教育。

三、辦公室用品由各股室人員根據工作需要到辦公室領取，并在登記冊上簽名注明份數。

四、嚴禁擅自外借辦公設備，如有發生，要批評教育，并責令追回。造成丟失、損壞的，由責任人賠償。

五、各司法所、法律援助中心要按照上述要求執行。

司法行政工作通報制度

為了促進工作，提高效率，傳達情況，督促落實，特制定本制度。本制度包括完成工作情況通報、重大情況問題通報、上級文件和工作要求部署通報等。

一、通報工作由局長負總責，副局長按分工負責掌握各股室所上報情況，政工股核實并負責具體實施。

二、通報一般分季、半年、全年進行，特殊情況可以臨時通報。

三、通報要客觀、真實、公正、公開，既注意工作完成，又要結合工作銜接；既有顯性情況，也要兼顧隱性成績和問題，做到兼顧當前和長遠，現狀與潛力。既指出成績，又看到不足和前進方向。

四、通報重大問題要經局務會議通過，不能擅自決定。

五、通報以各股室所為對象，兼顧局領導和相關問題。

六、對通報有失實者，要及時采取措施消除影響。

電腦及信息網絡管理制度

一、要愛護電腦及其設施，并妥善管理使用，經常保持清潔衛生，保持電腦設備正常使用性能。

二、嚴禁利用電腦發布、瀏覽、下載、傳送反動、色情、暴力、恐怖、污蔑的信息和文章。

三、工作時間嚴禁玩電子游戲和進行網上聊天。

四、不得擅自對系統文件進行非法刪除、更改。不得隨意拆卸或添加硬件設備。

五、離機時，應按程序要求退出各類操作軟件并按操作規定關機的同時切斷電源。

六、對于本局和其他網站的設定由辦公室及政工股統一負責處理，其他股室不得從事上述操作。

七、遇有病毒、死機及其他故障要及時報告，由有關技術人員修理。嚴禁亂拆亂卸電腦設備。

政務公開制度

為了做到依法行政，勤政為民，方便當事人，便于社會監督，特制定本制度。

一、凡是依法律、政策應公開的事項，一律向社會公開。公開采取宣傳、信息、通報、會議、公示版、網站等形式。

二、對于黨費的收繳使用、希望工程、扶貧、獻愛心等捐贈款項一般應用通報、張貼的形式在局系統內公開。

三、對于廉潔從政，“樹創”糾風、執法執紀等一般應向社會公開接受監督。

四、對于工作動態、重要事項、個人住房公積金、醫療保險金、個人工資變動、獎罰情況、干部使用情況應按規定在局內公 開，必要時張貼公示接受監督。

五、公開內容要有實際內容，做到精確周到不繁雜。內容應及時調整更新，防止應付走過場。

六、政務公開應與政務保密相結合，要掌握適當。

節約廉政制度

為了在創建節約型社會中起表率帶頭作用，養成勤儉節約、廉潔勤政的社會主義道德風尚，特制定本制度。

一、從嚴控制各項會議、文件，做到可開可不開的會議堅決不開，可發可不發的文件堅決不發，以節省行政經費。

二、嚴禁用公款大吃大喝和搞無實際意義的各種應酬、招待、慶典、聯誼等活動。

三、對出差、采購、用車、辦公用品發放要由辦公室從嚴掌握，對不符合規定的各種開支，辦公室有權予以拒絕報銷。

四、嚴格控制電話費支出，各股室在核實限額內從嚴掌握，超過限額的部分無正當理由的由本股室承擔。

五、提倡和鼓勵節約一張紙、一瓶墨水、一度電、一盆水、隨手關燈、下班關機。對不節約的鋪張浪費行為要及時給予批評教育，情節嚴重的，給予行政處分。

公開承諾制度

一、全體干警要堅持全心全意為人民服務的宗旨，按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，自覺熱情地為基層服務，為群眾服務。

二、律師、基層法律工作者、法律援助中心工作人員要恪守法律服務行業職業道德和執業紀律，盡職盡責地為當事人提供優質高效的法律服務。

三、人民調解委員會調解員要把好“第一道防線”，防止民間矛盾激化，在自愿平等基礎上依法耐心調解，不得徇私舞弊，不得損害當事人正當權益，不得泄露當事人隱私，不得用“吃、拿、卡、要”等方式刁難、壓制當事人。

以上公開承諾要嚴格遵守，廣泛接受社會各界監督，實行有錯必糾，違法違紀必查。同時為舉報當事人嚴守保密。

執法責任制度

為保障本級司法行政機關執法工作規范化、制度化，有效促進我區司法行政機關及其工作人員堅持依法行政，進一步提高各職能部門的執法水平，根據赤峰市司法局文件精神、紅山區人大常委會及紅山區人民政府的有關要求，特制定紅山區司法局執法責任制。

一、指導思想和執法原則 第一條 我局行政執法指導思想是從本部門的職能出發，落實執法任務，明確執法責任，健全執法制度監督，確保司法行政法律、法規、規章得到保障和司法行政各項工作的改革和發展。

第二條 司法行政執法工作要遵循以事實為依據，以法律為準繩，責權統一，確保執法效果的準則，堅持“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的社會主義法治原則。

二、執法機構與權限

第三條 紅山區司法局行政執法內設機構是本局各業務部門、有關職能部門。其執法權限是“法制宣傳、人民調解、法律服務和法律、法規規定的其他司法行政工作”依法行使職權，進行行政管理。

第四條 司法局法制宣傳股依照全國人大常委會、自治區人大常委會“關于繼續開展法制宣傳教育的決議”、“依法治理決議”和中共中央、國務院以及自治區黨委、政府和市委、政府及紅山區委、政府批轉的普法教育規劃、依法治理規劃，以紅山區普治辦名義主管紅山區普法和日常法制宣傳工作，并進行監督、檢查；對依法治理工作進行指導并負責專項調查。

第五條 司法局基層工作指導股依照國務院《人民調解委員會組織條例》和司法部《人民調解工作若干規定》等，以司法局名義對紅山區人民調解業務和司法所、司法助理員及其業務實施管理、指導和監督。依照司法部有關規章和規定，對基層法律服務機構、人員的年檢、注冊提出審查意見；以司法局名義對基層法律服務工作進行管理和監督。依照司法部《基層法律服務工作者管理辦法》對基層法律服務工作者進行管理和監督，對有違反職業道德和執業紀律的行為給予相應的處理。

第六條 司法局政策法規股依照《行政訴訟法》和司法部《司法行政機關行政復議和應訴工作規定（試行）》和司法廳制定的《實施細則》，協調本機關行政復議，代理應訴工作；依照《國家賠償法》和司法部《司法行政機關行政賠償辦法》，對本機關行政賠償案件的受理與承辦提出審查意見；依照司法部《司法行政法制工作規定》對本系統執法情況實施監督、檢查，對違法、違章行為提出糾正、處理意見。

第七條 司法局律師工作股依照《律師法》和國務院、司法部、自治區人大常委會、政府及赤峰市司法局有關法規、規章、規定，對紅山區所屬律師機構及律師年檢、注冊提出審查意見。以司法局名義對律師工作和執業活動進行管理和監督，對有違反法律、法規、職業道德和執業紀律行為的律師或律師事務所提出懲處意見。

三、執法制度和方式

第八條 根據市司法局關于《執法責任制》的要求和我區司法行政工作的實際，建立健全紅山區司法局執法制度。

（一）法律法規宣傳教育制度。創造良好的執法環境。按照司法行政系統的普法規劃，分層次，按，認真抓好司法行政系統人員的普法學習，提高司法行政系統執法人員的政治、業務素質。

（二）培訓和持證上崗的制度。對調入、分配到司法行政機關的工作人員要參加公務員崗前培訓，對在職在崗公務員也要定期參加政治業務培訓，不斷提高政治覺悟和專業執法水平。

（三）執法活動公開制度。對司法行政各部門的管理與實施處罰，一律公開辦事制度、辦事程序，公開處罰結果；辦理審查、審批手續，一律公開法律規定、辦事制度和程序。增強執法透明度，廣泛接受社會監督。

（四）執法情況檢查報告制度。各股室所每年對執行法律、法規、規章以及上級司法行政機關和本局制度的有關規定情況進行自查總結，書面上報局里。局里要組織進行重點檢查。

（五）領導負責制。本局各部門單位的負責人為本部門本單位執法工作的首要負責人，對本部門本單位和執法工作負全面責任。

（六）不執法、亂執法追究制度。一切不執行、不正確執行或拖延執行法律、法規、規章的行為為禁止行為，一經發現必須堅決予以糾正。因違法、失職或越權執法給國家、集體利益和公民合法權益造成損失的，除追究有關人員責任外，要同時追究主要負責人的領導責任。符合法律規定的，直接責任人承擔賠償責任。觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。

（七）行政案件存檔制度。在司法行政執法工作中，要建立健全業務檔案，使業務檔案管理制度化、正規化、科學化。

第九條 司法行政執法主要采取年檢、注冊、審查、審批，評查、檢查、專項調查，以及登記、行政復議、行政訴訟等方式。

四、執法監督檢查

第十條 全面的內部執法監督檢查每年在第四季度進行，由局里組織有關部門和人員進行檢查；日常的執法監督檢查由各部門制定計劃并組織實施。

執法監督檢查的重點是法律服務和行政管理工作。

檢查的主要內容是：司法行政法律、法規、規章執行情況；違法案件發案和查處情況；執法人員違紀和糾正、處理情況；行政復議、行政應訴和行政賠償案件發生情況；各種法律公文質量，規范性文件清理情況。

執法監督檢查的主要方式是：自查、全面檢查、接受上級抽查相結合，受領導指派對重大案件、重大事項進行調查。

第十一條 執法監督檢查情況上報市司法局、區政府、人大、政法委。同時還將檢查情況在全局范圍內進行通報。

五、考核與獎懲

第十二條 紅山區司法行政執法工作考核在執法監督檢查的基礎上進行。考核工作在本局局長的領導下，由政工股具體負責。

第十三條 經評選，對嚴格依法行政，成效顯著的執法機構和秉公執法、政績突出的執法人員予以獎勵。獎勵分為：執法工作先進集體、執法工作先進個人稱號，并予以通報表揚；事跡特別突出、貢獻特別大的集體和個人，申請區政府給予記功表彰。

第十四條 執法機構違反法律、法規和規章的，視情節予以通報批評，限期整改。經考核認定執法中問題突出的部門、單位，不得評選為綜合性先進單位，其主要負責人和直接責任人不得評選為先進和在中評優。執法考核結果作為考核使用干部的重要依據。

六、組織領導

第十五條 成立紅山區司法局執法責任制執行工作領導小組，由局領導擔任正副組長，成員由各部門負責人組成，全面負責組織協調本局執法責任制的落實。

執法責任制執行工作領導小組辦公室設在政策法規股，由政策法規股負責日常工作。落實執法責任制的工作納入區司法局對各部門、單位實行目標責任制的總體部署，堅持同研究、同部署、有檢查、有總結、有兌現。

執法公示制度 第一章 總則

第一條 為了保證公正執法，維護法律的尊嚴，樹立司法行政機關公正執法的社會形象，在上級有關部門、公民、法人、其他組織的有效監督之下，使司法行政機關更好地履行自身職責。對本系統內各內設執法機構的職責、工作標準、期限、依據、責任向社會公開公示。

對于當場辦理的行政執法事項，應當即來即辦。對于不能當場辦理完畢的事項，應實行一次性告知制度、首問責任制度、限時辦結制度。但不能超過法律法規規定的時間。

第二章 內設執法機構職責

第二條 政策法規股：制定全局性規章制度和執法執紀監督檢查制度，負責依法行政工作實施和行政處罰聽證工作、審查復 議工作。

第三條 基層工作指導股：對司法所、基層法律服務所、人民調解委員會、安臵幫教等工作實施業務指導和監督檢查，受理以上工作事項的群眾投訴舉報和立案查處。受理基層法律服務所的設立、變更、終止和基層法律工作者的年檢注冊及執業審查等事項。

第四條 律師工作指導股：負責律師事務所年檢、律師注冊、律師執業許可審批、轉所律師的審查。受理對律師事務所、律師執業中的社會舉報、投訴、來訪并負責調查所反映的違法違紀案件。

執法過錯、錯案追究制度

一、為嚴格執法，規范本局行政執法人員的行政執法行為，保證依法行政、防止和減少錯案、執法過錯的發生，根據憲法、法律、法規、規章的有關規定，制定本制度。

二、本制度所稱執法過錯是指執法工作人員在執法活動中，由于主觀和客觀原因，導致決定、證明、處臵、處罰有明顯違法或失當的行為；錯案是指本局辦結的因認定事實錯誤或定性錯誤，或適用法律錯誤，或因違反法定程序影響案件公正處理，依法應當糾正的案件。

三、執法過錯、錯案追究，要堅持實事求是、有錯必糾的原則;堅持錯、責、罰相當的原則;堅持教育、幫助、懲罰相結合的原則。

四、執法過錯、錯案追究工作由本局政策法規股具體負責調查、審核并提出處理意見，提交本局執法責任制執行工作領導小組決定，局務會議通過。

五、本局行政執法工作人員在律師、基層法律服務管理工作中，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）在呈報執業審批、年檢注冊中，利用職務之便索要、收受財物的；

（二）對于符合法定條件和上級規定條件，應報批授予資格、年檢、注冊、成立或撤銷工作機構，而不予以呈報的；

（三）在行政復議工作中索要當事人財物的；

（四）對行政復議申請應當受理、立案而拒不受理、立案的；

（五）在行政復議工作中，因認定事實錯誤，或定性不準，或依據法律不當，或違反法定程序作出撤銷決定的。

六、本局行政執法工作人員在執法活動中有下列行為之一的，應當追究責任。

（一）違反規定，配帶使用武器、警械的；

（二）因玩忽職守或失密、泄密造成不良后果的；

（三）侮辱、毆打、非法拘禁及其他非法侵害行政相對人人身權利，限制人身自由行為的。

七、執法過錯、錯案責任劃分：

（一）案件承辦人違法辦案的、辦錯案的，由案件承辦人承擔責任；

（二）由審核人否定承辦人正確意見造成錯案的，由審核人承擔責任；由審批人否定承辦人或審核人正確意見造成錯案的，由審批人承擔責任；

（三）集體討論決定的案件錯誤的，由持錯誤意見的人承擔責任，參加討論的人的意見都是錯誤的，由主持人承擔主要責任；

（四）由于業務水平低造成“兩錯”的，以批評教育幫助為主，輔之以必要的處分；對因馬虎不負責任、失職、瀆職造成“兩錯”的，要嚴肅批評教育，從重處分；對吃請受賄、徇私枉法、肆意違法行事者從重處分；

（五）審核人、審批人對案件或報批材料中有明顯錯誤應發現而未發現，或者已經發現而未糾正導致錯誤的，由審核人、審批人承擔相應責任。

八、對辦錯案和有執法過錯的人，應當根據錯案、過錯行為的性質、情節、后果給予相應的批評教育、通報、警告、停職檢查、調離執法崗位、辭退、開除等行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

九、由于執法過錯、錯案責任人造成行政賠償的，應當按規定向責任人追償部分或全部賠償費用。

十、執法過錯、錯案責任人對處理決定不服的，可以向本局申請復議，或者向上級主管機關申訴、復議，申訴期間不停止處理決定的執行。

十一、本局對執法工作人員追究過錯、錯案錯誤的，應當及時糾正，造成名譽損害的，應當恢復名譽；造成經濟損失的，應當給予經濟補償。

十二、本制度由局政策法規股負責解釋。

行政損害賠償制度 第一章 總則

第一條 為保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進司法行政機關依法行使職權，根據《中華人民共和國國家賠償法》，制定本辦法。

第二條 司法行政機關及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應依照國家有關規 定給予受害人行政賠償。

第三條 司法行政機關行政賠償工作堅持以事實為依據、以法律為準繩、實事求是、有錯必糾的原則。

第四條 司法行政機關辦理行政賠償案件，實行有關業務部門承辦，法制工作部門審核，機關負責人決定的制度。

第二章 賠償范圍

第五條 司法行政機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身、財產情形之一的，應當予以賠償：

（一）違法或錯誤決定吊銷律師執業證的；

（二）違法或錯誤決定責令律師停止執業，以及對律師事務所停業整頓的；

（三）在各項管理工作中，其他違法行為給公民、法人和其他組織造成經濟損害的。

第六條 屬于下列情形之一的，司法行政機關不予賠償：

（一）與行使司法行政機關管理職權無關的機關工作人員的個人行為；

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的；

（三）法律規定的其他情形。

第三章 賠償程序

第七條 司法行政機關的法制工作部門為賠償案件的受理機構，負責對賠償請求進行初步審查并決定是否立案。

第八條 請求賠償應由請求人填寫《行政賠償申請登記表》。特殊情況不能以書面方式提出的，可以口頭方式提出，由受理機關承辦人員代為填寫并作出筆錄，當事人簽名或蓋章。

第九條 受理賠償申請應當查明下述情況：

（一）是否屬于本辦法第五條規定的賠償范圍；

（二）有無本辦法第六條規定的不承擔賠償責任的情形；

（三）請求人是否符合國家賠償法第六條規定的條件；

（四）是否應由本機關予以賠償；

（五）賠償請求是否已過時效；

（六）請求賠償的有關材料是否齊全。

第十條 對已立案的賠償案件，由案件受理機構分送有關業務部門，業務部門應指定與該案無直接利害關系的人員辦理。

特殊情況下，也可由案件受理機構直接辦理。

第十一條 承辦部門應在1個月內對賠償請求作出予以賠償或不予賠償的意見，連同有關材料報送法制工作部門審核。

承辦部門確認應由本機關負責賠償的案件，應當提出賠償數額、賠償方式。

第十二條 法制工作部門對承辦部門的意見應在十日內進行審核，并報本機關負責人批準。

第十三條 司法行政機關對符合法定賠償條件決定予以賠償的，制作《行政賠償決定書》。

對不符合法定賠償條件，決定不予賠償的，制作《不予賠償決定書》。

《行政賠償決定書》和《不予賠償決定書》由機關主要負責人簽署，加蓋機關印章，并在10日內送達賠償請求人。

第十四條 對本機關不負賠償義務的申請，應通知賠償請求人向有賠償義務的機關提出。

第四章 復議

第十五條 司法行政機關對賠償請求人的申請不予受理的，賠償請求人有權向上級司法行政機關提出申訴。

上級司法行政機關對于下級司法行政機關不予確認的賠償請求可以自行確認也可以責成下級司法行政機關予以確認。

第十六條 賠償請求人對賠償義務機關的決定持有異議的，可以向上級司法行政機關提出復議。復議申請可以直接向上級司法行政機關提出，也可以通過原承辦案件的司法行政機關轉交。

第五章 執行

第十七條 負有賠償義務的司法行政機關負責賠償決定的執行。

第十八條 賠償應分別根據下列不同情況執行：

賠償請求人對賠償決定無異議的，按賠償決定書執行；

賠償請求人對賠償決定提出復議的，復議期間，一般情況下，不停止原賠償決定的執行，作出復議決定書的，按復議決定書執行；

賠償請求人向人民法院賠償委員會申請，并由人民法院作出賠償判決的，按照判決書執行。

第十九條 負有賠償義務的司法行政機關應在自收到人民法院賠償決定書2個月以內負責賠償。

賠償請求人向上一級司法行政機關申請復議或向人民法院賠償委員會申請賠償的，在收到復議決定書或人民法院賠償委員會作出的賠償決定書后應當執行。

第二十條 負有賠償義務的司法行政機關對受害人名譽權、榮譽權造成損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。

第六章 賠償費用

第二十一條 負有賠償義務的司法行政機關能夠通過返還財 產或者恢復原狀方式賠償的，應以返還財產或者恢復原狀的方式賠償。

不能通過返還財產或者恢復原狀方式賠償的，主要以支付賠償金方式賠償。

第二十二條 支付賠償金的計算標準，依照國家賠償法的規定執行。

第二十三條 行政賠償費用由負有賠償義務的司法行政機關先從本單位預算經費和留歸本單位使用的資金中支付，支付后再向同級財政機關申請核撥。

第二十四條 經過行政復議的案件，最初造成侵權行為的司法行政機關和作出復議加重侵權的上級司法行政機關同時是賠償義務機關的，由最初造成侵權行為的司法行政機關向受害人支付全部賠償金后，再與上級司法行政機關結算各自應承擔的費用。

第二十五條 司法行政機關在行政賠償中其工作人員有故意或重大過失，工作人員應承擔全部或部分賠償費用。

第二十六條 賠償義務機關賠償后，應作出結案報告報送上級司法行政機關。

第七章 附則

第二十七條 本辦法由政策法規股解釋。

執法執紀監督檢查工作規定

第一章 總則

第一條 為保障紅山區司法行政機關依法行使職權，防止、糾正違法和不正當執法行為，規范司法行政機關執法監督檢查工作，根據有關法律法規制定本規定。

第二條 紅山區司法行政機關執法監督檢查，是指對本機關各部門的各項執法活動實施的監督檢查。

第三條 紅山區司法行政機關開展執法監督檢查工作，適用本規定。

第四條 執法監督檢查工作必須以事實為依據，以法律為準繩，堅持有錯必糾、監督與指導相結合、教育與懲處相結合的原則。

第二章 執法監督檢查的范圍和方式

第五條 執法監督檢查的范圍：

（一）有關執法工作的規范性文件及制度、措施是否合法；

（二）行政復議和行政訴訟適用和執行法律的情況；

（三）行政賠償工作適用和執行法律的情況；

（四）律師管理中有關法律的執行情況；

（五）基層法律服務管理中有關法律的執行情況；

（六）法律咨詢服務管理中有關法律的執行情況；

（七）法律援助管理中有關法律的執行情況；

（八）安臵幫教管理中有關法律的執行情況；

（九）法律法規規定的司法行政機關履行其他執法職責的執法情況。

第六條 執法監督檢查的方式：

（一）依照法律法規和規章的程序和制度進行監督；

（二）對起草制定的有關執法工作規范性文件及制度、措施進行法律審核；

（三）對執法情況組織專項檢查、調查；

（四）對司法行政機關執法人員在執法過程中是否有行政違法行為進行立案審核；

（五）對應當追究執法過錯責任的機構和個人提出追究執法過錯責任的建議；

（六）決定采取的其他執法監督檢查方式。

第三章 執法監督檢查的實施和處理

第七條 紅山區司法行政機關監督檢查本機關各部門的行政執法工作。

第八條 紅山區司法行政機關的行政首長負責組織實施對本機關各部門執法活動的監督檢查。

第九條 紅山區司法行政機關的法制工作部門是執法監督檢查工作的主管部門，在局長的領導下，具體負責組織、協調和指導本機關的執法監督檢查工作。

第十條 紅山區司法行政機關應當制定紅山區執法監督檢查計劃。執法監督檢查計劃應當包括：

（一）檢查的目的；

（二）檢查的內容；

（三）檢查的組織；

（四）檢查的時間；

（五）檢查的方式和要求。

第十一條 全面的執法監督檢查或者調查工作，每年進行一次。日常的執法監督檢查工作，依計劃實施。

第十二條 執法監督檢查可以采取以下措施：

（一）調閱有關材料；

（二）要求有關部門或者工作人員就執法監督檢查涉及的問題作出解釋和說明；

（三）專項執法檢查、調查中有權扣押被檢查單位或個人涉 及違紀違法案件的有關案件材料。

第十三條 對執法監督檢查中發現的不合法、不適當的執法行為，有權作出以下處理決定：

（一）本級或者上級司法行政機關制定的規范性文件違反法律、法規、規章或者存在其他問題的，可以向本級或上級司法行政機關報告，提出修改建議：

（二）本機關各部門在執法活動中的違法行為正在或者可能損害國家利益、集體或公民合法權益的，責令其改正；

（三）本機關各部門拒不執行法律、法規、規章或者拒不執行紅山區司法行政機關作出的決定的，給予通報批評或行政處分；對執法成績突出的，給予表揚或者建議表彰。

第十四條 司法行政機關對執法監督檢查中發現的問題，應及時下達書面處理決定，并限定整改時間。

本機關部門在收到上級的行政執法監督檢查處理決定后，應當在規定期限內執行，并向作出處理決定的機關報告執行情況。

第十五條 在執法監督檢查中發現嚴重違紀或者違法行為的，依據不同情況，移送紀檢監察部門處理；觸犯刑律的，移送司法機關處理。

第十六條 對本級和上級行政機關作出的執法監督檢查決定不服的，可以向本級或者上級司法行政機關提出申訴。有關部門應當受理，并做出答復。

第十七條 紅山區司法行政機關將執法監督檢查情況按呈報上級司法行政機關；對重大執法問題，應當及時報告；特別重大或者具有普遍性的問題，應當經由省級司法行政機關報告司法部。執法監督檢查工作的報告內容包括：

（一）執行法律、法規、規章的基本情況；

（二）執行法律、法規、規章過程中存在的問題及對法律、法規、規章的修改、補充建議；

（三）對違法違紀行為的處理情況；

（四）對執法監督檢查工作的建議。

第十八條 紅山區司法行政機關應主動接受或者參與紅山區人民代表大會、人民政府及其他部門組織的有關司法行政工作的執法監督檢查，并于執法監督檢查工作結束后一個月內，將檢查結果書面報告上級司法行政機關。

第四章 附則

第十九條 本規定由紅山區司法局政策法規股負責解釋。

信訪舉報工作制度

一、局領導要重視信訪舉報工作，并堅持領導接待日制度。

二、每季度召開一次專門分析研究信訪舉報工作會議，適時解決信訪舉報工作中的困難和問題。

三、對重要信訪舉報請示件或疑問件及時審批，一般不得超過三天。

四、對上級交辦要結果的案件，及時確定人員查辦，一般不超過七天，調查直到案件了結，在三個月內完成。

五、加強對基層信訪工作的領導，做好基層信訪工作；加強信訪隊伍建設，每年堅持進行一次業務學習。

六、基礎工作規范，接待登記項目填寫齊全、清楚準確。

七、信訪舉報渠道暢通，有專人接待來訪，設立舉報電話、舉報信箱，堅持與上級部門的工作聯系制度，堅持深入基層調查研究，做好超前工作。

八、處理信訪舉報時，不得積壓丟失。

九、積極做好信訪舉報綜合分析和信息工作，妥善處理群眾集體上訪和上訪所反映的問題。

十、信訪舉報工作做到“四有三無、一辦結”。即：有工作人員、有規章制度、有信訪網絡、有工作設施。無重訪、無越級上訪、無信訪積案；當年信訪當年全部辦結。

司法行政工作督查督辦工作責任制規定

為了調動全局干警工作積極性，提高辦事效率，保證工作質量，改變工作作風，圓滿完成本職工作，特制定本制度。

一、全局工作由局長負總責，副局長在分管工作范圍內協助局長工作，局機關各股室的各項工作由政工股督辦，各司法所工作由基層股督辦，法律援助中心由分管副局長督辦。

二、督辦的工作以周、月或季為督辦周期。

三、督辦股室和工作人員要恪盡職守、公正無私、不得徇私舞弊，各股室所、中心要尊重和配合督辦工作，不得拒絕或弄虛作假。

四、督辦內容以周、月、季各股室向局務會議或其他工作會議安排部署的內容為準，臨時隨機性工作除外。

五、被督辦部門將完成情況向局里報告或向政工股備案，向政工股備案一般以月、季為周期。

六、各股室、中心每周、月、季工作安排以全年工作為依據合理安排，做到切合實際，留有余地，對連續性的長效工作根據需要也要說明進度。

七、政工股工作由局長、紀檢組長按分工原則督辦。

八、督辦工作要做到經常化、正規化，既注重顯性工作，又注重隱性業績，使階段性督辦和全年工作完成情況科學合理地結 合起來。

九、對督辦工作完成較好，或表現突出，或積極配合要適時給予通報表揚，對在督辦工作中消極應付或弄虛作假的股室要適時給予批評教育或通報。

十、督辦工作要最終以平時和年終綜合評定相結合。

政務公開評議考核制度

為了依法行政、勤政為民，使司法行政工作處在上級部門特別是人民群眾的有效監督之下，落實“三個代表”和科學發展觀的要求，建設勤政、務實、廉潔、高效的政府機關，規范司法行政機關行政行為，自覺為人民服務，特制定本制度。

一、凡屬本局應向社會公開公示的司法行政工作，都應當及時全面準確地通過各種載體向社會公開公示。

二、公開公示的司法行政各類政務事項，要科學規范，繁簡適當，通俗易懂，方便群眾。

三、暢通政務公開公示的社會意見、批評、建議的反饋渠道。設立信箱、電話、傳真、網絡、來信來函、來訪接待、答復督辦等，以便虛心聽取群眾意見。

四、以月、季、半年、全年為工作周期，建立自評和對社會各界反饋意見的整改落實措施，不斷提高政務公開的質量和水平。

五、發揮人大代表、政協委員、行風監督員的作用，虛心聽取他們的意見和建議，并研究落實。

六、政務公開要根據實際，適時調整政務公開內容，與國家法律政策和上級要求相適應。

七、做到政務公開和工作落實并重，防止注重政務公開而輕視工作落實的傾向。

八、借鑒吸收先進的經驗和做法，結合實際加以改進，使政務公開依法規范、科學合理、方便群眾。

九、政務公開要納入本局工作總體規劃之中，同步進行。

十、政務公開實行局里統一規范和掌握。

外宣信息、文章獎勵制度

外宣稿件是對外宣傳的重要載體和途徑，為了進一步加強我局新聞信息工作，樹立司法行政隊伍的良好形象，鼓勵廣大干警多動手多動筆，挖掘身邊人、平凡事中的閃光點，特制定外宣稿件獎勵辦法：

一、獎勵范圍

（一）稿件范圍：在國家、自治區、市、區等新聞媒體上發表的，報道我局司法行政工作成就的各類新聞稿件（包括消息、通訊、報告文學、言論、圖片等體裁。形象策劃類稿件除外）。報道我區經濟社會建設成就或相關理論調研文章的稿件參照實行。

被國家、自治區、市、區級信息刊物采用的信息稿件。

（二）人員范圍：紅山區司法局在職人員。

二、獎勵方式

文章作者（親自撰寫或參與撰寫文章的實際作者）憑發表稿件到政工股登記，由分管外宣工作的領導審核簽字后，到辦公室領取獎金。獎金每半年發放一次。

每年年終開展評選優秀信息員活動，按照新聞信息發表、采用稿件的數量和質量進行表彰獎勵。

三、獎勵標準

（一）在國家級新聞媒體、信息刊物上發表、刊用的稿件，重點稿 80 元，一般類稿件獎勵50 元，簡訊獎勵30元。

（二）在自治區級新聞媒體、信息刊物上發表、刊用的稿件，重點稿獎勵50元，一般類稿件獎勵30 元，簡訊獎勵20元。

（三）在市級新聞媒體、信息刊物上發表、刊用的稿件，重點稿獎勵30元，一般類稿件獎勵20元，簡訊獎勵10元。

（四）在區級信息刊物（包括糾風信息、紅山動態、紅山晚報等）上刊用的稿件，獎勵10元。

四、稿件標準

（一）重點稿標準

報紙類：各版頭條、頂線下稿件、加方框倒頭條、言論、通訊、照片（占主導位臵）、內部參考等稿件。

廣電類：在《新聞欄目》中被列入要聞的稿件及專題報道稿件。

信息類：列入本期要目的稿件。

（二）簡訊標準

字數在150字以內的稿件。

（三）除重點稿、簡訊外，其余稿件均為一般類稿件。

五、本辦法從公布之日起實施

六、政工股負責對本獎勵辦法進行解釋。

黨風廉政及隊伍建設

學習制度

為了促進全局司法行政干警政治理論和業務知識學習，不斷鞏固完善創建學習型機關的成果，更好地適應本職工作需要，實現為人民服務的宗旨，制定本制度。

一、學習內容

（一）馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想，以科學發展觀構建和諧社會的理論。

（二）中央和上級有關重要會議、文件精神。

（三）黨和國家的路線、綱領、方針、政策及規定。

（四）時事政治和時政要聞，重要新聞評論。

（五）“十一五”規劃，新農村建設、經濟理論知識。

（六）新時期模范人物和先進事跡。

（七）國家重要法律、法規、規章、政策、決定。

（八）與本局有關的業務理論知識。

（九）思想道德和精神文明建設知識。

（十）黨風廉政建設、樹創及行風建設規定。

（十一）其他應當列入學習的內容。

二、學習方法

（一）采取政治學習和業務學習相結合，個人自學與集中學習相結合，局內學習和參加各類培訓相結合，重點輔導和座談討論相結合，學習與考試相結合，工作時間學習和業余時間學習相結合的學習方法。

（二）全局人員都要有學習筆記、心得體會。

（三）機關每周一次學習，時間原則定于周四下午，遇有特殊情況可變更學習時間。全局業務學習每月集中學習一次，原則上定在每月月末。全局每季度要組織一次業務考試。

（四）司法所人員要按要求參加所在鎮街道組織的政治學習。政治學習考評以鎮街道意見為依據。

三、學習紀律

（一）領導干部要認真執行學習計劃，以身作則，自覺帶頭參加各項學習，起表率帶頭作用。

（二）集中學習要實行考勤和請假制度，因公不能參加學習要向局領導請假并說明情況，并向政工股登記。因病因事不能學習而請假的可視情況向有關領導準假。無故不參加學習者視為曠工，給予批評教育，情節嚴重者，按國家有關規定處理。

（三）每次參加學習人員都要認真做好筆記，以備檢查，學習筆記情況和考試成績將作為個人年終考核獎罰依據之一。輔導人員當次的學習可不記筆記，但應注明日期和簡要說明記載。

四、學習獎罰

（一）實行在實際中培養樹立學習先進典型制度，深化學習型機關的內涵。

（二）對于學習中消極應付情節嚴重者，或二次（含本數）以上考試不及格者，給予批評教育直到取消參評優秀檔次資格。

考勤考績制度

為了進一步轉變工作作風，增強勤政服務意識，樹立良好的機關形象，建立一支政治強、業務精、作風硬的司法行政干警隊伍，特制定本制度。

提倡和鼓勵出勤與出力并重，杜絕出勤不出力。

一、考勤內容及辦法

（一）全年出勤按國家法定工作時間進行考勤，全年出勤實行百分制。

（二）請事假一天以內，如無重要工作、會議，可由股長、主任批準；如有重要工作、會議的，由分管副局長批準。一天以上，按權限經分管副局長同意報局長批準。

（三）病假持診斷書請假，也可以根據病情，按事假程序請假。

（四）無論事、病假，上班后都要按請假程序及時銷假，并由政工股按月負責記載。

（五）開會、勞動、值班等集體活動實行簽到制度，無故不參加者，按曠工處理。

（六）無論事假或病假，均須有報批手續（填寫請假審批單），經各股室、中心負責人，分管局長或局長審批，報政工股備案方可休假，否則視為曠工。

二、獎罰

（一）請病假、事假者，每請一天（法定事由除外）扣2分，總天數尾數是非整數的，升到下一位整數計算。年終按分值多少按比例計入考績扣發相應的目標獎。

（二）無故曠工者，按每曠工一天扣5分，計算程序同上。

（三）病假、事假、曠工累計分值達50分（含本數），取消年底晉級評優資格（法定病事假除外）。

（四）凡連續曠工15天以上者，或全年累計曠工達30天者，按《公務員法》第83條第五項報人事部門予以辭退，其他非公務員者參照執行。

（五）對于自覺遵守工作時間，無上述情況之一者，予以全額獎勵。獎勵按比例從全年獎勵總額中單列。

（六）對于遲到、早退、脫崗等情況予以批評教育，經教育屢教不改者，可以視情況扣減出勤分值。

（七）出勤獎勵比例不得低于總考核的30%。

三、組織領導與實施

考勤工作在局統一領導下，由紀檢組長負責監督，政工股實施，除機關人員外，司法所人員考勤要聽取所在鎮街道的意見。

考勤人員要堅持原則，秉公執紀，不徇私情，做到制度面前人人平等。

對于不服從管理的人員，給予批評教育，對于打擊報復、誣告陷害考勤人員者依法給予行政處分。

誡勉與崗位交流制度

一、區司法局在編在職干警有下列情形之一的，應當誡勉：

（一）無故不參加學習、勞動、公益活動、集體活動情節嚴重的；

（二）工作不負責任，消極應付、缺乏事業心和責任感情節嚴重的；

（三）自由主義嚴重，不服從領導，玩忽職守，大事做不了，小事又不做，或弄虛作假，欺上瞞下的；

（四）政治上立場不堅定，不自覺履行黨員義務和行政職責的；

（五）挑撥是非，無視組織紀律，不搞好團結，鬧無謂糾紛的；

（六）無原則立場，好人主義嚴重，或辦事不公，不依法行政的；

（七）其他需要誡勉的情形。

二、誡勉談話可以由局長、副局長提出，也可以由股室所負責人提出，誡勉談話一般應由局長、副局長向被誡勉人談話。給予批評教育、責令其書面檢討、通報等形式進行。被誡勉人可以申辯或說明情況。

三、誡勉談話視情況可以記錄，由政工股負責，誡勉談話內容應當保密。

四、被誡勉者應端正態度，接受批評教育，并表明自己的思想態度，也可以寫書面思想匯報。

五、誡勉實行組織愛護與組織處理相結合，以愛護方式為主，但被誡勉者消極抗拒、無悔改表現的除外。

六、誡勉談話一般不應影響被誡勉人的正常獎勵和晉升。

七、被誡勉人如無悔改表現，仍然我行我素，可視情況給予調離崗位、停崗學習，情節惡劣的按公務員法有關規定處理。

八、職位輪換要遵循工作需要與工作連續相結合的原則，輪換的對象主要是股級以下的非領導干部和工作人員。

九、在某職位工作連續五年以上，可以進行輪換。輪換可以是由組織決定，也可以由本人申請。

十、崗位輪換形式主要是同級職位進行調整，一般不因崗位輪換而提高和降低職位，但不勝任工作的除外。

十一、職務輪換時要保持工作的穩定性和連續性，如勝任工作且業績較突出者，一般不應輪換。

十二、職務崗位輪換要搞好工作交接，原則上應當是任命文件和輪換同時進行。人員先到位的，任命文件應在一個月內到達。非股級人員輪換不受本項上述限制。

司法行政干警守則

一、牢記全心全意為人民服務宗旨，有強烈的事業心、責任感和榮譽感，愛崗敬業、忠于職守。

二、模范遵守憲法和法律、法規，認真執行黨和國家各項方針政策、上級的指示以及本單位的規章制度，努力鉆研業務知識。

三、對待工作要嚴謹負責，不拖拉、推諉、扯皮，并嚴格按著崗位責任制各司其職，各負其責，互相配合。

四、接人待物要熱情主動周到，杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風，對待當事人做到給一張笑臉，道一聲問候，讓一個座位，端一杯熱茶。

五、嚴格遵守工作紀律和考勤制度，不無故遲到早退，辦公時間禁止閑聊串崗，大聲喧嘩，游戲娛樂和其他有礙公務的事情。

六、保持辦公室衛生，辦公用品擺放要有序、美觀。

七、保持良好精神風貌，衣著整潔大方，精神煥發，作風正派，為政清廉，言談舉止文明。

八、認真完成本崗位的各項工作任務。

關于司法行政干警八小時工作時間以外八條“不準”規定

一、不準參與賭博及帶有賭博性質的各種娛樂活動；

二、不準穿司法行政警服進入酒店及娛樂場所；

三、不準接受或從事色情服務；

四、不準經商、辦企業，或插手經濟糾紛，為非法經營活動充當“保護傘”的第二職業活動；

五、不準違反社會公德、職業道德、家庭美德，或搞傷風敗俗、低級趣味的行為。

六、不準公車私用，或用警車搞特權。

七、不準向基層和當事人拿、吃、卡、要和報銷單據。

八、不準公款私用、侵占公款公物或請客送禮。

違反上述八條規定者，根據情節分別給予相應黨紀政紀處分，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

個人重大事故報告制度

一、凡本局領導班子成員有涉及到個人重大事項情況的，必須向組織如實匯報。

二、重大事項報告一般一季度一次，特殊緊急情況，不受上

述時間限制，應當隨時報告。

三、報告時，應當有領導班子成員或局黨支部成員二人以上在場，并由政工股記錄在案后，本人簽字確認，特殊緊急情況下可先向政工股先予報告。

四、報告個人重大事項時，應正確處理個人與組織的關系，實事求是，相信組織，不得隱瞞事實真相或弄虛作假。

五、個人重大事項未及時報告影響局里形象或貽誤工作造成不良影響的，給予批評教育，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。

六、各股室所負責人，其他司法行政在編在崗人員個人重大事項報告參照上述規定執行。

中共紅山區司法局支部委員會職責

一、支部書記職責

支部書記在黨支部委員會的集體領導下，按照本支部黨員大會、支委會決議，負責主持黨支部的日常工作.（一）負責召集支部委員會和支部黨員大會，結合本單位的具體情況，認真傳達貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，組織研究安排支部工作，將支部工作重大問題及時提交支委會和支部大會討論決定。

（二）了解掌握黨員的思想工作和學習情況，發現問題及時解決，做經常性的思想政治工作。

（三）指導檢查支部的工作計劃、決議的執行情況，按時向支部委員會、黨員大會和上級組織報告工作。

（四）與各委員保持密切聯系，經常交流情況，支持各委員的工作，協調好單位內各方面的關系，充分調動各方面的積極性。

（五）抓好支委會的學習，按時召開支委會生活會，帶頭開展批評與自我批評，加強團結，搞好一班人的自身建設，充分發揮支委會的集體領導作用。

二、支部副書記職責

支部副書記協助支部書記抓好黨支部的全面工作。書記不在時，由副書記主持支部的日常工作。

三、組織委員的職責

（一）了解和掌握支部的組織狀況，抓好支部組織建設；檢查和督促黨小組的組織生活。

（二）了解和掌握黨員的思想狀況，協同宣傳委員、紀律檢查委員，對黨員進行思想教育和紀律教育，搜集和整理黨員的先進模范事跡，向支委會提出表揚、獎勵黨員的建議。

（三）負責對積極分子和預備黨員進行培養、教育和考察，提出發展黨員的意見，具體指導辦理接收新黨員和預備黨員的轉

正手續。

（四）負責抓好黨員組織管理工作，如接轉黨員的組織關系，按時收繳黨費，各項統計表和黨員及入黨積極分子的檔案管理工作。

（五）負責組織黨員目標制定和民主評議黨員活動，負責黨組織各項制度落實，協助做好老干部和統戰工作。

四、宣傳委員的職責

在支部委員會的集體領導下，負責抓好黨支部的思想建設和黨員教育工作。

（一）了解黨內外的思想政治情況，提出宣傳教育工作的意見，擬定和提出學習計劃和建議。

（二）組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想、科學發展觀理論、《黨章》和黨的基本知識，學習科學文化業務知識。

（三）根據上級黨組織指示和本單位黨組織的工作要求，開展好宣傳教育工作。

（四）組織開展好機關文化體育等集體公益活動。

五、紀律檢查委員職責

在支部委員會的集體領導下，負責支部的紀律檢查工作。

（一）組織對黨員進行遵守黨紀和遵守國家各項法律法規的教育。

（二）負責檢查黨員和黨員干部執行紀律的情況，對違反黨紀的人和事進行調查，并提出處理意見。

（三）受理對黨員申訴和對黨員的控告，及時向支部委員會匯報。

（四）考察了解受處分黨員改正錯誤的情況。

六、黨小組長的職責

（一）組織本小組黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的路線方針政策以及黨的基本知識，時事政治、文化科學知識、業務知識，不斷提高黨員素質。

（二）帶領黨員貫徹執行支部決議，并督促檢查執行決議和完成任務情況。

（三）按時召開黨小組生活會，開展批評和自我批評，組織督促黨員按時參加黨的各種活動，更好地發揮先鋒模范作用。

（四）組織黨員經常做好群眾的思想政治工作，向支部委員會反映群眾的意見和要求，關心群眾的生活。

（五）協助支部做好黨員鑒定，培養入黨積極分子，接收新黨員和預備黨員教育考察和轉正工作。

中共紅山區司法局支部委員會工作制度

一、支部大會制度

支部大會一般每三個月至少召開一次，特殊情況可隨時召開。由支部書記或副書記主持，支部全體黨員參加。

會議主要議題

（一）傳達學習黨的路線方針政策，上級組織的重要決議，并討論如何搞好貫徹落實。

（二）討論審查并通過支委會工作報告。

（三）討論決定發展新黨員、預備黨員轉正和黨內獎懲等問題。

（四）討論決定本支部其它重大事宜。

二、支委會會議制度

支委會每月召開一次，需要時可隨時召開，由支部書記或副書記主持，全體支部委員參加。

會議主要議題

（一）研究討論貫徹執行上級組織的指示、決議和決定。

（二）研究討論本支部黨員教育和職工的思想政治工作，分析黨員思想狀況，制定黨員教育規劃。

（三）研究討論支部思想、組織、作風、紀律、制度等建設工作。

（四）研究討論發展新黨員和黨內獎懲問題。

（五）研究討論機關行政工作決策前需由黨支部討論的問題。

（六）討論決定本支部其它工作事宜。

三、黨小組會議制度

黨小組會議每月召開一次，由黨小組長主持。黨小組長將本組會議情況及討論的問題，及時向支部書記或副書記匯報。

會議主要議題

（一）組織黨員學習。

（二）討論貫徹支部決議或黨內各項工作任務。

（三）黨員匯報思想、工作、學習情況，開展批評與自 我批評，檢查黨員執行支部決議和完成任務情況。

（四）選舉本小組黨小組長，協助支部確定入黨積極分子人選。

（五）討論黨內獎懲問題。

四、黨課教育制度

（一）黨課教育以區直機關工委的統一安排為主，以支部自

身安排為輔，每年至少上三次黨課。

（二）組織上黨課時，黨員一般情況下不得缺席，做到每次參加學習的人數不少于80%，未上黨課的黨員要進行補課。

（三）每次黨課后支部或黨小組組織討論。

（四）每名黨員都要建立學習筆記。

（五）按時完成上級黨組織安排的各項考試及測試內容。

五、民主評議黨員（黨員民主生活會）制度

（一）民主評議黨員（黨員民主生活會）每年進行一次。

（二）民主評議黨員之前，要提前通知黨員個人，要準備好書面總結。

（三）民主評議黨員的程序

1、黨員根據自我管理的自定目標，從思想、學習、工作、紀律等方面做出自我評議。

2、黨員之間開展批評與自我批評，進行黨內評議。

3、采取一定形式開展群眾評議。

4、支部根據評議情況和平時掌握的情況，做好對黨員個人的綜合評價。

（四）民主評議黨員后，由支部寫出書面總結。

（五）民主評議黨員需要全體黨員參加，并通過各種形式吸收群眾參加，征求群眾意見。

六、支委會民主生活會制度

（一）支委會每年召開一次民主生活會。

（二）召開民主生活會前，要將議題提前通知全體支部委員，以便做好準備，并在會前一個星期通知黨小組和群眾，征求對支部工作的意見。

（三）民主生活會要以《黨章》、《準則》等為主要學習文件，對照上級黨委的工作安排、本支部的工作要點和“廉政建設”等制度檢查自己的工作，溝通思想，開展批評和自我批評，找出不足和差距，提出今后的改進意見。

（四）民主生活會主題要明確，重點要突出。

（五）會后向區直機關工委寫出專題報告。

七、黨員聯系群眾制度

（一）黨員聯系群眾的主要任務是，傳達支部的各項決議和部署工作任務，用黨員的先進性去影響群眾，做好群眾的思想組織和發動工作，幫助群眾解決實際問題，及時反映群眾的意見和要求，把群眾凝聚在支部周圍，同時，通過聯系群眾發現培養黨的積極分子。

（二）支部確定有聯系能力的黨員去聯系群眾，并明確責任

目標，定期進行考核。

（三）支部委員會每半年聽取一次黨員聯系群眾的情況匯報。

第四篇：紅山區文聯2014年工作總結

紅山區文聯2014年工作總結

一、全力推進紅山區非物質文化遺產的保護傳承工作。

1、制定實施方案，全力推進自治區一旗一品工程“紅山皮影戲”的傳承、推廣。全年紅山區文聯皮影劇團共義務演出30余場，觀影人員達5000余人。赤峰實驗小學小學生皮影社團現已初具規模，現在10余名平均年齡11歲的小學生已經能夠熟練的演出《鶴與龜》等皮影劇目。2、11月，紅山區民間藝術家協會選派12人參加由自治區文聯主辦的“中國夢·草原情”內蒙古剪紙藝術展，取得優異成績。

二、紅山區文學藝術事業取得全面進步。

1、年內紅山區作家協會會員在市級以上文學刊物發表作品100余篇，計20余人次，出版個人作品集9部。

2、出版《紅山詩刊》總第六期，在業內取得良好反響。

三、舉辦各類文藝活動，擴大文聯影響。

1、在傳統節日舉辦清明詩會、端午詩會、金秋詩會。

2、在赤峰四中舉辦金秋詩會。

3、在赤峰市美術館舉辦紅山區首屆書法展。

4、在赤峰四中、赤峰實驗小學開展十余次“詩教進校園”活動。

5、舉辦“赤峰四中杯”主題征文比賽。

6、在赤峰建筑工程學校舉辦《讀書——從狹隘走向廣闊》的讀書活動。

7、和喀喇沁作家協會聯誼，組織紅山區文聯會員赴雷營子村采風。

紅山區文聯2015年工作計劃

一、做好基礎工作，完成紅山區文聯音樂家協會、舞蹈家協會、影視戲劇家協會的換屆工作。成立紅山區評論家協會。

二、繼續推進紅山區非物質文化遺產的保護傳承工作。

1、舉辦赤峰市首屆皮影藝術節。

2、舉辦“紅山剪紙杯”剪紙藝術邀請展。

3、繼續開展紅山區非物質文化遺產的普查、保護和傳承工作。

4、邀請專家舉辦兩次民間藝人的業務培訓。

5、編寫和紅山區非物質文化有關的校本教材。

三、舉辦各種有特色的文藝活動，擴大文聯影響。

1、繼續在實驗小學舉辦清明詩會。

2、繼續在赤峰建筑工程學校舉辦讀書節系列活動。

3、和赤峰四中合作，實施學生人文素養培育工程。

4、在赤峰四中舉辦第六屆金秋詩會。

5、舉辦兩次采風交流活動。

四、鼓勵創作，培育新人，向上級文化部門推薦參評“五個一”工程獎的優秀文藝作品。

第五篇：紅山區城管局2011年匯報材料(左旗)

紅山區城管局匯報材料

紅山區城市市容環境管理局（簡稱紅山區城管局）成立于2006年4月，是區委、政府基于城市管理工作 “三分建設、七分管理”的重要性的認識，為理順城市管理體制，按照“建管分離”的原則，將具有公共事務管理與行政執法職能的原城建監察管理處和環境衛生管理處從建設局中分離出來，合并組建的正科級一級事業局。城管局的成立，初步構建了“大城管”的城市管理格局，對于整合行政管理資源、規范城區市容衛生秩序、改善城市整體形象、打造整潔有序的城區環境、促進城區和諧發展，起到了積極的推動作用。建局以來，在區委政府的正確領導下，團結和帶領全體干部職工，堅持以隊伍建設為核心、以樹立新城管、新形象和創造和諧城管環境為重點，以爭創一流工作業績為目標，充分發揚“團結求實、敬業奉獻、作風頑強、爭創一流”的紅山城管精神，無論是城管執法還是環衛作業，無論是社會層面還是隊伍內部，無論是工作質量還是工作效率均有了初步的可喜的變化。現將本局基本情況及工作脈絡匯報如下：

一、自然情況

（一）現有人員

城管局系統現有人員共1948人。其中：正式職工397人（執法崗163人）、臨時工1381人，離退休人員170人。

現有領導6人（局長1人、書記兼副局長1人、副局長3人、總工程師1人）。

（二）機構設臵

城管局內設9個股室：黨委辦公室、行政辦公室、財務審計股、工會、人事股、督察管理股、設施設備股、法制室、城管110監控指揮中心，現有機關干部29人。

下設機構13個：城管監察大隊（內設4個中隊、1個工業園區中隊）、環衛清潔一大隊、環衛清潔二大隊、環衛清潔三大隊、環衛清潔四大隊、自行車管理所、垃圾處理中心、渣土管理站、環衛科研所、生活垃圾有償服務收費辦公室、南山糞便處理廠、牌匾中隊、“牛皮癬“治理中隊。

相關部門派駐機構2個：紅山公安分局治安大隊城管治安中隊，現有干警4人，協警2人；紅山工商分局駐城管工商所，現有工商執法人員6人。

（三）管理范圍和工作職責

按照赤紅黨發[2007]12號《關于進一步明確有關部門城市管理職責的通知》和赤紅黨發[2007]13號《關于進一步強化鎮（辦）街道辦事處城市管理職責的通知》兩份文件精神。城管局的管理范圍是紅山城區主街路、部分次街路及文化廣場的市容和環境衛生管理及監察。其它次街路、小街、小巷、小區內的市容和環境衛生管理及監察由各鄉、鎮、街道辦事處或物業公司負責。

依據國家、自治區、赤峰市、紅山區有關城市管理的法律、法規及規范性文件規定，城管局日常管理職責：

1、市容管理

（1）對戶外牌匾、標識的設臵進行審查、監督和管理。（2）清理職責范圍內的亂寫、亂畫、亂貼、亂掛、亂堆、亂放，查處私設彩虹門、演出臺、展示臺等宣傳設施及私自開展

商業宣傳活動。

（3）查處職責范圍內的違章占道、店外經營、店外加工作業、游商散販，管理城管局自設的夜市。

（4）負責部分主要街路和重要公共場所門前的自行車擺放秩序管理。

2、環境衛生管理

（1）負責主要街路和部分次街路的清掃、保潔；對生活垃圾進行清運、處理；對公廁進行清掏、保潔管理；對建筑垃圾和渣土排放進行審批、消納處理。

（2）查處沿街亂倒垃圾、運輸車輛泄露遺撒等影響環境衛生的行為。

二、設施設備情況

1、公共廁所

城管局現管理的公共廁所共148座，其中旱廁92座，水廁56座，水沖式公廁占目前現存公廁總數的38%。

2、垃圾轉運設施

城區內共有垃圾轉運設施74處，其中地坑式垃圾轉運點36座，垃圾房29座、吊裝式垃圾轉運站2座，壓縮式垃圾轉運站7座。

3、環衛作業車輛

①從事垃圾轉運作業的車輛共計36臺，其中垃圾轉運車10臺、擺臂式垃圾運輸車10臺、裝載機1臺、自卸式垃圾運輸車8臺、垃圾壓縮車6臺。其中已經達到報廢年限仍然運行使用的13臺。

②從事糞便運輸作業的車輛共計13臺，其中五噸吸糞罐車5臺、三噸糞便運輸車6臺、高壓清洗車2臺（其中1臺超過報廢年限）。

③灑水車2臺、道路清掃車2臺。

④垃圾填埋作業設備有推土機2臺、裝載機1臺、壓實機1臺。

4、城管執法車輛21臺，其中7臺已經達到報廢年限。

5、生活垃圾處理

赤峰市中心城區曲家溝垃圾無害化處理場是由紅山區建設局于2004年11月負責開始建設，占地13.6萬平方米，設計日處理能力為500噸，負責處理紅山區、松山區、新城區的生活垃圾，處理工藝為衛生填埋工藝，使用年限為16年。2009年8月4日現狀移交給城管局，8月6日開始正式投入使用。

6、糞便處理

新建的赤峰市紅山區糞便無害化處理廠工程位于紅山區城郊鄉曲家溝村，距城區8.7公里，該項目于2009年9月份開工，占地面積68.5畝，計劃總投資2639.76萬元，一期投資約為1250萬元，一期工程完工后基本善能滿足紅山區糞便無害化處理的需要。

7、建筑垃圾處理

紅山區建筑垃圾處理廠位于文鐘鎮玉皇廟自然村，屬于租賃的閑臵荒山溝壑，距中心城區6公里，自2005年開始租賃使用，可以消納處理建筑垃圾15萬立方米。

8、醫療垃圾處理

新建的醫療廢棄物處理廠位于南山曲家溝村，與生活垃圾處理中心毗鄰。醫療垃圾處理中心是建設局使用國債資金建設的，于2009年現狀移交給城管局準備啟用，后區政府又將該中心移交給紅山區環保分局管理。

三、工作創新舉措

（一）對環衛各作業單位實行內部責任承包制管理

1、對清掃保潔實行責任目標承包制。借助環衛體制改革的機會，對城區所有保潔范圍內劃分為兩個片區，按保潔面積和作業標準重新核算作業人數，各基層作業單位簽訂管理承包合同，合算作業經費；各單位再與各中隊和班組簽訂承包合同。局督察管理股負責按照合同規定的管理標準落實獎懲措施，實現了由事業單位企業化管理的轉變，將用人自主權全部下放給各基層管理單位。

在此次改革后，區政府給予了強有力的支持。①兌現了環衛臨時工增資的承諾。經過6次調資，由201元/月達到820元/月。②為了解決環衛工人流動性大的問題，政府出臺了兩項特殊政策：一是在環衛崗位上連續工作滿15年的臨時工，一次性解決養老保險；二是環衛女臨時工的退休年齡提前至55周歲（以前無論男女均為60周歲）。此兩項政策的實施，解決了環衛臨時工人的養老問題，極大地調動了職工的積極性，作業效率和質量明顯提高。

2、對城市“牛皮癬”治理實行責任目標承包制。為有效解決城市“牛皮癬”這個頑疾，結合環衛體制改革，采取以下措施：①從環衛保潔工人中專門抽出一部分人成立“牛皮癬”治理中隊，實行承包責任制。②制作了280多個信息發布欄，免費供市民使用，起到了疏堵結合的作用。③與公安機關聯合執法，對亂寫亂畫違法廣告等“制者癬”進行抓捕，標本兼治起到了極大的威懾作用。

3、對重點街路自行車、摩托車實行責任目標承包制。①專門從保潔工人中，抽出一部分人對重點地段、重點場所的自行車進行擺放。②作為公益崗位，在社會上聘用部分4050再就業人員實行合同制管理。③畫出固定停車位，確保了自行車、摩托車停放秩序，提高了市容管理水平。

4、對公廁管理實行成本核算，經費包干，免費開放。截止2010年7月，紅山城區水沖式公廁全部實現免費開放。免費開放以后，入廁人數數倍增長，管理成本不斷攀升，我們又對水廁的供水系統進行節水改造，將放水開關改為手拉式，并制作了簡易水箱，降低了管理成本，節約了水資源和經費。

（二）組建城管110監控指揮中心，并逐步在全區城市管理工作中發揮作用。

城市管理是政府實施現代城市行政管理和公共服務的一項十分重要的工作，它不僅涉及城市政府的諸多部門，而且還關系到市民群眾生產生活的方方面面。在高度重視民生建設、積極構建和諧城市、強力推進經濟社會持續協調發展的今天，如何整合城市管理資源，挖掘現有的管理潛力，發揮好城市管理部門的職能作用，引導和調動廣大市民群眾積極參與城市管理，共同提升城區品味和管理檔次，努力創造“整潔、有序、文明、和諧”的城市宜居環境，已經成為城市政府不可回避的、需要認真研究和

妥善解決的一個現實課題。面對城市管理工作的新形勢、新變化、新要求，我們注重研究和探索中心城區的城市管理，不斷創新管理思路和管理舉措，加大對城市管理的投入力度。從“搭建平臺、整合資源、提高效能、服務于民”的目標出發，投資建設了“紅山區政府城市綜合管理110監控指揮中心”，在運用先進的科技手段及整合城市管理單位力量，在破解城管難題方面進行了有益的嘗試，為數字化、信息化城管建設邁出了可喜的一步。

作為城市管理信息接收器、城市管理信息處理器、政府在城市管理方面的減壓器的城管110，具體運作流程是：

1、通過實施視頻監控、接聽舉報、投訴電話或接受來訪、來信等，獲取涉及城市管理方面的規劃、建設、城管、環衛、市政、園林、房管、物業、環保、民政、建工、交通、愛國衛生、街鎮辦等部門存在問題的第一手信息。接受 “市長公開電話”、“區長公開電話”、新聞媒體、信訪、監察、政府督察等部門和單位提供案件的立案工作。

2、根據區政府對城市管理職責的明確分工和有關規定，分類登記信息、確定受理部門。

3、向該部門通報具體情況并發出要求立即處理的指令。

4、處理結束后受理部門將處理結果及時反饋給指揮中心,指揮中心進行登記造冊存檔。

5、對于一些市民群眾反映強烈的熱點、難點問題，特別是涉及部門之間職責不清、相互推諉，或無故久拖不辦等嚴重問題，上報區政府組織解決。

6、每月對城管110監控指揮中心的運行情況進行階段性總

結和通報。

城管110監控指揮中心在運行期間，表現出“快捷高效、協調統一”的特點和優勢。城管110接處率100%，案件辦結率90%。

（三）推行城管+公安+工商的聯合執法模式。

在城管執法領域，遭遇暴力抗法、質疑城管執法依據不足等問題屢見不鮮，其原因是多方面的：

1、因城管執法隊伍的法律地位不明確，無法合法、有效地實施行政處罰權。

2、城市管理行政執法的管理對象絕大部分為社會弱勢群體，容易獲得群眾同情和支持。同時，他們都具有經濟地位低、知識水平低、法律觀念低的共同特點，面對城管執法，往往不是采取游擊戰就是暴力抗法的行為，阻礙城管工作的正常進行。部分市民在執法人員對違法行為實施必要的處罰時，出于“同情弱者”的簡單心理，抱打不平，起哄，喝倒彩，甚至還指責執法人員侮辱老百姓，或者無根據地指責城市管理執法部門把罰沒款物拿回去私分等，給城管造成了不良的社會影響，使執法活動時常陷入消極被動和難以作為的怪圈，城管執法的嚴肅性無法得到保障。

3、執法重在證據，然而城管執法想取得證據是困難重重。沒有證據就很難處理。同時，對于大量進城務工和失業生活困難的人員和流動人員，處罰很難真正落實。

4、由于城管執法機構未納入政府行政體系，造成了在執法過程中，一旦出現暴力抗法，執法人員無法采取相應的強制手段，導致執法工作難以開展。嚴重時，隊員的自身安全都難以保障；暴力抗法事件發生以后，如果對暴力抗法者的懲處不及時、不到

位，就會導致暴力事件惡性循環，執法人員有畏懼心理，影響隊員的執法積極性，客觀上造成對政府管理權的輕視和對社會管理資源的浪費。

5、城管執法缺乏法律依據。目前，僅靠《市容和環境衛生管理條例》、《城市市容標準》及《城建監察條例》在管理城市，因法律授權等因素限制，導致城管執法的法制環境十分不理想，強制執法權限不足，束縛住了執法人員手腳。造成了執法工作的被動。

有鑒于此，2007年6月，我們提出了城管+公安+工商聯合執法模式。本著“管好自己的人——杜絕執法不公；管住暴力抗法對象——公安加大打擊處理力度”的思路，兩年來三家聯動、密切配合，幾年來，發生暴力抗法事件20余起，隊員受傷20余人，依法傳喚55人，拘留5人，因妨礙公務罪判刑4人，寫書面檢查25人，賠償城管執法人員人身傷害及醫療費用2.2萬余元。有力的保證了城管執法的有效進行。

（四）政務與黨務高度融合和統一，努力打造紅山城管特色黨建品牌。

紅山區城管局黨委以推進城管工作和諧健康發展為目標，以“文化城管”、“和諧城管”為載體，堅持“城管為公，執法為民”的工作理念，充分發揚“團結求實，敬業奉獻，作風頑強，爭創一流”的紅山城管精神，注重城管黨建與城管工作的有機結合，不斷創新黨建工作的方式與方法，以黨建成果促進城管工作的順利開展和各項工作任務的圓滿完成，全面提升了城管工作水平和隊伍的整體形象，有效發揮了局黨委及各級黨組織的政治核心作

用和黨員隊伍的先鋒模范作用，為強化精品城市管理、樹立“新城管新形象”，推動城市管理的和諧健康發展，提供了強大的精神動力和思想組織保證，促進了城管各項工作的順利開展。

1、全面加強黨組織班子建設，夯實機關黨建工作基礎 ①加強局領導班子建設。一個什么樣的班子就決定了一支什么樣的隊伍，也就決定了會有什么樣的工作成效。實際工作中，我們一直注重加強班子建設。

一是抓思想。思想是先導，思想是指南，“凡事處以公心、凡事以事業為重”，這是抓好班子思想建設的前提和根本，在班子思想建設中我們是這樣想的也是這樣做的，無論是黨政正職還是班子成員，都是把城管事業作為自己思考和處理問題的出發點和落腳點，從而保證了班子思想的和諧統一。

二是抓團結。我們深刻懂得團結出凝聚力、團結出戰斗力的道理，所以一直把團結作為班子建設的重點。做到了既分工合作、又協調配合。

三是抓作風。風氣正，氣就順；風氣正，心就齊。特別注意用人導向作用。重點強調責任意識、帶頭意識和落實意識，提高執行力，講求雷厲風行、令行禁止和一抓到底，領導班子成員從局長書記到分管領導，堅持深入基層和執法一線。放棄了節假日的公休，基本上做到了361天在崗工作。

②加強基層黨支部建設。所有基層單位，一律實行黨政一肩挑，黨政工作一齊抓。開展了“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的主題活動，在全體黨員中提出“愛崗敬業、發揮作用、建功立業”的號召，緊扣城管執法和環衛作業的工作特點，開展

了“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員示范班組”評比表彰活動，極大地激發了廣大黨員和職工扎實工作、多做貢獻的熱情與干勁，全面加強了基層黨支部建設。

③加強黨風廉政建設。落實了黨風廉政建設責任制，強化黨員領導干部“一崗雙責”的責任意識。開展“加強作風建設，勤政廉政為民”為主題的黨風廉政教育，全面推行政務公開和社會服務承諾制，同時利用“紅山城管網”為市民群眾提供網上服務。將服務對象、新聞媒體記者聘任為行風監督員，征求行風監督員意見，為城管工作出謀劃策，從而改進行風政風，從而走出了“老城管”的陰影，樹立了“新城管、新形象”。使社會熱點的城管局逐步達到了基本無上訪、無信訪、紀委零投訴的程度。

2、充分發揮黨建工作的優勢，打造既務實高效又充滿生機和活力的城管隊伍

①對執法監察隊伍實行準軍事化管理、人性化關懷、規范化建設，重點解決出工不出力的問題。A、把好用人關。B、領導以身作則。C、實行嚴格的層級負責制。D、重溝通，樹立了講團結、比貢獻、爭先進的良好風氣。

②強化職工的教育和引導。A、引入了“城管為公，執法為民”的工作理念，教育和引導執法隊員正確理解管理者與被管理者的魚水關系，解決執法隊伍為誰執法、如何執法的問題，變單純的處罰為教育與處罰相結合，變單純的堵為疏與堵相結合。B、開展“六個先”教育，即：接待群眾來訪“熱情”當先，工作標準“一”字當先，辦理案件“質”字當先，查處案件“嚴”字當先，群眾來局辦理事項“快”字當先，監察執法“文明”當先。

C、把握時機，及時把上級黨委開展的各項活動與城管局工作結合起來推進工作。如：2005年7月至2005年12月，按照區委的統一部署，我們認真組織開展了以深入學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性的教育活動，取得明顯成效。在保持共產黨員先進性教育活動中，按照“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求，以及開展黨員先進性教育活動各階段、各環節的工作安排，組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》，重點學習了黨章、城管法規和業務知識。根據城管工作實際，采取個人自學、專題輔導和上黨課等多種形式，保證了學習工作在“內容、時間、人員。效果”上的落實到位。我們還組織黨員對照黨章規定的黨員義務和領導干部基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持，八個反對”的要求，全面總結黨員干部個人近幾年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點解決存在的問題。通過保持共產黨員先進性教育活動，城管局系統黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，為完成區委區政府以及上級業務部門交給的城市管理工作目標，提供了堅強的政治保證和組織保證。

紅山區城管局作為紅山區學習實踐科學發展觀活動的第二批參學單位，從2009年3月至8月利用半年時間，狠抓了學習實踐活動的各項工作落實。在學習實踐活動開展后，按照學習實踐活動要實現“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的目標要求，通過全局上下的共同努力，圓滿完成了區委確定的3個階段8個環節的活動內容，取得了豐碩成果。在學習實踐活動中，按照紅山區委的統一部署和文件安排，我們

認真組織黨員干部深入學習了黨的十七大報告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等書目，加深了對科學發展觀的理解，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。我們成立了學習實踐科學發展觀活動課題調研小組，深入局系統基層單位開展實際調研，形成了《理順城市管理體制，提高綜合執法水平，著力打造精品城市》的調研成果，并上報區委區政府為推動城市管理體制改革創新提供決策參考。由于我們認真落實各級職責，不斷強化檢查指導，積極大膽探索創新，注重堅持統籌兼顧，精心組織，扎實推進，不僅營造了濃厚的活動氛圍，而且有力的促進了全局系統各項工作任務的圓滿完成，做到了學習實踐活動與城管工作兩手抓、兩不誤、兩促進、雙豐收。紅山區城管局被紅山區委樹立為深入學習實踐科學發展觀活動的先進典型。原市委常委、區委包振玉書記、以及市區兩級學習實踐活動督導組多次到我局進行檢查指導和工作調研，對我局學習實踐活動的好做法、好經驗給予充分肯定和稱贊。同時，也受到了自治區、赤峰市兩級主流媒體的關注報道。

在今年開展的創先爭優等活動中，我們把一些規章制度作為承諾內容，防止推諉、扯皮，把機關精簡最低限度。將所有的辦事程序標準，都全面公示上墻，讓辦理的市民一目了然，并將股室人員姓名、職務、聯系電話一律在股室門上方公示，即來即辦。公開要求所有局機關、基層單位的工作人員，認真、簡潔、一次性向問事群眾解釋問題。提出將心比心，換位思考的工作要求。通過這些便民措施，樹立了城管干部職工的良好形象。多年來，城管上下幾乎沒有雙休日、節假日，早起晚歸、恪盡職守、無怨

無悔，體現了極強的愛崗敬業、無私奉獻的精神。

③建立規章制度，用制度管人。先后制定了《首問責任制度》、《文明執法規定》、《行業督查管理細則》、《行業廉潔自律制度》等制度。一線執法人員實施“四禁”公開承諾。即：嚴禁粗暴執法，嚴禁執法中故意損壞管理相對人物品，嚴禁吃拿卡要，嚴禁執法中不按程序執法。真正實現了以制度管人、用制度管事。執法人員徹底杜絕粗暴執法，實行人文化、親情化管理，將 “形象就是生命，責任重于泰山”的理念深入人心。

④加強工作作風建設。以“創建人民滿意機關”、“創先爭優”等活動為契機，開展“城管服務日”、“城管隊員與小商小販角色互換”、“文明執法、熱情服務”等特色活動，文明執法、見義勇為的好人好事蔚然成風，涌現出省級勞動模范4人，市級勞動模范3人，進一步塑造了“政治強、紀律嚴、作風正、業務精、服務優”的良好的隊伍形象，逐步贏得市民群眾的好評。

3、以“文化城管”建設為載體，不斷創新和豐富城管黨建工作的形式和內涵

①實施了“鑄魂工程”。確立了“團結求實、敬業奉獻、作風頑強、爭創一流”的工作精神；制作了全國首家城管誓詞；樹立了“城管為公、執法為民”的工作理念。通過實施“鑄魂工程”，使廣大黨員干部提升了信心，凝聚了人心、鼓舞了干勁。

②二是堅持典型引路，開展系列評比表彰活動。黨委通過“一先三優”表彰，樹立先進優秀共產黨員典型；通過“優秀執法中隊”、“優秀執法標兵”、“清掃狀元”、“樣板路”、“垃圾吊裝能手”、“汽車駕駛員技術比武”、“先進作業班組”等評比；堅持以“小

人物、大事跡”為導向，積極開展向身邊模范和先進典型學習活動，樹立先進集體和個人典型。通過系列評比活動開展，弘揚了正氣、鼓舞了士氣，并形成了風清氣正的機關風氣。

③開展文體活動，凝聚隊伍。舉辦了城管之歌文藝匯演，自行創作和演出的《環衛之歌》、《城管之歌》。舉辦了職工籃球賽、乒乓球賽、拔河比賽、登山比賽，“我愛城管”法律知識競賽，“放飛心中理想、共鑄城管輝煌”主題演講賽，城管執法人員開展軍事訓練周、過軍事日活動。這些活動的開展，有力的凝聚了隊伍、舒緩了壓力、增進了交流、激發了干勁。

④注意宣傳工作。城管局作為政府的職能部門，擔負著城市市容和環境衛生管理的諸多重大任務與事項，同時也面臨著法制、機制以及體制不完備和歷史上社會認可度相對較低等諸多困境和問題。為不斷適應新的工作形勢，滿足社會各界對城市管理的要求，推動城管事業獲得長足發展，城市管理工作亟需有一個資源得到充分整合、信息得到迅速溝通的良好外部環境。為此，2007年以來，從實現城管與外部環境和諧發展的需求出發，注意危機公關意識，不僅關注管理服務對象和市民群眾的利益，還要關心政府政策導向、群眾滿意度等外部因素。把宣傳工作作為溝通社會、增進交流、化解矛盾、闡明真相的重要載體，樹立全員外宣意識，以新聞外宣為手段，打造外宣精品，為促進城管改革、發展和穩定創造了良好的輿論環境和強大的精神動力。

幾年來城管局在宣傳的組織管理、監督檢查、獎懲激勵等方面逐步建立起一套行之有效的措施和辦法，取得了一系列宣傳成果。A、相繼推出一系列獎勵措施，責任落實更加具體到位，調

動了信息采集人員的能動性，保證了宣傳任務的連貫性，為信息的采集、編發提供了源頭保障。B、建設紅山城管網，搭建內外溝通交流的平臺，豐富了網站內容，提高點擊頻率，保證了正確輿論導向，牢牢地占領了網上宣傳。C、打造出具有城管特色的外宣精品。在赤峰日報開辟了《城管之窗》，在赤峰電視臺推出《和諧紅山話城管》專題節目。目前《城管之窗》發稿 50期，《和諧紅山話城管》發稿580期，被新華社網站采用信息10條。同時創辦了《城管信息》，對于橫向指導交流和縱向傳遞城市管理信息起到了積極的促進作用。D、改革行風監督員聘用和管理機制，將媒體記者、管理和服務對象以及新聞媒體人士、人大代表、政協委員、工商聯委員納入行風監督員隊伍。聘任了13位行風監督員，每年召開2—4次座談會，開展了行風監督員城管督導日活動、記者城管工作體驗日活動，讓他們真正地走進城管，了解城管，真心實意地征求他們的意見。E、加大了政策法規的宣傳力度。在赤峰日報推出了《紅山區城管局就城市管理工作答記者問》，對城市管理體制及有關政策進行解讀；《紅山區城管局就城市管理工作告全體市民書》，以城市管理進企業、進機關、進校園、進商戶的形式就城市管理的目的、意義和要求對廣大市民開展面對面的交流。

4、以“和諧城管”建設為載體，實現城市管理和諧發展的目標

幾年來，我們以服務為突破口，開展多項服務社會和群眾的活動。

①強化服務理念、轉變管理方式，疏堵結合、柔性管理，為

民辦實事、辦好事。設臵了4處炸串市場，解決了200多個家庭的就業問題；徹底整治花園胡同市容環境，解決群眾反映強烈的因條塊分割所造成的市容環境差的問題；對特困殘疾人的經營攤點給予減免安臵政策，為部分下崗人員提供公益崗位；設臵200塊信息發布板供市民免費使用；設臵了黨員先鋒崗，開設服務綠色通道；公廁免費向市民開放

②開展“城管服務日”系列活動。把每雙月的16日確定為“城管服務日”，在文化廣場舉辦“城管服務日”系列活動，與赤峰人民廣播電臺行風熱線欄目組聯合舉辦了“迎盛會、促和諧、樹形象”城管服務日及“樹行業新風，展城管風采”系列活動。開展了城管隊員與商販角色互換活動。通過系列活動，增進了理解和認知感。

③拓展服務領域，促進社會和諧。開展了“城管走進攤點群、真情送暖促和諧”活動，上門走訪慰問特困馬路攤點6戶。同鐵南辦事處、文鐘鎮共10戶困難戶結成對子，生活上為這些困難群眾提供力所能及的幫助。為他們送去了大米、白面、食用油等生活用品，把黨和政府的關懷和溫暖送到了居民群眾家中。配合有關部門，設臵“零就業家庭就業攤點”，解決這些家庭就業問題。

④給一線作業、執法的人員送去人文關懷，增強自身隊伍親和力。開展了“心系城管職工，情牽貧困學子”為主題的愛心助學活動，以贈送書包、文具等小禮物的方式，對城管職工中小學子女進行鼓勵教育和慰問，對考入大學的特困職工子女進行幫扶，引導和幫助他們對父母親工作的理解和熱愛；組織城管系統

職工中小學子女到赤峰市博物館、植物園等地參觀學習；開展了“送去夏日清涼，帶來城管溫暖”活動，每到炎熱季節都組織為清掃工人送去綠豆湯、藿香正氣水、十滴水等；開展了為特困職工送溫暖活動，構建了工會、婦聯、城管局三位一體的城管特困職工關懷模式；協同紅山區司法局成立了法律援助中心環衛工作站，為環衛弱勢群體提供法律支持和幫助。有力的促進了城管局系統的團結互助與和諧。

經過幾年的黨政工作協調發展，城管局鍛造了一支“政治合格、作風過硬、紀律嚴明、素質優良”的執法隊伍和一支“寧愿一人臟、換來萬家潔”的環衛工作隊伍，創造了干凈整潔、文明有序的市容環境。在全國大的城管外部環境并不十分理想的形勢下，使得紅山城管得以一枝獨秀，真正體現了品牌黨建工作的巨大優勢。

2011年7月