第一篇：關(guān)于進一步做好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)(精)

關(guān)于進一步做好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工 作的意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道辦事處黨委,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委,市直 相關(guān)部門單位黨委(黨組: 根據(jù)《湖北省委組織部關(guān)于進一步做好社區(qū)黨員群眾服 務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工作的意見》精神,為進一步推進 全市社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮黨員群眾 服務(wù)中心作用,現(xiàn)就進一步做好我市社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心 建設(shè)、管理和使用工作,提出如下意見。

一、充分認(rèn)識做好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和 使用工作的重要意義

1、建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心是中央和省、市委 的重大部署。中央和省、市委對建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù) 中心高度重視。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān) 于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》強調(diào), 著力加強和改進社區(qū)居民委員會組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度 建設(shè)、設(shè)施建設(shè),努力把社區(qū)居民委員會建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。省 委《三年規(guī)劃》明確提出,加快推進社區(qū)組織活動場所和服 務(wù)設(shè)施建設(shè),力爭到 2012年底,每個社區(qū)都有不少于 300平方米的辦公活動場所(中心城區(qū)一般不少于 200平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道辦事處黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委要認(rèn)真 貫徹中央和省、市委部署,增強工作緊迫感和責(zé)任感,把建 好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心作為重要政治任務(wù)抓落實。

2、建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心是加強社區(qū)基層黨 組織建設(shè)的內(nèi)在要求。社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心是社區(qū)基層黨 組織開展活動的基本陣地,是社區(qū)基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾、組織動員群眾、宣傳教育群眾的有效載體,是社區(qū)基層黨組 織發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧作用的基 本平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道辦事處黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工 委要充分認(rèn)識社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心對于加強社區(qū)基層黨組 織建設(shè),增強社區(qū)基層黨組織功能的基礎(chǔ)性作用,堅持高標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)、高實效用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心,著力建設(shè)服務(wù) 型社區(qū)基層黨組織和黨員隊伍,不斷增強社區(qū)基層黨組織的 凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心是優(yōu)化社區(qū)公共服 務(wù)的重要舉措。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進步,城市

居民群眾對社 區(qū)公共服務(wù)的要求越來越高。建設(shè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心, 就是要充分整合各種服務(wù)資源,打造面向社區(qū)居民群眾的綜 合性服務(wù)平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道辦事處黨委、經(jīng)濟開發(fā) 區(qū)黨工委,市直相關(guān)部門單位黨委(黨組要把社區(qū)黨員群 眾服務(wù)中心作為重大的惠民工程來建設(shè),堅持人力、物力、財力向基層傾斜,建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心,為社區(qū) 黨員群眾提供便捷化、集約化、人性化和現(xiàn)代化的服務(wù),不 斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

4、建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心是城市基層社會管 理創(chuàng)新的迫切需要。黨的十七屆五中全會對創(chuàng)新社會管理作 出了重要部署,城市基層是社會管理的重點領(lǐng)域。建好用好 社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心,就是要把社會管理的力量和資源充 分整合到城市基層,強化社區(qū)基層組織管理社會事務(wù)的能力, 從而規(guī)范社會行為,協(xié)調(diào)社會關(guān)系,加強社會治安,維護社 會秩序,回應(yīng)社會訴求,解決社會問題,化解社會矛盾,最 大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道辦事處黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委要把社區(qū)黨員群眾服務(wù) 中心作為社會管理的重要基礎(chǔ)來建設(shè),不斷提高城市基層社 會管理的水平。

二、準(zhǔn)確把握社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用 的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)

(一指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫 徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)、完善功能為關(guān) 鍵、發(fā)揮作用為根本,按照“統(tǒng)一功能設(shè)臵、統(tǒng)一標(biāo)識牌匾、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一宣傳標(biāo)語”的要求,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè),充分發(fā)揮黨員群眾服務(wù)中心的功能作用,著力構(gòu)建以社 區(qū)基層黨組織為主導(dǎo)、以黨員干部為主體,面向廣大居民群 眾的綜合性服務(wù)體系,全面落實社區(qū)基層黨組織“五個基 本”、“七個體系”建設(shè)要求,努力使社區(qū)基層黨建建起來、用起來、活起來、強起來,為爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵 和全國文明城市提供有力的基礎(chǔ)保障。

(二工作原則

1、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。把社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建 設(shè)納入“十二五”規(guī)劃,做到與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢相融合, 與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相配套,與人民群眾需求相統(tǒng)一。在搞好當(dāng) 前建設(shè)的同時,認(rèn)真研究經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,為后續(xù)建設(shè)和 功能提升預(yù)留空間。

2、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌考慮。按照“新建一批、改擴建一 批、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑一批”的要求統(tǒng)籌建設(shè)。在規(guī)劃和建設(shè)過程中 既充分考慮滿足廣大人民群眾的公共性、一般性服務(wù)需求, 又兼顧不同層次、不同類別、不同群體的差別化、個性化服 務(wù)需求,注重發(fā)揮“一室多用”的綜合效益,盡量減少社區(qū) 干部辦公用房,擴大服務(wù)居民群眾場所。

3、因地制宜、量力而行。從實際出發(fā),加強分類指導(dǎo), 防止片面地強調(diào)整齊劃一。整合各級各部門有效資源搞建設(shè), 做到量力而行、盡力而為,避免鋪張浪費,防止重復(fù)建設(shè), 不準(zhǔn)舉債搞建設(shè)。

4、以用為本、強化功能。堅持管用結(jié)合,加強社區(qū)黨 員群眾服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè),增強社區(qū)服務(wù)功能,提高綜 合利用效率,使之成為集服務(wù)黨員群眾、居民議事活動、文 化宣傳、信息傳播等多種功能于一體的黨員之家、居民之家。(三目標(biāo)要求

按照強化黨務(wù)、規(guī)范居務(wù)、拓展商務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)調(diào) 事務(wù)“五務(wù)合一”的工作要求,統(tǒng)一部署,整體規(guī)劃,全面 實施,扎實推進,通過“新建一批、改擴建一批、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑 一批”,確保用兩年時間使全省社區(qū)都建有“基本場所適用、配備設(shè)施完備、功能健全完善、工作制度規(guī)范、作用充分發(fā) 揮”的黨員群眾服務(wù)中心,實現(xiàn)黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù) 群眾的全覆蓋。2011年全市累計完成 80%以上的建設(shè)任務(wù), 到 2012年底全面完成建設(shè)任務(wù)。

三、進一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范功能設(shè)置

社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心要按照綜合性服務(wù)平臺的目標(biāo)來 建設(shè),面積不少于 300平方米(中心城區(qū)一般不少于 200平方米,在內(nèi)外功能設(shè)臵上,要統(tǒng)一規(guī)范,符合“二十七個 一”的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(一統(tǒng)一功能設(shè)置

1、規(guī)范室內(nèi)設(shè)置。室內(nèi)至少要符合“ 十個一 ”的標(biāo)準(zhǔn) 和要求,即:一個黨員群眾服務(wù)大廳、一個多功能會議室(黨員活動室、一個談心說事室、一個辦公室、一個遠(yuǎn)程 教育站點、一個文化娛樂室、一個圖書閱覽室、一個市民學(xué) 校、一個檔案室、一個警務(wù)室。

(1黨員群眾服務(wù)大廳。用于為居民群眾開展各類服 務(wù)及社區(qū)干部處理社區(qū)日常事務(wù),一般設(shè)在一樓,開放式布 局。

(2多功能會議室(黨員活動室。用于社區(qū)“兩委” 召開會議、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開展各類活動。

(3談心說事室。一般設(shè)在一樓,用于接待黨員群眾 來訪說事和談心談話。(4辦公室。一般只安排一間辦公室,用于社區(qū)黨組 織書記、居委會主任辦公,工作用房比較寬松的社區(qū),可增 加一間綜合辦公室。其他社區(qū)干部日常辦公,主要在服務(wù)大 廳進行。可以加掛“黨代表工作室”,方便黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù) 黨員和居民群眾。

(5遠(yuǎn)程教育站點。安排專人管理,建立播放制度, 定期組織黨員干部集中收看現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育節(jié)目。

(6文化娛樂室。主要用于居民文化娛樂活動。應(yīng)配 備桌椅、棋牌、電視機、音響設(shè)備等。

(7圖書閱覽室。一般設(shè)在一樓,用于提供居民閱讀 學(xué)習(xí)。

(8市民學(xué)校。用于社區(qū)開展黨員群眾思想道德、科 普文化教育、精神文明創(chuàng)建、勞動技能培訓(xùn)等。

(9檔案室。用于存放社區(qū)組織、財務(wù)等檔案資料。(10警務(wù)室。用于人口管理、巡邏檢查、案件受理、民事調(diào)解、群眾求助、社會治安綜合治理。

社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心功能室(站點要根據(jù)實際情況 一室多用,總體做到功能齊全、布局合理、簡樸實用,至少 要確保有“一廳六室”,即黨員群眾服務(wù)大廳、多功能會議 室(黨員活動室、市民學(xué)校、遠(yuǎn)程教育電教室、榮譽室、談心說事室、文化娛樂室(圖書閱覽室、辦公室、檔案室、警務(wù)室。

2、規(guī)范室外設(shè)置。室外至少有“ 七個一 ”,即:一面 室外國旗、一個黨員干部值班公示牌、一個黨員群眾意見箱、一個公示宣傳欄(櫥窗、一個文化體育活動場地、一個愛 心超市、一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

(1室外國旗。在黨員群眾服務(wù)中心屋頂或門前設(shè)臵 旗桿,升掛一面國旗。(2黨員干部值班公示牌。一般設(shè)在室外醒目處,將 值班時間、黨員干部姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、值班期間工作 職責(zé)等內(nèi)容向黨員群眾公示。

(3黨員群眾意見箱。在醒目位臵設(shè)臵黨員群眾意見 箱。

(4公示宣傳欄(櫥窗。在醒目位臵設(shè)臵帶有防雨 設(shè)施的公示宣傳欄(櫥窗,定期公開相關(guān)事務(wù)。公開內(nèi)容 包括黨務(wù)公開、居務(wù)公開、政策宣傳、文化教育、信息發(fā)布、居民群眾反映事項辦理情況等。

(5文化體育活動場地。規(guī)劃一定面積的場地,便于 召開居民大會和開展群體性文化、體育娛樂活動,并配套完 善必要的文化體育設(shè)施(如籃球架、乒乓球桌、體育健身器 材等,滿足群眾開展文體活動需要。

(6愛心超市。主要用于集中管理各級政府下?lián)艿木?助物品和社會各界捐贈的物品,開展社區(qū)救助服務(wù)和獻愛心 活動,為生活困難的黨員和群眾提供必要的生活物品。

(7社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。主要為居民提供基本的醫(yī)療服 務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一般應(yīng)依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心設(shè)臵, 或設(shè)臵在居民居住比較集中的地點,以方便居民就近就醫(yī)。

3、規(guī)范配套設(shè)置。

配套設(shè)施建設(shè)至少有“ 十個一 ”:

(1黨員群眾服務(wù)大廳內(nèi)至少配套有“兩個一”,即 配有一部公共服務(wù)電話,為居民群眾提供有償或免費話務(wù)服 務(wù);放臵有一本服務(wù)指南,將市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級 服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)項目、辦事流程、服務(wù)承諾、聯(lián)系方式等向 群眾公開,方便群眾辦事。有條件的社區(qū)配備電腦、打印機 等辦公設(shè)備,做好服務(wù)記錄和建檔工作。

(2談心說事室配備有桌椅等必要辦公設(shè)備和專門記 錄本。

(3遠(yuǎn)程教育站點配備有必要的學(xué)習(xí)、電教設(shè)備(電 視機、投影儀、廣播等。(4文化娛樂室配備有桌椅、棋牌、電視機、音響設(shè) 備等。

(5圖書閱覽室配備有黨報黨刊、文學(xué)、藝術(shù)、科普 和生活保健等各類圖書、報刊和電子音像制品,有條件的, 可配備電腦,提供電子閱覽服務(wù)。配備有書柜、書架、報架、閱覽桌椅等基本設(shè)施。所有圖書要編目登記,分類陳列。墻 壁上應(yīng)張貼圖書管理規(guī)定、管理員職責(zé)、圖書借閱制度和程 序,明確專人管理,做好借閱登記。室內(nèi)墻壁上張貼相關(guān)的 書畫、宣傳標(biāo)語。

(6市民學(xué)校配備有必要的教學(xué)設(shè)備,墻上張貼年度 教學(xué)計劃。

(7檔案室配備有規(guī)范的檔案柜,建立健全黨支部工 作檔案、居委會工作檔案、黨員干部(含社區(qū)工作者、社區(qū) 志愿者、流動黨員、入黨積極分子檔案、主題活動檔案等, 逐步建立居民信息檔案。室內(nèi)墻壁上張貼檔案管理制度、檔 案人員崗位責(zé)任制度等。

(8愛心超市內(nèi)配有貨架,建立有救助物品目錄和救 助臺帳,開辦救助證(卡。(9警務(wù)室墻上張貼有值班制度和駐區(qū)民警值班表, 要求執(zhí)勤記錄齊全。

(二統(tǒng)一標(biāo)識牌匾。為了樹立社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心 的整體形象,統(tǒng)一全市社區(qū)標(biāo)識,標(biāo)識牌以簡潔、醒目為原 則。

1、規(guī)范室外標(biāo)牌。全市社區(qū)統(tǒng)一在辦公活動大樓正上 方、外墻、門楣等醒目處懸掛“黨員群眾服務(wù)中心”字樣, 字體黑體,顏色為“中國紅”。社區(qū)辦公活動場所一樓大門 處統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會兩塊牌子,左側(cè)為黨組 織標(biāo)牌,右側(cè)為居委會標(biāo)牌(由內(nèi)向外出門方向。社區(qū)黨 組織標(biāo)牌全稱:中共大冶市×××街道辦事處(鎮(zhèn)×××社區(qū)××委員會(白底紅字;社區(qū)居委會標(biāo)牌全稱:大冶 市×××街道辦事處(鎮(zhèn)×××社區(qū)居民委員會(白底黑 字。社區(qū)配套組織、服務(wù)組織等需要掛牌的,一般制作成 尺寸較小的方型牌匾,集中懸掛于室外墻面,注意防止社區(qū) 組織掛牌過多過雜。

2、規(guī)范室內(nèi)標(biāo)牌。場所內(nèi)部按“一廳六室”布局分別 掛牌(透明玻璃式標(biāo)牌。黨員群眾服務(wù)大廳,正門標(biāo)牌 “黨員群眾服務(wù)大廳”,方正字體、藍(lán)底黑字。大廳統(tǒng)一設(shè) “ 黨群服務(wù)、勞動保障、民政殘聯(lián)、計劃生育、治安民調(diào)、文明創(chuàng)建 ”等六個窗口,分別懸掛六塊吊牌,“黨群服務(wù)” 吊牌紅底黃字,其他吊牌藍(lán)底黑字。多功能會議室標(biāo)牌“多 功能會議室”(“市民學(xué)校”、“遠(yuǎn)程教育電教室”、“黨 員活動室”、“會議室”、“榮譽室”字樣。談心說事 室標(biāo)牌“談心說事室”字樣。文化娛樂室標(biāo)牌“文化娛樂室”(“圖書閱覽室”字樣。辦公室標(biāo)牌“辦公室”字樣。檔 案室標(biāo)牌“檔案室”字樣。警務(wù)室依據(jù)公安部門統(tǒng)一要求, 設(shè)臵“警務(wù)室”標(biāo)牌。辦公活動場所面積較大的社區(qū),可將 以上六室適當(dāng)進行功能拆分。除以上牌匾外,其他牌匾(如 各種部門業(yè)務(wù)工作牌匾、臨時機構(gòu)牌匾均不得張貼。對這 些牌匾可在服務(wù)大廳適當(dāng)位臵設(shè)臵活動牌匾架,集中疊放。(三統(tǒng)一規(guī)章制度。本著服務(wù)群眾、實用規(guī)范的原則, 統(tǒng)一全市社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心上墻制度。

1、黨員群眾服務(wù)大廳。以藍(lán)色裝飾為基本色調(diào),要張 貼懸掛“社區(qū)工作人員職責(zé)”、“人口計生服務(wù)流程”、“勞動就業(yè)服務(wù)流程”、“社會事務(wù)服務(wù)流程”、“綜治信 訪服務(wù)流程”、“黨員管理服務(wù)流程”等制度。

2、多功能會議室(黨員活動室。以紅色、黃色為基 本色調(diào),要張貼懸掛黨組織網(wǎng)絡(luò)圖、黨員監(jiān)督崗、“三會一 課”制度、民主評議黨員制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員聯(lián)系服 務(wù)群眾制度、遠(yuǎn)程教育管理制度、黨務(wù)公開制度、市民學(xué)校 工作制度、“五議五公開”工作流程圖等制度。同時,在進 門正面墻面從左到右,依次張貼黨旗和入黨誓詞。

3、“五室”。談心說事室、文化娛樂室、辦公室、檔 案室、警務(wù)室,依據(jù)功能職責(zé),張貼懸掛基本管理(工作 制度。其他臨時需要告知居民群眾的有關(guān)事項,統(tǒng)一在活動 場所外部公示宣傳欄進行張貼。

(四統(tǒng)一宣傳標(biāo)語。社區(qū)辦公樓正門墻面、多功能會 議室(黨員活動室要有永久性宣傳標(biāo)語(黑體紅字,橫向 布臵。辦公樓正門墻面標(biāo)語全稱“ 服務(wù)居民,促進和諧 ”, 多功能會議室(黨員活動室墻面標(biāo)語全稱“ 創(chuàng)建先進基層 黨組織,爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 ”。同時,要將《大冶市黨的基 層組織建設(shè)三年行動計劃(2010-2012年》、“五個基本” 和“七個體系”建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等內(nèi)容進行摘要,在宣 傳欄進行廣泛宣傳。

四、進一步強化功能,充分發(fā)揮社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心 的作用

黨員群眾服務(wù)中心重在建設(shè),關(guān)鍵在用。要按照強化黨 務(wù)、規(guī)范居務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一” 的要求,強化功能整合,使之成為區(qū)域政治中心、區(qū)域經(jīng)濟 中心、區(qū)域公共服務(wù)中心、區(qū)域宣傳教育中心、區(qū)域黨員群 眾活動中心、區(qū)域信訪維穩(wěn)中心。

(一強化組織領(lǐng)導(dǎo)功能,發(fā)揮區(qū)域政治中心作用

1、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心,探索組建社區(qū)“大黨 委”,實行“專職委員 +兼職委員制”。成立社區(qū)黨建工作 聯(lián)席會,由轄區(qū)單位組成,定期召開會議、交流情況、互通 信息、研究問題。

2、依托黨員群眾服務(wù)中心,經(jīng)常開展理論學(xué)習(xí)、“三 會一課”、遠(yuǎn)程教育、黨內(nèi)會議等黨務(wù)活動,加強基層黨組 織建設(shè),提高黨員隊伍素質(zhì)。

3、依托黨員群眾服務(wù)中心,經(jīng)常開展民主議事決策活 動,全面實行居務(wù)重大決策“五議五公開”,提高居務(wù)管理 水平。

4、在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、新建居民小區(qū)、人口集中的 集鎮(zhèn)建立社區(qū)黨組織,實現(xiàn)社區(qū)黨組織建設(shè)與社區(qū)籌建、調(diào) 整同步進行。在流動人口聚居地、商務(wù)樓宇、商貿(mào)市場等建 立黨組織,理順黨組織隸屬關(guān)系。

5、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心,接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系和 黨費收繳;接受流動黨員的托管、掛靠;接納黨外群眾遞交 入黨申請書,并幫助其落實培養(yǎng)、教育和考察的基層黨組織;幫助非公有制經(jīng)濟組織和社會組織建立黨群組織,協(xié)助開展 黨的工作。

(二強化引領(lǐng)發(fā)展功能,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟中心作用

1、實施“黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃”、開展“帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)”活動,為社區(qū)下崗失業(yè)人員、外來務(wù) 工人員、失地農(nóng)民等就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。

2、農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)居社區(qū)依托黨員群眾服務(wù)中心區(qū)位 優(yōu)勢,領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟組織,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,引領(lǐng)居民群眾致 富。

3、農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)居社區(qū)把區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)合作社聚 集在中心附近，積極開展信息交流和經(jīng)濟合作，興辦符合區(qū) 域?qū)嶋H的第三產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟中心。

（三）強化便民服務(wù)功能，發(fā)揮區(qū)域公共服務(wù)中心的作 用

1、將社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心與市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政 服務(wù)中心實行對接，整合社區(qū)“八大員”，為社區(qū)居民提供 “一站式”服務(wù)，為居民群眾辦理勞動社保、社會救助、人 口計生、信訪穩(wěn)定、殘疾人幫扶、低收入戶住房保障等服務(wù) 項目。

2、經(jīng)常性組織開展“便民服務(wù)日”等活動，邀請民政、公安、文化、衛(wèi)生、體育、科技、計生、婦聯(lián)、共青團等相 關(guān)職能部門到黨員群眾服務(wù)中心現(xiàn)場辦公，方便群眾辦事。

3、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，開展法律法規(guī)、政策 咨詢和說事談心服務(wù)。

4、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，隨時接待居民群眾，及時辦理屬于本轄區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)事項。

5、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，開展共駐共建活動，駐區(qū)單位每年與社區(qū)黨組織簽訂一份“共駐共建”協(xié)議，每 年承諾為社區(qū)辦 1-2 件實事，每年至少到社區(qū)開展一次走訪

調(diào)研活動，實現(xiàn)活動場所共用、教育資源共享、文化活動共 辦、社區(qū)事務(wù)共管。

6、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，開展在職黨員進社區(qū) 活動，承諾為社區(qū)辦實事，提供服務(wù)項目，幫扶困難黨員群 眾。

7、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，組織以黨員、團員等 為主體的社區(qū)志愿者隊伍，開展面向社區(qū)群眾的志愿服務(wù)。

8、組織社區(qū)黨員干部開展結(jié)對幫扶困難群眾活動，定 期走訪慰問老黨員、老模范、老干部。

9、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，整合社區(qū)服務(wù)資源，開展維修、代理、家政、物業(yè)管理等服務(wù)。

10、依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為居民提供安全、有效、便 捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并開展衛(wèi)生保健知識宣傳。

（四）強化教育培訓(xùn)功能，發(fā)揮區(qū)域宣傳教育中心的作 用

1、用好社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺。堅持全天候 開放，做到黨的方針政策，黨員干部先學(xué)；健康文藝節(jié)目，面向群眾熱播；實用致富技術(shù)，按需點播推廣。

2、用好黨務(wù)居務(wù)公開欄和宣傳欄，宣傳黨的方針政策，廣泛開展普法宣傳、計生宣傳、精神文明創(chuàng)建等。

3、有條件的社區(qū)，制定社區(qū)居民公約，打造社區(qū)文化 墻、社區(qū)文化長廊等，加強和諧社區(qū)宣傳引導(dǎo)。

（五）強化文化娛樂功能，發(fā)揮區(qū)域黨員群眾活動中心 的作用

1、用好圖書室，組織社區(qū)群眾特別是青少年讀書學(xué)習(xí)，提高文化素質(zhì)。

2、用好文化體育場所，組織腰鼓隊、說唱隊、籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊等群眾性文體組織，經(jīng)常開展健康向上 的文化娛樂活動。

3、依托黨員群眾服務(wù)中心，承辦上級部門開展的科技、文化、衛(wèi)生、電影、戲劇進社區(qū)等活動，豐富群眾文化生活。

4、依托群團組織，組織青年、婦女、空巢老人、兒童 等經(jīng)常開展活動，特別是利用“三八”、“五四”、“六 一”、“九九”等節(jié)慶開展活動。

5、依托黨員群眾服務(wù)中心，為居民群眾辦喜事提供場 所，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

（六）強化社會管理功能，發(fā)揮區(qū)域信訪維穩(wěn)中心的作 用

1、用好“談心說事室”，全面推行“議事懇談”和 “說事”制度，及時理順居民群眾思想情緒，化解矛盾糾紛。通過開展“要上訪找支書”活動，引導(dǎo)群眾通過基層黨組織 表達(dá)利益訴求、維護合法權(quán)益。

2、依托黨員群眾服務(wù)中心，建立健全社區(qū)干部值班制 度，建立民情檔案，及時掌握社情民意，定期排查矛盾糾紛，將矛盾

化解在萌芽狀態(tài)。

3、用好警務(wù)室，整合“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào) 解、信訪調(diào)解”資源力量，形成“四位一體”的調(diào)解工作機 制。

4、建立重要事項報告突發(fā)事件預(yù)警機制，對突發(fā)性事 件和矛盾的處理，有應(yīng)急處臵預(yù)案，及時組織力量現(xiàn)場處臵，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作成效 抓好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，任務(wù)重，要求高，各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委和市直相關(guān)部門 單位黨委（黨組）要把黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)擺上重要議事 日程，納入黨建工作規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各類資源，形成工作合力，務(wù)求工作實效。

（一）規(guī)劃先行，科學(xué)建設(shè)。社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建 設(shè)要堅持規(guī)劃先行，充分論證。按照社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心 “二十七個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對老城區(qū)社區(qū)、新開發(fā) 區(qū)小區(qū)社區(qū)以及村改居社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)等不同類型社區(qū)實際，科學(xué)確定每個社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心的具體建設(shè)方案，實行 分類建設(shè)、整體推進。

（二）加大投入，強化保障。社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建 設(shè)資金，與社區(qū)活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金相銜接，采取 市級財政以獎代補撥付一點、鄉(xiāng)級財政配套一點、開發(fā)商還 建一點、駐區(qū)單位贊助一點、“雙聯(lián)雙推”結(jié)對單位支持一

點、社區(qū)自籌一點等“六個一點”的辦法籌集。鼓勵吸收和 引導(dǎo)各種社會資源共同參與社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，靈 活運用市場經(jīng)濟手段和多種途徑，拓寬資金來源渠道。同時，市發(fā)改、財政、人社、衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)等部門要密切配合，各司其職，優(yōu)先保障社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)用地，協(xié)調(diào) 解決建設(shè)資金，簡化審批程序，減免相關(guān)費用。

（三）強化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。要做好社區(qū)黨員群眾服務(wù) 中心項目規(guī)劃，建立健全資金、工程和資產(chǎn)管理制度，加強 監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。要嚴(yán)肅工作和財經(jīng)紀(jì) 律，嚴(yán)禁增加社區(qū)債務(wù)、加重居民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁截留、挪用、貪污和侵占專項資金。實行財務(wù)公開，接收居民群眾監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格考核，確保進度。市委組織部、市民政局要 加強對社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理、使用的檢查和考 核，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，確保工 作進度和質(zhì)量。要培植黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用 的先進典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。同時，把社區(qū)黨員群眾服 務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工作納入每年黨的基層組織建設(shè)考 核評價的重點內(nèi)容。力爭通過全市上下共同

努力，確保 2012 年底實現(xiàn)全市社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)全面覆蓋、功能全 面配套、作用全面發(fā)揮。中共大冶市委組織部 2011 年 2 月 12 日

第二篇：關(guān)于進一步做好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)

關(guān)于進一步做好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工

作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委，市直相關(guān)部門單位黨委（黨組）：

根據(jù)《湖北省委組織部關(guān)于進一步做好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工作的意見》精神，為進一步推進全市社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨員群眾服務(wù)中心作用，現(xiàn)就進一步做好我市社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識做好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工作的重要意義

1、建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心是中央和省、市委的重大部署。中央和省、市委對建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心高度重視。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》強調(diào)，著力加強和改進社區(qū)居民委員會組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，努力把社區(qū)居民委員會建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。省委《三年規(guī)劃》明確提出，加快推進社區(qū)組織活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭到2012年底，每個社區(qū)都有不少于300平方米的辦公活動場所（中心城區(qū)一般不少于200平方米）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委要認(rèn)真貫徹中央和省、市委部署，增強工作緊迫感和責(zé)任感，把建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心作為重要政治任務(wù)抓落實。

2、建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心是加強社區(qū)基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求。社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心是社區(qū)基層黨組織開展活動的基本陣地，是社區(qū)基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾、組織動員群眾、宣傳教育群眾的有效載體，是社區(qū)基層黨組織發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧作用的基本平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委要充分認(rèn)識社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心對于加強社區(qū)基層黨組織建設(shè)，增強社區(qū)基層黨組織功能的基礎(chǔ)性作用，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高實效用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，著力建設(shè)服務(wù)型社區(qū)基層黨組織和黨員隊伍，不斷增強社區(qū)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心是優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)的重要舉措。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進步，城市居民群眾對社區(qū)公共服務(wù)的要求越來越高。建設(shè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，就是要充分整合各種服務(wù)資源，打造面向社區(qū)居民群眾的綜合性服務(wù)平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委，市直相關(guān)部門單位黨委（黨組）要把社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心作為重大的惠民工程來建設(shè)，堅持人力、物力、財力向基層傾斜，建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，為社區(qū)黨員群眾提供便捷化、集約化、人性化和現(xiàn)代化的服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

4、建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心是城市基層社會管理創(chuàng)新的迫切需要。黨的十七屆五中全會對創(chuàng)新社會管理作出了重要部署，城市基層是社會管理的重點領(lǐng)域。建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，就是要把社會管理的力量和資源充分整合到城市基層，強化社區(qū)基層組織管理社會事務(wù)的能力，從而規(guī)范社會行為，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，加強社會治安，維護社會秩序，回應(yīng)社會訴求，解決社會問題，化解社會矛盾，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委要把社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心作為社會管理的重要基礎(chǔ)來建設(shè)，不斷提高城市基層社會管理的水平。

二、準(zhǔn)確把握社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)、完善功能為關(guān)鍵、發(fā)揮作用為根本，按照“統(tǒng)一功能設(shè)臵、統(tǒng)一標(biāo)識牌匾、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一宣傳標(biāo)語”的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員群眾服務(wù)中心的功能作用，著力構(gòu)建以社區(qū)基層黨組織為主導(dǎo)、以黨員干部為主體，面向廣大居民群眾的綜合性服務(wù)體系，全面落實社區(qū)基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)要求，努力使社區(qū)基層黨建建起來、用起來、活起來、強起來，為爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵和全國文明城市提供有力的基礎(chǔ)保障。

（二）工作原則

1、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。把社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，做到與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢相融合，與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相配套，與人民群眾需求相統(tǒng)一。在搞好當(dāng)前建設(shè)的同時，認(rèn)真研究經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，為后續(xù)建設(shè)和功能提升預(yù)留空間。

2、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌考慮。按照“新建一批、改擴建一批、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑一批”的要求統(tǒng)籌建設(shè)。在規(guī)劃和建設(shè)過程中既充分考慮滿足廣大人民群眾的公共性、一般性服務(wù)需求，又兼顧不同層次、不同類別、不同群體的差別化、個性化服務(wù)需求，注重發(fā)揮“一室多用”的綜合效益，盡量減少社區(qū)干部辦公用房，擴大服務(wù)居民群眾場所。

3、因地制宜、量力而行。從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，防止片面地強調(diào)整齊劃一。整合各級各部門有效資源搞建設(shè)，做到量力而行、盡力而為，避免鋪張浪費，防止重復(fù)建設(shè)，不準(zhǔn)舉債搞建設(shè)。

4、以用為本、強化功能。堅持管用結(jié)合，加強社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)，增強社區(qū)服務(wù)功能，提高綜合利用效率，使之成為集服務(wù)黨員群眾、居民議事活動、文化宣傳、信息傳播等多種功能于一體的黨員之家、居民之家。

（三）目標(biāo)要求

按照強化黨務(wù)、規(guī)范居務(wù)、拓展商務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”的工作要求，統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，全面實施，扎實推進，通過“新建一批、改擴建一批、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑一批”，確保用兩年時間使全省社區(qū)都建有“基本場所適用、配備設(shè)施完備、功能健全完善、工作制度規(guī)范、作用充分發(fā)揮”的黨員群眾服務(wù)中心，實現(xiàn)黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的全覆蓋。2011年全市累計完成80%以上的建設(shè)任務(wù)，到2012年底全面完成建設(shè)任務(wù)。

三、進一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范功能設(shè)置

社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心要按照綜合性服務(wù)平臺的目標(biāo)來建設(shè)，面積不少于300平方米（中心城區(qū)一般不少于200平方米），在內(nèi)外功能設(shè)臵上，要統(tǒng)一規(guī)范，符合“二十七個一”的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（一）統(tǒng)一功能設(shè)置

1、規(guī)范室內(nèi)設(shè)置。室內(nèi)至少要符合“十個一”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，即：一個黨員群眾服務(wù)大廳、一個多功能會議室（黨員活動室）、一個談心說事室、一個辦公室、一個遠(yuǎn)程教育站點、一個文化娛樂室、一個圖書閱覽室、一個市民學(xué)校、一個檔案室、一個警務(wù)室。

（1）黨員群眾服務(wù)大廳。用于為居民群眾開展各類服務(wù)及社區(qū)干部處理社區(qū)日常事務(wù)，一般設(shè)在一樓，開放式布局。

（2）多功能會議室（黨員活動室）。用于社區(qū)“兩委”召開會議、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開展各類活動。（3）談心說事室。一般設(shè)在一樓，用于接待黨員群眾來訪說事和談心談話。

（4）辦公室。一般只安排一間辦公室，用于社區(qū)黨組織書記、居委會主任辦公，工作用房比較寬松的社區(qū)，可增加一間綜合辦公室。其他社區(qū)干部日常辦公，主要在服務(wù)大廳進行。可以加掛“黨代表工作室”，方便黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)黨員和居民群眾。

（5）遠(yuǎn)程教育站點。安排專人管理，建立播放制度，定期組織黨員干部集中收看現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育節(jié)目。

（6）文化娛樂室。主要用于居民文化娛樂活動。應(yīng)配備桌椅、棋牌、電視機、音響設(shè)備等。

（7）圖書閱覽室。一般設(shè)在一樓，用于提供居民閱讀學(xué)習(xí)。

（8）市民學(xué)校。用于社區(qū)開展黨員群眾思想道德、科普文化教育、精神文明創(chuàng)建、勞動技能培訓(xùn)等。

（9）檔案室。用于存放社區(qū)組織、財務(wù)等檔案資料。（10）警務(wù)室。用于人口管理、巡邏檢查、案件受理、民事調(diào)解、群眾求助、社會治安綜合治理。

社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心功能室（站點）要根據(jù)實際情況一室多用，總體做到功能齊全、布局合理、簡樸實用，至少要確保有“一廳六室”，即黨員群眾服務(wù)大廳、多功能會議室（黨員活動室、市民學(xué)校、遠(yuǎn)程教育電教室、榮譽室）、談心說事室、文化娛樂室（圖書閱覽室）、辦公室、檔案室、警務(wù)室。

2、規(guī)范室外設(shè)置。室外至少有“七個一”，即：一面室外國旗、一個黨員干部值班公示牌、一個黨員群眾意見箱、一個公示宣傳欄（櫥窗）、一個文化體育活動場地、一個愛心超市、一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。（1）室外國旗。在黨員群眾服務(wù)中心屋頂或門前設(shè)臵旗桿，升掛一面國旗。

（2）黨員干部值班公示牌。一般設(shè)在室外醒目處，將值班時間、黨員干部姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、值班期間工作職責(zé)等內(nèi)容向黨員群眾公示。

（3）黨員群眾意見箱。在醒目位臵設(shè)臵黨員群眾意見箱。

（4）公示宣傳欄（櫥窗）。在醒目位臵設(shè)臵帶有防雨設(shè)施的公示宣傳欄（櫥窗），定期公開相關(guān)事務(wù)。公開內(nèi)容包括黨務(wù)公開、居務(wù)公開、政策宣傳、文化教育、信息發(fā)布、居民群眾反映事項辦理情況等。

（5）文化體育活動場地。規(guī)劃一定面積的場地，便于召開居民大會和開展群體性文化、體育娛樂活動，并配套完善必要的文化體育設(shè)施（如籃球架、乒乓球桌、體育健身器材等），滿足群眾開展文體活動需要。

（6）愛心超市。主要用于集中管理各級政府下?lián)艿木戎锲泛蜕鐣鹘缇栀浀奈锲罚_展社區(qū)救助服務(wù)和獻愛心活動，為生活困難的黨員和群眾提供必要的生活物品。

（7）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。主要為居民提供基本的醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一般應(yīng)依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心設(shè)臵，或設(shè)臵在居民居住比較集中的地點，以方便居民就近就醫(yī)。

3、規(guī)范配套設(shè)置。

配套設(shè)施建設(shè)至少有“十個一”：

（1）黨員群眾服務(wù)大廳內(nèi)至少配套有“兩個一”，即配有一部公共服務(wù)電話，為居民群眾提供有償或免費話務(wù)服務(wù)；放臵有一本服務(wù)指南，將市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)項目、辦事流程、服務(wù)承諾、聯(lián)系方式等向群眾公開，方便群眾辦事。有條件的社區(qū)配備電腦、打印機等辦公設(shè)備，做好服務(wù)記錄和建檔工作。（2）談心說事室配備有桌椅等必要辦公設(shè)備和專門記錄本。

（3）遠(yuǎn)程教育站點配備有必要的學(xué)習(xí)、電教設(shè)備（電視機、投影儀、廣播）等。

（4）文化娛樂室配備有桌椅、棋牌、電視機、音響設(shè)備等。

（5）圖書閱覽室配備有黨報黨刊、文學(xué)、藝術(shù)、科普和生活保健等各類圖書、報刊和電子音像制品，有條件的，可配備電腦，提供電子閱覽服務(wù)。配備有書柜、書架、報架、閱覽桌椅等基本設(shè)施。所有圖書要編目登記，分類陳列。墻壁上應(yīng)張貼圖書管理規(guī)定、管理員職責(zé)、圖書借閱制度和程序，明確專人管理，做好借閱登記。室內(nèi)墻壁上張貼相關(guān)的書畫、宣傳標(biāo)語。

（6）市民學(xué)校配備有必要的教學(xué)設(shè)備，墻上張貼教學(xué)計劃。

（7）檔案室配備有規(guī)范的檔案柜，建立健全黨支部工作檔案、居委會工作檔案、黨員干部（含社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、流動黨員、入黨積極分子）檔案、主題活動檔案等，逐步建立居民信息檔案。室內(nèi)墻壁上張貼檔案管理制度、檔案人員崗位責(zé)任制度等。

（8）愛心超市內(nèi)配有貨架，建立有救助物品目錄和救助臺帳，開辦救助證（卡）。

（9）警務(wù)室墻上張貼有值班制度和駐區(qū)民警值班表，要求執(zhí)勤記錄齊全。

（二）統(tǒng)一標(biāo)識牌匾。為了樹立社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心的整體形象，統(tǒng)一全市社區(qū)標(biāo)識，標(biāo)識牌以簡潔、醒目為原則。

1、規(guī)范室外標(biāo)牌。全市社區(qū)統(tǒng)一在辦公活動大樓正上方、外墻、門楣等醒目處懸掛“黨員群眾服務(wù)中心”字樣，字體黑體，顏色為“中國紅”。社區(qū)辦公活動場所一樓大門處統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會兩塊牌子，左側(cè)為黨組織標(biāo)牌，右側(cè)為居委會標(biāo)牌（由內(nèi)向外出門方向）。社區(qū)黨組織標(biāo)牌全稱：中共大冶市×××街道辦事處（鎮(zhèn)）×××社區(qū)××委員會（白底紅字）；社區(qū)居委會標(biāo)牌全稱：大冶市×××街道辦事處（鎮(zhèn)）×××社區(qū)居民委員會（白底黑字）。社區(qū)配套組織、服務(wù)組織等需要掛牌的，一般制作成尺寸較小的方型牌匾，集中懸掛于室外墻面，注意防止社區(qū)組織掛牌過多過雜。

2、規(guī)范室內(nèi)標(biāo)牌。場所內(nèi)部按“一廳六室”布局分別掛牌（透明玻璃式標(biāo)牌）。黨員群眾服務(wù)大廳，正門標(biāo)牌“黨員群眾服務(wù)大廳”，方正字體、藍(lán)底黑字。大廳統(tǒng)一設(shè)“黨群服務(wù)、勞動保障、民政殘聯(lián)、計劃生育、治安民調(diào)、文明創(chuàng)建”等六個窗口，分別懸掛六塊吊牌，“黨群服務(wù)”吊牌紅底黃字，其他吊牌藍(lán)底黑字。多功能會議室標(biāo)牌“多功能會議室”（“市民學(xué)校”、“遠(yuǎn)程教育電教室”、“黨員活動室”、“會議室”、“榮譽室”）字樣。談心說事室標(biāo)牌“談心說事室”字樣。文化娛樂室標(biāo)牌“文化娛樂室”（“圖書閱覽室”）字樣。辦公室標(biāo)牌“辦公室”字樣。檔案室標(biāo)牌“檔案室”字樣。警務(wù)室依據(jù)公安部門統(tǒng)一要求，設(shè)臵“警務(wù)室”標(biāo)牌。辦公活動場所面積較大的社區(qū)，可將以上六室適當(dāng)進行功能拆分。除以上牌匾外，其他牌匾（如各種部門業(yè)務(wù)工作牌匾、臨時機構(gòu)牌匾）均不得張貼。對這些牌匾可在服務(wù)大廳適當(dāng)位臵設(shè)臵活動牌匾架，集中疊放。

（三）統(tǒng)一規(guī)章制度。本著服務(wù)群眾、實用規(guī)范的原則，統(tǒng)一全市社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心上墻制度。

1、黨員群眾服務(wù)大廳。以藍(lán)色裝飾為基本色調(diào)，要張貼懸掛“社區(qū)工作人員職責(zé)”、“人口計生服務(wù)流程”、“勞動就業(yè)服務(wù)流程”、“社會事務(wù)服務(wù)流程”、“綜治信訪服務(wù)流程”、“黨員管理服務(wù)流程”等制度。

2、多功能會議室（黨員活動室）。以紅色、黃色為基本色調(diào)，要張貼懸掛黨組織網(wǎng)絡(luò)圖、黨員監(jiān)督崗、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、遠(yuǎn)程教育管理制度、黨務(wù)公開制度、市民學(xué)校工作制度、“五議五公開”工作流程圖等制度。同時，在進門正面墻面從左到右，依次張貼黨旗和入黨誓詞。

3、“五室”。談心說事室、文化娛樂室、辦公室、檔案室、警務(wù)室，依據(jù)功能職責(zé)，張貼懸掛基本管理（工作）制度。其他臨時需要告知居民群眾的有關(guān)事項，統(tǒng)一在活動場所外部公示宣傳欄進行張貼。

（四）統(tǒng)一宣傳標(biāo)語。社區(qū)辦公樓正門墻面、多功能會議室（黨員活動室）要有永久性宣傳標(biāo)語（黑體紅字，橫向布臵）。辦公樓正門墻面標(biāo)語全稱“服務(wù)居民，促進和諧”，多功能會議室（黨員活動室）墻面標(biāo)語全稱“創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。同時，要將《大冶市黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2010-2012年）》、“五個基本”和“七個體系”建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等內(nèi)容進行摘要，在宣傳欄進行廣泛宣傳。

四、進一步強化功能，充分發(fā)揮社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心的作用

黨員群眾服務(wù)中心重在建設(shè)，關(guān)鍵在用。要按照強化黨務(wù)、規(guī)范居務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”的要求，強化功能整合，使之成為區(qū)域政治中心、區(qū)域經(jīng)濟中心、區(qū)域公共服務(wù)中心、區(qū)域宣傳教育中心、區(qū)域黨員群眾活動中心、區(qū)域信訪維穩(wěn)中心。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)功能，發(fā)揮區(qū)域政治中心作用

1、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，探索組建社區(qū)“大黨委”，實行“專職委員+兼職委員制”。成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，由轄區(qū)單位組成，定期召開會議、交流情況、互通信息、研究問題。

2、依托黨員群眾服務(wù)中心，經(jīng)常開展理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、遠(yuǎn)程教育、黨內(nèi)會議等黨務(wù)活動，加強基層黨組織建設(shè)，提高黨員隊伍素質(zhì)。

3、依托黨員群眾服務(wù)中心，經(jīng)常開展民主議事決策活動，全面實行居務(wù)重大決策“五議五公開”，提高居務(wù)管理水平。

4、在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、新建居民小區(qū)、人口集中的集鎮(zhèn)建立社區(qū)黨組織，實現(xiàn)社區(qū)黨組織建設(shè)與社區(qū)籌建、調(diào)整同步進行。在流動人口聚居地、商務(wù)樓宇、商貿(mào)市場等建立黨組織，理順黨組織隸屬關(guān)系。

5、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系和黨費收繳；接受流動黨員的托管、掛靠；接納黨外群眾遞交入黨申請書，并幫助其落實培養(yǎng)、教育和考察的基層黨組織；幫助非公有制經(jīng)濟組織和社會組織建立黨群組織，協(xié)助開展黨的工作。

（二）強化引領(lǐng)發(fā)展功能，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟中心作用

1、實施“黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃”、開展“帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)”活動，為社區(qū)下崗失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、失地農(nóng)民等就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。

2、農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)居社區(qū)依托黨員群眾服務(wù)中心區(qū)位優(yōu)勢，領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟組織，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，引領(lǐng)居民群眾致富。

3、農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)居社區(qū)把區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)合作社聚集在中心附近，積極開展信息交流和經(jīng)濟合作，興辦符合區(qū)域?qū)嶋H的第三產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟中心。

（三）強化便民服務(wù)功能，發(fā)揮區(qū)域公共服務(wù)中心的作用

1、將社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心與市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心實行對接，整合社區(qū)“八大員”，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)，為居民群眾辦理勞動社保、社會救助、人口計生、信訪穩(wěn)定、殘疾人幫扶、低收入戶住房保障等服務(wù)項目。

2、經(jīng)常性組織開展“便民服務(wù)日”等活動，邀請民政、公安、文化、衛(wèi)生、體育、科技、計生、婦聯(lián)、共青團等相關(guān)職能部門到黨員群眾服務(wù)中心現(xiàn)場辦公，方便群眾辦事。

3、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，開展法律法規(guī)、政策咨詢和說事談心服務(wù)。

4、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，隨時接待居民群眾，及時辦理屬于本轄區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)事項。

5、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，開展共駐共建活動，駐區(qū)單位每年與社區(qū)黨組織簽訂一份“共駐共建”協(xié)議，每年承諾為社區(qū)辦1-2件實事，每年至少到社區(qū)開展一次走訪調(diào)研活動，實現(xiàn)活動場所共用、教育資源共享、文化活動共辦、社區(qū)事務(wù)共管。

6、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，開展在職黨員進社區(qū)活動，承諾為社區(qū)辦實事，提供服務(wù)項目，幫扶困難黨員群眾。

7、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，組織以黨員、團員等為主體的社區(qū)志愿者隊伍，開展面向社區(qū)群眾的志愿服務(wù)。

8、組織社區(qū)黨員干部開展結(jié)對幫扶困難群眾活動，定期走訪慰問老黨員、老模范、老干部。

9、依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，整合社區(qū)服務(wù)資源，開展維修、代理、家政、物業(yè)管理等服務(wù)。

10、依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為居民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并開展衛(wèi)生保健知識宣傳。

（四）強化教育培訓(xùn)功能，發(fā)揮區(qū)域宣傳教育中心的作用

1、用好社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺。堅持全天候開放，做到黨的方針政策，黨員干部先學(xué)；健康文藝節(jié)目，面向群眾熱播；實用致富技術(shù)，按需點播推廣。

2、用好黨務(wù)居務(wù)公開欄和宣傳欄，宣傳黨的方針政策，廣泛開展普法宣傳、計生宣傳、精神文明創(chuàng)建等。

3、有條件的社區(qū)，制定社區(qū)居民公約，打造社區(qū)文化墻、社區(qū)文化長廊等，加強和諧社區(qū)宣傳引導(dǎo)。

（五）強化文化娛樂功能，發(fā)揮區(qū)域黨員群眾活動中心的作用

1、用好圖書室，組織社區(qū)群眾特別是青少年讀書學(xué)習(xí)，提高文化素質(zhì)。

2、用好文化體育場所，組織腰鼓隊、說唱隊、籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊等群眾性文體組織，經(jīng)常開展健康向上的文化娛樂活動。

3、依托黨員群眾服務(wù)中心，承辦上級部門開展的科技、文化、衛(wèi)生、電影、戲劇進社區(qū)等活動，豐富群眾文化生活。

4、依托群團組織，組織青年、婦女、空巢老人、兒童等經(jīng)常開展活動，特別是利用“三八”、“五四”、“六一”、“九九”等節(jié)慶開展活動。

5、依托黨員群眾服務(wù)中心，為居民群眾辦喜事提供場所，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

（六）強化社會管理功能，發(fā)揮區(qū)域信訪維穩(wěn)中心的作用

1、用好“談心說事室”，全面推行“議事懇談”和“說事”制度，及時理順居民群眾思想情緒，化解矛盾糾紛。通過開展“要上訪找支書”活動，引導(dǎo)群眾通過基層黨組織表達(dá)利益訴求、維護合法權(quán)益。

2、依托黨員群眾服務(wù)中心，建立健全社區(qū)干部值班制度，建立民情檔案，及時掌握社情民意，定期排查矛盾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、用好警務(wù)室，整合“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解”資源力量，形成“四位一體”的調(diào)解工作機制。

4、建立重要事項報告突發(fā)事件預(yù)警機制，對突發(fā)性事件和矛盾的處理，有應(yīng)急處臵預(yù)案，及時組織力量現(xiàn)場處臵，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作成效

抓好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，任務(wù)重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委和市直相關(guān)部門單位黨委（黨組）要把黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)擺上重要議事日程，納入黨建工作規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各類資源，形成工作合力，務(wù)求工作實效。

（一）規(guī)劃先行，科學(xué)建設(shè)。社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)要堅持規(guī)劃先行，充分論證。按照社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心“二十七個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對老城區(qū)社區(qū)、新開發(fā)區(qū)小區(qū)社區(qū)以及村改居社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)等不同類型社區(qū)實際，科學(xué)確定每個社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心的具體建設(shè)方案，實行分類建設(shè)、整體推進。

（二）加大投入，強化保障。社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)資金，與社區(qū)活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金相銜接，采取市級財政以獎代補撥付一點、鄉(xiāng)級財政配套一點、開發(fā)商還建一點、駐區(qū)單位贊助一點、“雙聯(lián)雙推”結(jié)對單位支持一點、社區(qū)自籌一點等“六個一點”的辦法籌集。鼓勵吸收和引導(dǎo)各種社會資源共同參與社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，靈活運用市場經(jīng)濟手段和多種途徑，拓寬資金來源渠道。同時，市發(fā)改、財政、人社、衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)等部門要密切配合，各司其職，優(yōu)先保障社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)用地，協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金，簡化審批程序，減免相關(guān)費用。

（三）強化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。要做好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心項目規(guī)劃，建立健全資金、工程和資產(chǎn)管理制度，加強監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。要嚴(yán)肅工作和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁增加社區(qū)債務(wù)、加重居民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁截留、挪用、貪污和侵占專項資金。實行財務(wù)公開，接收居民群眾監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格考核，確保進度。市委組織部、市民政局要加強對社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理、使用的檢查和考核，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，確保工作進度和質(zhì)量。要培植黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用的先進典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。同時，把社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工作納入每年黨的基層組織建設(shè)考核評價的重點內(nèi)容。力爭通過全市上下共同努力，確保2012年底實現(xiàn)全市社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)全面覆蓋、功能全面配套、作用全面發(fā)揮。

中共大冶市委組織部 2011年2月12日

第三篇：黨員群眾服務(wù)中心

稔洲村黨員群眾服務(wù)中心工作制度

為進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以“為民、便民、利民、富民”為宗旨，規(guī)范服務(wù)行為，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)處不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”，制制訂黨員群眾服務(wù)中心系列工作制度。

（一）服務(wù)承諾制度

1、遵循公開、公平、公正和便民效能的原則。從方便群眾的角度，處處、事事、時時為群眾考慮，簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高辦事效率，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、對程序簡便、手續(xù)齊備、符合規(guī)定的事項可當(dāng)場辦理，作為即辦件承諾直接辦理。

3、對需現(xiàn)場勘查或其他不能即辦的事項，作為承辦件，承諾限時辦理，經(jīng)辦人應(yīng)即時對服務(wù)對象申報的材料和有關(guān)手續(xù)進行審核，材料齊全的由經(jīng)辦人寫服務(wù)收條給對方，材料不齊全的明確告之服務(wù)對象所需的材料和手續(xù)。

4、對需由多個部門辦理的申請事項作為聯(lián)辦件，承諾由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心組織聯(lián)合辦理。

5、對不按首辦首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、信訪接待等制度辦事的工作人員對工作效率低下、辦事拖拉、不熱情服務(wù)的工作人員可以舉報監(jiān)督電話，追究責(zé)任人責(zé)任。

（二）首問首辦責(zé)任制

1、凡群眾來便民服務(wù)中心請求解決問題和要求提供服務(wù)時，無論涉及哪個部門的業(yè)務(wù)，道次接待來電或來訪的工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人要熱情接待。屬于本職工作應(yīng)及時辦理，不得拖延。屬于中心其他部門辦理的，應(yīng)將來人介紹到該部門，并協(xié)助辦理。對不屬于本服務(wù)中心服務(wù)的事項，應(yīng)向當(dāng)事人作出解釋，并告之受理部門。

2、對來中心辦事人員反映的問題，屬于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項不能說“不知道，不清楚，不歸我管”等語言，要做到當(dāng)場答復(fù)。對條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告之相關(guān)規(guī)定和應(yīng)提交的材料及辦理程序、手續(xù)等，必須一次性告之相關(guān)規(guī)定和應(yīng)提交的材料及辦理程序、手續(xù)等，必須一次性講清楚，讓群眾第二次一次性辦成，辦不成的，由服務(wù)人員上門服務(wù)。

3、首問責(zé)任人要做好首問記錄，認(rèn)真辦理。若辦事人員反映的問題比較復(fù)雜，一時難以解決的，應(yīng)及時請示領(lǐng)導(dǎo)，并給予一個準(zhǔn)確的答復(fù)；對確實不符合政策規(guī)定或確實解決不了的，向?qū)Ψ秸f明情況，耐心做好解釋工作。

4、首問首辦責(zé)任人確因公務(wù)繁忙無法及時辦理應(yīng)辦事項時，要主動說明原因，也可負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交其他經(jīng)辦人辦理，若遇有緊急事項應(yīng)盡量給予辦理。

（三）限時辦結(jié)制度

1、限時辦結(jié)制度是指服務(wù)對象到便民服務(wù)中心辦事時，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦人應(yīng)在承諾的時限辦結(jié)其所請求事項的制度，便民服務(wù)中心主任為限時辦結(jié)制的責(zé)任人。

2、對法律法規(guī)有明確規(guī)定辦結(jié)時限的，工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的時限要求，并在保證工作質(zhì)量的前提下，盡量提前辦結(jié)。沒有規(guī)定時限的，要在10個工作日內(nèi)完成，并將辦理結(jié)果及時向有關(guān)部門匯報。

3、申請人申請事項符合法律、法規(guī)規(guī)定，提交的材料齊全并符合法定形式的，服務(wù)中心能夠當(dāng)場解決的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)。需上報業(yè)務(wù)部門審批、辦理的，有明確規(guī)定時限的，按照規(guī)定時限辦理，沒有規(guī)定時限的，在10個工作日之內(nèi)辦結(jié)。

4、對當(dāng)事人申請材料不全的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知其需補辦的全部材料內(nèi)容，對需要實地核實的，要在10個工作日內(nèi)到實地核實。

5、信函件（包括領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件、批評、意見、群眾來信等）有明確時限的，按照時限辦理，未明確時限的，在登記后10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

6、特殊事務(wù)、事項的辦理要本著效能的原則，特事特

辦，注意結(jié)果。

7、未按上述規(guī)定時限辦理的，按《責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。

（四）責(zé)任追究制度

1、本中心工作人員因為負(fù)責(zé)任、故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，致使服務(wù)對象或者國家、公共利益遭受損失或造成不良影響的，必須追究工作過錯責(zé)任人的責(zé)任。

2、中心工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)進行責(zé)任追究。

（1）首問責(zé)任人不履行首問責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；（2）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不受理的；（3）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；（4）私自進行有償咨詢或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費用的；

（5）超越規(guī)定權(quán)限實施許可，或擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（6）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由的，在規(guī)定時限內(nèi)未完成許可事項或告知辦理結(jié)果的；

（7）對明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；（8）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（9）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其他有關(guān)規(guī)定的；

（10）擅自離崗，又未事先向領(lǐng)導(dǎo)報告、造成崗位無人，群眾辦事不便的；

（11）其他應(yīng)該追究工作過錯的行為。

3、責(zé)任追究方式按造成責(zé)任后果的大小依次為：（1）責(zé)令作出書面檢查；（2）通報批評；（3）取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格；（4）扣發(fā)當(dāng)月崗位工資（服務(wù)費）和年終獎金；（5）輪崗或暫停服務(wù)資格離崗培訓(xùn)；（6）引咎辭職、責(zé)令辭職或者取消服務(wù)資格；（7）給予黨紀(jì)和行政紀(jì)律處分；（8）觸范刑法的，按法律處理。

以上追究方式可以單處或并處。

（五）投訴受理制度

1、來中心辦事的群眾對中心任何工作的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能等方面不滿意的，都可提出批評建議或意見。

2、中心工作人員在工作中有下列情形之一的，來辦事的群眾可以向管理辦公室或書記投訴、舉報；

（1）首問責(zé)任人不履行首問責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；（2）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不受理的；（3）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；（4）私自進行有償咨詢或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費用的；

（5）超越規(guī)定權(quán)限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（6）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由的，在規(guī)定時限內(nèi)未完成許可事項或告知辦理結(jié)果的；

（7）對明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)的；（8）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（9）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其他有關(guān)規(guī)定的；（10）找不到服務(wù)承辦責(zé)任人的；（11）其他應(yīng)該追究工作過錯的行為。

3、中心管理辦公室對群眾的投訴必須認(rèn)真對待，慎重受理，在仔細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對投訴的事實進行核實，對相關(guān)責(zé)任人按照責(zé)任追究制追究其責(zé)任，作出嚴(yán)肅處理。

（六）信訪接待制度

1、拆閱和接待。收到來信，認(rèn)真閱讀，文明熱情接待來訪人，仔細(xì)聽取，做好記錄。

2、登記。閱信及接訪后，由值班人員或接待人員逐一登記，登記內(nèi)容為來信，來訪群眾姓名、地址、聯(lián)系方式、來信來訪原由、暫處理意見、送領(lǐng)導(dǎo)閱批。

3、辦理。按領(lǐng)導(dǎo)批示意見，落實辦理人員，承辦時間不得超過15個工作日。

4、回復(fù)。所有來信或來訪均由承辦人員填寫回復(fù)單，回復(fù)當(dāng)事人辦理結(jié)果。

5、審查。承辦人員不得推諉、扯皮。

稔洲村民委員會 2010年1月1日

第四篇：社區(qū)黨員服務(wù)中心制度建設(shè)

**社區(qū)黨員服務(wù)中心制度建設(shè)

目錄

1、黨員服務(wù)中心組織機構(gòu)

2、黨員服務(wù)中心“一隊四組”成員花名冊

3、黨員服務(wù)中心黨員花名冊

4、黨員服務(wù)中心黨員志愿者花名冊

5、黨員服務(wù)中心服務(wù)時間及服務(wù)熱線

6、黨員服務(wù)中心服務(wù)理念及服務(wù)宗旨

3、黨員服務(wù)中心服務(wù)項目

4、黨員服務(wù)中心工作指南

5、黨員服務(wù)中心工作制度

6、黨員服務(wù)中心工作人員崗位職責(zé)

7、工作計劃總結(jié)

二、信息庫建設(shè)類

1、黨組織信息登記表

2、黨員信息登記表

3、申請入黨人信息登記表

4、流動黨員信息登記表

三、黨員發(fā)展類

1、接納入黨申請登記表

2、入黨積極分子登記表

3、建黨對象登記表

4、預(yù)備黨員登記表

四、黨員教育管理類

1、黨員電化教育遠(yuǎn)程教育登記表

2、黨費收繳登記表

五、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)類

1、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出登記表

2、接納流動黨員情況登記表

3、發(fā)放《流動黨員活動證》登記表

六、幫扶困難黨員類

1、困難黨員登記表

2、黨員就業(yè)意向和推薦就業(yè)登記表

3、受理黨員求助服務(wù)登記表

七、志愿者服務(wù)類

1、黨員志愿者工作人員登記表

2、黨員志愿者服務(wù)活動登記表

八、受理反映類

1、接待來訪來電及處理結(jié)果登記表

2、黨員投訴和意見建議登記表

第五篇：黨員群眾服務(wù)中心服務(wù)指南

黨員群眾服務(wù)中心服務(wù)指南

1、證照代辦服務(wù)：主要包括戶籍、身份證、獨生子女證、生育服務(wù)證等證照代辦，就業(yè)、失業(yè)登記證申報代辦，社會救助、社會保險參保申請，出具證明等事項。

2、公共服務(wù)：主要包括計生優(yōu)生服務(wù)，留守兒童服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)，幫助下崗困難職工，殘疾人等特殊困難群體解決生活、健康問題及辦理社會救助等事項。

3、生產(chǎn)生活服務(wù)：主要包括報刊圖書閱覽服務(wù)，社保、幫扶物品和惠民物資發(fā)放等事項。

4、矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)：主要包括受理群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處理民事糾紛及群眾工作生活中的有關(guān)矛盾和問題等事項。

5、咨詢宣傳服務(wù)：主要包括法律法規(guī)、惠民政策、科技知識、防災(zāi)減災(zāi)、市場信息、勞動力和人才需求信息、小額貸款咨詢等。

接受黨組織關(guān)系程序

（1）來訪者需憑原單位黨組織出具的《中國共產(chǎn)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信》，到本社區(qū)黨員服務(wù)站辦理。

（2）對因故未能落實組織關(guān)系的黨員，服務(wù)站與有關(guān)黨組織聯(lián)系，協(xié)調(diào)黨組織關(guān)系的接受單位。

（3）五個工作日內(nèi)落實接受單位，并告知需攜帶的有關(guān)證明材料，接受單位的詳細(xì)地址、聯(lián)系方法。

辦理《生育服務(wù)證》須知

依法登記結(jié)婚，一方或雙方戶籍在本社區(qū)，要求生育一孩的夫妻，帶以下資料到社區(qū)辦理。

（1）夫妻雙方戶口、結(jié)婚證、身份證原件及復(fù)印件。

（2）夫妻二人二寸合影照片一張。

（3）填寫《生育服務(wù)證登記表》一張。戶籍不在本社區(qū)的一方需由本人工作單位或戶籍所在地村（居）委會對其婚育情況審核簽字蓋章；戶口在武漢市七城區(qū)以外的還要加蓋戶籍地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦公章。

辦理《生育證》須知

凡符合《湖北省人口與計劃生育條例》所規(guī)定的生育二孩條件，應(yīng)準(zhǔn)備以下資料：

（1）夫妻與第一個子女的2寸彩色合影照4張。

（2）一家三口的戶籍、身份證原件及復(fù)印件。

（3）夫妻雙方的結(jié)婚證原件及復(fù)印件。

（4）夫妻雙方戶籍地的婚姻及生育狀況證明并加蓋街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門公章。

（5）與夫妻雙方簽訂的禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的協(xié)議書（一式三份）。

（6）填寫《生育第二個子女申請審批表》三份。

辦理《獨生子女父母光榮證》須知

夫妻只生育一個子女的，備齊以下資料：

（1）夫妻雙方戶口、身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、《生育服務(wù)證》原件及復(fù)印件。

（2）三口之家二寸彩色合影照一張。

（3）填寫《獨生子女父母光榮證登記表》一張。

流出人員辦理《流動人口婚育證明》須知

凡年滿18周歲，到武漢市以外地區(qū)打工的本地區(qū)居民均可辦理，需帶齊以下資料：

1、本人身份證、戶口本原件。

2、一寸相片4張。

3、填寫《流動人口婚育證明》申請審批表3份。

4、簽訂《計劃生育合同書》。

辦理靈活就業(yè)人員（4050）補貼程序

凡戶籍在本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)下崗失業(yè)人員，男年滿50歲，女年滿40歲，有企業(yè)下崗解聘合同書，并以靈活就業(yè)人員身份在流動窗口繳納社保醫(yī)保，現(xiàn)又重新在其它單位上崗的人員均可辦理社保補貼，辦理程序如下：

第一步：辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，應(yīng)由①戶口本、身份證原件及復(fù)印件3份；②企業(yè)下崗合同原件及復(fù)印件3份；③4張2寸近期登記照；④靈活就業(yè)證明（從事個體經(jīng)營的持工商營業(yè)執(zhí)照原件）到社區(qū)填寫《武漢勞動者就業(yè)失業(yè)登記表》三份。第二步：辦理（“4050”）補貼需交；①個人申請；②就業(yè)單位出具的靈活就業(yè)證明；③戶口本、身份證、就業(yè)失業(yè)登記證原件及復(fù)印件；④企業(yè)下崗合同原件；⑤郵局繳費原始憑證；⑥《靈活就業(yè)人員審批表》3份。

辦理《武漢老年人優(yōu)待證》須知

凡年滿65周歲的武漢市戶口或在武漢市有長住趨勢且辦理了《武漢市居住證》的居民均可辦理《武漢老年人優(yōu)待證》，需帶齊以下資料：

1、辦新證時：（1）第二代身份證原件。外市人員需帶齊（武漢市居住證）。

（2）一寸紅底照片1張。（3）辦證費：35元。

2、老年證年審：（1）第二代身份證原件。（2）繳納20元保險費。

辦理《殘疾證》須知

凡戶籍在本轄區(qū)、具有醫(yī)院出具的相關(guān)證明，均可申請辦理《殘疾證》。需以下證明：

1、公民身份證、戶口原件及復(fù)印件一張。

2、個人書面申請，社區(qū)蓋章；

3、2寸紅底電子照片4張。

辦理武漢市居民保險須知

凡未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民，包括外地在漢務(wù)工人員均可參加武漢市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，每年的11月1日至12月20日為繳費時間，新生兒可在完成戶籍登記后全年輸參保登記手續(xù)。參保登記需提供以下資料：

1、戶口薄、第二代身份證原件及復(fù)印件；

2、一寸近期彩色登記照片（有第二代身份證的居民中不提供登記照）；

3、一張銀行卡（建設(shè)銀行以外）、主卡人身份證原件及復(fù)印件，卡內(nèi)數(shù)量要高于所繳費用。（低保對象和重度人不需要提供銀行卡）。

4、低保對象需出有效的《武漢市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件；被評為一級、二級的重度殘疾人，需要出示《中華人民共和國殘疾人證》原件及復(fù)印件；低收入家庭老人需要提交居住地街道辦事處出具的按月享受養(yǎng)老待遇的證明。

5、繳費標(biāo)準(zhǔn)：18周歲以下居民每年：20元；18周歲以上居民及有養(yǎng)老保險的老人每年：340元；60周歲以上低收入老人每年50元。

辦理武漢市社會保險待遇年審須知

凡參加武漢市基本養(yǎng)老保險的離退休人員，參加武漢市城中村村改居領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員、享受武漢市醫(yī)療待遇的離退休人員和參加武漢市基本醫(yī)療保險的退休離職人員，每年3月1日至第二年的1月21日的離退休老人本人持戶口、身份證、離退休證、醫(yī)保卡到社區(qū)辦理年審。（年老體弱、臥床不起的由社區(qū)專干上門年審）。

辦理武漢市個人社會保險須知

凡有本市城鎮(zhèn)戶籍，男年滿16-50周歲，女年滿16-40周歲，均可在社區(qū)辦理個人社會養(yǎng)老，醫(yī)療保險新增及個人社會保險停保，續(xù)費等相關(guān)業(yè)務(wù)，超出年齡范圍的需到社保經(jīng)辦機構(gòu)審核辦理，醫(yī)療保險新增參保凡年齡達(dá)到16周歲均可辦理。辦理以上相關(guān)業(yè)務(wù)需要以下資料：

1、第二代居民身份證、戶口原件及復(fù)印件一張。

2、填寫《個人社保業(yè)務(wù)登記表》，并同社區(qū)簽訂協(xié)議。

3、沒有第二代身份證的需交2張1寸紅底電子照片（300*100jpg格式）。

4、辦理時間每月1-20號（節(jié)假日除外）。

辦理《戶口遷入》須知

凡有武漢市中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口，在社區(qū)有房產(chǎn)，戶口卻不在本社區(qū)的，如需將戶口遷入，請帶以下證明材料：

①房產(chǎn)證、土地證原件及復(fù)印件。

②物業(yè)公司開具的入住材料。

③戶口本。

④年滿16歲以上遷入人員1寸登記照片2張。

⑤填寫戶口遷入申請表。

辦理小額貸款擔(dān)保須知

凡戶籍在洪山的，下崗失業(yè)一年以上，并具有企業(yè)下崗合同或已領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；辦理了《失業(yè)證》的大中專畢業(yè)生及其他登記失業(yè)人員均可到社區(qū)辦理小額貸款擔(dān)保（兩年之內(nèi)還款免息）。需提交以下資料：

1、填寫《小額貸款擔(dān)保申請表》。

2、戶口本、身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件。

3、企業(yè)下崗合同和《就業(yè)失業(yè)登記證》。

4、大中專畢業(yè)生、提供《失業(yè)證》和《畢業(yè)證》原件及復(fù)印件。

5、工商營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證原件及復(fù)印件，經(jīng)營門面租賃合同。

6、一寸照片5張，申請貸款人使用及還款計劃。

7、擔(dān)保相關(guān)證明：①房產(chǎn)擔(dān)保：房產(chǎn)證、土地證；②信譽擔(dān)保：擔(dān)保人資格為機關(guān)事業(yè)單位以及職業(yè)穩(wěn)定有自住房宿，月收入2000元以上的武漢居民、戶口本、身份證、工作證、上月工資卡、房產(chǎn)證及相關(guān)表格。