第一篇：紅山區 十個全覆蓋 工作初見成效

紅山區“十個全覆蓋”工作初見成效

紅山區按照“三年任務兩年完成”的時間安排，“十個全覆蓋”工作初見成效。

一是加強領導，強力推動。紅山區成立了由區長任組長的“十個全覆蓋”工作領導小組和各分管副區長任組長的專項推進組，將“十個全覆蓋”工作列為全區13項重點工作之一，并納入年度考核內容。在工作進程中，加大統籌協調力度，相關部門積極謀劃項目和資金，嚴格驗收標準，涉農鎮街協同推進，構建“條塊結合、共同推進”的覆蓋機制。

二是聚焦民生，全面覆蓋。在完成標準化衛生室、便民連鎖超市、村村通電、村村通廣播電視通訊、農村養老低保社保醫保等社會保障 5項全覆蓋基礎上，提高了文化室、健身場地、安全飲水、街巷硬化等標準，完善了城鄉一體化垃圾處理體系，并逐步解決農村排水污放問題。

四是整合資金，重點推進。紅山區認真落實配套資金;設立專項，增加投入;并多方籌資，集中投入;建立“點、線、面”相結合的臺賬，進行精細管理。在具體工作中，重點打造“文化旅游帶動型、產業支撐型、生態農業休閑體驗型”三種類型特色精品示范村為目標，形成“三線一帶”美麗鄉村景觀，最終目標目標是打造“七美三宜”的美麗鄉村。

四是城鄉統籌，三產聯動。紅山區提出“產域融和，三產聯動”的工作思路。首先是“做精一產”，種植業以花卉、特色水果等高附加值農業為主，實現種植業與鄉村旅游的有機結合，發展采摘觀光體驗農業。實施二三產反哺帶動農村發展的一系列措 施，并通過三大園區五大市場的發展平臺，吸附了大量社會資金，為全區40%的農村勞動力提供就業崗位。

截止到目前，“紅山區十個全覆蓋”工作，實施危房改造200戶、新建飲水安全工程5處、硬化街巷27公里、改造農網103公里、村村通廣播電視訊號工程2處，提檔標準化衛生室11所、文化活動室8個，新改建校舍10處。

第二篇：十個全覆蓋工作心得體會

“十個全覆蓋”工作心得體會

“十個全覆蓋”是在全區農村牧區實施的工程，包括農村牧區危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、嘎查村標準化衛生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農村牧區常住人口養老醫療低保等社會保障，涵蓋了公共服務的主要方面，統籌兼顧了當前和長遠，充分考慮了需求和可能，是對廣大農牧民群眾的著重承諾。

一、對十個全覆蓋的認識

XXX黨委、政府部署的“十個全覆蓋”工程，正在全區農村牧區逐步推進。這是一項順民心、厚民生的重大工程。我們一定要拿出攻堅克難的決心和勇氣，抓好抓實抓出成效，確保實現農村牧區“十個全覆蓋”的目標。

當此之時，我X深刻認識實施“十個全覆蓋”工程的必要性和緊迫性，進一步增強完成好這項重大民生工程的責任感和使命感。近年來，我X持續加大民生投入，讓群眾得到了更多實惠，但從總體上看，公共服務水平和民生狀況同全國平均水平相比仍有差距，特別是廣大農村牧區的公共基礎設施和公共服務體系建設依然滯后。致力于從根本上解決這些問題的“十個全覆蓋”工程，是統籌城鄉發展的重大工程，是打好扶貧開發攻堅戰、努力讓農牧民過上好日子的關鍵之 戰。

必須精準把握“十個全覆蓋”工程的總目標和總要求，進一步明確這項重大民生工程的工作部署和重點任務。我們應當看到，無論是致力于消除農牧民群眾住房安全隱患的危房改造工程，還是讓廣大農牧民喝上干凈水的安全飲水工程；無論是切實改善農牧民出行難的街巷硬化工程，還是打通農牧民生產生活用電瓶頸的電力村村通和農網改造工程；無論是村村通廣播電視和通訊工程、校舍建設及安全改造工程、標準化衛生室建設工程，還是文化室建設工程、便民連鎖超市工程、社會保障工程，“十個全覆蓋”就是要加速推進城市基礎設施向農村牧區延伸、城市公共服務向農村牧區拓展、城市文明向農村牧區輻射。我院一定要緊密結合各自工作實際、工作職責和工作任務，抓緊行動，奮力爭先。

二、工程實施的差距與不足

今年正式回院工作之后，接受縣委安排的“十個全覆蓋”工作任務，負責包聯XXX鎮10個貧困村，這幾個村基礎設施差，村民生活困難，群眾對十個全覆蓋認識不到位。其中，以XXX村最為貧困，全村無通村水泥路，危土房167戶，占全鎮危土房總數的10%，目前已開展工作半月有余，明顯感覺起步晚，工作壓力大，因此，我不分晝夜，駐扎在村委會，與村民吃住在一起。10月21日晚，我召集該村黨員村民40余人，召開座談會，征求對于十個全覆蓋的意見，群策群力，發動全村村民都參與到十個全覆蓋工作當中，起到了良好效果。

作為農民的兒子，我深有體會，看到困難群眾住在危土房中，我心里也感到非常難過，深感肩上的擔子很沉重。我清醒認識到，“十個全覆蓋”工程是貫徹落實“四個全面”戰略布局的重要舉措，是一項民心工程、民生工程、發展工程，是破解城鄉二元結構的基本途徑，是固本強基的重大工程，是當前農村牧區最重大的政治任務，也是一項群眾工程、群眾工作、群眾事業，必須用真心真情去做，必須下苦功夫才能做好。我要進一步堅定信心，克服畏難情緒，把以“十個全覆蓋”工程為抓手的農村牧區三項重點工作作為當前農村牧區最重要的工作抓實抓好抓出成效。

三、想法和打算

按照市縣兩級黨委對于十個全覆蓋的工作部署，我一定會全力以赴地投入到工作中去，確保各階段工作順利完成。

（一）加強領導、落實責任，做到扎實推進

要進一步加強組織領導，把“十個全覆蓋”作為“一把手”工程切實抓緊抓好。一是領導責任要到位。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步建立健全領導體制和工作機制，形成推動實現“十個全覆蓋”的強大合力。二是協調配合要到位。發揮好主抓、主導作用，配合部門要積極主動參與，要多商量、多協調、多溝通、多反饋，形成“一盤棋”，做好銜接和對接，做到步調一致、上下聯動。

（二）克難攻堅、以點帶面，做到堅決推進

建立工作示范村，以示范村建設經驗指導面上工作，做到點上突破、線上延伸、面上拓展。要深入到每項工作中，3 研究具體問題、分析具體原因、提出具體措施，一項一項抓落實。要把“十個全覆蓋”工作進展情況納入工作的督辦范疇，納入黨風廉政建設責任制的重要內容，嚴格檢查考核，強化責任追究。要堅持察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，以“十個全覆蓋”的實際成果取信于民。

（三）拓寬籌資渠道，提高資金保障能力

由于XXX所負責的“十個全覆蓋”涉及到的村子偏遠、貧困等原因，實際上工作壓力非常大。要高標準建設美麗鄉村，資金需求量非常大。要研究拓寬籌資渠道的辦法，加大爭取整合資力度。

第三篇：十個全覆蓋工作情況匯報123

“十個全覆蓋”工作開展情況匯報

尊敬的檢查組各位領導：

全市召開了“十個全覆蓋”工作會議后，我局黨委高度重視。一是及時成立了XX局“十個全覆蓋”工作領導小組，黨委書記、局長任組長，其他班子成員為副組長、局屬各二級單位負責人為成員，將反腐倡廉制度建設任務明確到分管領導和具體責任科室。

二是制定了XX局“十個全覆蓋”實施方案，從指導思想、目標要求、工作任務、工作要求等四個方面制定了詳實的工作方案。

三是及時召開了XX“十個全覆蓋”工作會議，傳達了市里有關會議精神，安排部署了人社系統“十個全覆蓋”工作，并就“十個全覆蓋”有關知識進行了現場測試，把測試成績存入檔案。

四是加大宣傳力度，把“十個全覆蓋”的基本內容作為重點，并在戶外電子屏上宣傳。

五是建立了考評機制，把開展“十個全覆蓋”工作納入人社系統年終考評內容，并作為評選表模、考核的重要依據。

六是建立健全各項工作制度和工作流程，進一步規范辦事程序，增強各項工作的透明度，自覺接收社會監督。

七是加強了資料的管理及歸檔工作。

第四篇：在紅山區“十個全覆蓋”觀摩會議上的講話

在紅山區“十個全覆蓋”工作會議上的講話

市委常委、紅山區委書記 姜宏

（2014年11月28日）

同志們：

按照自治區王君書記的指示精神，我們召開這次“十個全覆蓋”工作會議，主要目的是讓大家開闊視野，相互學習，尋找差距，激發干勁，推動我區新農村建設特別是“十個全覆蓋”工作實現新突破。昨天大家參觀了通遼市科爾沁區、科左中旗5個村的“十個全覆蓋”和新農村建設情況，今年上午又實地查看了東南營子、西瓢仗子、東三眼井3個村建設情況。剛才，紅廟子和文鐘鎮兩位書記作了總結匯報，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村書記進行了匯報和發言。大家講的都很好，文林書記全面總結了今年“十個全覆蓋”工作開展情況，安排部署了2015年的工作任務。很具體、很全面，我都同意，請大家會后認真抓好落實。

十個全覆蓋工作啟動以來，全區上下按照自治區黨委和市委的安排部署，上下聯動，扎實推進各項工作有序開展。工作呈現出以下特點。一是思路清。統籌辦牽頭，對全區27個行政村的基本情況進行了全面摸底調研，準確掌握我區“十個全覆蓋”工作的家底，并組織相關人員，先后到周邊地區、發達地區和我市開展“十個全覆蓋”工作做的好的地區進行了觀摩、學習，確立了“十個全覆蓋”工作的三年規劃和工作計劃，并在工作推進過程中不斷對思路進行完善，保證了“十個全覆蓋”工作的扎實推進。二是標準高。紅山區是赤峰市中心城區，村相對較少，基礎條件較好，工作啟動之初就提出了要實現高標準的“十個全覆蓋”工作。目前看，在安全飲水、文體設施、村莊環境綜合整治等幾個項目標都遠高于自治區的水平。剛才文林書記在講話中也提到，我區按照高標準，全年累計投入7188.1萬元，改造危房200戶、飲水安全5處，硬化街巷27公里，改造電網103公里，建村村通廣播電視信號站2處，提檔標準化衛生室11所、文化活動室8所，完成了11個行政村的高標準“十個全覆蓋”。三是有創新。按照“試點先行、典型引路、示范帶動”的方式，在基礎條件好、區位優勢明顯的東南營子村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重點實施了美麗鄉村試點建設。同時，經過黨政領導和有關部門的共同努力，我區成功進入“自治區美麗鄉村建設重點推進試點”，為加快新農村建設步伐創造了條件。

應該說，通過大家一年的努力，我區“十個全覆蓋”工作實現了良好開局。但在工作運行過程中，還存在一些問題。一是工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農村工作的各個方面，涵蓋了鎮、村全部工作，涉及區直部門和領導多，需要區、區直部門、鎮、村合力推進工作。目前，一些領導在推進

“十個全覆蓋”工作的重視程度不夠、投入精力不平衡，一些區直部門存在推諉扯皮現象，鎮、村主體作用發揮不夠，主動性不強，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是規劃標準不高。近幾年，我區將規劃工作擺在了突出位置，把城市、園區、產業發展的規劃工作提高到了一定的水平，但農村城鄉統籌發展方面的規劃相對滯后，與發達省區相比對規劃的重視程度及實施的嚴格程度存在差距。隨著“一事一議”項目的實施，特別是今年實施“十個全覆蓋”工作，我區制定了一些鎮、村規劃，但與城鄉一體化發展、產業發展、農村現實發展的實際和未來發展的需要存在脫節，結合不緊、銜接不夠，可操作性不強的問題。村級規劃必須要因地制宜，避免大拆大建，要望得見山、看得見水、留得住鄉愁，要以規劃為統領來推動新農村建設和“十個全覆蓋”工作。三是管理機制的問題。今年，我區開展了村、屯的整治工作，各級各部門投入了大量的人力、財力、物力，整體環境美麗了，但長效保持存在問題，仍有垃圾亂堆亂放現象。另外，文化室、活動室利用率不高，有些處于閑置或半閑置狀態，沒有形成良性互動的工作局面。四是宣傳發動工作不到位。“十個全覆蓋”的十項工作內容和百姓的生產生活息息相關，百姓是最大的受益者，需要宣傳、組織、發動提高百姓的積極性和參與度，但在推進“十個全覆蓋”工作過程中，出現了區里投入資金和原材料，村里無法調動村民出力的情況。出現這樣的問題，一個原因是宣傳不到位。

村民對“十個全覆蓋”的政策、益處理解不深，廣大村民對此項工作關注度和參與支持熱度不高；另外一個原因是基層組織戰斗堡壘作用發揮不充分，組織、發動群眾的能力不強。這些問題要引起我們的重視，在下一步工作工程中認真加以解決。

下面，我就扎實推進“十個全覆蓋”工作，再講幾點意見。

一、高度重視，進一步增強推進“十個全覆蓋”工作的思想自覺和行動自覺

“十個全覆蓋”工作是自治區黨委決定推動的一項重大民生工程，也是一項城鄉統籌工程，同時，也是向自治區建區70周年獻禮的重大民生工程。“十個全覆蓋”工作啟動以來，上級黨委政府高度重視，成立了領導機構，制定了推進方案，同時，投入了大量的項目和資金，自治區對基層的支持力度很大，因為赤峰屬于欠發達地區，實施7：3的投入比例。近期，王君書記批示，要求各旗縣區組織開展“十個全覆蓋”觀摩工作，自治區已在呼市和通遼召開了兩次“十個全覆蓋”觀摩推進會，市里也已經組織各地的分管同志，先后到河北、江浙發達地區進行了兩次觀摩學習，區里的相關負責同志也至少參加了兩次觀摩學習，從一系列的決策部署上看，一方面說明了這項工作的重要性，另一方面也說明了上級黨委、政府對這項工作的重視程度。從紅山區的角度講，這本身也是我們在全市率先實現城鄉一體化提供應有之義，如果連“十個全覆蓋”都做不到，就談不到實現城鄉一體。“十個全覆蓋”給我們提供了

實實在在的抓手，我們沒有理由不把這項工作做好。實施好“十個全覆蓋”是我們紅山區加快推進城鄉一體化工作的現實需要，紅山區也有加快實施的基礎，經過這幾年的發展，我們去年財政收入已經突破30億大關，城鄉兩項收入中農民收入達到了13620元，城鎮居民可支配收入是23143元，城市和農村的收入差距比國家的要小很多，證明我們城鄉的差距在不斷拉近。另外，這幾年“一事一議”項目的實施，區里對農村投入的加大，也為做好這項工作奠定了很好的基礎。因此，區級黨政有關領導、區直相關部門和各鎮街、村要進一步統一思想，把思想和行動統一到自治區黨委的決策部署上來，把“十個全覆蓋”工作作為推動三農工作的中心任務來抓，作為惠及廣大農村群眾最大的惠民工程，切實擺上重要議事日程，真正做到財政投入向農村傾斜，公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村延伸，干部力量向農村安排，從而保證“十個全覆蓋”、新農村建設實現質的跨越，保證農村面貌真正實現一個質的變化。

二、突出重點，確保“十個全覆蓋”工作扎實有序推進 經過一段時間的實踐、探索，區委、區政府決定對我區“十個全覆蓋”工作思路做出進一步調整，主要是三個方面：第一，“十個全覆蓋”三年工作兩年完成。自治區決定，利用3年時間實現農村牧區“十個全覆蓋”。考慮我區行政村數量少，基礎比較好，并且大部分村屬于近郊村的實際，我們提出了兩年高標準、高質量實現“十個全覆蓋”的工作目標，即到201年底全面完成“十個全覆蓋”的任務。第二，啟動“1331”美麗鄉村建設。我區已經被列入自治區美麗鄉村建設的試點地區，規劃、建設美麗鄉村，要按照“1331”思路進行。即：一條主線。緊緊圍繞農村人居環境綜合整治，農村基礎設施配套建設，農村社會管理創新這條美麗鄉村建設的主線開展工作；三種類型。文化旅游帶動型、產業支撐型、生態農業休閑觀光型；三年時間。2015-2017年實現美麗鄉村全覆蓋，這項工作要加快實施，要根據實際情況，努力實現三年任務兩年完成，爭取到2016年底之前，完成美麗鄉村的全覆蓋；一個目標。將農村建設成為規劃布局合理、基礎設施完善、鄉土氣息濃厚、產業特色明顯、社會安定和諧的農民幸福家園。第三，工作重點是“三線一帶”，即圍繞111國道（紅廟子東部公路沿線）、赤新線（南山生態園以南）、306國道三條線，在赤峰城區東南部打造精品示范村風景帶。這是我們推進“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設的總體思路。要完成好各項目標任務，必須把握好以下三點。

一是要統籌兼顧。剛才，文林書記對明年的工作思路和任務進行了明確。2015-2017年，我區計劃投資5.38億，每年區級財政安排不少于2000萬，明年計劃投入近2億元，其中，上級投入1.08億元，本級投入0.68億元，集中實施危房改造、飲水安全、農村街巷硬化等287個項目，全面完成剩余16個村的“十個全覆蓋”，其中重點建設10個美麗鄉村。可以說，明年將是集中攻堅、任務繁重的一年。各級各部門要明確工作任務，強化工作舉措，堅持高標準推進的原則，統籌考慮“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設，堅決消除把“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設當作兩回事、兩項工程的思想誤區，強化以美麗鄉村的建設標準統籌推進“十個全覆蓋”工作。特別是二道井子、三道井子等10個重點村，要借鑒今年的經驗和先進地區的做法，在保持好原有歷史面貌的基礎上，做好美麗鄉村建設，力爭打造全市乃至自治區的工作亮點。規劃局要牽頭做好規劃工作，特別是幾個重點村的規劃。對于未列入重點建設的村，要保質保量完成高標準“十個全覆蓋”建設任務，在這個基礎上，既要立足當前，更要著眼長遠，注重搞好與城市規劃、產業規劃銜接，為下一步在高標準“十個全覆蓋”的基礎上，打造美麗鄉村做一些基礎性工作。同時，要加大資金整合力度。“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設工作，涉及面廣、投入量大，單靠區本級投入，只能做2、3個村，27個美麗鄉村全覆蓋是不可能的。需要相關部門整合資金、整合項目，捆綁使用、有重點的集中投入資金。特別要加大對“十個全覆蓋”、美麗鄉村、“一事一議”以及一些其他的涉農資金爭取力度。要廣開思路，鼓勵企業、創業成功的有識之士及廣大村民參與支持相關工作。同時，要鼓勵百姓籌資投勞，多渠道想辦法籌集資金，為我們推動實施“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設提供資金保障。

二是要依法依規。今年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區都處于摸索階段，由于缺乏經驗，溝通不暢，加上時間緊任務重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續不健全、程序不合規的問題，也影響了項目實施的效果。經過近一年的實踐探索，我們對整個流程有了清晰的把握，也積累的一些經驗，明年不能出現這樣的問題，下一步實施的過程中，要嚴格按照程序，規定來推進工作。當前各項工程均屬于項目非施工期，也是項目前期準備的最佳時期。分管的領導，統籌辦、相關的部門和鎮村要充分利用冬閑時間，抓緊與職能部門溝通協調，認真做好項目規劃、立項、申報、審批、招投標等各項前期準備，嚴格執行項目立項、建設、驗收等各個環節的相關規定，保證2015年施復工、新建項目能夠第一時間動工建設，為完成任務做好基礎性的工作。

三是要長效管理。實施“十個全覆蓋”的最終目的是為群眾提供便利，讓群眾享有更好的服務。調研中我們發現，剛說的兩個問題，是非常嚴重的問題。現在我們做“十個全覆蓋”、村屯環境衛生綜合整治，設立衛生設施，在這個長效機制的建立上，還是要下功夫，農民生活習慣的改變還需要過程，現在看靠什么來改變，一個是靠鎮村的宣傳，組織說服工作，另外一個是靠管理。下一步，要牢固樹立建管并重的城鄉發展理念，把延伸管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的重要環節，加快建立區、鎮、村三級聯動管理機制。要按照城鄉一體化的要求，將規劃、城管、環衛、公路養護等部門的職能進一步向農

村延伸，嚴格清理各種違法違規的私搭亂建，定期清運、處理村莊內的各種垃圾。通過管理來改變農民的生活習慣。同時，文體、司法等部門要深入到鎮村中，和鎮里一起努力，組織隊伍，開展培訓，讓村民自主的開展活動。東南營子、東三眼井、西南地、三道井子河西村已經建成的村，要以鎮村為主體，文化部門配合指導，把文化設施用起來，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活動中來。這個陣地用好了，對于做好信訪、維穩、勞動糾紛排查化解也是有好處的。同時要向孩子開放，充分利用活動室，讓學校的老師為孩子們集中開展一些培訓，孩子帶著大人用，切實發揮文化設施用途。

四要做強產業。要把“十個全覆蓋”、美麗鄉村建設與我區提出的建設城郊型現代農業緊密結合起來，立足比較優勢，加大產業培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周邊稻谷南山項目、二道井子文化遺址，打造文化旅游項目，黑溝門利用壽康紫晶果園，打造生態休閑農業項目。聶胡地和文鐘村要圍繞工業園區、農產園謀劃發展，實現園區拉動、產業拉動，吸引更多的人就業，解決百姓增收的問題。要加大高附加值設施農業的培育力度，進一步提升二道井子的花卉、東三眼井的小柿子品牌效益。總之，各個鎮村做好新農村建設，要在有產業支撐、產業培育上下功夫，力爭形成“一村一品、一鄉一業”的發展格局，以產業支撐更好的推進“十個全覆蓋”、美麗鄉村建設工作。

三、加強領導，形成齊抓共管的強大合力

“十個全覆蓋”是一項系統工程，牽涉的部門多，需要投入的精力大。沒有各級各部門的通力協作，就難以達到預期效果。因此，各級各部門要牢固樹立全區一盤棋的思想，加強溝通、密切協作，上下聯動、條塊結合，廣泛凝聚各方力量，充分調動群眾的積極性，齊心協力推進“十個全覆蓋”工作。

一是明確職責，實現合力攻堅。“十個全覆蓋”工作我們有領導小組，也明確了工作職責，但在工作推進過程中，各部門也存在責任不清、互相推諉扯皮、主體意識不強等問題，也存在上對下的問題。剛才，文林書記對各部門的職責進行了明確。各相關部門要對照任務，各司其職，各負其責。這里再強調一下，我們被列入美麗鄉村試點地區，也要求成立美麗鄉村組織機構，我區“十個全覆蓋”、美麗鄉村工作目標是同向的，我們就不再成立另一個新的組織機構，領導小組一個機構要承擔兩項職責，統籌抓好工作。組長仍由晶華區長擔任，常務副組長由文林書記和仕民區長擔任，因為美麗鄉村是財政主導的項目，對上聯系、對下溝通更便利，其他的不變。領導小組要堅持牽頭抓總，嚴格把關定向，認真謀劃好農村未來發展。各推進組組長要分兵把口，認真研究，制定出分管領域切實可行的工作措施。統籌辦要履行好統籌規劃、指導協調的職責，保證各項工作銜接順暢。各成員單位和責任單位要負責行業指導和資金籌措，積極保障工作落實。兩辦督查室要認真執行周調

度、旬督查、月通報、季總結制度，強化監督檢查，嚴格通報問責。為強化組織領導，建議把財政、發改部門的分管副局長納入領導小組辦公室，擔任副主任，主要做好資金使用管理和項目統籌工作，推進形成上下聯動高效順暢的工作推進和運行機制。

二是規范程序，嚴抓工程質量。“十個全覆蓋”工程質量關系群眾切身利益，也關乎政府形象和公信力，在爭創一流建設速度的同時，也要爭創一流的建設質量，決不能因為是惠農項目，出現降低標準、縮水走樣等現象。要認真履行工作程序，堅持事前公布、事中監督、事后審計，全面落實工程質量終身責任制，嚴格執行財審監評審制，建立完善群眾監督評價機制，進一步強化工程質量監管，實現依法規范建設，確保每一項工程都能抓得緊、建得好、用得久，都經得起時間和群眾的檢驗。

三是主動擔責，確保目標完成。實施“十個全覆蓋”工程和美麗鄉村建設，鎮村是主體。要充分發揮基層組織的積極性和創造性，認真履行職責，主動承擔責任，堅決杜絕“等、靠、要”思想，動員社會各方面的力量廣泛參與，切實把工作落實下去。同時，農民作為直接受益者，也是實施主體。各個鎮、村要發揮基層組織的戰斗堡壘作用，把宣傳、組織、發揮群眾，作為工作的出發和落腳點，給農民講透政策，講清目的，把好事宣傳到位，充分調動村民參與的積極性、主動性，激發群眾參與的創造性，提高村民主人翁精神，提高大家主動籌資投勞

的積極性。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環節，降低建設成本，努力實現思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實施、質量由村民監督評判、結果達到村民滿意的目標。各個鎮村在實施的過程中，要選出村民代表，參與“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設。

同志們，“十個全覆蓋”是一項重大的民生工程，也是一項必須完成的政治任務。希望大家以此次觀摩會為契機，結合自身實際，認真學習先進經驗，進一步齊心協力、攻堅克難，自加壓力、自提標準，確保優質高效的完成工作任務，爭取把我區的“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設打造成自治區的樣板工程、示范工程。

紅山區2014年“十個全覆蓋”工作總結

和下一步工作部署

（2014年11月28日）

同志們：

2014年，紅山區貫徹落實自治區、赤峰市“十個全覆蓋”工作的部署要求，堅持把“十個全覆蓋”與城鄉一體化建設相結合，與教育實踐活動相結合，與扶貧攻堅工程“三到村三到戶”相結合，整合各類涉農惠農資金，高標準推進“十個全覆蓋”工程。截至11月，合計籌資8512.27萬元，資金到位率96.3%，支出7188.1萬元，完成投資計劃的81%。其中，改造危房200戶、飲水安全工程5處、硬化街巷27公里、農網103公里、村村通廣播電視訊號工程2處，提檔了標準化衛生室11處、文化活動室8個。年初確定的一事一議和美麗鄉村建設項目全部完工。

一、主要做法和成效

（一）加強領導，健全機制。一是成立了由區長任組長的“十個全覆蓋”工作領導小組和各分管副區長任組長的專項推進組，把“十個全覆蓋”工作列為全區13項重點工作之一，并納入考核內容。區委常委

會和政府常務會多次專題聽取匯報，研究解決工作中的困難和問題。區委、區政府主要領導把關定向，深入一線檢查指導，提供了有力的領導保障。二是城鄉統籌辦充分發揮職能作用，加大統籌協調力度，監督指導各項工作，確保各項工作有效銜接，高效推進。三是相關部門積極謀劃項目和資金，認真指導項目單位依法實施項目，嚴格驗收標準，發揮了職能作用。四是各涉農鎮街協同領導小組成員單位成立專項工作組，加大對轄村項目的督促指導力度，真正形成了條塊結合、共同推進“十個全覆蓋”的有效機制。

（二）精心謀劃，周密部署。一是摸清底數，制定方案。4月中旬開始，“十個全覆蓋”領導小組抽調27人，對全區27個行政村進行了摸底調查，準確掌握我區“十個全覆蓋”的現狀。并結合我區實際，在與市農工部多次溝通的基礎上，形成了全區“十個覆蓋”三年實施方案和工作計劃，并以村為單位分別建立了“十個全覆蓋”工作臺賬。二是學習借鑒外地經驗，完善工作思路。領導小組成員兩次跟隨市拉練觀摩團到市內外學習“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設經驗。組織兩鎮相關負責人和有關村，先后到我市喀旗、河北隆化、灤平、平泉以及昨天去的通遼科爾沁區、科左中旗等先

進地區觀摩學習，形成了一些新的思路和工作方法，完成了爭取“自治區美麗鄉村重點推進旗縣”財政獎補項目方案，并被確定為全自治區十五個試點旗縣區之一。

（三）注重規劃，因地制宜。年內完成了3個村的新農村建設發展規劃。在兩鎮14個村中，編制發展規劃的村莊總數達到了10個。邀請市內文化、藝術名人以及我區市政、園林等部門專業人員，組成“十個全覆蓋”精品示范村建設指導組，準確定位發展特色和主題，逐村逐巷策劃村容村貌整治改造設計，制作村莊整治改造效果圖，避免了大拆大建和低水平重復建設。

（四）突出特色，示范帶動。在東南營子村、西南地村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢杖子4個村開展了區級美麗鄉村建設試點工作。試點村各項工程10月下旬已經全部完工。

（五）提檔升級，高標準覆蓋。結合紅山區實際，提出了“對未全覆蓋的工程進行添平補齊，對已覆蓋的工程進行提檔升級”的工作定位。在完成標準化衛生室、便民連鎖超市、村村通電、村村通廣播電視通訊、農村低保社保醫保等社會保障 5項全覆蓋基礎上，提高了文化室建設標準，完善了內部設施使用、管理、建設制度；增加了每個行政村至少建設一條健身路徑的要求；

提高安全飲水標準，提出從飲用安全水到飲用安全自來水的標準要求；提高街巷硬化里程面積標準，由每個行政村硬化3公里提高到全區農村硬化率達到50%以上、各行政村平均硬化面積達到15公里以上；深化環境綜合整治，探索建立農村垃圾處理城鄉一體化機制，逐步解決農村排水污放問題。

（六）統籌兼顧，集中覆蓋。結合2014年“十個全覆蓋”籌備時間長、開工晚、資金籌集壓力大的實際，對全年工作任務進行了統籌安排，分類指導。既要保證全區涉及26個村的既定工程項目按計劃實施，又要保證自治區和市里確定的7個重點村集中覆蓋任務。截至11月15日，新地、西南地、大三家、賈營子、城郊、東南營子、哈達和碩7個重點村集中覆蓋任務已經全部完成。此外，超計劃完成了城南、曲家溝等4個村的集中覆蓋。其中，東南營子、西南地、大三家、賈營子4個村被市里評定為“十個全覆蓋”精品示范村，并給予每個村50萬元的村容環境整治獎補資金，重點村獎補比例達到57.1%，高于全市平均水平34.2個百分點。

二、存在的問題和不足

總體看，我區的“十個全覆蓋”工程開局良好，但也存在著一些不足。一是規劃滯后，引領作用不強。主

要表現為：1.沒有全區統一規劃；2.各鎮村規劃可操作性不強；3.還沒有做到每個村都有規劃。二是工作推進力度不夠，責任分工沒有夯實，存在上熱下冷現象、步調不統一現象。主要是規劃、設計、擬定項目、資金籌集投入渠道、項目實施、項目驗收等分工協作機制不夠健全，各買各的賬、各唱各的調，個別環節出現空檔。三是整合資金和項目力度不夠，區級專項資金投入不足，以“十個全覆蓋”為切入點的新農村建設需要進一步加大統籌力度；四是建后管護的長效機制急需建立，群眾建設和保持美麗家園的熱情需要引導和激發。

三、下一步工作思路和2015年工作重點 理清工作思路，首先要解決兩個思想認識問題。一是避免對“十個全覆蓋”簡單化認識。自治區、市里明確提出“十個全覆蓋”是城鄉統籌工程、民生工程和向自治區70周年獻禮工程，要求整合各類涉農項目資金，結合農村各項工作，集中力量投入。因此，在認識上，不能把“十個全覆蓋”工作內容局限于危房改造、安全飲水等十項工程本身，而是應該做為新農村建設的基礎性工作和切入點來認識，強力整合各類資源和力量，上下聯動，齊心協力，共同推進新農村建設。二是避免推責放權的思想。今年是開展“十個全覆蓋”的第一年，摸底調查、制定方案耗時較長，從自治區到地方分工協作機制還沒有健全和完善，協調工作還不順暢，工作當中難免出現一些問題和不足，這個時候各部門要強化全區一盤棋的意識，迎難而上，勇擔重任，共破難題。

下一步具體工作思路是：堅持24字原則，即“政府主導，農民主體，因地制宜，規劃先行，城鄉統籌，機制保障”。突出一條主線，即改善農村生產生活條件，提升農村產業發展水平，促進農村社會治理創新；按照三年任務兩年完成的時間安排，2015年全面完成任務。圍繞兩個主陣地，即紅廟子和文鐘兩鎮農村。打造三種類型特色精品示范村，即“文化旅游帶動型、產業支撐型、生態農業休閑體驗型”。形成“三線一帶”美麗鄉村景觀，即紅廟子東部公路沿線、南山生態園以南、306國道兩側三條美麗鄉村風景線和環赤峰城區東南部的美麗鄉村風景帶。最終目標，建成“規劃科學布局美、村容整潔生態美、產業先進生產美、設施齊全服務美、創業增收生活美、鄉風文明身心美、管理民主和諧美，宜居、宜業、宜游，“七美三宜”的美麗鄉村。

圍繞上述工作思路，2015年要重點抓好以下工作。一是科學規劃，切實提高引領水平。要以城鄉發展總體規劃和土地利用總體規劃為指導，按照建設性規

劃、整治規劃和近期集中建設區修建性詳細規劃三個梯次，由虛到實，制定集科學性、前瞻性、操作性于一體的規劃。當前，最迫切的是制定村莊布局規劃、三條精品示范村旅游線路的修建性詳細規劃、沿公路線精品示范村的村莊整治規劃和鄉村旅游產業發展規劃。其中，前兩個規劃是市里對旗縣區年終考核的內容。這項任務市里已經做了部署，由規劃局牽頭，住建局、旅游局、農業局和兩鎮分工協作，按照全區的總體工作思路，在明年施工期來臨之前完成。

二是建管并重，健全“十個全覆蓋”配套機制。保證“十個全覆蓋”項目健康高效運行，要建立以下六個方面機制：一是協調監督規劃落實責任。由“十個全覆蓋”領導小組辦公室（統籌辦）協調調度。二是工程調度。發改委要制定工作方案和施工計劃，調度工程進度。各鎮村具體組織實施。三是資金保障。由財政局總體把握，做到項目跟著資金走。四是項目實施。十項工程的牽頭部門要按照本部門的制度規范，結合我區實際，負責落實已規劃的具體項目。鎮街和村要主動作為，積極配合。五是驗收。“十個全覆蓋”工作領導小組根據各牽頭部門和責任主體的申請，組織統一驗收。六是長效管護機制建設。由相關部門拿出具體意見，經領導

小組討論審核后，報政府批準，形成配套完善的管護運營機制。

三是拓寬籌資渠道，提高資金保障能力。2015年“十個全覆蓋”雖然只涉及到16個村，實際上工作壓力非常大。要高標準建設美麗鄉村，資金需求量非常大。財政局、發改委、統籌辦及各鎮街要研究拓寬籌資渠道的辦法，加大爭取整合資金力度，形成上級項目扶持、本級財政獎補、成功人士捐助、群眾籌資投勞、幫扶部門支持、駐村單位捐獻等各類資金捆綁使用、集中投入的資金保障體系。

四是加大攻堅力度，在收縮轉移上實現突破。我區低于50口人的自然村現在還有14個，全部在文鐘鎮。這樣的村，不符合“十個全覆蓋”的投資強度，農民的生產生活條件較低，我區雖然列入撤并計劃，但幾年來一直沒有實質性進展，統籌辦和文鐘鎮要認真研究，找準切入點，打開突破口，實現這幾個自然村的收縮轉移，集中發展，不能拖了新農村建設的后腿。

五是統籌考慮，有序推進新農村建設的各項工作。以下幾項工作雖然不屬于“十個全覆蓋”范圍，但也是城鄉統籌的重要內容。一是土地流轉和農村產業發展的問題。這是農村產業結構調整轉型的關鍵，事關農村達

小康，實現城鄉一體化的核心問題。農業局、統籌辦、商務旅游局、經信局、發改委及各相關單位要深入研究，爭取拿出具體意見，融入到規劃里；二是城中村改造問題。這是推進城鄉一體化的重點和難點。相關部門要以城鎮化建設為契機，吃透用好上級相關政策，加快城中村改造步伐。三是村務社區化管理問題。當前，我區已有12個村成為區級農村試點社區，其中東南營子被列入市級農村社區建設試點村。下一步，要發揮好試點的示范帶動作用，學習借鑒先進地區的經驗做法，結合我區實際進行總結提升，并在全區推廣，進一步提高村務管理的效率和水平。四是農村黨建問題。當前“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設工作任務重、壓力大，各村級黨組織要積極配合，全力支持。村支部書記要進一步增強抓黨建工作的責任意識，切實發揮黨組織的統領作用。鎮街黨工委要加大指導力度，著力解決好村級組織軟弱渙散等問題，切實發揮戰斗堡壘作用。五是村委會換屆選舉問題。明年是村委會換屆之年，要認真做好前期準備工作，確保換屆選舉工作依法、規范、平穩，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。

總之，“十個全覆蓋”工作是推進新農村建設一項基礎工作，也是整合新農村建設資金力量的重要平臺。

我區農村數量少，基礎條件好。各級各部門要搶抓機遇，開拓進取，以更加務實的作風、更加有力的舉措，扎實做好每一項具體工作，圓滿完成高標準全覆蓋的任務，切實達到群眾滿意和上級認可的效果。

第五篇：十個全覆蓋定義[推薦]

“十個全覆蓋”定義

“十個全覆蓋”，即“反腐倡廉建設十個全覆蓋”，是湖北省2010年起實施的一項反腐倡廉的系統工程，是該省推進源頭治腐工作采取的重大舉措。

“十個全覆蓋”是指：

1.財政資金和政府投資建設項目監督檢查全覆蓋，2.腐敗風險排查預警化解全覆蓋，3.省市縣三級電子政務和電子監察全覆蓋，4.省市縣三級國庫集中收付全覆蓋，5.省市縣鄉村五級行政服務網絡全覆蓋，6.黨務政務廠務村務公開全覆蓋，7.省市縣三級“五統一”招標投標綜合監管全覆蓋，8.農村“三資”清理及監管代理全覆蓋，9.廉潔教育的“六進”全覆蓋，10.縣鄉村紀檢組織建設、制度建設和業務建設全覆蓋。