第一篇：江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法

江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法的通知

蘇政發(fā)[2011]144號

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月二十日

江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法

為了進(jìn)一步完善我省社會養(yǎng)老保險體系，根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號），結(jié)合本省開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會的目標(biāo)，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）和政府合理負(fù)擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)與居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險目前實(shí)行屬地管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作從2011年7月1日起全面啟動。己經(jīng)先行開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的市、縣，要根據(jù)本實(shí)施辦法，調(diào)整和完善相關(guān)政策；其他市、縣要抓緊按照本實(shí)施辦法制定具體操作辦法，做好組織實(shí)施工作；到2011年底，全面推行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。省根據(jù)國家要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費(fèi)方式。

（二）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)，省財政（含中央財政）對市、縣按人均財力分檔給予補(bǔ)助，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。

市、縣人民政府應(yīng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)和繳費(fèi)年限較長的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣人民政府確定。

對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

（三）鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

五、建立個人賬戶

政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、地方人民政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來源的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

省確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月最低60元，地方人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于連續(xù)繳費(fèi)超過15年的城鎮(zhèn)居民，從第16年起，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可加發(fā)1%，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。本辦法實(shí)施前，已按原地方政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施前，已領(lǐng)取原地方政策規(guī)定養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

本辦法實(shí)施時，己年滿60周歲，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保，長期繳費(fèi)，長繳多得；引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。具體辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

省根據(jù)國家城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及物價變動情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。根據(jù)《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理實(shí)施辦法》（蘇財規(guī)〔2011〕24號）己開設(shè)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的地區(qū)，基金納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶管理，專賬核算，單獨(dú)計息；未單獨(dú)開設(shè)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的地區(qū)，基金納入社會保障基金財政專戶管理，分賬核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。目前，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險以市區(qū)、縣為統(tǒng)籌地區(qū)，條件成熟時實(shí)行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，定期披露城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強(qiáng)社會監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，實(shí)行基金的財政專戶管理，確保專款專用。監(jiān)察、審計等部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和居委會每年在社區(qū)范圍內(nèi)，對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

各級人力資源和社會保障部門與財政部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對基金的監(jiān)督管理，定期檢查基金的籌集、存儲、上解、發(fā)放等工作。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

各地要認(rèn)真記錄居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，有條件的地方探索建立統(tǒng)一的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施養(yǎng)老保險制度。切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)必要的工作機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金中開支。

十二、相關(guān)制度銜接

有條件的地方，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險應(yīng)與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實(shí)施。其他地方應(yīng)積極創(chuàng)造條件將兩項(xiàng)制度合并實(shí)施。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、“五保”供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障等制度的銜接辦法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十三、組織領(lǐng)導(dǎo)

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作由省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施。省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策落實(shí)情況，總結(jié)評估工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

各級人民政府要充分認(rèn)識開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。抓緊制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，并報省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，重要情況要及時報告。

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

十四、做好輿論宣傳工作

建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實(shí)現(xiàn)廣大居民老有所養(yǎng)，促進(jìn)家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。

各地和各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易慬的宣傳方式，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡居民積極參保。注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法及經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把好事辦好。[1]

省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法的通知

蘇政發(fā)〔2009〕155號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月二十九日

江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關(guān)于“加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結(jié)合《省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關(guān)規(guī)定，以及各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農(nóng)民實(shí)行屬地化管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費(fèi)，長繳多得。

從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，建立和完善新農(nóng)保基金籌集機(jī)制。新農(nóng)保基金主要由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。省根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費(fèi)方式。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。省財政（含中央財政補(bǔ)助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補(bǔ)助，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。

地方政府對參保人參保給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方人民政府確定。

對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

五、個人賬戶建立

政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實(shí)施前，已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

省根據(jù)國家新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

本辦法實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)保基金實(shí)行縣級管理，條件成熟時實(shí)行省級管理。

九、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強(qiáng)社會監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強(qiáng)對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，確保專款專用。監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

十一、相關(guān)制度銜接

各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。

十二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保實(shí)施工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他各有關(guān)部門要主動開展工作，加強(qiáng)配合，形成合力。堅持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把好事辦好。重要情況及時向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第二篇：江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法

江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關(guān)于“加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結(jié)合《省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關(guān)規(guī)定，以及各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農(nóng)民實(shí)行屬地化管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費(fèi)，長繳多得。

從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，建立和完善新農(nóng)保基金籌集機(jī)制。新農(nóng)保基金主要由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。省根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費(fèi)方式。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。省財政（含中央財政補(bǔ)助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補(bǔ)助，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。

地方政府對參保人參保給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方人民政府確定。

對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

五、個人賬戶建立

政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實(shí)施前，已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。省根據(jù)國家新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

本辦法實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)保基金實(shí)行縣級管理，條件成熟時實(shí)行省級管理。

九、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強(qiáng)社會監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強(qiáng)對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，確保專款專用。監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

十一、相關(guān)制度銜接

各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。

十二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保實(shí)施工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他各有關(guān)部門要主動開展工作，加強(qiáng)配合，形成合力。堅持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把好事辦好。重要情況及時向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組報告。解讀《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大惠民決策，是繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，著力解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題、實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一重大舉措。我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作一直走在全國前列，特別是近年來，部分地區(qū)率先開展新農(nóng)保制度創(chuàng)新實(shí)踐，取得了明顯成效。在總結(jié)先行地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年底省政府出臺了《關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》。目前，全省所有省轄市和涉農(nóng)縣（市、區(qū)）均出臺新農(nóng)保政策文件，并不同程度地開展了新農(nóng)保工作。

國務(wù)院指導(dǎo)意見明確，新農(nóng)保試點(diǎn)從2009年起按10%的縣（市、區(qū)）起步，以后逐年擴(kuò)大試點(diǎn)，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。省人力資源和社會保障廳對廣東、浙江、山東等東部省份的新農(nóng)保政策進(jìn)行了專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實(shí)際，會同省財政廳制定了《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》。我省實(shí)施辦法提出，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。這一進(jìn)度安排處于全國領(lǐng)先水平，體現(xiàn)了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社會的目標(biāo)要求。

關(guān)于新農(nóng)保的基金籌集

新農(nóng)保制度實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，這也是新農(nóng)保制度的核心。

對于個人繳費(fèi)，國務(wù)院指導(dǎo)意見規(guī)定，目前設(shè)每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。我省實(shí)施辦法保持最低繳費(fèi)檔次不變，并增設(shè)了600元的繳費(fèi)檔次，共設(shè)立了每年100元至600元6個檔次，并鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立更高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參保人可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。今后還將根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。作出這樣的規(guī)定：一是沒有提高參保門檻，保證了收入水平較低的參保農(nóng)民也能繳得起費(fèi)；二是較好地適應(yīng)我省不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村居民的承受能力，給地方政策調(diào)整預(yù)留了空間，使今后繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整更具靈活性；三是農(nóng)村居民看得清楚、算得明白，同時由于具有彈性，也有利于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)操作。

對于集體補(bǔ)助，實(shí)施辦法明確，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助，并全部計入個人賬戶。這樣規(guī)定，主要考慮我省一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的地區(qū)，不少村集體有經(jīng)營收入，應(yīng)該對參保人參保繳費(fèi)給予支持，既體現(xiàn)了集體的責(zé)任，也有利于調(diào)動農(nóng)民的參保積極性。

對于政府補(bǔ)貼，總的原則就是除對基礎(chǔ)養(yǎng)老金予以全額補(bǔ)貼外，同時對參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。這一規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了政府對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。

關(guān)于新農(nóng)保的政府補(bǔ)貼

國務(wù)院指導(dǎo)意見明確，政府補(bǔ)貼主要由兩部分組成：一是對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是地方財政對參保農(nóng)村居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。

我省實(shí)施辦法規(guī)定：政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。省財政（含中央財政補(bǔ)助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補(bǔ)助，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。具體補(bǔ)助辦法省財政廳將作說明。參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼由地方政府承擔(dān)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30—50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

關(guān)于新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。考慮到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入狀況，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在國家確定的55元基礎(chǔ)上增加5元，即每人每月最低60元。今后，將根據(jù)財力增長逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。為了給各地確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)留有空間，實(shí)施辦法還規(guī)定，地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方政府承擔(dān)。

個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短計算，養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。139是根據(jù)目前我國老年人口平均余命（平均余命是指60歲以上人口平均存活時間）計算出的經(jīng)驗(yàn)系數(shù)。照此標(biāo)準(zhǔn)支付，基本可滿足參保人終身支付的資金平衡。這與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同，全國統(tǒng)一。

對于享受待遇條件，實(shí)施辦法規(guī)定年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這與我省原規(guī)定男年滿60周歲、女年滿55周歲開始享受待遇的政策不一致。為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，實(shí)施辦法明確在本辦法實(shí)施前，各地已經(jīng)領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的55—60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

此外，已經(jīng)年滿60歲且其符合條件的子女參保的農(nóng)村居民，可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不再設(shè)置補(bǔ)繳“門檻”。這主要是考慮：設(shè)置“門檻”會把不少已滿60歲的老年人擋在門外，不設(shè)“門檻”更有利于充分體現(xiàn)制度的普惠性；但也要注意防止“逆向選擇”——有經(jīng)濟(jì)能力也不參保，等到老年時領(lǐng)取國家給的養(yǎng)老金。子女參保、父母享受是在社會保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，有利于擴(kuò)大覆蓋面和促進(jìn)家庭和睦。

關(guān)于新農(nóng)保與相關(guān)制度銜接

為了搞好新老農(nóng)保制度之間的銜接，實(shí)施辦法規(guī)定，凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

對于新農(nóng)保與其他社會保障制度，如被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，實(shí)施辦法明確按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。

第三篇：江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施法

江蘇省人民政府文件 蘇政發(fā)〔2011〕144號

省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)居民社會

養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月二十日

江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老

保險制度實(shí)施辦法

為了進(jìn)一步完善我省社會養(yǎng)老保險體系，根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號），結(jié)合本省開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會的目標(biāo)，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）和政府合理負(fù)擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)與居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險目前實(shí)行屬地管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作從2011年7月1日起全面啟動。己經(jīng)先行開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的市、縣，要根據(jù)本實(shí)施辦法，調(diào)整和完善相關(guān)政策；其他市、縣要抓緊按照本實(shí)施辦法制定具體操作辦法，做好組織實(shí)施工作；到2011年底，全面推行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。省根據(jù)國家要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)

— 3 — 整繳費(fèi)檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費(fèi)方式。

（二）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)，省財政（含中央財政）對市、縣按人均財力分檔給予補(bǔ)助，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。

市、縣人民政府應(yīng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)和繳費(fèi)年限較長的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣人民政府確定。

對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

（三）鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

五、建立個人賬戶

政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、地方人民政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來源的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

省確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月最低60元，地方人民政府

— 4 — 可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于連續(xù)繳費(fèi)超過15年的城鎮(zhèn)居民，從第16年起，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可加發(fā)1%，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。本辦法實(shí)施前，已按原地方政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施前，已領(lǐng)取原地方政策規(guī)定養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

本辦法實(shí)施時，己年滿60周歲，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保，長期繳費(fèi)，長繳多得；引導(dǎo)城鎮(zhèn)

— 5 — 居民社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。具體辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

省根據(jù)國家城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及物價變動情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。根據(jù)《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理實(shí)施辦法》（蘇財規(guī)〔2011〕24號）己開設(shè)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的地區(qū)，基金納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶管理，專賬核算，單獨(dú)計息；未單獨(dú)開設(shè)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的地區(qū)，基金納入社會保障基金財政專戶管理，分賬核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。目前，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險以市區(qū)、縣為統(tǒng)籌地區(qū)，條件成熟時實(shí)行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，定期披露城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強(qiáng)社會監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金收

— 6 — 入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，實(shí)行基金的財政專戶管理，確保專款專用。監(jiān)察、審計等部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和居委會每年在社區(qū)范圍內(nèi)，對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

各級人力資源和社會保障部門與財政部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對基金的監(jiān)督管理，定期檢查基金的籌集、存儲、上解、發(fā)放等工作。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

各地要認(rèn)真記錄居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，有條件的地方探索建立統(tǒng)一的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施養(yǎng)老保險制度。切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)必要的工作機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金中開支。

十二、相關(guān)制度銜接

有條件的地方，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險應(yīng)與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實(shí)施。其他地方應(yīng)積極創(chuàng)造條件將兩項(xiàng)制度合并實(shí)

— 7 — 施。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、“五保”供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障等制度的銜接辦法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十三、組織領(lǐng)導(dǎo)

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作由省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施。省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策落實(shí)情況，總結(jié)評估工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

各級人民政府要充分認(rèn)識開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。抓緊制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，并報省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，重要情況要及時報告。

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

十四、做好輿論宣傳工作

建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實(shí)現(xiàn)廣大居民老有所養(yǎng)，促進(jìn)家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。

— 8 — 各地和各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易慬的宣傳方式，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡居民積極參保。注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法及經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把好事辦好。

主題詞：社會保障

養(yǎng)老保險△

辦法

通知

抄送：人力資源社會保障部、財政部。

省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳

2011年10月24日印發(fā)

第四篇：吳江市居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法

吳江市人民政府文件 吳政規(guī)字?2011?14號

市政府關(guān)于印發(fā)吳江市居民社會養(yǎng)老保險

制度實(shí)施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局(公司)，市各直屬單位：

《吳江市居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第48次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○一一年十二月二十八日

— 1 — 吳江市居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法

為進(jìn)一步完善社會保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障一體化進(jìn)程，保障我市居民老年基本生活，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2011?18號）、《江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》（蘇政發(fā)?2011?144號）和《蘇州市居民社會養(yǎng)老保險管理辦法》（蘇府規(guī)字?2011?15號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實(shí)際，制定本辦法。

一、基本原則

居民社會養(yǎng)老保險遵循下列原則：

（一）“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，保障水平與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；

（二）個人和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，公平和效率相結(jié)合；

（三）政府主導(dǎo)與居民自愿參保相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險和補(bǔ)充養(yǎng)老保險相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保；

（四）社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，逐步形成居民養(yǎng)老保險與其他養(yǎng)老保障制度相銜接的制度體系；

（五）個人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制，接受其他經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和個人捐助，多渠道籌集資金。

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二、參保范圍和對象

具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員，未享受離退休待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的居民，可以參加我市居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱參保人員）。

三、資金籌集

居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。參保人員按年向居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年720元。市人力資源和社會保障局根據(jù)國家和省規(guī)定以及我市居民人均收入情況，提請市人民政府適時調(diào)整公布繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政對參保人員當(dāng)年繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目前暫定為每人每年100元。

對重度殘疾人和低保對象等困難群體，參保繳費(fèi)時，由本人申請，政府為其代繳全部個人繳費(fèi)。重度殘疾人由市殘聯(lián)核定，低保人員由市民政部門認(rèn)定，所在村組社區(qū)需公示無異議。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政按現(xiàn)行財政體制明確的比例承擔(dān)費(fèi)用。

（三）鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

四、居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險

— 3 — 建立居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。已經(jīng)享受居民養(yǎng)老保險待遇的居民可以自愿參加居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險。

居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險實(shí)行個人一次性繳費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按參保人員在辦理繳費(fèi)時公布的居民基本養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%一次性繳納15年。市、鎮(zhèn)（區(qū)）政府對參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險的居民實(shí)行一次性繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按參保人員對應(yīng)個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%一次性補(bǔ)貼15年。

五、個人賬戶

（一）居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照參保人員的身份證號碼為其建立終身記錄的居民養(yǎng)老保險個人賬戶。

居民養(yǎng)老保險個人賬戶包括：個人基本信息，個人繳費(fèi)、市、鎮(zhèn)（區(qū)）政府對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其利息，個人賬戶支出等內(nèi)容。居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼部分在個人賬戶中單項(xiàng)記載。

（二）居民養(yǎng)老保險個人賬戶（含補(bǔ)充養(yǎng)老保險，下同）儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。個人繳費(fèi)從到賬之月計息，政府補(bǔ)貼從個人繳費(fèi)到賬之月計息。

（三）居民養(yǎng)老保險個人賬戶資金用于支付參保人員的養(yǎng)老保險待遇，除本辦法規(guī)定可支取的情形外，不得提前支取。

參保人員在參保繳費(fèi)或領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇期間離境定

— 4 — 居，其中，喪失中華人民共和國國籍的，經(jīng)本人申請，應(yīng)一次性領(lǐng)取其個人賬戶儲存額或余額中非政府補(bǔ)貼資金部分，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

（四）2004年到2011年我市試行農(nóng)村基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險期間為參保人所建立的“農(nóng)保”個人賬戶自動轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險個人賬戶。

六、待遇領(lǐng)取條件

（一）參加居民社會養(yǎng)老保險的人員，男年滿60周歲、女年滿55周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的本市戶籍居民，可以按月領(lǐng)取居民基本養(yǎng)老保險待遇。

對各年齡段人員作如下規(guī)定：

1.本辦法實(shí)施或戶籍遷入時，男年滿60周歲、女年滿55周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的本市戶籍居民，可不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取相應(yīng)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

2．本辦法實(shí)施或戶籍遷入時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年不間斷繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳（補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按辦理補(bǔ)繳手續(xù)當(dāng)年個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市、鎮(zhèn)（區(qū)）財政對補(bǔ)繳以往繳費(fèi)不予補(bǔ)貼），累計繳費(fèi)年限不超過15年；

3．本辦法實(shí)施或戶籍遷入時，距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年。

對上述2、3類人員有以下情形的，可以視作已履行繳費(fèi)義務(wù)：

— 5 —（1）服役期間的軍齡；

（2）參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險期間的繳費(fèi)年限；（3）其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以免除繳費(fèi)義務(wù)的情形。

（二）居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險參保人員自繳費(fèi)次月起按月享受補(bǔ)充養(yǎng)老保險待遇。

七、居民養(yǎng)老待遇

符合領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇的參保人員，由居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給居民養(yǎng)老金。

（一）居民基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，從辦理領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)的次月起按月支付終身。

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月160元。對繳費(fèi)年限超過15年的參保人員，從第16年起，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%。

本辦法實(shí)施后戶籍從外埠遷入本市時，男年滿60周歲、女年滿55周歲的，不用繳費(fèi)，按上述標(biāo)準(zhǔn)的一半領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金（但不低于江蘇省最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)）。

2．個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法出臺前已經(jīng)領(lǐng)取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇的老人，原個人賬戶養(yǎng)老金不變，本辦法出臺后辦理領(lǐng)取待遇的，依照本

— 6 — 辦法計發(fā)待遇。

居民個人賬戶養(yǎng)老金按照先個人繳費(fèi)，后政府補(bǔ)貼的順序在參保人員居民養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額中列支。補(bǔ)充養(yǎng)老金按照先個人繳費(fèi)，后政府補(bǔ)貼的順序在個人賬戶補(bǔ)充養(yǎng)老保險儲存額中列支。個人賬戶和補(bǔ)充養(yǎng)老保險儲存額全部支付完畢的，由政府財政承擔(dān)。

（二）居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險待遇為個人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼之和除以120計得（見角進(jìn)元），從繳費(fèi)次月起享受，按月支付終身。

（三）參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間符合居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的，暫緩辦理領(lǐng)取手續(xù)，待服刑期滿或勞動教養(yǎng)期滿后再予辦理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金按其到齡時標(biāo)準(zhǔn)和計發(fā)月數(shù)計算，并從期滿次月起發(fā)放居民養(yǎng)老保險待遇。領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇人員，在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間，不享受居民養(yǎng)老保險待遇，待服刑期滿或勞動教養(yǎng)期滿后，從期滿次月起，恢復(fù)發(fā)放居民養(yǎng)老保險待遇。

八、養(yǎng)老金待遇調(diào)整

根據(jù)國家、省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況以及參保人員的參保繳費(fèi)情況，適時調(diào)整個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高居民養(yǎng)老保險待遇水平。

九、死亡待遇

— 7 — 參保和領(lǐng)取養(yǎng)老金的居民亡故的，由居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金1000元，未繳費(fèi)直接享受養(yǎng)老待遇人員標(biāo)準(zhǔn)減半。其個人賬戶儲存額或余額中非政府補(bǔ)貼資金部分，可以依法繼承，其中，參加居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險的，個人繳費(fèi)儲存額扣除已支付居民補(bǔ)充養(yǎng)老金的余額可依法繼承。政府補(bǔ)貼資金用于繼續(xù)支付其他參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和補(bǔ)充養(yǎng)老金。領(lǐng)取養(yǎng)老金的居民自亡故次月起停止享受居民養(yǎng)老金。

居民養(yǎng)老保險一次性喪葬補(bǔ)助金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的喪葬補(bǔ)助金不得重復(fù)享受。

十、制度銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)

（一）本辦法實(shí)施后,原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)及享受待遇的人員轉(zhuǎn)入居民社會養(yǎng)老保險，原養(yǎng)老保險關(guān)系終止。農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限轉(zhuǎn)為居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金并入居民養(yǎng)老保險基金。

（二）原享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險，享受居民養(yǎng)老保險待遇，原待遇終止。

（三）參保人員在參保繳費(fèi)期間跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移戶口時，應(yīng)辦理居民養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，將其居民養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定參保繳費(fèi)。無法轉(zhuǎn)移的，經(jīng)本人書面申請，將個人賬戶儲存額中非政府補(bǔ)貼資金部分一次性支付給本人，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

— 8 — 參保人員在領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇期間跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移戶口時，應(yīng)將其居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額中非政府補(bǔ)貼資金部分（含補(bǔ)充養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)部分余額）一次性支付給本人，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

（四）參保人員在參保繳費(fèi)期間如符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休條件或到達(dá)退休年齡后延繳費(fèi)的，在其辦理基本養(yǎng)老保險退休或后延繳費(fèi)手續(xù)時，辦理居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的接續(xù)手續(xù)。

領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇期間辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險退休、后延繳費(fèi)手續(xù)的，將其居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額中非政府補(bǔ)貼資金部分（含補(bǔ)充養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)部分余額）一次性支付給本人，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

（五）居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移銜接辦法，國家、省有新的規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

十一、組織實(shí)施

市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)全市居民養(yǎng)老保險的政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市財政部門負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險基金的歸集和監(jiān)管。市委農(nóng)辦、市民政、公安、殘聯(lián)等部門，按照各自職責(zé)做好居民養(yǎng)老保險相關(guān)工作。

十二、基金監(jiān)管

居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩

— 9 — 條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

市人力資源社會保障部門履行居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善居民養(yǎng)老保險各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。

十三、經(jīng)辦管理

（一）成立居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在增加必要人員、給予必要經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，并協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（區(qū)）人力資源和社會保障部門按要求做好本區(qū)域內(nèi)的居民養(yǎng)老保險具體工作。

（二）居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，全面記錄居民參保繳費(fèi)和養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取情況，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大力推行信息化手段，方便參保人繳費(fèi)、養(yǎng)老待遇領(lǐng)取和本人信息查詢。

（三）享受居民養(yǎng)老保險待遇的老年居民逐步實(shí)行社會化管理。

（四）各鎮(zhèn)（區(qū)）人力資源和社會保障部門、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）都要明確專人負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險工作。

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十四、其他規(guī)定

本辦法自2012年1月1日起施行，原《吳江市無養(yǎng)老醫(yī)療保險城鎮(zhèn)老年居民社會保障試行辦法》（吳政發(fā)?2005?129號）、《吳江市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》（吳政規(guī)字?2010?9號）文件停止執(zhí)行。我市原規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 社會保障 辦法 通知

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團(tuán)體，存檔。

吳江市人民政府辦公室 二○一一年十二月二十八日印發(fā) 打印：張育英 校對：宗亮 共印：3份

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第五篇：省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》的通知

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

實(shí)施辦法》的通知

蘇政發(fā)〔2009〕155號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月二十九日

江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關(guān)于“加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結(jié)合《省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關(guān)規(guī)定，以及各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農(nóng)民實(shí)行屬地化管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費(fèi)，長繳多得。

從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，建立和完善新農(nóng)保基金籌集機(jī)制。新農(nóng)保基金主要由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。省根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費(fèi)方式。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。省財政（含中央財政補(bǔ)助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補(bǔ)助，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。

地方政府對參保人參保給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方人民政府確定。

對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

五、個人賬戶建立

政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實(shí)施前，已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。省根據(jù)國家新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

本辦法實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)保基金實(shí)行縣級管理，條件成熟時實(shí)行省級管理。

九、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強(qiáng)社會監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強(qiáng)對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，確保專款專用。監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

十一、相關(guān)制度銜接

各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。

十二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保實(shí)施工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他各有關(guān)部門要主動開展工作，加強(qiáng)配合，形成合力。堅持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把好事辦好。重要情況及時向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

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